工程施工管理细则范文

导语：如何才能写好一篇工程施工管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为加强市政工程设施管理，改善城市环境，保障城市生产和生活的需要，促进经济和社会发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内建设、管理或使用市政工程设施的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条本条例所称市政工程设施包括：

（一）城市道路（含机动车道、非机动车道、人行道、路肩、停车场、广场、街头空地及其他附属设施）；

（二）城市桥涵（含桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、隧道及其他附属设施）；

（三）城市排水设施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施）；

（四）城市道路照明设施（含城市道路、桥梁、广场、地下通道、不售票的公共绿地等处的照明设施）。

第四条市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本条例。

市政工程设施管理部门具体负责市政工程设施的管理和养护、维修，保证其设施处于完好状态。

与市政工程设施相连接的专用道路、桥涵、排水管渠、路灯和各种窨井、检查孔等设施由产权管理单位负责养护、维修，并接受市政工程设施管理部门的管理和监督。

第五条市政工程设施实行统一规划，配套建设，集中管理，分工负责。

市政工程设施有偿使用的实施范围和市辖区对市政工程设施管理的具体职责由市人民政府确定。

建设市政工程设施，必须保证质量，实行保修制度。市建设行政主管部门应建立健全市政工程设施技术档案。

第六条市政工程设施的建设资金可采取政府投资、贷款、受益者出资或其他方式筹措。

用贷款修建的道路、桥梁、排水及其他大型市政工程设施，可以按国家有关规定收取费用。

第七条各项收费纳入市财政专项管理，并接受审计部门监督。贷款修建的工程设施收费，只能用于还贷。其他有偿使用收费只能用于市政工程设施的养护维修，不得挪作他用。

第八条任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务。对制止、检举损坏市政工程设施的和对维护市政工程设施做出显著成绩的，由市人民政府给予表彰或奖励。

第二章城市道路、桥涵管理

第九条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥涵。

确需临时占用的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费后，按批准的地点、面积、期限和用途占用。

施工作业、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、桥涵损坏或堵塞排水管渠的，还须同时预交设施损坏赔偿押金。

占用道路用作停车场或集贸市场的应严格控制。确须占用的，须经市政工程设施管理部门和公安交通管理部门审查，报市人民政府批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。

临时占用期限一般不得超过一年。超过一年仍需占用的，应重新办理手续，并加收百分之五十道路占用费。但最长不得超过两年。

第十条城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要确需挖掘的，应持城市规划管理部门批准的工程建设文件，到市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费和破路修复费后，方可施工。

市人民政府命名的“文明大道”因工程建设需要，确需挖掘的，须经市人民政府批准，并按前款规定办理手续。

自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，但必须在二日内补办手续。

第十一条经批准挖掘、修复城市道路、桥涵的，不得影响交通安全，并应遵守下列规定：

（一）确需临时封闭交通的，须经市公安交通管理部门批准，登报通告后方可施工；

（二）施工现场应设置明显的安全标志和防护设施，并悬挂挖掘许可证；

（三）破路原则上应采取半幅施工，回填后再施工另半幅；

（四）主干道路面修复工程五日内完成，其他路面修复工程七日内完成；

（五）回填土必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其他杂物；

（六）施工中挖掘到地下管线或文物时，应立即停止施工，并报告有关部门处理；

（七）及时清运物件和垃圾，保持市容整洁。

第十二条市政工程设施管理部门应对城市桥涵经常观测，定期检查，加强养护维修并设置限载标志。

第十三条禁止下列行为：

（一）在城市道路、桥涵上建筑房屋、设置仓库、放置废弃物及从事生产、加工活动；

（二）装载超长物件，拖刮路面；

（三）在城市主要道路、桥涵上焚烧物品、拌和砂浆；

（四）在城市道路上排放废水、抛撒物品及其他污染物；

（五）在桥涵周围保护范围内挖石取土、倾倒垃圾、堆放物料；

（六）损坏道路、桥涵设施。

第十四条铁轮车、履带车或其他对城市道路有损害的车辆不得在有水泥混凝土或沥青铺装的路面上行驶。

确需通行的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并采取有效保护措施，按指定的时间、路线行驶。

第十五条凡纳入年度计划的新建、扩建和大修的道路工程，市人民政府建设行政主管部门应及时公布，有关单位需埋设管线的，应按照“先地下，后地上”的原则，与道路工程同步施工。

道路新建、扩建工程竣工五年内或大修工程竣工三年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，由市工程设施管理部门和市公安交通管理部门审查，报市人民政府批准。

第十六条在桥涵上下架设管线及修建其他设施，须经市政工程设施管理部门同意，城市规划管理部门批准。

第十七条超过桥涵限载的车辆需要经过桥涵的，应事先提出申请，经市政工程设施管理部门批准，采取安全防范措施后，在指定的时间通过。

第十八条在城市道路、桥涵上设置的各种窨井、检查孔及其他设施，必须符合道路、桥涵的设计要求，不得妨碍道路、桥涵的正常使用和交通安全。

设施丢失或损坏的，产权管理单位必须及时补充或维修。

第十九条在道路、桥梁上设置或跨路悬挂的各类广告牌、宣传牌，须经市政工程设施管理部门批准。

第三章城市排水设施管理

第二十条市政工程设施管理部门应当对排入管渠的水质进行监测，建立健全污水水质档案。

第二十一条城市排水设施发生故障或遇到险情需要抢修时，市政工程设施管理部门应立即组织疏通或抢修。

第二十二条排水用户修建排水设施，与城市排水管网连接的，须经城市规划管理部门和市政工程设施管理部门批准，并预交设施损坏赔偿押金后，方可施工。

第二十三条向城市排水设施排放污水的用户，必须按规定缴纳排水设施使用费。

第二十四条禁止下列行为：

（一）向入水井、窨井丢弃火种、倾倒垃圾及有毒有害、易燃易爆物品；

（二）掩埋、堵塞和压占、移动排水设施及标志；

（三）在城市排水设施及保护范围内种植、挖砂、取土、堆放物料、修建建筑物、构筑物；

（四）损坏或穿通城市排水设施。

第二十五条排放城市排水设施的污水，应符合国家的排放标准。含有固体、有毒有害、易燃易爆、易堵等物质的污水，由排放单位采取措施处理，符合排放标准的方可排放。

第四章城市道路照明设施管理

第二十六条新建、扩建、改建城市道路或桥涵，建设单位必须同步配套建设照明设施，并与主体工程同步交付使用。

第二十七条城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应立即排除，恢复照明。

因其他事故损坏照明设施的，责任人应配合抢修，并承担赔偿责任。

第二十八条禁止下列行为：

（一）擅自接用城市道路照明电源；

（二）在路灯线杆上悬挂有碍照明设施安全的物品；

（三）擅自迁移城市道路照明设施；

（四）损坏城市道路照明设施。

第二十九条因工程建设需要迁移城市道路照明设施的，须经市政工程设施管理部门批准，并缴纳迁移安装费。

第五章法律责任

第三十条在市政工程设施保护范围内违反本条例进行施工作业的，及其他正在进行损害市政工程设施或严重影响市政工程设施正常使用的，市人民政府建设行政主管部门应责令其立即停止违法行为；拒不执行的，可以扣押进行违法活动的工具和器材，责令其纠正后予以返还。

第三十一条市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除，或者擅自堆放物资，影响市政工程设施的运行和养护，在限期又不清运的，市人民政府建设行政主管部门可以强行拆除或强行运出。强行运出的物资，由物主在三日内领回并缴纳运输保管费。逾期不领的，按无主物资处理。

第三十二条违反本条例第十三条第三至第五项、第十九条、第二十四条第一项、第二十八条第一、第二项的，由市政工程设施管理部门责令其纠正或限期清除。

第三十三条违反本条例第十三条第一和第二项、第二十四条第二和第三项、第二十五条、第二十八条第三项的，由市政工程设施管理部门责令其限期拆除或恢复原状，可并处一百元至五百元的罚款。

第三十四条违反本条例第十条、第十三条第六项、第十四条、第二十四条第四项、第二十八条第四项的，由市人民政府建设行政主管部门责令其赔偿损失、限期修复，可并处修复费一至三倍的罚款。

第三十五条有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）破坏、盗窃和非法收购市政工程设施的；

（二）非法占用城市道路，在桥涵上超载行驶，向窨井丢弃火种及擅自接用城市照明电源造成严重后果的；

（三）拒绝、阻碍市政工程设施管理人员依法执行公务的。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院。当事人也可直接向人民法院。

当事人逾期不申请复议、不、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条产权管理单位或施工单位违反本条例的规定造成公民、法人或其它组织人身伤害或财产损失的，应依法赔偿，或承担其它民事责任。

第三十八条市人民政府建设行政主管部门和市政工程设施管理部门的工作人员、、或挪用专款的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十九条本条例中所列的道路占用费、排水设施使用费、偿还市政工程设施建设贷款收费的办法和标准，由市人民政府制定，并报市人大常委会备案。

第四十条凤台县县城可以参照本条例执行。

篇2

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

第六条建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。

施工许可证应当放置在施工现场备查。

第七条施工许可证不得伪造和涂改。

第八条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第九条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

第十一条对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本办法中的罚款，法律法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为5000元以上30000元以下。

第十四条发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；、的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

第十六条本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。

第十七条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

篇3

1.工程项目在管理方面的主要内容

工程项目在管理是一个相对复杂且涉及面广泛的管理工程。对工程项目在管理当中所涉及的内容是非常多的，而且在具体落实上，也有很多要注意的地方。相关人员在对管理工作进行组织实施的时候,先要站在整个系统的施工角度，还有建筑理论，以及工程的具体施工方式上，来对在这项工程的施工内容做具体的规划。在这些方面的内容比如有项目的建议书，还有对工程项目施工的可行性研究，还包括工程的决策内容，以及他的整体规划内容，还会涉及到对相关设备价格预估算，以及施工,监督，验收等，这一系列的工程施工的运作工作都包括在对施工的管理。

2.在施工阶段项目管理所遵循的基本管理原则

    2.1保障施工质量的原则

施工质量是建筑工程施工阶段所要追求的第一大原则。近些年的建筑工程,不仅发展的进度快,而且在管理上其和别的项目还有很大的区别，因为这些建筑项目的产品的质量，不仅会涉及到客户们的居住环境，而且还将会直接的影响到广大用户的生命安全，还有他们的个人经济利益。所以在管理的过程中，一定要以建筑的施工质量为前提，在管理的过程中，不要影响相关人员的正常施工工作，从而保证好这个项目的施工质量,这样不仅用户在以后的使用中非常安全，同时相关的物业人员在后期的维修和保养上也能达到事半功倍的效果，这样企业在这个建筑行业的威信度也会得到提升,那么对企业在将来的进一步发展，也会打下良好的基础。

2.2 建设中一定要遵循标准规范的原则

相关规范制定的主要目的就是为了使得建筑工程在设计及施工阶段有一定的标准及原则进行参考。对建筑的施工现场，制定标准化以及规范化的原则，就是希望在接下来的管理中，让现场的施工管理工作更加的合理有序，以此来增加现场的施工效率。施工现场一但有了自己的标准化和规范化的施工基本原则，也就等同于每一名现场的施工人员都清楚自己在施工技术上所要注意哪些,哪些事情的不规范操作会对施工的质量产生影响，那么其就会下意识的对这些问题进行规避。

在有了这些明确的规章制度以后，还要对这些制度进行普及和考核，因为有了好的制度必须要有效的落实和执行，否则的话和没有也没什么区别，因为这些制度以及施工规范，一定要和一线的施工人员达成一个共识，这样才会有比较统一的执行力，以此方法,就能够有效的规避一些个体施工人员的随意性,在这种良好的现场施工氛围里面，这样的个体行为也会得到很好的约束效果。做到这些，那么这个施工效率肯定会得到很大的提高。

    2.3保证施工经济的管理原则

建设工程是一项投资较大的工程，在确保施工质量的同时，也要考虑其施工阶段的经济性。在保证施工质量以及施工进度的时候，也要同时对施工所需要的资金进行保障。第一点资金要到位，资金不到位任何工程项目都运作不起来。对建筑工程而言，其不仅工期长，施工内容多，而且所需要耗费的资金也是非常大的，所以保证所有的资金都有效的被利用是非常重要的，而且在对项目工程的施工阶段进行管理，这个环节也是最耗费资金的环节,所以合理使用的资金要及时到位，而且这个资金一定是合理的使用在施工的质量和施工的进度上，两个方面一定要平衡发展，绝对不能偏袒任何一方。同时有关的部门要在施工的成本，以及原材料的成本上多下功夫,在资金的使用上一定要保证精打细算的原则，最终做到小投入,大回报。

3.实施管理的有效措施

    3.1提高对工程的质量管理

对质量的管理是第一点，也是最重要的--点。所以建立一个合理的对工程质量管理的体系，是尤为重要的，同时这种管理方式也是保证工程建设质量的基础。在实际的建筑施工中，从建筑工程的整体质量方面，就可以直观的了解到这个建筑企业在施工技术方面的水准，以及其在施工管理方面的水平,所以为了体现企业在建筑行业的价值和地位,保证好施工项目的施工质量，是最为重要的一点之一。但是在很多施工企业还是出现了这样或者是那样的问题，通过多年的经验分析，我认为，加强企业自身的管理水平是一方面，同时也要提高相关用户以及有关业主在这方面的自我管理和监督的能力。

3.2在监督管理中使用的手段和方法

监督管理部门的设置就是为了在施工过程中对企业施工各个阶段进行监督管理，是对工程质量起到监督作用的基础部门，所以在这个部门里的所有管理人员，一定要熟练的掌握这个部门所应该起到的监督责任，而且相关领导也要经常为员工进行这方面的培训工作，让这里的每一名员工，都能够树立起良好的责任感，以及端正认真的管理态度。以此来提高相关的工作人员，他们在项目施工当中的管理技能和管理水平，在对自己所负责的施工范围内，对施工的质量进行有效控制的时候，有自己的一套有效并且效果明显的管理方式和手段，从而确实有能力把施工中出现的质量问题处理好。

3.3 施工项目安全管理

建筑工程施工阶段存在着一定的危险性，对其整个阶段的安全管理，确保工作人员的安全是异常重要的。在施工项目管理工作中，需要坚持以人为本，做好施工安全培训工作，通过开展切实可行的安全生产培训工作，从而打造一支高素质的施工队伍。在安全生产培训过程中，需要对教育的内容和形式进行创新，并确保能够将所学的知识在实践中进行有效地应用，加强对安全生产法律法规的宣传,各责任人需要落实好自身的安全责任。在生产过程中需要做到安全与生产同步，使企业全员都能够参与到安全管理工作中来，对施工安全实现全方位、全过程及全天侯的动态管理。

3.4 项目管理信息化

建设项目管理信息系统可以实现项目管理数据的集中存储；有利于项目管理数据的检索和查询；提高项目管理数据处理的效率;确保项目管理数据处理的准确性;可方便地形成各种项目管理需要的报表。在对建设项目实施全过程中项目参与各方产生的信息和知识进行集中式管理的基础上，为建设项目的参与各方在互联网平台上提供一个获取个性化项目信息的单一入。0.00m相当于绝对标尚35.34m，总担iHi22.6m,局部26.5m，总长37m,跨度10m,局部17m,内设两座楼梯及卫生间、内走道、门厅装璜，外墙为玻璃马赛克，内墙及天棚为混合砂浆、“106”涂料，进门檐下，门厅，会议室的地面采用地面砖装饰，其余楼地面为水磨石，门厅部分及室内局部为铝合金门窗，其它为钢窗，屋面空心板上铺钢筋网、细石混凝土、水泥砂浆找平夺光，做二毡二油防水层，所有实验室、教室均在西面墙上做一黑板及讲台，会议室及大电化教室都配有活动黑板。

4.结语

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第一条为了加强对注册造价工程师的管理，规范注册造价工程师执业行为，维护社会公共利益，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内注册造价工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并按照本办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。

第四条国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。

第五条工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。

鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。

第二章注册

第六条注册造价工程师实行注册执业管理制度。

取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。

第七条注册造价工程师的注册条件为：

（一）取得执业资格；

（二）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标、工程监理、工程造价管理等单位；

（三）无本办法第十二条不予注册的情形。

第八条取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门（以下简称省级注册初审机关）或者国务院有关部门（以下简称部门注册初审机关）提出注册申请。

对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门（以下简称注册机关）。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。

对申请变更注册、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。

注册造价工程师的初始、变更、延续注册，逐步实行网上申报、受理和审批。

第九条取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。

申请初始注册的，应当提交下列材料：

（一）初始注册申请表；

（二）执业资格证件和身份证件复印件；

（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

（四）工程造价岗位工作证明；

（五）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明；

（六）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

（七）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

第十条注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。

申请延续注册的，应当提交下列材料：

（一）延续注册申请表；

（二）注册证书；

（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；

（四）前一个注册期内的工作业绩证明；

（五）继续教育合格证明。

第十一条在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。

申请变更注册的，应当提交下列材料：

（一）变更注册申请表；

（二）注册证书；

（三）与新聘用单位签订的劳动合同复印件；

（四）与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；

（五）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；

（六）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

第十二条有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；

（三）未达到造价工程师继续教育合格标准的；

（四）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

（五）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；

（六）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；

（七）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

（八）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；

（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；

（十）法律、法规规定不予注册的其他情形。

第十三条被注销注册或者不予注册者，在具备注册条件后重新申请注册的，按照本办法第八条第一款、第二款规定的程序办理。

第十四条准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。

注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。

造价工程师注册证书由注册机关统一印制。

注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照本办法第八条第一款、第三款规定的程序申请补发。

第三章执业

第十五条注册造价工程师执业范围包括：

（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；

（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；

（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；

（四）工程经济纠纷的鉴定。

第十六条注册造价工程师享有下列权利：

（一）使用注册造价工程师名称；

（二）依法独立执行工程造价业务；

（三）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；

（四）发起设立工程造价咨询企业；

（五）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

（六）参加继续教育。

第十七条注册造价工程师应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；

（二）保证执业活动成果的质量；

（三）接受继续教育，提高执业水平；

（四）执行工程造价计价标准和计价方法；

（五）与当事人有利害关系的，应当主动回避；

（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。

第十八条注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。

第十九条修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。

第二十条注册造价工程师不得有下列行为：

（一）不履行注册造价工程师义务；

（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；

（三）在执业过程中实施商业贿赂；

（四）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；

（五）以个人名义承接工程造价业务；

（六）允许他人以自己名义从事工程造价业务；

（七）同时在两个或者两个以上单位执业；

（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。

第二十二条注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。

注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。

注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。

第四章监督管理

第二十三条县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

第二十四条注册机关应当将造价工程师注册信息告知注册初审机关。

省级注册初审机关应当将造价工程师注册信息告知本行政区域内市、县人民政府建设主管部门。

第二十五条县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查人员提供注册证书；

（二）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；

（三）就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；

（四）纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为。

第二十六条注册造价工程师违法从事工程造价活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，应当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关。

第二十七条注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：

（一）已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；

（二）注册有效期满且未延续注册的；

（三）死亡或者不具有完全民事行为能力的；

（四）其他导致注册失效的情形。

第二十八条有下列情形之一的，注册机关或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：

（一）行政机关工作人员、作出准予注册许可的；

（二）超越法定职权作出准予注册许可的；

（三）违反法定程序作出准予注册许可的；

（四）对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；

（五）依法可以撤销注册的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。

第二十九条有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

（一）有本办法第二十七条所列情形发生的；

（二）依法被撤销注册的；

（三）依法被吊销注册证书的；

（四）受到刑事处罚的；

（五）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

注册造价工程师有前款所列情形之一的，注册造价工程师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知注册机关。

第三十条注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定，向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。

注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。

注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。

第五章法律责任

第三十一条隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。

第三十二条聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第三十四条违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十五条违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

第三十六条注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第三十七条违反本办法规定，注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十八条县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员，在注册造价工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合注册条件的申请人准予注册许可或者超越法定职权作出注册许可决定的；

（二）对符合注册条件的申请人不予注册许可或者不在法定期限内作出注册许可决定的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

（四）利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章附则

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第二条  根据《条例》第七条规定，对公有房产的产权登记，按以下办法办理：

（一）已有的公有房屋，产权单位应持产籍资料、证件，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。

（二）新建公有房屋，产权单位应在房屋竣工验收后三十日内，持规划部门批准证件、建筑图纸，向当地房产主管部门申请办理公有房产产权证照。

（三）拆除公有房屋，应在拆除前三十日内，向当地房产主管部门办理拆除手续。

（四）公有房屋产权变更或改变用途时，产权单位应事先向当地房产主管部门办理变更手续。

（五）房产归口经营单位管理的房屋，产权发生转移或变更时，由房产归口经营单位向房产主管部门申请批准。

（六）凡产权不清、产籍不明的公有房屋暂缓登记，待取得合法权属证件后，办理产权证照。

无产权证照的房产，不受法律保护。

第三条  产权单位应按当地房产主管部门的要求，及时提供房产情况和有关统计资料。

第四条  房产归口经营单位的房产，不准无偿拨用。一九七八年五月二十六日《黑龙江省市镇房地产管理试行办法》施行后擅自拨用的直管公有房屋，其产权由房产归口经营单位收回，从一九八六年七月一日开始起租。在无偿拨用期间，如改建、重建，应当保持房产归口经营单位原拨用面积。

第五条  任何人未经产权单位同意和规划部门批准，不得依附公有房屋及其庭院接建建筑物。

本细则公布前，已依附公有房屋及其庭院擅自接建的建筑物，不影响城市规划的，经产权单位同意和规划部门批准，应向当地房产主管部门申请补办产权证照；不影响城市近期规划，暂缓拆除的，申请补办暂缓拆除的证明，国家需要时，应无偿自行拆除；严重影响城市长远规划、防火、交通的应限期自行拆除，逾期不拆的，产权单位会同房产主管部门强行拆除，其人工费由接建者负责承担。

第六条  任何人不准在公有房屋附近（平房三米以内、楼房五米以内）挖窖；不准在屋面上和墙根下堆放木拌子等杂物；不准有木拌做围墙；不准在楼梯、走廊堆放物品；不准在阳台上堆放超高、超重和有碍观瞻的物品；不准在屋面烟囱上接立电视天线。

第七条  承租人承租公有房屋应与产权单位签订合同。合同期限：住宅用房为二年至十年，公企用房为一年至三年。合同期满后承租者继续租用房屋应重新签订合同。

第八条  本细则公布前转租的公有住宅和公企用房，按下列规定处理：

（一）承租人转租公有住宅一处以上（含一处），还有住处的，由产权单位收回转租的房屋，建立新的租赁关系。并收回非法所得。

（二）承租人以承租的公有住宅用房，做为经营场所与他人联合经营的，应按改变用途后重新定租，建立新的租赁关系。

（三）承租人租用的公企用房，与他人联营经商或出租柜台的，由产权单位清理，审查后重新定租，建立新的租赁关系。

各市、县可根据《条例》和本《细则》，结合当地的具体情况，制定解决转租的具体处理规定。

第九条  承租人租用的公有住宅用房，其子女不具备分居立户或屋内虽有物品但无人居住等无正当理由空闲三个月以上的，由产权单位收回。

第十条  公有房屋的租金，实行月租计算制。承租人从合同签订之日起，为计租日期。不满半月的按半月计算；超过半月、不足一个月的，按一个月计算。承租人应按时交纳房租费和采暖费。

第十一条  产权单位过去免租交给个人自修自住的公有房屋应收回计租或作价出售。一、二、三、级房屋，从交出自修自住之日起补交房租：四、五级房屋不再结算维修费和租金，从收回之日起计租。

第十二条  承租人为满足自己需要所进行的内部改修工程，必须经产权单位批准方能动工，其工料费用由承租人自负。迁出时，所增添的设备与主体结构相连结的一律不准拆除，也不予补偿。

第十三条  产权单位应加强维修养护，保持房屋的主体结构完好。

（一）对一、二级房屋，产权单位应搞好正常养护，保持房屋的门窗、烟囱、采暖、照明设施完好和室内上水、下水管道畅通。在采暖期内应保证室内适宜温度，并采取有效措施尽快达到设计温度。

（二）对三级房屋，产权单位应及时修缮，保证屋面、天棚、地面、墙壁和墙的基础各项设施完好。

（三）对四、五级房屋，产权单位经常检查，及时加强维护，采取有效措施，做到防寒、不倒、不塌，保证居住和使用安全。

第十四条  对有倒塌危险的房屋，承租人在接到产权单位发出的危房迁出通知后，应及时迁出；迁出确有困难的，产权单位应帮助承租人予以安置。逾期仍不迁出的，发生事故或造成损失，由承租人负责。

第十五条  凡需承租人迁出后进行修缮的房屋，修缮期间停止收租，不发临时补助费，竣工迁回时再开始计租。

第十六条  承租人因使用不当，擅自拆改造成火灾或其他事故，使房屋及其附属设备造成损失的，根据不同情节，由房产主管部门令其修复或赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条  根据《条例》第三十三条规定，对违反本细则有下列行为之一的，由房产主管部门分别给予相应处罚：

（一）违反本细则第二条规定之一的，对产权单位的主管人员和单位负责人处以五元至五十元的罚款。

（二）违反本细则第四条规定，自本细则实施之日起，仍无偿拨用房屋的，除限期收回外，并对直接责任者和单位负责人处以五十元至一百元的罚款。

（三）违反本细则第五条规定，擅自依附公有房屋及其庭院接建建筑物的，又未补办产权证照和暂缓拆除证明的，除令其拆除外，并对当事人处以十元至一百元的罚款。

（四）违反本细则第六条规定，责令其自行清除，经教育仍不清除的，除强行清除外，并处以五元至一百元的罚款。

（五）违反本细则第十条规定，承租人无故拒付或拖欠房租和采暖费的，应令其补交并给予警告；经教育不改，拖欠租金三个月以上、采暖费一年以上的，取消租赁合同、收回房屋，并处以十元至一百元的罚款。

（六）违反本细则第十二条规定，未经批准自行拆除的，视情节轻重处以五十元至五百元的罚款。

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关键词：施工企业、责任成本管理、保障措施

1 引文

所谓项目责任成本管理，是指施工企业根据承接项目的项目内容、预算定额、取费标准、结算价格编制责任成本预算，然后以委托经营责任书的形式委托给项目经理加以实施，节奖超罚，从而把员工的个人收入同项目责任成本的控制效果紧密联系起来，以此调动各组织、各部门降低成本的积极性。

对工程项目实行责任成本管理，可以促进全体员工转变思想观念，克服那种“只管干不管算”，“重完成产量不重视资源投入”，“重产值不重视效益”的现象，由“要我算”变成“我要算”，增产节约，不断提高经济效益；可以提高全体职工的全面管理意识，从而达到提高工程质量，加快工程进度，确保安全生产的目的，正确体现出成本与质量、进度、安全等的关系。

本文结合某国有大型施工企业实际情况，分析责任成本管理的保持措施。

2 施工企业责任成本管理的保障措施

2.1 加大责任成本管理工作的宣传力度

集团项目责任成本管理小组印发项目责任成本管理知识调查问卷，对9个试点项目进行调查，让每个职工牢固树立责任成本意识，理解责任成本管理中“责权利”的利益挂钩关系，形成上下互动、全员努力的良好氛围，取得了好的效果。

通过大力宣传，提高对推行责任成本管理重要性和紧迫性的认识，进一步转变观念，牢固树立项目成本意识及效益观念。重要的是第一管理者要克服在推行项目责任成本管理中怕麻烦、凭经验办事的思想，树立项目成本意识、效益意识、扎扎实实地开展这项工作。

2.2 学习借鉴先进经验，提高责任成本管理水平

集团公司多次组织集团公司有关部门及基层单位赴十二局学习，通过学习：

(1)转变观念，意识到成本、效益和企业兴衰发展息息相关，形成较好的工作局面。

(2)结合集团公司的实际情况，完善责任成本管理办法及相关制度，理顺各级经济关系，提高了员工的积极性。

(3)提高业务人员管理水平，领会成本管理事前、事中、事后各环节控制的重要性和管理途径。

2.3 制定项目责任成本管理文件

根据集团公司的现状，制定的相关文件主要有：《工程项目责任成本管理实施性指导意见》、《工程验工计价管理办法》、《工程项目责任成本管理办法》、《外部劳务队伍管理暂行办法》、《外包工程合同范本》、《项目部逐日材料消耗登记办法》、《项目经理、总工程师遴选机制及项目经理部关键岗位人员审查办法》、《项目管理岗位责任制度》、《指挥部机构设置和薪酬分配管理暂行办法》、《项目经理部按岗联效计酬管理办法》等责任成本管理办法及制度，完善责任成本管理基础工作，明确责任成本管理的体制与机制，加强和优化项目管理，规范外部劳务管理，加大项目责任成本考核和奖惩力度。

2.4 积极推进重点项目责任成本管理，促进责任成本管理工作全面展开

为落实集团公司推行项目责任成本管理的总体目标，促进管理工作上台阶，集团公司制定“责任成本管理工作的推进计划”，全面落实责任成本管理工作。组织有关人员对各单位共9个重点试点项目进行检查、指导，通过对9个试点项目的检查，基本掌握各子公司项目责任成本管理的现状，找出项目责任成本管理存在的问题与差距，规范项目责任成本管理，起到重点先行，促进责任成本管理全面推进的目的。

2.5 开展项目分析评比工作

对铁路在建项目责任成本管理的四项指标(外部劳务发包单价、材料采购价格、现场管理费、项目综合收益率)进行分析评比。通过外部劳务单价评比，控制劳务成本，防止效益流失；通过材料采购单价评比，控制采购单价及材料消耗量；通过现场管理费评比，加强现场管理费开支控制；通过综合收益率评比，强化项目综合管理水平，从整体上提高成本管理水平。

通过分析评比，选出管理较好的项目，总结经验，以点带面，学习交流；对于“四项”指标与正常值差异较大的项目，由项目所在的子分公司组织调查，写出专题分析报告，查出差异形成的原因及主要责任因素。

2.6 完善责任成本管理体制和机制

2.6.1 要进一步完善、落实成本管理体制

项目部作为责任成本的操作层，在工程公司的具体指导下，制定实施细则、健全规章制度、落实施工方案、划分责任中心、编制责任预算、明确责任合同。集团公司、工程公司、项目部要形成一种上下同心、齐抓共管、责任明确的责任成本管理体制。

2.6.2 认真落实“双预控”的管理机制

项目从技术方案入手，在经济约束的原则下，把施工项目方案的科学优化作为控制项目投入的重点，施工方案同责任成本预算紧密挂钩。对新开工项目严格按照实施性旌工方案合理编制责任预算，使责任成本管理工作有效贯穿工程的施工全过程。

2.6.3 量化项目部内责任中心的成本管理，明确经济责任

项目部关键要将指标进行科学的二次分解，正确划分责任中心，落实责任指标，从源头上控制好成本管理的每一个环节。

2.6.4 进一步完善激励机制

进行季度、年度定期检查与考核，对项目责任成本管理情况实施过程控制。同时，在约束与激励机制上，深化分配机制改革，用机制调动全体员工的积极性，使成本控制成为每一个成员的自觉行为。

2.7 加强对外包队伍管理，控制项目劳务成本。

规范外部劳务合同管理、计价和借款手续，加强工程数量和劳务单价控制。建立外部劳务单价、材料价格、机械台班价格的信息网络系统。严格按照“工序分离、工费承包、限额发料、设备租赁、阶段结算”的管理模式运行。

2.8完善责任成本管理的基础工作

(1)建立集团公司内部定额，这是进行成本定价的基础。及时收集整理各专业施工工序的工料机消耗情况，编制企业内部成本定额。

(2)集团公司定期外包劳务工程指导价，作为签订劳务合同、确定劳务单价的参考。内容包括；按专业编制的外包劳务指导价、定额费用标准、指导价基础资料，铁道部公布的材料单价、地区主要材料价格、机械台班指导价及有关造价信息。各子分公司要根据集团的指导价格结合工程项目的现场情况和承包模式，灵活调整单价的组成内容及价格，确定项目部的责任成本单价。原则上同一地区、同一工程项目、同一标段相同工程内容应采取相同的单价。

(3)加强项目责任成本的信息化管理。成本核算细化带来工作量成倍加大，集团公司将着手积极开发与成本定额配套使用的系列应用程序。

(4)建立责任成本报表基础台帐制度。目前因公司、项目部缺乏季度成本分析，要求各单位在季末、年末及时对工程项目的收益率、工程收入和成本费用，进行核算，并分析项目部的经营状况及盈亏原因。

(5)广泛开展业务培训。加强对预算、物质、财务等有关人员培训。培养一支能够快速编制、分解责任预算的专业队伍，为责任成本管理工作提供科学的数据。

2.9树立“投入产出”、“开源和节流”并重的观念

变更索赔是弥补合同造价过低、增加施工收入、提高收益水平的一条重要途径，项目部要认真研究承发包合同，注意收集、记录变更索赔证据，积极主动与业主、设计单位沟通联系，提前做好将工程数量和优化设计提前进入施工蓝图的创效工作。

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关键词：施工管理；成本控制；系统；原则

建筑企业在项目的建设过程中实施开展项目的成本管理工作是企业生存与发展的主要内容，在施工阶段做好成本的控制，可以促使企业增加收入减少开支，这在工程项目管理中发挥着重要作用。本文以建筑施工管理中的成本控制问题为研究对象，通过对其综合阐述，来达到减少建筑施工成本的目的。

一、建筑企业施工管理的内容及特点概述

建筑施工管理工作是为了促进使企业盈利的目标早日实现而产生的。它是在项目经理制度的基础上，认真安排施工计划、合理组织施工顺序、认真协调各工种之间的相互关系等。科学的施工管理一方面使项目施工与外部环境相互适应，从而提高了施工效率；另一方面，使各个生产要素合理组合，实现了资源的优化配置。项目即为施工管理工作的对象，项目是一个整体，是一次性的，具有可行性、全面性、程序性等特点，因此，我们应该利用系统工程的理论、观念、方法对其进行管理。

企业想要加强自身的施工管理，就必须对工程项目各个生产要素进行分析与研究，强化管理工作。应从以下几个方面入手：一是合理配置施工中的各个生产要素。施工过程中，所有生产要素的投入都要从项目的实际情况出发，努力做到因地制宜、时间恰当、比重适当，不能过多或过少。二是合理协调各个生产要素。不同生产要素的投入要搭配合理，使各个要素相互协调的发挥各自作用。三是要加强施工过程中的动态监督。要根据工程的发展情况随时调整施工中的各个生产要素，确保施工流水线的顺利推进。四是要合理利用施工材料，避免施工浪费，从而不断提升施工管理的综合效益，达到整体优化工程的目的。

二、施工管理的成本控制系统

（一）技术系统

技术系统是工程项目整个系统当中最为重要的一项内容，业主都是希望项目工程能保证高的质量与低的成本。技术就是工程项目的核心，是其关键要素，施工企业要想实现投入与产出的高效比，就必须采用科学、合理、先进的技术方法与手段。只有这样，才能保障项目工程的高质量，通常说来，先进、科学的项目方案是技术系统的有力保障，施工企业应该对其加以重视。

（二）社会系统

社会系统必然包含人，包含人与人间的互相关联，人类社会是最大的社会系统，而工程项目也离不开人的管理与控制。因此，在建筑项目的成本系统当中，人就是最为重要的要素。所以项目经理担负着十分重大的责任，作为高端的项目经理人，必须要具有较强的工作与领导能力，要注重专业知识与技能知识的相互结合，并且较好地运用到工程实践当中。项目经理人的综合素质对项目的整体完成有着重大影响，领导者必须充分调动起下属员工的工作积极性，才能使员工愿意工作，由被动工作转变为主动工作，这样有利于更好地对项目成本进行管控。

（三）经济系统

在成本控制的诸多系统当中，经济系统占据着主导地位。施工中的管理工作不但是一项生产经营的过程，也是企业进行经济活动的过程。只要有施工工程存在，就必须要投进人力、材料、机械、以及资金等，投入不足就会对工程质量与施工进度造成影响，而投入太多有会造成不必要的浪费。经济系统的演进是由社会生产力系统所决定的，是对投入和产出的一种反映。在项目工程的实施过程当中，投入产出分析是一项极其重要的环节，施工企业想要得到较高的投入产出效率比，就必须对其企业资源实施动态管理，实现资源的优化合理配置。施工企业要对项目施工的全过程进行成本控制，保障工程项目与成本核算的同步性，以期不断降低企业成本，使企业获得更多的利润。

三、建筑施工管理的成本控制应遵循的准则

建筑施工管理的成本控制是指在项目的成本不断积累的各项环节中，通过合理的控制、调节项目施工过程中所消耗的各项生产资料，及时纠正施工时脱落施工预算的各项偏差，把项目的施工成本控制在预想的范围中间，从而确保成本目标的完成。施工管理成本控制以节约项目经费支出、增加项目收益为目标，它为施工企业进行各项成本管理工作奠定了基石。在一个项目的施工周期中，项目经理只有时刻遵循如下准则才有望实现成本控制的目标。

（一）成本最低准则

施工企业进行成本控制的目的，就是要在保障工程项目达到质量要求的同时，实现工程项目的最低成本。因此，企业会利用各种渠道与手段，来完善项目的成本控制，但在考虑这一条原则的同时，企业应该尤其注意成本减低的可能性与合理性，要对工程项目的各项原则进行兼顾，不要一味只是降低成本，在保证质量的同时还要从企业实际出发，找到一个最佳的合理成本点。

（二）成本全方位控制准则

全方位成本控制即在项目施工的全过程中，对企业的所有部门、所有员工进行管理与控制。施工成本的形成是项目所有部门经济支出不断积累的过程。成本控制工作必须在全体成员中进行，不断落实全员成本责任制。施工成本同时也是随着项目的推进不断积累的过程。成本控制必须在项目施工的整个周期中贯彻实施，做到持之以恒，不能前松后紧或前紧后松。

（三）动态控制准则

动态控制原则也是项目成本管理中一项十分重要的原则。由于项目本身是一个完整的对象，计划工作只能保障工程项目一个好的开端，而在项目不断进行的过程当中，还要对其进行一系列的过程控制，也就是动态成本控制。在施工项目进行初期，企业要根据工程组织设计的内容来制定成本计划、成本目标，拟定成本的控制方案，给项目后续工作打下一个坚实的基础；而到项目竣工期间，成本盈亏基本已经确定，控制工作可能就起不到较大的作用。

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关键词：电力工程；建设；施工管理；措施

中图分类号：F407文献标识码： A

为了保证电力工程的质量，加强电力工程的施工管理是非常必要的。电力企业和管理者要在实践中不断探索和创新管理思路，寻找更先进科学的管理措施，借鉴国内外更为先进的管理技术，提高项目管理水平，提高企业职工的专业技能和综合素质，加强对安全生产重要性的认识，才能保证施工质量，提高其经济效益，从而保障电力企业在激烈的市场竞争中能够生存和发展。

一、电力工程土建施工管理的重要性

在很多自然灾害之中，一些地区的电力工程很好地抵御了灾害的侵袭，但是还有部分质量比较差的电力工程受到了严重的损害，带来了极大的损失，这也让社会各界重新审视电力工程施工管理工作的重要性。作为电力工程项目中的重要组成部分，施工建设是一个把工程意图变为实际工程的环节，但是很多时候工程设计缺乏仔细的调查研究，工程施工缺乏有效的管理，这也让很多实际问题暴露出来，导致电力工程在未来的使用和维护中出现很多难点，因此必须要做好电力工程施工管理工作，确保工程质量。工程施工管理工作是施工单位对工程准备、组织施工、竣工验收等全流程的管理控制工作。工程施工管理以工程项目为对象，以工程项目经理责任制为中心，以工程施工合同作为依据，根据施工相关规范和管理条例进行组织管理，对施工对象、施工工艺以及施工条件进行科学的规划，合理协调工程施工中各种人力物力财力资源的关系，切实提升工程施工效率以及施工质量，确保工程施工活动良好有序进行，保证施工资源的最优化配置，让工程在投入使用后的经济和社会效益得以充分发挥。

二、加强电力工程建设施工管理的有效性措施

1、 制定严格的施工管理制度

电力工程施工管理首先要遵循国家规定的各种相关法律规章和重要文件，如《电力建设工程施工技术管理制度》、《电力建设安全施工技术管理规定》、《火电工程质量检验及评定标准》等。各电力公司还要根据公司的实际情况制定公司管理制度，如《企业施工管理手册》、《支持性文件》等。并要将相应的经济责任制，制定成文件形式，对工程进度、安全、质量、成本等都要实施定期统计的报表制度，以及施工现场管理的考察制度等。还要将各项制度细化，比如机械设备管理细则、材料管理细则、施工进度管理细则、成本核算管理细则、安全施工管理细则，等等。并将这些细则规定分发给各个部门，促使其严格执行，以有效提高电力工程的施工管理水平。

2、 加强对工作人员的培训，提高其综合素质

电力工程施工企业要对单位内的各类人员进行有针对性的技能和安全生产培训，使其具备电力工程施工方面的专业技能、安全生产知识和管理技能，经考核合格并获得从业资格证后方可上岗。项目负责人和管理人员经培训并经主管部门考核合格后才能有资格任职; 新从业人员必须进行公司、工区以及班组的三级培训; 转岗人员和新设备、新材料使用人员要加强安全生产培训; 对在岗人员要定期或不定期的进行安全生产检查，提高其专业能力和综合素质。

3、 落实领导责任制度

在当前的电力工程施工质量要求下，建立一套相应的质量管理体系和管理制度是非常必要的。只有这样才能够充分地满足市场的需求以及更加全面地将生产责任落实到相应的负责人身上，从而使得各级领导、项目负责人、技术人员不断加强自身的监察力度。当质量问题发生时，直接追究相应人员的责任，从而在本质上使得他们更加负责任地投入到工程施工过程中去。

4、 确立施工质量目标

质量控制管理的目标应抓住目标制定、目标展开和目标实现等3 个领域。施工质量目标制定，应根据企业的质量目标进行控制，其中质量通病是最重要的质量控制目标；目标展开是对目标进行分解和执行，以及目标的中心环节的实施；目标的实现是落实责任目标和实现责任目标。各专业、各工序都应该以全面的质量控制为中心进行全方位管理，从侧面发挥工程质量保证的作用，从而使工程质量控制目标得以实现。

5、 控制材料设备质量

施工材料的采购与管理通俗意义上讲就是物质的供应和管理，在项目施工过程中占有举足轻重的地位，其直接关系着工程施工成本。尤其是在项目工程的前期阶段，材料的采购管理直接关系到整个工程的工期，在项目施工过程中，直接影响工程的质量和成本。所以，应该加强对材料采购过程的监督与管理。在采购过程中，采购人员首先应该选择好的购买方，并根据相应的工程进度按序对材料进行采购，对采购来的材料，应该与施工负责人共同对材料的质量进行检验和验收。并根据相应的质量控制法律法规，严把入库这一关，对不合格的材料应该及时地做出退货处理。当一切符合规定时，应该做好相应的记录填写工作，并上报到相应的财务部门，以便日后的查验。

6、 推进质量管理水平

作为工程人员，应该提高自身的思想认识，增强自己对工程质量控制的责任意识，利用各种先进的科学技术提高工程管理的有效性。坚持“科学技术是第一生产力”的思想，正确认识自身与发达国家在利用科学技术方面的差距，努力学习新的施工科学技术。坚持用科学发展观和正确的政绩观引导企业的科技进步和创新，求真务实，按客观规律办事，使科技进步和创新真正成为企业发展的直接动力，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

7、加强信息化建设，促进管理规范化、高效化

推广信息化管理体系优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。二要把管控模块融入工程建设日常工作。建设管理单位要切实负起责任，组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度，及时更新工程信息，做到工程实际情况与模块内容相一致，如实反映工程情况，充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。

8 、 严格执行施工安全管理

必须取得《安全生产许可证》后方可施工；必须建立健全安全管理保障制度；各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；所有新工人(包括新招收的合同工、临时工)必须经过三级安全教育；特种作业人员,必须经过专门培训,并取得特种作业资格；对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求,即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；必须把好安全生产的“七关”标准,即:教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；必须建立安全生产值班制度,并有现场领导带班。对认真贯彻执行国家及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度, 在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期问给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比,并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。

总之，随着经济的不断发展，电力行业在经济中的地位也越来越关键。国民经济对于用电需求的不断加大，必然会进一步促进电力行业的再一次发展。而电力工程施工的技术也会相应地水涨船高，基于此，在进行电力工程施工管理时，要与时俱进，进一步提高技术含量，以科学合理的管理思路、先进可靠的技术手段来提升管理水平。而电力企业在电力工程施工中的管理水平，也将成为其企业能否在日趋激烈的行业竞争中脱颖而出，能否发展壮大的重要因素。所以，电力企业在电力工程施工管理上，要以质量为生存之本，以保障用电安全与用电需求为发展之路，进一步推进自身企业发展与社会经济腾飞。

参考文献：

[1]马骏，王晔，张冬梅．浅谈对电力工程施工管理流程的认识[J]．黑龙江科技信息．2010（7）

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在电力工程中电力工程的施工管理和对设备的检测有着重要的作用，不仅能保证电力系统的运行状态，还对电力系统的管理、设备有重大影响。随着社会的发展，为了能让电力工程跟上社会经济的发展，在电力工程中要加强对企业体制的改革，还要加强对施工现场的管理。电力工程与电能有着重大的联系，在电能的分配和输送中都发挥着重要作用，同时电能在经济和节能上也方便使用和控制，要强化电力企业的工程就要对其进行改革，要确保能够保证现场的信息、物力、财力、劳力等能够使施工正常运行。在每个企业中都需要良好的施工管理才能提高企业生产的质量，在电力工程的工作中必须要将每个部门进行分工合作，只有在相互制约、相互协调中才能将电力工程施工管理做到最好。本文将通过对电力工程中的施工管理和施工检测进行分析，并且对电力工程中的管理方式提出对策。

关键词：

电力工程；施工管理；施工检测；对策；分析

一、在电力工程中的施工管理

在社会发展的环境下，电力工程是社会中必不可少的工程，所以在电力工程中的管理也有着重要的作用，在施工管理中要不断加强安全管理，目前在电力工程中的管理中还存在许多问题，下面将对电力工程施工管理中出现的问题进行详细阐述。

（一）缺乏安全管理的意识

在施工过程中很难将工程的质量和安全都做到最好，在看重工程质量时就忽视施工安全，在各种的漏洞和相对较弱的环节上还存在着很多问题，这就需要工程管理层提高对施工安全的重视，并且要有深刻的认识，在工程的实际管理中难免会有事故的发生，而事故发生后就该有相应的对策，如果不能将管理的作用发挥出来就会影响工程的效率，导致工程不能顺利开展。因此针对电力工程施工管理，首先需要加强操作人员的整体安全管理意识，且各级人员需要合理进行引导，确保整个管理过程的运转高效，同时与其他相关部门之间通过高效的合作，不断地增强管理人员的责任意识和安全意识，从而有效的克服和解决施工管理中的各种问题。

（二）缺乏规范的流程

在工程的施工过程中，施工企业需要设立规范的流程，比如设置工程管理部、业务部、财务部等核心部门，每个部门的设置都有着重要的意义，能使各部门之间建立良好的沟通和交流，如果不注意这方面的设置就会使各部门缺乏沟通给企业工程带来影响。因此在电力工程施工管理的过程中，必须将企业的能动性充分调动起来，围绕技术标准，对电力工程建立完善的标准化施工管理体系，同时建立相应的工作标准，不断完善管理标准，以增强施工人员的管理意识，使其各项管理行为获得有效的规范，这样就能充分达到与国际接轨的目的。

（三）人员素质的培养

由于在工程的施工管理中，有不少管理层的人员都缺乏专业的管理知识，不能正确认识管理，由于管理人员和技术人员缺乏专业知识，会导致在管理中出现问题，在施工事故上不能有效的解决问题，在财务上不能有效控制预算，在材料采购中不能运用科学的工程造价进行预算，如果施工人员没有具备基础的文化知识和专业素质，会导致在实际的工作中不能提高工程的效率甚至还降低了工程的质量。因此在施工管理的过程中，针对管理人员需要加强培养其管理素质，不断增强其管理专业技能。同时采取有效的措施合理地控制财务预算，加强对工程造价的科学预算，这样才能极大地提升电力工程施工管理的效率和质量。另外还需要结合电力工程施工管理的具体情况，利用现代化的管理软件，制定出合理的管理方案步骤，以确保管理的各个环节都能获得有效的监控。

二、在电力设备中的施工检测

在电力设备的运行中，状态检测是电力工程中最重要的一部分，电力建设是施工工程中最基础的一部分，而电力运行状态检测在工程的检测部分中有着重要的作用，在检测中能对工程的问题进行改进，对工程建设所形成的工程进行最后维护，才能保证电力建设照着建设预期而顺利进行。

（一）电力设备检测的目的

状态检测不是周期性检查，而是在掌握了基本状况的基础上，对电力运行的状况中出现的故障进行检修工作，其检修的目的就是为了能够减少电力设备，在没有原因的停电状况中提高了设备运行的效率，还能降低检修人员的工作力度，在一方面也降低了人力、物力、劳力，能使供电更加稳定，使电力更加可靠，还能提高企业的效益。在人力上能够减少检修人员的工作力度，在物力上能降低对设备的拆装，以免反复拆装给设备带来故障，在这些基础上还能降低人员对设备的疏忽性，尤其是在检测大量正常或者故障的设备时能避免财产的损失和人员的安全事故。

（二）电力设备在状态检测时的方法

要将电力设备的状态进行检修首先要建立完善的机制，比如信息的采集、传输、存储机制，还需要建立信息数据中心，在数据中心能够储存每个设备的数据信息，可以包含设备的厂家、使用日期、批号、检修时间等，这样的数据能给设备检查作为依据，在这些数据信息中可以通过进行计算，得出设备状态是否正常。在对一样型号的设备比较后，能预算到该设备以前运行状态的记录，在检修的设备中能通过出现的问题对设备进行检修。

三、电力工程施工管理中的对策

在电力工程的建设中要不断地发现问题并提出解决的方法，在工程管理的实施中，需要制定科学合理的规章，使管理制度能运用到实际的工作中去。下面针对电力工程管理中出现的问题提出几点改进意见。

（一）加强对成本的控制

成本是电力工程施工管理过程的重要组成部分，成本的作用不仅可以提高工程的质量还能促进员工对工作的积极性从而提高工程的效益，降低企业成本。要对成本有所控制就要制定科学的目标成本，并且运用到实际工程中。在工程项目要有专业的负责人，还要根据材料的价格和施工条件甚至合同的条款进行考察，只有对项目的经济效益进行有效的评估，才能制定出科学合理的制度。

（二）强化人员的施工素质

在电力工程的管理中必须要加强施工人员的素质，要掌握电力工程施工的管理技能和基础知识包括安全生产的知识，要加强人员的专业技能就要强化人员的知识，可以定期组织教育宣传活动和技能培训，并且通过考核的方式来促进人员的学习性，要提高工程管理人员的素质就要不断的学习，不断的加强知识宣传，才能有效的提高工程管理的效率。

（三）制定严格的管理制度

要制定规章制度必须是在国家法律规范的前提下制定，才能使电力工程的施工管理有效进行，要根据企业的实际情况制定科学合理的制度，不仅要制定严格的管理制度，还要对安全管理细则、材料管理细则、成本管理细则等进行细化，并且在每个部门中实行，还要加强管理制度的监督执行情况，以此来提高工程管理的效率和电力工程建设的质量。

结语

综上所述，由于在电力工程中投资规模比较大而且建设的周期比较长，所以要加强对电力工程的管理，为了要提高电力工程的质量就要不断地加强电力工程的施工管理，在电力企业的管理中要不断培养对管理者的知识，强化管理者的素质，要综合利用管理水平，使电力工程企业能获取更大的安全、经济效益。

作者：唐忠斌 单位：国网湖北省十堰供电公司客户服务分中心

参考文献

[1]莫艺华.电力工程中的施工管理和设备状态检修的研究[J].新建设：现代物业上旬刊，2011（8）：20-21.

[2]陈小平.浅谈电力工程中新建输电线路施工的管理[J].中国新技术新产品，2016（20）：112-113.

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关键词：市政工程；施工；监督管理；问题；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A

城市建设离不开市政工程的建设，市政工程的施工质量也直接影响着城市建设的进程，为了能够促进城市的进一步发展，须重视和完善市政工程施工的管理。

一、市政工程施工管理内容及特点

市政工程设计范围比较广，管理工作需要面面俱到，加之其中的不确定因素相对较多，目标比较高、规定严格，同时还投入了一些现代化的管理方式。市政工程涉及到的有道路、桥梁、电力和煤气等，参与人员多，造价高，对周边的环境有一定的依赖性和影响，加上市政工程的施工过程涉及较广，所以其过程较为漫长。在这样一个长时间的施工过程中，加上各种因素之间的相互影响，导致市政工程的施工存在着种种不稳定因素，如工程涉及的利益方，环境和自然变化，施工人员和材料的影响等等。市政工程直接关乎着老百姓的生命安全，是城市发展的形象代言，保证质量是市政工程建设的工作人员的重任，所以市政工程的目标更高，执行起来更严格。过去，市政工程的管理较粗放；目前，市政工程管理已涉及到一些现代化管理方式，向着现代化方向转变。而这种较先进的管理方式，需要更多的人力资源为其提供保障。为防止一些没有资质或者不达标的企业或个人通过其他手段参与市政工程的建设，承包商的确定以招标形式择优选取，从源头保证质量。

市政工程的庞大和复杂，对市政工程施工的管理要求更高，需要更加全面、合理的管理来为其保驾护航。市政工程施工管理从业者，要全盘考虑，步步“经”心，事无巨细，将施工过程中可能出现的一些情况予以盘算等等。

二、市政工程施工中的管理现状

市政工程建设如火如荼，与居民生活紧密相连，其施工管理中的一些问题需要我们予以正视：

施工方基本工程质量控制的手段欠缺，控制程序不完善，一定程度上也可以说是没有工程质量意识：施工管理的最终目标远离施工“质量”，采购设备和材料时并没有按照相关要求；存在不合理转包、分包行为，及冒充他人资质投标的行为；一些中标单位，施工管理不到位，偷工减料等等，这些都影响了市政工程施工质量。另外，监管部门的质量管理也存在一定的漏洞，没有严格执行自身职责，施工监管人员专业水平低，道德素质不高。最需要我们注意的是对内部管理作风重视程度不够，从根本上阻碍了市政工程施工管理工作的发展，一些责任巨大却无实际权利的情况也影响着施工管理工作的效果。最后，市政工程质量管理体系的建设欠缺，过分追求工程利益，盲目缩短建设工期，导致市政工程的质量难以得到有效保障，施工方承担风险较小，导致其对质量管理重视程度不够。

三、市政工程施工中的管理策略

1.加强市政工程施工过程中的现场环境安全管理。由于市政工程施工环境相对复杂，对施工现场环境加以控制成为工程管理的前提条件。复杂环境的控制需要以设立相关管理部门为前提，如安全部门、环境检测部门等。

2.加强对市政工程施工中的工序管理。通常情况下，施工工序的管理对工程施工的影响非常大，通过对所在市政工程的情况进行分析和研究，找出影响和制约施工工序的相关因素，及时对其采取相应措施，消除工序偏差，保证施工工序。加上一些认为因素的影响，市政工程的施工工序管理也收到了制约，须相关人员仔细检查每一道工序，确保工序质量，从小及大实现施工工序的管理。

3.强化施工进度管理措施。为了能够保证市政工程按质量要求如期完工，市政工程施工管理的另一要素就是掌控工程进度。即便施工前已经做出了较合理的施工进度规划，但是由于实际施工中的影响因素较多，想要按部就班施工不太可能，但是又需在规定时间内交工，这就需要施工管理人员严格控制施工进度，及时核对施工进度，发现滞后等问题要究其根本因素，采取相应措施，调整施工模式，降低成本。项目的具体情况、程序和前后关系，要有相应的数据输入，根据数据进行项目作业。另外，也要对数据的录入、工程流程进行检查，发现问题后及时整改。

4. 确立安全施工责任制度。市政施工须确定安全施工责任制度，从实际工程施工出发，成立安全生产委员会，配以合理数量的安全管理工作人员，尤其需要注意项目经理的安全责任制度的控制。另外，还可以建立项目安监部门，负责制定安全工作与经济相联系的实施具体细则，控制奖金、查处违规违纪行为。

总结：市政工程的施工管理和监督，是一项非常关键的重任，施工中要全面地了解工程概况，采取合理、科学的措施来对工程的施工予以监管。通过高度的重视和积极的研究分析，保证市政工程施工在稳步发展中创新，在高施工质量中创造更完善的功能性建筑，提高人民生活水平。

参考文献：