编制履职自评报告范文

导语：如何才能写好一篇编制履职自评报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作做法

嘉祥县从今年4月份开始着手机构编制评估工作，前期重点探索评估指标和评估方法。7、8月份进行试点评估，完善评估体系。从9月份开始进行正式评估。目前，已完成环保、住房和城乡建设等7个部门的评估工作。评估工作的主要做法体现在以下四个方面：

一是构建评估体系，夯实评估基础。嘉祥县编办利用“每周学习例会”和“编办业务论坛”，研究探索评估指标和方法，经过反复探讨、调整和修改，制定了《嘉祥县行政部门机构编制评估计分表》。指标设计上突出四个重点：一是突出指标的层次性。按照“由总到分、层层细化”的思路，设置三级指标体系。对政府部门评估内容进行分解归类，设置6个一级指标，并运用层次分析法，科学确定其权重分值，实现指标权重的科学量化，即：职责配置（10分）、职责落实（20分）、履职效果（15分）、机构编制配置执行及人员情况（24分）、内设机构配置及运行情况（26分）、所属单位设置及运行情况（5分）；对一级指标采用鱼骨分析法并结合职责性质进行分解后设置23个二级指标；三级指标则结合部门业务工作，进一步细化具体。二是突出指标的系统性。评估指标涵盖职责、机构编制、内设机构、所属单位及运行机制等，全面覆盖政府部门评估要素。三是突出职能评估。职能是评估工作的核心，在评估内容和方法上具有最重要的地位。围绕职能评估设置了职责配置、职责落实、履职效果三个一级指标，其分值占总分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性结合、定性为主、定量为辅”的原则，调整制定指标和计分方法，使评估体系与实际工作更加契合。总体上，能利用计分公式计算的指标，直接计算得分；难以量化的就定性赋分。设定好、中、差三个等次标准，参照标准定性确定等次，依据等次得分，力求评估的准确性和客观性。

二是开展试点评估，积累评估经验。评估重在分析评价事物内部的机构、功能、机制等要素。鉴于评估的复杂性，7月份，选择县科技局和安监局开展试点评估。对两个局试点评估后，各用一天时间及时召开分析会，调整评估指标，改进评估方法，完善评估体系。根据试点情况，做了以下改进：一是制定了《自评指导手册》和《操作手册》。《自评指导手册》由被评估部门使用，解决部门自评中感觉内容繁杂、无从下手和资料不规范、自评质量和效率不高的问题。《自评指导手册》设计了8种表格，提供了自评报告参考提纲和提交资料清单。《操作手册》用于帮助评估组外单位成员熟悉业务。二是强化学习培训。组织评估人员进行集中学习培训，明确责任和分工，确保评估程序统一规范。自评材料上报后，评估人员集中研究自评资料，熟悉被评估部门的情况，找出问题，做到心中有谱，从而增强评估的主动性和针对性。三是实行民主评议。借用社会评议结果，确定被评估部门的社会满意度，既提高了评估权威性，又提高了评议效率。

三是政府强力推动，开展正式评估。为深入推进政府部门机构编制评估，嘉祥县政府第20次常务（扩大）会议专题研究部署机构编制评估工作，所有县政府组成部门主要负责人都列席会议。会议听取了专题汇报，审议了《嘉祥县行政部门机构编制评估工作实施方案》，并以嘉政发〔2013〕29号文件印发。会后，嘉祥县政府分管领导又召开了被评估部门主要负责人参加的评估工作会议，进一步部署评估工作。

为提高评估科学性，我们对每个部门都采取“五评”模式进行正式评估。一是单位自评。被评估部门按照评估方案和自评手册，梳理职责、人员、内设机构等事项，填写表格，形成自评报告。二是模拟评估。到部门评估前，评估组对照评估指标体系，结合自评资料，对照被评估部门的“三定”规定和编制手册，开展模拟评估。通过模拟评估熟悉被评估部门的工作业务，发现存在的问题，增强评估的主动性，提高了评估质量。三是分组评估。针对现场评估局限于看材料的问题，为避免出现“资料评估”，我们设置综合评估组和科室评估组。综合评估组主要对职责、机构、编制及人员情况进行评估。围绕指标和评估标度，查阅资料，征询座谈，核实印证，分析评判。科室评估组到部门内设机构和所属事业单位进行实地评估，重点查看现场、查阅业务资料，评估科室机构编制人员、科室履职、科室工作流程、科室职责界定及所属事业单位承担的行政职能、事业单位履职等情况。两组相互印证，增加评估深度，提高评估效率。四是延伸评估。对于部门间互相关联的职责再到相关部门进行延伸评估，听取双方意见以厘清职责。同时，还对能体现被评估部门履职成果的重要现场进行了查看。五是计分评估。评议组成员围绕每项指标进行分析评价，并依据各项指标按评估标度和计分方法进行量化计分，并通过媒体公布各被评估部门的得分和排名。

四是形成评估报告，督导部门整改。评估结束后，评估组分析汇总各部门的评估情况，形成综合性的评估报告，向县委、县政府汇报，并向被评估部门反馈整改意见，部署督导整改工作。

对评估中发现的职能转变落实不到位，存在职责交叉、权责脱节等问题的部门，通过科学配置职能、合理调整机构设置予以解决。对部门职能弱化或工作不饱满的，及时调整机构或缩减编制，确保机构编制资源发挥最大效用。对评估中发现的问题和薄弱环节，属于机构编制部门研究解决的，及时研究提出处理意见；属于被评估部门整改或者改进的，及时采取有效措施，切实抓好落实。评估组在部门整改后，开展评估工作“回头看”活动，对整改情况及时进行了督导检查。

二、工作成效

一是强化了职责配置。通过对职能的分析评估，有助于调整职责，理顺体制，使工作衔接顺畅。如在民用爆炸物品安全监管职责上，中央和省市由经信局监管，而嘉祥县由安监局监管，工作上下不理顺，通过整改明确县经信局负责民用爆炸物品安全监管，理顺了管理体制。通过对县安监局的评估，发现该部门存在履职缺位、错位、越位等问题，如其“三定”规定明确了履行工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查的职责，但由于某些原因未能履行，通过督导，要求县安监局切实履行这一职责。

二是规范了行政审批事项。设置“行政审批事项落实情况”评估指标，主要查看该取消的审批事项是否取消，保留的审批事项流程是否规范，审批职能是否集中到一个股室，是否进驻审批服务大厅。评估中，发现某部门在一项审批收费职责取消后依然违规审批收费，及时采取措施，督导该部门整改落实。

三是促进了机构编制执行。在机构设置方面，重点评估内设机构及政府部门所属承担行政职能的事业单位。对评估中发现的县住建局违规设置7个内设机构、单位的问题，责令其进行了整改，规范了机构设置。在人员编制方面，重点核查长期借用、编外用人、超编用人、在编不在岗及“吃空饷”等情况。通过评估加强编制对人员的约束控制作用，减少编外用人，规范了人员管理。

四是纠正了机构编制违规行为。通过评估内设科室设置及职责履行、工作流程运行和承担行政职能事业单位履职情况，及时发现了县环保局擅自设立与编制部门批准设置的环境监测站、污染物排放总量控制办公室业务性质相近的监控中心和污控办两个机构，责成该局立即撤销了自行设立的机构。

五是提供了机构编制调整参考依据。评估工作使机构编制部门掌握了行政部门的真实情况和存在问题，使机构编制调整更加客观、全面、真实。如县住建局承担了40多项城建工程，工作任务重，核定编制少，实有人员少，鉴于其事业单位缺编严重的问题，提出了编制调整的建议，提高了编制配置的针对性和科学性。

三、工作体会

一是评估能够使机构编制工作更好地贴近中心、服务大局。通过评估，能够规范审批事项，界定职责界限，明确部门职责，督导部门履职到位，提高政府运行和管理服务质量，使机构编制工作更好地贴近中心、服务大局。

二是评估能够改进机构编制管理工作。通过机构编制评估能够推动机构编制管理由静态向动态、由重配置向重监管转变，弥补了监管环节的缺失，强化了机构编制部门的监管职责。同时，通过评估加强了对政府部门的监管，有利于增强机构编制部门的话语权和影响力。

三是评估能够锤炼机构编制干部队伍。机构编制评估将抽象的职能、机构、编制融入具体形象的工作实践中，丰富了机构编制干部的实践经验，为实施机构编制科学管理奠定了基础。

篇2

一、健全登记管理制度，夯实诚信建设基础。一是严格执行法人登记准入制度，建立完善了现场核查、财务审验、印章管理等工作制度，目前，市直420家事业单位已依法登记312家。二是制定了《事业单位登记管理信息公开办法》，要求事业单位在规定的时间内，将单位名称、住所、宗旨业务范围、法定代表人、开办资金和章程等相关信息及时公开。三是要求事业单位每年1-3月份在事业单位监管信息系统公开平台上“晒”出自己的年度报告，重点是公开依法诚信履行职责情况。

二、完善联席会议制度，搭建诚信监管平台。一是健全完善了由编制、法院等23个部门共同参加的事业单位监督管理工作联席会议制度。二是联席会议每年召开一次，具体研究事业单位监管的重要事项，解决监管中遇到的突出问题。三是加大联合监管力度，每年组织联席会议成员单位开展2次以上的联合检查，对存在问题的事业单位要求限期整改，自建立联席会议制度以来，开展联合检查17次，对存在问题的30多家单位予以通报并限期整改，促进了事业单位健康发展。

三、建立信用评价制度，营造诚信工作氛围。一是制定了《潍坊市事业单位信用等级评定办法》，对事业单位信息公开、法人证书使用、合同履行、依法纳税等25个评价指标进行综合评价。二是信用等级评价采取自查自评、信用信息征集、确定等级、公示备案、信用公告等程序进行，确保客观公正。三是对信用等级评定结果进行通报，督促各单位认真进行整改，将信用等级评定结果与市直事业单位绩效考核直接挂钩，增强了结果使用效力。2013年，首次组织了市直事业单位信用等级评定工作，从列入范围的279家市直事业单位中评定A级信用单位263家、B级信用单位16家，并从A级信用单位中评选产生“诚实守信明星单位”20家。对“诚实守信明星单位”进行了表彰，并通过潍坊日报、中国潍坊网站等新闻媒体进行了公告。

四、推行绩效考核制度，检验诚信履职效果。一是在考核范围上，2011年在市属6家公立医疗机构进行了考核试点，2012年，将范围扩大到教育、建设等6个部门所属的33家事业单位，2013年扩大到市直130家事业单位，2014年实现市直事业单位全覆盖。二是在考核内容和程序上，把诚信履职、效能建设和群众满意度作为考核的重点，由事业单位绩效考评委员会成员单位、联席会议成员单位对事业单位进行实地考评，由“两代表一委员”、服务对象、市区群众等对事业单位服务质量、服务效率和诚信建设等情况进行多维度问卷调查和网上评价，确保考评客观公正。2013年，对市直面向社会提供公益服务的130家事业单位进行了考核，确定A级单位41家、B级单位82家、C级单位7家，并从A级单位中评选产生绩效考核先进单位20家。

关键词：法人登记 诚信体系建设 绩效考核

篇3

今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题：

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。

4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。

首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。

其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。

第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作

应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：

(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。

(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。

(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。

篇4

一、责任期限

2012年1月1日至2015年12月31日，期间如有人动，由新任领导自动接任。

二、责任目标

1、严格控制森林火灾。辖区内年森林火灾发生率和受害率不超过1次／万公顷和1‰，不发生受害面积100公顷以上的森林火灾和人员伤亡事故，国家级自然保护区和国家级森林公园不发生一般以上的森林火灾。

2、快速有效处置森林火灾。辖区内森林火灾12小时内扑灭率不低于90％。森林火灾扑灭后严防死灰复燃，力争火灾复燃率为零或不超过森林火灾发生总起数的5％。

3、及时查处火灾案件。辖区内森林火灾案件查处率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落实森林防火行政首长负责制

各级政府要全面负责辖区内森林防火工作，政府行政首长为第一责任人，分管领导为主要责任人。认真落实各级政府和各有关部门、单位的森林防火责任制，层层签订森林防火目标管理责任状，细化指标，明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。

认真开展重点火灾单位综合整治工作，对森林火灾多发、森林防火工作薄弱的县、乡实行综合整治或重点管理，并组织森林防火专项督查，确保各项措施落实到位。

建立健全森林防火责任追究制度，对森林火灾负有责任的相关领导和相关人员，依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。

健全完善森林防火指挥部办事机构，落实机构编制，配足专职人员，满足实际工作需要。

2、进一步强化森林火灾预防工作

广泛开展森林防火宣传教育活动，高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。

建立健全专职护林防火队伍体系，落实护林经费，完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间，要增加巡护人员，加大巡查密度。切实加强对护林员管理，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。

制定完善高森林火险预警响应机制，及时野外禁火令，组织基层按照高森林火险预警响应要求抓好落实。

严格野外火源管控机制，高火险期和野外用火高峰季节，要组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火，消除火灾隐患。

加大森林防火执法力度，组织森林公安、林业行政执法等部门及时查处野外违章用火行为，认真排查火灾隐患。

认真执行《省森林防火值班规定》，实行24小时值班和领导带班制度，高火险期和重要节假日，乡（镇、街）至少要有一名主要领导带班，严禁漏岗、脱岗；严格执行森林火情报告制度，严禁瞒报、漏报、迟报。

3、积极组织扑救森林火灾

发生森林火灾后，要迅速组织，周密部署，科学指挥，安全扑救，有效扑灭。

加强森林火灾扑救组织领导工作，有关领导要及时掌握火情动态，并到场指挥扑救；村主干应在第一时间组织村应急扑火队伍赶赴现场施救，扑打初发火；乡镇分管领导（包村领导）和主要领导要立即到达火场组织指挥扑救。明火延烧3小时未扑灭，县（市）区林业主管部门分管领导和主要领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧6小时未扑灭，县（市）区政府分管领导或包片领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧12小时未扑灭，县（市）区主要领导必须到达现场组织指挥扑救。

4、加强基础设施建设

森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入同级地方财政预算，预算资金要满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金，完成省、市下达的年度森林防火基础设施建设任务。

加强扑火队伍建设，各县（市）区要建立专业骨干扑火队伍，乡（镇、街道）、国有林场、森林公园、省级以上自然保护区要建立专业（半专业）扑火队伍，村建立应急扑火队伍。适时调整充实各类扑火队伍人员，每年要组织开展扑火业务培训或演练。县、乡两级及国有林场、森林公园、省级以上自然保护区、行政村建立专用的扑火物资储备库，储备充足的扑火物资。

5、加大灾后处置力度

严格按照“四不放过”原则，迅速查清火灾原因，严肃追究有关人员责任，及时落实整改措施。以案件查处为突破口，积极做好宣传工作，切实做到以案释法，扩大教育面。

及时更新森林火灾迹地，当年森林火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。

四、考核与奖惩

（一）考核对象及方法

考核对象为各级人民政府及其森林防火第一责任人和主要责任人。

考核按年度进行，每年度由市森林防火指挥部组织人员对辖区内各县（市）区进行检查考核或复核，并将检查考核（复核）结果通报全市，同时上报市政府和省森林防火指挥部，森林防火“双控”指标见附表1。

（二）考核内容

考核内容以省政府下达的2012-2015年森林防火责任书中规定的五项工作目标为主，分解成17个考核分项进行检查考核并计分（详见附表2）。为强化落实“预防为主”方针，考核设立奖励分，对护林员队伍健全、护林经费投入力度大并列入每年财政预算、火源管控成效明显、火灾发生率大幅下降的县（市）区给予奖励分10分，但奖励分项目一律由市森林防火指挥部直接考核，从严把关。总分为110分。

（二）考核程序

每年初，各县（市）区人民政府按照考核项目和标准，对上年度责任书完成情况逐项进行自查自评，并将自评结果和自查材料，连同人民政府责任书执行情况一并上报市森林防火指挥部。

市森林防火指挥部在县（市）区完成年度自查基础上，组织检查考核（复核），对考核面积在50万亩以下的县级单位组织考核，对考核面积在50万亩以上的县级单位自查情况组织复核。检查考核（复核）结束后，市森林防火指挥部根据各县（市）区汇总上报的检查材料及检查考核（复核）结果和平常检查情况，综合评价各县（市）区责任书执行情况，进行总结通报，并上报市政府和省森林防火指挥部。

（三）兑现奖惩

1、对年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的县（市）区给予通报表扬，对年度责任制考核成绩不合格的县（市）区给予通报批评，并对其相关领导进行督查问责。

2、对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任制考核成绩均为优秀的县（市）区给予表彰奖励。

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全市“六五”普法中期检查督导工作开展后，市公积金中心结合工作实际周密部署，按照通知要求认真开展自查，根据检查督导指导标准进行自查自评工作。现将自查情况报告如下。

一、积极建立落实保障机制

中心领导班子十分重视“六五”普法工作，始终把此项工作作为开展好公积金管理工作的一项重要的基础性工作来抓，按照市依法治市领导小组的要求，将普法依法治理工作纳入综合目标考核、效能建设、行风评议的重要内容，不断完善基础保障。

(一)建立健全组织保障机制。成立了中心主要领导任组长、中心副职领导为成员的“六五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，负责法制宣传教育和依法治理日常工作，具体落实领导小组议定的事项。办公室设在综合科，各科室负责人为办公室成员,明确分工，建立了工作落实责任制，并确定了法制宣传联络员，负责普法依法治理工作的信息收集、整理和档案工作。

(二)认真制定好规划、计划。中心党组把普法依法治理工作纳入中心整体工作布局，制定了公积金中心开展第六个五年法制宣传教育工作规划，为保证规划的全面落实，还制定了年度普法工作重点，并建立定期分析会议制度，保证中心普法依法治理工作有计划、分阶段、分步骤有序开展。

(三) 加强硬件基础设施建设。一是中心在经费紧张的状况下，挤出资金重新装修改造了会议室，购置了电脑、数码相机、投影仪等开展普法宣传教育的硬件设备;二是新建立了客户资料档案室，购置了密集式档案柜，可满足服务对象贷款资料的永久保存;三是中心为职工征订了《宪法》、《合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规学习读本，按要求征订了“六五”普法全国统编教材、资料，确保普法依法治理工作顺利开展。

二、加强法制宣传教育工作，营造依法管理良好环境

中心领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓，以提高工作人员的法律素质，以提高依法行政水平为目标，加强自身和干部职工的学习培训。

(一)加强学习，履行职责，多渠道开展学法活动。

中心党组能够按照新近出台的《工作规则》落实会议制度，有计划、有重点地定期组织学习法律知识，切实加强领导班子的法制建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。

大力开展干部培训和在线学习，扩大干部教育培训的覆盖面。2011年，中心班子成员和中层干部积极启动了“安徽干部教育在线”网上学习;参加了全省建设行政执法资格认证培训考试工作，取得了建设行政执法资格;中层干部参加了蚌埠市县处级干部理论水平暨廉政知识任职资格考试，全部取得任职资格证书。2012年，法制宣传骨干参加了全省住房城乡建设系统法制科长座谈会暨依法行政法制讲座、全市“六五”普法规划和法制宣传教育骨干培训班、全市党委系统信息工作培训、市直机关工委“五型机关”负责人培训班，培养了法制宣传骨干的沟能、协调、心理调适能力及创新管理能力。2013年，中心普法领导小组办公室全体成及中层干部参加了“宪法在线知识测试”，并全部通过。

组织干部职工开展警示教育活动。每年中心领导与各部门都要签订目标责任书和党风廉政建设责任书，同时组织干部职工参观市检察院警示教育基地。去年中心还开展了警示教育现场活动，赴蚌埠监狱参观服刑人员的监狱生活情况，收到良好的警示教育效果。

举办公积金运营风险专题讲座和业务培训。中心邀请院校教授就住房公积金运营风险作了专题报告,分析了住房公积金的运营风险点，全国住房公积金缴存使用情况,以及房价波动对住房公积金运营的影响等课题;还邀请软件公司工程师就住房公积金管理系统7.0升级版演示了系统新功能,详解了系统操作方法,干部职工感到受益良多。

(二)积极拓宽宣传渠道，丰富宣传形式及载体。

一是开展“法律进社区”活动。积极参加读者服务节活动，与市直机关服务单位走进社区、广场与读者面对面活动。在活动中，开展法规咨询、政策宣传、业务受理等形式多样的便民惠民服务，中心领导亲临现场与社区群众进行了对话交流，答疑解难。 二是举办《条例》“一条街”宣传活动。每年“12.4”法制宣传日或“条例日”(《住房公积金管理条例》)，中心携手各合作金融单位，走上繁华街区展示宣传展板开展法制宣传活动。

三、依法治理和法治创建活动不断深化

(一)建立健全规章制度，使各项工作纳入规范化、制度化、和法制化管理轨道。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人是我们一直努力的目标。近年来，中心先后出台了《工作规则》、《服务规范》、《服务大厅管理规定》、《工作人员考评办法》、《工作人员考勤办法》、《信息公开管理办法》、《督办工作暂行办法》、《目标考核办法》等制度。2012年是中心制度建设年，我们对现有的、有碍效能、法制建设的制度进行修订和完善并编印了《制度汇编》，对于提高服务质量、办事效能和法制宣传教育起到了积极的作用。

(二)实行责任追究制度，积极推行依法行政责任制的落实。中心先后制定了《政务公开责任追究制度》、《住房公积金目标考核办法》、《行政问责暂行办法》，前年出台的《蚌埠市住房公积金管理中心效能建设责任追究试行办法》，工作人员不履行或不正确履行职责，影响工作效率和质量，损害服务对象权益的，根据具体情况将受到诫勉谈话直至提前提前解除聘用合同等9种责任追究处理。去年出台了《中心工作督办实施暂行办法》、《工作人员考勤管理办法》等促进机关效能建设、法制建设方面的制度，将机关法制建设、效能建设与中心重点工作推进相结合，与中心主要对外业务服务质量相结合，与中心各岗位履职尽责相结合，推动了中心对“庸、懒、散”的不良工作作风的治理;加大了明查暗访的力度，利用科室走访、电话问访、配合内审等多种方式，连续开展了明查暗访，先后多次进行了效能问责。

(三)建立了法律顾问制度。中心从2005年起，从工作需要出发，长期聘请1名律师担任中心的法律顾问，至今一直延续未曾中断，为中心的各项工作保驾护航。中心所有涉及到法律方面的业务，中心起草的重要制度、规定，均需请律师现场参加，

全程予以监督，坚持重大事项决策前法律咨询制度，努力做到依法决策、依法执政、依法行政。

(四)落实政务公开和办事公开制度。中心把网上公开作为政府信息政务公开的主要形式，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，不断深化公开内容。“六五”普法以来，在政府信息公开网共信息300余条。充分利用报纸、电视、广播等媒体宣传公积金政策法规及民生关注的热点信息，在各媒体发表新闻稿件500余篇。着力推进行政权力公开透明运行，按照职权法定、权责一致的要求，编制职权目录，按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制职权运行流程图，通过本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。注重投拆受理和评议监督工作。设立了政务公开和效能建设工作专用邮箱(bbzfgjj@126.com)和投诉受理电话(0552-2043658),时刻关注网上政民连线，听取市民心声。“六五”普法以来，中心接受市民通过蚌埠市人民政府网“政民直通车”栏目方式咨询投诉建议50多人次,承办市长热线转来的咨询、建议多条，咨询者对答复意见均表示满意。

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一条通向风险导向审计必由之路：风险管理的渗透

以流程描述、风险提示、岗位整合、内控文化探究为主旋的基层央行内部控制建设，从组织层面、业务层面、IT控制和应用建设着手，挑起了任重而道远的神圣使命。依据“保障组织依法、正确、有效履职，各项工作规范、有序、高效运作，资源有效利用，资产安全完整和信息真实可靠”的内部控制目标，建立了与内部控制相适应的信息、资金和资产管理的组织保障和激励补偿制度，沿着“风险识别、风险分析和风险应对”的流程，运用定性和定量法，对风险发生的可能性和严重性，开展量化、界定和管理的探索和试点，基于风险评估，遵循“人人管理，全员参与”的内部控制活动与风险管理一脉相承。将风险置于最小容忍度的风险导向审计便是对风险识别、风险分析和风险应对进行重新确认，对既定的固有风险和控制风险进行评估、量化，排序剩余风险，确定符合性测试和实质性测试，以推动组织建立消除不可接受损失的管理制度和组织对风险偏好的清楚表达。

一扇风险导向审计信息共享之门：控制自我评估法的启用

风险导向审计的前瞻、预警和预测特征的显现，取决于信息资料的完整、可靠，取决于风险监测手段和分析水平。日前，基层央行内审风险监测尚处于人工业务流程控制探索阶段，通过资料报送和调阅方式获取信息资料。《内部审计具体准则第21号――内部审计控制自我评估法》提供了一种有效、快捷、便利的方法，评估主体不单是内审人员，还包括管理人员和各岗位的业务人员，评估范围和内容取自于组织管理层的内在需求，遵循“岗位自评、部门测评、内审评估并出具评估报告”的操作流程，由内审部门牵头，围绕“目标、控制、风险和过程”出具调查问卷，召集专题讨论或开展管理分析。这种皆在充分调度全员积极性，聚敛集体智慧，提高工作效率，促使内控评估面均匀分布，评估资源有效利用，岗位分离、制约与合作进一步增进的管理工具，有助于内审人员以合作伙伴的身份开始分析、查找差异和缺陷，发挥顾问、建议、推进和培训作用，基层央行内审瞄准时机，轻轻点击内控自我评估，利用自身在内部控制过程中的保障作用，策划并演绎起“警察”、“伙伴”和“医生”的角色。

一把开启风险导向审计的钥匙：国内、外准则学习浪潮的掀起

皆在统一执业水准，认清形势，了解现状，找准目标的全员性“学准则、找差距、推进内审转型与发展”活动，增强了基层央行内审人员对国际内部审计专业实务框架的了解，增强了对国内内部审计准则建设与发展的认识，增强了“根据风险重要性水平确定审计项目优先秩序，评估与改善组织风险，促进价值增值”的风险导向审计理念；增强了对“维系内审独立性和客观性的报告关系，反映内审地位与作用的协助关系，促使被动审计向主动审计转变的咨询关系和能够获取充足信息的协调关系”的认识；增强了以准则为指南，把住时机，开拓创新，实现防弊、兴利和增加价值职能定位的工作信心。

拉开了风险导向审计实战阵势：规章制度的全面清理

“自上而下，自下而上”的央行内部管理规章制度全面清理工作，是对人民银行九大区分设以来各职能部门规章制度建立、健全情况的一次全面清理，是人民银行风险导向审计的一次战前准备。三个月的清查工作，基本厘清总行――分行――中心支行――县支行这条主干线上的规章制度，使基层内审人员对内设职能部门及组织整体制度建设构架有一全盘性的了解，掌握了“保留、废止、应建和修缮”内部管理制度的第一手资料。内控制度建设属于内部控制活动范畴，也是风险评估的主要内容，通常按规章制度健全、较健全和不健全，结合行为人的执行情况，采用定性文字描述法界定风险等级，确定控制重点。内控制度的建立与健全性是各类审计项目的“必修课”，制度清理工作是内审人员对各业务流程和制度的一次重温，是对非现场审计信息资料偏差的一次修正，是对内审依据库的一次增删，是风险导向审计试点基地选择的一次契机同时，也是对内审人员流程娴熟度、制度知晓度的一次检验。

一次风险导向审计的实战演练：感受风险导向审计

统一的审计方案撩开了风险导向审计神秘的面纱，业务风险控制流程图、内部管理制度、上次内审结论、整改汇报、专业检查和绩效考评等信息资料成了基层央行内审人员手上转动的“魔方”，经验、判断、典型案例与问题频点的“记忆”发挥得淋漓尽致，一张灵活表述各类风险发生可能性和严重性，集结内审小组集体智慧的风险热图操纵着风险评估全程，概率论和线性代数缩短了理论与实践的间距，一滴滴汗水洒在一组组权重、赋值和数据换算上，感受着定性描述数据转换的神奇过程。验算，推理，再验算，再推理，结识了富有决策性的多目标、多标准两两比较的层次分析法，耳熟能详的剩余风险魔幻般的成了预警数据和图表。职业谨慎与专业判断即将与实际对接这一瞬间，基层央行内审人员怀着一分新奇、一分喜悦，将小小战果翔实记录，圈出现场审计作战重点、作战策略，娴熟驾驭起符合性测试和实质性测试，感受风险导向审计预警的奏效性。联系、全面、发展地看待问题的主要方面和次要方面，从行为、过程、目标，分析原因，剖析现象，一份载着决策建议与意向，载着全体内审小组共同心声的审计报告，亟待组织领导层的裁决。从未有过的期盼和担忧，缠绕着业已圆满完成实战演练的基层央行内审人员，风险导向审计端口前置的无限魅力，尚锁在内审供给与组织内需是否均衡，内审成果是否认可等一系列思索上。

风险导向审计留给我们的深思：总结、完善和提高

实战演练开启了基层央行现代内审监督体系新纪元，使基层央行内审看到了从演练尝新，到试点基地开辟，再到典范推广过程中的机遇与挑战，切身感到内审职能地位正渐入评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果上，开始应用现代内审理论，践行“为组织价值和改善组织运营，帮助组织实现即定目标”这一神圣使命，以风险评估为基础的内审计划编制这一承诺即将有痕兑现。

显然，经验总结与交流是最有效的平台。基层央行内审应依据《中国人民银行分支机构内部控制指引》中的风险类别界定和描述，记录与保存风险量化实践操作过程的每个细节和理由，利用内审项目整改台账跟踪法，监测评估效应，修正风险级别，累积工作经验，为制定和出台富有央行职能与业务特色的风险量化评级标准、操作流程和制度提供有参考的建议。

那么，宣传、引导理解与认识应是全面铺开风险导向审计最有力的支撑。基层央行内审应将风险导向审计原理、目标、步聚、现实意义与作用，采用适当的宣传媒介，让领导层、管理层和操作人员了解当下和今后内审工作重心和转型方向，减少风险导向审计试点期的冷漠和消极应对，增添风险管理和内部控制积极元素。力争试点一个，成熟一个，带动一片，从单一业务到组织层面，从单一试点单位到一级内审监督层面，形成层层监督、逐级反映的风险评估预警体系。

学习与实践多种评估方法是推进风险导向审计走向成熟的快捷之径。基层央行内审演练的方法属于流程分析法，这种方法是利用业务流程控制图，灌注了风险热图，层次分析法的机理，运用调查法，检查表法、因素分析法和小组分析法得出风险评估结论，确定审计重点，是日前启用较广、易于掌握的一种。基层央行内审应熟悉、优化，灵活应用，避免人为、主观意向因素存在，此外，还应积极学习和了解风险管理常用技术方法，如：蒙特卡罗方法、关键风险指标管理和压力测试等方法，开展实证研究和验证，归纳总结出适合基层央行各类业务活动的风险预警方法。

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[论文关键词]薪酬管理；预算考核；浮动薪酬体系

0引言

薪酬管理是企业人力资源管理的核心内容。合理有效的薪酬体系不但能有效激发员工的积极性与主动性，促进员工努力实现组织目标，提高组织的效益，而且能在人才竞争日益激烈的知识经济下吸引和保留住一支素质良好且有竞争力的员队伍，获取提升并维持企业发展所必需的核心竞争优势。但是，我国企业面临着诸如薪酬管理思想理念落后、薪酬制度和结构不合理、平均主义严重、薪酬体系缺乏竞争力、对战略性员工激励乏力、长期激励不等问题。本文针对徐州矿务集团薪酬管理体系存在的问题，运用经济学与管理学的有关原理，结合其他企业薪酬管理的成功经验，进行合理的薪酬管理改革创新设计，以期待该企业薪酬管理进入良性循环。

1原薪酬体系存在的问题

原来的薪酬分配体制为：分公司、子公司处级领导干部实行年薪制，月度只发放基本工资，年底进行模糊奖励；普通岗位人员实行固定岗薪制，员工岗薪基数一旦设定后往往不动，每月工资发放额随生产经营效益全员浮动。经过几年的运行，这种薪酬分配体制存在的最大问题是：员工岗薪同定，没有与公司经营绩效直接挂钩，薪酬起不到激励作用；分公司、子公司处级领导干部实行年薪制，起不到当期激励作用；同时，由于年终奖励缺乏客观公正的评价标准，往往采取综合平衡的方式发放，具有较大的人为性，挫伤了部分员工的积极性；随着岗位及员丁个人素质能力的变化，原设定岗薪基数的条件已发生改变时，固定不变的岗薪使员工产生不满情绪，工作责任心降低；考核不到位，存在“大锅饭”现象。

为解决以上存在的问题，必须对薪酬体系进行改革，建立一种与预算管理体系相适应的、突出当期激励效果的浮动的薪酬体系。

2预算考核与薪酬制度的对接

预算考核与薪酬制度的对接，即从评价指标和奖罚两方面实现预算考核和薪酬制度的对接。

将预算考核指标融人薪酬计量依据有两个优点：①预算考核指标包含着公司整体发展战略在不同层级的具体要求，包含着公司关键成功因素在各组织中的具体体现，将其融入薪酬制度，可以更好的实现薪酬激励；②借助预算管理完备的运行系统，尤其是良好的信息反馈系统，有效的解决了薪酬制度实施中取数和计量难的问题。

但是实施指标融合时应该注意预算考核指标不能完全取代薪酬中的评价指标，因为薪酬面对的是个人，个人考核与组织考核虽密不可分，但并不能等同。另外，要加大薪酬构成中浮动薪酬的比重，并将其与组织的预算考核结果挂钩。

3浮动薪酬体系改进的原则

(1)目标导向原则。通过设立责任目标和责任目标完成的评价办法，引导和指导各管理层面的工作方向和管理行为，从而保持整体目标的一致性和管理行为的协调性。

(2)动态管理、全额浮动原则。实行离岗则无，易岗则变，月度考核，全额浮动的运行机制。

(3)80：20原则。抓住关键岗位和关键员工，工资分配向他们倾斜，充分调动他们的积极性和工作责任心。

(4)激励为主原则口。通过制度设计，将激励政策与责任目标紧密联系，激发责任人的积极性和创造性。

(5)分级管理原则。下级对直接上级负责，上级对直接下级实施预算考核与管理。

(6)综合平衡原则。在考核管理方案中贯穿综合平衡思想，保持短期经营目标与公司长远利益的平衡，培养公司的持续成长力。

(7)流程上的PDCA循环原则。通过对各管理层面的考核测量、反馈与沟通，最终达到工作上的改进与提高。

4薪酬体系改进方案

预算考核要求将战略导向的预算考核指标融入薪酬计量。薪酬改进的整体思路是：提高当期工资额度，减少年终奖励比例；工资实行动态管理，与产量(销量)及主要预算指标挂钩全额浮动；公司每月按各分公司(子公司)的工资总额实数发放，按“总量平衡、以丰补欠”的原则控制各分公司(子公司)年度工资总额、年底总体平衡。以下为具体方案。

4．1各分公司、子公司薪酬方案

公司遵循效益优先、按劳分配的原则，实行工资总额控制。各分公司、子公司年度工资总额由经营管理部根据其设定的预算指标核定，月度续时进度、年终平衡。

各分公司、子公司年度工资总额：基本薪酬+浮动薪酬

4．1．1基本薪酬

正职领导干部基本薪酬=基薪n+基薪b基薪0计算办法：按照各分公司、子公司制定预算目标值中的财务指标确定。

基薪b计算办法：销售收入以有现金净流量为前提条件，占用资金按一年期贷款利息计算成本。

4．1．2浮动薪酬

浮动薪酬的考核指标及考核办法：按预算目标值的对应内容进行奖、罚。

全部指标累计考核得分以标准分为限，上限为120分，下限为80分。

4．1．3考核分级

年度浮动薪酬指标考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。每个级别的分值及区间为：E级80～86分；D级86(含86)～100分；C级l00(含100)108分；B级108(含108)一116分；A级ll6(含116)～120分。

4．1．4计算公式

当考核结果为A级时：正职领导干部浮动薪酬=基薪×[1．5+0．5×(考核得分一A级起点分数)÷(A级封顶分数一A级起点分数)]

当考核结果为B级时：正职领导干部浮动薪酬=基薪×[1+0．5X(考核得分一B级起点分数)÷(A级起点分数一B级起点分数)]

当考核结果为C级时：正职领导干部浮动薪酬=基薪X[0．5+0．5×(考核得分一C级起点分数)÷(B级起点分数一C级起点分数)]

当考核结果为D级时：正职领导干部浮动薪酬=基薪×[0．5×(考核得分一D级起点分数)÷(C级起点分数一D级起点分数)]

当考核结果为E级时：正职领导干部浮动薪酬=0。

4．1．5考核说明

当考核结果为A级时，浮动薪酬在1．5～2倍基薪之间；

当考核结果为B级时，浮动薪酬在1．0～1．5倍基薪之间；

当考核结果为C级时，浮动薪酬在0．5～1．0倍基薪之间；

当考核结果为D级时，浮动薪酬在0～0．5倍基薪之间；

当考核结果为E级时，浮动薪酬为0。

4．2员工薪酬方案

员工工资由年功工资、岗位工资、动态工资、加班工资四部分组成，其中年功工资、岗位工资、动态工资纳入月度动态考核，加班工资按加班时间计算。其中：

年功工资=当地最低工资标准+学历工资+30元／a×工作年限(年资增量工资)

岗位工资=岗位工资基数×岗位系数

岗位工资基数由员工所在岗位性质、工作量确定；岗位系数根据员工能力、敬业精神等情况，每季度通过员工评价方式调整。

动态工资：动态工资基数×动态系数

动态工资基数根据产量设定不同的等级，并随当月产量完成情况动态调整；动态系数按员工工作完成情况、处理问题效率与效果等情况确定，根据考核情况每季度调整一次。

考虑到员工个人浮动往往对部门和公司整体目标的实现没有最直接的驱动力，而其履职表现却对个人浮动的完成显得尤为重要，因此，在员工个人的预算考核中，除了考核他们的个人浮动指标外，再加入他们的个人综合]二作表现考核将更为合理，采用的方法是：通过事先制定各岗位的工作标准和各种违规行为扣罚标准，由班组织或工段管理人员按照标准每天对每位员工工作中存在的问题及时记录，以“日清日考”的形式每天通报员工考核情况，月度扣减其个人综合管理系数。

员工月度工资薪酬方案为：

月工资=(年功工资+岗位工资+动态工资)X部门浮动系数X(个人浮动系数X0．6+个人综合管理系数×0．4)+加班工资

5与薪酬体系相应管理体系

5．1建立管理组织机构

公司需成立以人力资源部和公司管理部为日常管理机构的薪酬管理小组，分别负责公司薪酬管理与预算考核；各分公司、子公司应成立以工资部、经营管理部为日常管理机构的薪酬管理小组；各职能部门、处室成立以部门经理为首的部门预算考核管理小组。主要职责为：制订年度预算考核管理制度；指导下级部门开展部门(员工)预算考核编制工作；审议确定预算考核结果；监控下级部门预算考核指导与反馈执行隋况；协调有关预算考核事宜。

5．2建立管理运行规则

预算考核指导与反馈应主要采用三种方式：日常指导与反馈，通过上级对下级部门(员工)日常工作的随时检查、了解与指导，掌握下级部门(员工)工作状况，提出问题、指导改进；定期召开预算考核会议，公司及各分公司、子公司每月应定期分级召开预算考核会，考核结果要以“考核通报”的形式向全体员工公布；考核反馈单，主要包括月度分析总结、行动计划表及年度述职报告等。

5．3建立员工考核激励机制

可建立“40+4”的培训制度，即每位员工每周工作40h必须参加1h培训，每月必须保证4h的培训时间；培训方式可选择：制度学习与专业学习相结合、教师授课与员工自学相结合、理论学习与实践学习相结合。

可建立“两考一评”、“三评一考”制度，形成岗位技能等级升降竞争机制，促进员工技能水平、综合素质提高。“两考一评”主要是指针对专业技术管理骨干、普通员工每季度组织一次全面的理论考试、实践考核和民主评议考核。“三评一考”是指由各考核管理日常机构每半年组织一次对各部门中层管理人员进行全面的自评、互评、民主评议和理论考核。“两考一评”和“三评一考”结果要向全体员工公布，并作为员工岗位工资系数和动态工资系数调整的依据。

可建立员工实行年度考核晋级制度，由各浮动管理机构每年年终对全体员工进行综合考核评价，按预算考核结果进行排序，并按表1所示比例升降级。