办公室履责履职报告范文

导语：如何才能写好一篇办公室履责履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、充分认识开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的重要性和必要性

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。深入学习实践科学发展观，需要有一支高素质的干部队伍和公务员队伍；贯彻落实党的路线、方针、政策，需要各级干部、公务员具有很高的执政能力和执政水平；推动*文化又好又快发展，需要市直文化系统各级干部、公务员具有强烈的事业心和责任感；完成区域文化旅游中心的战略任务，需要市直文化系统各级干部、公务员具有很强的执政能力、创造能力。从目前情况看，市直文化系统的干部和公务员队伍总体上是好的，是能够担当重任的。但面对新形势、新任务、新要求，部分干部和公务员的素质和能力还有很多不适应的地方。突出表现为：宗旨意识、群众观念淡薄，对涉及群众切身利益的问题漠不关心、麻木不仁；执政意识、责任意识不强，只要权力，不要责任，不尽义务；工作敷衍赛责，不尽心尽力，事业发展、市场监控、公共服务职能不到位；履职能力、执政能力不强，办事效率低下；存在职能错位、缺位、越位，行政不作为、乱作为现象。在全体干部和公务员队伍中开展“履职尽责、勤政为民”主题活动，是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是推动全市文化科学发展的迫切需要。

二、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的指导思想和基本原则

指导思想：全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一主题，明确职能，强化责任，加强监督，跟踪问责，着力解决市直文化系统各级干部和公务员在执行层面的突出问题，改善政务环境，推动科学发展、和谐发展。

开展“履职尽责、勤政为民”主题活动要重点把握以下原则：

（一）教育为主原则。坚持以正面教育和自我教育为主，不搞人人过关，不针对具体人、不纠缠具体事，重在通过深入学习实践科学发展观，强化宗旨意识、坚定理想信念，增强履职尽责、勤政为民的自觉性、积极性和主动性。

（二）依法行政原则。坚持依法行政、权由发授，任何处室和单位不得随意扩大职权，也不得逃避责任。依法规范各级干部、公务员的行政行为。

（三）权责一致原则。坚持在行使权力的同时，必须承担相应的责任，建立和完善权责统一的行政体系，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，既各司其职又各负其责。

（四）质量效能原则。坚持既要提高工作质量，又要提高工作效能；既要按程序办事，又要简化办事程序。做到工作质量高标准、办事效率快节奏。

（五）强化监督原则。坚持行政权力公开透明运行，扩大党务、政务、公务公开，强化法律监督、纪律监督、群众监督、民主监督和舆论监督，提高各级党政机关、事业单位、各级干部、公务员的公认度和公信力。

三、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的目标要求和需要解决的突出问题

通过开展主题活动，要实现五个方面的目标要求：

（一）提高道德水准。市直文化系统各级干部、公务员牢固树立以人为本的核心价值观和勤政为民理念，树立正确的政绩观、权力观、利益观，养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。

（二）增强履职能力。市直文化系统各级干部和公务员整体素质明显提高，业务能力、工作能力明显增强，能够胜任本职工作、解决复杂问题，创造新经验、新业绩，高质量、高标准完成本职工作任务。

（三）完善体制机制。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的管理体制。

（四）转变工作作风。局机关、各单位、各级干部和公务员执政能力明显提高，能够认真贯彻落实上级重大决策部署，结合本单位实际创造性地开展工作，深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效成为自觉行动和一种常态。

（五）实现群众满意。市直文化系统各级干部和公务员办事效率、服务水平明显提高，一些行政弊端得到克服，一些群众关注的热点问题得到解决，一些损害群众利益的行为得到惩处，群众满意度进一步提升。

机关各处室、各单位、各级干部和公务员要按照上述目标要求，紧密结合自身实际，突出解决以下几个方面的问题。

一是着力解决“职能不清、责任不明”问题。主要是量化、实化、细化每个部门、每个单位、每个职位、每个岗位的工作职能和责任，重点解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”、“自由裁量权过大”，只行使权力，不履行义务，不承担责任等问题。

二是解决“不作为、乱作为”问题。主要是不求上进、不思进取、得过且过，业绩平平，无所建树；、吃拿卡要、弄虚作假、不讲诚信，甚至失职渎职，严重损害人们群众利益，损害党和政府形象等。

三是着力解决“责任心缺失、工作不到位”问题。主要是党性不强，宗旨观念淡薄，对工作没有激情，对群众没有感情，缺乏事业心和责任感，在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不深入实际、不调查研究、不解决问题，搞形式主义，做表面文章等。

四是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是因循守旧、墨守陈规，不改革、不创新、不发展，为了小团体利益，人为抬高门槛、设置障碍，故意刁难企业和群众；办事拖拉、推诿扯皮，不干事、干不成事等。

五是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。主要是对上有令不行、有禁不止、有事不办，形成中梗阻、下梗阻；对内议而不决、决而不行、行而不果，相互掣肘、内耗严重等。

四、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的总体安排和方法步骤

这次主题活动时间大体安排5个月，从2008年11月开始，2009年3月基本完成。参加的范围包括：局机关、局属各单位（含市文物局机关）的全体工作人员。

这次主题活动的方法步骤是：

1、明责。就是按照机构设置与“三定”方案确定的职责，把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个单位、每一个职位和岗位，实现全覆盖。做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。同时，根据每个处室、职位和岗位职责分工，建立规范的工作流程、完成时限和质量标准。这项工作由局人事处负责，2008年11月底完成。

2、履责。就是按照职责分工，高效运行，协调运转。每个干部和公务员都能做到尽心尽力、尽职尽责。坚持严、细、深、实、快的工作标准，严谨细致、勤奋务实、精益求精。创新思维方式和工作方法，不断开创工作新局面。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程，也是对每个干部和公务员的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。

3、验责。就是采取多种形式、多种方法对每个干部和公务员履行职责情况进行评议和检验。要把自验与互验、上验与下验有机结合；个人述职与民主评议有机结合；日常验责与年度考核有机结合，做到全面、客观、公正。验责和评议结果记入本人档案，作为年度考核的主要依据。由局监察室、人事处负责制定《验责实施办法》，2009年2月底前基本建立验责机制。

4、问责。就是按照《公务员条例》和《纪律处分条例》及其他有关法律、法规、规章的规定，对不能履责尽责的干部和公务员进行问责，追究责任。情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令作出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位，取消当年评先、评优资格；情节特别严重的，依照干部管理权限和有关规定，给予党政纪处分，责令辞职或建议免职；违法施政，触犯法律的依法追究法律责任。由局监察室、局机关总支负责，2008年12月底制定出《行政问责实施办法》，2009年1月正式实施。

明责是基础，履责是核心，验责是关键，问责是保障，四个环节相辅相成，构成“履责尽责、勤政为民”主题活动的有机整体，要实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化的目标。

五、切实加强对“履职尽责、勤政为民”主题活动的组织领导

“履职尽责、勤政为民”主题活动在局深入学习实践科学发展观领导小组领导下开展工作。由局办公室牵头，局人事处、监察室、机关总支参加，组成“履职尽责、勤政为民”主题活动办公室，局办公室主任孙建东任办公室主任，局人事处处长赵芳坤、监察室主任杨连成、机关总支专职副书记张宏任办公室副主任，各单位要成立由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成专门工作机构，加强对此项工作的组织、协调、调度、指导。

篇2

以党的十精神为指引，按照围绕大局、服务群众、改革创新的要求，坚持以率先基本实现粮食流通现代化为抓手，在全市粮食部门进一步强化服务意识、责任意识、创新意识、发展意识，通过实施“粮风行动计划”，营造注重学习、注重调研、注重创新的良好氛围，实现目标提档升级、服务提速增效、业绩提高优化，不断开创粮食工作新局面。

二、内容

以“1223”为主要内容，即：

1、向千名城乡居民发放调查问卷。

向市区600名居民，各市、区700名居民（各市、区粮食局负责100名，吴中、相城各负责50名），以及街头随机调查200名群众发放问卷调查，进行书面调查。主要调查城乡居民对粮食工作的职能、粮食流通现代化、粮食市场产品质量、粮油安全卫生知识、粮食部门的行风、作风等情况的了解程度以及对粮食部门的建议和意见。

2、向百家机关、部门，百家企业发放征询意见表。

面向市级机关、部门60家，各市、区级机关40家（各市、区分别负责5家左右），全市涉粮企业100家，主要征询对粮食服务意识、服务效率、依法行政、廉政履职等方面的建议和意见。

3、走访人大代表、政协委员、行风监督员、企业家、种粮大户各20名。采用上门的方式，主要听取他们对粮食部门服务意识、服务效率、依法行政、廉政履职等方面的建议和意见。

4、创建一个机关服务品牌（拟向社会公开征集）、实行一项内部考评办法（即机关处室和工作人员作风效能考评办法），完善一套服务制度（主要包括：首问负责制、一次告知制、限时办结制、公开承诺制、联系挂钩制、考评督查制、过错问责制等）。

三、步骤

“粮风行动计划”从2013年2月20日至11月20日，分为四个阶段。

第一阶段：前期准备。自2月20日至3月10日，主要是发动部署，制定方案，做好准备工作。

第二阶段：走访宣传。自3月11日至5月20日，按照工作分工和要求，集中精力组织开展上门走访、宣传。

第三阶段：整改提高。自5月21日至10月20日，根据调查情况，找出存在问题，认真进行剖析，明确改进方向，落实整改措施。

第四阶段：全面总结。自10月21日至11月20日，对“粮风行动计划”进行全面总结，并建立长效服务机制。

四、分工

1、调查问卷和征询意见表由监察室负责设计，宣传材料由办公室负责设计。上述材料由办公室负责印制。

2、市区居民的问卷调查由机关全体工作人员负责，街头随机调查由机关团支部负责，人大代表、政协委员的征询调查由法规处负责，行风监督员的征询调查由监察室负责，企业和企业家代表的征询调查由产指处负责，种粮大户的征询调查由调控处负责。

3、数据汇总由团支部负责。分析报告由办公室负责。

4、服务品牌的征集由办公室负责。

5、机关内部考评办法由监察室会组人处负责。

6、相关整改措施以及完善一套服务制度由各职能处室负责，监察室汇总，局党政联席会议研究决定。

五、要求

1、加强领导。市局成立“粮风行动计划”领导小组，由局领导和各处室负责人组成，负责整个行动计划的组织协调工作。市区各直属单位和各市、区粮食行政管理部门要积极参与，认真配合。

篇3

机关各处（室）：

自查整改是治庸问责工作的重要阶段，是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》（鄂直治庸办〔20__〕6号）精神，从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题，扎实做好自查整改阶段的各项工作，现将有关事项通知如下：

一、主要任务

认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求，按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求，以完成自查整改阶段的工作任务为目标，突出“问题导向”原则，坚持高起点、高标准、高要求，通过自己查、群众评、领导点等方式，全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现，深刻剖析原因，明确责任分工，落实整改措施，以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。

二、工作步骤

各处（室）要对照《实施方案》，扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作，把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上，勇于揭短，公开承诺，主动整改，把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。

（一）集中排查，找准突出问题。9月13日至9月16日，局治庸问责工作领导小组将在全局查找本单位和党员个人在“庸懒散软”方面的具体表现，在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。一是各处（室）同时要组织本处（室）工作人员对照处（室）职责和岗位要求，进行自我查找；二是9月15日上午局将召开有“两代表一委员”、基层服务对象和群众代表参加的征求意见座谈会，开门查找问题，要以先进典型的做法、上级组织的要求和人民群众的期待为标准，对照查找。请各处（室）分别邀请机构代表、发明人代表、企业代表和市州局代表参加，各项代表控制在2至4人之间。

查找问题重点是开展“四查四看”活动，即：查政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象；查职责履行，看是否存在不履责、不问责、不担当现象；查纪律作风，看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象；查服务效能，看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。

（二）围绕主题，召开民主生活会。9月19日至9月21日，各支部要围绕治庸问责主题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，分管局领导参加所在支部民主生活会。会前，要广泛征求意见，开展交心谈心，并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器，开诚布公地谈问题，实事求是地找原因，真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际，自我批评襟怀坦白，相互批评与人为善，指出问题一针见血，切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。

（三）公开承诺，接受群众监督。9月23日前，各处（室）将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施，通过一定的形式进行公示，自觉接受群众的监督。完善承诺形式，采取多种方式，让群众看得见、听得见，便于监督。

（四）抓好典型，营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处（室）既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型，又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。

（五）狠抓落实，形成整改报告。各处（室）要针对查找出来的主要问题，制定整改方案，出台整改措施，明确整改责任，确定整改时限。要梳理归类存在的问题，按照轻重缓急逐一整改，能够办到的立即整改，因客观原因一时不能马上解决的，要向局说明原因，并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准，把重点放在提升服务效能和优化发展环境上，各处室要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为载体，争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵，唱响“为民服务创先争优”主旋律，通过整改的实际行动，让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容，各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各处（室）要加强领导，认真部署，狠抓落实，在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神，开门治庸，发动群众，集思广益，广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改，发挥好示范和表率作用。处（室）主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容，整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。

（二）抓住关键环节。各处（室）要把畅通问题反映渠道作为关键环节，针对“不愿说、不敢说、不真说”的现状，采取得力措施，畅通反映渠道，鼓励和保护群众敢说话、说真话，形成个人与组织、群众与领导干部良性互动的局面。要本着对事业发展有利、对推动工作有利、对单位和谐有利、对个人成长有利的原则，虚怀若谷，从善如流，虚心听取各方面的意见和建议。各处（室）主要负责人对本处（室）和个人存在的“庸懒散软”突出问题，要不留情面，敢于碰硬，既点现象，又具体到人，既要就事论事，又要就事论理，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。

篇4

一、事故控制指标：年市政府下达我区消防、道路交通、工伤事故死亡人数控制指标数共22人（同比下降4.35%）。

二、严格实施“一岗双责”制度。区直各部门、各街道办事处要牢固树立安全发展理念，认真落实《省人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，要不断健全完善领导干部安全生产工作责任制，区直各部门、各街道办事处的行政主要领导是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，年终应向区政府报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的领导要切实加强对安全生产工作的领导，做好安全生产工作的协调和督查检查，狠抓安全生产各项工作任务的落实。

三、认真落实企业安全生产主体责任。各级各部门要认真贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，按照市政府的工作部署和市、区开展落实企业安全生产主体责任活动的有关要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，及时督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制。要强化企业法人代表安全生产第一责任人的责任，层层分解落实责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

四、区直各部门、各街道办事处要根据区政府下达的安全生产目标责任考核指标，结合本地区、本部门的实际，逐级分解落实。要建立健全安全生产目标责任考核制度和考核指标体系，将安全指标作为考核各级领导干部年度工作的一项重要内容。

篇5

为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神，确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定，我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议，安排部署了当前森林防火和消防安全工作，具体方案如下：

一、组织领导

成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组，各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作，各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村(社区)支部书记、主任为第一责任人，对辖区工作负总责，组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作，将责任落到实处。

二、具体措施

(一)强化应急管理。

1、完善应急预案。完善修订应急预案，开展应急演练。

2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍，共计xx余人。组织开展业务培训和演练，提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命，做好清明前后应急准备。

3、备齐应急物资。随时清点应急物资，及时补充器材损耗，根据实际情况及时增加装备数量，随时准备好灭火器材所用燃料，并保证存放安全。

(二)强化巡查排查。

1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查，对隐患及时整改。同时，落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任，到所包山头开展巡查，严格履职，将责任落实到人，落到实处，并设置标识牌。

2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个，对进山车辆人员进行劝导，并加强对进出山人员的登记。

3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教，发放森林防火宣传单，讲解森林防火危害，引导群众移风易俗，以鲜花进行祭祀，不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查，要求零售业主对顾客进行安全宣传，不将鞭炮带入林区祭祀燃放。

(三)强化防火宣传。

1、各村、社区立即召开会议贯彻落实，组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作，落实人员，明确责任，立即行动，迅速响应。

2、利用村村通广播、LED显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书，在进山入口对进山人员进行现场宣传，形成全民防火，人人有责的氛围。同时，学校也开展防火知识讲座，教育学生不玩火、不放火。

3、设置举报电话，群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。

三、工作要求

(一)加强督查检查。由主要领导带队，对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查，确保设点、巡山人员到岗到位，工作做实做细。

篇6

（一）辅导报告主题

围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，突出解放思想，达到凝心聚力的效果。

（二）时间安排

3月底前。

（三）活动组织

市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告，其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。

（四）辅导报告内容和准备

市委书记的主题宣讲报告，以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容，由市委办公室、市委政研室协助领导准备。

市长的主题宣讲报告，以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容，由市政府办公室协助领导准备。

其他市委常委的学习辅导内容，围绕主题，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后，于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。

市委书记、市长的主题宣讲报告，以市委理论中心组学习会名义组织，会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。

（五）宣传报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道，其他市委常委的学习辅导作综合报道。

二、市委理论中心组专题学习会

（一）主要内容

1、科学发展观；2、世博经济；3、开放型经济；4、党性作风。

（二）组织方式

依托“*论坛”，邀请专家举办专题报告会。

（三）时间安排

5月中旬前。

（四）组织实施

市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。

三、解放思想讨论会

（一）主要内容

召开一次市委常委会解放思想讨论会，每位市委常委结合各自分工，对我市如何以科学发展观为指导，做大做强做优“*经济板块”，优化发展环境，提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论，提出建设性意见建议。

（二）时间安排

4月中旬。

（三）组织实施

市委办公室负责做好会务工作，市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。

四、专题调研

（一）课题确定

市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题，其他市委常委根据专项工作组分工，确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。

（二）时间安排

4月底前完成。

（三）调研成果

每个课题都要形成调研报告，撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。

五、开展“三服务”专项行动

（一）活动内容

市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动，切实把“三服务”行动落到实处。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作措施

1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象，每位市委常委结对1—2家企业，与企业共谋发展。

2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式，带头破解一批难题，领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。

3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责，推进涉企科室和中层岗位满意度测评，着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。

（四）组织实施

市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。

六、开展民主恳谈

（一）民主恳谈内容

市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会，其他常委以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题，主持或参加一次民主恳谈会，面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议，认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。

（二）时间安排

4月上旬前。

（三）工作步骤

1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性，注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。

2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持，市级机关部门有关负责人参加。

3、梳理群众意见。恳谈会后，及时梳理群众意见建议，并将群众对市委常委会的意见建议，作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。

（四）工作落实

市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议，与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。

（五）新闻报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道，并进行电视录播，其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。

七、加强联系点指导工作

（一）活动内容

每位市委常委经常到联系点指导，帮助理清发展思路，解决实际问题，指导联系点开好领导班子专题民主生活会，使联系点成为学习实践活动的示范点。

（二）时间安排

3月至8月。

八、破解体制机制难题

（一）工作内容

在市委领导专题调研报告的基础上，加大调研成果转化力度，形成一批破解难题的政策措施，推进体制机制创新。

（二）时间安排

6月至8月。

（三）工作措施

坚持“废、改、立”相结合，认真谋划体制机制完善工作，组织开展“建制攻坚月”活动，指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议，形成文件草案，推动建制工作落实。

九、开展联心结对活动

（一）活动内容

每位市委常委根据确定的村（社区）、企业、党员、困难群众等联系对象，在“七一”前夕，开展一次集中走访慰问。

（二）活动时间

6月下旬。

（三）责任分工

市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。

十、联系挂钩市级重点项目

（一）活动内容

结合“项目推进年”活动，每位市委常委分别联系2个市级重点项目，帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目推进提速。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作落实

1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目，提出联系挂钩建议方案，报市委主要领导审批。

2、实地了解情况。到重点工程项目现场，实地了解项目进展落实情况。

3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持，加大市本级相关部门的协调力度，帮助协调解决现实困难，落实相关责任。

十一、参加双重组织生活会

（一）主要内容

每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会，同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。

（二）时间安排

6月上旬。

（三）具体工作

市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责，市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。

十二、形成市委常委会分析检查报告

（一）主要内容

在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上，形成市委常委会分析检查报告。

（二）时间安排

6月底前。

（三）具体组织

1、在市委主要领导主持下，市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。

2、初稿形成后，在一定范围内组织党员群众进行评议，召开市委常委（扩大）会议进行充分讨论。

3、根据群众评议和市委常委（扩大）会议讨论的意见，对分析检查报告进行修改完善，在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。

十三、建立九个专项工作组

（一）主要内容

建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组，每组由市委常委牵头，有关市级领导参与，着力推动当前重点工作的顺利实施。

（二）实施时间

3月至8月。

（三）工作措施

1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状，确定各组主要工作内容与职责。

2、分解任务。根据各组工作职责，协调牵头单位分解落实具体工作，开展专题调研，召开民主恳谈会，破解难题。

3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式，及时掌握各单位工作落实情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。

十四、制定整改落实方案

（一）时间安排

7月中旬前。

（二）具体方法

1、根据分析检查报告中提出的整改措施，由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。

2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后，以市委文件印发，并以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。

十五、召开市委读书会

（一）主要内容

市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。

（二）时间安排

8月下旬。

篇7

基层检察院检委会工作关系到检察机关如何更好地履职，更好地加强内部管理，提升检察机关服务社会管理的能力，因此需要进一步加强和改进基层检察院检委会工作。然而，当前基层检察院的检委会工作尚不完善和规范，没有真正发挥其作用，笔者试就该问题发表自己的一点看法。

一、基层检察院检委会工作存在的问题

1.检委会办事机构不健全，职能作用发挥不理想。基层检察院检委会办公室负有对所议案件和事项进行实体把关的任务，会议召开前，对有关科室提出的请示和报告要认真审查，提出检委会办公室的法律咨询意见以及法律审核意见，在开会时供委员们参考。而目前检委会办公室没有单独设立，没有设立检委会专门办事机构，没有专职办事人员，大多由法律政策研究室或者办公室承担，只做会议通知、记录工作，检委会办公室缺乏与各业务科室建立业务探究和沟通交流的平台，为领导参谋的“智囊团”作用不能得到发挥，无法按规定履行“程序过滤、实体把关”职责，无法发挥检委会办事机构的协调作用，未真正成为检委会业务决策的“外脑”。

2.议事、议案不够规范。一方面是议案、报告的内容和格式不够规范，未严格执行有关规定，如提案部门拟制的检察业务工作规定、制度或适用法律请示意见不符合议案报告制作规范格式的要求，必须具备哪些必要的程序和内容，五花八门，形式不一；有的提请时甚至不提出议题或者主题不明确，材料不齐备，致使检察委员会讨论时，议题不统一，难以决策。另一方面议事议案提请程序也不够规范，基层检察院对检察委员会议事程序不够重视，规范化建设落后，因此，检委会会议通常是按照习惯行事，或者按照其他会议的形式进行，没有体现出检察委员会的专业特征。如有时临时决定召开检察委员会讨论案件或事项，缺少必要的准备过程，造成讨论时委员们缺少心理准备，全凭听取汇报作决策，缺少调研过程，这势必影响案件讨论的质量。

3.委员讨论发言随意，阐述说理不到位。检委会未能充分体现集中集体智慧，听得多，议得少。实际上，基层检委会召开的随意性较大，往往是上午通知，下午就开会，甚至于随时通知召开检委会。无论是议案议事，事前都没能给委员留足充分的调查研究时间，而检委会往往需要当即决定，没有时间余地，这就不可避免地导致一些不了解情况或对情况了解不清楚的成员对所讨论的问题难以发表出深层次的见解，只能是人云亦云，缺乏必要的说理、论证过程。有的发言过于简单，人云亦云，仅以“同意”两字一带而过。经粗略统计，发现用“同意”或“同意某委员意见”、“同意承办人意见”进行表决的不少于1/3。

4.欠缺对检委会委员的考核评价机制。检委会委员职责不明，缺乏激励竞争机制，导致检委会委员负重感不强。基层检察院往往是以职务高低和资历深浅作为任用检委会委员的考量因素，带有一定的政治待遇色彩，责任意识淡薄、发言随声附和，表决随波逐流的现象。加之检委会实行民主集中制的表决方法，“集体负责”实质上成为“个人无责”，一旦出错追究下来，最多国家“买单”赔偿，做出表决的个人却不承担任何风险。就委员而言，人大任命以后，既有了法定的身份，但其在检委会工作中履行职务情况如何，发挥作用如何，或者是在讨论问题时是正确意见多还是错误观点多等等，没有监管程序，人大不要求述职，上级院也不过问，组织部门也不考核。由于缺乏严格的考核管理程序和监督机制，委员们有权无责，当然也就无压力、无危机感和紧迫感，当和尚不撞钟也就见怪不怪了。

5.对检委会作出的决定决议落实情况不够及时、规范。检委会决定决议书面形式送达承办部门后，承办部门在规定时间内没有反馈执行情况时，未及时跟踪办理情况；有时虽对决定进行了跟踪办理，但不够规范，未将办理情况以书面形式予以记载，使之既缺乏规范性、严肃性，又造成相关情况的资料不全，影响了办理的效果和工作质量。

6.检委会在内部管理中的决策地位不突出，未能充分发挥其职能作用。根据修订后的《人民检察院检察委员会组织条例》，检委会的议事范围包括四类事项和六类重大案件，在重大案件提交检委会讨论这方面做得还比较好，但对一些检察工作的重大问题却并未提交检委会，本应由检察委员会决定的事项而由其他会议决定本就是对检委会权利的削弱，加之实际工作中往往出现经其他会议讨论决定的事项执行贯彻不力，这在一定程度上弱化了检委会的职能。

二、对策

1.必须设立专门独立的检委会办事机构。要高度重视检委会日常工作的重要性，努力争取机构编制和人员，尽快把检委会办事机构从其他兼职部门分离出来，确定专职人员，保证必要的硬件设施。明确职责分工，完善工作制度，比如统一制订提请检委会讨论的材料格式及必备内容，明确会议组织、材料报送、会议记录、文书归档管理等工作程序和形式要求，从而保证检委会的工作质量和效率。

2.坚持民主程序，提高对重大疑难案件的议事能力和决策水平。健全检察委员会规范的议事程序。从细节入手，抓议事议案的程序规范。在议事议案的办理过程中，要把规范程序作为提高检委会工作质量的核心要素来抓，严把提案、审查、议事、督办“四关”，以确保检委会的议事质量和决定执行力。注重程序的规范，肯定会提高检察委员会的议事质量，有利于得出正确结论。实际工作中，在案件提交检察委员会讨论数日前，拟提请讨论事项的业务部门必须写出案件汇报提纲，说明承办人及承办部门意见，经分管检察长签署意见后，并附案件卷宗材料或主要证据材料，交检察委员会办公室，对案件材料进行程序审查、对案件本身进行实体审查，提出法律审查意见报专职委员审核决定，并供检察委员会讨论时参考。对于经审查不属于检察委员会讨论范围的案件，检察委员会办公室应提出审查意见，报请专职委员决定是否提交讨论。凡提交检察委员会讨论决定的其他事项，可由承办部门根据工作需要提出讨论事项的议案、审查意见，主题要明确、材料要齐备，经分管检察长审阅后，交检察委员会办公室进行初步审查，提出审核意见，并报检察长决定是否提交讨论。

严格规范议事决策程序，对提交检委会讨论的问题，要会前提供相关资料，给委员们调查研究的时间；检委会召开必须全体组成人员过半数出席，主持人在其他委员发表意见前，不得对议题的处理或定性先做表态或提示性发言；检察长认为委员们对议题的分歧意见较大，可以决定对议题暂不交付表决，待进一步调查研究后再议；出现检察长与多数委员意见不一致的情况时，报请同级人大常委会或上级院决定。再之，要确保每位委员充分阐述自己的意见和观点，集思广益，从根本上保障检委会充分发扬民主，制订决策科学正确。

3.建立健全检委会工作考核管理机制。尽快出台检委会成员履行职责考评管理办法，将德、能、勤、绩硬化和细化，分解成易操作的若干条目、若干标准、若干等次，制订出考核办法，同时对每位成员每年的调研成果，有价值的建议，检委会发言中的重要观点和意见，以及对开展检察工作发挥的作用和效益进行统计和分析，纳入考评范围，采取自我评价、民主评议的方法与年度考核同步进行，考核结果与职务任免、晋升级别工资和检察官等级挂钩，以增强检委会委员的事业心和责任感。同时亦建立检委会委员向同级人大常委会述职制度，直接将委员履行职务情况置于权力机关监督之下。

篇8

一、进一步提高思想认识。近来年，中央、省、市三令五申要求实行最严格的土地管理制度，严厉打击违法用地行为，切实保护耕地，对违法严重的地区实施问责。各级各部门要切实提高思想认识，认清当前面临的严峻形势，正视我县存在的违法占地和违规建设方面问题，把严厉打击违法占地和违规建设工作列入重要议事日程，作为优化发展环境和促进经济社会可持续发展的一件大事，抓实抓好抓出成效。要加强协调，搞好配合，认真履职，树立“全县一盘棋”的思想，形成打击违法占用土地和违反城乡规划建设的高压态势。

二、进一步加强组织领导。县政府成立汝城县打击违法占地和违规建设行为工作领导小组，由县政府副县长钟玉龙同志任组长，县政府副处级干部谭纯明同志任副组长，县法院、政府办、监察局、国土资源局、公安局、司法局、住建局、城乡规划局、房产局、财政局、经信局、工商局、广电局、郴电国际汝城分公司、自来水公司等单位负责人和各乡镇乡镇长为成员。领导小组下设办公室，由朱红专同志兼任办公室主任。各乡镇人民政府要成立相应的组织机构，明确分管国土和规划的领导及联络员负责抓好此项工作，相关单位要指定专人负责此项工作。

三、进一步加大宣传力度。要组织开展声势浩大的宣传活动，充分利用广播、电视、咨询台、宣传车等多种宣传方式，多渠道、全方位宣传《土地管理法》和《城乡规划法》等法律法规和政策。国土资源、城乡规划、司法等部门要组织开展“送政策下乡”活动，摆设宣传摊点，印发宣传资料，向群众讲解相关法律法规。新闻宣传部门要加强对国土资源和城乡规划相关法律法规的宣传，公开曝光典型案件。各乡镇要组织召开村组干部座谈会，专题讲解国土资源及城乡规划的法律法规和政策，提高村组干部的法制意识，引导广大人民群众学法、懂法、守法。要在全县范围内营造打击违法占地和违规建设的浓厚氛围，各乡镇悬挂、张贴打击违法占地和违规建设方面的横幅、标语不得少于20条(其中固定宣传标语不得少于2条)。

四、进一步落实工作职责。各级各部门要明确职责，严格按照法律法规的规定及县政府的要求，认真履行工作职责，积极配合打击违法占地和违规建设行为。要建立健全打击违法占地和违规建设的联动责任机制，部门与部门之间、乡镇与部门之间要加强沟通和协作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、审批、监管、打击等方面要实现信息共享、部门联动、统一行动。县政府将此项工作列为乡镇年度考核内容，若因领导不重视、履职不到位，或对违反《土地管理法》和《城乡规划法》的行为不制止、不查处、不报告的，出现违章建筑并造成不良后果的，将依法依纪追究乡镇及相关单位主要负责人和相关责任人的责任。

乡镇人民政府：负责辖区内的巡查、制止和打击违法占用土地建房和违反城乡规划建设的行为。每个行政村(居委会、社区)必须明确一名村干部负责，实行网格式管理，建立健全巡查台帐，确保违法用地和违规建设行为在第一时间发现、第一时间制止、第一时间打击。积极配合行政主管部门查处违法占地和违规建设行为。组织开展打击违法占地和违规建设行为的专项行动，坚决拆除违法、违章建筑。

法院：负责国土资源及规划部门移送的违法案件的依法审理和依法强制执行。

政府办：协调各乡镇、部门工作；牵头组织开展集中拆违行动；对各单位工作开展情况进行跟踪督查。

监察局：督促乡镇及部门认真履行工作职责，对工作中存在失职、渎职的行为依法依纪追究责任。

国土资源局：负责土地动态巡查，及时发现、制止、报告、查处违法占地行为，配合政府、司法机关违法占地修建的建筑物。

公安局：立案侦查违法占地构成刑事犯罪的违法行为，打击阻碍执法、扰乱治安秩序的不法行为，为打击违法占地和违规建设工作保驾护航。

司法局：协助抓好《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的宣传。

住建局：严格施工许可审查。对未办理用地许可和规划许可的，不得办理建设施工许可等手续；依法查处违法施工行为。

城乡规划局：负责依法查处违反城乡规划建设的违法行为。

房产局：严格房产证的办理工作，对未办理用地许可和规划许可的，不得发放房产证。

财政局：为打击违法占地和违规建设工作提供经费保障。

经信局：负责督促供电部门停止向未办理用地手续和规划手续的建设工程供电；依法查处非法供电、盗电行为。

广电局：负责《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规及打击违法占地和违规建设行为专项行动的宣传报道。

工商局：对存在违法用地和违规建设且未处理到位的商铺，不得发放工商营业执照，并依法查处非法经营行为。

郴电国际汝城分公司：加强用电管理。不得给未办理用地许可证和规划许可的建设工程供电，对已供电的要立即停止供应。

篇9

调研中，一般党员干部给我们解密时说：党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程，不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础，不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建设新平台，拓宽监督工作新领域。

探索廉政教育新渠道

在新的历史条件下，工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化，实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中，干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化，都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代，唯有改革才有生机，唯有创新才有前途，唯有进取才有动力。××分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人，用先进的文化思想引导人，用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想，摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上，探索和实践了一系列廉政教育新渠道，取得明显效果。

一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后，分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山，直入主题，使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。

二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志，不论新同志、老同志，没有成见、没有偏见，只要有利于党风廉政建设，工作有进步、思路有新意、点子有价值，都要多场合表扬鼓励，弘扬正气，倡导先进。使之扬长避短，自觉克服不足，不断进取。

三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题，直言不讳，一针见血，直指要害。通过以案释法、以案明记，动之以情，晓之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工，参观改革开放三十年成果，党的一大会址，沙家浜等革命根据地进行“重走革命路，争做廉政人”的红色路线教育，从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思，鼓舞工作干劲，珍惜工作岗位的热情。

五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》，唱廉政歌曲，读廉政书籍、写廉政笔记，谈廉政心得，看廉政戏剧活动，在艺术欣赏中，品位党风廉政建设真谛，修炼完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题，结合当前形势，不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫；走进农村田头，不忘人民本色；走入工厂，倾听外来工的心声，牢记公仆责任。在活动中，明确主题，加入引导，反省言行，考量自己。思一思，想一想，党风廉政意识强不强？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么办？

七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会，事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会，编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历，反腐倡廉好的做法和经验，做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型，起到三年轮一次，终身留印象的效应。

八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督，确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设，突出分局局务公开，保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权，充分尊重民主，确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。

九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己确保不做。以过硬的政治素质，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为，做履行党风廉政建设一岗双责的模范；做学习实践党风廉政建设规章制度的模范；做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范，用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。

十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势，发挥人人有电脑、有手机，家庭有亲人的作用，丰富基层信息网廉政之声内容，经常廉政警句、格言，有关反腐倡廉规章要求，交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒，利用手机短讯、聆声，在交友等社会活动中适当提醒，给家属亲人发廉政信，提示管好自己的人，看好自己的门。每逢佳节常问“廉”，使干部职工违风廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通过远程监控，党风廉政建设的警示，无时不在，无处不在，没有真空，没有死角，没有盲区，将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。

搭建制度建设新平台

××工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台，在走访中我们注意到，从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中××分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人，用制度约束人，用制度规范人，认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题，不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》，由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度，做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制，一岗双责、一岗多责，做到横向到人，纵向到位，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任。

今年××工商分局又根据，新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务，坚持严格教育与严格管理相结合，以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础，在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即：探索节假日期间、重要时段的监督检查机制，及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法，体现以人为本、人文关爱思想，注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制，建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法，建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法，建立局、所两级重大思想动态、通报制度，准确及时掌握每个干部职工思想动态。

拓宽监督工作新领域

监督方法方式很多，既有严肃性又有灵活性，××工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是：

第一：开展履职问责监督，增强风险防御能力

开展“服务型工商”活动取得了巨大成功，工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要，广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时，在工商职能的转型时期，监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，履职要求更高，问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中，更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年××分局以履职问责监督为切入点，扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动，拓宽了新的监督领域。

在学教活动中，组织观看了预防职务犯罪的电教片，认真组织开展“三对照、三检查”，进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合，认真排查，深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中，职干部职工参与率___%，在分局__个岗位上，排查风险__个，（其中行政审批风险点__个；行政执法风险__个；行政处罚风险__个；内部管理风险点__个）。高风险岗位即：监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。

通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论，把防范廉政风险，提高问责能力，贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节，融入工商行政管理工作的全过程，筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。

第二：开展述职述廉监督，增强自律他律能力

在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中，××工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉，并将“双述”内容在网上公示，接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动，全体干部相互述职述廉，开展批评和自我批评，提出党风廉政建设的建议和努力方向，促进监督，增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上，又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉，受到社会各界高度评价，达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人，社会和服务对象代表__人，分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评，取得好和较好满意率___%的高分。分局在××区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。

第三：开展作风效能监督，增强服务发展能力

分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手，重点是主要领导亲自到××区纪委、各街道党工委征求意见，召开义务行风监督员会议，认真接待和处理群众来信来访，定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作，扎扎实实地推进作风效能建设，在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上，从思想上对照科学发展观的要求，“强服务、促增长、促发展”做的怎么样？从工作上对照职能转型要求，思想怎么转、转什么、转到位没有？特别是在当前停征“两费”，实行“阳光津补贴”的大背景下，针对福利待遇、总收入有所降低的情况，部分人存在心态不平衡，工作干劲下降，工作标准降低，管理要求放松，廉洁自律不严；极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢；在工作中凭个人感情办事，凭兴趣情绪办事，凭利益多少办事，上班迟到、下班早退，甚至不请假，无故矿工的现象时有发生；组织纪律涣散，工作矛盾积压，部门和个人形象差，学习力、执行力、约束力不到位；部门与部门之间，所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等问题和不足，开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体，重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面，抽查、明查、互查，定期通报督查结果，提出整改建议。坚持管业务、管队伍，必先管行风的原则，督促干部职工进一步端正服务态度，提高办事效率，进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象，全面推进作风效能建设。

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（一）精细的评价体系科学的教育实习评价

指标体系是科学评价教育实习、提高教育实习质量的基础。目前，英国PGCE教师教育项目教育实习评价指标体系主要依据2012年英国教育部颁布的《教师标准》设置，包括教师的教学标准、教师的个人和职业行为准则两部分，共设2项一级指标和11项二级指标，每个二级指标下面又分列了教师需要遵守和实现的具体行为准则。以教学标准为例，一级指标以教学为中心，共设八个维度：一是为学生设置高水平的预期目标，使他们在挑战中受到鼓舞；二是加快学生的成长步伐，督促他们取得优异成绩；三是较好地阐述学科和课程知识，计划、设计结构完善的课堂教学；四是能对结构化课程进行有效的组织和教学；五是从学生的特长和需要出发开展教学活动；六是准确地、创造性地使用评价手段；七是通过对学生行为的管理营造一个优质、安全的学习环境；八是承担广泛的专业责任和使命。英国参与PGCE教师教育项目的各大学在此基础上将教育实习评价指标体系中的每个一级指标又进一步分解成二级指标和三级观察点，不仅有总体的要求，也有引导教师和教育硕士达成该指标的关键问题，更重要的是按照“不合格、合格、良好和优秀”四个等级对指标体系进行了详细说明，以便观察者作出相应的评价，具有很强的可操作性。以牛津布鲁克斯大学PGCE项目《课堂教学设计评价表》为例，其内容分三栏。第一栏是课堂教学设计的基本要求，主要内容包括：一是通过有效地使用课堂时间传授知识并帮助学生理解知识；二是帮助学生养成热爱学习的习惯，尊重学生的好奇心；三是布置家庭作业，并策划其他户外活动巩固和加深学生对已经掌握的知识的理解；四是系统地反思有效课堂教学的方法；五是在相关学科领域内设计相关课程。第二栏就是可供指导教师观察实习生（即教育硕士）在课堂教学设计中如何达成该教学标准的关键问题，主要问题包括：一是你如何使用一系列教学策略达成教学目标？二是你的课堂教学是怎样进行完美设计的？请提供实际课堂教学案例加以说明。三是你如何使用开放性的问题？四是你如何保证你的课堂活动是开放的？五是你的课堂是怎么在先前的反思或评价中得到进步的？第三栏则是对该标准不同层次水平的具体描述，并要求提供达成该目标水平的教育教学案例。以课程研发和实施为例,在第一阶段(朝向在职教师水平)，要求学生理解课程设计的过程，为课程设计贡献智慧；在第二阶段（朝向教学标准，获得独立），要求学生和更多有经验的同事合作，研发课程方案；在第三阶段（朝向自信的好的教学），要求学生对课程方案的制定和教学资源选择作出贡献；在第四阶段（朝向高水平教学），要求学生独立创造课程计划，在研发和完成课程计划的过程中表现出极大的主动性。

（二）扎实的评价过程对研究生教育实习

实行全程管理、服务和质量评价，并及时给予职前教师反馈，是提高教育实习成效的重要举措。英国PGCE教师教育项目培养教育硕士需进行3至4次教育实习，在每一次教育实习中，各PGCE教育硕士培养单位对评价活动都进行了周密的组织和安排，实习期间，教育硕士需递交相应的实习报告，以便导师进行客观的评价，上次教育实习评价的结果可以作为下一次评价的基础。以牛津布鲁克斯大学PGCE教育硕士2014年5月6日至7月2日教育实习评估为例，在这次为期8周的实习过程中，大学导师、学校督导和学校指导教师需要完成的工作包括：学校督导/指导教师需完成7份教育硕士课堂观察的书面反馈，大学导师需与参与实习的教育硕士进行4次电话沟通、2次面谈，面谈结束后，需提交详细的面谈记录。而且，大学导师每次到中小学观察都须填写相关的访问记录表，内容包括大学导师、中小学督导、辅导教师的三方谈话记录，教育硕士在教育实习期间取得进步的记录（每周对照《教师标准》在教学方面取得进步的情况、每周的自我评价表、完成大学所指定活动的情况）、教育硕士教学文件（聚焦于学习目标的课堂计划、学校督导/辅导教师的每周课堂评价和反馈表）和学校督导/辅导教师讨论的活动记录等。最后，这些记录需大学导师、中小学督导/辅导教师共同签名，作为教育实习的评价材料呈交至大学和中小学合作小组。如在第三周（5月19日-23日），学校督导/辅导教师的主要任务包括：观察实习生的课堂并写出书面反馈；实习生讨论后续实习目标；讨论实习生所取得的进步并更新阶段评价标准。大学导师主要任务包括：5月19日指导实习生完成自我评估初始报告和检查文件递交合作办公室；第一次访问（每个实习生1小时）；与学校督导、实习生讨论学生的第四周工作计划；商定最终访问的日期。

（三）密集的评价频次

英国PGCE教育硕士教育实习分三次在两所不同的学校进行，每次教育实习结束前均由大学指导教师和中小学指导教师共同评估，确定教育硕士的教育实习等级。以牛津布鲁克斯大学小学PGCE项目2013至2014年的教育实习为例，第一次教育实习时间为2013年10月21日至12月13日，第二次教育实习时间为2014年2月10日至3月28日，第三次教育实习时间为2014年5月6日至7月2日，三次教育实习评价需提交的评估材料如下：实习生教育实习出勤记录表（3份）；实习生每周自我评价（21份）；学校督导课堂观察反馈表(14份)；“学校为基础”的教育实习经验的教学文件，计划、评价、记录、每周自我评价表(21份)；学校指导教师课堂观察反馈表（21份）；实习生进步的证据（若干）；大学导师、中小学督导/辅导教师和实习生讨论的记录（5份）；对照《教师标准》职前教师进步的情况（若干）；教育实习行动计划（主要用于对前一次教育实习经验和不足的总结，对后续行动的安排）（3份）；实习生自我评估报告（3份）；实习生中期评估报告（2份）；大学导师、中小学督导/辅导教师对实习生教育实习的总结性评估报告（3份）。同时，合作小组办公室还规定了递交评价材料的截止日期，以第三次实习评价材料提交为例，要求2014年5月19日（周一）递交自我初始评价报告；2014年6月10日（周一）递交中期评估报告；2014年6月30日下午6点前递交总结性评估等级；2014年7月3日将总结性评估报告张贴于校园布告栏。密集的评价频次保证了教育实习过程中大学导师、中小学督导/辅导教师、教育硕士之间信息交流渠道的通畅，有利于及时解决教育硕士在教育实习过程中存在的问题；同时，三方共同评估也有效地保证了评估结果的客观性和公平、公正性。

（四）严格的评价问责系统

科学指出，负反馈能在某种程度上纠正偏离目标的行为，使事物始终按照预定的方向发展。因此，在教育实习评价过程中，除了需要进行全过程评估之外，还需建立“问责”机制，对不达标的教育硕士和培养单位进行问责。英国的PGCE教师教育项目不仅有教育行政部门对培养单位的问责机制，还建立了导师问责机制和教育硕士问责机制，这三种问责机制有效地保证了PGCE教育硕士的培养质量。

1.培养单位评价问责机制

在英国PGCE项目的实施过程中，每年2月至5月由国家教学领导学院（NationalCollegeforTeachingandLeadership.缩写NCTL）负责对英国各大学的PGCE项目实施评估，其主要评估活动包括：分析各培养单位的自我评估表和支持性数据，与课堂指导教师、学校督导、课程专家等共同观察教育硕士的课堂，考察教育硕士所提供的导师课堂反馈表，对教育硕士进行访谈（个体访谈和群体访谈等形式），检查教育硕士的教学指导文件，访谈指导教师，参观实习学校和大学，访谈学校管理者等。如果在评估的过程中发现培养单位没有完成相应的培养任务，各培养单位将无法收到来自教育部的资金资助，并被剥夺职前培养资格。

2.指导教师评价问责机制

在教育硕士实习结束之前，督导部门组织教育硕士开展问卷调查，其内容涵盖对合作关系的评价，涉及教育实习手册、合作网址、交流和管理、指导教师的影响等；对大学导师的评价内容涉及学校督导\指导教师对教育硕士是否有帮助作出评判；实习学校对内部指导教师履行职责情况的评价内容涉及对教育硕士实习评价的真实性、是否经常给予教育硕士反馈、是否对教育硕士实施课堂观察、是否按时完成评估报告等

。3.教育硕士评价问责机制

按照英国PGCE教师教育项目的要求，如果教育硕士无法达到《教师标准》的要求，他们需与课程领导见面，详细阐述自己在中小学校的实习情况，并反思、说明在实习的过程中没有取得进步的原因。在此之后，课程领导将给教育硕士安排专人为其做“是否能将教学作为自己职业”的专业咨询，如果专业咨询的结果认定该教育硕士可以继续参与PGCE项目的学习，那么，教育硕士将重新获得3个星期的实习期。在这段实习期，他们需展示专业发展的成绩。假如仍然没有取得足够的进步，该教育硕士的教育实习机会将被取消。如果取得了明显的进步，考试委员会将给教育硕士一次补考的机会，补考时，教育硕士必须逐项展示自己在薄弱项目上所取得的进步。如果补考还不合格，教育硕士将不能获得合格教师资格。总之，通过专业督导导师的反馈，专业咨询小组的反馈（校长和地方权威人士）、教育硕士的反思日记、第三方评估机构对大学PGCE项目质量的反馈、大学督导的反馈和英国教育标准局（BritishOfficeforStandardsinEducation,缩写OFSTED）的视导等，PGCE教师教育项目强化了大学导师、中小学督导/辅导教师以及教育硕士的绩效责任，有效地促进参与合作的大学、中小学及其成员履职尽责，提高了教育硕士的培养成效。

二、对我国全日制教育硕士教育实习评价的启示

借鉴英国PGCE教师教育项目教育实习评价策略，我国可以采取以下措施提升全日制教育硕士教育实习评价效能。

（一）制定详细的全日制教育硕士教育实习评价指标体系

各职前教师培养单位可以教育部制定的《中小学教师专业标准（试行）》为基础，制定详细的全日制教育硕士专业素养评估指标体系，将专业理念与师德、专业知识和专业能力三维目标细分为可测量的三级评估要点，对“不合格”、“合格”、“良好”和“优秀”四个等级水平进行详细描述，便于大学导师、中小学指导教师和实习教师有的放矢地实施教育实习评价。

（二）明确教育实习评价主体的职责

明确职责是履行职责的前提。要提升全日制教育硕士教育实习评价效能，首先要通过契约明确大学和中小学、大学和中小学导师以及全日制教育硕士在教育实习评估过程中各自的职责；其次，要制定详细的评估计划并切实执行。在全日制教育硕士开展教育实习前，要由合作领导小组制定详细的导师活动安排表，在实施的过程中，由合作领导小组督导部门负责全程督查导师活动的开展情况，确保教育实习评价的质量。

（三）加大全日制教育硕士教育实习评价的频次

按照教育部规定的教育实习时间，各全日制教育硕士培养单位应严格按照实习计划要求全日制教育硕士每周提供教学自评报告，指导教师每周提供课堂观察评估反馈表，大学导师、中小学指导教师和全日制教育硕士每周提供三方讨论评估记录，并在实习结束前两周召开教育实习评价三方会议，由全日制教育硕士作实习成果陈述，大学导师和中小学指导教师共同评议，在达成共识的基础上评定教育实习成绩，并予以公示。

（四）健全全日制教育硕士教育实习评价问责制度