施工单位后勤管理范文

导语：如何才能写好一篇施工单位后勤管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新疆师范大学；维修工程；管理办法；对策

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

随着学校办学规模的不断扩大，在校师生人数逐年增多，校园基础设施建设、维修与改造工程的规模和数量均大幅度增长。为确保我校教学、科研的顺利进行，促进学校健康、和谐发展，做好校园基础设施的维修及改造工作非常重要。目前，学校维修项目涉及教室、实验室、图书馆、体育场地及食堂等师生员工工作、学习、生活的诸多方面，主要包括房屋维修、水电改造、环境改造等。其特点为施工点多、分布零散、工程施工无正规设计、随意性强，除保证学校正常的教学、科研及师生生活不受影响外，大多数工程常利用暑假施工，时间相对集中，施工工期紧，任务重，管理漏洞容易出现。

一、目前我校维修工程存在的问题

（1）工程质量的管理；工程质量的管理是决定维修工程成败的关键，一直贯穿到工程交付使用的全过程。工程质量的管理主要包括材料质量的管理和施工工序的管理。

现阶段材料质量的把关主要由后勤管理处会同资产处、审计处、纪检委通过市场询价，确定材料品牌及价格，施工单位根据询价确定的材料进行施工。在具体实施过程中，个别施工单位存在偷换材料或几种材料穿插使用现象。

施工工序的管理是加强工程成本管理和质量管理的主要组成部分。现阶段施工工序的管理主要由项目负责人现场把关，施工单位每完成一项工序，报请项目负责人查验合格后，方可进行下一项工序，做到每项工序的关键点必验。由于维修工程施工时间一般都集中在暑假，时间紧、项目多且较为零散，项目管理人员不能对每项工程每个环节都亲力亲为。个别施工单位施工工序不够严谨，偷工减料、以次充好的现象时有发生，给工程的正常使用埋下隐患。

（2）工程验收的管理；工程验收阶段作为工程交付使用前的试用阶段，验收工序有工程的静态验收、工程的动态验收及工程的运行验收。现阶段的验收办法是工程完成后由使用方先试用一个月，如果没有质量问题及其他相关问题，再给予验收。验收由后勤管理处组织，会同资产处、审计处、纪检委、使用单位、监理单位等相关部门负责人进行现场检查、检测，并现场签署验收意见，不合格的项目责令施工单位整改，整改后再进行复验。由于工程验收体制不够完善，工程验收重视不够，导致验收过程中存在相关问题，需进一步完善。

（3）工程质量评价机制建设；建立施工单位工程质量评价机制，对工程质量优、服务好的施工企业，实施奖励及鼓励措施。由于工程质量评价标准尚未确定，工程质量评价体系未建立起来。

（4）工程造价控制管理；工程造价控制主要包括两个方面，工程量的控制和材料价格的控制，现阶段主要通过施工前现场核实工程量、市场询价及套定额计价的方法控制工程造价。在工程结算过程中，施工单位虚报工程量、高报材料价格的现象也时有发生，需进一步加强隐蔽工程及相关项目现场工程量的核实。

二、目前我校维修管理的思路

为了做好维修工程管理工作，学校出台了《新疆师范大学修缮项目管理办法》，主要对维修计划的编制、维修项目管理、施工单位管理、项目变更及工程量审核等做了相关的规定。

（1）维修计划的编制；由后勤管理处根据各部门上报的维修项目申请，汇总编制年度维修计划，依据维修项目内容、资金情况，对申报项目进行筛选审定，编制项目概算，制定维修方案，并上报校长办公会讨论审议。

（2）维修项目管理；学校维修项目由后勤管理处统一管理，并对每个项目指派项目负责人，由项目负人负责跟踪管理，实行责任追究制度。

（3）施工单位管理；要求施工单位在施工前先提交开工报告及施工方案，经后勤管理处批准后方可施工，对施工单位不按施工操作规范施工、不听从项目负责人现场管理、使用假冒伪劣产品等行为的，不得参与学校各种维修项目。

（4）项目变更；维修项目原责任上不做变更，如果确需发生变更，由项目负责人会同施工单位及监理工程师现场核定，由施工单位填报变更申请，经后勤管理处领导及相关职能部门初审，报经校领导批准后，纳入工程结算。

（5）工程量审核；工程竣工验收合格后30日内，施工单位向后勤管理处报送结算，由项目负责人对所报结算进行初审，并现场核实工程量后报送审计处，由审计处审计结算。

三、结语

总之，在学校经费紧张、维修项目又较多的情况下，学校维修工作要面向市场竞争机制，维修工作必须有一个发展和完善的过程, 必须经过逐步的摸索和实践才能逐步完善, 要不断地去创造、去探索、去实践。另外，学校内部各部门应对维修工程相互配合，协作管理，各尽其责，使维修工程能够按期保质保量完成，使有限的维修资金发挥最佳经济效益，从而促进学校各项事业规范、有序地进行。

参考文献：

[1] 李军毅, 黄 婕. 新时期高校维修工程管理问题的初步探讨[J]. 东 华理工大学学报(社会科学版), 2011(30); 2.

[2] 杨存义, 马志强. 浅谈高校基建维修工程的管理[J]. 现代企业, 2007(3); 17.

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一、坚决纠正“三个观念”

针对水电施工项目后勤工作出现的新情况新问题,我们必须摒弃陈旧思维模式,走出错误的思想误区。

(一)纠正在设备管理上重使用轻保养的观念

个别项目部为了追求短期的经济效益和工程进度目标,一味地强调工期紧张,设备不能停下来,不重视设备的保养工作,直至设备出现大的问题,需要花更多的成本和时间去检修。最后是既花了钱,也没能保证工期。因此要求物资职能科室及后勤管理部门要加大对设备保养检查制度的落实,保证设备始终处于良好的技术状态,提高设备的完好率和利用率。

(二)纠正在材料管理上重库房管理轻现场管理的观念

有的项目部后勤管理人员工作作风漂浮,只注重库房材料的管理,对使用到工地现场的材料不管不问,随意领用,随意摆放,施工现场无人负责,各施工单位之间材料随意移交,造成了现场材料流失、浪费,增加了工程成本。因此,要纠正在材料管理上只重库房管理轻现场管理的观念,对材料现场使用要设专人负责,跟踪问效,确保所有材料都用到工程上,杜绝因现场材料管理混乱而造成的损失。

(三)纠正在工程管理上重进度管理轻成本管理的观念

有的项目由于前期没有进行科学的谋划,造成运进的设备闲置,需要用的设备却迟迟不能到位;有的项目由于工期布置不合理,前松后紧,造成赶工,增加了大量的物资材料、设备的投入。所有这些都是由于工程前期没有规划好。

在工期紧、任务重的情况下,项目部为了保工程进度,牺牲了项目成本。许多可周转使用多次的材料得不到周转,许多不该买进的材料买进,许多原本可以不进的设备却必须进,造成施工成本的大大增加。

因此,我们要纠正在工程管理上重进度管理轻成本管理的观念,超前谋划,科学谋划,杜绝因自身原因造成工期紧张,需赶工而增加施工成本。

二、正确把握“三项原则”

项目部后勤工作千头万绪,要做好后勤工作,必须要理清工作思路,确立正确的工作原则。

(一)制度建设上要遵循科学、合理和适用原则

后勤的规定制度很多,但具体到项目部后勤实际工作中,就要根据自身的特点、环境、工期,在不违反上级总体规定原则的基础上,制定适合自己的科学合理的管理制度。物资材料的采购方式,施工设备如何组织,各种费用如何控制等等,项目部只有逐个把这些问题理清楚,才能对各项成本费用进行有效的控制,从而达到项目经营的目的。

(二)队伍建设上要遵循专业、敬业和稳定原则

当前,后勤队伍数量严重不足,素质参差不齐,后勤人才的生成处于缓慢的自然状态。因此,要搞好项目部后勤人才队伍培养工作,把专业对口、业务精湛的干部放在后勤岗位上锻炼,搞好后勤队伍的梯次配备,力求年龄、能力、职务配备合理,进出有序,努力建设一支相对稳定、充满活力的项目部后勤干部队伍。

(三)服务保障上要遵循面向社会化原则

今后的项目施工,要求更高,投入更多,施工时间更短,而项目利润空间却越来越小。在这样一种社会竞争模式下,若一切都由自己投入,则投入越多可能亏损也越大。因此,依托社会办后勤就显得尤为重要。我们要利用社会现有的人才和资源来完成所需完成的工作,这不仅减少了项目资金的投入,同时也解决了后勤部分机构人员臃肿带来的问题。现阶段,我们在设备修理及租用上已经和社会接轨,今后,还要继续扩大接触范围,在医疗卫生等更多方面,使后勤工作逐步社会化。

三、始终强化“三种意识”

后勤人员是项目部的“管家”,要自觉培育科学、严谨、勤勉、敬业的良好品质,不断提高开展后勤工作的能力。

(一)强化超前意识

“兵马未动,粮草先行”,后勤工作只能靠前,不能拖后。后勤一“后”,一切工作都得延后。所以,如果忽视了后勤工作的先行性,必然导致后勤工作处处被动,进而影响部队整体各项工作的开展。一个新开工项目,若设备不能按计划先行到达,材料不能按计划先行准备,工程将无法按计划正常进行。巧妇难为无米之炊,但米也需按时下锅,早下晚下都会影响粥的质量,所以后勤工作也要讲究时效,何时该准备仕么设备,何时该准备仕么材料,都要做到早计划有准备,否则要么影响进度,要么造成设备材料的积压,增加成本。

(二)强化服务意识

后勤工作是通过后勤人员将人、财、物、设备等进行科学合理的组织,为前方完成任务提供强有力的保障,是一种服务性质的工作。它不仅涉及到单位内部,还涉及到单位外部;不仅受内部条件变化的影响,还受外部条件变化的制。复杂多变是后勤管理工作的特点,这都要求后勤工作人员要保持平和的心态,要有俯首甘为孺子牛的思想,牢固树立服务意识,勤勤恳恳,扎扎实实服好务。

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关键词：高校后勤；基建工程；质量管理；项目管理

1工程项目质量管理

1.1質量管理的定义

质量管理是指随着市场不断更新的产品质量要求，企业为了满足市场质量要求而对产品质量进行的管理活动的总称。项目质量管理在2000版ISO9000标准的定义为：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。这些指挥和控制活动包括制定质量方针和质量目标，质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。

1.2工程项目的质量管理特点

首先，工程项目在整个建设过程中涉及到设计、招标、施工等阶段，对这些阶段的管理也就形成了工程项目的质量管理。控制好这些阶段的质量对控制好整个工程的质量有着重要意义。

其次，工程项目通常需要比较长的建设时间，在整个建设过程中会受到各方面因素的影响与限制，包括自然因素、设计因素、设备因素、材料因素和人力资源因素等，比如天气、建筑原材料、施工设备和施工人员的水平等，都可能对工程项目的质量产生影响。这就形成了项目工程管理的复杂性。

再次，工程项目的质量管理受到自然因素、设计因素、设备因素、材料因素和人力资源因素等多种因素的影响，也使它的质量水平难以稳定。由于工程项目的生产环境一般是露天环境，施工人员的水平也高低不一，施工材料比较多样，施工的工序又包括了打桩、装饰等多种工序，这多种因素可能在项目的不同时期发生变化，在项目的不同时期可能有一种或多种因素和变化对项目的质量水平产生影响。所以，工程项目的质量水平容易不稳定。

然后，工程项目在整个施工过程中，需要完成多个施工工序，工序的时间管理、工序内部的质量管理、工序之间的时间衔接与材料衔接都可能产生问题。甚至，如未控制好工序完结与工序开始的条件，下一道工序很可能由于工程项目的推进掩盖了上一道工序的质量隐患。工程项目的这个特点使它产生了质量隐患多的特点。要控制好工程项目的质量，就需要对工程项目的每个工序都严格把关。

最后，工程项目还有质量评定难度大的特点。工程项目如果在实体建成以后开始进行检查，那么过程中的很多质量问题的检查难度极大，甚至根本无法检查，但中间任何一个过程的质量问题都可能对工程项目的最终质量产生影响。项目工程应该在整个项目执行阶段都做好工程项目的质量评定工作。这也提高了工程项目的质量评定难度。

2高校后勤基建工程的特征

高校后勤基建工程在高校校园这一环境中进行，也有高校工程的独特特点。作为高校后勤基建设施，它具有教学、科研、生活与校园文化的多种功能。同时，高校的寒暑假也对高校后勤基建工程的施工时间有强烈的影响。所以，高校后勤基建工程还需要考虑到校园施工的方面，这也要求基建管理人员需要有更高的专业素质与管理水平。

在建设过程中，高校后勤基建工程有别于其他的建筑工程，具体表现在一下几方面：

第一，高校后勤基建工程项目既有如教学楼和实验楼这样的教学类设施，也有如教师公寓和学生公寓这样的生活类设施，还有体育馆和运动场等其他文体类设施等。不同种类的设施具有不同的建设需求，这体现了高校后勤基建工程的多样性。

第二，高校后勤基建工程项目不仅要满足学生和教师的教学、生活和科研等基本需求，还要满足高校知识信息与思想文化交流的需求。现代高校作为一个文化交流场所，对高校后勤基建工程提出了提高校园文化表现力的要求。

第三，高校后勤基建工程需要配合教师与学生寒暑假与学期活动的时间，因而寒暑假是高校后勤基建工程的集中建设期。所以，高校后勤基建工程的另一个特点是建设工期短，周期性强。

第四，高校后勤基建工程涉及到高校、设计、施工及科研设施供货方等多个咨询单位，涉及到教育主管部门、消防、质监、环保等多家建设行政管理部门。因此，高校后勤基建工程项目是一种综合性极强的工程项目。

3高校后勤基建工程项目质量管理的工作重点

现代高校的发展离不开高校后勤基建工程项目建设与维护工作的支持，高校后勤基建工程项目质量管理是高校后勤管理工作的重要内容。要做好高校后勤基建工程项目质量管理，应主要从工程设计、施工单位的选择和施工过程的控制三个工作重点开展工作。

高校后勤基建工程项目始于工程设计。基建工程设计中若存有质量方面的隐患，项目后续阶段的质量也就无法保证，整个项目的质量管理也就毁于工程设计。所以设计单位的选择，应按照高标准来完成。工程设计应委托有高校后勤基建工程设计经验，资质较高的设计单位进行设计，并对设计单位提出详细明确的设计要求，保证工程设计的科学性与安全性，从工程设计就消除质量隐患。

受市场经济飞速发展的影响，建设工程也扩大了它的市场。在此背景下，各种类型的施工单位逐渐成立，它们标准不一，施工质量水平不齐。为保证高校后勤基建工程项目能由施工质量高的单位完成，应保证施工单位选择的公正性，为工程项目提供一个质量保证。

施工过程中，由于基建工程的复杂性，此时施工工序的复杂性、施工原材料的多样性、工程质量管理方法的合理性，都会对工程质量管理产生巨大的影响。因此，要保证后期基建工程项目的质量管理，就要做好施工过程中建筑材料的质量控制，保证建筑环境的安全性，并要求施工单位严格遵守质量管理规章制度进行工作，及时对施工质量进行验收等。

参考文献：

[1]韦雪红.关于高校基建工程的项目管理的研究[J].经营管理者，2016，（05）

[2]朱现磊，唐凯，乔红兵.加强高校基建工程质量管理的探讨[J].建筑经济，2014，（10）

[3]王晗.高校基建工程质量管理的探讨[J].建材技术与应用，2009，（08）

[4]邹海.高校后勤基建工程项目质量管理研究[D].中国地质大学（北京），2009.

[5]蔡有钊.高校基建工程质量管理[J].福建建筑，2007，（05）

[6]徐小锋.高校基建工程项目管理模式研究与应用[D].西安建筑科技大学，2009

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（1）维修工程很难做到有步骤、有计划地进行

高校由于办学的时间普遍较长，原有的建筑物、道路、绿化、水电、暖气等配套设施逐渐老化，大都需要重新改造或维修，才能满足现代教学的需要。后勤部门虽然每年都将维修计划报请学校财务部门预算，由于经费紧张等原因，不能完全按照维修计划进行安排。另外由于维修工程，如水、电、暖气等项目，具有事发突然的特点，事先无法预知，造成维修工程中不确定因素较多，至使维修工程项目无法整体规划，很难有计划地进行。再加上有些维修工程由于质量方面的原因，导致维修工程几经反复也无法达到理想效果，造成无法按时完工。

（2）施工监督管理力度难以到位

高校维修工程主要包括办公楼、教学楼、实验室、老房屋修缮、道路硬化以及水、电改造等，这类工程具有种类多、分散广、金额小等特点，通常很难正规进行设计和招标；对于有些突发工程，由于时间紧急，处理不及时往往会影响师生的正常学习、生活，往往总是先干完再说，也造成学校对维修工程较难管理。加上部分学校的管理人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能很好满足需要。再加上维修工程抢修工程多、隐蔽工程多等特点，不好进行管理。

（3）施工工程预算难做到精确

高校维修工程的预算一般是由业主单位提出维修项目内容，经由后勤部门编制工程预算，经过资金立项，单位招、议标，进行施工。由于维修工程大都为更新改造项目，在工程量的测量方面数据相差较大，由于是拆旧更新，在施工中工程量变数较大，施工单位在结算中常出现工程量超过原来的招标给定量，个别施工单位采用重复计算等手法，增大决算金额。加之，建设单位缺少专业技术人员，现场监管力度不够，调查研究工作不细，对预决算中量价组合了解不够准确，施工单位往往钻这个空子，提高工程总造价。

（4）学校审核部门不重视小型维修项目

工程项目的审核是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环，每一项维修工程必须经过学校审计部门审核监督。但随着学校新建和维修项目增多，审核任务与审计部门人员力量的矛盾越来越突出，出于无耐，学校只有划定出审计范围，往往只注重大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审核，导致学校维修资金在部分工程的使用管理难以到位。

2.高校维修工程管理中的难点

（1）学校维修工程立项困难

由于高校经费紧张，维修项目不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求后勤管理部门必须按照轻重缓急原则来确定维修项目，在众多须要改建的项目中选择最急需施工的项目。但当面对数量众多、都比较急的项目时，需要后勤管理人员必须要具备相当的维修专业知识，熟悉掌握高校财务运作程序，合理申报年度维修项目。

（2）维修工程的质量无法有效控制

高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是大公司不愿干，小公司难干好，使得维修工程无法像新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的工作面散、工作量小、种类烦琐等特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程数量和质量是高校维修工作面临的一大难题。

（3）维修项目的经费不易控制

高校维修工程具有工程量小、施工内容弹性大的特点，由于管理跟不上，施工效率较低，造成人工费在工程项目中的所占比重很大。另外，维修工程中使用的原材料种类相对较多、数量相对较少，要货急，造成采购成本较高，也增加了维修成本，从而在维修工程结束时，给工程决算及审核工作带来一定的难度。

（4）维修工程的工期较难控制

高校维修工程最适宜安排在暑假、寒假或节假日进行，但由于受到经费到账时间的限制，往往很难做到。维修工程遭遇突发事件多，要莫不来，一来就很难收拾，大都属抢修工程，工期和金额一时都很难说清。还有些工程受时间的制约、受天气的影响，施工工期很难得到保证，给施工管理造成很大困难。加上维修施工企业的自身资质和管理水平制约，施工人员一般是从社会上招募的“临时工”，技术水平不等，工程质量和进度难以保证。所以，维修工程项目的工期控制难度相当大。

3.做好高校维修工程管理的有效途径

（1）学校后勤部门应合理确定年度维修工程

高等学校维修工程，是整个高校基础设施建设的重要组成部分。维修工程不论大小，均应确立明确的计划。对使用中的房屋及配套设备，要正确估算使用年限，确定合理的维修时间表，应既有超前性又有实现可能。目标不能定得太高，应按设备、房屋正常周期和使用年限，确定维修计划，报请学校经费，对全校的设备和房屋做到有计划有步的维修，切莫空谈计划，浪费有限的经费和时间；学校要建立合理的激励机制，鼓励节约，对突发维修事件一定要采取质量控制、数量控制、资金控制等多种手段，达到及时安全地搞好维修工作，努力减少以致杜绝维修工作中的盲目性。

（2）严格执行维修工程项目招投标制度

维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工企业，降低建设成本和提高维修质量。对于金额较大的基建维修项目必要进行公开招标。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，且无标底，往往利用工程总报价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。高校在招标过程中，一方面要注意招标小组人员的配备，除了行政领导参加外，还要选熟悉工程业务、具有一定招投标业务知识的管理人员参加，保证招标工作人员结构合理；另一方面，高校后勤部门，对招标信息必须在网上充分公示，做到信息公开，尽量选择熟悉和了解学校情况，企业资质高、技术实力和管理水平好、信誉较好、有一定技术实力的单位前来参加投标，以保证工程质量。

（3）后勤部门应加强维修工程施工阶段的管理

维修施工和管理是整个维修管理工作的中心环节。施工企业必须按照设计要求、合同条款、施工规范进行施工，确保工程的进度和质量。高校后勤部门和施工企业要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定标的物、施工质量、施工工期以及违约责任等要约，确实保护双方的合法权益。学校后勤部门要选派懂施工技术、有一定经验的管理人员，进行现场监管，发现问题及时解决。根据须要，还应建立维修工程项目保证金制度。对维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完工并达到施工质量要求的工程，也应给予一定的奖励，从而激发施工企业加快施工进度，提高质量，保证工程提前完成。

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一是狠抓质量。认真履行业主职责，认真做好协调、监管等工作，确保工程建设按序时进度高质量推进。在建设过程中，严格要求施工企业按国优、省优的标准进行施工现场管理，与代建中心配合，组织各单体工程的施工、监理单位召开工地例会，严格按合同约定监管，抓好现场管理和过程监控，全面加强对工程质量的控制力。二是紧抓进度。按照市委市政府确定的建设目标，排出各个时间节点的工作，确定形象进度，倒轧时点，及时协调解决项目实施过程中出现的矛盾和问题，充分发挥设计单位、施工单位、监理单位的作用，形成工作合力，全力推进项目建设。凡是需要我局协调解决的事项，都在第一时间加以解决，决不影响建设进度。三是筹划搬迁。认真做好行政中心后勤管理运行的各项准备工作，确保行政中心竣工后，后勤管理队伍立即跟进，无缝衔接，平稳过渡。

二、创新管理模式，着力提升管理水平。

一是加强资产管理。加强现有资产的管理，进一步摸清家底，健全台帐，反映真实情况；积极推进公务用车、设备设施等行政性资产的信息化管理，坚决杜绝失管现象；建立健全行政中心各项资产的台账，办好固定资产登记手续；加强对新增资产的管理，严格新增资产的各项购买手续，按规定办理资产的入帐、登记手续；建好调剂平台，盘活存量资产，提高资产使用效率；完善资产管理考核评价机制，强化监督检查和责任追究，提高资产管理水平。二是加强安保管理。与公安局密切配合，健全责任体系，完善规章制度，明确岗位职责，制订详细的应急预案，提高安保人员的应急处置能力；提高技防水平，充分利用现代科技手段，建立多层次的监控体系；对各项安保制度落实情况、安保设施完好情况开展经常性的检查，消除安全隐患，确保运行安全。三是加强公共机构节能管理。制定科学合理的节能工作规划，严格目标管理，把节能任务分解落实到具体的单位；加强分类指导，根据不同行业单位的性质，因地制宜地落实节能措施；强化项目管理，对行政中心基建项目和各单位的修缮工程，应用节能产品，落实节能措施；落实工作责任，建立节能管理工作例会制度和节能管理责任追究制度，根据效能建设考核细则做好考核工作。

三、优化后勤服务，不断提高保障能力。

一是更新观念，确立大局意识。把提高服务质量作为机关事务管理工作的立身之本，不断解放思想、转变观念，从全市经济社会发展大局的高度，提高对做好各项服务工作重要性的认识，主动把服务工作放到全市经济社会发展大局中思考、谋划。增强服务的预见性，把握全市经济社会发展的变化动态，认真研究服务对象的保障需求，及时制定对应的工作方案。突出服务的针对性，对服务对象需要解决或希望解决的问题，及时研究对策措施，最大限度地解决实际问题。二是提高标准，打造服务精品。学习借鉴先进地区的经验，做到站位高、标准高、品位高，真正让领导满意、机关满意、干部职工满意。在服务过程上，推行微笑服务、精细服务、人性化服务，为服务对象提供体贴入微的服务；在服务标准上，对每个服务岗位、每个服务流程、每个服务环节都制订详尽的工作标准，和相应的管理、考核评价标准，扎实做好后勤服务保障工作；在服务结果上，追求零差错、零故障、零失误、零事故，精心打造一批服务精品，并逐步形成特色鲜明的服务品牌。三是丰富内涵，构建服务文化。组织开展“热爱后勤、奉献后勤、建功后勤”主题活动，坚持以人为本的理念，尊重、关心、理解、爱护每一个干部职工，充分发挥他们做好服务工作的主观能动性，让机关事务管理局在优质服务中实现自身的社会价值，让每一个同志在优质服务中实现自己的人生价值，建立起局机关与每一位同志相互支撑、干部职工间和衷共济的良好局面，不断提高局机关的社会美誉度。

四、突出难点重点，促进管理科学化。

一是加强餐饮监管。以物美价廉、品种丰富、安全卫生为目标，加强对原材料采购的监督，确保新鲜安全；加强对食品制作过程的监督，确保清洁卫生；加强对成本核算、花色品种的监督，确保价廉物美。对厨师、服务员定期进行体检、培训，邀请卫生监督部门不定期检查，确保安全卫生；组织开展餐饮服务企业竞赛活动，提升服务质量；请机关干部进行满意度测评，结果作为对餐饮企业奖惩的依据。二是强化物业管理。加强对物业公司的监督管理，对公共卫生区域进行全天候保洁，为广大机关干部创造优美整洁的办公环境；加强会务服务，组织礼仪培训，提高服务的规范性；强化设施、设备的维护保养，加强工程运行值班，及时受理、快速办理各类报修，确保各种设备正常运转。三是加强出入口管理。针对行政中心投用后办公人员、办事人员成倍增加的状况，与公安局密切配合，切实加强行政中心五个出入口的安保管理。对进入大院的车辆实行“通行证”管理制度，加强对进出大院车辆的安全检查；加强值勤和巡防，严格落实安保工作责任；配合、公安等部门做好上访人员的劝解、疏导工作，确保大院秩序正常有序。

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一、2014年工作总结

(一)基本情况

我厂现有员工1700余人，而我们食堂员工只有区区26人，担负着繁重的工作任务。我们在事务中心全体员工的大力支持下，精心搞好了各项生活服务工作。为给员工营造一个优美、舒适的工作环境，达到集团公司准军事化管理的要求，厂在今年春季开始了一次规模空前的环境整治、绿化工作。工厂投入了大量的人力、物力、财力，美化、绿化厂区环境。作为绿化工作和环境卫生的主管部门，除了做好份内工作外，还积极协调、组织各车间科室及施工单位，组织购进树苗、草籽等等，出色完成了绿化工作预期目标，使工厂的环境有了大大改观。

(二)我们坚持做好以下几个方面的工作

1、树立正确的态度。坚持一切为了职工的根本观点，牢固树立职工利益无小事的思想，从被动向主动转变，增强群众意识和大局意识。充分认识到后勤服务工作是单位整体工作中不可缺少的一部分。必须消除后勤服务工作“低人一等”的想法，不要认为后勤也就是一个打杂的，没什么好做的。要认识到工作只有分工不同，而没有贵贱之分，否则就会影响到工作质量。从事后勤工作多年，当越做久之后，才发现这里的学问很多，内容广，问题总似有些层出不穷，能让人从不同角度解决问题，从不同的思维角度学到更多处理问题的方法。只要我们后勤服务人员始终有着良好的服务意识与服务思想，再烦心，再难做，再琐碎的事情做起来都将不是问题。

2、形成规律性的条例。把工作中的成功经验、存在的问题归纳、总结出来，形成成文的和不成文的企业规范。事务中心日常的工作中，无计划的、杂乱的事物性工作占了很大一部分。只有经常总结以前的经验，才能找出工作中的不足，吸取教训，重新制定工作目标。要使后勤工作做细，除了工作人员要有较强的事业心和责任心外，还必须有相应的制度或措施做保障。制度的功能在于规范和约束行为，为此加强制度建设将有利于规范和约束后勤工作，使后勤保障工作有章可循、有法可依，也使今后的后勤保障工作更加程序化、规范化和法制化。今年年初，综合服务中心领导就提出了加强后勤的基础管理工作，推进值班、运行、资料、组织工作等等各个方面工作的归档建制，做到办事有制度，考核有标准，操作有规范。提高基础管理意识，以形成综合服务中心特定的企业管理文化。

3、强化学习意识。事务中心职工必须强化学习意识，努力培养理性思维能力，这是推动工作的前提和基础。恩格斯曾指出，一个民族想要站上科学的各个高峰，就一刻也不能没有理性思维。因此，我们既要学习后勤业务知识，增长实际工作的本领，更要注意理论的修养和锤炼，提高理性思维能力。事实上，后勤工作的发展，需要不断研究新情况，解决新问题。比如，如何完善资产管理、如何规范安全保卫工作、如何降低水、电、车辆的运行成本等，所有这些，都需要进一步学习和研究。后勤也需要理论指导，后勤也有业务学习。

(三)食堂安全生产管理

1、把好食品卫生安全关。要求每位食堂工作人员，每年都要进行上岗前的体检。不定期对工作人员进行思想教育，贯彻落实《食品卫生法》规定的各项要求。通过学习，提高工作人员在工作中的服务质量和意识。切实做好我厂食堂的食品卫生各项工作。餐具要求：一洗、二冲、三消毒，工作台做到随用随清，生熟分开。每周对厨房一次大清扫。如发现工作中有不到位之处，立即指出，勒令整改，及时纠正。本年度，全体工作人员能够明确职责，各司其职、认真做好本职工作，服从分配、随叫随到，保证工作正常运转。

2、把住食品进货关。每次进货，都要亲自逐一验收，把没有“检疫证”、“食品卫生许可证”的或存放时间长、变质变味的统统拒之门外，严防食物重毒事件的发生，切实保证全厂员工的身体健康。

3、遵守燃气站管理操作规程。食堂还有许多大型炊事设备，这些设备在使用时都存在安全问题，我们建立健全了各种设备安全使用管理制度，定期和不定期的进行检查。我们在日常的安全教育中，提醒员工在工作中时刻注意安全，增强自主保安意识，狠抓责任落实，防微杜渐。作为我厂的窗口单位，为工厂进入集团公司准军事化管理行列做出了自己的贡献，并做到了无违章、无违纪、无事故，真正做到了安全生产。

总的说来，后勤工作不是中心，但要服务中心；后勤工作不是大局，但又牵动大局；后勤不是小事，但又必须从小事做起。和其他工作比较起来，后勤工作更需要强化奉献意识，努力提高服务力。因为后勤工作的价值和意义就在于为全厂提供保障，为全厂大局服务。

今年以来，我们虽然作出了一些工作成绩，但距厂领导的要求和广大干部职工的期望还有一定距离。特别是在厂目前快速发展的新形势下，我们的工作步伐迈得还不够大。这些，都有待于今后不断得到改进。

二、2015年工作计划。

新的一年里，我中心不断开拓创新，不断地转变工作作风，增强后勤服务意识，以管理为主体，提高后勤人员的自身素质建设，实现后勤管理规范化、专业化，进一步提高后勤为“中心”的工作保障能力。只要从以下几方面努力：

(一)实行军事化管理。以现有的基础为起点，强力推进准军事化管理，全力以赴创造出后勤服务管理特色的亮点。在大环境上着手治理，保证雨季无积水、秋季无落叶、冬季无积雪食堂、浴池达到市评星级标准。力争为我厂员工生产生活提供安全舒适的环境和优质服务。

(二)逢标必夺。在日常工作中，将工作细分，抓住重点，有计划、有步骤、有检查，面面俱到，提高员工的执行力。充分调动员工的工作积极性，关怀员工、做好员工之间紧密团结和配合的示范员和检查员，随时掌握工作的进展，各个环节是否协调一致，对开展得力的及时总结，推广经验，对落后的要及时提出有效的改进措施，有奖有罚，充分调动员工的工作热情。

(三)文化新组长管理新思维。

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关键词：维修工程；监督；管理；审计

随着我国经济水平的不断提高，我国建筑行业得到了蓬勃的发展，同时也对建筑工程中的管理工作质量提出了更高的要求，从建立健全的维修项目质量管理制度保障措施、严格合同管理制度、重视施工现场监督管理、依据合同结算、做好工程招标与施工单位选择、工程验收、决算统计几方面来对建筑维修工程的管理工作进行分析，提出相关见解，旨在促进我国建筑行业的不断进步，为我国的经济建设做出贡献。

1 建立健全的维修项目质量管理制度保障措施

必须建立一套行之有效的制度措施.管理部门应结合本单位的实际情况，做出规定，遵守《维修项目管理制度》等。

2 严格合同管理制度

工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同r，应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证。

3 重视施工现场监督管理

维修项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要了。应该聘请或指派有经验的工程管理人员全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。

4 依据合同结算

工程结算应本着真实、合法的原则进行。做到四严：一是严把工程量计算关：二是严把定额套用关：三是严把工程质量计算关；四是严把材料差价关。在此基础上，由市计部门审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告，连同工程合同、现场签证等资料文件进行最终的工程财务结算。

5 做好工程招标与施工单位选择

中小维修工程的招标最常见的是邀请招标，邀请招标需要注意以下三点，一是邀标说明书要详细。对施工单位的资质和经验的要求，工程内容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的说明，以及中标条件、开标方式、不中标的处理，其中有关投标费用和投标保证金的处理必须进行详细的规定：二是防范串标和假投标，主要是要求厂方工作人员要遵守财经纪律，不能透露标底和投标单位名称等信息，防止串标。邀标的过程必须透明，杜绝出现“陪标”现象：三是是否参照标底及其与投标单位的报价之间的差额比例，最低价中标还是合理低价中标都是需要考虑的。由于不招标的现象比较普遍.在此仅对不招标方式下的中小型维修工程施工单位选择问题进行讨论。维修工程的维修质量取决于施工单位的经验和工人的素质，往往与施工单位的资质关系不大。

6 工程验收

工程验收是工程完工的标志，也是结算的开始。工程验收由施工单位申请，由后勤管理部门通知，申请维修的部门、审计部门及其它相关人员参与，组成验收小组现场进行。在验收时要坚持以下原则，一是延时原则，即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题，所以在施工完后不必立即验收。二是多次验收原则，这里的验收是指开工后对主材、施工人员资格、施工方法进行验收，期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等，需要多次验收，方能保证工程工期与质量。

7 决算审计

中小维修工程进行的决算工作通常都是由施工单位自行制定的。编制决算的内容主要包含以下几方面：第一，和维修工程有关的数据，例如工程数量、具体做法等；第二，由相关部门每一次所编制的指导信息；第三，对于维修工程适合的定额标准。这三方面都组成了维修工程决算的预算基础。

就日常维修、改造的工程而言，在定额上采取不同的实施标准，例如在装饰工程中拥有装饰定额，而在改造过程中就可以有基建定额等，对定额的适应方面存在较大的差异性，因此实现2对工程性质加以确定是进行科学决算的关键所在。

工程量在决算的过程中经常会和相应的预算数据发生出入的问题，这都属于正常现象。工程量数据的来源形式依据主体的不同存在多种形式，有些是相关单位自行丈量的，而有的是相关管理人员提供的，还有的是部门和部门之间一起测量获得的，规范的数据通常都是由上面三方一起得到的，然而在具体情况中并不是常见的，经常因为一个工程面要经过一系列的复杂过程。通过相关管理部门来对决算书做好审核工作，审核的内容包含诸多方面，如工程量是否准确、型号是否处于一致的情况等。经过附注审核意见以后得到相应的印章即可，当做送审的相关依据。

审计部门应当将相应的决算书做好详细登记以后要事先对工程性质进行确定，检查定额标准套用是否存在准确性，提供材料上面的价格是否存在规范性，收费标准是否存在合理性等方面。相关人员在进行审计时应当遵循以下几点原则：第一是同步原则；第二是信任原则。审计应当参与到施工环节是公认的监督形式，不但能够发挥自身的作用，而且还能够减少事后出现重复劳动的情况发生。而对于信任原则来说，主要的目的是将后勤管理部门以及相关部门关系的主要基础。因为中小工程发生较为频繁，有着较大的工作任务，相关单位以及管理部门应当简化一些流程，亦或是因为沟通不及时导致的。一定会致使审计部门出现“猜疑”的情况，这在维修审计过程中属于正常现象，然而这一定要建立在互相理解的基础上，以建设性的方式来解决相关事宜。内部审计在维修、装饰等工程中属于必要环节，为后期管理工作起到了威慑的作用，但是要求本身要有正确的意识，不能出现“越位”亦或是“缺位”的情况。

结束语

总而言之，本文主要从建立健全的维修项目质量管理制度保障措施、严格合同管理制度、重视施工现场监督管理、依据合同结算、做好工程招标与施工单位选择、工程验收、决算统计几方面来进行分析的，可以得知只有各个部门之间保持良好的合作意识、各尽其职，才可以为维修项目的如期竣工带来益处，确保维修建设工程能够顺利、规范的开展，促进我国建筑行业的不断进步，为我国的经济建设做出贡献。

参考文献

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【关键词】小型水利工程施工；质量控制

对于国家的发展来说，小型水利工程建设同大型水利工程一样重要，绝不能忽视小型水利工程建设中的质量。为了保证小型水利工程的质量，施工单位应该严格遵循国家施工操作的规范，加强对小型水利工程质量控制的力度。

1 小型水利工程建设的特点

1.1 项目过多，实际工程量小

单从水利灌溉这一方面而言，小型水利工程与大型水利工程中所包括的项目是基本相同的。不同点仅仅体现在规模的大小和建设的标准，小型水利工程中某些工程量很小。但是从建设角度观察，小型水利工程又具有一定的难度，例如边坡处理、工程基础的处理等都具有一定的难度。一般大型水利工程都有较高的设计标准和技术要求，故需一些先进的大型机械参与，并组织丰富的施工团队。然而小型水利工程的建设则达不到这些标准，只能寻找一些有经验，但非专业施工队伍进行，因此工程质量很难得到保障。

1.2 施工队伍问题

专业的施工队伍是保证水利工程质量的关键。如果将水利工程建设交由一些专业技术不强，施工经验不丰富的队伍来完成，必定会影响到小型水利工程的整体质量。现在很多的小型水利工程建设都是由几家企业共同承担责任和组织人员进行建设。因为他们没有专业的技术人才，常会聘用没有水利工程建设经验的农民工进行建设。施工队伍的人员流动量大，会导致工程质量差，而且还常会出现弄虚作假、偷工减料的现象。

1.3 费用低，工期短

小型水利工程通常都是由当地政府筹资的，这样就导致了施工的工期较短，并且单价过低，一旦出现投资或者工期的失控，就很难有回旋的余地。施工队伍往往为了赶工期而忽视了质量的控制，造成一系列的隐患。而相关的监理与管理费用也会一定程度的减少，缺少必要的监控手段，通常都是依赖工程师的经验来判断的。人员配置不足、资金的紧张都是导致小型水利工程出现建设漏洞的原因。

2 小型水利工程施工质量管理的控制措施

2.1 认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：

编制施工组织计划，制定施工技术规程，建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。

2.2 监理需对工程进行全程监控

小型水利工程施工每个环节的质量都与整体的质量息息相关，所以在工程施工过程中要将质量控制和监督措施贯穿到整个工程建设过程中。每完成一个施工项目，质量监理人员都应该对其进行质量检测，确定合格后再进行下一步骤。一旦发现质量隐患，就要立马要求施工方进行整改，避免质量问题以小化大，积少成多。为了保证整个过程的质量，监理人员还需要监理工程技术人员的到岗情况、施工记录是否按要求按时间登记、施工设备的运转是否正常等等。同时，监理部门内部也要相互监理，监理部门可以将监理任务分配到每个监理人员身上，然后督促其完成各个阶段的监理动作并做好监理记录，以此保证后期工程评价的有据可依。

2.3 推广新技术，加强质量管理

提高工程质量一靠技术，二靠管理。要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证。按IS09000标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证。使工程质量管理更加科学、有效。

2.4 提高施工人员整体素质

不管在任何水利工程建设施工中，施工人员的整体素质都是影响到工程质量的关键，是影响工程进度的主要因素之一。要想提高施工人员的整体素质，必须要从多方面入手：应合理的、有计划的安排施工人员的工作内容，避免应分工不当而引起的问题；工资按时发放，并且将工资多少和工作量进行挂钩，这样可以激励施工人员的工作热情，使其安心工作，减少安全事故的发生；施工人员的思想道德素质教育必不可少。只有加强施工人员各方面的素质提高，才能有效的保证工程的质量。

3 质量控制应注意的问题

安全是每个施工项目的首要内容，因此，监理以及施工人员应注意施工现场的安全问题，做好安全宣传教育，明确容易造成事故发生的原因以及处理措施，有效的消除安全隐患。

还需注意施工的进度问题，在各方面条件允许的情况下，适当的对进度进行调控，可以加快施工建设，节约成本，让施工单位创造更好的社会经济效益。另外，一个工程施工质量的好坏直接关系到施工单位的信誉以及竞争能力，因此，保证施工质量，加强施工质量控制，是工程能够合格的最重要部分。

施工的后勤管理是施工能够正常进行的基本保证，施工后勤管理部门应时刻注意施工过程中的用水、用电、物资以及机械检修保养等问题，做到不浪费、不混乱。

结束语

随着社会的快速发展以及国家对基础设施建设投入力度的加大，使得水利工程发展速度进一步加快。因此，怎样强化水利工程质量控制，提升工程质量，已经成为了现阶段我们所要完成的重要任务。本文就是针对小型水利工程施工管理的质量控制问题进行了初步探讨。

参考文献

[1] 崔永亮，张明莉，小型水利工程项目质量问题的分析与研究[J]，河北水利，2012，（10）.

[2] 赵宏东.浅谈小型水利工程质量管理[J].商品与质量・学术观察，2011，（5）.

[3] 齐晓红，小型水利工程质量存在的问题及应对措施[J].中国新技术新产品，2011，（13）.

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[关键词]：高等学校后勤管理基建维修

随着高等教育的迅速发展，高校在校生数的快速增长，高校的基本建设投资力度也不断增加，建设规模不断扩大，建设要求不断提高的同时，也促使高校加大了对基础设施维修改造的投入，对其管理水平也提出了更高的要求。如何对施工工程进行监督管理以确保各项工程达到优质工程标准，提高维修工程效益，这是摆在分管维修工作每位同志面前的一个重大课题。

近几年，许多建筑企业愿意承揽高校的小工程、改造工程、甚至是维修工程。主要是高校的信誉度高，资金到位及时。这给我们提供了对施工队伍的选择余地，也为我们提高基建维修工程的效益提供了机遇。而施工企业在强手如林的市场竞争中也必须以高质量的施工水平、合理的工程造价、满意的质量服务面对市场，以求得企业的信誉和其自身企业的经济效益。抓住机遇，在工作实践中，摸索、总结出一些规律性和富有成效的管理办法，提高基建维修工程效益的可能性就会变成现实。

高校的基建维修工程与基建工程不同，多数项目为修缮改造，工程总金额并不是太大。但却存在工程立项不确定、工程量较难核算等特点。因此，在基建维修工程中追求效益的方法主要是抓好项目论证、议标确定施工队伍、加强施工全程监督管理、严格合同管理。

1.慎重立项、确定施工重点

首先对拟实施的基建维修工程逐项进行可行性研究，这是项目立项前期工作的核心，也是项目决策的重要依据，好的可行性研究，它能以最小的风险，最少的投资，获得最实在、最明显的效果。因此，必须从学校发展的实际出发，深入分析哪些项目急需上马，哪些项目可以暂缓，什么项目是重中之重，作到重点施工，合理施工。必须安排的项目还要看是否可能实施，即项目实施的时间、空间、人力、物力等要素是否具备？实施的话对相关工作的影响有多大？

其次对拟实施的基建维修工程逐项进行论证，论证工作视项目的大小和技术复杂程度而异。小型、简单项目只需一、二次论证就能定夺；大型、复杂项目则需反复比较、多次论证。论证即要考虑眼前、局部，也要顾及长远和全局；即要计算一次性投入的差异，也要考虑项目交付使用后的运行成本，以求得最佳的经济和社会效益。论证过程中有大量的技术准备工作要做，论证只有建立在大量翔实可信的技术资料的基础上才有可能提高经济效益。

再次是深入调研、精心设计维修工程方案，这是维修工程项目前期工作的重中之重。分析维修工程方案是否坚持“先进适用，经济合理”的原则，是否从学校现实出发，量力而行，在满足质量的前提下，最大限度地节约建设成本等。

2、严格规范、阳光议标

维修改造的工程规模一般不会达到公开招标所规定额度，采用议标的方式是比较适宜的。议标的前期主要工作是要广泛收集信息，将当地建筑市场上信誉好、技术力量雄厚、综合考评名次靠前的施工单位建档，每个项目邀请其中适合于该项目工程特点的3—4个施工单位议标。同时要将议标的要求向邀请的施工单位交待清楚，特别是对双方的权利和义务、质量要求、注意事项、付款方式和结算办法等以文件形式使邀请的施工单位在议标之前就知晓维修项目的要求。实行议标确定施工队伍后，较小的项目由处长、主管立项和施工管理的科长、用户组成议标领导小组；较大的项目由主管校领导牵头，加上计财和纪检审部门的负责人组成议标领导小组，当场议标，集体讨论确定施工，避免一、二个人说了算的主观随意性，有效地堵住了权钱交易的源头。还要有一个业务熟悉、综合素质好的负责零星基建维修的管理者参与议标领导小组，因为零星基建维修项目因其规模不大，同时开工的数量比较多。施工地点分散、施工队伍素质参差不齐、管理难度大。管理人员不仅可以成为工程议标工作的得力参谋，使议标方案的设计更加科学合理，同时也可以保证合同得到充分的执行，使零星基建维修项目的质量得到更好的保证。为避免议标过程中的主观性、随意性，学校纪律监察部门应该全程监督，确保议标程序合法、规范。严格审查议标单位的资格和有效资质，制定合理的议标办法，从业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全）、质量标准、结算方式等多方面衡量工程施工方案，结合工程定额、取费标准、材料差价等因素，认真评定工程标底是否客观、合理。

3、严格合同、立足现场

合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。维修改造工程作为经济活动，必须依照经济合同法的规定签订书面合同，从订立合同的依据、条款等人手，对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追求办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证，减少工程中的岐见和纠纷。相对于基本建设而言，维修改造工程的技术准备不充分，工期短，工程变更多，合同应考虑得更加细致周到，把可能出现的问题尽可能在合同中规定明确。

维修改造项目的施工有别于新建工程，隐蔽工程、突况等不可预见因素较多，加之施工队伍素

质的参差不齐，总会有一些不那么负责的施工人员，由于多种原因，材料供应、施工质量、成本控制都有因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要。每个项目应该确定1—2个项目责任人，或聘请专业的监理人员进行全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况，严格执行工程变更的相关程序，对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。维修改造项目的施工时间紧，必须要审核施工单位上报的进度计划，较大项目和几个施工单位同时参加的项目还要编制总进度计划和分进度计划，施工过程中要经常进行计划进度与实际进度的比较，发现偏差及时采取措施纠正，并做好各工种或施工单位之间的衔接和协调工作。确保学校正常的教学、科研需求不受影响。

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【关键词】高校 维修项目 造价

近年来随着国家财政对高校投入的不断加大，高校的办学规模也在不断的扩大，高校的各种维修改造项目越来越多。但是由于高校维修项目工程投资额较小、施工设计简单、甚至没有施工设计、工程中施工随意性较大、出现拆改现象较多、容易造成不必要浪费等特点，逐步收到各中小型施工单位的青睐。然而中小型施工单位由于管理较为混乱，且施工专业水平较差。所以当前高校要想切实保证高校维修专项资金的经济效益和社会效益，必须切实加强高校维修项目的造价控制与管理。在工程管理中以工程造价控制为核心，进行贯穿于建设项目的全过程投资管理，从而实现高校维修工程项目的优质、高效。

一、当前高校维修项目的造价控制与管理存在的不足

高校维修项目的造价控制与管理就是预决算人员前期根据施工图计算工程量、套用定额、计取费用，后期根据竣工图纸以及施工组织设计以及现场签证记录等编制竣工结算等工作，由于其在工程项目管理的重要作用，其已经成为了工程项目管理工作的核心工作。但是从上面我们也可看出，虽然造价管理与控制是高校维修项目的核心工作，对于高校维修资金的合理、高效使用起着非常重要的作用。但是由于预决算人员只是根据已有的维修改造方案和施工图来进行维修造价的控制，却很难保证高校维修项目设计方案在技术上是否最优。所以目前高校的造价人员在维修项目的造价控制与管理中也仅仅是事后算账而已，要想切实提高高校维修项目的科学合理性，必须实施全过程监控。当前就我国高校的实际来看，虽然很多高校都出台了相关的维修工程管理办法，但是由于力量不足等原因导致执行力相对较差，也就造成了当前我国高校在维修项目中还存在许多亟待解决的问题。

（一）维修项目缺乏整体规划。高校维修项目主要以老旧建筑为改造对象，有的是为了更好利用的需要，有的是为了安全以及整体布局的需要，甚至有些仅仅是领导个人意见的结果。所以导致当前在我国高校的维修项目中前期并未进行深入的调查研究，再加上本来高校虽然在财政投入上有了明显的改观但是其经费投入还是远远跟不上高校发展的需要，高校在实际维修改造中只能按照轻重缓急进行，缺乏整体规划。最终由于程序的不规范，并未让有限的维修资金达到应有的效果，在一定程度上造成了资金的浪费。

（二）违反建设程序。高校维修项目由于高校教育活动的需要一般安排在寒暑假期间进行，要想在有限的时间内完成大量的维修工作，势必存在赶工期的现象。由此也就产生了不具备开工条件强行施工的现象，以及边设计、边发包、边施工等严重违反建设程序的现象。由于盲目开工不但失去了通过招投标机制控制造价的作用，同时也给后面的工程决算埋下了很多的隐患。最终不但没有切实发挥高校维修资金的功效，反而造成了不必要的资金浪费。

（三）规避招标现象严重

我国的《政府采购管理办法》以及《招投标法》等相关法律法规都对财政资金的使用作出了明确的规定。但是由于我国高校维修项目的实际，往往会因为公开招投标时间长、容易流标等实际问题，再加上高校维修项目一般工期较短，所以经常会出现在较大维修项目上化整为零，规避招标的现象。就近几年我国在高校建设工程领域查处的违法犯罪情况来看，高校工程管理部门一是由于管理力量不足或是因为个人利益的需要，在维修项目上规避招标的现象还十分严重。

（四）施工监管力度低。就目前我国高校工程管理部门的实际情况来看，虽然现在都加强了专业工程管理人员的配置，但是还是远远跟不上高校工程管理的需要。首先，高校后勤管理部门除了专业人员外，普遍素质较差，根本不能满足工程管理的需要，即使是对一些小型维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等也了解不深，所以在实际维修施工过程中很难起到有效的监管作用；其次，即使在一些资金力量雄厚的高校，虽然聘请了专业的监理单位对一些大型的维修项目进行监理，但是往往由于监理单位是公司性质，很容易被乙方人员收买，从而导致监管力度低，最终造成工程质量低下，甚至出现偷工减料、以次充好的现象；最后，虽然我们高校都具备一定的专业工程管理人员，但是无奈于人少事多，他们往往纠缠于预决算等专业要求高的事物中，所以很少能有时间对具体的维修项目进行施工监督管理。

（五）缺乏造价控制意识。当前高校维修资金都是来自于预算中的专项资金，项目一经确定后就只能以财政审批资金为限进行维修改造，后期追加的可能性很小，并且剩余资金必须退回财政专户，而不能挪作他用。所以这就导致了高校在申报维修专项资金时，为了方便应对具体实施过程中的增项、变更等引起的造价增加等情况，经常会故意提高整体项目的预算。再加上当前对于财政资金的使用绩效考核机制不健全，导致了我们很多高校在进行维修项目预算时，尽可能多的考虑提高维修的档次和标准，而很少关心造价控制问题，造成了不必要的浪费。