市场局局长履职报告范文

导语：如何才能写好一篇市场局局长履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

(一)加强监督管理，规范旅游市场

为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。

1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。

2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。

(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系

1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。2008年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。

2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。

3.坚持旅游投诉电话(5814896、96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。

(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失

1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。

2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。

3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。

4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。

2008年，我县无一例旅游安全事故发生。

(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作

1.积极宣传贯彻××旅游行业2008年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。

2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。

3.2008年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。

(五)认真做好旅游统计工作

1.2008年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.

2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。

二、存在的困难

1.执法体系不明确

××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。

2.代步工具缺

××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。

3.办公设备退化

随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。

4.行业管理经费困难

××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。

篇2

在内河水运上升为国家战略，广东省政府做出“水运强省”的战略安排后，广东海事这个推动的力量将变得更加强大。“质量强局”和“‘五精’基层海事处建设”，正在将广东海事局推上辖区水上监管、服务广东经济社会发展和推动广东水运上台阶的崭新境界。

一度兼任交通运输部珠江航务管理局局长，并有着广东省政协委员身份的广东海事局梁建伟局长，对广东乃至整个珠江水运充满期待。在兼任珠江航务管理局局长期间，梁建伟全力推动珠江“通上游、畅中游、优下游、连支流”的系统工程。在过去几年的广东省“两会”上，作为省政协委员的梁建伟一直也在为广东的船员人才培养和权益、珠三角高等级航道网络提升、江门拆船业转型升级、广东游艇业政策扶持鼓与呼。

有着深深的珠江水运情结，并以一个“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建伟局长，对广东省政府出台《关于加快内河水运发展的实施意见》表示振奋和欣慰。“这是广东从水运大省迈向水运强省的一个进军号”，“也为我们海事提出了更高的要求”，梁建伟局长在接受《珠江水运》记者采访时表示。

创新监管，实现“安全发展”

安全监管是航运经济发展的根本保障。广东内河的进一步提升与发展，必将给海事安全监管带来更大的挑战，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易发生，包括对船舶对桥梁的安全威胁；还比如，船舶对水域污染的可能性加大，等等。对此，梁建伟局长表示，创新监管方式，提高监管的科技含量，确保“安全发展”是我们一直以来使力的一个方向。这其中包括优化水上监管布局、抓好安全隐患源头治理和加强水上应急能力建设。

梁建伟局长说，广东海事分别针对海区、港口、珠江水网、内河干线、封闭水域的各自特点，采取不同监管方式。在珠江口等重点水域，建立了直升飞机、船舶交通管理系统（VTS）和海巡船艇相结合的立体监管模式。佛山、肇庆、云浮海事局积极探索水上安全监管新路子，在分类分级管理的基础上，逐步形成了以船舶自动识别系统（AIS）、工业电视监控系统（CCTV）、甚高频通讯系统（VHF）等手段，以“两个长效机制”（即船舶VHF报告制和船舶抽查制）为主体的动态监管模式。

引导航运企业建立健全安全管理体系，督促航运企业落实安全生产第一责任，从航运源头管理环节把关。推动船型标准化，按照国际公约以及国内法规的要求，对单壳油轮以及老旧运输船舶的淘汰进行海事监管。进一步突出对珠三角水网、琼州海峡、珠江口、南北航线粤东段、桥区水域等“五大水域”，以及高速客船、客滚船、危险品船、渡口渡船、砂石运输船、施工船等“六类船舶”的监督管理，抓好安全隐患治理。

针对广东经济发达，在建跨水桥梁十分众多、容易引发通航事故等情况，广东海事建立了“一桥一档”数据库，还专门制定了《 广东海事局桥区水域通航安全管理规定》，目前该规定已作为广东省政协十届二次会议提案，力争尽快列入省政府规章或省人大地方性法规制定计划，在全国率先通过地方立法加强对桥区水域的安全管理。

为改变珠三角水网航行图、航行资料缺乏现状，广东海事局海测大队充分发挥海事测绘地理信息资源的优势，联合通航管理部门，历时两年多时间编写了《珠江航行指南》，填补了珠江航行公用资讯的空白，为珠江水系船舶航行安全提供有效保障。

“西江是珠三角及周边城市最重要的水源地，同时又是广东通航条件最好的‘骨干航道’”。广东年危险品运输1.7亿吨，一旦发生事故污染，危及取水口，将会对当地生态环境造成灾难性影响。为此，广东海事努力提高内河溢油处置技术能力，先后建设了高明水上溢油设备库及工作船码头、云浮水上溢油处置救助工作船码头，并投资新建水上监管与防污专业工作趸船6艘。此外，还开展了《内河干线溢油应急体系研究》课题研究，并在西江下游下陈河段举行了“佛肇两地海事保护西江饮用水源水上溢油应急联合演习”。

深化服务，助推“转型升级”

针对《实施意见》中重点强调的“转型升级”，梁建伟局长表示，广东海事将围绕加快发展现代航运服务业、建设航运公共信息服务平台、推动内河港口物流化发展以及优化运力结构，着力从积极维护航运市场秩序、不断提升水运通关效率、大力提供海事专业服务，以及帮扶内河航运企业和航运人才培养等方面，深化服务。

具体而言，将进一步完善船舶登记制度，解决外商独资船厂建造中船舶融资的抵押登记问题，帮助中小航运公司拓宽融资渠道，缓解资金短缺困难，为航运企业特别是中小型航运企业的发展提供更有利的政策环境。健全船舶安全检查信息网上公开制度，为航运市场提供具参考价值的运输船舶安全状况信息。优化办事流程，为广东现代化船舶修造业、船舶绿色拆解业的发展提供政策支持，大力扶持游艇等新兴产业健康发展。

充分履行海事口岸管理职能，借助电子口岸、网上审批等技术平台，营造高效、便捷的水上物流通关环境。开通24小时全年无休的服务窗口，确保船舶进出口岸查验“零待时”，大大降低货物滞港时间，提高货物清关效率。协助各级政府优化水路口岸资源配置，大力支持口岸对外开放。简化临时开放口岸审核手续，有效解决外籍船舶进入非对外开放水域或码头问题，提高口岸物流效能。提供海洋测绘服务，高质量完成港珠澳大桥桥区施工水域的扫海测量、广州港出海航道北段扫海测量等项目，为桥梁、港池、航道的通航论证提供科学可靠的依据；提供航标导航服务，推进地方专用航标接收力度。加大航标巡检力度，及早修复航标，为船舶航行给予航海安全保障；提供海上安全通信、公益广播等服务，使船舶及时掌握最新的航行安全资讯。

在全国率先建立省级海上劳动关系三方协调机制，引导船员劳务市场健康发展，保障船员合法权益。出台船员管理便民政策，大力推行船员考试无纸化，切实提高船员考试培训和发证的效率。搭建船员培训就业与再就业公共服务平台，提供及时的信息交互支持和周到的政府公益服务，引导粤东西北等欠发达地区家庭人口通过船员就业脱贫致富，鼓励具备条件的农民转行、渔民转产、军人转业，通过培训考试成为船员。扶持船员教育事业，联系有关基金组织为航海教育出资，重点发展广东省内河船员职业教育，为我国船员队伍的可持续发展创造良好的环境。

履责尽职，协力“水运强省”

根据《实施意见》，广东将通过整合资源、改造老旧码头、清理整治简易码头和临时作业点等形式，沿西江、东江、北江和榕江、韩江等水系干线和珠江三角洲航道网建成一批集约化程度较高的港区，到“十二五”期末内河港口年通过能力提升至2.5亿吨。同时，实施珠江门户战略。重点开展广州南沙港区至西江干线3000吨级通道研究和建设，优化珠海高栏港区至西江干线通道，力争到2020年形成西江干线至珠江口港口群两条主通道。使珠江口港口群成为珠江水系通向港澳和世界的重要门户。

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一、基本情况

##同志自2007年元月担任县城乡建设局局长以来，按照“当好领导、带好队伍、干好工作、树好形象”的要求，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，团结带领城建一班人一手抓城市建设，一手抓队伍建设，不断规范建设管理体制，创新城市建设机制，确立了“不求人人都满意，但求件件都办好”的服务宗旨和工作目标，围绕完成县委、县政府确定的城市建设30件实事，抓好城乡规划及其修编、城市基础设施建设和重点项目建设等工作，取得了一定成效。

一是抓班子队伍建设，干部作风有了新转变。##同志上任后首先狠抓了班子队伍建设和机关制度建设，大力推动实施了“强基工程”,从而使干部职工的学习意识、宗旨意识、服务意识、大局意识和廉政意识有所增强，干部作风明显转变。工作中能够自觉接受人大监督，严格执行人大决定、决议，认真办理代表议案、建议，对群众比较关注的重要工程，主动邀请人大代表到单位座谈，广泛征求代表意见建议，并开展了“城建干部进社区”活动;热情接待群众来信来访，使群众关注的一些老大难问题得到有效解决。二是抓城乡规划建设，城建工作取得新成绩。根据《城乡规划法》规定的程序，2008年11月完成了县城总体规划的新一轮修编，并已上报市政府审批。乡镇集镇规划与农村村庄规划编制工作任务过半。在##广场拆建、体育场升级改造、紫府路、红广路改造、闵庄供水管网改造等重大项目工程建设中，##同志能够以身作则，带领城建一班人深入工地现场监督工程质量、督促工程进度，使这些重大的建设项目工程得以如期竣工验收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公厕等市政基础设施建设日臻完善;房地产开发速度较快，市场看好;住房资金管理工作规范有序。三是抓依法行政，工作透明度不断提高。城建一班人能够认真学习、广泛宣传和贯彻执行《城乡规划法》、《建筑法》、《房地产登记管理办法》等法律法规，积极选派干部职工参加各类法律知识学习培训和行政执法上岗考试，严格执行“持证上岗，亮证执法”的工作程序;公开收费标准、收费依据和办事程序，今年又开通了“##城建网”，进一步拓宽了政务公开渠道，提高了城建工作的透明度。

二、存在的主要问题

一是执行城市规划的力度不够、控制不严。例如环城路中段原定的一个固定垃圾投放点被国土局批作居民宅基地，现已修至第六层，城建局既没有及时制止，更没有作任何处罚。这类违反城市规划的现象在河堤路规划区内也同样存在。二是对部分市政建设和改造工程，质量监管力度不够。如背街巷道铺设的板石路有些板石已经脱落或已松动。公厕的冲水管件质量较差，多处已经损坏。三是在制定建设行业人才培训和教育发展规划、组织实施指导建设行业科技队伍建设方面作得不够。四是城建干部程度不同地存在着重建设轻管理的思想。例如任河嘴小区与城焕路交界处污水长期排放在公路上，周围居民及社区干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解决，致使县人大代表作为代表建议案反映到县人代会上;又如铁路家属院与##中学之间的一条大排污沟未封盖，经常被堵，若遇汛期，直接威胁到附近居民的生命财产安全。五是背街巷道的固定垃圾投放点不仅少而且修建过于简陋，不符合健康环保要求。六是部分背街巷道的路灯安装不到位。七是县城详细规划和农村村庄规划工作相对滞后。县城详规只完成了民俗小区和任河嘴小区两处，农村村庄规划只作了104个村，其中全面完成的只有23个村，还有103个村未动。

三、存在问题的原因

一是由于体制的原因，城建规划与国土审批有相脱节的现象。二是城市管理和执法职能没有得到充分发挥。三是对培养、引进和挖掘人才队伍的力度不够。四是宗旨意识、服务意识和公仆意识在实际工作中落实不够。

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一、整治目标

通过全面整顿，严格依法注销、吊销一批违法违规企业食品生产许可证，强化市场退出机制；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏制滥用食品添加剂违法行为；基本消除同行业共性食品安全问题，重点问题食品的复查合格率达到98%以上，整治和规范一批食品生产质量安全问题突出的企业，淘汰和挂牌重点整治一批问题企业，树立一批质量过硬、诚实守信的食品生产企业典型；推进食品质量安全长效机制的建立，引导百姓科学、理性消费食品，共筑食品安全社会氛围。

二、整治重点

(一)严厉打击三种违法行为。

严厉打击违法使用非食用物质生产加工食品或滥用食品添加剂、未按《食品安全法》及其实施条例要求建立实施食品安全管理制度或未按《通用规范》要求建立实施原（辅）料进货台账和入厂查验记录、添加剂领用记录、产品出厂检验记录等可追溯制度的和设备、设施、环境等生产条件已不能保证食品质量安全的等三个方面违法行为。

(二)集中整治6类区域性质量问题较突出的产品。

通过全面排查梳理，确认对以下六类重点问题企业开展治理整顿：

1．有违法使用非食用物质生产加工食品或滥用食品添加剂行为的企业；

2．设备、设施、环境等生产条件已不能保证食品质量安全的企业；

3．未按《食品安全法》及其实施条例要求建立实施食品安全管理制度或未按《通用规范》要求建立实施原（辅）料进货台账和入厂查验记录、添加剂领用记录、产品出厂检验记录等可追溯制度的企业；

4．在年省级监督抽查、风险监测或年两节期间专项抽查中产品不合格或原（辅）料存在安全隐患的问题企业，特别是饼干、糕点、肉制品、蜜饯生产企业；

5．有超许可范围生产加工或无证生产行为的企业；

6．年评定为C级、D级的企业。

对上述重点问题企业，要结合现场检查，对可疑原（辅）料、出厂产品进行抽样送检，被抽查企业、产品名单及检验项目等要及时上报市领导小组整治办公室。

三、整治措施和工作步骤

专项整治工作从月中旬至6月底，分三个阶段进行。

(一)全面检查阶段（月中旬至月10日）

月10日前，应完成辖区内所有获证企业拉网式的全面检查工作，重点检查六个方面：一查企业的生产环境和生产必备条件，是否符合有关要求并持续保持资质的一致性；二查原辅材料进货查验制度落实情况，核查台账记录是否真实、齐全，是否购买、贮存、使用非食用物质；三查添加剂管理及使用环节，使用的食品添加剂是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部公告规定，是否建立并保存食品添加剂贮存、保管、领用、投料等相关记录；四查产品出厂检验情况，核查企业每批出厂产品是否按规定检验项目逐批进行自检或委托检验，并有检验记录和检验报告；五查生产加工过程中关键环节涉及质量安全管理制度等的建立、执行情况；六查以往检查和抽查检验中不合格企业整改措施和复查检验落实到位情况，具体检查项目详见附件。现场检查情况应按企业逐家记录，经企业负责人签字确认后存档备查。

(二)整改复查验收阶段（月11日至月10日）

针对检查和检验中发现的问题，必须按企业逐家下达整改通知书，规定整改期限，指定专人督查。对违法使用非食用物质的，一律吊销生产许可证；对滥用食品添加剂的，一律停产整顿并暂扣生产许可证，整改后仍未达到要求的，吊销生产许可证；对生产环境、条件等已不能保证所生产加工食品质量安全的，以及未建立、执行食品安全管理制度或可追溯记录制度的，一律停产整顿；对超许可范围生产加工或无证生产的企业，一律取缔，并按《食品安全法》第八十四条的规定，从严处罚。对严重违法企业和负责人，要按规定从重处罚；对涉嫌犯罪人员，要依法移送公安机关。重点问题企业要逐家提交整改承诺书。企业整改原则上应于月20日前全部完成。问题企业整改结束后，必须向整治办公室提交整改复查报告。未经整改合格的企业，一律不得恢复生产。整改复查工作要做到“五不放过”：一是问题原料来源、问题产品流向未查清的绝不放过；二是问题产品未召回、未处理的绝不放过；三是违法企业未受到惩处的绝不放过；四是企业管理措施整改不到位的绝不放过；五是企业生产环境、生产条件达不到要求的绝不放过。

(三)整治跟踪阶段（月11日至6月底）

对整改复查合格的企业，实施跟踪检查措施：一是在今年6月底前，每周至少要巡查1次；二是监督企业每月对已自检合格入库（出厂）的产品按品种送检，直至连续3个批次均合格止。6月底前，省局将对我市辖区内问题企业的产品进行全面监督抽查，对此次监督抽查中不合格的企业，省质监局将在新闻媒体上予以曝光；对连续2次跟踪监督抽查不合格且不合格项目涉及安全指标的企业，将吊销其食品生产许可证。

四、整治要求

(一)成立领导小组，加强组织领导。

市政府决定成立“市食品生产加工企业质量安全治理整顿工作领导小组，负责组织领导全市开展食品生产加工企业质量安全治理整顿工作。组长由郑文全副市长担任，副组长由康清河（市政府办副主任），姚海良（市质监局局长）、陈细田（市药监局局长、食安办主任）担任，成员由农业局、畜牧兽医局、经贸局、卫生局、工商局、海洋鱼渔业局、粮食局、公安局、药监局、质监局等单位分管领导组成，领导小组下设办公室，挂靠在市质监局，负责日常组织协调工作，办公室人员由成员单位抽调组成。全市上下要齐心协力，相互支持与配合，切实抓出成效。要把思想和行动统一到省局、市局的工作部署上来，充分认识此次全面集中治理整顿工作的重要性和紧迫性，从大局出发，确保整治成效。

(二)细化工作内容，明确工作职责。

领导小组主要领导承担大要案或难以解决的区域性食品质量问题的协调和督查、向市政府报告工作情况、请求市政府对食品监管工作的支持等职责；各个责任小组承担日常监督检查工作；治理整顿办公室承担食品监管工作的计划、任务分配和总结，对监督检查情况进行整理、审核和上报等职责。

(三)动员部署，营造氛围。

立即组织召开全市所有获证企业负责人参加的治理整顿动员大会，传达有关精神，对治理整顿工作进行全面部署。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公开举报电话，营造声势，发动群众积极参与专项整治活动。大力宣传食品生产加工企业专项整治实施情况和取得的阶段性成果，表彰一批质量信得过的名优企业，曝光一批制假售假企业黑名单，取缔一批无证照生产的黑窝点。

(四)加强督查督办，认真查办大案要案。

对涉及面广、危害严重、影响恶劣的食品质量安全大案要案，不论案件涉及到什么单位、什么人，都要依法严惩，坚决把“五不放过”的要求落到实处，并努力从一般案件中挖掘大案要案线索。对于严重质量问题、社会影响重大的违法案件，及时上报整治办公室，对已查明食品质量安全直接涉及危害生命健康的案件，立即向市政府报告，对于应当移送司法机关追究责任的，必须坚决移送，严禁和杜绝“以罚代刑”或“罚过放行”等违法行为。

(五)及时报告，沟通信息。

全面集中治理整顿过程中，加强部门间的沟通和配合，治理整顿办公室负责有关信息材料的搜集、整理，每日报送专项整治动态，每星期五下午前报送专项整治情况，于月10日前将全面集中治理整顿工作开展情况以书面形式报送整治办公室。对检查中发现的异常情况，要及时向市政府报告，并在市政府的统一领导、协调下，开展调查处置工作。在整治过程中，遇到的困难和问题，有什么意见和建议，要及时向整治办公室报告，确保整治工作落实到位。治理整顿结束后，向市政府做一次专题汇报。

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尊敬的兰主任、各位副主任、各位委员：

一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，本人认真履行文体广播电视局局长职责，团结和带领带领全局干部职工，把广播电视、文化、体育、新闻出版事业的发展作为第一要务并做了积极的努力。20__年度我局广播电视工作被__市广播电视局评为一等奖、文化和新闻出版工作经__市文化局考核荣获第一名，综合考评被县委、县政府表彰为“优秀单位”，年度职能目标综合考核被县直属机关工委评为一等奖。根据会议安排，现将20__年度自己的履职情况报告如下：

一、20__年度工作开展情况

（一）坚持正确舆论导向，广播电视工作取得新成绩 在宣传工作上，我们紧紧围绕全县工作大局，积极营造良好的舆论氛围，我局广播电视台共播出新闻2589条，播出专题节目64期，两类节目播出总量比20__年增加17％。实况录播《多彩贵州歌唱大赛桐梓海选赛》、《税收五环互动、畅谈国财民用》、《改革开放30周年大型文艺演出》、《情系灾区、播洒人间真爱》、《县十一届二次党代会》时长近20小时。上送中央、省、市、县播出新闻133条（部），拍摄各类大型项目建设资料130小时。为认真宣传好县委、县政府的工作思路，我们还突破只通过电视平台播出的单一模式，拓展到调频广播、文体广播电视局网站、政府网站等多个窗口进行，对宣传桐梓、扩大桐梓的影响起到了较好的作用。在工作中，高度重视安全播出工作，实现了全年播出无安全责任事故。在事业建设上，恢复修缮了后山坡广播电视转播台，目前已正常转播中央第七套节目。

（二）坚持发展先进文化，文化工作呈现新亮点 一是积极开展丰富多彩的文化活动。去年完成了我县送文化下乡等春节文化系列活动、“凉爽大娄山·乡村生态游”松坎桃花节文艺演出、“多彩贵州歌唱大赛”、赈灾义演活动、广场消夏文艺演出、纪念改革开放30周年系列文艺活动、重庆和贵阳乡友会文艺演出、主办了“牛年颂”迎春文艺晚会等，极大地丰富了人民群众的文化生活。二是深入基层指导工作，推动群众文体活动蓬勃开展。为乡镇、学校、社区、部队和机关单位指导编排了大量优秀的文艺节目。三是着力品牌建设，作品获得佳绩。打造了原生态、乡巴佬组合演唱的山歌获“多彩贵州歌唱大赛__选拔赛”铜奖；组队参加贵州省第八届少儿艺术节，我县两个节目获省优秀奖。四是加强文化交流，宣传地方文化。为进一步促进文化交流，我县加入到重庆市南川区、涪陵区、万盛区、武隆县、贵州省道真县、正安县三区四县渝南黔北文化交流圈，大力实施文化合作战略。目前，我局已组织人员参与了到南川、万盛等地改革开放30周年文艺演出交流活动，奉献了原生态的《黔北矮人舞》、《娄山风情》等优秀的地方文艺节目。同时还加强新闻资源共享，搭建外宣平台，在桐梓电视上开办了“渝南黔北周边行”栏目，轮换播放各地新闻，对文化交流工作进行了有益的补充。此项工作获市文化局创新奖；组队赴韩国进行文化艺术交流，舞蹈《好花红》获得表演金奖和组织奖。还参加了红花岗区、习水县等地的文化交流活动。五是加强艺术培训，办好文艺阵地。创办了中老年艺术培训中心，开设了舞蹈、声乐、戏剧表演等专业，成立了娄山艺术团中老年合唱队。我局还积极筹措资金，编辑出版了群众文化刊物《魁岩》，为文艺爱好者提供了交流的平台。六是认真开展文化信息资源共享工程和农村电影放映工程。运用“共享工程”设备，深入县城各社区、乡镇和中小学校播放优秀影片，丰富了群众的文化生活。全年完成了2100场农村电影放映任务，开展社区公益性周末电影放映52场，观众人次达25000人次。七是切实加大文化市场管理。以调整文化市场产业为主体思路，拓展文化市场经营规模为脉络，依法监督和管理为切入点，重抓队伍建设，开展了一系列整治活动。八是积极开展非物质文化遗产保护工作。我局对全县的非物质文化遗产进行初步调研的基础上进行了普查、评定，“马鬃苗族服饰”和“狮溪高腔大山歌”被公布为首批市级文化遗产保护名录和省级非物质文化遗产保护名录，其中“马鬃苗族服饰”已被列为全国非物质文化遗产保护名录。第三次文物普查已全面展开。

（三）坚持举办各类活动，体育工作呈现新气象 20__年是北京奥运会举办之年，我们坚持群众体育与竞技体育协调发展，紧紧围绕“全民健身与奥运同行”这一主题，充分发挥职能作用，强化全民健身系统工程建设。成立了县体育总会和桐梓县乒乓球协会，积极指导县老体协对乡镇老体协的组织建设。组织和参与指导了县机关和乡镇举办的各类文化体育活动。以奥运在北京举行为契机，广泛开展群众体育活动，组织了8次较为大型的群众性体育活动，还积极组队参加对外赛事。

二、关于20__年度的工作打算

20__年，我局将以党的十七大精神为指针，以县委十一届二次党代会和县十四届人大三次会议精神为指导，认真贯彻 落实科学发展观，按照县委、政府的总体工作思路和要求，努力推进文化、体育、广播电视、新闻出版工作，重点抓好以下工作：

(一)深化内部改革，提高新闻宣传质量。

加大对重大题材的宣传报道力度，为我县经济社会全面发展营造良好的舆论氛围；加强自办节目采编播的程序化管理，强化自办节目质量的评价机制；加大对采编播人员的培训力度，完善通讯员网络；加大外宣力度，努力提升桐梓对外形象。

(二)抓住发展机遇，加强基础设施建设。

1、周公祠维修改造工程已经被列为20__年我县确定的十件实事之一，我局十分珍惜这一良好机遇，强化措施，狠抓落实。目前，我局从所属部门抽人专门负责相关工作，海校成立布展、周公祠维修工程已经启动。

2、抓住国家扩大内需的机遇，积极争取上级下达投资计划，力争建成20个乡镇综合文化站。

3、继续抓好“村村通”广播电视工程建设，逐步健全广播电视公共服务体系。

4、搞好农村危房改造广播电视项目的实施，促进新农村建设。

5、积极利用“文化共享工程”设备和资源，大力开展与“文化共享工程”相关的各种服务工作。

6、抓好“农家书屋”建设工作，完成新增110个点的建设任务。

(三)把握先进文化方向，大力繁荣文化艺术。

1、紧紧围绕组织、辅导、培训、创作、对外文化交流的基本任务，广泛开展文化活动，发展和繁荣我县的文化艺术事业。

2、做好文艺刊物《魁岩》的编辑、出版工作，进一步繁荣我县文艺创作。

3、利用现有文化阵地，举办各类演出、展览、影展，继续举行消夏文艺晚会。

4、深入开展第三次全国文物普查，完成以县域为单位的田野调查工作，保证普查数据的翔实、准确。

5、结合社会主义新农村建设，在具备条件的地方打造和推出文文化精品旅游点，加强对文物的保护和利用，充分发挥其价值。

6、组织完成好第三届乡村旅游节、第四届娄山艺术节相关工作。

7、努力克服困难，积极组织并完成我县农村电影放映任务。

篇6

一、近两年来的主要工作及成效

州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。

2009年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，2009年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计2009年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：

（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。2009年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼X”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。

（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。

（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于2009年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。

（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。2009年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。

二、存在的主要问题

（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。

（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。

（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从2009年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。

（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。

（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。

三、测评情况及总体评价

（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为309票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表209人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。

（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。

四、几点建议

（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。

（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。

（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。

（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。

（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。

篇7

来自全国各省市质量技监局的有关负责人及纤检系统的近百名代表感到新风扑面：会场没有常见的植物花卉，只有一幅会标；会议议程简化，由以往的两天压成一天半，短暂的空当还组织部分代表参观考察了广州市纤维产品检测院；节约开支，全部安排自助餐；务求实效，与会人员不讲空话套话，围绕全年工作重点，直接讲问题、提建议。

特色质检路，纤检责任重

蒲长城在讲话中指出：总局党组对纤检工作高度重视，经过周密考虑和慎重安排，从中纤局现实工作需要和纤检系统长远发展需要出发，从纤检事业发展的大局出发，对中纤局的主要负责同志作出调整，实现了中纤局主要负责同志的新老交替。此次全国纤检工作会议，也是中纤局主要领导调整后，召开的第一个重要的会议，总局领导对本次会议也是高度重视。

应该说，经过中纤局前几任领导班子的共同努力，近几年纤检事业迎来了比较好的发展时期，各项事业都取得了显著的成绩。总的来看，纤检系统的作用和影响力大幅提升，发展能力不断提高，发展活力持续增强，在履行职能的各个方面、各个领域都开创了新的局面。

蒲长城强调，当前，纤检工作进入了一个发展的关键时期。对于全国纤检系统来讲，今年是“十二五”的关键一年，也是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的重要一年。借此机会，我提出几点要求：第一，要切实抓好十精神的学习贯彻。学习贯彻党的十精神，是全党全国更是纤检系统当前和今后一个时期首要的政治任务。要立足纤检工作实际，前瞻思考、研究探索具有中国特色的纤检工作理论体系、法律体系、技术体系和工作机制，努力走出一条具有中国特色的纤检工作新路，不断丰富和充实中国特色的质检工作理论和制度。第二，要深入贯彻落实科学发展观。对于纤检机构而言，必须要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢牢把握经济建设这个中心，坚持把发展作为第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，更好地完成新时期我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路。第三，要继续全面履行好纤检工作职能。当前的形势带给我们很大的压力，在压力之下，我们要迎难而上，不退缩，不懈怠，要以一往无前的精神，在我们现有的基础之上，把我们的各项工作继续做得更好，抓得更实，在新的一年里，取得新的更大的成绩。希望大家在总局党组的正确领导下，在中纤局新的领导班子团结带领下，准确、全面地理解和把握党的十和中央经济工作会议精神，认清形势，明确任务，开拓性、创造性地做好各项工作。

发展方向明，工作任务实

张克才在回顾和总结2012年工作后，就学习贯彻党的十精神，推动纤检工作为实现经济持续健康发展做出新贡献，阐述了纤检事业发展方向和纤检工作目标，部署了2013年度纤检重点工作任务。

他指出：各级纤检机构要按照中央和国家质检总局的要求，全面领会、深刻把握十精神实质，要自觉把思想和行动统一到党的十精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十提出的各项任务上来，要结合纤检工作的思路、工作的模式、工作的效果以及我们在自身建设方面的实际，认真思考，把十精神全面贯彻到纤检工作中，以十精神指导我们的工作，推动我们的工作。

——牢牢把握科学发展观的要求，指导纤检工作实践。对于各级纤检机构而言，在工作中要牢牢把握、深入落实科学发展观的要求，用于指导纤检工作实践。要坚持做到：一方面要通过履行好职责，促进科学发展观的落实；另一方面也要通过落实科学发展观，实现自身的科学发展。用党的十精神武装头脑，认真反思工作中存在的弊端、不足和薄弱环节，结合纤检工作实践加以改进，统一思想，凝聚力量，确保纤检事业沿着正确方向不断前进。

——实现促进纤维产业经济持续健康发展的目标，必须坚持纤检事业发展方向和纤检工作目标不动摇。一直以来，我们强调纤检事业的发展方向要定位在：围绕经济建设这个中心，致力于为纤维产业经济、纺织行业经济和地方区域经济持续健康发展服务，为维护广大人民群众的健康安全服务，为促进社会和谐进步服务。纤检工作的目标要明确为：从确保纤维产品质量安全、促进纤维产业经济持续健康发展这个根本出发，通过不懈努力，促进纤维生产加工企业不断增强质量意识、有效提升质量保证能力、严格落实产品质量责任、显著提高质量管理水平，进而增强纤维及絮用纤维制品的竞争力，促进提高纤维产业整体质量素质。

——必须把纤检工作有效性作为履职根本，始终不渝地坚持下去。在纤检工作实现快速发展的几年来，我们一直强调要注重发挥工作的有效性，把有效性作为衡量纤检工作的根本标准，其根本要义就是要通过全面履行纤检工作职能，严格确保纤检工作质量，切实提升工作水平，充分发挥纤检工作在推动经济持续健康发展过程中的作用，这就是我们工作的出发点和归宿，也是纤检工作的职责所在、价值所在、希望所在。必须将这样的工作要求一如既往、一以贯之地坚持下去，要通过不断完善并严格落实纤维质量监管各项工作制度，保障纤维质量监督职能全面有效履行。

——贯彻落实党的十精神，纤检工作依然任重道远。随着近年来工作的快速发展，纤检事业已迈进一个新的历史时期，新时期必将对纤检工作提出新的要求。新形势下，我们审视自身工作，仍然会看到一些不容回避的薄弱环节和问题，虽然这些都是发展中的问题，但决不可以掉以轻心，要勇于面对问题，认真进行分析，着力加以解决。

张克才强调，2013年全国纤检系统要重点做好五方面工作：

——继续强化纤维质量监督检查工作职能。各级纤检机构作为纤维质量行政执法主体和综合管理机构，负责对全国纤维质量实施监督检查，依法查处纤维质量违法行为，这是纤检机构的首要职能和根本任务。一是要进一步提升棉花质量监督检查职能作用；二是要深入开展非棉纤维质量监督检查工作。

——继续深入开展絮用纤维制品执法打假工作。严厉打击制售伪劣絮用纤维制品违法行为，保护广大人民群众健康安全，是质检总局委托纤检机构承担的重要职责，也是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务。絮用纤维制品质量影响到人民群众身体健康和安全，其重要性不言而喻，各级专业纤检机构要把深入开展絮用纤维制品专项打假工作作为工作重点，作为己任，一刻也不能松懈。一是要继续加强再加工纤维综合治理工作；二是要巩固高校集团购买质量监控工作成果；三是要切实提高重点区域监管整治工作成效；四是要扎实开展絮用纤维制品质量风险防控工作；五是有针对性地布置开展敏感时段 “黑心棉”专项打假集中行动。

——继续发挥纤维质量公证检验工作作用。公证检验是纤维质量监督管理工作的一项重要制度，是专业纤检机构代表国家对纤维质量进行质量监控的重要手段，随着棉花质检体制改革过渡期的完成，改革目标已基本实现，要通过继续加强专业检验人员队伍建设和实验室等基础能力建设，进一步推动制度完善和落实，促进承检机构严格执行工作程序，进一步提高公证检验工作质量。一是继续做好棉花公证检验组织实施工作；二是紧紧围绕抓监督促改革的思路，继续深化棉花质检体制改革；三是提升非棉纤维公证检验普遍有效性。

——继续加强纤检基础设施建设和能力保障建设。这方面是纤检工作发展的必要基础和前提条件，全系统必须加大重视程度，加大投入力度，加强统筹规划，积极争取支持，确保基础设施建设不断夯实，能力保障建设不断巩固。一是继续加强纤维标准化工作；二是继续加强全系统技术能力建设；三是不断拓展社会公共技术服务功能；四是进一步加强纤检计量工作；五是进一步完善纤检信息化建设；六是继续完善棉花质量检验师执业资格制度；七是大力开展宣传工作。

——继续抓好纤检队伍建设和行风建设。在新时期新形势下，纤检队伍建设和行风建设是事关纤检工作和纤检事业可持续发展的长远大计和重要保证，带好队伍，抓好行风，就显得尤为重要。一是要注重提升纤检系统队伍整体素质；二是要切实抓好纤检行风建设。

亮点燃动力，借鉴共提升

会上，湖南省纤检局、纤检局、河北省纤检局、广州市纤检院、石河子地区纤检所和泰安市纤检所分别介绍了工作经验。虽然工作内容及做法不尽相同，但他们的共同特点是用心和创新，以及把自身工作积极融入到当地经济发展的主战场中。

——湖南省纤检局局长杨敏介绍了棉花质量监督工作的经验。

杨敏在谈到创新工作方法时说：首先，创新了棉花质量监管手段。自行研发的“棉花质量监管信息系统”，经过几年修改完善后，已经全面启用。其次，拓展了质量信用等级的作用。完善了质量信用等级的参评条件，严谨了评审程序，并得到了多部门的支持配合。第三，强化了公检样品监管。全省各承检机构均安排有专人到企业巡查并收取样品，督查指导公检样品的收取，消除样品以次充好的隐患。第四，强化了棉包标识监管。不仅将是否及时在唛头刷上棉包包号、重量、生产日期作为监督检查的必查内容，还以《质量通报》的形式将情况通报有关部门和企业。第五，扎实开展了专项检查。通过统计不符合国储棉入储要求棉包数量，调查核实库存量、销售量，进而分析存在的问题，有效防止不符合要求的棉花进入国储。第六，有效遏制了违法行为。截至2012年底，全省立案查处棉花质量违法案件13起，有效地保障了全省棉花质量安全。

——纤检局办公室主任王金财介绍了推进毛绒质量检验体制改革的经验。

王金财在谈到“主动出击，创造机遇”时说：我们紧贴自治区提出的“科学发展、富民强区”战略，增强敏锐性，深入挖掘制约产业发展的深层次问题，积极寻求事业发展的机遇和突破口。2012年初，我们有针对性地对羊绒制品开展了执法检查，通过检查发现了流通领域以假充真、以次充好比较普遍的问题，并意外被媒体披露，引发社会各方的质疑和关注，直接影响到自治区羊绒产业的声誉和形象，引起自治区党委领导的高度关注并作出重要批示。得到这个信息后，我局及时向自治区政府专题报送了《关于我区山羊绒质量与产业状况不容乐观》的信息，反映了我区羊绒产业存在的问题，分析和提出了产生问题的原因以及羊绒产业发展的对策、建议。通过内蒙古质监局协调自治区党委办公厅、政府办公厅，将信息登载在领导每日参阅的政务信息载体，发送到自治区党委、政府主要领导，引起领导的高度重视，书记和巴特尔主席在半个月内，相继4次就内蒙古羊绒产业发展与加强羊绒制品质量监管作出重要批示。就此，成功地将危机转化为事业发展的重要机遇。

——河北省纤检局副局长张书雅介绍了纤维法制管理工作和絮用纤维制品质量监督工作的经验。

张书雅在谈到监管工作如何做到常抓不懈时说：我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是：部门重视，地方政府漠然；上级重视，基层冷漠；领导重视，具体工作松懈等。鉴于此，一是充分发挥政府的组织协调作用，规范生产行为。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况，调整工作思路，充分依靠各级政府做工作。二是明察暗访，加强督导，促进工作深入。2012年省纤检局明察暗访督导共8次，5次发了监督简报，促成了各市纤检所打假工作的经常化、制度化和规范化，并促成了地方政府牵头组织专项整治行动。三是把握分寸，从容应对，妥善处理突发事件。四是积极沟通，加强协作，完善高校集团采购监控制度。高校集团采购絮用纤维制品质量监控制度已在我们省实施了13年，已经形成了企业审核、招标检验、批量抽验、入校复检等工作程序。但制度需要不断完善，更需要根据新情况采取一系列措施及时处置。

——广州市纤检院院长吴淑焕介绍了提升创新能力铸就一流纤检品牌的经验。

吴淑焕在谈到注重成果应用，构建科技研发体系时说：一是构建“金字塔”型项目递进管理体系。根据科研项目的来源和目的不同，把科研项目分为“金字塔”型递进式的三个层次，“塔基”为院储备项目，主要是针对市场需求，解决检测技术问题；“塔中”为院攻关项目，主要是由市场潜力较大、需要较急迫的储备项目转变而来；“塔尖”为省部级科研项目，主要是迫切需要解决的检测技术难题及新技术开发。同时，注重项目研发的关联性和延续性，众多相互关联的项目逐渐构成完整的研发体系。二是形成“产、研、用”联合攻关体系。积极推进科技创新基地试点工作，充分利用各种资源，加大与高等院校及企业的合作力度，逐渐形成“产、研、用”联合攻关体系；与深圳合隆毛厂建立产学研合作关系，加强“实习培训基地”及“技术合作基地”两大基地的建设；与仪器生产厂家合作开发“溶剂回收系统”、全自动一体化固相萃取设备等设备更新改造项目。三是加大科研成果对业务发展的支撑力度。我院把科研工作与市场需求相结合，与日常的检验需求相结合，80%科研成果已应用于日常检验工作中。院检测能力从2010年初的10个检测领域、302个大类、767个检测标准，发展到目前的14个检测领域、459个大类、1503个检测标准。

——石河子地区纤检所所长张伟介绍了发挥棉花公检有效性的经验。

张伟在谈到发挥技术优势，增强服务地方经济发展能力时说：我们一直秉承棉花公证检验服务于地方经济发展的理念，充分发挥技术优势，高效、准确、及时地开展工作。在努力做好公检工作的同时，我们还积极加强与发改委、经贸委、农业局等有关部门的沟通协调，对棉花品种选育、采摘、收购、加工等方面提供全方位技术服务。2013年，八师棉花品级较2011年提高0.53级，为团场增效、职工增收、棉花产业发展做出了贡献。我所出具的棉花公证检验数据已成为师市经济管理部门需要掌握的重要数据，并首次成为八师考核各团场棉花加工质量的主要依据。师市经贸委安排专人每天在市政府棉花网络信息平台，将公证检验数据作为棉花质量信息向社会，作为棉花交易和结价依据。2012年度，我所共收到师府党委政府、团场、企业界送来锦旗两面、表扬信和感谢信14封。通过棉花公证检验我们挤进了八师经济建设的主战场，成为棉花产业发展中的主力军。

篇8

2014年年初的全局工作会议上，广东海事局局长（以下简称“广东局”）梁建伟做了《以三化建设为引领 全力推进“行动”有效落实》的工作报告，提出要集中精力开展“八项行动”。纲领甫定，广东局机关各处室就开始积极行动，对照“行动”任务分解表，结合部局工作目标考评指标任务分解表等质量体系目标，开始了一场为期一年的“长途跋涉”。

就像本刊2014年第1期的卷首语所写：“在那些匆匆流逝的日日夜夜里，我们在各自的岗位上呕心沥血。”呕心沥血终有收获。从打非治违专项整治到平安交通集中整治，从简政放权到监管服务效能提升，从加强部门合作到国际履约能力加强，从应急搜救机制完善到监管应急统一平台建设……亮点纷呈。

这一年，通航管理、指挥中心、船舶监督、船员管理、船舶检验管理、危管防污、航海保障、和信息科技等业务处室，以海事履职为使命，一步步绘出“行动”的战略地图。

水上安全看通航

通航管理是海事的核心业务。其肩负优化通航环境、管理水上交通安全等重任，历来是海事业务工作的重头戏。每年的年中和年末工作会议期间，还要分开召开一次新闻通气会，向社会汇报这半年/一年的水上交通安全情况，其所组织评估的辖区“十大危险水域、十大危险行为”，更是船舶出行的重要参考。

这一年，依据“行动”的目标任务分解，通航管理处加快推行广东省沿海水域定线制，颁布《珠江口水域船舶安全航行规定》，完善珠江口水域船舶定线制；组织评估辖区“十大危险水域、十大危险行为”，开展综合治理行动；主动服务广东交通基础设施建设，做好相关涉水工程安全保障工作，如跟踪西江北江航道扩能升级、重点港口航道码头升级、虎门二桥、深茂铁路、全省高速公路建设等重点项目。通航管理处涉的水工程安全管理工作经验，还在全国海事系统通航管理工作会议上作了经验交流。

同时，展开了一系列专项整治行动，将“平安交通”贯彻到底。从2014年4月起至年底，联合省交通运输厅、安监局在辖区开展了水上交通安全“打非治违”专项整治行动，自8月起至年底，在辖区深入组织开展了“平安交通”集中整治行动，统筹开展“打非治违”、渡口渡船安全整治、水上危险品运输安全整治，同时贯彻落实部和部局关于调整重点水域和重点船舶工作部署要求，牵头组织省有关部门开展防范商船渔船碰撞、河道采砂安全和非法装载陶土三项联合执法行动，完善重点水域、重点船舶监管工作机制，并组织开展为期一年的内河船舶参与海上运输专项治理活动，严厉打击内河船舶参与海上运输和施工。

在水域航路复杂、涉水活动多的珠江口水域，通航处深入开展为期4个月的珠江口综合治理，遏制事故多发势头，构建严管、严控和严罚格局。期间，建立了环珠江口海事机构参与的珠江口水域安全监管区域协作机制，定期组织开展联合行动，推动加强中小海轮、砂石运输船、施工船等重点船舶现场监管和源头管理。并.修订完善船舶航行规定和船舶定线制，改善航行秩序，以及推动完善VTS监管工作机制，强化动态航行行为检查和处罚力度。

指挥中心话应急

2014年，指挥中心（搜救办）按照广东局“行动”任务部署，在应急处置、巡航救助、VTS运行等安全管理方面取得不小的突破。

据统计，2014年，广东海事局共协调组织搜救320次，搜救遇险船舶380艘，获救314艘，船舶获救成功率82.63%，搜救遇险人员2935人，获救2824人，搜救成功率96.22%；协调组织派出救助船舶1543艘次，国内救援飞机57架次，香港救援飞机22架次。

在完成国家任务方面，指挥中心成绩斐然。首先就是开创跨国海上搜救先河，启动I级应急响应，派出“海巡31”船和2架海事直升机执行对马航MH370失联客机的跨国搜寻任务。在捍卫国家海洋权益方面同样不甘示弱，根据国家海权办的工作部署，调派“海巡31”赴西沙海域执行维权执法行动，保障“南海981”钻井作业安全，捍卫国家海洋权益。同时协调“紫金山12”号紧急前往越南，配合安全撤离在越华人。

在加大应急搜救力量建立、加强海上搜救组织方面，取得新突破。2014年，指挥中心推进成立了广州、肇庆、梅州等3个搜救分中心，目前全省共成立了12个海（水）上搜救分中心；推进深圳、湛江、珠海、中山、肇庆等地的水上搜救志愿者队伍建设，配备专业救生、救助装具，并定期聘请专业搜救教员进行水上搜救集训。同时，制定《广东省海上搜救专家组管理办法》，建立专家组工作机制，并组织开展2014年粤港澳海上搜救联合演练，筹备“中国-东盟国家海上联合搜救沙盘推演及实船演练”。

作为指挥中心的重要职能，海上搜救工作任重道远。2014年，指挥中心大力推进巡航救助一体化建设，充分发挥海巡船舶和海事直升机的水上交通安全监管和搜寻救助能力；依托广东海事局监管应急平台，利用VTS、AIS、CCTV等信息化手段、实行电子巡航，推进智慧海事建设。其中，成功救助茂名外海无名渔船（原琼东方渔11181）上10名失踪人员，得到了广东省委书记、省长朱小丹等领导的高度肯定。同时，组织协调海事、救助、渔政、边防等力量，及时有效处置各类险情和事故。

为深化多层次应急合作，与香港、澳门签署了《珠江口区域VTS 数据共享合作计划》，将粤港澳海事部门的合作计划上升到广东省政府和香港、澳门特区政府层面，进一步提升珠江口水域海事监管、应急联动、海上搜救等合作层次。同时，开展水上安全管理的多部门合作，与省安监局、省交通运输厅、省海洋渔业局、省水利厅、省气象厅等有关单位部门开展一系列专项整治行动和水上交通安全战略合作，签署合作备忘。

船舶监督任务重

路上车多，水上船多，作为水运大省的广东只能更多。也许这个处的使命从名称看就可见一斑。2014年，船舶监督处的任务很重。或者可以说，这个处每年的任务都很重。

2014年，船舶监管模式改革工作提前启动。船舶监督处组织实调研和座谈会，广泛征求航运单位和基层单位意见，开展海事监管模式和规费征收模式改革课题研究工作，制定本局改革工作实施方案，主动参与《船舶安全监督管理规则》及配套程序的编制工作，争取部局支持广东局先试先行，调整电子签证实施范围，为下一步改革工作打下良好基础。

此外，严格履行海事安全监管职责，主动服务海洋强国大战略。组织对距岸200多公里的自航式海上钻井平台“海洋石油981”实施船舶安全检查，对半潜式海上钻井平台“南海九号”实施船舶检验质量监督检查，拓展海事安全监管范围，全力支持国家实施深海海洋战略。深入深圳海事局、中海油深圳赤湾基地、惠州物流基地调研，了解海上钻井平台船舶海事安全监管工作情况，研究解决安全生产实际问题，为企业排忧解难。

积极进行港口国监督品牌，着力打造广东PSC品牌。探索成立PSC专家委员会，试行首席PSC检查官工作机制。争取部海事局支持，扩大分支局PSC授权数量，强化安检队伍建设，组织人员参与部海事局的PSC高级研修班及赴澳交流活动，保持与港澳PSC的定期互换交流机制，全力培养PSC顶尖人才。

在“8・1”渡运事故之后，还以局长名义致信全省21个地市市长，组织召开全省渡口渡船安全管理联席会议，推动建立渡口渡船安全管理“责任清单”，落实渡口渡船安全考核“一岗双责”责任制，健全完善渡运安全长效管理机制，共筑渡运安全防线，构建平安和谐社会。

船员管理重服务

广东是经济大省、外贸大省，也是船员大省，现有在册船员10.5万人（海船船员6.4万人，内河船员4.1万人）。所以，船员管理和船员权益保护工作任重道远。不但如此，国际海事船员分委会设在广东海事局，船舶管理处还承担着重要的国际履约研究职能，并负责协调广东省海上劳动三方关系。

2014年，船员管理处对照行动，建立广东省船员服务信息平台，即时船员培训及考试信息，定期航运企业用工和船员求职需求，“广东船员服务网”已于2014年6月正式投入运行；建立船员服务诚信制度，引入船员服务机构黑名单和优秀船员白名单制度，并将推行船员服务机构“黑名单”信息管理制度，旨在形成“一处违法，处处受限”的约束机制，维护船员的合法权益；同时，制定并推广《广东省海船船员劳动合同》和《广东省内河船员劳动合同》范本；建立和实施船员培训考试发证工作考核标准。推行船员服务机构和海员外派机构质量体系建设。

2014年，船舶管理处发挥船员分委会作用，国际履约取得新突破。在2013年完成向国际海事组织递交中国政府履行STCW公约第三次独立评价报告的基础上，代部起草了我国关于澄清独立评价报告相关事项的函；2014年HTW1次会议上以4份高质量提案全面提交工作组讨论、牵头起草工作组专题报告和与美国代表团组成客船安全通讯工作组等多项成果，提升中国海事国际话语权。

同时，还探索建立省澳游艇自由行通航模式，推进香港籍船员在广东培训考试和发证工作，编制完成了涵盖沿海和内河10种船型100个岗位的《船员履职能力检查指南》并试行，积极发挥海上三方的特殊作用，征集辖区业界对《中国船员集体协议》及《中国船员在船伤病亡处理办法》的修订意见，筹建船员人才市场，指导船员服务协会工作，保障船员权益。

危管防污马当先

如何“让海洋更清洁”？危管防污下功夫。对于海事来说，这个部门绝对是举足轻重。它在监督管理船舶溢油（化学品）污染应急等方面所发挥的作用，是无可取代的。

2014年以来（2014年1月1日至12月25日），辖区共监管危险货物3.3亿吨，载运危险货物船舶7.47万艘次，其中包装危险货物348.3万吨，固体散装危险货物1.56亿吨，散装液体化学品3028.7万吨，散装液化气体765.8万吨，散装油类1.33亿吨。

作为职责监管处室的危管防污处，制定了重点水域船舶溢油应急监视监测建设规划，提升南海海区和石油平台监管手段，推进海洋生态文明建设；并成立课题小组，完成了对全省船舶溢油应急监视监测情况的调研。

2014年，危管防污处牵住安全监管“牛鼻子”，从严监管易流态化固体散装货物，结合目前易流态化固体散装货物的管理要求和辖区的实际情况，联手广东省交通运输厅出台监管措施，率先强制规定装载此类货物出港从事海上运输（含江海联运）的船舶应为散货船，率先改变仅从货物含水率角度进行安全监管的片面性，从源头探索保障船载易流态化固体散装货物安全。

推动辖区应急能力建设取得成效，全国地方政府投入建设规模最大的东莞市虎门港水上防污应急中心第一期工程已建设完成；率先探索建设内河水上移动式设备库；率先探索“专业维护与日常维护相结合，推行社会化管理”的国家设备库管理模式；率先规划和构建重点水域污染应急监视监测预警系统。

稳步推进船舶空气污染防治的相关工作，会同环保部门，率先在全国启动珠江三角洲区域性船舶大气排放清单及对策研究工作；会同省交通运输厅、环保厅等单位稳步推进粤港合作控制远洋船舶空气污染联络小组的相关工作；协同省环保厅推进广东省珠江三角洲清洁空气行动计划，广东省大气污染防治行动方案等方案的实施。

船检服务新举措

船检质量监督管理关系船舶安全营运和市场公平竞争，是船检管理的重要职责。这一点，广东海事船舶检验管理处贯彻很严格。

为提高船检质量监督检查工作水平，船检处联合船舶处对船舶安检人员开展船检质量监督检查培训；为提高船检质量监督检查的针对性和有效性，船检处利用船检监督管理系统和船舶动态管理系统等信息化手段，筛选并锁定目标船舶；为提高船检机构不定期检查的工作质量，进一步制定和完善检查工作程序和工作方案。

船检履约研究工作取得新突破。2014年，部海事局将船检履约工作下达船检处组织实施。经过紧张筹备和精心组织，今年8月，国际海事研究委员会船检分委会召开第一次会议，为船检履约工作的开展搭建了良好的平台。2014年，共组织开展船检履约集中办公5次，对IMO最核心的12个议题进行了重点研究，形成9份提案，经多轮评审，最终向部国际合作司报送了2份提案，经部国际合作司审定后提交IMO。另外，还对2009年以来船检公约进行全面梳理，为船检公约国内转化打下坚实的基础。

船检管理服务推出新举措。2014年，船检处协调香港海事处，成功解决珠江水域至香港高速客船航行设备配备问题。组织完成了全国船检数据库优化项目的建设工作，积极配合海事云数据中心的建设，完成全国船检数据库向部船舶动态监控中心的数据汇聚工作。开展了全国船检数据库数据分析与应用研究，对全国船检机构及船舶现状进行统计分析，提高船检数据库的服务效能。

航海保障责任大

航海保障事关南海，一点马虎不得。 2014年，航海保障管理处在负责南海海区航海保障方面的行政管理和执法监督工作、指导南海航海保障中心沿海航标、无线电导航、海事测绘和水上安全通信相关业务工作方面，成绩显著。

首先完成了AIS、VTS维护管理制度修订工作，在系统内率先制定了CCTV和VHF维护管理制度，初步搭建了广东海事局海事监管4大业务支撑系统维护管理制度体系。

在系统内率先探索建立了专用航标巡查监管制度，着力开展辖区专用航标巡查监管工作，组织了相关分支局、航标处开展珠江口、高栏港、湛江港、汕头港、大亚湾等地的专用航标巡查工作，抽查专用航标81座，督促整改不规范航标8座。

在部海事局指导下，完成了《航标数据格式及交换标准》研究报告和标准初稿编制工作并通过部局验收。在部海事局航保处的指导下，组织完成了《交通航测标准体系表》的修订工作。

完成了河源海事局和梅州海事局CCTV系统修复、河源新港海事处AIS/CCTV监控分中心整合改造和番禺海事处监控分中心改造等，助推直属单位“三化”建设，解决基层迫切问题。

科技信息新局面

未来海事的发展方向，必然是和信息化建设息息相关。对局信息化建设和信息系统安全管理方面，科技信息处当发挥更好作用。

2014年，科技信息处在全国率先完成符合SOA架构二级云数据中心建设，打破了海事“信息孤岛”，实现了各类海事信息资源实时交互及高效协同，实现了硬件资源合理动态调配及数据资源的汇聚管理。

开展广东海事局监管应急统一平台建设工作，建成了基于电子海图、地图、卫星图的监管应急基础平台，建立了广东海事局通航环境数据库，包含通航要素、应急力量、敏感资源等，并集成了岸基雷达站、VHF基站、AIS基站、CCTV数据，顺利连通一、二级云数据中心。平台在功能上实现了船舶、船员动静态数据的快速查询、统计分析，快速应急通信，船舶管控功能，四类重点船舶管理，区域管控等功能。同时，解决了船舶签证取消后，无法掌握船舶进出港状态的问题，实现了船舶进出港情况及时有效掌握，并能对辖区所有船舶进行有效快速的统计分析。

此外，实施视频会议系统扩容工程，为未实现召开内部视频会议的15个分支局配置了MCU视频会议系统管理终端，为全局29个边远海事处配置高清视频终端，实现了广东局机关、分支局两级视频会议系统独立管理、远程会议的新格局。

法规先行健体系

海事改革，法规先行。无论是体制改革还是行政改革，都需要有规范的制度来健全整个体系。当然，不止改革，一切海事行为也都需要有相应的制度规范，所谓执法有据。这也是当今法治社会的一项重要标准。

2014年，法规处积极推动海事地方性立法工作，开展海事规范性文件“立改废”工作，加强基层法律指导，为辖区水上交通安全和防治船舶污染水域管理提供有力的法规和制度支撑。2014年4月9日，《广东省桥梁水域通航安全管理规定》经广东省人民政府第十二届23次常务会议通过，自2014年7月l日起施行，是全国首个桥梁水域通航安全管理省级法规。《规定》的出台，对于规范桥梁建设单位、桥梁管理单位、航行船舶的责任和义务，强化桥梁水域水上交通安全管理，保障广东省“桥梁安全、通航安全、人命安全”起到重要的作用。