公路养护考核办法范文

导语：如何才能写好一篇公路养护考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、考核范围和对象

农村公路考核范围是指我镇行政区域内纳入农村公路统计口径的已硬化的乡道、村道。

考核对象为各村场及养护责任单位，考核的主要内容是管养机构的设置、人员配备和经费落实及管养范围内的公路、桥涵及其附属设施的日常养护、小修保养、大中修挖补、路产路权维护、水毁抢修、公路绿化、安全管理等工作，考核重点为农村公路的日常养护。

二、组织领导

成立农村公路建设管理领导小组成立相应的组织机构。

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（年7月1日至7月10日）

召开全镇农村公路管理养护工作会议，对公路管理养护工作进行全面部署，各村场迅速动员，制定方案，建立组织机构，明确养护责任人，与镇农村公路建设管理站签订用工合同。加强宣传教育，营造工作氛围。

（二）全面启动阶段。（年7月10日至7月31日）

各村场组织专门的力量和资金，完成各种标识牌的设置，对照实施细则和考核办法进行公路养护。

（三）检查验收阶段。年8月1日至8月5日

迎接县农村公路管理部门的半年度检查验收。

（四）巩固提高阶段。（年8月以后）

按照实施细则和考核办法进行本辖区的农村公路的日常养护，形成长效机制，迎接县、镇的日常巡查考核、半年度考核和年终考核。

四、考核办法和计分标准

㈠考核方式：根据本办法统一的计分标准，按日常巡查考核、半年度考核和年终考核各100分，年终取平均分值作为最终考核依据的方式进行考核。半年度考核和年终考核按养护责任单位总里程的50%进行随机抽样检查。

㈡计分标准：

1、管理机构及职责10分

⑴设立养护管理机构及明确管理人员，有上墙的养护管理制度，有挂牌的固定办公场地；各项目都落实养护工，且对养护工建档，报镇农村公路建设管理站备案（4分）。考核采取查看人员分工是否明确、岗位职责是否上墙、查看名册、查看现场等方式予以评分。对未设立养护管理机构及人员和养护工未到位且未建档的、职责不明确的扣1-4分。

⑵养护经费列入年度预算安排，明确自筹经费的来源（3分）。考核采取调阅帐簿、查看财务手续等方式予以评分。对养护经费和自筹经费未列入年度预算的扣1-3分。

⑶养护管理制度讲评兑现，建立讲评兑现记录档案（3分）。考核采取查看养护制度是否兑现、讲评兑现记录是否齐全等方式予以评分。对未兑现及讲评兑现记录不齐全的扣1-3分。

2、路产路权维护10分

⑴做好有关公路路产路权维护的法律法规和政策宣传工作，每年开展二次爱路护路活动，张贴标语、办宣传窗、发宣传单（5分）。考核采取查看宣传记录、活动记录等方式予以评分。对未做好有关公路路产路权维护、法律法规和政策宣传工作的，未按规定开展活动的，扣1-5分。

⑵维护路产路权，及时举报、制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为（5分）。考核采取查看台帐、处罚记录等方式予以评分。对不及时举报和制止侵犯路产路权行为的，每起扣1-5分。

3、路面养护30分

⑴路面、绿化带内每半月清扫一次，保持整洁（10分）。考核采取查看出工记录、抽查路段等方式予以评分。对路面砂、石等散落物未及时清扫、不清洁的，污染面积每50平方米扣2分。

⑵及时清除路面积水积雪及其它堆积物（3分）。考核采取查看出工记录、路面巡查等方式予以评分。对路面积水不及时清除的，每处扣1分；不及时清除积雪的，每200米扣1分；不及时清除影响路面通行的其它堆积物的，每处扣1分。

⑶及时修复需清缝灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、实地察看方式予以评分。对需清缝灌油未实施的每10米扣1分。

⑷有大中修挖补工程的要制定实施方案，落实自筹资金并组织实施（5分）。考核采取查看计划是否实施、方案是否制订、自筹资金是否到位等方式予以评分。对路面破损严重需大中修而未制订、上报修复方案计划的，扣1分；未组织实施的，扣3分；实施组织不力的扣1-2分。

⑸制定灾害性天气公路养护应急方案（2分）。考核采取查看方案是否制订、险情是否处置等方式予以评分。对未制订防范灾害性天气应急预案的，扣1分，发现险情不及时设立醒目标志的，每次扣1分。

4、路基养护30分

⑴培好路肩土，路肩宽度不少于30厘米，保证路肩不积水，表面整洁，无堆积物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩横坡、边坡顺适（15分）。考核采取查看出工记录、随机抽查路段等方式予以评分。对路肩土未培的扣15分；路肩土宽度、厚度达不到要求的，每50米扣1分；路肩各水严重、不整洁、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆积物、垃圾等严重路容路貌的，每处扣1分。

⑵边沟排水畅通（8分）。考核采取随机抽查路段等方式予以评分。对边沟淤塞排水不畅的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。

⑶构造物保持良好，及时清理水毁挡土墙和边坡塌方并设醒目标志（7分）。考核采取查看现场等方式予以评分。对未及时清理水毁挡土墙和塌方的，未设醒目标志的，每处扣2分。

5、桥涵养护5分

⑴桥头（涵顶）平顺（2分）。考核采取随机抽样、现场查看等方式予以评分。对桥头（涵顶）出现跳车严重影响行车安全的，每处扣1分。

⑵保持桥面、涵洞排水良好畅通，清除桥涵周边漂浮物，疏通堵塞物（3分）。考核采取逐个现场查看、调阅出工记录等方式予以评分。对桥面积水、桥涵周边漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每处（道）扣1分。

6、绿化管养5分

宜林路段栽植树木，并做好绿化修剪和防病治虫工作（5分）。考核采取路段巡查、实地查看等方式予以评分。对宜林路段未栽植树木的，每处扣1分，未进行绿化修剪和防病治虫工作的，每处扣1分。

7、安全管理10分

⑴建立安全生产管理制度并做到制度落实，责任明确（3分）。考核采取查看台帐、安全例会记录等方式予以评分。对未建立安全生产管理制度，制度不落实、责任不明确的扣1-3分。

⑵及时维护、修复、更新安全设施（5分）。考核采取查看安全记录维修记录、实地查看安全设施状况等方式予以评分。对安全设施维护不到位的，安全设施损坏未及时修复的，扣1-5分。

⑶做好养护工安全保险工作（购买相应的劳动保险），签订安全生产合同（2分）。考核采取查看相关合同等方式予以评分。对未按规定做好养护工安全保险工作（未购买相应的劳动保险）和未签订安全

生产合同的，扣1-2分。

因安全管理不到位造成事故的，扣10分。

㈢等级评定

农村公路养护管理考核设“优良、合格、不合格”三个等级，得分90分（含80分）以上为优良，70分（含60分）-79分为合格，70分以下为不合格。

五、考核奖惩

根据《华容县农村公路管理养护办法》的规定：村道日常养护经费1000元/年公里。年终综合考核等级为优良的1000元/年公里、为合格的600元/年公里、为不合格的300元/年公里。

六、资金管理与拨付

1、乡、村道养护资金的拨付：县交通运输主管部门考核组根据日常巡查考核、半年度考核、年终考核结果出具评定报告，由县财政分两次拨付到镇，镇农村公路建设管理站按县评定结果拨付到村场。

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关键词：公路；养护；计量

Abstract: With the continuous development of China's highway, our highway construction speed, highway network scale continues to expand and improve, the importance of the highway maintenance work become more and more. According to the practice of road repair project management, discusses the measurement method of highway maintenance in several ways.

Key words: highway; maintenance; measurement

中图分类号：U415

引言

公路养护计量支付,是整个公路养护工程中的一项重要工作,它是养护工作的一个重要核心。由于它众多的工作内容,在实际工程操作和管理中必定会遇到很多问题和困难。同时,它涉及到施工单位和企业业主之间的经济利益的流动和周转,这其中涉及到各种复杂的报表和数据。因此,公路养护计量支付管理,是当前公路建设中不可或缺的重要环节。

计量在公路养护中的重要性

计量是对工程项目实施、进度、费用实施控制的必要手段，是保证工程按质按期完成的重要条件，是贯穿于养护维修过程始终的一项重要工作，工程计量是对已完工工程进行综合评价，使工程进度款支付有依据的一项重要的工作。

2、公路养护工程在计量方面的特点

2.1、我省高速公路养护工程的管理模式

我省的高速公路管理模式由公司做为管理机构执行最高养护管理，下设管理处和养护中心，管理处代表公司对辖区内各路段养护管理工作实施全面管理，接受公司养护管理的监督、检查、考核。养护中心接受管理处的监督管理，实施小修保养。

云南省的高速公路已进入养护管理阶段，在养护管理工作上公司制定了《养护管理考核办法》等相关管理办法。计量工作制定了月考核及合同总价承包、单价计量三种计量方式，公司定期或按进度执行力拨付养护资金。

高速公路的养护分为小修保养、专项工程、大中修工程。小修保养的工程内容包括路基、路面、桥涵隧、交通安全设施、房屋设施、绿化养护维修与保养。专项工程按养护工程内容及量化标准划分。

2.2、高速公路养护工程小修保养工作的计量特点

养护工程小修保养采取月考核量化表进行计量，月考核表中详细制定了考核项目，分项指标及分值，考核内容规定及评分标准。管理单位每月对养护施工单位养护情况进行随机检查，发现问题，据实扣分，每月末按照《考核打分表》内容进行一次月度综合检查考核，作为当月计量结算依据。经月考核得分在95分以上，按合同价款的100%支付，如小于95分以下，养护施工单位将在3天之内整改完毕，通过重新验收打分大于95分的可全额计量，否则将扣除相应项目的工程价款作为处罚。如路面工程的维修保养，在保证路面干净、整洁；及时处理完出现的沥青路面泛油、坑槽、网裂等路面病害；维修的外观质量及工程质量满足《公路养护技术规范》的条件下，可按当月的合同总价全额计量支付。由于我省的高速公路运营时限过长，多条高速公路均出现严重的路面病害，在确保道路技术状况指数MQI值保持在优良的情况下，将要对出现的路面病害及时进行处治，在考核验收时就需管理单位严格执行考核办法，养护施工单位严格按年度计划合理分配养护费用，确保养护费用落实到具体工程修复中，资金的使用效率体现在具体路况指标的提高上。

2.3、高速公路专项工程计量范围及特点

专项工程遵循基本建设程序，确保高速公路专项工程的立项、招标和施工过程及工程验收等得到有效控制，使工程质量符合规定的要求，投资得到有效控制，路况质量得到有效提升。我省将专项工程划分为以下工程内容：高速公路及沿线设施较大损坏进行周期性的综合维修，以全面恢复到原技术标准，或在原技术等级范围内进行个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目；对公路及沿线设施进行改造，以局部或全面提高技术等级的工程；桥梁隧道维修加固、大型或特殊水毁路基、边坡的修复、安全保障工程等项目。专项工程、大（中修）工程于单价方式进行计量，在满足各种审批程序后，管理单位与养护单位签订专项工程施工合同，养护单位在实施工程过程中，由管理和监理单位在现场核对验收工程数量，当日签认工程量，做为后期计量的重要依据。承包人对每次施工现场计量进行汇总后，由管理单位计量工程师审签，并要求质检工程师负责检查、复核工程质量。专项工程、大（中）修工程计量清单严格执行《公路工程工程量标准清单》，由于养护工程不同于公路建设项目，有许多不在标准清单范围内的工程项目，公司统一制定了公路养护工程工程量清单，并开发了一套完善的公路养护管理系统，系统含计划、计量等工作的应用，有效的满足了高速公路养护工程的计量需求。对专项工程、大（中）修工程的计量以云南省玉溪到元江高速公路路面大修工程为例。

玉元高速公路全长112公里，设计车速100公里/小时，双向四车道标准。沥青混凝土路面上、中、下面层厚度分别为：3厘米、4厘米、5厘米。2000年10月建成通车，经过近10年的运营，加上超载运输情况严重，导致玉元高速公路部分路段发生了大面积的结构性破坏，路面平整度较差。公司报经省交通运输厅批准，2010年3月对玉元高速公路（K91+301~K203+412）范围内进行路面病害处治，同时对地表及地下排水设施实施整修。对于重度病害路段采用的处治方案为：挖除12cm厚的旧沥青面层和16cm厚的旧水稳上基层，对损坏严重的下基层采用再生水泥稳定碎石材料处理后，加铺15cm厚的水泥厂拌冷再生底基层，8cm厚的泡沫沥青厂拌冷再生基层（其上设0.6cm的稀浆封层），5cm厚的AC-20沥青混凝土下面层，最后全幅加铺4cm厚的AC-16沥青混凝土上面层。

3、与新建公路工程相比，高速公路路面养护工程有如下特点：

3.1、路面养护工程的工程量存在不确定性。

新建公路路面的工程量是确定的，在施工过程中严格按照图纸施工，需要完成的工程量是已知的、确定的。而高速公路路面养护工程的工程量是未知的、不确定的。首先高速公路一直处于运营当中，在路况勘察后经过设计、招标阶段，通常需要几个月的时间，路面病害又有了新的发展，造成实际挖补的路面病害较设计时工程量更大。其次在挖补深度的确定上也存在不确定性，虽然设计中会列出各类病害的处治方案。但由于路面病害的多样性和病害的发展程度不同，在病害挖补的深度方面，也要依现场病害开挖后的具体情况而定，挖开一层后要察看下一层的病害发展情况，以确定是否继续挖补治理，因此，路面养护工程在工程量方面与设计存在较大的差别。

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刚才，代表镇村都作了发言，市公路管理处的主任作了重要讲话，在此，我代表区政府向多年来支持和帮助我们的上级部门领导表示衷心的感谢！对我区镇级农村公路管理办公室的成立表示热烈的祝贺。下面，就今天会议的贯彻落实，我再强调三点意见。

一、要正视现状，进一步增强做好农村公路管养工作的紧迫感

农村公路作为农村最重要的公益性基础设施，对于改善农民生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，在上级部门的大力支持和帮助下，在区委、区政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我区黄河北两镇的农村公路改造建设取得了显著的成绩。特别是年以来，全区累计投资3600余万元，改造道路87条，167公里，两镇农村公路实际通达里程已达到214公里，基本实现了村村通公路的目标。我们前期主要开展了以下三项工作：

一是明确了机构设置。我区农村公路管理办公室设在农发局，镇级管理机构设在镇建委，区农发局和两镇分别确定分管领导和专职管理人员。

二是明确了管理办法。研究制定了《区农村公路管理暂行规定》，并以区政府文件予以印发。

三是明确了养护资金来源。按照市级养护补助资金额度，实行市、区、镇1∶1∶1配套，区财政列专项资金用于农村公路的养护管理。近期两镇也做了大量的工作，配套了人员，摸清了底数，建立了制度，聘用了养护人员。

但是，由于农村公路养护管理工作刚起步，各项工作仍处于摸索阶段，实施过程中也暴露出一些困难和问题，比如思想认识尚需统一的的问题，对于农村公路管养的主体问题以及如何管养、如何考核问题，有的地方还存在着模糊认识，存在着“等、靠、要”思想和畏难情绪；管养技术亟待提高的问题；地方政府和业务部门亟需开展技术培训指导的问题，等等。另外，对于未来的农村公路养护及大、中修问题，需要相关部门单位要提前考虑，存在的问题也要在今后工作中认真加以克服和解决。

二、学习先进，借鉴经验，不断提高农村公路管养水平

农村公路通达，关键在建，重点在养，俗话说的“三分建、七分养”就是这个道理，只有我们坚持建管并重，才能使已建的农村公路持续发挥应有的作用和效益，否则将造成资源的浪费、广大农民利益的损害。但是，我区的农村公路养护管理刚刚起步，无论是制度建设还是技术培训，都不是很成熟，只能学习外地先进经验做法，按照上级的政策部署，结合自己的实际情况，从身边事例中找亮点、求经验，为此，要做到三个方面：

一是要提高认识，将农村公路管养工作摆上日程。农村公路的养护管理任重道远，大家一定要充分认识农村公路养护管理工作的重要性，牢固树立长期管养的思想，坚决克服“等、靠、要”思想，把农村公路养护管理作为农村公路健康持续发展的着力点，提上重要议事日程，摆上重要位置。区、镇农村公路农村公路养护管理部门要发挥好责任主体作用，按照《市农村公路管理养护办法（试行）》、《市农村公路建设养护工程管理考核办法（试行）》、《市农村公路养护管理工作考核办法（试行）》、《区农村公路暂行管理规定》等文件的要求，尽快明确岗位，明确任务，划分片区，到岗到位。

二是要高度重视，坚持农村公路“有路必养”。目前，加强农村公路养护管理工作已是一个不争的现实问题，稍有懈怠，造成损失，将需要花费加倍的财力、精力，并且造成的影响无法挽回。各相关单位部门一定要制定和完善养护管理工作实施方案，完善农村公路养护管理的实施细则，把农村公路养护管理要求具体化，逐级建立起农村公路养护管理工作的检查考核机制。同时要认真落实好养护人员，通过扎实有效的督促检查，尽快在本地建立起一支责任明确、工作到位的养护管理队伍。

三是要加强宣传，营造有利于农村公路管养的良好氛围。农村公路建设，农民群众是行动的主体。在农村公路管养中，要通过各种渠道让群众充分了解农村公路养护的大环境，了解各项优惠政策，真正把群众动员起来、调动起来，把农村公路管养的思路、目标和发展愿望变成广大农民群众的自觉行动，从而提高其爱路、护路、养路意识，营造良好的氛围，促进农村公路养护管理工作的顺利开展；要把政府的决策和群众的意愿结合起来，尊重民意，实行民主决策；要进一步明确区、镇政府的责任主体意识，增强各级政府和村委会的责任意识。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。

三、立足当前，强化措施，迅速开创农村公路建设新局面

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1.1考核对象

本文将农村公路考核对象设定为县级人民政府，同时兼顾考核县交通运输主管部门、县公路管理机构、乡镇人民政府等，通过全面考核各级农村公路管理机构的工作情况及工作效果情况，以此反映县级人民政府在农村公路上的资金投入及对农村公路管理养护的重视程度。同时，借鉴全国典型省份的有效做法，提出具体考核政府措施建议:一是加强农村公路地方自筹资金考核，各地方设定最低筹资标准，并将筹资情况与部分省补资金挂钩，实现“地方投一点，省里补一点”，促进养护资金的落实到位。二是加强各级农村公路管理机构设置考核，包括县级公路管理机构、乡镇农路管理部门等的设立，专业管理人员的稳定，农村公路分管领导的明确等。三是将考核结果由省级公路管理机构向地方政府通报，并将考核结果通过平面媒体等形式定期向社会公开，提高地方政府对所辖地区农村公路管养情况的知悉度，并奖优惩劣，提高责任感。四是将农村公路管养工作列入政府正常行政管理和公路服务范畴，将农村公路管理养护考核结果纳入到县、乡人民政府的考核体系中，层层签订管理养护年度目标责任书，明确农村公路管理养护在政府考核中的分值比重。五是制定“以养定建”的奖惩措施，将管理养护考核结果与农村公路建设、改造计划管理挂钩。

1.2考核层级

本文要建立一套以考核地方人民政府为主的农村公路管理养护三级考核体系:省级考核、市级考核、县级考核。其中，省市级以考核县为主，县级以考核乡镇为主。在农村公路管理养护三级考核体系下，省、市、县公路管理机构分别为省级、市级、县级的农村公路考核组织实施的主体，全面负责各级考核的检查、评定、奖惩等工作。省级公路管理机构以县道养护质量考核及对县的管理养护考核为主;市级公路管理机构主要职责为乡村道养护质量考核、协助省完成对县的管理养护考核;县级公路管理机构以乡村道的养护质量考核及对乡镇的管理养护考核为主。县级公路管理机构和乡镇人民政府则主要承担具体的农村公路养护、路政、安全及应急等管理工作。

2考核评价体系

考核评价体系通常由三个板块组成:考核指标、评价方法和考核方式。考核指标决定了考核内容;评价方法是将考核指标进行细化拆分，并将其量化，最终实现评价打分的方法;考核方式则是明确考核频率，确定检查方法等。

2.1考核指标

考核指标是考核评价体系的核心内容之一，通过合理构建考核指标及权重，能够指导各级公路管理机构正确把握农村公路管理养护方向，抓好重点工作，为更快速、更准确的提升管理效果，提高农村公路服务质量提供导向。本文将应用对于行业管理考核较为适用的层次分析法进行考核指标的构建。层次分析法是按横、纵两个方向设计考核指标，横向划分为投入、过程、目标3个考核维度，纵向则由考核维度－基本指标－指标要素组成。对于本文研究的农村公路管理养护考核指标而言，横向的投入维度为资金筹集与监管指标，过程维度为综合管理、基础管理、养护管理、路政管理、安全与应急管理等指标，目标维度为养护质量指标，在过程维度的各指标中也存在目标维度的考核要素，其中存在一定的交叉，但对于考核指标的整体而言没有影响;纵向的考核维度为一级考核指标，基本指标为二级考核指标，指标要素为细化、量化的评价标准。据此，建立的一级考核指标为:养护质量、综合管理、基础管理、养护管理、资金筹集与管理、路政管理、安全与应急管理等七大类指标。二级指标的构建需分析被考核的各级农村公路管养部门的工作职责，寻找管理关键节点，确立考核指标。

2.2评价方法

缺陷扣减法是农村公路管理养护考核常用评价方法。为方便打分及考核办法的优化完善，本文将采用定分值变权重的缺陷扣减法，具体评价方法如下:第一步制定评价标准将二级考核指标全部按十分值进行缺陷扣减打分，首先确定每一类二级指标获得10分的必备条件，再将必备条件进行细化量化，明确细项的扣分标准，进行缺陷扣减打分。第二步确定指标权重根据各级指标相互之间的重要程度和指标本身对农村公路管理养护情况的代表程度，利用专家打分法确定一、二级考核指标权重，通过调节权重实现对各指标重要程度变化的倾斜。第三步计算考核得分将各考核指标评价后的分数乘以相应指标的权重，汇总后计算得考核得分。该评价方法的优点有两个:一是所有二级考核指标按十分值进行缺点扣减打分，打分标准统一，方便考核人员打分;二是随着公路行业的发展和进步，未来农村公路管理养护的关注方向会产生变化和倾斜，此方法可以通过更改考核指标权重或增减考核指标，适应新形势的要求，方便考核办法的优化完善。(1)评价标准评价标准的制定总体而言可分为两步:首先，将考核指标细化，明确考核内容，寻找反应每个考核指标水平状态的关键节点;第二，根据细化的考核内容制定可量化的评价标准，尽量摒除定性评价标准，方便考核人员评价打分。(2)指标权重。针对一、二级考核指标本文将采用专家打分法确定其权重。具体步骤为:第一步，选择专家。从省公路管理局、市公路管理处及县级交通运输局等各级公路管理机构中选取有经验的专家作为打分人员;第二步，制作专家打分表。将打分标准分为1－5五档，并根据一、二级考核指标制作专家打分表;第三步，专家打分。根据各级指标相互之间的重要程度和指标本身对农村公路管理养护情况的代表程度确定各指标的分数，进行专家打分;第四步，计算权重。将每位专家各级指标的评价分值相加获得总分，再将各指标分数除以总分，获得各指标对应权重;第五步，汇总计算“组平均权重”。把所有专家通过打分获得的各指标权重进行筛选汇总，去除差别较大的权重值，将剩余权重值进行平均获得“组平均权重”，即为一、二级指标的权重值。

2.3考核方式

考核方式是考核评价体系实施的落脚点，根据各级农村公路管理机构职责的不同，考核指标的差别，分别制定合理的考核频率和科学的检查方法，使其即能达到促进、激励地方政府加强农村公路管理的目的，又能实现农村公路养护水平的全方位提高。(1)考核频率农村公路管理养护考核频率针对省、市、县的不同制定分级考核制，即省级考核、市级考核和县级考核。根据考核时间的不同又分定期考核和不定期考核。定期考核包括平时考核、月考核、季度考核、半年度和年终考核，平时考核、月考核、季度考核以县级考核为主，半年度和年终考核以省、市级考核为主;不定期考核也以省、市级考核为主。由于养护质量考核指标中的路况水平检查耗时较长，并通常采用路况自动化检测设备，与其他考核指标检查耗时短、以人工为主的特点存在本质区别。因此，针对考核指标的不同又分为路况水平检测和养护管理检查两类，路况水平检测仅检查一级考核指标养护质量中的二级考核指标路况水平，养护管理检查则检查除路况水平考核指标以外的剩余全部考核指标。省、市、县级考核都将包括路况水平检测和养护管理检查。(2)检查方法根据考核指标的特点制定检查方法。检查方法按检查方式可分为人工检查和自动化检查，养护管理考核指标以人工检查为主，路况水平考核指标以自动化检查为主。按检查内容可分为“查资料”、“查现场”、“查人员”三类，查资料为检查或抽查出台的相关文件、过程记录、重要资料等，查现场为检查公路基础设施的养护实际情况、路政管理情况等，查人员为检查养护人员的作业水平、相关制度规范的执行情况等。

3考核结果应用

为提高地方政府对农村公路的管理养护责任意识，考核结果的应用至关重要。本文将考核结果应用与经费支付及奖惩、通报、纳入政府考核体系三块工作中，从资金、荣誉和权力3个方面督促地方政府加强农村公路管理养护工作。

3.1与资金补助挂钩

资金补助根据路况水平、地方资金筹集和奖惩措施三方面进行支付。与路况水平挂钩指通过制定最低路况养护标准确定资金补助数额;与地方资金筹集挂钩指通过制定地方人民政府农村公路管理养护最低投入资金数额确定资金补助数额;与奖惩挂钩指根据农村公路管理养护年度考核结果进行资金补助奖惩，奖惩措施包括“奖路况”、“奖投入”、“奖优秀”和“奖进步”等。

3.2考核结果报送

将农村公路考核结果以函的形式向地方政府报送，对于排名靠前的单位给予表扬，对于排名落后的单位给予批评，并责令进行整改，对于连续排名落后的单位，追究其县政府分管农村公路的领导责任。

3.3其他应用方式

其他的考核结果应用方式还包括:一是将考核结果纳入地方政府考核体系，签订管理养护责任书，提高政府的责任意识，加强农村公路管养工作。二是通过平面媒体等形式将考核结果排名向业内或社会公布，加大对农村公路管理养护情况的宣传力度，提高各级公路管理机构及地方政府的责任意识。三是将考核结果与农村公路建设、改造计划管理挂钩。

4结语

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【关键词】转变；管理模式；完善；运行机制

农村公路的养护管理是老大难问题，转变和调整养护生产管理模式，不断完善农村公路养护运行机制。如何巩固农村公路建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益，农村公路的养护管理工作显得极为重要，是当前面临的亟需解决的问题。

1. 农村公路养护的现状

1.1公路养护生产组织形式和作业方式。

公路日常养护通过竞争方式承包给公路沿线的村民，实行计量支付和合同管理。公路大中修工程实行工程招投标制度。全区乡村道路都制订了《公路养护生产承包办法》，每年根据养护定额对养护生产任务及经费进行分解，并签订合同实行集体承包。

1.2养护资金来源。

农村公路养护资金按照《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》自治区交通主管部门，对农村公路实行养护资金补贴，按公路的行政等级、地理位置不同，实行不同的补贴标准：

1.2.1根据自治区的实际，县（市、区）道养护资金暂由自治区汽车养路费全额列支。

1.2.2乡道养护资金，在地方财政列支的前提下，自治区汽车养路费补贴标准暂定为：山区2000元╱年·公里，川区1900元╱年·公里。

1.2.3村道养护资金，在地方财政列支的前提下，自治区汽车养路费补贴标准暂定为：800元╱年·公里。

2. 农村公路养护存在的问题

（1）近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。

（2）固原市原州区100%的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助和地方政府财政拨款。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。

3. 农村公路养护管理的对策

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行模式，保障农村公路快速健康发展。为提高农村公路养护管理水平，经过本人多年来一线公路养护工作经验，提出了以下公路养护的对策。

3.1建章立制，规范管理。

为了建立科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制，我区通过修订和完善农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准等行政管理规章和技术性规范标准，使农村公路养护管理实现了规范化和标准化。

3.2深入调查，确保农村公路“有路必养”。

宁夏交通厅根据交通部《公路工程技术标准》，在对全区农村公路通达情况开展专项调查的基础上，制定了《宁夏农村公路列养技术条件》，对全区符合列养条件的农村公路，进行了里程核查、规则编号、规划示意图的绘制，将符合列养条件的农村公路全部纳入正常养护。

3.3群专结合，构建乡村协管站的养护新模式。

为了充分

发挥乡镇人民政府的作用，各县市结合实际，不断创新养护管理模式。在乡镇成立了以乡（镇）长任站长，各村支书或村主任为成员的农村公路养护协调管理站，实现了“乡乡建起协管站，村村都有管理员”，聘用公路沿线农民参与公路养护，协助公路管理段做好本乡镇农村公路的养护工作。同时，协调管理本乡镇农村公路的路政管理工作。为了克服农民养路工专业技术不强的弊端，我区采取“农民工日常养护、技术员随时指导、专业化全程跟踪”的办法。工程技术人员带领农民养路工上路，手把手地教方法、讲技术、传经验。每年利用冬闲生产淡季，举办各种业务学习班，重点学习与日常养护工作密切相关的法律法规、养护知识以及操作规程。部分市县还印制了《农村公路养护手册》，对全县乡镇、行政村农村公路的路线名称、里程长度、技术状况、养护经费、公路站及人员情况进行公布，使农民群众手上有了“明白卡”、心里有了“一本帐”，哪些路属于专业养护、哪些路要尽养护义务，一目了然。

3.4加强监督检查，确保养护质量。

为了做好全区农村公路的检查指导工作，我厅委托宁夏公路管理局制定了《宁夏农村公路养护管理检查评比标准》，要求公路管理局每年对各县市公路管理段养护管理工作实行百分制考核。各县市也加大检查力度，分别制定了《公路养护生产管理考核办法》，对各公路站的养护工作及职工出勤情况进行考核。各市、县（区）交通局每年与各乡镇人民政府签订《农村公路养护管理目标责任书》，制定《养护质量月度考核检查评比制度》，实行月度考核，按月兑现奖罚。同时，还聘请当地人大代表、村镇干部和群众代表为监督员，加强农村公路养护的监督。

3.5积极推行企业化管理。

按照“上岗竞聘化、用工合同化、分配多元化”的原则，加大人事用工和工资分配“三项制度”改革。在人事用工制度上，大量使用农民工，不仅降低了养护资金中人员经费的支出比例，还增加了公路沿线农民的收入。在工资分配上，实行工资总额宏观控制，内部分配推行岗位工资、浮动工资、定额工资等多种分配形式，建立起工效挂钩的分配办法。实行工资浮动制，根据生产淡忙季劳动量的不同，计发不同数量的工资。对新增列养公路的养护全部采用农民合同工，并且制定了《用工管理合同》。

篇6

今年，我局养护工作公路下，紧紧省市公路工作会议精神，我局养护工作，动员养护干部职工，解放思想、创新发展，地了季度养护工作任务。

一、日常养护，公路畅通

为干线公路日常养护，道路安全畅通，年初，我局各养护工作会议，安排部署全年养护工作，制订小修工程考核办法，成立考核，考核监督体制，考核管理，工程质量，对国道***线、***线，省道***线、***线、***线路肩整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植树株，小修工程投资39.6万元；路面保洁，保洁频率，是旧邹线北段弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；维修、扶正、加固公路附属设施，公路保养工程投资177万元。对去年年终检查中的问题，逐条分析，狠抓整改，路容路貌大有改观，养护质量。

(二）强化绿化护管，绿化档次

今年，局绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，对省道***线彭集以西国槐段、***县界段、省道***线大羊以西段绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，对国道***线樱花、省道***线百日红段浇水，对省道***线南段、***线南段、***线大井段路树高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为绿化质量，绿化成活率、保存率，对所有新绿化树株浇水；看管，找责任心强的养护员日夜看守；扶正，为树株成活率、栽植质量，组织人员对新植树株扶正、培土、封坑。绿化工作进展有序，绿化。

（三）桥涵护管，安全畅通

为干线公路桥涵安全运营，我局桥涵巡查，巡查记录，桥涵，桥梁“四个一”管理制度，责任人，桥涵考核管理；涵洞调查工作，涵洞数据，登记涵洞台账；备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯，为桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是桥涵清理、疏通工作，是强抓国道***线拓宽，桥涵需加长的大好时机，组织人员对沿线加长桥涵彻底清淤、疏通，截止，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四）出击，公路综合整治工作

在路域环境综合整治工作中，我局省市县公路综合整治年活动安排部署，成立路域环境综合整治工作组织机构，组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、建筑物、构筑物详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，工作；泰安市公路综合整治年活动实施方案，我县情况，制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县，县的支持；与沿线乡镇，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的点，以主导、、社会的整治工作机制，整治工作；四是以工程建设带动整治活动。在今年实施的***国道拓宽改造、***国道流泽西桥改建、***国道东平段路面翻修工程中，干工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，，了路域环境整治与工程建设的有机。，国道***线南段拓宽工程的启动，路域环境已改观，，经我局，***乡路域环境综合整治工作已启动，势头强劲。

（五）强化管理，内业管理

我局养护内业管理工作，市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，为养护数据材料的快捷传递，局为各公路站、养护中心开通宽带，了办公。，各养护内业人员正新内业标准，迎国检工作安排，加班加点，对2006年至2010年的养护内业材料梳理，为迎接全国养护大检查。

（六），支持工程建设

自国道***线拓宽工程开工，养护干部职工响应我县工程建设号召，局工作安排部署，组织人员移植树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七）路况调查，数据

为迎国检、路域环境综合整治、国道***线大修改造工作手数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，上报路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为工作的，全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

在下一步的养护工作中，将以这次检查为契机，市局要求，加大养护工作，创新工作思路，圆满今年养护工作任务。

（一）日常保洁及小修工程管理，考核，奖罚分明，养护质量；

（二），密切，路域环境综合整治工作；

（三）国道***线、***线工程建设，大修完工后的附属工程建设及应急工作；

（四）市局养护工作安排，养护中修及专项工程建设，工程质量；

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一、组织机构

1、成立镇农村公路和环境综合管护工作领导小组，具体负责对农村公路和环境综合管护工作的组织领导及管理检查。

2、设立镇农村公路和环境综合管护办公室（处），配备人员48名，其中管理人员3名，具体负责制定各种管理制度，并负责对农村公路和环境的综合管护。

二、物资配备

1、设施设备：消防车两辆、垃圾车一辆、拖拉机两台；管护人员统一服装，每人配备扫帚、铁锹、镢各一把，具体由管护办公室（处）分配，由责任人负责管理使用，需更换时必须保证以旧换新。

2、配套资金：在确保市级管护补助资金足额到位的基础上，镇财政按照比例落实配套资金，保证综合管护工作有效开展。

3、工资标准：每月每人发放400元工资，全年4800元。年终根据日常考核记录发放500元-1000元奖金。

三、管护范围

庄-线(乡道）；泊-线；庄-泊；泊-线；泊-线；泊-口；口-环海路；崖-西道；桥-线；山-线；一村-四村；五村-线；六村-环海公路；庄-线；河-线

四、管护要求

1、划分责任区：按每2公里设置一名管理人员的要求，由农村公路和环境综合管护办公室（处）将具体路段及管护范围分包到具体责任人，并按照市农村公路和环境综合管护考核要求制定具体管护标准。

2、管护内容：公路养护、路政管理、环境维护、基础设施维护、垃圾清理。

3、内业资料：镇农村公路和环境综合管护办公室（处）要认真做好日常巡查、检查记录；管护员人手一册管护日志，详细记录具体管护工作。

五、考核管理

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一、指导思想

以科学发展观为指导，着力推进公路预防性养护及精细化养护工作，通过认真开展路面修补质量年活动，使广大干部职工树立全心全意争创一流的竞争意识、完成任务不计得失的协作观念和不畏艰难实现目标的拼搏精神，确保我局2014年公路养护目标的顺利实现。

二、活动时间：路面病害修补活动自2014年6月起，至2014年末结束。

三、活动参与部门：养护与工程管理科、路面维修组、各养护站组。

四、活动内容：以路面病害修补为主导，紧紧围绕路面修补质量、指令性修补数量完成率、修补数量超额完成率三项内容进行。路面修补主要指对路面出现的坑槽、拥包、松散、沉陷、车辙、龟裂、路面裂缝、水泥混凝土面层板块破碎及角隅断裂等病害，按照原路面设计标准或有关规定进行的修复工作，上级下达的路面封缝、砌体修复等工作。

五、组织领导

为使本次活动扎实有效开展，成立路面病害修补质量年活动领导小组，负责活动的组织与实施；下设活动办公室，设在局养护与工程管理科，主要负责活动的日常组织管理工作，并检查和监督活动的开展情况。成员如下：

六、实施步骤和要求

（一）计划复核调整。鉴于路面病害动态发展的实际，在5月份，根据市局核定的修复方案以及病害发展情况，对拟定的修补数量、修补方法等进行调整，并将有关情况向市局养护科反馈。同时，做好路面病害修补正式开展前的有关准备工作，如备料、检修机械、施工人员的组织等。

（二）组织实施。在6月至10月上中旬期间，根据市局的指导意见，并依据《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）、《公路管理局2014年公路小修保养经济责任制实施细则》等相关技术和质量要求，根据不同的路面病害类型，采取不同方式，组织路面组积极、主动、及时修补路面病害，有条不紊地开展好质量年活动。

1、各养护站负责坑槽、龟裂、路面封缝和部分路面沉陷病害或部分砌体修复（具体任务详见《2014年公路管理局公路小修工程指令性计划表》），其它上级下达的指令性修复任务由路面维修组或养护与工程管理科组织社会力量完成。在组织实施过程中，领导小组办公室要认真总结好的经验、典型向市局竞赛活动领导小组反馈。

2、考评主要内容：按《公路管理局路面病害修补质量年竞赛活动实施方案》中的内容及要求执行。

路面维修组和各养护站组要团结协作，紧密配合，按局下达的修复方案规范施工，保证质量，并及时上报各阶段完成情况。

（三）检查验收。组织活动领导小组有关成员根据沥青路面和水泥混凝土路面的路面病害修补质量、指令性修补数量完成率、修补数量超额完成率三项考核指标，对路面病害修补的有关情况进行全面检查和验收，对修补效果进行自评，统计实际完成数量，查漏补缺，确保顺利通过市局11月份的检查验收以及年终考评，并争取获得先进名次。

七、奖罚与表彰

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1．1相应的质量验收标准有待完善

公路养护小修保养这一块已经具备相应的作业要求以及预算定额，然而相应的质量验收标准还不够具体和明确。对于养护作业的质量，只有一项综合考核指标，考核办法也不尽合理，复杂而不清晰，繁杂而不科学，是滞后于公路养护自身要求的。缺乏质量验收标准，对于小修保养的作业过程及完成效果，管理部门就缺乏有力的质量管理控制依据和手段。因此，为了实现对公路全方位的养护作业，质量验收方面的内容应该更加细致和具体，比如安全评价，生态环保等等。

1．2相关工作人员业务技能有待提高

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，公路养护单位工作人员的综合素质有待进一步的提高。公路小修保养属于劳动密集型的行业，因此这一块的生产作业者，缺乏应有的文化水平，生产作业者掌握的养护技术也存在一定的局限性，对一些必要的业务技能掌握得不够熟练，影响了工作效率，不能满足养护需要。

1．3相关机器设备使用有待改善

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，相关机器设备的使用有待进一步的改善。由于小修保养不同于大修大建工程，原先形成的都是作坊的作业方式，改革后，对新型材料的使用，先进设备的引进，以及科学工艺的采取不够重视和积极。

1．4相关的法律法规有待完善

调依靠相关的法律法规，通讯，供电等等众多内容，这样特殊性。养路小修保养虽然说是平日里比较琐碎的一些工作，但是其综合效益不可小觑。小修保养的作业内容涵盖了沿途的土地，水利，通讯，供电等等众多内容，如此零碎而范围广泛的作业内容，只靠一个部门是不容易做到面面俱到的，因此，只有依靠相关的法律法规来进行有效的协调和有力的约束。

二、公路养护小修保养如何与市场经济进一步接轨

2．1建立和完善小修保养项目市场化运作

根据小修保养的长期性、复杂性、动态性、及时性、公益性等特点，进一步规范小修保养的技术要求和操作规程，制订小修保养质量验收标准，这样，养护市场才能尽快规范。

2．2加大投入组织培训，提高员工业务水平，增强市场竞争力

由于是劳动密集型行业，养护作业工作者的文化水平不是很高，这对于企业在市场经济中发展来说是不利的，因此，企业应该以人为本，加大学习成本的投入，组织必要的培训，加强作业人员的业务技能，做好有关的思想教育工作，鼓励员工多巩固，多学习，多掌握一些先进的养护技术。公路养护的小修保养虽然不同于大规模的道路工程建设，但是仍然需要既熟悉业务技能，又懂得经营管理的人才，要将小修保养工作做精做好，就必须提高相关人员的待遇，从而增强市场竞争力。

2．3使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺

小修保养工作范围广，内容多，且专业性强，要跟上时代的步伐，实现小修保养向机械化，规范化的转变，就必须使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺，从而合理有效地降低作业成本，保证并提高养护质量。

2．4制定配套的法律法规，对公路养护作业进行必要的约束

公路养护的效果和质量和国家经济建设是息息相关的，和人民的生活是密不可分的，要确保公路养护实现良好的社会效益，只有依靠政府强有力的法律手段，需要政府制定相应的法律法规，使公路养护作业行为有法可依，有章可循。政府应该及时完善相关的法律法规，明确各项具体条例，健全公路养护法律体制，使公路养护作业拥有有力保障。比如对于新的公路建设项目，可以事先划分责任，将养护的具体规范及标准明确下来，同时拿出详细的作业方案，以加强约束。

三、结束语

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一、天津市乡村公路发展存在的问题

（一）天津市乡村公路地区发展不平衡

受到地理和经济条件的影响天津市各区县乡村公路的发展水平不一致。靠近中心城区的近郊区发展相对较快建设标准、技术等级也较高路网也较完善而外围地区各区县相对发展较慢。同样各个区县内部各乡镇的公路发展水平也不相同。一般是经济不发达地区以及大洼地、洪涝地、山区等不良地形的地区乡村公路相对稀少不能满足当地居民的实际需求。

（二）天津市乡村公路的通达深度不够

作为全国四个直辖市之一天津市域面积1.1万平方公里和全国兄弟省市相比相对较小。全市农村共有村落总数3900多个，其中有村委会建制的行政村3838个。另有规模相对较小、不设村委会并由邻近行政村管理的自然村67个。其中未通油路的自然村还有27个，这27个村集中分布在天津北部蓟县山区。当地经济欠发达，乡镇政府筹集资金比较困难，而且这些自然村的周边山势险峻逢路必开山选择便捷通达的村路线位相当困难，通达路线较长受益人口较少益群众筹集资金困难工程难度很大。由于没有油路、交通闭塞当地经济相对滞后。

（三）天津市乡村公路养护技术水平不高

与干线公路相比乡村公路处于无专职养护机构、无固定养护人员、无稳定养护经费、无专业养护机械的“四无”状况大多数乡村公路属于非专业养护，由沿线村民群众兼职进行季节性养护或统一组织村民进行突击性养护。从事乡村养护的人员不固定对公路知识了解不多不懂技术规范和养护技术要求，养护工程技术力量薄弱加之缺乏养护机械，养护使用的多是简单的手工工具，造成乡村公路养护作业效率低、效果差、质量没有保证致使公路的服务能力下降，制约了农村经济的发展。

（四）天津市乡村公路养护管理观念薄弱

对于乡村公路养护管理工作的长期性和艰巨性认识不足重建设轻养护的观念严重导致乡村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范、失养现象很普遍～路政管理触及不到村道。因此，这类公路损坏严重～造成财力浪费。在乡村公路大规模建设后乡村公路的长效养护机制和路政管理急需建立和完善。

二、天津市乡村公路发展对策

（一）提高乡村公路建设水平

“十二五”期间天津乡村公路建设主要以服务社会主义新农村建设为宗旨～围绕市域城镇、新农村布局规划对规划中心镇、一般镇、中心村、基层村的道路进行提级改造改善公路服务水平。加快乡村公路低标准桥梁改造和待修路段的大修改造解决“断头路”问题提高乡村公路通

（二）加强乡村公路发展规划研究

公路网规划是公路建设的重要依据科学制定乡村公路规划～加强乡村公路发展规划研究。能够保证乡村公路网的合理布局克服乡村公路建设中的主观性和盲目性，实现有计划、更协调的建设发展提高全市乡村公路建设的投资效益。

（三）推进乡村公路建养管协调发展

以“建设是发展、养护管理也是发展”的理念为指导～树立乡村公路“建设是基础、养护是根本、管理是保证”的思想观念进一步明确和理顺“建、养、管”之间的关系着力把路政管理延伸覆盖到乡村公路～做到乡村公路建设、养护与管理相辅相成、协调发展。

（四）强化乡村公路发展考核

进一步完善乡村公路建养管考核制度，增强考核的实效性。把乡村公路建养管状况纳入政府绩效考核范畴，注重对乡村公路建养管的全面、长期考核。紧密结合乡村公路实际情况，合理设置考核指标体系，明确标准～便于操作运行。完善乡村公路建设养管考核办法～严肃考核奖惩措施，严格监督检查考评工作，使考核压力转化为工作动力促进