节能减排应急预案范文

导语：如何才能写好一篇节能减排应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、实施节能降耗工作预警调控的意义

资源节约是我国一项基本国策。近年来，国务院和省政府高度重视节能降耗工作，不断加大工作力度，实行问责制和"一票否决"。市委、市政府把节能降耗作为贯彻落实科学发展观的重要措施和转变经济发展方式的重要抓手，采取有力措施加以推进，取得了显著成效。但是推进节能降耗非"一日之功"，我市经济发展方式尚未实现根本性转变，结构性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以来，随着经济的复苏，我市一些高耗能、高排放企业生产能力逐步恢复，能源消费强度逐渐释放，导致我市上半年万元GDP能耗不降反升，节能形势十分严峻。是实施"十一五"规划的最后一年，也是实现"十一五"节能降耗目标的关键一年。省委、省政府下达给我市的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全市节能降耗预警调控机制，对"双高"行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各地、各部门要正确认识当前我市节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。

二、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能降耗预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，确保全面完成节能降耗目标任务。

（二）目标任务

根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《市节能减排综合性工作方案》要求，全市万元GDP能耗由的1.34吨下降到1.0168吨标准煤，降低18%，经统计部门测算，全市需完成单位GDP能耗下降4.35%的目标。本方案适用于上半年和第三季度全市单位GDP能耗降幅不足以支持完成年度单位GDP能耗下降4.3%目标情况下，所采取的阶段性措施。

（三）基本原则

1、正确处理预警调控与经济发展的关系。全面落实科学发展观，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性和可持续性。

2、正确处理预警调控与保障民生的关系。在加强对"两高一低"企业限产、停产的同时，要确保非调控企业和居民生活用电、用汽（气）不受影响，确保党政机关、部队、医院、学校、市政公用设施、国防工业、重点工程等重点单位正常用能需求。

3、正确处理控制增量与调整存量的关系。切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。大力发展高新技术产业和先进制造业。严格控制"两高"行业发展，加快淘汰落后产能。

4、正确处理依法监管与预警调控的关系。严格落实节能法律法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步强化依法监管，切实将各项调控措施落到实处，推进转方式、调结构工作深入开展。

5、正确处理整体与局部的关系。牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全市及"十一五"节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分类排队、区别对待，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。

6、坚持分级属地管理原则。市政府根据形势分析，决定启动全市和有关县（市）区预案，各县（市）区根据实际情况，可以报市政府同意，提前启动本地区的预案。预案启动后，各县（市）区政府在市委、市政府的统一领导下，根据预案启动实施等级，负责落实阶段性节能降耗工作措施，实行分级管理，属地负责和行政首长负责制。

三、预警调控程序

（一）分析阶段。市节能办会同市工信委、市统计局对全市节能降耗整体形势及完成进度进行月度分析和季度（预警阶段）核算，及时把握趋势变化情况，为启动预警调控方案提供依据。其中，季度（预警阶段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三个阶段核算。

（二）执行阶段。季度（预警阶段）核算数据初步确定后，对未完成节能时序进度的县（市）区，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府责成有关县（市）区启动能耗预警调控方案。有关县（市）区政府在接到预警通知后立即启动本地区调控方案，有序做好调控企业限产、停产等工作。

（三）恢复阶段。全市能耗达到预警调控目标，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府决定有关县（市）区暂停执行预警调控方案。

四、应急组织管理

（一）市节能减排工作领导小组：统一领导部署全市节能降耗工作，建立和完善全市节能降耗应急处置机制，明确各部门职责，确定应急预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作，审核确定节能降耗应急预案实施方案。

（二）市节能减排工作领导小组办公室：落实领导小组部署的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；分析预测全市节能降耗工作目标完成情况，收集掌握预案实施后各阶段节能降耗进展情况，定期向领导小组汇报，提出应急预案启动方案；负责信息；做好政策宣传、预案实施的解释和协调工作。

（三）市委宣传部：负责全市节能减排工作情况和省节能降耗应急预案的宣传报道工作，及时向社会宣传国家节能方面的法律法规，宣传企业节能先进经验，引导全社会增强节能意识；根据领导小组的部署，及时向社会公布市节能降耗实施方案信息；对拒不履行节能降耗措施的单位和个人予以媒体曝光。

（四）市统计局：负责全市节能降耗情况的统计指导、汇总分析工作；负责预案实施后我市能源统计数据及相关情况汇总分析，及时向领导小组汇报。

（五）市物价局：组织实施对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价工作。

（六）电业局：按照领导小组的部署和预案要求，配合做好预案启动后相关措施的实施，对拒不执行预案的实施对象采取限电、停电措施。

（七）市政府办：按照领导小组的部署和预案要求，负责实施全市机关公用车辆限行工作。

（八）市发改委、工信委、监察局、环保局、质监局：按照领导小组的部署和预案要求，对各领域重点用能单位依据《节约能源法》、《环境保护法》等法律法规，对不合理用能单位责令停止生产或限产，对其项目3年内一律不予审批。

（九）市公安局：负责维护实施预案时期的社会治安和稳定工作。

（十）市局：负责预案实施时期到市政府上访的接待和协助宣传解释工作。

（十一）市财政局：负责实施预案专项经费落实。

（十二）市城乡建设局、农委、交通运输局等相关部门：根据预案实施要求，按照各自工作职责，配合做好预案的实施，并完成领导小组交办的相关工作任务。

（十三）各县（市）区、各重点用能单位：要建立相应的节能降耗应急处置机构，保证人员和经费，制定本区域、本单位节能降耗应急预案，并按照要求启动和落实应急措施。各县（市）区、各重点用能单位必须于8月30日前，将应急预案报市节能减排办（市发改委）。

五、预案实施等级

实施等级分为两级，分别为一级、二级，实施分级控制。

一级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产7天；当年拟竣工投产的高耗能项目，部分投产或停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减30%；全市各级机关公用车辆实施每周按尾号限行一天行驶。

二级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产15天；对全市高能耗行业超过能耗限额标准的企业电价按淘汰类加价标准执行；对超过能耗限额标准一倍以上的企业勒令停产。当年拟竣工投产的高耗能项目停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减60%；全市各级机关公用车辆实施单双号行驶。

在具体实施时，两个级别的预案将分别根据节能目标完成情况进行科学测算，确定实施的范围和时间。

六、预警调控重点企业

各阶段能耗预警调控的重点企业：

（一）第一阶段

1、使用国家和省明令淘汰的用能设备或生产工艺，虽已列入淘汰计划，但尚未完成淘汰的企业；

2、单位产品能耗超过国家或省限额的企业；

3、企业固定资产投资项目未经节能评估审查，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业；

4、未完成节能目标的企业；

5、钢铁、印染、造纸等行业实际产量（折算为月度值）超出核定批准产能的企业；

6、单位能耗高、污染重、附加值低的企业；

7、违反《节能法》有关规定的企业。

（二）第二阶段

1、列入第一阶段调控的企业；

2、今年以来单位产值能耗上升的企业；

3、综合能耗上升且属于高能耗行业的企业；

4、列入四大行业整治整合的企业。

（三）第三阶段

1、列入第一、二阶段调控的企业；

2、超过全市单位工业增加值能耗水平的企业；

3、耗能总量大、通过调控效果明显的企业。

启动预警调控的县（市）区，每月要将调控进度情况报市工信委、市统计局、市节能办。达到预警调控目标后，经市政府审核同意按照有关程序及时解除预警。

七、保障措施

（一）进一步健全能耗统计、监测体系。各级统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。

（二）加强预测预警工作。各县（市）区要重点加强对高耗能行业、企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。要加强对新投产耗能大的项目监控，按照属地管理的原则，每月向市工信委、市统计局、市节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。

（三）落实部门责任。切实发挥各级发改、工信、建设、交通、统计等部门的作用，密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的地区和企业，各级金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门按照项目管理权限依法实行区域限批或企业限批。

篇2

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3、

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源，减少水、电、纸张的消耗，减少垃圾排放。

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6、

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深圳市瑞兴辉塑胶模具有限公司 提供给贵公司的产品不含有毒成分或符合环境与安全规定要求。 尊重贵公司的环保要求。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

环保承诺书格式范文二：环保承诺书我们在致力发展生产的同时，将牢固树立环保优先的理念，自觉承担社会道义和责任，遵守环保法律法规。本企业郑重承诺：

一、加强环保宣传教育和培训，提高企业干部职工的环保意识，设置专(兼)职的环保机构，配备专职的环保人员。

二、严格执行环境影响评价和三同时制度，主动拆除与环评审批规模不符的生产设备，从淘汰落后产能，提升技术工艺上着手，减少污染物排放，确保治污设施与生产能力相匹配，污染物稳定达标排放。

三、建立规范化排污口，推行阳光排污。积极开展自查，不偷排、漏排，若有违法偷排现象，自愿接受包括停产整顿内容在内的各种处罚。若有下列违法行为，自愿采取以下措施整治，一年内发现超标排放一次的，主动限期治理;二次的，自行停产整顿三个月;三次的，自行关停。

四、遵守排污许可制度，严控排污总量，按时交纳排污费等依法应交纳的费用。做到刷卡排污，严格控制排污总量;体谅我镇水环境容量小的困难，无条件服从环保部门的调度，及时限产、停产。

五、加强应急管理，维护安全稳定。制定并落实污染事故应急预案，定期组织开展应急演练。若出现污染事故，引发群体性事件的，除承担相应责任外，愿主动接受处罚，并积极配合相关部门做好事故善后处理，最大限度消除影响。

六、建立长效机制，经得起检查。对环保工作常抓不懈、一抓到底，形成长效管理机制，经得起各级环保部门任何形式的检查。若被上级环保部门查处的，自行停产整顿三个月。

这是我们向社会做出的庄严承诺，敬请社会各界予以监督。

承诺人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

环保承诺书格式范文三：企业环境保护承诺书企业环境保护承诺书为推动经济社会可持续发展，不断改善区域环境质量，努力加快生态市建设步伐，本企业郑重承诺：

一、牢固树立环保意识。深入开展环境宣传教育，倡导科学发展理念，加强企业文化建设，树立保护环境光荣，污染环境可耻意识，坚持在企业发展中加强环境保护，在保护环境中促进企业发展。强化保护环境就是保护群众健康的社责任感，坚持预防为主、防治结合方针，切实肩负起环境保护的社会责任，促进社会、经济和环境的可持续发展。

二、严格遵守环保法规。坚决贯彻落实环境保护政策法规和标准，严格执行排污申报和排污收费等制度，自觉遵守建设项目环境影响评价和三同时规定，主动接受环境现场执法检查和监督管理，做到无环境污染事故发生，确保环境质量改善。

三、切实加强污染防治。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。加强企业节能减排投入和技术改造力度，确保节能减排目标全面实现。加强污染治理设施的运行管理，确保废水、废气、噪声和固废达标排放。主动淘汰落后的生产设备和工艺，积极实施清洁生产，发展循环经济，提高资源的综合利用率，减少污染物的排放。制订科学可行的突发环境事件应急预案，并组织应急演练，确保环境安全。

四、自觉接受社会监督。坚强企业环境管理，强化诚信意识，恪守环保信用，将诚信理念贯穿于企业生产经营全过程，全力打造资源节约型和环境友好型企业品牌。扎实推进企业环境信息公开工作，主动处理好厂群关系，自觉维护好群众的环境权益，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。这是我们向社会作出的庄严承诺，敬请社会各界予以监督。我们将进一步坚强自律意识，视环保为企业生命，做诚信守法企业。

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■ “电荒”升级：从季节性、时段性缺电向全年性、常态化缺电转变

国家能源局在4月22日召开的“2011年一季度能源经济形势及走势”会上预测，上半年全社会用电量将达2.2万亿千瓦时，同比增长11%左右；迎峰度夏期间用电负荷将会增长较快，华北、华东、华中和南方电网电力供需存在偏紧可能。但事实上，今年“电荒”来得格外早。

在被视为能源需求淡季的一季度，已有多个省份出现了电力供应不足的现象，个别省份甚至出现了2004年以来最严重的“电荒”。3月底以来，江西全省供用电开始紧张，首次出现了“淡季”缺电现象，并有可能由季节性缺电转为常态性缺电。江苏省电力公司透露：全省今夏用电预计最大缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%。

进入4月份以后，许多地区用电负荷大增，有的甚至开始拉闸限电。据报道，广东省部分工厂已开始错峰生产；浙江省部分地区由于缺电也已实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施，在迎峰度夏时全省电力缺口将超过350万千瓦。浙江省电力公司表示，从今年起，浙江电力供应形势将从近几年的“季节性、时段性”缺电，转变为“全年性、持续多时段”缺电。

用电紧张是个老问题。过去，电力供求矛盾主要出现在冬夏两季，而现在正从季节性缺电演变为常态化缺电，出现了全年供求紧张的局面，并从东部沿海扩散到中西部地区。更令人担忧的是，在电力供应不足背后，人们对气慌、油荒、煤荒的预期也在加重。近日，各大港口和南方部分省市电厂频频传出缺煤信号，一些港口的存煤已经低于警戒线。成品油供应方面，除了不少民营油站被停供，多地批零同价甚至倒挂的迹象也越来越明显。“四荒”并至，给复杂的宏观经济形势增加了变数。

■ 症结所在：产业和能源消费结构转型不同步导致缺电加剧

表面上看，用电紧张是简单的供求关系问题――只要增加能源供应量、扩大电力装机容量，“电荒”就可迎刃而解。但事实上，电力作为我国经济建设的“先行军”，电力增长速度一直远高于经济增速。截至2010年，我国发电装机容量已连续14年位居世界第二位。然而，无论电、气、煤等的生产规模如何扩大、增长速度如何赶超，仍无法满足经济社会发展的实际需求。

必须看到，在诸多导致“电荒”的表面诱因背后，我国经济发展存在内在结构不均衡的矛盾才是“电荒”现象“年年抬头”的根本原因。当前，我国产业经济结构中存在重工业比重过高的问题，每年的用电量回升总离不开重工业用电量大幅抬升。统计显示，一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业一季度用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。面对能源需求持续增长的紧张形势，电力短缺在未来一段时期还将客观存在。而且，依靠投资拉动经济增长的惯性仍在，高能耗高污染行业有继续反弹的可能，这些都突出显示结构调整和节能减排任务的紧迫性艰巨性。

因此，解决“电荒”问题，不能仅仅依靠发电量的增加，还需站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构与节能降耗等因素，把增长速度控制在能源、资源能够承载的区间，加快结构调整，加快增长方式转变。另外，为应对日趋严峻的“电荒”形势，国家能源局已提出，要从增加有效供给、压缩不合理需求两方面着手，有针对性地缓解电力供需中的突出矛盾和问题。

■ 及早制定完善应急预案，做好“保”“限”工作

2004年以来，“电荒”就一直考验着城市管理者们。从这些年应对的情况看，以“保”“限”为抓手，各地已摸索出了一系列行之有效的经验。为做好电网迎峰度夏，长沙市政府在2004年就启动了重要用户电力供应应急预案、企业轮休错峰预案、企业用电负荷避峰预案等应急方案。电力紧缺时，严格实行“三保三限”的原则，即保居民生活、重点单位、基础建设用电，限高能耗企业、亮化、生产经营单位用电。2010年冬天，为缓解天然气供应矛盾，又出台《长沙市天然气气源保障应急预案》，提出在缺气的情况下启动“三保三限一停”措施。南京市2004年为应对“电荒”，也曾出台让电于民的“三保三限”原则，并要求企业做好“迎峰度夏”的准备。

面对日益严峻的能源供应形势，各地要做好今年的“保”“限”工作，需要及早制定完善应急预案。一方面按照增加供给、优化需求、确保重点的原则，加强综合协调，确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气运供应。尤其是对于电力迎峰度夏工作，要早研判、早准备，对可能出现的供应缺口，制定周密应对措施，确保居民生活和重点领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。另一方面，在资源供给增长有限的情况下，通过控制不合理消费，稳定市场、稳定价格。国家能源局提出要充分利用市场倒逼机制，加强电力需求侧管理，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进结构调整。

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关键词：城市建设　节能减排　持续发展

中图分类号：TU3　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)008-135-02

1　前言

市场经济的飞速发展使我国工业化、现代化社会建设进程上升到了更高的层次标准，即如何以信息化建设为理念促进我国城市化建设的创新发展。和谐、健康的城市化建设离不开祖国经济的腾飞，更离不开可持续发展理念的强化支持，面对目前我国城市建设全面发展的新时期，市场竞争日趋激烈的动荡时期，我们如何能夯实基础建设，以有限、节约的能源利用创造最大化的服务价值便成为当今我们研究的主要课题。

2　城市建设中节能减排的重要领域及发展现状

2.1城市建设中节能减排的重要领域-

城市建设是造福于人类的服务工程，是涉及到每一名百姓切身利益的大事，倘若高效的城市建设要以牺牲人们的绿色生态环境、环保生活空间为代价，在经济效益表面提升的同时严重破坏生态平衡，使人们赖以生存的生活环境受到过量污染，那么城市建设便失去了意义，因此为了稳定城市建设秩序，我们只有从污染严重、耗能强大的生产建设环节入手，重点防控，才能使节能减排的发展、经济效益的实质提升成为现实。在城市建设的各行各业中，以各类环境污染较严重的建筑行业、交通运输行业、锅炉燃煤企业、市政给排水工程设施最能体现节能减排的科学管理效益，因此我们应从这些生产、服务环节上下功夫，严抓节能减排，严防环境污染，促进新型节能环保材料及施工工艺的全面应用，使我国城市建设重现一片欣欣向荣、绿色节能的景象。

2.2城市建设中节能减排发展现状

从全球范围来看建筑行业是对人类自然资源及生活环境影响最大的生产活动之一，据统计大气中的空气污染、产生的温室效应、水源污染、固体废弃物排放及氟氯化物污染一半以上与建筑生产有关，由此不难看出对城市建设中的建筑行业进行节能减排监控与管理，树立全行业节约能源、环保的生产意识势在必行。随着城市化建设进程的不断深入，人们物质文化需求的不断提升，越来越多的交通工具涌入有限的城市空间中，使本来就高负荷的环境压力进一步加剧，机动车尾气的高污染排放呈逐年上升趋势，目前已超过工业污染指标、建筑扬尘污染而一跃成为我国各大城市建设发展中污染源的首位。另外我国还呈现出煤炭污染较严重的局面，这是由于我国属于煤炭能源的消费大国，特别是在北方较寒冷的城市，更是需要半年的供热期来燃煤取暖，在全国范围内，SO2总体排放量的90％、烟尘排放量及CO2排放量的70％均来自于燃煤燃烧。目前各大城市为了改善交通压力，树立良好的城市形象，大兴土木，展开了大范围改造、修路、建设铁路、地铁等会战工程，随之而来的建筑施工扬尘污染日益严重，成为继工业粉尘污、煤尘污染之外的又一大污染源。再者，随着城市人口的持续增长，各大城市的生活用水压力、污水处理及排污量呈逐年上升趋势，而面对我国城市生活用水污水处理设施配套建设不完善、能力服务缺口大、管网建设相对滞后的现状，污水的低效纳管成为严重阻碍我国城市发展建设步伐的主要因素。同时，在城市污水处理中，由于缺乏再生利用理念，污水在经过处理后并没有被有效的回用，一方面增加了污水的排放量及市政水处理企业的工作量，另一方面也进一步加剧了我国各大城市水资源的匮乏压力。

3　新时期城市建设中节能减排的科学实践措施

3.1强化政府职能监管、建立节能减排工作问责制及评价考核制

节能减排的服务与生产是关系到老百姓切实利益的大事，因此相关政府职能部门应强化监管力度，成立统一的监察职能机构，构建一支设备配备精良、拥有综合专业检测技能及高效评估能力的监察执法队伍，使他们在实践管理中能严格的按照相关职能法规行驶规范、科学、有效的执法权力。同时我们还应赋予他们对全社会城市建设管理中的不良污染排放现象、进行综合的监察、评议与严格的惩治，从而规范各个行业的生产排放秩序。另外我们还应进一步加快完善城市建设中环境污染的应急管理体系建设，一旦发生突发的环境污染事故，应急机构可按照科学制定的应急预案进行高效的应急处理，从而防止污染事件的进一步扩大。

为了有效的降低突发污染事故发生率，我们应完善建立城市建设环境实时跟踪监测系统，并配套建设GDP能耗分析检测机制，尤其注重对城市重点能耗行业、综合部门的能源消费预测体系建立，并完善各类污染物排放的分析制度，从而便于我们及时的掌握各个生产单位的现实经营发展情况、具体的节能减排措施、城市的能源消耗状况、单位GDP指标能耗、污染物的排放量、对城市建设产生的影响以及城市发展建设中的环境保护情况。在监测系统中如果发现企业的年标准煤能耗超过了五千吨或排放量临界警戒标准，我们应通过实时的远程监控、不定期的抽查检验对其实施重点防控管理。同时还应对新投入建设的项目，在其审批、预算、设计、施工建设、竣工验收及运行管理等各个环节加强节能监管及监察防控，从而有效的杜绝能源浪费、违法超量排污等不合理生产现象。当监管中发现没有完成节能减排指标或任务的企业及部门，我们应依据相关法律、法规给予严厉的惩处，强制进行能源审汁，针对情节轻重责令其停产治理或限产限排，并对其上级主管部门进行问资及行政处理，如果相关企业严重触犯了节能减排的相关法律法规、属于典型的严重情节案例，我们则应公开对其实施严厉的查处并追究相关负责人的法律责任。

3.2深化改革、加快节能减排创新技术的开发与推广

要想全面实现城市建设中的节能减排生产及可持续发展，仅靠强化防控管理是远远不够的，我们还应在信息化、科技化社会快速发展的背景之下，促进企业加快技术创新改革，强化生产企业在节能减排创新发展中的主体地位，广泛的支持各大企业开展节能、节电、节油等综合技术的利用与改造。例如政府部门应鼓励汽车制造业中小排量汽车、节能汽车的研发，并给予汽车生产企业在节能生产工艺改造中的政策倾斜与辅助支持。尤其注重对重点生产企业设备技术的改造与升级引导，鼓励企业淘汰高能耗、低能效的生产设备，支持他们展开行业交流，全方位利用全球的科技资源强化自身的行业提升。我们应在管理实践中多为企业员工创造行业交流的机会，令他们通过实地学习、再深造，切实吸纳国际行业的先进生产技术，并最终促进节能减排生产管理效益的全面提升。在注重技术创新的同时，管理者还应鼓励企业上下对可再生能源技术的开发与利用，促进行业先驱对重大节能技术进行主力研发与重点突破，并合理的选择节能减排效应大、规模广，能代表行业共性问题、突出关键技术的综合领域进行产、学、研的联合攻关。另外相关管理部门还应在节能减排研发中成立专项的重大技术研究奖励经费，给予企业集中攻关、集中研发、集中突破的节能减排强大发展动力，并促进各大企业在集中的研发、全面的推广中营造良好的节能减排发展氛围，在健康、合理、环保的城市发展建设环境中实现全面的可持续发展。

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1、老干部管理规范化

关心离退休干部、教师，把老干工作推上一个新水平，关心、慰问离退休干部教师及重病号退休教师。对老干部生活和政治上的工作落实情况，保证老干部的政治、生活待遇；利用元旦、春节期间慰问离退休干部、教师。切实为离退休老干部做好服务工作，帮助解决他们的实际困难。

2、资产管理制度化

一是定期资产清理。坚持定期进行资产清理，分门别类、登记造册、实地盘点、统一管理。通过清理，明确产权，摸清“家底”，有效防止资产流失，堵塞管理漏洞。

二是规范资产管理。不断建立健全资产系列管理制度，从资产的购置、使用、保管、报废等环节上，都有相应的管理制度，明确财务管理部门、实物管理部门和相关使用单位的工作职责，规定资产增加、处置、变更、调拨的审批程序，并严格按流程规范操作，避免管理上的脱节。

三是严格固定资产审批手续。各部门新增的固定资产，不管金额大小，都必须经过职能部门审核，领导审批后方可实施采购。处置固定资产，无论是出售、变更还是调整，都严格按照程序进行审批。

3、综合治理安全化

抓好安全管理。定期组织消防安全专项检查，及时排查和消除火灾隐患，提高预防和抵御火灾危害的能力。完善机房、库房安全检查和维护，确保配备足够、有效的安全设备，确保设备、资料、发票的安全。认真制定各项应急预案，抓好演练，帮助干部职工增强防范意识，提高应急处置能力。

4、节能减排全民化

根据我单位工作特点，一切从实际出发，车辆管理部门每月做好车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶人员节能积极性，切实发挥他们在行业节能降耗工作中的智慧，从源头上严格控制能耗增量。在全体干部职工中树立典型，除正常的工作用车外，杜绝公车私用和不必要的短途用车。教育私车人员，上下班尽量走路不动车辆，积极响应“无车日”，既是对节能工作的支持，又能减少开支，还是锻炼身体的最佳选择。在日常生活中，我们教育广大干部职工，节约一滴水，一度电等，教育他们在节约能源的同时，也要爱护环境，积极参与各项公益活动。

5、定期安排教师进修

为加强师资队伍建设，提高教师教学水平，促进教育事业健康、快速发展，，我局根据安排，每年寒暑假定期安排教师进行进修。后勤部精心组织，配合相关单位做好教师进修工作，为广大教师创设良好的学习环境，提供一定的学习保障。

篇6

第一章　总　则

第一条　为督促中央企业落实节能减排社会责任，建设资源节约型和环境友好型企业，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等有关法律法规和规章，制定本办法。

第二条　本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。

第三条　中央企业应当严格遵守国家节能减排法律法规和有关政策，依法接受国家节能减排主管部门的监督管理。中央企业各级子企业依法接受所在地县级以上地方人民政府节能减排主管部门的监督管理。

第四条　国资委联系中央企业节能减排工作，履行以下职责：

（一）指导监督中央企业贯彻落实国家节能减排有关法律法规、政策和标准，研究制定中央企业节能减排工作意见；

（二）指导监督中央企业统筹规划，建立健全科学、规范的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，切实履行社会责任；

（三）建立健全中央企业负责人节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系；

（四）组织或参与对中央企业节能减排的监督检查，配合有关部门开展专项审计，建立问责制度；

（五）组织对中央企业节能减排工作的宣传、培训、交流。

第五条　国资委对中央企业节能减排实行分类监督管理。按照企业能源消耗及主要污染物排放情况，将中央企业划分为三类（附件1）。

（一）重点类企业。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、机械行业，且具备以下三个条件之一的：

1.年耗能超过200万吨标准煤；

2.年二氧化硫排放量超过50000吨；

3.年化学需氧量排放量超过5000吨。

（二）关注类企业。重点类企业之外具备以下三个条件之一的：

1.年耗能在10万吨标准煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000吨以上；

3.年化学需氧量排放量在200吨以上。

（三）一般类企业。前两项以外的中央企业为一般类企业。

国资委对前款规定的三类企业分类实行动态监管。根据中央企业所处行业、企业能耗和污染物排放量的变化进行适时调整并对外公布。

第六条　中央企业应当制订节能减排工作专项规划并纳入企业发展规划和年度计划，健全节能减排规章制度，落实节能减排责任。

第二章　节能减排工作基本要求

第七条　中央企业应当建立健全节能减排组织管理体系。

中央企业应当建立健全节能减排领导机构，负责本企业节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项，建立工作制度和例会制度。

中央企业根据分类管理的要求建立与生产经营相适应的节能减排协调、监督管理机构。

（一）重点类企业应当设置负责节能减排协调、监督管理的职能部门，或者在有关职能部门中设置专职负责协调、监督管理工作的内部机构，负责节能减排日常管理和监督工作。

（二）关注类企业应当在有关职能部门中设置负责协调、监督管理工作的内部机构，配备专职管理人员。 

（三）一般类企业应当设立节能减排管理岗位，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的计量、统计、分析和监督检查。

第八条　企业主要负责人对本企业节能减排工作负主要领导责任。企业分管节能减排工作的负责人统筹组织各项节能减排制度和措施的落实，对节能减排工作负分管领导责任。

第九条　中央企业应当建立和完善企业内部节能减排考核奖惩体系，层层分解落实节能减排责任。考核结果应当作为相关领导和人员综合考核评价的重要内容。

第十条　中央企业应当加强节能减排专业队伍建设，建立健全节能减排教育培训制度，落实对企业负责人、节能减排监督管理人员、节能减排重点岗位人员的培训。

第十一条　中央企业应当把节能减排与企业发展战略、结构调整紧密结合，优化产业结构、产品结构和能源消费结构，优化生产工艺和流程，淘汰高污染、高耗能落后生产技术、工艺和装备，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品。

中央企业应当按照国家产业发展规划，科学有序推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发与利用，提高能源综合利用效率。

第十二条　中央企业应当认真编制节能减排年度经费预算，多方筹集资金，加大科研投入力度，加快技术改造，在节能减排重点领域形成一批具有自主知识产权的核心技术，开发新型高效节能环保产品。

第十三条　中央企业新建和改扩建项目应当符合国家产业政策和节能环保标准，依照有关政策，实行环境影响评价和节能评估审查制度。

第三章　节能减排统计监测与报告制度

第十四条　中央企业应当建立健全节能减排统计监测体系，加强对生产过程中能源消耗和污染物排放的统计监测，提升节能减排信息化水平。

第十五条　中央企业应当加强节能减排计量、定额、统计等基础管理工作，建立能源消耗及污染物排放统计台账，严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标和污染物排放指标进行定期收集、汇总和分析。

第十六条　中央企业应当确保节能减排统计数据的完整性和准确性，通过企业自我检查、第三方检测、内部审计、外部审计等多种形式对节能减排效果进行评估和核定。

第十七条　中央企业应当建立健全节能减排工作报告制度。

中央企业应当建立内部节能减排工作逐级汇总报告制度，并定期将本企业节能减排汇总报表和总结分析报告报送国资委。

重点类、关注类和一般类企业分别按季度、半年度和年度上报汇总报表和总结分析报告。年度汇总报表和总结分析报告应当于次年2月28日前报送；季度报表、半年报表和总结分析报告应当于报告期满之次月20日前报送。

中央企业节能减排总结分析报告应当包括本企业能耗和主要污染物排放状况及变化、节能减排管理情况、节能减排措施、节能减排成效、存在的问题及改进措施等内容。重点类和关注类企业应当开展与同行业节能减排技术指标的对标和分析。

第十八条　中央企业应当将本企业节能减排重要科研成果、重大违规和环保事故、各级政府有关部门对本企业及其所属企业年度考核情况等重要事项及时报告国资委。

第四章　节能减排考核

第十九条　国资委将中央企业节能减排工作纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，作为对中央企业负责人经营业绩考核的内容。

第二十条　国资委对中央企业节能减排实行分类考核。重点类和关注类企业考核反映企业行业特点的综合性能耗指标和主要污染物排放指标。一般类企业根据行业特点确定定量或定性考核指标。

第二十一条　中央企业应当根据国家节能减排有关政策、企业所处行业特点和节能减排水平，对照同行业国际国内先进水平，提出科学合理的节能减排考核目标。

第二十二条　国资委对中央企业节能减排考核目标进行审核，并在中央企业负责人任期经营业绩考核责任书中明确。

第二十三条　国资委对中央企业节能减排考核目标执行情况实施动态监控。

第二十四条　中央企业节能减排按照下列程序进行考核：

（一）中央企业负责人任期经营业绩考核期末，中央企业对任期节能减排考核目标完成情况进行审查和总结分析，对本企业及其所属企业与政府主管部门签订的节能减排考核目标完成情况进行专项说明，并将审查结果和分析报告报送国资委。

（二）国资委对企业报送的节能减排考核目标完成情况进行审核。对于经过国家节能减排主管部门考核和监测的企业，国资委依据节能减排主管部门审查的相关数据进行核实；对于其他企业，国资委通过审核企业节能减排总结分析报告、现场核查、委托中介机构专项审计等方式，对节能减排目标完成情况进行审核确认。

（三）国资委将中央企业节能减排考核情况与企业负责人经营业绩考核结果一并对外公布。

第五章　节能减排奖惩

第二十五条　中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果予以降级处理（附件2）：

（一）节能减排数据严重不实，弄虚作假的；

（二）发生重大（含重大）以上环境责任事故，造成重大社会影响的；

（三）发生节能减排重大违法违规事件，造成恶劣影响的。

第二十六条　中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果给予扣分处理（附件2）：

（一）未完成任期节能减排考核目标的；

（二）发生较大和一般环境责任事故的；

（三）被国家节能减排主管部门通报，造成较大负面影响的。

第二十七条　对节能减排成效突出的中央企业，国资委授予“节能减排优秀企业奖”，并给予适当奖励。

第二十八条　授予“节能减排优秀企业奖”的中央企业应当符合下列条件：

（一）完成与国资委签订的任期节能减排考核目标和与政府主管部门签订的节能减排考核目标；

（二）建立较为完善的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系；

（三）中央企业负责人任期经营业绩考核结果为c级及以上。

（四）除符合以上三项基本条件外，还应当具备下列条件之一：

1中央企业负责人任期经营业绩考核期末，企业主要产品单位能耗、污染物排放水平达到国内同行业最好水平，接近或达到国际同行业先进水平；

2中央企业负责人任期经营业绩考核期内，能源利用效率、单位综合能耗降低率、主要污染物排放总量降低率在中央企业居于前列；

3中央企业负责人任期经营业绩考核期内，在节能减排技术创新方面取得重大突破，在推动全行业、全社会节能减排方面作出突出贡献。

第二十九条　国资委对节能减排工作成绩突出的企业和个人予以表彰。

第六章　附则

第三十条　本办法所指环境责任事故，依据《国家突发环境事件应急预案》确定。

篇7

为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：

一、关于安全生产方面

（一）20*年工作回顾

第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。去年全市各级累计签订各类责任书20200余份，比上年增加50%，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。全市共发生各类事故794起，同比下降0.5%；死亡103人，同比下降7.2%，占全年控制指标(124人)的83.1%，我市各类事故死亡人数占控制指标的比例为全绍兴市最低；直接经济损失239.5万元，同比下降12.2%。其中工矿企业事故4起，同比少发生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指标(8人)的50%；道路交通事故766起，同比下降0.4%，死亡99人，同比下降6.6%，摘除了省道路交通重点县市帽子；火灾事故24起，无死亡，同比持平。连续第五年实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标的“零增长”，经绍兴市考核，我市被评为优秀等级。

第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在*电视台开办安全生产宣传专题，在《今日*》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及绍兴市分管领导的批示肯定。

第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患3000余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、绍兴市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。

第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查20余次，共出动检查5863人次，查出大小各类隐患3932条，其中立即整改3895条，限期整改37条，下发整改指令书109份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。

第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。

尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为115人，实际死亡99人，今年要不突破94人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。

（二）2009年主要目标任务

今年绍兴市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破103人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破94人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过0.37，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于3.06，道路交通万车死亡率不突破9.3。

今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成绍兴市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：

第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。

第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。

第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又强调在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。

二、关于节能降耗方面：

（一）20*年工作回顾

一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《*市“十一五”期间降耗减排实施计划》、《切实做好20*年度降耗减排工作的通知》以及《*市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《*市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了绍兴市对我市下达的下降4％的考核指标。

二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《*市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。

三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。

20*年我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，2006年我市万元GDP能耗下降2.48％，20*年下降4.19％，由于我市原本产业结构偏轻、基数偏小，要在“十一五”期间完成单位GDP能耗下降20%、今后三年年均下降5％，任务非常重，压力相当大。

（二）2009年主要目标任务

今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：

第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。

第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。

第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。

第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。

第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。

三、关于环境保护方面

（一）20*年工作回顾

去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成*市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。

二是狠抓重点区域整治，绍兴市级重点监管区如期“摘帽”。建设新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，新昌江*段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。20*年11月份，通过了绍兴市污染整治办的验收。

三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。

四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。

五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《*市“十一五”主要污染物排放量削减计划》、《20*年*市主要污染物减排计划》，配套出台了《*市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。

六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的*市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站*黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和绍兴市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。

（二）2009年主要任务

近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：

1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。

2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。

3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。

4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。

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区经济将继续坚持快速增长势头，年。电力需求继续增长，区域性、季节性、时段性电力紧张的局面仍将存在夏季来临，各种升温负荷大幅度增加，全区用电负荷大幅攀升。为保证我区年电网平安运行，确保城乡居民生活和重要单位的电力供应，营造和谐的供用电环境，最大限度地满足我区经济发展和人民生活用电需求，特制定年区有序用电应急工作方案。

一、有序用电应急工作方案的制定原则

（一）确保电网平安稳定运行的原则。严格遵循“削峰填谷、避峰限电”原则。确保电网平安、稳定、经济运行。坚持以科学发展观为统领，加快工作指导转变，加强电力需求侧管理，积极推进合理用电、节约用电，实施有序用电，优先保证重点用户电力供应，着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求，加强电网调度管理，确保电网平安稳定运行。

（二）依照有保有限、确保重点的原则。要确保城乡居民生活、医院、学校、金融机构、铁路、

交通枢纽、供水供热、农业生产、广播、电信等涉及公众利益和重大安全的重要用户用电需求。防止因电力供应紧张引发的公共平安问题和社会问题。

（三）分级限电的原则。根据电力供应的紧缺情况。

二、供需形势分析及组织机构

库存急剧下降，1.省电煤严重缺乏。电网发电能力缺乏致全省实行限额用电。依照国家发改委“上大压小节能减排”工作的统一部署，随着年一些地方小火电厂的关停和发电用煤紧张的影响，用电高峰时全省电厂发电明显缺乏，会对我区的正常供电造成较大影响。

2.成立区有序用电应急工作方案领导小组

3.成立区有序用电执法检查小组

三、调控目标及依据

1.刘振亚同志在迎峰度夏电视电话会议的讲话精神

2.省、市煤电油运暨电力迎峰度夏工作会议精神

3.济政办发明电[]31号《市人民政府办公厅转发市经委关于加强电力需求侧管理开展节用电有序用电工作的意见的通知》

4.济经调度字[]18号《关于加强市电力负荷控制系统建设的通知》文件精神

四、工作措施

（一）负荷预警及信息

及时向区政府有关部门演讲，1由区供电公司负责负荷预警和信息。当电力负荷紧张时。必要时在新闻媒体电力供应信息。

通过新闻媒体对全区供电形势及限电情况进行报道，2加强舆论宣传引导。让广大客户及时了解供电情况。积极加大宣传力度，即将到来的高温期间号召全区单位、居民提高节约用电意识，控制空调、电扇等制冷负荷；关闭或减少全区的路灯、霓虹灯、灯箱广告、灯饰等商业广告负荷。

优先保证居民生活、党政机关、医院、学校等重要客户正常用电；坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰企业的用电，3加强应急管理。大力压缩高耗能、高污染企业和产能过剩行业用电。

优先使用负荷控制系统进行限电。尽量减少限电拉路，4采用多种手段加强负荷监控。将限电影响降到最低。依照IIIIIIIV级应急方案（附后）次第进行有序用电、错峰移峰，确保方案执行准确及时。

加强应急管理。做好应对停电、保证平安的应急预案，5超前做好处置大面积停电等事件的应急预案。并进行演练，确保人身、设备平安。

尽最大限度减小生产负荷。非连续生产的企业应制定避峰用电方案，6引导个中小企业在22:00-7:00低峰时段内合理安排企业生产。合理安排生产班次，避开9点半至12点和18点至21点高峰用电，多用低谷电；制定实行企业周休错峰方案。每日用电高峰时段限制全区范围内以世纪创新水泥有限公司、鲁能工业园、柴油机厂等大型企业的用电负荷，促使大客户主动避峰限电，采取其他有序用电措施。

（二）客户端需求侧管理

其他专用变压器用户全部装置GPRS终端。对企业用电实施动态管理。1．电力客户要对现有的315kVA及以上专用变全部装置负控终端或GPRS终端。

根据电力供应缺口情况进行有效控制和监督检查。严格贯彻执行有序用电应急方案的同时，严格落实《自备电源管理制度》,2．对于一般小生产用户、临时施工用电用户。对使用自备电源的单位及个人进行逐一摸底统计造册，落实相关平安责任制；与自备电源使用者签订《双电源管理协议书》进一步夯实在有序用电期间的平安管理，防止因使用自备电源发生倒送电。

提倡使用绿色照明和节能产品，3．行政企事业单位、宾馆、饭店、大型商场以及娱乐场所照明和电能降温。增强节约用电观念。对于电能空调降温，温度设定要进行适当的控制（夏季降温不低于26℃，冬季取暖不高于20℃）减轻高峰负荷对系统的压力。

加强管理，4．工矿企业要积极采用高效节能技术和设备。优化用电方式，降低本钱，提高经济效益。

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一、活动开展基本情况

＃＃班组学习实践科学发展观活动起步良好，总体情况正常。全组共有＃＃个党支部＃＃＃名党员和广大职工参加了这次学习实践活动。一是及时成立了班组学习实践科学发展观领导小组，组织召开了中层以上管理人员及职工代表参加的学习实践活动动员大会；二是制订了《班组学习实践科学发展观活动实施方案》及学习计划和具体学习日程安排，确保学习时间、内容、人员三到位。三是大力营造学习实践活动氛围。黑板报、宣传栏开辟了学习实践活动专栏，制作了宣传横幅和标语；四是丰富活动形式，确保学习活动取得实效。结合公司生产经营实际，通过确定调研课题、上党课、专家辅导等形式，有效地推动了学习实践科学发展观活动的开展。

二、学习实践活动效果明显

1、安全管理稳步提升，员工安全素质逐步提高

一是是把学习实践活动与开展好“百日安全无事故”活动相结合，有效推进安全管理水平稳步发展。。把深入学习实践发展观活动贯穿于企业安全生产工作始终。以开展“百日安全无事故”活动为平台，围绕“反三违、除隐患、保安全、促发展”主题，扎实开展“党员身边无事故”活动，发挥党员先锋模范作用，带头弘扬安全发展的科学理念，带头宣传安全生产方针，带头遵守安全生产操作规程，用党员的示范作用，带领广大职工落实安全生产各项措施，推动企业和谐发展。各团支部、青年班组结合本企业生产经营特点，从现场安全、消防安全、交通安全、设备安全、职业健康等方面，大力强化青年岗位安全意识和技能，着力开展安全隐患自查，积极开展安全创优实践，形成良好的安全文化氛围，促进企业安全、清洁生产。

二是通过一系列竞赛活动调动学习热情和熟知安全知识，筑牢安全的第一道防线。在以“反违章禁令”为主要内容的安全生产知识竞赛答题和日常安全培训活动。各级团组织还组织青工召开专题座谈会、撰写安全心得体会、提交安全警示格言、签订安全承诺书等，形成浓厚的宣传禁令、执行禁令氛围，使活动深入人心，安全常驻员工心中。

三是培育安全文化，提升安全技能。各级班组组织以“安全第一，以人为本”和“关爱生命，关心安全，关注健康”等为主要内容，采取编印安全故事集、安全FLASH漫画大赛、演讲、文化长廊、文化作品创作等青年易于接受、喜闻乐见的形式，积极营造良好的安全文化氛围，引导团员青年积极参与到活动中来。通过团员青年自己总结提炼安全理念，自己创作安全文化作品，有效地增强了青工的安全生产意识，达到“文化塑魂、员工自律”的效果。各级团组织还将学习安全生产操作规程作为日常岗位练兵的核心内容，创新方式方法、追求学习实效，收到较好效果。各基层团支部、青年班组利用每日碰头会、班前会、生产例会等，组织员工学习操作规程，熟悉设备操作流程，并请有经验的师傅讲解易产生的问题，提升了青工安全生产技能。配合安全生产管理部门，依托有效资源，积极参加安全生产应急预案的桌面推演和实际演练，通过制定完善的应急预案和应急演练体制，实现了应急演练进厂矿、进站队、进班组、到岗位，提高了青工处理突发事故和解决实际问题的能力，促进了各项施工生产任务的安全顺利进行。

四是员工入安全门走安全路，保障安全工作环境。部分青年员工入厂时间短、安全生产经验少，引导他们养成良好的安全生产习惯，杜绝习惯性违章行为尤为重要。各级团组织通过板报、悬挂安全警示标语等方式，利用交接班、集中学习、会议等时间，组织他们深入开展反习惯性违章、设备流程、现场安全三项安全隐患自查活动，对“危害点、危险点、事故多发点”进行控制管理，对查出的不安全行为和隐患，建立整改台账，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。主题教育活动期间，各级团组织通过自查反习惯性违章、通过隐患排查活动，员工工作环境安全更加得到保障。各基层团组织围绕企业安全生产合理化建议征集活动，以“我为安全献一计”、“安全生产金点子”等活动为载体，引导团员青年围绕安全生产重点、难点，发挥聪明才智，想办法、出实招，为企业安全发展、和谐发展献计献策。在主题实践活动中，各级团组织征集合理化建议＃＃条，已实施＃＃条，创造了良好的经济效益和社会效益。

2、班组在节能增效上新突破。

为深入贯彻落实科学发展观，全面深入开展“节能减排”工作，提高资源能源利用效率，班组积极开展“5小活动”（即：小建议、小改造、小设计、小革新、小发明）和岗位练兵、技术比武活动。针对岗位设备运行和维护的疑难点对班员进行培训，班员参加了公司组织的电气、行车特种作业培训和轮岗培训，培训率合格率达到100%。由于班组对班员技能水平的重视和培养，促进了他们解决实际问题的能力，运行三班一人多岗，一岗多能的情况在车间已不再是什么新闻，加点具体事＃＃＃。班组的节能减排工作也因此取得实效。同时班组还结合实际开展“安康杯”竞赛活动，向班员普及职业健康安全知识和安全生产法律法规，经常性地组织安全技能培训、事故预想和预案演练活动，有效地提高了班组员工的安全意识和防护技能。

3、先锋岗活动有了新进步。

“立足岗位当先锋，学有典型作榜样”，在班组范围内开展青年先锋岗活动，使广大员工做到立足岗位讲安全，立足岗位要安全，立足岗位保安全，立足岗位增效益，立足岗位做贡献。各级团组织把“争当青年安全生产明星”、“争创青年安全生产示范岗”作为青工参与安全生产实践活动的有效载体，促进主题实践活动扎实推进。通过青年安全生产典型的选树和宣传，引导团员青年向身边的典型学习，进一步带动青年员工积极投身安全创优实践中。目前，各级团组织共有＃＃个青年班组参与到不同层面的青年安全生产示范岗争创活动中。从基层单位层层推荐申报的公司级＃＃名安全生产明星候选人、＃＃个安全生产示范岗候选集体中，最终评出集团公司＃＃＃年度“青年安全生产示范岗”＃＃个、“十大杰出青年安全生产明星”＃＃人、“青年安全生产明星”＃＃人。凝聚青年智慧，争当安全先锋、争当岗位先锋。2009年，让企业受益、员工成长的“安全生产、青年争先”主题实践活动并没有画上句号，在公司推进精细化管理体系建设的“长跑”中，安全和生产的“接力棒”将会一直在青年员工手中传递。

4、创学习型班组有了新举措。

为进一步营造班组良好的读书学习氛围，班组通过“读一本书”活动，员工先后学习了《细节决定成败》、《你在为谁工作》、《提升自己的价值》、《班组基础管理》、《如何当好班组长》等书籍。撰写读书心得84篇，被相关媒体采用了10余篇。通过学习，班员的思想观念得到很大的改观，呈现出较高的劳动热情和创造性。通过集中读书的氛围，充实自己、丰富自己、提高自己并逐步在平凡的工作中追求卓越，不断提升自己的价值，适应公司快速发展对人力资源的需求。随着＃＃设备的更新换代，新技术、新设备的安装需要新的理论作支持。大家没有畏缩，而是将这种压力当作自己学习的动力，主动购买大量业务书籍，不断充实自己的业务知识，了解并掌握作业流程和制作工艺。个人进步不算进步，班组长＃＃＃还十分注意影响带动周围同志。按照“结合岗位实际，服务群众，促进各项工作”的要求，根据班组成员个人之间理解能力、执行能力的差异，耐心做好说明，引导，帮助和教育工作，带动大家一同进步，依据公司班组安全生产题库知识，结合工程施工任务有差异、有目的分别进行指导他们从改进工艺开始，到基础电工原理、开关柜的安装，到表计安装原理，进而发展到无功补偿和一些简单的日常基础设备性能。几个月来,班组整体的工作能力有了较大提高，所承接的工程均通过一次性验收。

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出租汽车为社会公众提供个性化

运输服务，是城市交通运输综合体系的重要组成部分。近年来，我国出租汽车在设备设施、服务质量、管理水平等方面均得到快速发展，但也存在诸如空驶率高、运力投放缺乏依据、服务质量亟待提高、出租汽车企业和驾驶员纠纷不断等一系列问题，究其原因，主要是缺乏有效的监管手段，需要建立一个专门的信息系统。去年，交通运输部确定了1 5个城市作为出租汽车服务管理信息系统工程建设的试点，在“十二五”期间列出专项资金予以支持。

需由多个结构有序组合而成

出租汽车服务管理信息系统有助于实现城市出租车的智能化管理和运行，提高服务质量、提升城市形象：通过采集信息、分析营运数据，为制订规划、调控运力、调整运价、发放燃油补贴、监督服务质量提供依据；通过准确掌握和查证出租汽车司机的拒载、绕行、甩客、宰客等各种违法行为，强化对出租汽车经营行为和服务质量的监督；可以及时了解出租汽车异常聚集和停运情况，便于及时采取应对措施，妥善处置，维护社会稳定；能够快速识别“克隆车”，有效打击非法营运，维护市场经营秩序；提供超速、遇劫报警功能，保障运输安全。

然而，为了实现上述功能，该系统需要众多的结构组合而成。单单其主体结构就包含终端、网络服务、数据资源中心、支撑平台等多个模块（见图1），它们各司其职，又共同有序地运作，才能使系统发挥它的效用。

该系统的终端主要包括车载终端和移动稽查设备，常见的有计价器、服务评价器、车载摄像头、调度信息显示屏、LED智能顶灯、IC卡从业资格识别终端、RFID标签等装置。在城市出租汽车上安装车载终端，可实现GPS卫星定位、路线监控、无线通讯传输、报警、运营数据采集等功能，满足乘客、司机、行业管理部门、出租汽车企业的不同需求。乘客通过车载终端可以了解车辆的运行状态，可以评价司机的服务质量；驾驶员通过车载终端与监控中心保持联系，一旦发生紧急情况可以立即报警；行业管理部门通过车载终端可以实时采集车辆运营数据，实现远程监控、应急指挥等；出租汽车企业通过车载终端可以实现指挥调度、日常考勤、运营统计分析等。而移动稽查终端是供运政执法人员巡查、执法使用，通过内置的RFID系统对待查车辆进行信息识别，同时通过GPRS进行信息实时传输与交换。

为了满足“政府监管、企业管理、司机营运、公众出行”的要求，整个大系统需要很多的应用系统来支撑。例如，GPS车辆监控系统，主要用于采集车辆运行轨迹数据，提供车辆定位、跟踪、电子围栏、轨迹回放、异动监控预警等功能。又比如稽查系统，通过识别码，稽查“客隆车”和“黑车”，辅助行业管理部门执法。还有智能调度管理系统、综合运行分析系统、企业运营管理系统、服务质量监督系统、信息系统等等。监控指挥中心和电召服务中心综合利用上述各应用系统，提供行业监管和公共服务功能，而这些职责的行使需要借助于门户网站、监控中心大屏幕、呼叫中心、手机短信等众多服务接口的输出。同时，也需要信息安全、标准规范和运营三大保障体系的辅助和保障。

将带来巨大效益

按照上述思路和结构构建的城市出租汽车管理信息系统一旦建成并投入使用，无论对监管部门、出租车运营企业，还是驾驶员和乘客，都是有好处的。不仅为出租车运营企业和司机带来丰厚的经济效益，也将促进行业监管能力、决策能力、公共交通信息服务能力、安全监管和应急处置能力的提高，促进节能减排，维护社会稳定，带来巨大的社会效益。

城市出租汽车管理信息系统建成后，将产生较为丰厚的经济效益。首先，可以大幅度降低行业管理成本。该系统应用后，将以信息化手段为支撑开展各项业务，一方面可以减少纸张等办公费用的支出，另一方面，将有效提高非现场管理的工作效率，减少人力投入，节约管理时间，从而降低行业监管成本。其次，还可以降低出租汽车企业的运营成本。该系统建成后，出租车运营企业可以享受电话约车、线路规划、车辆导航等服务，从而有效减少空驶运输、重复运输、迂回运输，提高运营效率，降低运营成本，也可以间接提高驾驶员经济效益。

除此之外，还将带来巨大的社会效益。首先，能有效提高行业监管和决策能力。借助该系统整合的数据资源，能够全方位地反映出租汽车行业运行情况，为出租汽车投放、补贴等政府科学决策提供数据支持；其次，可以大大提高公共交通信息服务能力，有效发挥出租汽车便利、快捷的优势，通过电召，准确获知乘客乘车的信息，提供“门到门”运输服务；通过投诉举报、服务评价等功能，切实发挥公众监督作用，维护乘客正当权益；通过监管平台帮助乘客查找失物、刷卡付费，帮助司机规划线路、行车导航，从而为公众出行、出租汽车驾驶员运营创造良好的环境；再次，有利于提高安全监管和应急处置能力。当自然灾害、公共安全、公共卫生等事件发生时，利用系统的GPS监控系统、智能调度系统对全市出租汽车进行统一调度，提供交通运输保障。同时，按照应急预案指示要求，调配应急交通运输工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

另外，系统应用后，还将促进节能减排，进一步保障驾驶员权益。信息系统将有助于减少城市出租汽车空驶率，提高城市路网通行能力，从而提高运输生产效率，促进节能减排，改善城市环境。同时，系统还提供电子围栏提示、报警等功能，防止驾驶员进入危险区域。在驾驶员发生危险时，能及时告知相关部门，便于开展营救和事后侦破，最大限度地保障驾驶员人身安全。另外，稽查系统的实施，有助于遏制“克隆车”、“黑车”的蔓延，保障出租汽车驾驶员的利益，维护市场公平。