建设工程安全管理范文
时间：2023-07-03 17:54:17
导语：如何才能写好一篇建设工程安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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关键词：建设工程；安全管理；危险源辩识；危险源控制；安全隐患排查 文献标识码：A
中图分类号：TU714 文章编号：1009-2374（2017）11-0323-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.164
1 建设工程安全管理现状分析
在我国的建筑市场中，由于管理体制的原因，许多施工企业都是管理型建设施工企业，没有自己专门的施工队伍。企业在工程建设过程中，大量使用未经过安全培训教育的进城农民工，施工队伍安全意识淡薄，安全防护知识缺乏。建设工程施工管理企业对安全管理不主动，安全投入不足，心存侥幸，不能贯彻执行有关工程建设的安全规范和条例。
据住建部统计，2016年全国共发生房屋市政生产安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起数增加192起、死亡人数增加181人，同比分别上升43.44%和32.57%。从安全事故统计数据来看，建设工程事故频发，造成了恶劣的社会影响。
2 建设工程安全事故发生的原因
建设工程施工中安全事故发生的原因主要是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的缺陷四个方面的原因。
2.1 人的不安全行为
人是建设工程施工过程的管理者、操作者。在工程建设领域，人的意识观念、行为举止无不关乎安全。人之所以会有不安全行为是由两个方面造成的：一个是缺乏安全意识。意识决定人的行为，如果没有安全意识，在工程建设过程中，管理者就会违章指挥、乱指挥，施工人员在操作过程中就会毫无畏惧，为所欲为，没有安全底线；一个是缺乏安全知识。安全知识的匮乏，工程建设管理者和建设工程施工操作人员就会对安全茫然，不知道怎样做才能遏制安全事故的发生。
2.2 物的不安全状态
建设工程现场有大量的材料、机械和安全设施，这些设备设施的安全管理对减少事故的发生起至关重要的作用。物的不安全状态主要包括施工企业对机械设备的维护保养不当，机械设备、设施、工具、附件等有缺陷；个人的安全防护用品失效；施工建材堆放的状态不安全等。
2.3 环境条件的不利影响
建设工程施工环境主要分为气候、温度、自然地理条件等和施工现场的安全文明施工两个方面。建设工程一般是野外露天作业较多，天气和地理条件对安全生产有较大的影响，如暴雨、滑坡等。另外就是施工现场的人工环境了，这方面就体现了一个建设工程企业对安全文明施工管理的能力，主要体现在施工场地的布置和安全措施的运用等。
2.4 管理缺陷
管理上的缺陷是建设工程事故产生的根源。一个建设工程能否顺利地完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过有效的管理措施可以减少建设工程事故的发生。如何消除管理上的缺陷除了落实安全责任和制度外，另外一个重要的方法就是隐患排查与治理，通过隐患排查，找出管理漏洞，然后针对安全管理漏洞制定和落实管理措施。
3 建设工程安全管理
3.1 危险源的辩识与控制
危险源辨识是建设工程施工安全管理工作的基础，主要作用是找出施工过程中每个施工环节所存在的危险源头，找到危险源之后，再评估危险源造成风险的可能性和大小，对风险进行分级。建设工程危险源主要包括土方工程、脚手架工程、模板工程、临时用电、临边作业、施工作业六大类。
危险源辩识出来之后就是进行风险评价，风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源的风险评价方法有两种：一种是根据某一特定危情况发生的可能性和它可能导致后果的严重性来分析风险的大小，分为可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险、不容许风险五种；另一种是作业条件危险性分析法，根据可能造成安全风险的大小，用事故发生的可能性、人员暴露于危险环境中的l繁程度和事故的后果三个变量来分析，评价结果分为极度危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级。两种风险方法分析的结果是一致的，无论我们用哪一种方法，评价结果都要与危险源一一对应。
危险源一经确定就应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。每一个危险源都要编制危险源识别及风险评价表，制定出安全管理制度，落实实施部门、检查部门、检查时间，通过技术措施、组织措施对危险源进行严格控制和管理。在施工过程中，严格按照制定的措施、控制目标和管理方案控制危险源，能有效地遏制各类事故发生、创造良好的安全环境。
3.2 施工现场安全隐患排查与治理
安全隐患是危险源所处于的一种安全状态，风险程度明显高于一般意义上的危险源。建设施工单位通常根据事故隐患在建设工程管理中能够整改、治理的部门，将隐患分为施工班组级、项目经理部级、分公司级、公司级。
3.2.1 班组级事故隐患排查由施工班、机长或施工队长负责组织。班组级检查非常重要，因为生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态都是发生在施工现场，所以班组是发现与排除安全隐患的第一道关口。
3.2.2 项目经理部级事故隐患排查由项目经理负责组织。项目经理应检查岗位责任制和安全技术措施的落实情况；查处现场管理人员违章指挥和操作人员违章作业行为；检查机械设备（电器）机具的运行状态；查找安全隐患，堵住安全“漏洞”，做到“自查自纠、随查随纠”；监督安全防护用品的使用，制止私自拆除安全保护装置行为；根据施工环境和气候变化制定和采取防范措施。
3.2.3 分公司级事故隐患排查由分公司分管安全的副经理或经理负责组织，分公司应对工地的进场开工、施工及竣工三个阶段进行定期检查。具有重大危险源的施工项目、重要工序分公司应有专人带班或旁站监督。
3.2.4 公司级事故隐患排查由公司安全管理部门负责组织。对分公司及具有重大危险源项目的进行月度、季度、年度检查。对工艺复杂、危险程度较高及涉及新技术、新工艺、新设备和比较突出的季节性施工安全，应及时安排专项检查。
对于一般安全隐患，应由项目经理组织班组立即排除；对于重大安全隐患应及时逐级或越级向上汇报。发现重大事故隐患时，应当立即采取相应的安全防范措施，防止事故发生。在重大事故隐患排除前，不准强令施工或使机械设备“带病”作业。各级的事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
3.3 建设工程安全教育培训
在安全法规及安全管理制度日趋完善的今天，安全生产培训教育成为了安全管理的重要环节，尤其是在各建设工程企业没有固定施工队伍的情况下更为重要。通过对建设工程建设管理人员及施工操作人员的培训，让他们知道在安全生产过程中各自所扮演的角色，树立良好的安全意识，从而达到消除安全生产管理上的缺陷和人的不安全行为。
施工现场的每一名员工都要通过企业、主管部门、施工班级三级的安全教育培训。安全教育培训针对不同岗位的员工有不同的培训要求和重点，对管理人员主要是培训安全管理方面的知识，对一线施工人员则是具体工作岗位的安全知识，主要是消除建设施工过程中人的十三大类的不安全行为。
3.4 生产环境的安全管理
良好的生产环境是保证建设工程施工安全的关键，主要影响因素包括噪声、振动、照明、空气污染、作业环境以及环境温度、湿度等六种情况。
我们以这六种情况分为自然环境和人工作业环境。自然环境往往是不可抗力的，如高温、高湿、暴雨等。在这种环境下施工，工人除了做好基本的防护措施之外，最好的途径就是避免在这种环境下施工。人工作业环境就是通过现场施工规划、制度等管理措施和采取降尘、抑噪、照明等技术措施营造的生产环境。在建设工程中其实就是安全文明施工管理。
建设工程施工作业环境管理主要涉及人、材料、机械。包括劳务工人管理、安全施工、绿色施工、建材管理、施工机械管理。交叉运用各种管理措施，合理规划布置施工道路、机械运行位置路线、施工材料堆放，合理安排不同工种、不同作业面的施工顺序，营造一个井然有序的安全作业环境。
3.5 安全费用的提取和使用
安全费用是建设工程消除事故安全发生的资金保障，是落实各项建设工程安全措施的重要保证。建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，不得列入删减。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定建设工程安全费用计提比例按照建设工程的分类以1.5%～2.5%不等的标准提取。安全生产费用的提取是带有行政强制性的，任何企业都要按标准执行，并且不得列入投标竞争，为标外管理。
建设工程安全费用的使用也是有具体范围的，主要用于完善、改造和维护安全防护设施设备，配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练，开展重大危险源和事故隐患评估，安全生产检查、咨询、评价和标准化建设，配备和更新现场作业人员安全防护用品，安全生产宣传、教育、培训，安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用，安全设施及特种设备检测检验等方面。对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用不得挪作他用。
4 结语
综上所述，建设工程安全管理是通过运用施工环境管理、危险源管控、安全隐患排查治理、人员培训教育等一系列的管理和技术措施，消除或控制工程建设过程人、物、生产环境、管理缺陷等安全影响因素。近几年来，安全生产已被社会、政府、企业重点关注，成为了建设工程企业进入建筑市场一个前提条件。建设工程企业也在不断地提高安全生产管理水平，并取得了许多重要成果，总结运用一批行之有效的管理方法和制度，对降低我国安全事故发生率将起到很大的作用。
参考文献
[1] 住建部.2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报[S].
[2] 黄伟.浅谈施工安全管理过程中人的不安全行为与物的不安全状态[J].企业导报，2012，（21）.
[3] 中华人民共和安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）[S].
[4] 企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-1986）[S].
篇2
【关键词】输电建设工程；安全管理；问题；措施
电力基础设施是我国经济得以稳定、快速发展的重要保障，随着我国的输电工程项目数量越来越多，规模越来越大，以及建设周期逐渐缩短，给输电建设工程的安全管理工作带来了很大的挑战，如何做好输电建设工程安全管理工作成为人们需要思考的问题。应当看到，当前我国的输电建设工程安全管理工作中还是存在一些问题，因此找出问题所在，并有针对性地制定相关措施是安全管理工作的重点。
1 输电建设工程安全管理的内容
输电建设工程安全管理根据形式不同可分为两个方面的内容：一是建设工程本身由于施工工艺方法等原因导致的工程质量出现问题，从而使后续的施工或使用过程出现安全隐患；二是输电建设工程施工过程中现场管理不善或现场人员自身安全意识淡薄导致的人员生命财产安全问题。因此就需要在输电建设施工中认真贯彻相关法律、法规的规定以及相关标准的要求，做好各方协调和管理工作，将安全隐患及时消除，从而保证工程的质量以及现场的安全。
2 输电建设工程安全管理中存在的问题
2.1 安全管理措施落实不力
受市场经济的影响，很多的企业只看重眼前的经济效益，而在观念上不够重视工程施工安全管理工作，因此使得安全管理的措施落实不到位，表现在：第一，对现场安全监察和管理不力，上至领导下到现场施工人员的安全意识都较为淡薄，使得现场安全管理更多的是表现在口号上，有名无实；第二，由于对现场的情况了解不深入，因此很难形成客观、科学的安全管理相关文件，无法对安全防范措施进行深入研究，使相关文件流于走过场，无法发挥其真正效用。
2.2 现场施工人员素质不高
输电建设工程安全管理工作难以贯彻的一个重要原因就是由于当前现场的施工人员普遍综合素质较低，其只关心工程尽快完工拿到工钱，而对工程的质量和安全认识不到位，在施工的各个环节无论是对个人的安全防护还是对现场安全设施的使用都不能充分重视，由此给施工过程带来了一系列的安全隐患。
2.3 施工机具维护和使用不当
在输电建设工程中要用到的机械设备种类繁多，且这些机械设备结构较复杂、高空作业多，危险性较大，而在实际工作中对这些设备机具的日常养护往往不到位，造成一些设备年久失修，部件老化甚至损坏而不能得到及时的更换，如果在施工前的检查不到位，使这些机具设备投入到生产中就可能会给现场的安全带来极大的隐患。
2.4 线路器材的选择与质量检测不力
线路器材是输电线路得以安全、稳定运行的基础设施。由于市场上供应线路器材的企业鱼龙混杂，而实际工作中对线路器材的选择往往较为草率，采购环节可能存在的暗箱操作会给线路器材的质量带来隐患，再加上在施工安装前对线路器材的质量检测不力，将一些有质量问题的线路器材用于工程中，给投入使用后的输电工程带来安全隐患。
3加输电建设工程安全管理的相关建议
3.1 安全管理制度措施
3.1.1 建立健全安全管理制度体系
制度体系是加强输电建设工程的安全管理工作的基础保障，因此政府主管部门应当建立以法律法规、标准为支撑的安全生产管理制度体系，并层层落实到生产过程中，同时由实践检验体系的疏漏之处，不断完善。
3.1.2 重视安全教育和培训
应当充分认识到安全教育和培训的重要性，加大对施工管理人员和现场施工人员的安全教育，提升其安全生产意识，使其意识到施工安全不仅危害工程的质量和进度，而且还会危机施工人员的生命财产安全，通过系统的学习使施工人员熟练掌握设备、工艺的操作方法，并自觉遵守安全生产相关规章制度，同时辅以合理的奖惩措施使安全生产的思想深入人心。
3.1.3 做好安全生产的准备工作
首先，在施工开始前，应当对施工单位和相关人员做好资信调查，从源头上削减安全事故发生概率；其次，要做好施工方案的审核工作，以确保其先进性和合理性；再次，做好安全技术措施的交底工作，落实用于安全生产的防护措施和设施。
3.1.4 建立完善的安全检查和监督机制
安全生产制度的落实情况离不开安全检查和监督工作，因此应当建立健全输电建设工程安全生产检查与监督体系。实际工作中，应当成立专门的安全监督检查部门，并根据实际情况对施工现场进行定期和不定期的安全检查，根据检查情况对安全生产工作进行科学评价，分析导致产生安全事故的原因所在以及存在的安全薄弱环节，以便及时整改和及时采取预防措施以消除安全隐患。
3.2 安全管理技术措施
在输电建设工程安全管理中，除了制度上的管理措施外，技术措施对安全生产的影响同样不容小视，为促使相关技术措施的落实，必须要有为技术措施投入的资金和人力，在铁塔、高空架线以及跨越河流放线等的施工中尤其要引起重视，只有这样才能最大程度地消除事故隐患。
3.2.1 铁塔施工中的安全技术措施
输电建设工程中，铁塔的架设施工作为高空作业是安全事故多发的作业环节，铁塔施工中主要涉及到高空安装作业、物料起吊作业等，具体技术措施有：（1）要在铁塔施工现场周围设立安全栏杆，并在醒目位置设置警示标志，严防闲杂人员进入施工现场；（2）要求高空作业人员必须持证上岗，同时要做好个人的安全防护，以免高空坠落事故；（3）为防止铁塔高空作业中落物伤人事故，要在坠落半径范围内设置防护措施，如张拉防护网等；第四，对物料的起吊作业来说，地锚的埋深要严格按照施工设计要求，在起吊前要做好受力验算，制定科学合理的起吊方案，防止超负荷作业等。
3.2.2 高空架线施工中的安全技术措施
架线施工要严格按照高空作业的施工要求进行，除此之外，还要按照安全生产规定的相关要求及时办理停电和带电作业手续，对带电作业要将相关设备和设施接地处理，以防人身和设备收到危害。展放导引绳时要有专人现场看护，并掌握好施工方式，防止导引绳弹起伤人的事故。
3.2.3 跨越河流放线安全技术措施
首先，地锚的埋深要符合技术方案的要求，并做好埋设处的排水工作，以免地锚吃力不足；其次，承力船的吨位要至少达到200吨级，以确保施工顺利进行；再次，放展导引绳要采用无张力展放，并且其在河流水面下深度不得大于1米，过河后随即升空；最后，牵引过程要缓慢而稳定，防止有异物将钢丝绳卡死，如遇到雷雨、大风等恶劣天气要停止施工。
4 结束语
输电建设工程的安全管理工作复杂性较高、涉及面较广，不可预见因素较多，因此要求企业必须认清当前管理中存在的问题，并从制度和技术两个层面采取有效措施以最大程度预防安全事故发生，为企业创造更大的经济和社会效益。
参考文献：
篇3
关键词：水电工程，安全管理，全过程
引言
水利水电工程是国民经济的基础设施，是水资源合理开发、有效利用和水旱灾害防治的主要工程措施。在解决我国水资源短缺、洪涝灾害、环境保护、水土流失等水问题中，水利水电工程的建设与实施起到了无可替代的重要作用。
水电站是重要的电力基础设施，在国家经济发展和社会生活中发挥着重要作用，水电站安全事关国家经济发展和社会安定大局，水电站机电设备重大事故会导致灾难性后果。
1“萨扬”水电站事故简介
2009年8月17日，俄罗斯萨扬－舒申斯克水电站发生了令人震惊的灾难性事故。
萨扬水电站位于俄罗斯西伯利亚叶尼塞河上游，总装机容量6400MW，坝后式厂房，安装有10台额定容量640MW的混流式水轮发电机组，是俄罗斯已建的最大水电站。事故造成萨扬水电站发电机层以下厂房淹没，75人死亡，13人受伤，除检修中的6号机组外，电站2号机组被摧毁，其余各台机组及相应的设施均有不同程度的损毁。萨扬水电站较长时间将无法恢复发电，事故造成的损失难以估量。
2事故原因分析
依据对俄罗斯官方的事故调查报告的分析，认为是多方面综合因素共同作用导致了萨扬水电站8•17事故的发生和扩大。
1．事故直接原因是2号水轮机长期在振动摆度大的状态下运行，顶盖紧固螺栓疲劳损伤失效，高压水流冲开顶盖，机组损毁，水淹厂房。
2．水轮机结构设计存在缺陷，稳定运行范围过窄，年久失修，关键部件老化；电网的自动发电控制（AGC）规则未能全面反映机组的实际运行状态，致使“带病”运行的2号机组做为功率调节的首选机组并频繁穿越不推荐运行区；水电站管理者、运行人员对机组振动摆度严重超标的状况未给予应有的关注，也未采取适当的措施。多方面综合因素共同作用导致了事故发生。
3．2号机组发生事故后，其余运行机组未能立即关闭水轮机导叶，机组进水口快速闸门未能及时关闭，导致事故扩大。
3事故反应的深层次问题
水电建设工程中的安全管理主要有两个方面：一是人身安全；二是设备安全。上述事故不仅造成了重大人身伤亡事故，还造成了设备的重大损毁事故。
事故原因涉及设计、施工、运维、检修等多个阶段。设计不合理、施工质量差、运行维护质量差以及检修验收不利等多方面的综合因素最终导致了这场重大事故。
水电建设工程的安全管理也应该贯穿于工程建设的各个阶段；从项目决策、设计、施工、运行、检修等各个阶段均要实施强有力的安全管理，严格执行国家及行业的强制性标准，从人身、设备上进行严格管理，保证人身安全、设备安全，保障整个工程安全。
因此，水电建设工程的安全管理不但要保证人身安全，还要从质量上控制设备安全。对于工程质量问题，在运行维护阶段要严格执行运行规程和维护标准，消除设备及安全隐患；只有通过全员参与管理、全员控制、全过程管理才能将安全隐患降至最低，才能避免事故的发生。
4水利工程的安全管理
水利水电建设工程的安全管理是一个综合性的管理，不但涉及到施工过程中的安全管理，而且也涉及到工程的质量管理。无论哪个方面出现安全事件都是生产安全事故。
所以，安全管理要求全员参与、全员管理、全过程控制。只有从工程立项开始，要严格按相关规定及技术标准执行。严格控制施工质量，做到“四个凡是”，既凡是有据可查，凡是有章可循，凡是有人负责，凡是有人监督“，加强全过程管理。加强施工人员的技术培训，提高施工人员的质量意识，预防质量问题的发生。严格控制工程质量验收，质量的验收是整个施工过程中确保工程质量关键的一环。质量验收，实行质检点检查、三级验收和监理评价相结合的方式，执行按规定的质检点验收、三级验收制度，并一律实行签字责任制和质量追溯制。通过竣工验收资料的移交，对施工过程中使用的所有图纸文件、施工记录、三级质量验收单、质量控制单、检验报告、试验报告、分系统验收报告、专题技术报告、设计变更等相关的图纸资料进行汇总并归档移交工作，检查工程施工过程中存在的不足之处，形成总结性报告。
运行及维护人员根据报告所汇总的问题，针对实际情况制定相关安全措施，并制定相关应急预案，将安全隐患做到可防可控。通过对设计阶段，施工阶段，运行维护阶段等三阶段的控制，以及所有人员的尽职尽责的参与，实行全员、全过程和事前、事中、事后的控制方式，一定可以将影响工程安全的质量因素消除。
5结论
水利工程是民生工程，它的安全会给人民的生命财产造成不可估量的损失。因此，水利工程的安全管理是至关重要的。
水利工程的安全管理范围宽而广，不仅包括生产过程中的安全管理，还包括工程质量在内的安全管理。因此，工程质量的管理也是间接的安全管理，也是安全管理的重要组成部分。
要确保水电工程安全，必须从水电工程设计、建设及管理，机电设备制造及安装，电站运行及调度，标准制订及制度建设等多方面采取综合有效措施。只有不断提高水电工程安全水平，将安全责任和管理制度落到实处，才能从根本上避免类似俄罗斯萨扬水电站 8•17 事故的发生。
参考文献：
[1]彭文炳.探讨水利工程中施工技术与质量控制.城市建设，2011，（102）.
篇4
关键词：建设工程；施工现场；消防管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A
社会经济的发展让人们的物质生活需求有了极大的满足，同时，对居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求，从而也提供给建筑业更多的发展机会。如今，城市建筑工程越来越高档，规模越来越大。但是，随着建筑工程的复杂化和大型化，也给施工单位带来了不小的施工难度和安全问题，尤其是消防安全问题。因此，我们在建设过程中，强化建筑施工现场的消防安全管理，减少安全隐患的存在。
一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
（一）施工人员消防安全意识淡薄
在建筑工程中，施工现场临时招募的人员较多，这些人大多文化水平低，消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度，将消防安全置于脑后，随意让无证电工、焊工等操作人员上岗，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。
（二）消防安全管理责任制不落实
由于建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位，对安全工作撒手不管，疏于督促；监理单位往往只重视施工质量，忽视施工安全；施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，且有的分包单位甚至无施工资质，施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场，存在严重火灾隐患。
（三）工地违章用火、用电导致火灾发生
施工现场一般都离不开电焊、气割等，由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握，导致火灾隐患较多，表现在：①违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线，极易引起电线短路；②不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备，形成电线负荷过载而发热起火；③在焊割作业中，炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因，焊割作业时的热传导，也会引起火灾，施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理，也极易引起火灾。
（四）施工现场没有配备相应的消防设施
由于施工队伍大多只重经济效益、求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效、过期，根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远，一旦发生火灾，不能及时取水扑救。此外，消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。
二、建设工程施工现场消防安全管理对策
（一）严格落实消防安全责任制，齐抓共管
施工现场消防安全由施工单位负责，工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总承包单位消防安全管理，对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时，应根据工程特点，对旋工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施，消除不安全因素。
（二）公安消防部门应发挥专业消防管理力量的优势
从消防安全培训教育，消防监督管理、灭火疏散应急预案及演练等方面来抓好建筑工地施工现场的消防安全管理。一是要抓好建筑从业人员的消防安全教育。提高他们的消防安全素质．在全社会全面构建“防火墙”工程．以提高“四个能力”为契机，这其中要抓好对建设行政部门的质监，安监从业人员的消防培训,发挥他们经常深入工地进行安全检查的优势．能及时发现和消除消防安全隐患。
（三）认真地对建设场地的火和电等进行管控
一要严格落实危险场地动用明火审批制度，确保消防安全；其次在工人的住宿区和库房等区域要设置非常显著的安全提示信息，比如严禁吸烟等规定；第三，做好场地所有的工种和区域间的配合活动，确保不会因为重叠活动而导致灾情出现。同时，施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，随时查看线路和装置等的运作状态，防止出现不合理的拉扯线路的情况发生。
（四）职能部门应当加强外部监督和管理
首先，相关建设管理部门应在源头加强控制管理，对本辖区内的建设工程项目责任主体进行监督，在建设单位审核通过后颁发许可证，还应对工程建设应具有的安全保障举措进行审查，对于不符合条件的施工单位，不得颁发施工许可证。公安机关的消防机构应落实监督，对辖区内的建设工程施工现场，特别是高层建筑施工现场消防安全管理进行监督，如果发现不满足施工安全条件的情况，消防部门必须勒令施工单位根据安全责任制和相关法律依法整改。
三、结束语
总而言之，高层建筑施工现场是很容易产生消防安全问题的，做好施工现场的消防安全问题防范是一项系统工程，为了做好这项艰巨的工程它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查，还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样，才能保证高层建筑施工现场的消防安全。
参考文献：
[1] 温坤艺.施工现场火灾隐患与防范管理措施分析[J]. 价值工程. 2010(06)
[2] 孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J]. 科协论坛(下半月). 2011(01)
[3] 程军廷.对建筑施工安全生产管理若干问题的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2008(12)
篇5
关键词：建设工程监理；安全管理；责任
0引言
当前，监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任，成为了监理行业所热议的话题。目前，包括政府监督部门的建设单位大多都对监理的服务性质以及监理的权利与义务都缺乏全面的了解，甚至还有部分政府部门认为在监理过程中发生的安全事故，监理有着不可推卸的责任，并推行了相关的处罚条例。但，如此做法是否合理？监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任？或是应当承担哪部分责任？很多时候这些问题连相关的管理部门、建设单位以及监理单位都并不是十分清楚。因此非常有必要对建筑工程监理过程中监理安全管理的责任进行探讨。
1监理责任概述
监理工程师在工程建设过程中应当严格遵守相关的法律规、法规、章制度，包括了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》《建筑法》(以下简称“《建筑法》”)以及相关的建设规范、标准与相应的政府规章制度。如若其存在违规行为，则必须为其行为所产生的后果负上相应的法律责任。监理工程师的工作内容包括了建设工期、质量以及资金使用等。在工程建设过程中，监理工程师有可能发生以下违约行为。①失职。如该审批的文件不认真审核就随意批准或直接不审批；该检查验收的项目，未按标准要求进行检查验收或不检查验收的；该在限定时间内发出的指令并没有按时完成或发送错误的指令；该旁站的未旁站；该巡视的未巡视等等一系列不恰当或不履行合同义务的行为。②越权。不在监理委托合同授权范围内的监理行为，均有可能属于越权行为。例如，工程发生变更时，由业主单方面授权监理进行工程变更，而监理在未得到图纸设计方的认可时就擅自指令承包商对工程进行变更，这无疑超越了监理的权利范围，实际上属于一种越权行为。③未尽职。监理工程师的尽职与否决定着监理工作的质量优劣，监理工程师的不尽职虽未必会给业主带来损失，但这也是一种违约行为。
2监理安全责任分析
“工程安全事故”指的是与工程建设或工程生产相关的生产设备或临时设施的损毁、人员伤亡，工程实体没有达到相关安全标准，或在交付使用后由于自身安全隐患而导致的倒塌。正确了解“工程安全事故”的概念，有利于监理安全责任的明确。而通常情况下，“工程实体质量安全事故”与“工程安全生产事故”是工程安全事故中最常见的两种形式。笔者将从这两方面着手，对建设工程监理过程中监理安全管理的责任进行分析与探讨。
2.1工程安全生产事故监理责任分析
建设工程监理指的是具有专业监理资质的监理单位。受建设单位的委托，以国家相关的法律法规作为依据，对工作建设实施监督与管理工作。其监理内容主要有：协助被监理单位对工程方案进行可行性研究；并协助其选出最优设计方案；控制工程建设工期；控制工程建设质量；审查设计文件、监督建设工程合同实施情况等。《建筑法》中规定“监理应依照相关国家法律法规、建设标准、规范与承包合同等，对工程建设的工期、质量与资金使用进行管理与监控。”根据我国现行的法律可知，建设工程监理工作内容主要是对工程工期、进度、质量以及资金使用进行把控，然而，其职责并未包括工程的安全生产管理，所以监理本不需承担相应的建设工程安全生产管理职责。《建筑法》是以建设工程中的管理与协作关系作为主要调整对象，工程安全事故责任的判定应遵循《建筑法》中的规定。《建设工程监理规范》是界定监理应不应该承担工程安全管理责任的重要依据之一，其中对建设监理单位的工作内容、职责以及相应的要求作出了明确的规定，是我国工程建设的管理规范。《建设工程监理规范》中对监理工程师的工作职能部分也并未提及有监理安全生产管理职责的内容。依据我国有关建筑法律法规可知：“建筑施工单位应严格遵循安全生产责任制度，加大建筑安全生产的管理力度，尽可能地降低安全生产事故以及人员伤亡的事故的发生率”、“建筑施工单位的法人须对其工程安全生产负责”。由此可知，建筑工程的安全生产管理责任应该是施工单位承担。虽然工程建设的安全生产管理以及安全生产事故与监理并无直接法律上的责任，但却不代表监理可以将施工安全的管理与监督抛于脑后，出现失职与不尽职等违约行为。除此之外，监理单位还有诸多与安全生产相关的工作需要完成。如：重视安全生产与工程进度间的矛盾，督促施工单位在遵循安全生产制度的基础上把握好工程进度；落实安全员的工作职责；严格监督施工质量、工艺与安全技术交底等内容。近几年来，我国施工安全生产事故频繁发生，呼吁建设工程监理对施工安全生产负责的声音越来越多。施工安全事故的发生，往往与安全管理不严、施工管理混乱脱不了关系，所以，如果说监理不需对施工安全生产事故承担任何责任，是多数人无法接受的。监理公司有责任对施工方案、施工设计以及施工安全措施进行严格的审查，并确保其得以落实到位。然而，当前我国现行法律并未有具体的规定指出监理应承担施工安全监督的责任，一味追究监理在施工安全生产监督管理方面的职责，显然是缺乏法律依据的。近年来，部分地方政府针对当前的情况，相继出台了一系列规定，将施工安全生产管理的目标、内容与措施都纳入监理的工作范畴内，明确了监理对施工安全生产监督管理的职责。这极大程度提升了监理对于施工安全管理的力度。但笔者认为，在强调监理的安全管理责任的同时，相应增加一些监理的权益与利益，会更显公平。
2.2工程实体质量安全事故监理责任分析
明确监理在工程施工质量控制中的责任，是分析工程实体质量安全事故监理责任的重要前提。依据我国现行的相关法律法规以及标准规范可知，建设工程监理在工程实体质量控制中主要承担以下责任：①审批施工方案以及施工组织设计的责任。监理工程师应严格对施工方案以及施工组织设计进行审查，及时发现其中的隐患与问题，尤其是违背工程建设原则以及法律标准等内容，应责令改正。②审批开工条件的责任。监理工程师应确保施工单位符合开工条件后才签字确认，并对其负责。③审批工程设备与材料的责任。监理工程师应严格抽检工程设备、工程材料以及构配件等，可采取见证取样的检验方式或平行检验的方式来进行抽检，确保其达到质量要求与使用标准时签字确认，并对其负责。④审查施工测量成果的责任。监理工程师应详细检查施工测量成果，确保数据无误，达到标准时签字确认，并对结果负责。⑤验收分部以及分项工程的责任。监理工程师应严格检查、验收分部工程与分项工程，确保其达到验收标准时予以签字确认，并对结果负责。⑥督促、检查、责令整改的责任。监理工程师在监理过程中，应采用平行检验、见证旁站以及巡视的方式来检查被监理单位的行为，一旦发现违规、违约行为应立即责令整改。⑦对工程安全问题与质量隐患进行签发停工令的责任。监理工程师对工程建设过程中存在的工程安全问题、工程质量隐患或其他需要进行停工整改的问题，应严重遵循相关程序对应签发停工令，待整改合格后方可进行施工。⑧参加竣工验收、出具质量评估报告的责任。监理工程师组织工程的初步验收工作，工程达到验收标准后进行签字确认，并对验收结果负责。此外由监理工程师出具质量评估报告，并对报告内容负责。⑨向主管部门报告重大隐患或事故的责任。在监理过程中，监理工程师虽无法消除工程建设过程中出现的重要安全、质量隐患，或改变其中的重大违规行为，但有责任也有义务向主管部门报告。由上述分析可知，安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。在监理过程中，如若监理工程师发现工程实体中存在着安全隐患或质量缺陷，并没有对其进行签字确认与接受，则被监理方应当立即补救或整改，直至工程实体符合验收标准。在监理工程师已切实履行其自身的义务前提下，如若工程实体出现质量问题、垮塌或人员伤亡的情况，监理工程师并不需要承担责任；如若监理工程师在监理过程中未对工程实体质量进行检验，或检验错误，并对工程实体进行签字接收时，就构成了一种不尽职或失职的行为。如果工程实体在建设期间出现重大质量隐患、垮塌或导致人员伤亡，则监理也理应与被监理方承担相应的事故责任，严重的还应承担相应的刑事责任。
3结语
建设工程监理是负责工程安全的关键内容。明确建设工程监理工程安全责任，不但能有效提升工程监理的效率与质量，而且能有效维护工程监理的合法权利。虽然当前我国现行的法律法规并未对工程监理的安全生产管理责任进行明确的规定，但监理工程师仍需严格按照国家相关规定章程，尽力做好工程安全生产监理工作，应加大对工程建设的监管力度，认真履行建设工程监理工程师的职责，提高工程安全生产力度，最大程度地降低安全事故的发生率。除此之外，相关政府部门在强调监理单位在工程建设过程中安全管理责任的同时，也应积极明确监理单位的权利与利益，以有效调动监理工程师对工程安全管理的主观能动性，从而达到降低工程安全事故发生率的目的。
参考文献：
[1]冯国海，高巍.浅谈工程监理工作中质量控制的核心内容[J].科技信息，2011(29).
[2]杨磊，严伟，王晨.监理工作浅谈监理工程师在建设工程中的地位与责任[J].科技咨询导报，2007(13).
[3]刘建亮，季祥辉.建设工程项目中监理责任的界定[J].建设监理，2003(2).
[4]惠广平.监理工程师在工程项目管理中的责权及存在的问题[J].红水河，2005(3).
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一、我国油田建设安全管理现状
近年来，我国社会经济与科技水平都得到了快速的发展，油田建设也得到如火如荼的发展，在这种形势下，我国油田工程建设中的安全管理工作，与以前相比已经有了很大程度的好转，随着一系列有关油田安全管理法律法规的颁布与落实，在油田安全管理工作取得了不小的成绩，逐渐朝着科学化、法制化的方向发展，但是在油田建设施工中，安全事故始终屡禁不止，其原因主要可以从以下两方面来分析：首先，油田建设过程中安全责任不明确，各项监督制度不健全；其次，施工企业的内部管理相对薄弱，尤其是在施工现场的管理上存在不足，安全防护措施不合理，施工人员未经过培训就上岗，违章操作现象频频发生。同时，施工现场监管不力，施工人员没有树立安全保护意识，施工现场随处可见违规操作的现象，施工现场质量控制很难获得成效。
二、油田建设工程安全管理中存在的主要问题
1.安全意识不够
施工现场中安全第一的意识始终没有得到树立，企业领导连起码的安全知识都不了解，甚至连国家有关安全生产方面的法律法规都不知道，就更别提具体岗位中要求施工人员按照正规的操作流程进行施工了。
2.安全制度建设不完善
首先，多数油田在操作规程和生产管理制度上并不完善，安全管理体系与施工现场操作之间存在脱节现象，不能得到有效的融合；其次，现有的油田建设安全管理制度并没有在施工管理全过程中得到贯彻落实，也就是说并没有落实到具体岗位上；第三，安全监督没有形成有效的渠道，同时安全监督的力量也比较薄弱，全方位的监督与管理并没有达到要求；第四，没有对安全管理的直线责任进行全面的落实，同时基层单位在安全管理上的力量比较薄弱，很多安全员与队长整天都忙着生产、管理与经营，根本没有时间和精力对安全问题进行仔细的考虑。
三、改善油田建设工程安全管理的对策
1.提高内部安全管理意识
一方面，对企业的安全文化进行加强，提高人员的安全管理意识；另一方面，加强有关安全管理制度的建设。首先，应该成立专门的安全管理部门，并安排具体的安全管理人员，对相关制度与规定进行制定，并将每个人员的岗位与职责中加入安全职责的条款。其次，积极引入安全管理信息系统，促进安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系统展开安全检查，通过检查及时查找出存在于安全管理中的各种事故隐患，并通过合理的措施进行整改。第三，加强对人员的安全生产教育与培训，针对全员建立起安全教育培训的长效机制，同时将安全通报等相关内容加入到每周的生产会、职工大会中，对其进行认真的总结和分析，并对安全警示录进行编写。第四，不断加强安全监督的力量，多数企业已经建立起了安全监督站强化的方案，可以将安全监督检查贯彻到整个生产过程中，通过对监督检查方式的利用，促进工作效果的提高。
2.加强与设计、施工等企业的外部沟通管理
（1）与设计企业之间的沟通和管理在设计过程中，建设单位应该按照书面的形式与相关设计单位签订合同，并严格按照相关规范以及项目的实际情况展开设计，力争从源头上保证工程与作业人员的安全。（2）与施工企业之间的沟通与管理首先，应该在事前进行严格的把关，引入评价体系，本着公平公开公正的原则形成竞争机制。其次，在事中加强沟通，注意教育培训以及全程监控的展开。油田建设企业应与分包企业进行有效的沟通和交流，并展开安全教育和培训，对分包企业展开全程监控。第三，在事后做好考核和总结工作，建立起对分包商的考核体系，对考核不合格的反包上应该退出机制与程序。（3）与监理企业的沟通和管理就油田建设单位来说，不仅要加强自身的监督与管理，同时还要辅助监理单位将工程建设中的成本、质量、进度以及安全控制工作做好，最终达到强化安全管理的目标。
四、结语
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关键词：建设工程；安全管理；安全控制措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A
一、明确安全管理任务
(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。
(2)建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。
(3)对施工人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。
(4)检查各项安全措施到位情况和关键工序的安全防护措施。
(5)总包单位与分包单位要签订安全协议。
(6)检查其它各项安全工作，如防火、防洪、冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
(7)施工企业选派专职安全员，从事现场安全管理工作，并建立岗位责任制。
二、施工阶段安全管理要点
工程项目开工后，在全面审查施工企业的施工组织设计时，要着重审查安全操作规程和安全施工方案，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。代表公司对施工项目进行安全管理工作，同时协助项目部完善各种管理制度。
施工阶段安全管理的主要方法有：
(1)审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各分包单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
(2)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
(3)审查工序交接检的安全报告。
(4)跟踪检查，签定办理安全技术责任书；对每道工序的安全事宜予以确认。
(5)在施工中，如遇下列情况，负责安全的管理人员，可下达暂时停工指令，安全管理人员在下达“暂时停工指令”后，及时上报现场负责人，请现场负责人复核后，补发书面停工手续或撤消。①施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不符合要求者；②已发生事故未处理而继续施工者；③安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；④擅自变更设计图纸盲目施工者；⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；⑥未经资质审查进场施工的分包人员，擅自施工者。
最容易引发安全事故的操作事项有：
(1)脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手架搭设不牢、不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全管理的重点之一。
首先，脚手架结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。
脚手架起用前，要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。
(2)高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全管理工作中，特别注意此环节中的临边作业、洞口作业及悬空操作。a)临边作业：建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业：对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业：对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误方准使用，且勿存有侥幸心理。
(3)施工机械及施工用电：施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工项目经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好的工作状态。对于其他一些中小型施工机械也应加强安全防护措施和日常的维修保养。
临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。
(4)落实防火责任制，设立消防管理人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护、防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1、技术措施
(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。
(3)建立管理安全文明检查制度和安全会议制度，每周召开各施工班组参加的项目安全生产例会；对本周的安全检查情况予以通报，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改到位，同时总结经验不断改进安全措施。
(4)通过“合理定制，进行检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护工作。
2、组织措施
(1)健全管理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。
(2)项目部设定安全文明生产、安全文明负责人，常抓不懈。
(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。
(4)大张旗鼓地宣传、树立安全文明的生产意识。
3、经济措施
(1)制定安全公约，明确要求责任，明确奖惩规定。开工前组织各施工班组召开安全文明会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体、切实和可行，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为，奖惩应具有具体的奖惩数额。
(2)组织联合检查组，定期(每月至少两次)对工地检查，有违规者严格执行奖惩。
4、合同措施
(1)签订好施工合同，对合同中涉及施工安全的条款，应严禁、不出现对企业不利的条款。
(2)做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。
(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。
(4)平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析、整理，便于需要时使用。
参考文献：
[1]黄如宝.建设工程管理概论－知识产权出版社
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关键词：建设工程项目;安全管理;策划
Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编码：
1.建设工程项目的特点
（1）具有明确的对象。工程项目的对象是有一定功能要求、一定实物工程量、一定质量等要求的工程技术系统。
（2）具体时间的限制。一个项目持续时间的长短，主要依据项目的固有特点和需求。没有时间限制的工程项目是不存在的。
（3）具有资金和经济性要求。任何项目的投资都是有限的，理想的状态是以最少的投入得到最大的产出。
（4）具有一次性和不可逆性。
（5）具有特别的组织形式和和法律规范。当今社会专业分工非常细，生产集中了全社会的优势力量。
（6）具有不确定性。工程项目一般建设周期长，往往需要几年，有的甚至更长，而且涉及面广，各种情况变化带来的不确定因素也多。
2.建设工程项目安全管理的策划
2.1安全管理策划的概念
工程项目安全管理策划，是指通过识别和评价工程施工中危险源和环境因素，确定安全目标，并规定必要的控制措施、资源和活动顺序要求，制定和实施安全生产保证计划，以实现安全目标的活动。
2.1.1工程项目施工安全策划原则
工程项目施工安全策划主要有六大原则，分别是：（1）目标导向原则，（2）“安全第一，预防为主”原则，（3）全过程管控原则，（4）系统控制原则，（5）动态控制原则，（6）可操作性原则。
首先，通过对危险源和周围环境的识别、评价，制定安全目标，进而实施施工安全管理，努力达到预期目标的要求，称之为目标导向原则。其次“安全第一，预防为主”原则，说的是事前控制比事后补救要强得多，正如我们经常说的防火胜于灭火。 全过程管控原则，要求对工程所有内容都进行安全控制，安全管理贯穿于施工生产的全过程，只要有施工进行，就时刻不能忽视安全。动态控制原则，强调的是在施工生产过程中，所有的事情都是动态的，往往看似相同的工作或工序，表面上都几乎一致的，但其实里面包含的不安全因素时刻都在变化，是动态的，比如工人在进行外脚手架拆除工作，每时每刻的风向与风力大小都在不停的变化中，当风力大于六级时，应停止拆除工作并做好安全防护。可操作性方面，指制定的安全管理计划，要具体、可操作性强。
2.1.2工程项目施工安全策划的基本内容
工程项目施工安全策划的基本内容包括以下几方面，分别是策划依据，工程概况，安全目标，危险源的识别、评价和控制策划，适用法律、法规及标准规范和其他要求，主要安全措施，安全检查及安全生产保证计划。
2.2施工安全目标策划
2.2.1如何制定安全目标
制定安全目标时，应结合企业的整体安全目标和方针，考虑对危险源进行识别、评价和控制策划的初步结果，从适用法律、法规及标准规范的要求出发，拟定多个可供选择的技术方案，咨询财务部门、生产和经营部门的意见，最终制定合适的安全目标。
2.2.2安全目标的内容
安全目标一般涵盖以下几方面，首先必须杜绝重大伤亡，重大坍塌、火灾和重大的环境污染事故；其次，是一般事故发生概率的控制目标，创建文明工地，遵守和满足法律、法规和规范要求和社会需求的承诺；再次是其他需满足的总体目标。
2.2.3安全目标制定的具体要求
安全目标应具体并非常明确，首先应有针对性，针对项目经理部的各个层次，对目标进行分解，目标要到达可量化的标准；其次要有技术措施及具体的技术方案，对相关的责任部门及责任人要明确；同时，为了使目标落到实处，还必须明确完成的时限。
2.3施工安全事故应急救援预案的策划
2.3.1应急救援预案的基本概念和管理
应急救援预案，是指为应对突发的生产安全事故而预先制定的紧急救援全过程的方案和计划，包括紧急救援的组织、程序、措施、责任和协调等。
应急救援预案是为应对突发事故而预先设立的，必须具体全面性和可操作性。应急救援预案一般要包括爆炸、火灾、高处坠落、触电、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候灾害等；为使预案在紧急关头不至于成为一纸空文，还必须充分准备足够数量的应急救援物资。同时，还必须加强演练，为了熟悉应急救援预案的具体程序，平时必须加强演练，只有通过演练，才能让人人熟知应急救援预案，才不至于万一真的发生意外时人人手忙脚乱不知所措，而且通过演练，也能发现救援预案中的错误和不足之处，并及时加以修订完善。
2.3.2应急救援预案的编制要求
（1）编制、审核和确认救援预案。根据对危险源的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急救援预案的编制应与安保计划同时编写。
（2）应急救援预案是规定事故应急救援工作的全过程。对于工程项目经理部施工现场范围内可能出现的事故或者紧急情况，应急救援预案中都应有相应的考虑和措施。
（3）工程项目总承包单位应制定统一的应急救援预案，各分包单位应按总承包单位制定的应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配齐救援设备和器材，并单独或者一起进行演练，熟悉应急救援方案的运作要求和相互配合。
（4）应急预案中要明确的事项包括应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援设备的准备和平时的维护保养等。
（5）在发生事故时，如何组织抢救，如何保护事故现场，使用什么器材和设备都要有明确的规定。
（6）在发生事故时，全体人员如何疏散，疏散的路径等都要有明确的规定。
2.3.3应急救援预案的内容
（1）基本内容。应急救援的目的；应急救援适用的范围；应急救援引用的有关文件；应急救援准备。
（2）领导小组组长、副组长的姓名、职务，办公场所地址以及各种联系电话。
（3）应急救援指挥流程图。流程图主要有火灾事故处理流程，中毒事故紧急处理流程、触电、机械伤害紧急处理流程、坍塌事故紧急处理流程、物体打击、高空坠落事故紧急处理流程、爆炸紧急处理流程、暴雨、台风紧急处理流程、交通事故紧急处理流程、食物中毒事故紧急处理流程等。
（4）急救工具、用具及位置。
（5）应急救援预案的报警机制。应包括上报报警机制和内部报警机制、外部报警机制，组成自下而上、由内到外的有序网络应急救援报警机制。
上报报警机制是指发生事故时，第一时间向项目经理报告，项目经理应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。当决定启动应急救援预案时，应按规定上报当地安全生产管理部门，请求应急救援支持。
内部报警机制是指启动应急救援预案后，公司及项目经理部两级应急救援组织启动，并按预案报警的途径，通过电话、群发短信、对讲机或者广播等通知相关人员进入应急救援状态，公司和项目经理部都要同时进入应急救援预案实施阶段，执行应急救援预案的既定程序内容。
外部报警机制是指内部报警机制启动的同时，按应急救援预案的部署，立即启动外部报警机制，向预案中已经建立的外部救援单位，如消防、医疗救护机构报警，请求协助救援。
建立工程项目施工现场应急救援的安全通道。在应急救援预案中，必须根据现场实际施工条件及施工内容，预留并确保应急救援安全通道的有效性和畅通性。同时，考虑到意外发生时会有多种可能性，还要准备好多通道体系设计方案，确保万一发生事故时安全救援通道能发挥应有的作用。
参考文献：
[1] 赵世强. 房地产开发风险管理. 北京： 中国建材工业出版社, 2003
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关键词：建设工程；质量；成本；管理
【中图分类号】 F285【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297（2012）11-0359-01
对于一个企业而言，虽然卓越的研究开发可使新产品导入市场，营销的多样化可使产品在短期内增加销售量，通过降低那些容易被抓住和容易被“看见”的成本与费用（如：物品采购价格、行政管理中的办公经费、业务招待费、差旅费等等）来降低企业成本，同时也能提高企业的效益。
那么，什么是质量成本呢？质量成本就是与产品（或服务）合格或不合格相关联的成本。其由三个方面组成：一是预防不符合要求而开展的调查工作；二是鉴定产品（或服务）是否符合要求；三是产品（或服务）因不符合要求而引发的成本。
一质量成本管理的重要性
质量成本管理是全面质量管理中的一个分支，也是建设工程成本管理的一部分。质量成本的具体概念为：将产品质量保持在规定的质量水平所需要的费用。它包括：预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本。为什么要抓工程的质量成本管理，我们可以从以下几方面认识质量成本。
1.质量成本在施工生产中是客观存在的。在生产制造过程中，由于质量的波动性，产品很难做到100%的符合规定要求，必然存在不合格品，引起损失。为减少损失而需要加强控制，这样就出现了增加费用的问题，因此在生产过程中不仅要研究制造出合格产品，同时也必须尽量减少施工中的损失，减少不合格品。
2.质量成本主要是解决符合性质量所花的费用。根据定义，“质量成本是把产品保持在规定的质量水平上所需要的费用”这里规定的质量水平是指设计规定的质量水平或质量等级，也就是在已定的设计规范下解决制造符合设计要求的符合性质量，其实质是一个合格水平的问题。至于要生产出高一等质量水平产品所花费用不是质量成本管理研究的问题。
3.质量成本是研究制造过程中合理质量水平的经济分析。减少不合格品是质量成本管理的主要目的，但是从经济效益上看，要使产品的制造达到100%的合格未必是有利的，而是应该通过质量成本的分析把产品的合格率控制在最经济合理的水平上。因此开展质量成本管理就是在保持这个合理质量水平的基础上，提高产品质量，并且使总质量成本不断有所降低。而这正是企业生产中最普遍、最经常、最大量碰到的问题。正因为如此，质量成本就存在于深化全面质量管理过程中，成为从经济角度对产品质量和企业质量体系监测考察的一个有效手段。
现在，已经有一些企业已引入了质量成本管理理念，建立了质量成本管理体系。企业内部的质量改善已经不单单是生产现场、施工工程的质量强化，更实际地深入到了包括管理、技术和服务在内的各个岗位的工作质量改善，开始系统性地数字化地体现出了损失。相信通过企业自身的不懈努力，质量成本管理将逐渐扎根在企业内部的每一个角落，让它成为一个企业降低成本的新突破口，成为企业持续生存的稳定根基。
二安全管理
建筑工程的安全生产管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。安全是天，是责任，安全生产是企业的生命线，它是维持生产的重要条件，是企业生产正常进行的最大保障。
安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。安全生产及文明施工，应重点加强、完善理顺和解决以下3项工作和问题。
1.贯彻预防为主的方针，坚持安全管理的目的性，既管生产也要管安全。在生产活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。通过目视管理原则，要求他们出队必须穿戴标志服。正式职工也同样要求，从而做到防患于未然。安全管理的内容是对生产中的人、物和环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故。施工现场的安全管理，由施工人员和班组共同主抓。同时，班组设安全员，每天和施工员、班组共同研讨有关施工安全问题。目前，就市政工程管理处而言，各种机械归班组使用、归机械队管理。根据管生产同时管安全的原则，对各种机械形成了双重安全管理。
2.以人为本，关爱生命，根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。建筑施工安全生产事关 稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。故建设主管机构和建筑单位应统一思想――施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。
3.强化安全文明施工 。
落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。
篇10
关键词：安全管理组织体系信息系统
1 引言
从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。如何降低工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切解决的任务。
我国目前的建设工程施工安全事故仍然居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，建筑安全生产工作任重道远。
随着我国经济的发展，建筑规模快速增长，施工难度加大，像国家大剧院、奥运会场馆工程等，都大量采用了新工艺和新设备；同时建筑领域从业人员素质有待提高，在近4000万从业人员中，农民工比例占到80.58%，安全防护操作技能较差。所有这些，都给建筑安全工作提出了新的挑战。
2 施工安全管理的方法与措施
建设工程施工安全管理，是指确定建设工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故，实现安全管理的目标。
做好施工安全管理工作，施工企业应该从以下几个方面入手：
（1）加强管理，明确责任，落实安全生产责任制。
首先，要搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。其次，要夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。例如：总分包单位之间、企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书；施工现场设置专职安全员；应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。
建筑单位要根据建设系统安全生产事故发生的特点,确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标,制定建筑施工现场的安全防范措施,把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层,层层要落实。在此基础上,还要建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,要认真贯彻落实好,确保到位,正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位,努力降低工伤事故率。
（2）对特种作业人员进行安全技术专业培训。
建筑施工企业要加强对特种作业人员的安全管理和培训教育工作，例如电工、架子工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工和高处作业吊篮安装拆卸工等建筑施工特种作业人员，提高建筑施工特种作业人员的安全生产意识和素质能力，提高建筑施工特种作业人员安全操作技能和自我保护能力，有效遏制建筑安全生产事故的发生。
（3）建立事故案例分析资料库，吸取经验教训。
2009年12月2日国务院安全生产委员会印发了《国务院安委会关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11・21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》，由此可见，吸取经验教训的重要性与必要性。
施工企业应对本项目发生的事故特别是较大事故，进行深入剖析。通过加强对事故的统计分析和研究，认真查找事故发生的特点和规律，积极探索防范事故的措施和对策，进一步减少事故的发生。建立生产安全事故处理统计资料库，有效的防止事故的发生以及加强对发生事故的处理能力。
（4）在现场安全管理引入全套风险管理的方法。
风险管理的主要内容包括：现场工作活动的风险识别、评估、风险应对及风险监控，并把风险传达到现场所有人员。
风险管理的最基本原则就是从危险产生的源头上消除或降低危险。危险的控制或降低可以按照“层级控制方法”来实施，可归纳为5种方法：消除、替代、工程措施、管理措施和个人保护配备。
（5）建立具有项目建设安全管理特点的安全管理组织体系。完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统观的观点，建设安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。其系统结构如图所示。
图2现代安全管理系统
（6）加强安全管理信息系统的应用。
信息系统是以加工处理信息为主的系统，它对信息进行采集、处理、存贮、管理、检索和传输，需要时能向有关人员提供有用的信息，它是硬件和软件、方法、过程以及人员等组成的联合体。将这种系统应用于安全管理上(文中指建设施工中的安全管理)，就构成了安全管理信息系统。
安全管理信息系统是管理信息系统(MIS)的一个分支。管理信息系统是构成较复杂的系统，它具有以下功能：能及时提供反映企业实际情况的各种形式的信息，支持决策；能用数学模型和过去的信息预测未来；能针对不同的管理层给出不同要求的报告，达到控制企业行为活动的目的；能辅助管理者进行监督和控制，以便有效地利用企业的资源。
加强安全管理信息系统的应用，能够高效率地收集、存储和处理大量信息资料，大大地提高了管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速地传递信息，实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高预测、决策和计划的质量与效率。
3总结
建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军。因此，通过科学的管理方法和手段，迅速的提高施工过程中的安全管理质量，是我国与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。要通过安全管理科技创新的成果应用，使建设项目的危险源辨识和控制水平上升到世界先进水平；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管理体系。建立完善企业级危险源数据库，为实现安全管理知识化和安全管理持续改进创造条件，最终实现建设项目零事故目标。
参考文献
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