节能管理方案范文

导语：如何才能写好一篇节能管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、活动主题和时间

2009年，节能宣传周活动主题是“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”，活动时间为2009年6月14日至20日。

二、节能宣传周主要活动：

（一）充分利用各种媒体广泛宣传，把节能与企业增效、克服金融危机影响结合起来，把节能与促进社会和谐发展结合起来，广泛宣传国家有关节能方针政策，推动节能全民行动，营造浓厚的节能舆论氛围。从2009年6月14日至20日在建设路与工农路、天宁路、人民路交汇处，天宁路与端州路交汇处，星湖国际广场等，分别拉挂宣传横幅和放置气球飘带。

（二）举办节能知识培训班

1、2009年6月16日下午14：30—17：30分

地点：*供电局和平路营业厅二楼节能展示厅

举办节电培训班，由*供电局专家为我市企业相关人员讲授企业节电知识。

2、时间：2009年6月19日上午8：30—11:00

地点：*湖滨酒店会议厅（暂定）

举办节能知识培训班，邀请省节能监察中心专家、*弘禹环保科技有限公司为我市经贸及重点耗能企业相关人员讲授解节能与清洁生产基础知识。

（三）节能产品（技术）推介会

时间：2009年6月19日,上午11:05～12:30时

地点：*湖滨酒店会议厅（暂定）

由北京禄智科技发展有限公司等节能产品生产企业代表进行节能产品推介，为企业代表解释各类节电技术与产品应用，展示节能产品。

（四）“中电旋风”全自动节能环保装置系统现场推介会（时间另定），由广东中电进出口*公司现场介绍利用复合助燃原理实现工业锅炉节能环保技术改造设备的使用及效果。

（五）“节能宣传周”户外活动

时间：2009年6月19日下午（半天）

地点：星湖国际广场

方式：在活动地点东面，分别布置“节能咨询区、节能图展区、节能游戏互动区、节能产品推广使用展示区、家电常识及科普宣传区”等五大主题区。通过生动的形式和有趣的互动，让广大群众了解节能的重要性必要性，提高自觉节能意识。

具体内容：

（1）节能咨询区：由*市经贸局、端州区经贸局、*供电局、*绿色创想节能服务有限公司、*市迪生节能服务有限公司和节能产品生产企业为市民提供“节能降耗”相关常识的咨询服务。同时通过“节能广播、节能宣传短片”等多媒体形式，向市民推广节能常识。

（2）节能图展区：以“新节能法、能源的保贵、节能常识、节能产品应用”为主题，制作图文并茂的宣传内容，向群众宣传“节能降耗”的法律法规及节能常识。

（3）节能游戏互动区：通过开展“家庭节电小能手”、“脚踏发电体验营”、“节能先锋”等有趣、形象的互动游戏，吸引市民共同参与到互动游戏中，使群众透过互动游戏体现“节能降耗”的方法与好处。

（4）节能产品推介展示区：由产品生产企业以实物展示的形式，配合解说员的现场讲解，向群众展示及介绍各类节能产品的用途、效能和使用方法。

（5）家电常识及科普宣传区：通过科普实物的形式，展示在日常家电的使用中“待机电器”对电能的消耗和不同节能级别电器，在同等条件下的电能消耗对比。配合现场讲解，以生动直接的方式向群众说明现时“节能降耗”的必要性。

（6）舞台活动区：开展“节能降耗，由我做起”的“节能宣传天使”签名仪式。由领导及邀请到场的学校学生代表在宣传横幅上签名，让节能宣传深入千家万户，从每个家庭每个未来主人翁做起。在舞台区进行现场节能知识有奖问答活动大体。

（六）节能宣传进社区活动（时间另定）

联合区委会为贫困或低保户进行家电安全检测，并免费为贫困或低保户更换节能灯具。

（七）开展“参观校园节能整改示范点”活动（时间另定）

地点：*市百花园小学

组织企业单位、学校代表现场参观由*市迪生节能服务有限公司为百花园小学改造的节能现场，并通过图片展示及现场讲解、数据分析等，充分了解节能改造效果。

（八）组织参加省的部分节能周活动：

（1）6月15日上午在*大学城广东科学中心召开的2009年广东省节能宣传周启动仪式暨高校文艺活动。

篇2

关键词：盈利能力，资产管理服务，技术解决方案

 

经过多年的快速增长，中国的许多重工业企业面临着产能过剩，以及原材料、能源和劳动力成本增加的挑战。此外，还面临着技术更新、提高能效和降低二氧化碳排放量的压力。这些企业要实现在提高盈利能力的同时有效降低能耗和减少二氧化碳排放量的目标，其关键途径之一是提高设备的可用性和能效，减少维护成本和损失。

斯凯孚（SKF）中国的解决方案

SKF拥有数百年的制造经验和旋转机械可靠性方面的知识，具有加工行业的维护咨询方面广泛的专业知识，加上其在轴承和状态监测技术上的领先地位，SKF为中国的客户提供一系列完整的资产维护管理服务。SKF的资产管理服务集中在维护策略、作业识别、控制、执行和优化。

量身定制的解决方案

为了满足日益增加的产量需求，一家中国铝材加工厂最近委托SKF中国采用计算机化维护管理系统（CMMS），为其可靠性项目提供支持，要求SKF中国实施包括维护策略评估、备件优化在内的全面的资产管理计划，并引入“资产性能管理系统”来定义和控制“关键性能指标”。通过此项目，该加工厂的机器可靠性提高了4.5%，总停机时间与去年同期相比减少了12.6%。此外，生产每吨产品所需的维护成本降低了5%。

在另一个案例中，一家中国热电厂委托SKF采用“企业资产管理”系统将资产管理计算机化。资产管理程序和系统的改进使该发电厂受益良多，一系列有关现代资产管理原理和技术的培训提升了员工竞争力，该项目为发电厂资产管理的可持续发展奠定了坚实基础。

并非所有的解决方案都需要实施完整的资产管理项目。SKF的服务是模块化的，每一模块可以独立实施，比如在最近的另一个案例中，SKF接到一家大型炼油厂的订单，签署并执行“备件优化合同”。其目标是实施某项系统，以降低库存，同时以充足的备件有效支持维护活动。实施该系统后，所用资本减少、备件规划的工时降低、备件可用性得以改善，并且员工得到良好培训， 该炼油厂从中受益颇多。

能效

SKF技术有助于客户实施节能和可持续发展项目，例如超低摩擦轴承、无需附加的永久性密封轴承单元、环保剂和系统，以及致力于降低能耗的一系列服务。SKF客户需求分析——能源与可持续发展 (CNA– ES) 是一项应用范围广泛、适用于网络环境的工厂评估工具，可用于检查具有提高能效空间的运营领域。该工具将提供详细报告，重点说明可改进能效的领域，并显示SKF如何节能和改善环境，确保当前和将来的可持续性运营。具有代表性的是，SKF可以利用其技术有效减少由于压缩空气和电动机的低效率带来的损耗。

SKF中国是采矿业中的节能先锋，致力于推广用于输送机的节能轴承。每公里的陆路输送机通常安装有多达6000个轴承，而利用SKF的E2能效型球轴承可以实现大幅节能，SKF中国目前已完成了许多的输送机项目。最近的一家煤矿企业的案例中，SKF在5年里实现价值超过一百万人民币的节能。

此外，SKF可以提供托辊声音监测器，检测出现故障的托辊。它可检测故障托辊发出的声音，并向操作人员发出警告。

SKF的托辊声音监测器

轴承修复节约成本并对环境具有积极影响

SKF的轴承修复计划为最终用户显著地节约了成本，同时不影响轴承的可靠性。在一家当地钢厂中，SKF中国在过去三年中已经为其成功节约两千万人民币。此外，轴承修复对环境具有积极影响，因为修复旧轴承与制造新轴承相比，能够实现大幅节能。

结论

中国工业面临的挑战很多也很严酷。但是，通过不断改善其工艺、系统和技术，就能够且必将实现“优质增长”的目标，拥有更强的盈利能力并实现可持续发展。

篇3

【关键词】消防；中介组织；发展

一、消防中介机构的重要性和必要性

就消防监督执法部门而言，借助消防中介机构的力量，通过合理有效的管理，可以成为弥补当前消防监督力量不足的最直接有效的方法。就西宁消防支队监督执法力量来说，西宁市消防支队共用消防监督人员37人，其中一线的消防监督执法人员28人，2013年西宁市共有人员密集场所2254家，易燃易爆单位134家，消防安全重点单位1093家，其中设置自动消防设施的298家，按照消防监督检查规定的要求，人均每周检点单位的数量是不少于2家，检查人员密集产场所单位是不少于3家，检查易燃易爆单位是不少于1家，还有平时要求的消防专项行动、专项排查整治等，同时由于还存在地区发展不等的差异问题，个别大队监督人员每周检查单位数量达到50家之多，为了保证任务量的完成，消防监督人员弄虚作假、自销隐患，严重的警力不足成为摆在消防执法部门面前的一个严重问题。

另外，笔者于2013年参加了全省行业系统消防安全大排查、大整治行动和西宁市金融系统消防安全的排查，针对青海物产集团以及下属企业进行了细致的摸排。通过对上述两个行业系统的排查发现，当前行业系统单位存在单位小、远、散，建筑防火功能退化，现有消防设施损坏瘫痪、企业领导重效益、轻安全，人员消防安全意识淡薄、制度档案形同虚设等问题，同时个别单位还存在着重大火灾隐患，这些都严重制约着当前消防工作的发展，成为了埋在人民身边的定时炸弹，长期以往形成恶性循环，后果不堪设想。

二、当前消防中介机构运行存在的问题分析

1、消防中介组织的运行、管理缺乏法律规范。消防中介组织必须在消防部门授权后才拥有公共管理的权力，所以首先必须有法律上的保障。目前我国并未立法对社会中介组织的性质、组织形式、运行方式、法律责任进行明确。

《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但是对于消防中介组织的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了它的发展。价格管理上不规范，不同的公司在价格上有很大差异。资质管理上不规范，作为消防中介组织所需的条件不明确，造成操作上的不规范。

2、缺乏科学的评价体系。消防中介组织是大多是站在中立的立场上进行客观评判的机构，但是目前，作为中介组织判断标准的科学的评价体系还不全面和完善，造成消防中介组织所做出的结论并不具有权威性，势必影响消防中介组织作用的发挥。

3、消防中介组织专业人才、技术力量薄弱。目前一些消防中介组织从业人员的素质、技术难以适应现代消防科学技术的发展需要。消防是一门边缘型的交叉学科，涉及建筑学、法学、给排水、化学、材料学、物理、电子自动化、公共管理、刑侦等学科，需要融会贯通多门学科的知识，本身专业人才就很缺乏。相应的消防中介组织中部分人员专业水平不高，势必影响消防中介组织所做出的结论的科学性，工作效率上也会大打折扣。由于缺少消防中介组织从业人员在专业知识、职业道德和服务规范上建立统一的制度，没有相关的从业资格考试，导致中介组织人员素质参差不齐，虽然有消防部队退休的老专家、高级工程师，但也有对消防一窍不通的其他人员，这样不利于消防中介组织作出科学性的判断和结论，不利于消防中介组织的健康发展。

4、消防中介组织服务范围过窄，数量不足。目前我国消防中介组织的服务范围主要是消防产品生产的认证、产品的检测、建筑消防设施的检测以及建筑消防设施的维护保养（这一项开展得并不顺利），其他业务开展得很少。在建筑业实行得很好的工程监理制度，消防工程中没有实行。另外，技术咨询、安全评估等也没有开展。消防协会发挥的作用也十分有限。对于已经开展的服务项目，其中介组织的数量也明显不足， 不能适应消防事业发展的要求，如消防产品质量检测目前我省只有一家， 建筑消防设施检测单位缺乏。

三、关于全面创新消防中介结构职能，强化消防中介责任的建议

制定符合我省实际的的消防中介制度，完善消防中介机构在消防管理中的正确引用，使之成为消防部队的得力助手。

1、完善立法、规范行为。充分发挥消防中介组织的作用，当务之急是加快立法步伐，制定该组织的组织规则、行业规则和职业规范，明确该组织的性质、地位、开业条件，审批程序，活动宗旨和权力义务等，使该组织的发展和管理有法可依。明确消防中介组织的行为规则，才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性，才能使其承担起应有的责任，这样既利于中介机构配合消防部队进行工作，更有利于消防部门对中介机构的监督管理。公安消防机构负责对各类消防中介组织日常工作开展情况进行监督，并根据消防中介组织提供的评价意见，决定是否审批项目，中介组织的行为和自我发展步入良性发展的轨道。防止过去不良的管理现象从消防机构转移到中介组织，以另外的载体表现出来。

2、科学规划，有序发展。政府和公安消防机构应按照市场经济的要求，对消防中介组织进行合理规划和指导。如培育一些新的行业消防技术服务中介组织：火灾损失核定、火灾隐患的整改论证、建筑工程消防设计审核、建筑消防工程施工监理、消防专业人员的培训等中介有计划的发展、改造和优化现有消防中介组织。同时也要严格控制消防中介组织的数量，防止过多过滥。

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1.在设计方面的问题

暖通空调在实际的设计过程中，一些设计部门或者工作人员没有对节能采取足够的重视，加上工程的设计时间普遍较短、一些技术性问题没有得到合理解决等因素，使得设计的工程不仅投资大，在运行中的消耗也十分惊人。一些公共建筑的暖通空调耗能量可以占到整个建筑总耗能的百分之六十五。总之，在暖通空调设计方面，存在着不注重节能、空调能源消耗大等问题。

2.在施工方面的问题

暖通空调设计好以后，就到了施工环节。但是，因为目前的建筑施工监理行业中的暖通空调专业人员数量不足，水平不一，使得施工的质量受到了影响，严重情况下还出现了无法挽回的后果。建筑施工机械行业中，存在着很多人员专业不对口的现象，甚至一部分人员并没有经过专业、系统的培训，对本专业知识掌握不够，在实际工作中凭经验办事，使施工中出现的问题无法得到协调和解决，给暖通空调系统的运行和管理留下了隐患。

3.在评价设计方案方面

目前，暖通空调设计方案体现的是创新性和环保性，但是，因为各个设计方案的风格各异，设计方案没有科学的评价方法，这就给暖通空调系统的节能带来了一定的难题。设计人员在评价设计方案的时候，每个人各有不同的评价角度，评价结果不相同，这就很难选择出最合适的节能方案。

4.在运行管理方面

设计施工对于暖通空调系统的节能非常重要，同样，运行管理对于节能的影响也不可忽视。在实际运行过程中，有些业主认为只要设计达标就可以了，忽略了对操作人员的暖通空调知识的培训。如果不懂得利用必要的暖通空调理论知识，不懂得对空调系统进行合理调节，就很难实现节能目的。

分析解决暖通空调节能问题的主要对策

1.将节能落实到设计和施工阶段中去

设计方案对于暖通空调系统的节能具有重大意义，而暖通系统庞大复杂，进行合理设计并不那么容易。在设计中，要融入节能意识。一般来说，可以从以下几个方面出发：

（1）要做好设计方案的比较和筛选，确保以能耗作为一个重要评定指标进行筛选。从冷热源的选择上看，不仅要注重冷热源的投资和运行费用，还要结合当地能源结构和建筑使用功能的特点，对能耗大小进行比较。确定设计方案时，还要注重不同朝向、区域的特征，将系统分开设置，以便进行分段控制和管理，避免能源浪费。此外，在选择设计方案的时候，要避免盲目采用新技术，从技术可靠且节能角度分析，进而选择出最佳设计方案，确保系统的经济性。

（2）要做好设计计算工作，为系统节能创造条件。在计算时，要对暖通空调系统运行的季节、运行过程进行分析，还要对风管、水管阻力做好计算和分析，选择好冷热源设备、水泵、风机等动力设备，确保各种设备能在高效率的状况下运行。在条件允许的情况下，还应对空调系统各部件的总能耗做好综合分析，实现最大限度地节能。

（3）要为国内暖通空调设计创造良好的环境。为了保证节能目标得以实现，提高设计质量，要为国内暖通空调设计营造一个良好的设计环境，让国内外的设计单位得以在公平的条件下参与竞争。为此，管理部门应该制定相应的法规，工程的设计周期，让暖通空调设计人员能够在方案设计的过程中有更多的时间和精力做设计，展现良好的设计水平。

2.提高暖通空调系统的运行管理水平

在暖通空调系统的管理过程中，可以从以下两点出发：第一，加强对操作人员的专门培训，让管理人员的专业技术和知识得以提高。此外，还要注重其职业道德培训，提高操作人员的责任意识，提高暖通空调系统的利用效率。第二，加强空调操作人员的管理制度建设，对于上岗的人员必须通过相应的考核，符合上岗的要求，如果没有达到相应的要求，需要进行再培训，待考核合格后再上岗。只有这样，暖通空调系统的运行管理水平才会得到提高，才能最终实现暖通空调系统的节能。

3.合理利用可再生能源

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作为全球能效管理专家，施耐德电气拥有能效管理领域最广泛的技术服务，其业务范围涵盖了能源及基础设施、工业、数据中心及网络、楼宇和住宅市场等多个领域，其中在电力和控制及关键电力方面，技术服务水平世界第一。同时，施耐德电气将发电和用电设备有效地连接起来，为各企业提供效率最高的能效管理整体解决方案，帮助人们节省约30%的能耗。

堪称施耐德电气节能增效解决方案的最佳案例之一，施耐德电气巴黎总部办公大楼HIVE面积达到35，000平方米，可容纳1700名员工，但能耗水平却只有原总部办公楼的四分之一。HIVE大楼在帮助其自身实现绿色建筑理念的同时，也向社会各界全面展示了施耐德电气全球领先的节能增效解决方案。经改造的HIVE大楼可以达到每平方米耗电量达到80千瓦，人均能耗只有巴黎同等办公楼人均能耗的18%，在办公楼内部随时可以看到不同楼层不同办公单元的能耗情况。通过能源消耗显示屏，员工可以实时了解到还有哪些需要改善的地方。

此外，施耐德电气一直致力于中国的节能减排事业，已成功在中国工业、建筑等重点节能领域实施了大量节能改造项目。其能效专家团队可为企业提供能源审计、能效咨询、远程监测和优化、项目管理及基于生命周期的服务支持。同时，施耐德电气凭借其在配电和能效管理方面的技术优势和先进经验，通过专注可再生能源、智能配电、智能住宅、高效企业和需求侧响应与用电管理等几大领域，致力于成为国内智能电网建设最有价值的咨询者和解决方案的提供者。

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绿色节能战略明确

丁麒钢告诉记者，对于数据中心，“能效逻辑”描述的是从网络主设备到基础设施的级联能耗系统，通过对能耗系统中的每一步骤(处理器、直流供电、配电切换、UPS、制冷等)的节能进行量化和评估，艾默生提出了绿色数据中心的节能逻辑。在保证可靠性和可用性基础上，在机房基础设施方面，艾默生开发出数码涡旋空调压缩机技术，高热密度解决方案，空调群控技术，高频UPS，服务器电源管理系统，高通孔率、高承重率服务器机架等新技术，构成了一个完整的机房级节能系统，使数据机房能耗最小化和系统容量最大化。

新一代数据中心节能理念

“绿色节能已成为艾默生产品及解决方案设计的灵魂。”丁麒钢强调。在新一代数据中心解决方案中，艾默生采用了多项开创性的节能设计。

空调设备占机房能耗的38%以上，空调节能成为节能关键，艾默生采用多种空调节能方案，如：采用服务器机柜背板冷却方案，最佳冷热通道设计方案，空调压缩机的数码涡旋技术，空调群控技术和机房高热密度解决方案。从而有效降低了机房空调能耗。丁麒钢指出，艾默生针对新建机房和旧机房改造分别提出了不同解决方案。

电源节能是数据中心节能的另一个重要考虑因素，数据中心目前电源主要采用UPS，传统UPS采用工频方式工作，效率相对较低，体积大。艾默生对此推出的NX系列UPS系统，与传统工频机相比效率提高了3%，减少占地面积20%，减少重量20%。此外艾默生通过采用谐波治理技术来提高电网电能的使用效率。

此外，艾默生研发的服务器机架开创了83%通孔率，良好的散热性能也为机房的节能作出了贡献。而服务器电源管理系(SPM)作为新一代数据中心必不可少的组成部分，为数据中心有针对性地采取降低能耗措施提供依据。

领先技术创新

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关键词：节能 ， 建筑，质量，监督

中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号：

Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.

Key words: save energy, building, quality, supervision

建筑节能工程是指在建筑物的规划、设计、新建、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，来节约能源、减少能耗、提高能源的利用效率。它带给我们的好处是一次合理的支出，终身受益造福世代。因此，做好建筑节能工程质量监督工作尤为重要。

一、当前建筑节能存在的问题

1、设计文件深度不够，设计文件与实际施工存在不协调现象

建筑节能的第一重要阶段是建筑节能设计阶段，其包括建筑节能设计和施工图设计文件审查。此阶段发现主要存在以下问题：一是高设计低变更，在设计阶段为了通过图审关，故提高设计标准，而往往在施工过程中难以实现，再采取变更的形式降低节能标准，如设计外墙面挤塑聚笨板，而实际施工过程中往往因为选价太高而变更为其他的节能材料，如波化微珠保温砂浆。二是为了满足建筑节能计算要求，出现实际施工图纸与节能计算书不相符的现象。如随意改变外窗面积大小和外墙保温砂浆厚度来满足计算要求，但实际施工图纸又不同；外墙气密性未采用新规范标准等。

2、施工技术普及性不足，缺乏专业化施工

建筑节能能否真正实现，关键还是施工单位。按照规定，施工单位应根据设计文件编制建筑节能工程施工专项方案，并按专项方案进行现场施工。但在日常的监督过程中，发现存在以下问题：一是施工单位编制的建筑节能工程施工专项方案与实际的施工图纸不相匹配，不按施工图纸施工，流于形式。二是为了降低施工成本，偷工减料，擅自提出变更经施工图审查通过的节能设计图纸进行施工。三是采用不合格的建筑节能材料。如外墙自保温砌块砌体工程，砌块龄期不符合要求，使用混合砂浆砌筑的情况较为普遍，或第二皮及顶砌砌块常采用黏土承重砖或其他品种砌块。特别外墙外保温工程主材未提供合格证和检验报告。保温材料未按要求进行材料导热系数及实物传热系数的检验。四是节能门窗工程施工质量差，如门窗框与墙体间缝隙未充填发泡剂，表明未用密封胶密封，门窗工程传热系数不符合设计要求等。

3、监理单位的旁站监督作用未能发挥

按照规定，监理单位应编制建筑节能监理规划和实施细则，应针对工程特点，对重要部位的操作要点应采取对应的监理措施。监理规划应有监理单位专业监理工程师审核、总监理工程师签字和单位盖章。但监督过程发现存在以下问题：一是监理规划流于形式，没有针对性。二是对节能材料和设备的进场验收不过规范。如对现场复检或复验代表数量批量没有认真核对。

二、加强节能建筑质量监督的措施

1、积极推广和使用新型建筑节能材料

当前，应要对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料大力推广使用; 积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会，使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。

2、强化对各参建主体的监督

《民用建筑工程节能质量监督管理办法》规定，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等单位，应当遵守国家有关建筑节能的法律法规和技术标准，履行合同约定义务，并依法对民用建筑工程节能质量负责。因此有必要对各参建主体进行监督。

（1）强化对建设单位的监督

对大部分开发商而言，建筑节能工程只是一项被迫要完成的任务，即使设计上按照要求做了，在使用时也坚持最低价原则，谁的最便宜就用谁。由于建筑节能必然提升建筑成本，在种种因素制约下，不可能指望开发商自发地建造节能建筑。因此，推行节能建筑必须首先由政府主导，由政府规范，对建筑节能做出强制性的、明确的规定，运用市场规律和法治手段进行规范。

（2）强化对监理的监督

检查监理规划、细则中是否有建筑节能工程专篇; 检查总监理工程师对建筑节能工程施工方案是否进行审查及签字，以及到场组织建筑节能分部工程验收; 检查监理易产生热桥和热工缺陷的部位，以及墙体、屋面等保温工程的施工旁站方案及记录; 抽查《监理工程师通知单》跟踪检查及回复情况。

（3）强化对施工单位的管理

我国对建筑行业实行资质管理制度，但目前尚无节能施工专项资质，一般由经墙改节能办认可的节能材料供应商提供材料，而由土建施工单位人员进行施工，但施工人员对新型节能建筑的施工技术比较陌生。因此，施工单位首先应做好工人的学习培训和技术交底工作，让工人做到心中有数，知道如何下手。其次，按照施工顺序认真做好样板件，引导工人按样板件标准进行大面积施工。

3、加强对质量监督人员的培训与管理

（1）进一步加强质量监督人员的培训

质监人员要监督建筑节能政策的落实首先得自己要认真领会政策的精神和法律法规出台的背景; 认真学习相关的法律法规及政策性文件的条文及意义。因此，有必要举行建筑节能的专项培训，应定期和不定期就建筑节能监督过程中遇到的问题举行专项讲座或培训，让建筑节能知识渗入每个质量监督人员的心中。

（2）进一步做好监督方案制定、质量监督交底建筑节能工作要想做好，质量监督员首先得制定建筑节能监督工作方案，并将该方案可并入建设工程质量监督工作方案中。其次，质量监督员应认真向监理和施工单位相关人员交底。交底内容主要包括: 建筑节能监督的内容、监督的重点、监督的方式、监督的频率和出现质量问题的监督处理; 实体质量监督的控制点; 节能资料的整理要求; 建筑节能分部工程验收的条件。

（3）进一步加强对实体质量和节能资料的抽查力度

在主体验收前应要求施工单位按照图纸设计的要求认真做好样板。对不符合要求的样板件应坚决要求整改或返工重做，对符合要求的可参照样板件的工艺和操作规程大面积施工。在建筑节能施工工程中应进行实体质量检查。重点检查XPS 板、EPS 板、保温砂浆的厚度; 网片的铺贴; 锚栓的位置及数量; 飘窗板侧和各种腰线及门窗侧有无做保温; 变形缝处的处理等等。

参考文献：

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关键词：合同能源管理 模式 流程 案例分析

合同能源管理是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。它不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法，是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同，有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。

合同能源管理模式

（一）合同能源管理模式的分类

节能效益分享型，即由EMCo提供项目资金与项目的全过程服务，合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益，合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。

节能量保证型，即节能服务公司或客户提供项目资金，EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果。按合同规定，客户向EMCo支付服务费用，如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益， EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。

能源费用托管型，即客户委托EMCo进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。

（二）合同能源管理模式的优势

专业化的EMC提供了节能项目的全过程服务，免除客户在项目管理、技术、工程上的负担。

EMC承担节能项目的主要风险，包括技术和工程风险。

EMC丰富的节能项目操作经验和对节能技术、设备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设备，加之丰富的 项目运作经验，可有效地降低实施节能项目的成本。

合同能源管理流程及环节

合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。具体流程如下：

能源审计（节能诊断）

能源审计阶段包括能效诊断、节能潜力评估和节能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基础。即完成：查清能源使用情况；分析能源使用中存在的问题；找出节能潜力点，提出对策；对拟采用的节能措施进行可行性分析。

节能改造方案设计

这一阶段由EMC按照与客户商定的拟改造对象进行技术、经济方案设计。具体确定改造的规模、实施地点、设备的选型、工艺改造技术、工期进度等。并预测能达到的节能量和由该节能改造项目带来的经济效益。

3.能源管理合同的谈判和签署

EMC与客户双方在完成的节能改造方案基础上谈判，并可对技术和经济方案进行反复修改，达成一致时即可签订节能服务合同。

项目投资

投资按合同能源管理的不同方式有所不同：

节能效益分享型投资―由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能效益时，客户按合同约定分期向EMC支付效益款。

节能量保证型投资―由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能率时，客户按合同约定一次性向EMC支付效益款。

能源费用托管型投资―由客户按照合同约定按期支付能源系统托管费用，EMCo自负盈亏负责能源系统的运营。

施工、设备采购、安装及调试

节能改造项目的设备和材料采购、施工、设备安装调试均由EMC负责组织完成，客户仅需配合和提供必要的条件。

节能、效益产生及监测

节能改造项目完成后进行验收，可通过实际测量结果以检验项目是否达到合同约定的技术要求，节能量是否达到合同约定。

双方签署验收报告后，改造后的设备即交由客户使用，EMC按合同约定向客户提供人员培训。

节能效益分享

在效益分享期内客户按合同约定向EMC支付效益款。客户按合同支付完全部效益款后，设备所有权归属客户，项目结束。

合同能源管理案例分析

（一）案例过程

项目简介：某大楼空调系统进行综合节能改造，根据EPC项目活动的基本程序，首先由某节能服务公司为客户开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目，选择技术，提供融资；其次与该宾馆客户就该项目的实施签订一个节能服务合同，采用新型节能机制，确定基准线；而后履行节能服务合同中规定的义务：采购、安装、运行、管理；保证项目在合同期内产生合同中规定的节能量，监测并确认节能量；最后，享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金及合理利润，分享效益。

项目实施：该项目的技术方案是采用冰蓄冷技术对空调系统进行改造，并通过系统整体优化，改善循环泵和主机的匹配度，从而提高空调系统整体运转效率，节约空调用电。

项目成效：经改造后，空调系统做了整体优化，三台空调主机平均能耗下降30%，循环泵平均能耗下降40%，年节约电费约253.6万元。

项目投资：约400万元

节能分享：合同期内(3年)，EMCo分享节能效益的80%,该宾馆客户分享节能效益的20%，合同期满后所有收益及设备归该宾馆客户。

案例分析

该客户在前三年没有任何资金投入和风险的情况下每年可享受到约50万元的节能效益。三年后独享全部节能效益和设备产权。当然，该合同能源管理项目之所以能够取得成功，关键基准线和节能量的确定，这就需要委托有资质的机构进行第三方监测，有专业的节能机构作为第三方对项目运行全过程进行把关，公平、公正地组织技术、经济、节能效果评审。

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关键词：业主工程师节能工程管理风险

中图分类号：TE08文献标识码： A

前言

人类正在步入大数据时代和新节能时代。

大数据让一切好像都可预测――人们不必再像以前那样严苛地追求原因就能“预知”未来，只要能够合理运用好云计算技术，找出数据之间的相关性就能探知未来和发展趋势。新节能时代，能源形势越发严峻，节能渗入人们生命的每一个细小环节，也要求我们在任何工程和生活、生产中考虑节能、减排和循环利用。

可是，《黑天鹅――如何应对不可预知的未来》（The black swan――The impact of The highly improbable）的作者纳西姆•尼古拉斯•塔勒布告诫人们：大数据时代带给我们更多的极端斯坦（斯坦，即国度；与极端斯坦相对应的是平均斯坦。），与之相伴的是“黑天鹅”事件越来越频繁（即：这个世界灾难性的风险将无处不在）。

我们如何在这个极端斯坦的世界里开展节能工程管理？一着不慎可致满盘皆输。

不过，人们大可不必为此惶惶恐恐。因为有一种被我叫做“业主工程师”的理念和模式，正在被人们利用在防范节能工程管理风险中。

一、节能工程管理的困境

1、过于专业。

节能工程管理工作不是谁都能够做的，既要懂工程，又要懂管理，还要懂节能。像这种“既要、又要、还要”的工作，如果不是专门人员来承担的话，很难做好、做专。可是，对于业主来说，除非超大工程，从任何一个角度来说，都是不可能安排专门人员负责的。所以，目前的情况是大多数的节能工程采取的是兼职人员负责管理。

2、过于繁杂。

节能也好，工程也好，管理也好，都是系统性的工作，也只要形成系统性才能正真做好节能、做好工程、做好管理。但是，要把三个系统性的工作糅合在一起已经不是件容易的事，而且还要把三个系统工作融合成一个系统性工作，其工作的繁杂成度可想而知。可是，在现代商业社会里，大部分业主不可能拿出那如此多的时间应付这项“辅助”工作。

3、见效缓慢。

这主要指的是经济方面的投入和产出的关系，虽然现在有很好的“合同能源管理”的方式激励业主参与节能改造和建设，可是，成本回收期限确实不短。这跟以“快速盈利”的现代商业社会价值观相比，确实显得经济效益不明显。这一点很大程度上阻碍了业主主动开展节能工程的积极性。

二、节能工程管理分析和再造

1、节能工程项目管理和实施管理

一直以来，节能工程项目都把项目管理和实施阶段当成重点（如图）。这个工程管理模式一共分为以下几个环节：节能项目设计、采购、建设以及调试。对于业主来说，一直以来只看重采购和建设环节，项目设计从来都是“附属品”。这么一来，为了节省成本，造出来的节能工程往往并不节能，或者节能效果不显著、不长久。长远来看，还会造成重复投资的“节能浪费”。

2、节能工程项目基础设计

当人们意识到了前一种节能项目管理和实施的弊端以后，一些有节能意识和责任的业主转而重视节能工程的“基础设计”（如图）。节能工程管理基础设计环节，在项目管理和实施环节的基础上，前置一项“初步设计”的环节，并把之前的“设计”环节改为“详细设计”。基础设计包括：基础设计、项目审批计划以及经济评估。有了这个前设的基础设计环节，节能项目的节能效果显著提高，并且引入“合同能源管理”模式。

3、节能工程概念设计

虽然有了基础设计，解决了节能效果的部分问题，但是作为一个节能项目的总成本降低得并不明显，而且并没有解决业主的三大困惑（专业、繁杂、成本）。于是，经过我的研究分析和实践经验总结，如果在基础设计环节再前置一个“概念设计”（如图），就能解决一问题。它包括：明确项目需求和基础数据、初步计划和方案设计，从专业角度、工作方案和经济效益等角度完善节能工程管理工作。

三、节能工程项目业主工程师

节能工程项目管理的风险主要反映在三方面：质量风险、经济风险和社会风险。为防范这三方面风险，在工程项目管理增加“概念设计”阶段，引入一个“业主工程师”的角色，帮助业主解决专业咨询、委托管理、成本控制等问题。

1、专业咨询

由业主提出要求，业主工程师提供意见包括菜单式方案，并为业主准备可研问题、确定可研主题单位、确认设计单位、讨论确定节能方案等。

2、委托管理

在业主工程师的协调下设计单位实施设计，和业主提供供应商并确认最终方案，由设计单位，供应商提供项目预算（+-10%），和业主共同确认，提供PMC服务，参与由设计单位、供应商和施工单位进行施工，参与业主和能量审计单位进行验收，提供PMC服务并参与评审等，让业主从繁杂的节能工程大管理工作中解脱出来。

3、成本控制

业主工程师为业主负责，以第三方的角色参与节能工程项目的全过程（方案设计、初步设计、详细设计、采购、建设和调试、验收）。如图中矩形图和两条曲线，是我多年工作总结。对比有无业主工程师，我们可以看出前期需要支付一笔费用，但是能够带来后期费用的大量节省，更重要的是大大降低了重复投资建设的风险。

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一、单位情况

（一）基本情况

市政府机关事务管理局主要承担机关大院内20多家单位的水电管理、办公维修、房产管理、后勤服务、清洁绿化、会议服务、安全保卫等工作。常规办公用能人数约528人，公车51辆。局机关及所属单位在岗人员108人，其中：正式编制56人，聘用职工52人。

（二）节约能源资源工作开展情况

我局至2009年成立市直机关节能办公室以来，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》。按照省、市公共机构节能工作的总体要求，把公共机构节能列入重要议事日程，加强对节能工作的领导，成立专班，建章立制，夯实工作基础，广泛宣传，狠抓节约重点，重视节能技改，落实节能绩效，增强了干部职工的资源忧患与节能环保意识，较好的控制了公共机构能耗不断上涨的势头。

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗情况

2010年我局总用能面积20887平方米，常规办公用能人数近528人，公车51辆，综合能源消耗量381.95(tce),单位建筑面积能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用电总量76.1万千瓦时,人均用电1441.3千瓦时;用水总量7.1万吨,人均用水134.5吨；汽油消耗量253622升,单车耗油量4972.9升；与2009年相比,人均用电下降3%、人均用水下降4%、单车耗油量下降3%。

（二）能源资源消耗结构

（三）存在的主要问题

在公共机构节能工作中，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但也还有许多不尽如人意的地方，主要表现在以下四个方面：

1、公共机构节能意识有待加强。公共机构节能工作重要性认识还仅仅停留在专门人员、专门领导上。虽然注意节约的单位和人员比例有明显增加，但部分单位对节能工作重视程度还不够，未有效进行节能宣传，管理措施落实也不够到位，干部职工浪费能源资源的现象还一定程度存在。

2、节能管理体制尚不完善。从目前看，节能管理工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要；同时，由于没有统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能源报告制度和节能考核制度，未形成科学化、规范化的节能管理体系。

3、节能激励和约束机制尚未建立。在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节约没有奖励，超耗没有处罚，难以调动节能工作积极性和创造性。

4、节能检查督办的手段过于单一。节能工作监督检查还仅仅局限于单纯的检查、通报阶段，没有强力推进的手段。

三、基本思路和总体目标

（一）指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为引导，以实施《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》为主线，以建设节约型机关为重点，以提高公共机构能源利用效率为核心，突出抓好节电、节水、节油工作，严格控制公务车辆配备，充分发挥公共机构在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大干部职工树立节俭意识，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高机关效能。

（二）总体目标

到2014年底，力争把我局创建成为全国节约型公共机构示范单位。通过创建活动，带动全市公共机构加强用能管理，健全用能管理制度，推广和使用新能源、新产品、新技术，创新节能管理模式，引导公共机构科学、合理、高效使用能源，完成《市公共机构节能“十二五”规划》的目标任务。

四、创建内容

（一）创建方案

1、加强能耗计量统计，夯实工作基础。做好能耗统计是开展节能工作的基础。为强化统计工作，我们一是扎实开展能耗统计员培训。分期分批对市直各单位负责节能工作的联络员和统计员进行业务培训，采取以会代训、上门服务等形式，全面提升能耗统计人员的工作能力和业务素质。二是规范能耗统计工作。根据省直节能办的相关要求，我们学懂吃透能耗统计软件的要求和说明，加强对公共机构能源资源消耗统计工作的指导，及时解决答复相关问题，确保源头数据按规定严格采集和填写。同时，对能耗统计工作的职责分工、填报主体、数据采集办法、数据填写、审核，上报周期与统计要求、数据安全管理进行了规范和明确。三是加强能耗数据的质量督办。在统计过程中，我们严格把关，通过细致的分析评估后，如发现上报的数据有问题就退回该单位的统计数据，并规定时限要求重新上报，确保数据真实可靠。

2、加强宣传教育，营造浓厚的节能工作氛围。依托节能宣传周、会议、网站、传统媒体等多种形式，使机关干部职工充分认识公共机构节能工作的重要性和紧迫性。要利用一切条件，层层开展宣传工作，切实加强宣传教育，营造公共机构节能的浓厚氛围。

3、加强节能制度建设。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管长远。我局结合《节约能源法》和《公共机构节能条例》的贯彻实施，制定并印发了一系列节能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共机构能耗统计实施方案》、《市公共机构节能工作考核评价暂行办法》，此外完成了我市“十二五”节能规划、实施方案的制定。二是建立健全了各项制度。我局结合工作实际先后制定了《市公共机构节电、节水制度》、《市公共机构公务用车节油管理制度》、《市公共机构节约办公用品管理制度》、《市公共机构节约用气制度》等多项制度，将公共机构节能有关要求贯穿于制度之中，并加强检查、督促。

4、加强节能管理措施落实力度。以节水、节电、节油、节气、节约办公耗材为突破口，通过定措施、定制度、定目标等，全面加强节能管理措施的落实力度。一是节约用电用水。办公室禁止使用大功率电器；统一空调使用时间和温度控制；坚持照明用电、自来水的用量控制，杜绝“长明灯”、“白昼灯”以及“跑、冒、滴、漏”和长流水现象；坚持废水回收利用，提高水资源利用效率。二是节约办公用品。严格执行申请、购买、领用、登记制度，严格固定资产登记、销毁制度，杜绝资产流失；加强对办公耗材管理，减少一次性用品耗材量；充分利用各种网络资源，公务邮箱、信息平台传送文件、通知等，确需打印复印的文件材料，尽量做到双面打印，以信息化建设来推进无纸化办公。三是节约办公经费。严格公款接待用餐标准，实行量化管理，主动接受各方监督。四是加强车辆管理。严格公车管理使用制度，减少短距离用车和重复用车等消耗，坚持公务车辆用油包干制，对车辆油耗源头控制，加强车辆维护，减少维修消耗，有效降低车辆运行成本。

5、加大技术节能力度，创新管理手段。积极推广运用节能新产品、新技术，整体规划，积极实施节能技术更新换代工程，组织调研考察，搭建节能监控平台，实现能源消耗动态控制。

6、加强节能监督管理。建立健全能源资源监督管理体系，完善节能规章制度。坚决贯彻落实各项监督考核制度，在抓好机关自身建设的同时，着力加强节能监督检查工作，每年分项、分阶段对全市公共机构节能工作开展情况进行检查，并将检查结果在全市予以通报。充分发挥节能主管机关的职能作用，努力提高公共机构节能管理水平。

7、加大节能资金的落实力度。我局从2009年开始，每年向市财政局申请公共机构节能工作经费，每年安排、落实公共机构节能专项资金5万元。

（二）实施进度和计划

第一阶段：申报阶段（2014年4月底以前）。

根据（鄂管发〔2014〕19号）文件精神，结合我局实际情况，确定各项工作目标，编制《市政府机关事务管理局创建公共机构示范单位实施方案》，组织申报。

第二阶段：组织实施阶段（2014年5月—2014年10月）。

根据实施方案的各项计划和要求开展组织实施，确保创建质量和进度。对符合节能减排支持政策的项目，积极向发改、财政部门争取政策和资金上的支持。

第三阶段：迎接验收阶段（2014年底）

至2014年底，按照《节约型公共机构示范单位创建标准》和本《实施方案》的总体目标，在自查自纠基础上，接受国家及省验收组的验收。

第四阶段：总结提高（2015年1月以后）

1、全面总结。根据验收组提出的问题和建议，按照《节约型公共机构示范单位创建标准》进行全面总结。通过各种媒体和信息平台，向全市推广。

2．完善制度。继续完善各项节能管理制度，把创建活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，以制度来规范，用制度作保证，形成长效机制。把创建活动中的好做法、好经验向全市推广，以点带面、全面推进我市节约型公共机构建设。

五、保障措施

(一)加强组织领导

为确保创建工作顺利开展并取得实效，我局决定成立创建公共机构示范单位领导小组。

(二)建立完善创建工作机制

根据创建工作内容，我们组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成创建工作的各项目标任务。