工程造价管理的发展范文

导语：如何才能写好一篇工程造价管理的发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我国加入世界贸易组织后，工程造价管理通过十多年的改革与发展取得了很多管理上的经验，但面对新时期新的竞争环境和市场化的新要求，如何使工程造价管理更适应市场要求，与国际惯例接轨，则是摆在我们面前急待解决的问题。

一 我国工程造价管理的现状与不足

1、工程造价“一词两义”带来多头管理

建筑工程造价简称工程造价，在我国客观上存在两种含义：一是指建设工程的建设成本。称为工程投资；二是指建设工程的合同价简称工程价格，被称为“一词两义”。 “一词两义”的解释结果和现实，就构成了我国长期存在的“投资费用管理与建筑产品价格管理合二为一”的管理体制。由于投资主体不同，资金渠道不同，国有建设项目主要涉及出资单位、贷款单位、投资主管部门、财政部门、审计部门等，这样就形成了多年来存在的多头管理模式，出现混乱现象的根源。

2、现行的工程计价体系仍带有计划经济和政府定价特色

我国逐步推行了工程量清单计价模式，但是由于我国市场经济体制还不够完善、法律制度还不够健全以及建筑市场主体不很成熟的现状，使工程量清单计价模式在我国的推行过程中，暴露出诸多弊端，导致了传统的定额计价模式与工程量清单计价模式并存的尴尬局面。因此，现行的工程计价体系尚未取得根本性的突破，施工承包企业这一市场竞争主体的作用还没有得到充分的认同，以施工承包企业自主定价为特征的工程计价体系无法从根本上实行《招标投标法》提出的投标企业中标模式的转换，不能为承包商营造一个公平合理的竞争环境。

3、工程咨询机构的发展滞后导致其参与国际竞争能力弱

由于存在着管理体制的原因，我国固定资产投资领域的各类中介机构发展滞后，没有形成涵盖土地评估、房屋评估、工程监理、造价咨询等执业内容的工程咨询机构，造成集团化经营的竞争态势不强，难以与国际化大型的工程咨询公司相抗衡。

二 当前我目工程造价管理发展的有利条件

l、初步建立了与社会主义市场经济相适应的基本建设管理法律法规体系

改革开放来，我国在充分借鉴和吸收国际上成功建设管理经验的基础上，结合我国社会主义初级阶段的生产力发展水平，相继制定了《规划法》、《土地管理法》、《建筑法》、Ⅸ合同法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，初步形成与社会主义市场经济相适应的基本建设管理法律法规体系。

2、在基本建设投资领域实现了由单一的政府投资到投资主体多元化的历史性变革

改革开放后，我国政府大力开放非国有经济投资领域，通过制定优惠政策，积极引进外资和吸纳民间资本，在能源、交通及城市基础设施项目等基本建设投资领域，实现了由单一的政府投资到主体多元化的历史性变革。

3、推行了建设项目业主负责制度

推行建设项目业主负责制是对建国以来基本建设管理经验和教训的科学总结，实现建设和运营的有机统一，是建立现代企业制度的客观要求。推行建设项目业主负责制，有利于建立投资责任约束机制，规范项目业主的投资行为，为合理确定投资和有效控制投资提供需求动力。

三 当前我国工程造价管理的发展态势

1、实行科学的工程计价方法

建设部提出“按工程量清单计价”作为工程造价改革的重要内容，已为大家所共识，并在全国普遍铺开。虽然在应用中存在一些弊端限制了工程量清单计价模式在某些领域的发展，但是十多年来的实践已证明，它是建立在市场经济条件及其发育较为完善成熟、市场的参与主体按经济规律办事的意识观念较强及政府的临管职能得到充分发挥的基础上的，是符合市场经济发展规律的一种比较科学的工程计价方法。

2、强化建筑商品的价格调控

建筑产品也是商品，是一种特殊的商品。应纳入国民经济价格管理的范畴，要与整个社会商品价格有一个协调平衡、相应比价的问题，这才是工程造价改革的根本目标。到目前为止，我国的工程造价改革还没有直接涉及价格水平问题。要达到此目的，除观念转变外，更多的是要做大量的调查研究分析对比，形成切实可行的市场决定价格的宏观调控机制。

3、制定施工企业报价定额

《招标投标法》第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”，按此规定严格地说，任何投标人若以低于成本的报价竞标均属于违法。这样，就提出一个“成本”的概念问题，是社会平均成本?还是企业最低成本?这是一个理论模糊的问题。不管怎么样，企业必须有自己的成本核算，没有盈利的买卖谁也不会干。任何一个施工企业，都要制定符合自身的成本指标，再加上掌握市场的动态行隋、对竞争对手的了解，采取科学的投标策略和技巧，只有这样才能在建筑市场竞争中取得席位，才能参与世界建筑市场竞争，融人世界经济一体化进程。

4、发展规模经营的咨询服务业

一是应用电子商务，建立和完善工程造价咨询市场。应用电子商务，有助于缩短工程造价咨询市场的发育周期，有效地提高工程造价咨询市场的运行效率。二是建设一批具有国际竞争力的工程造价咨询机构。新的世纪，我国应建设一批具有国际竞争力的工程造价咨询机构，参与国际工程造价咨询市场的竞争。三是进一步完善与基本建设管理相关的法律法规体系，确立注册造价工程师的法律地位。注册造价工程师是工程造价管理的核心，只有赋予注册造价工程师应有的法律地位，才能充分发挥其在工程造价管理中的作用，有效地排除执业中的各类人为干扰和政策壁垒，实现工程造价的合理确定和有效控制。四是加强职业教育和培训，建设一支高素质的注册造价工程师执业队伍。五是积极推行工程造价咨询责任保险，提高工程造价咨询机构抵御风险的能力。

5、优化工程招标“评标”办法

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关键词：工程造价；发展；改革；创新

中图分类号：TU723文献标识码： A

我国改革开放二十多年来，我国各项事业发展迅猛，国民经济更是保持快速增长的势头。在这个社会大背景下全社会的固定资产投资总量将会同步扩大，基础设施建设也会使社会建设的一个重要组成，人民的居住条件将得到极大的改善。由于整个社会对土木建设量的加大，这就为工程造价管理及工程造价这个领域提供了很大的舞台。

一、工程造价管理的发展

（一）计划经济体制模式

过去我国长期实行，计价模式是采取定额概预算制度的计划经济模式。带有浓厚的计划色彩，由法定计划消耗这就是计划经济体制模式的特点。在这种模式之下人工价格是计划的，材料价格是计划的，机械台班价格是计划的，所有的调整均要经过计划部门批准。这种模式一直沿袭到八十年代。随着广东及深圳首先放开材料价格，这种带着浓厚计划经济色彩的计价模式与瞬息万变的市场之间的矛盾也愈演愈烈，这充分表明了计划经济体制与我国新确立的社会主义市场经济体制相矛盾。在这种新的形势下工程造价管理部门相继开放其他价格，对于费用定额也提出了新的原则即“分类竞争”。为了适应快速报价的要求，一些沿海省、市开始编制工程综合单价也叫基价，这种综合单价仍带有计划经济体制色彩，虽然定额管理部门明确指出这种单价是指导性的而且各种价格是即时价格。但是由于这种定额它采用的价格是一种综合单价，是从市场采集了各种工料的价格后制成直接费，然后以人工费为基准参照费用定额把各项间接费（包括利润、税金）分解到各分部分项工程合成为综合单价。这不是通过市场竞争而成的，所以还是计划的综合单价。我们称这种计价模式为“过渡时期计价模式”，相应的这种综合单价即基价为过渡时期计价依据。

（二）过渡时期计价模式

在历史的某一阶段这种过渡时期计价模式是必需的。其一在固定资产投资领域，政府性投资或国有成分的投资虽还是占了绝大部分，投资主体已经多元化已经逐渐成形。出于对国有投资实施控制的考虑，工程造价管理机构的这种融合了计划与市场两种色彩的折衷方案迎合了政府中计划部门的需要。其二是为了社会稳定，为了缓和国有企业三年解困大目标的压力，地方政府不得不保护国有大中型施工企业。过渡时期的计价依据就是这种折衷方案。在编制标底时，通过评标时所谓上下不许越过某一限度，就使竞争压力大大降低。因此，过渡时期的计价模式和计价依据在内陆省市肯定是会有一定的生存基础和空间的。

（三）市场经济的计价模式

随着我国的改革开放，我国建立起了社会主义市场机制。随着我国逐步加入WTO，这逐步迫使我国纳入了全球经济一体化轨道，而全球经济的主体是市场经济。由于这两方面的要求，我国工程造价管理改革最终目标是建立市场经济的计价模式。

二、工程造价管理在发展中的改革创新

(一)市场取向化的改革创新

因为我国宏观经济体制的改革是以市场为取向的，所以要求工程造价管理改革必然是以市场为取向。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中消耗标准部分，而是反对将价格固化在定额之中，形成定额单价。相反大多数业内人士和经济学者非常赞赏我国工程建设领域中的定额体系，认为这是我国工程建设领域中的宝贵成本资料，可以为政府、业主控制投资、承包商控制施工成本提供重要依据。但是定额中有价，并且大多数招标工程实施标底评标制度，而标底是根据量价合一的定额编出来的，低于或高于标底一定程度即为废标，这样就变相地管制了工程价格，从而导致了一系列弊端的出现。因此，现在最紧迫地任务是使定额中量与价分离，使消耗量成为国家标准，使价成为市场信息。对定额要实行管量不管价的原则，对于消耗量，我们各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使我们的定额消耗标准真正符合我们的生产力发展水平，符合当今知识时代的要求，反映我国的实际施工技术水平和管理水平。所以市场为取向的工程造价管理改革实际上要实现计价模式的根本转变。

（二）工程造价咨询事业的蓬勃发展

很多业主并不具备工程造价管理的能力,业主在工程管理中,一般聘请专业人士或机构如造价师事务所,招标机构等。我国外商投资的项目中大多数都是这样,他们一般从境外聘请造价咨询机构。加入WTO后大量国外咨询机构将涌入中国,势必对我国造价咨询机构构成挑战。我国工程造价咨询行业刚刚起步,有必要短时间内得到长足发展,以适应国际竞争的需要。

（三）工程造价管理人员水平的提高

长期以来我国技术与经济相分离,使得多数从事概预算的人员不关心技术方面,技术人员又不关心经济方面,使得投标单位在投标前的成本估算很难建立在快速、准确的基础之上。因为有定额的存在,只要会用定额就可以了,制定定额有专门机构,所以平时不大注重工程造价计价资料的积累。

现在多数人员经过培训不但会做概预算,而且参与项目前期工作,完全投入到项目的全过程、全面的造价管理中,使得为业主提供的服务的思想深入大脑,这便充分发挥造价人员在项目前期控制项目投资中应有的作用。我国实行造价工程师执业资格制度的时间很短,造价师的数量很有限，这对相关人员的实际操作就有有限了。但我国一直受计划经济做法的影响,多数人员还是可以熟悉现行国际工程、主要发达国家的做法。自从加入WTO后我国工程造价改革要与国际接轨,加上国外工程造价机构的大量涌入,我国的工程造价从业人员、工程造价咨询行业在接受严峻的挑战的同时也在不断地提升着自身的水平。

三、结束语

近20年来，项目管理飞速发展，其影响力也与日俱增。项目管理已经被证明是一种高效率的管理方式。但在我国项目管理的应用还不是很广泛，不论在理论方面还是在实践方面都和国外存在一定的差距。这对我国的管理学教育界和项目管理从业人员提出了一个严峻的问题。我们必须努力提高项目管理水平，来迎接经济全球化和即将入世给我国带来的机遇和挑战。

参考文献

[1]杜训：《施工项目成本管理》，中国建筑工业出版社，1995年

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关键词：建筑工程，造价管理，现状，发展前景

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：建筑工程的造价管理作为建筑行业重要组成部分对整个项目的建设起着至关重要的作用，因此建筑企业对工程造价的管理要求也越来越高。但是不可否认的是在当前我国多数建筑企业在工程造价管理中存在一些突出性问题，而这些问题在很大程度上阻碍了我国建筑行业的进一步发展，如何顺应市场要求来改革建筑行业工程造价的管理制度已经成为迫切需要解决的问题。

1 分析我国建筑工程造价管理现状

1.1 背景分析

目前， 我国已经进入建筑市场改革的深水区， 尤其是随着市场经济体制的不断完善， 建筑施工企业要想促进经济效益的提升， 就必须加强对建筑工程造价的管理， 且始终贯穿施工全程。尤其是随着我国建筑事业的不断发展， 越来越多的建设施工企业不管在业务量还是经营规模等也在逐渐的扩大， 企业在发展过程中要想始终处于不败之地， 尤其在国家宏观调控政策下， 要想实现企业经济效益的最大化， 就必须加强对建筑工程造价的管理。然而在目前建筑施工企业面临的尴尬境地就在于既要垫资又要承担风险的情况下， 企业所取得的经济效益又较低， 因而加强对建筑工程造价管理现状的分析就显得十分必要。

1.2 现状分析

（1 ） 就建筑施工企业而言， 工程造价的形成主要在施工阶段， 因而施工过程中加强造价控制就显得十分重要。但就目前来看， 我国一些建筑施工企业的造价管理人员， 往往在施工之前缺乏尽心的准备， 对工程施工合同的了解不够， 对施工过程难以有效的控制， 难以将不必要的损失降到最低， 导致工程经常增加额外的费用。

（2 ） 工程成本的增加与变更索赔管理不当有着直接的关系， 一些建筑施工企业在工程施工中往往由于变更索赔不及时， 往往等到建筑工程结算阶段才发现有的变更没有上报， 导致错过有效索赔的时限， 使得变更的工程量得不到确认， 这样企业不仅得不到利益， 还会增加工程成本。

（3 ） 施工企业全员参与造价管理的积极性不高， 导致造价管理水平低下。在一些建筑施工企业中， 往往认为造价控制只是财务预算和造价控制人员的责任， 而缺乏对施工全员的教育， 在施工企业内难以形成全员参与造价控制的氛围和意识，加上现有的造价管理制度有待健全， 一些职责得不到有效的落实。导致工程造价控制混乱。

（4 ） 就建筑工程造价管理整体现状而言， 目前我国建筑施工企业虽然注重建筑工程造价管理， 但是在管理过程中经常出现为了经济效益而忽视工程质量的情况， 导致工程质量问题的出现， 而这就不得不加大工程造价， 最终导致工程造价管理失控， 甚至引发安全事故问题的出现。

2 我国建筑工程造价管理改革前景的分析及建议

2.1 我国建筑工程造价管理改革前景的分析随着我国对建筑业宏观调控政策的不断深入实践， 未来的建筑工程造价管理将变得更加完善。但是不管如何改革， 最终的目的就在于以最低的投入建造出最优秀的建筑工程。因而在改革前景一片大好和改革空间较大的情况下， 未来建筑工程造价管理改革必须由多方的合作和努力下才能取得良好的效果， 因而做好建筑工程造价管理改革还需要不断总结和反思， 紧密结合我国建筑业发展的需要， 致力于建筑工程造价管理的改革。总之， 建筑工程造价管理要想取得良好的改革成效， 就必须加强多方的通力合作， 同时对于建筑工程项目建设各方而言， 可谓任重而道远。

2.2 关于如何加强我国建筑工程造价管理改革的建议

2.2.1 致力于现有建筑工程计价方式的创新和改革，加强工程量清单计价方式的应用为了促进建筑工程造价管理水平的提升， 尽可能地实现工程造价管理与国际接轨， 就应对现有的工程计价方式进行改革和创新， 就传统的定额计价模式而言，加强工程量清单计价方式的应用就显得十分重要。不仅能促进企业竞争力的提升， 还能促进竞争公平性的实现， 尤其是在工程款的拨付和工程造价的最终确定时具有较强的优越性。

2.2.2 致力于建筑工程造价监督管理机制的健全针对当前建筑工程造价管理水平低下的现状， 为了更好地完善建筑工程造价管理，就必须对建筑工程造价监督管理机制进行不断的完善。因而在完善过程中， 应做好以下几方面的工作： ①充分利用合同的法律效率， 对建筑工程建设双方的权责利进行有效的明确， 确保招投标双方的公平。②加强对工程的跟踪管理， 结合工程进度和业主的需要， 确保工程造价与质量和进度之间得到有效的协调， 从而确保工程在报价范围内高效的完成工程建设任务。③对重点工程项目开展定期造价监督管理工作， 对于建筑施工企业在造价管理过程中存在的问题应及时的提出整改意见， 并使其及时的意识到造价管理的必要性， 对整个建筑工程建设全程进行造价审查， 确保不同阶段的造价得到有效的监管。

2.2.3 致力于建筑工程造价管理信息系统的完善在建筑工程项目建设中， 为了确保造价管理改成成效的提升， 在做好工程预算编制质量的同时， 还应致力于建筑工程造价管理信息系统的完善， 才能更好地将工程造价信息准确的反应出来。尤其在信息化的时代下， 在建筑工程造价管理中应加强现代信息技术的应用， 促进建筑工程造价管理信息系统的完善。具体来说， 应做好以下几方面的工作：

（1 ） 应致力于建筑工程造价信息网的构建， 加强与建筑同行的沟通和交流， 尽可能地将单一的建筑工程造价信息网整个成一个专业大行动网站， 为确保建筑工程遭际奠定坚实的基础， 并切实加强与建筑工程造价信息技术开发企业的沟通和交流， 加大创新力度， 并尽可能地预防出现重复建立的情况， 为实现建筑工程造价管理的科学化和信息化奠定坚实的基础。

（2 ） 由于建筑工程建设规模、 建设性质、 投资方和施工企业各不相同， 因而必须在注重不同参考信息收集和整理的同时， 还应将类似的已经竣工的工程作为拟建工程造价管理的重要借鉴， 因而必须在建筑工程造价信息化管理实现过程中切实加强建筑工程数据库的完善， 同时将其年限以及所处的施工阶段和具体的造价书库等在系统中体现处理， 从而为拟建建筑工程造价管理提供相应的借鉴。

（3 ） 加强对造价管理信息化重要性的宣传， 引导更多的建筑施工企业积极参与到系统建设和应用过程中来， 从而更好地促进建筑工程造价管理水平提升的同时促进建筑工程造价管理改革成效的提升。

2.2.4 全面造价管理建筑工程造价管理不能就工程造价本身进行造价管理， 而应建立全面造价管理体系， 即有效地利用专业知识与技术， 对资源、 成本、 盈利和风险进行筹划和控制。因此， 工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、 全要素造价管理和全方位管理， 实现造价管理的最优化， 对建筑工程实行全面造价管理。

3 结 语

综上所述， 对我国建筑工程造价管理现状及改革前景进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程造价管理人员， 必须充分意识到造价管理在促进企业可持续发展中的重要作用， 认真分析和总结我国建筑工程造价管理现状， 并采取有效的措施切实加强对建筑工程造价管理的改革， 为我国建筑工程造价管理水平的提升奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王永花.我国建筑工程造价管理现状探析[J].中小企业管理与科技 （上旬刊 ） ， 2012， 09： 69~70.

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【关键词】建筑工程；工程造价；管理模式；改进措施

我国在建筑工程造价管理方面还存在着一些问题，本文主要阐述了我国建筑工程造价管理的现状，以及分析了工程造价管理模式，并对以后工程造价管理的模式提供了方向，希望能对以后的建筑工程造价管理提供借鉴。

一、我国建筑工程造价管理的现状

改革开放以来我国的建筑行业取得了很大的成就，但是在工程造价管理模式方面还存在着很多的问题。具体有以下几个方面的表现：（1）工程造价与市场存在脱节现象，我国工程造价主要是采用定额的方式，而定额的制定主要是由国家编订，编订的时间长、变化小，一些省级行政单位也会制定一些定额细则，在编制这些定额时大多数是以大型城市为参考对象的，不能讲其他地区的价格水平有效的反映出来。（2）工程投招标中限制，对低价中标法的使用，在我国建立了很多有形建筑市场，虽然明确了投招标的方式，但是各地的评定方法还是存在着一定的差异，主要的评定方式有议标法、二次报价法以及合理低标法。国家的额定标准影响了报价的高低，在实际投招标过程中。经常会出现暗箱操作的情况，使招标环节的成本没有降低。（3）建筑工程造价没有完全与市场相融合，随着我国经济体制的改革，再加上经济全球化的形势，我国的市场经济也复杂起来。建筑工程造价管理最终还是要落实到经济方面，从这个方面讲，建筑工程造价离不开市场经济，工程造价要与市场变化的需求相适应。但是我国建筑工程造价管理在实际运作过程中，国家计价定额具有盲目统一性的特点，所制定的的计价定额资料无法与市场价格相适应。（4）管理队伍素质参差不齐，建筑工程造价管理是一项系统的工程，我国从事工程造价管理的人员有很多，但是他们工作的主要内容是套定额，这样就对市场经济条件下的价格理论了解的较少。建筑市场中还存在着很多的弊端，比如，暗箱操作、不正当竞争、工程转包、偷工减料等，这些想象的存在严重影响了建筑工程造价管理的水平与质量。

二、我国现行的建筑工程造价管理模式

1.由于施工企业的利益受到了严重的影响，就导致了一些施工企业出现了计划经济收入，市场经济支出的情况，对于外资企业来说，这是一种肥水外流的情况。

2.由于招标定额的不断提高，一些施工企业为了获取最大的经济利益，就会在工程建设的管理费用方面动手脚，会通过降低工程建设管理费用的方式，这同时也降低了工程管理的质量，对工程建设的质量造成很大的影响。

3.对我国建筑行业来说，施工企业与业主之间并没有平等的关系，一些施工企业为了获取更多的工程项目，自己垫付资金来施工，但是施工企业本身没有那么多的流动资金，所以就要通过贷款来保证施工的顺利进行，这会让施工企业承担一定的风险，还会给我国的金融行业带来不利影响。

4.建筑工程招标过程中，业主为了获取最大的利益，通过压低取费的方式让管理水平较低的施工企业中标更容易，那些具有较高管理水平的大企业，比如，国有企业，他们本身具有的技术、管理以及装备等优势等不到充分的发挥，时间一长，很多施工企业就忽视了对自身的管理，以及对装备技术水平的提升。

5.在我国建筑行业中，普遍存在着一种现象，就是一些取费等级较高的施工企业在承包了建筑工程项目之后，自己不对工程项目的建设进行施工，而是将工程转包给取费较低的施工企业，然后从中获利，这种做法很容易导致腐败想象的发生。再加上那些取费较低的企业本身在施工技术、管理水平等方面存在着很多的缺陷，建筑工程的质量得不到保证。

三、我国建筑工程造价管理模式的发展与改进方向

针对我国建筑工程造价管理模式存在的问题，在参考其他文献以及结合有关的工作经验，今后我国建筑工程造价管理应朝着以下方向发展。

1.应建立一种市场体系，这种体系之下的工程造价价格要由市场来决定，在市场体制之下，对于各种工程的价格国家建设部门不能强制规定，建设部门的作用只是规定工程量的细则以及相关工程量的消耗定额，这种由市场决定工程造价的方式，使量价分离的目标真正得以实现，材料价格、机械价格以及人工费都得到了全面地开放。

2.在由市场决定工程造价的基础上，国家建设部门的工作内容只保留了工程量细则，对于材料价格、机械价格、人工费都不再进行强制规定，在实际的工程招投标过程中，应使最低中标法得到广泛的普及，由业主来决定工程投招标的定价。

3.建立健全建筑工程造价管理机构和管理体系

体制健全的管理机构应该由专门的部门来对工程的造价工作进行管理。但是目前，我国还没有这样的管理机构，对工程造价的管理还主要由相关工程技术部门来负责。要把建筑工程造价管理工作做到位就要加强对计价定额体制的改革，使法律能够在投招标工作以及合同管理中充分发挥其作用，对工程造价做好动态管理，保证服务质量水平的提高。除了建立市场价格机制之外，还要均衡好价格，提高建筑工程索赔与反索赔工作的管理水平。

4.加快建立企业内部的定额体系，提高管理人员的素质

企业控制工程造价的有效手段就是对企业内部定额体系的建立，对建筑行业工程造价管理模式的改进离不开定额体系的建立。在企业内部要通过多种形式来促进定额体系的建立与完善，建筑企业要想准入市场就要具备完善的内部定额体系，只有政府对价格定制的规则放宽了，才能真正实现将工程定价的自交到企业手中的目的。让企业的管理人员能尽快熟悉企业内部的定额体系，真正实现工程造价管理的科学化。

5.将互联网技术应用于工程造价管理中

随着建筑行业的迅速发展，建筑工程造价管理的内容也多起来，这同时也增加了建筑工程造价管理的难度，传统的工程造价管理方式与现代建筑工程造价管理需求已经不相适应。这就要求企业要大力发展互联网技术，建立工程造价信息采集的网站，实现信息网络与概预算软件或报价软件的有效整合，使工程造价管理能够跟上信息时代的步伐。

6.不断完善建筑法律法规，培育信用体系

在建筑工程造价管理的改革的初级阶段，提升法律效力在工程在工程造价管理中的作用是十分有必要的。国家要加大执法力度，避免在投招标过程中出现弄虚作假的现象。对于出现的一些不良的行为，比如，违法分包、越级承包、转包等要进行严厉的整顿。只有这样才能为建筑工程造价管理模式的改革营造一个良好的环境，除了要加大执法力度，还要对法律法规本身进行完善。目前，我国建筑工程造价管理方面的法律法规还不多，对于工程造价的赔偿等方面的法律还没有出台。还要建立工程担保制度，不断完善风险转移体系。

7.转变政府职能，划清部门职责

以往工程造价制定的有关部门应该采取宏观调控的措施来取代以往的直接式服务，税务、物价部门也要采取宏观调控的形式，以法律的形式来规范市场行为，最终实现规范工程市场定价的目的。政府不需要直接参与工程建设，只需要通过宏观调控的手段来发挥其政策制定以及监督作用就可以了。其他的工作就应该放心的交给市场这只看不见的手去完成。

结语：

企业要不断加强对建筑工程造价管理的改进，消除工程造价管理中的计划经济的影子，使其能更加符合经济发展的规律，与市场要求相适应。市场经济下，企业要抛弃原有的与市场经济不相适应的观念和做法，要从对市场经济发展有利的角度来思考问题，这样才能适应市场经济的发展要求，才能不断提高建筑行业造价管理的水平与工程质量。

参考文献：

[1]吴福良，席酉民.中国建筑工程招标应用最低价中标法的问题及对策[J].建筑经济，2010（09）

[2]宁素莹.实施工程价格改革 推动工程招标投标[J].建筑经济，2011（09）

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关键词： 工程造价 建设项目 管理

一、对施工图预算的理解

五十年代我国照搬前苏联的做法，逐步建立起工程概预算制度，这是一套适应计划经济的计价模式。尽管我国工程造价计价制度的发展过程经历了许多的波折，施工图预算这个词已深入人心。随着工程造价事业的发展，施工图预算的内涵也在发生着变化。从项目建设各阶段计价文件的分布看，施工图预算应该是施工图设计阶段，工程造价的计价文件。施工图预算已不再也不应该再仅仅是建筑安装工程的造价，而应该理解成是该阶段整个项目的全部工程造价，尽管项目已经到了施工图设计阶段，有很多费用都已经或正在支付，也不影响施工图预算的内涵。这是因为：

① 我国传统的施工图预算是特定时期产生的，当时由施工单位编制，设计单位、建设单位和建设银行来审核，也因此才称施工图预算，在这以前一度称为“设计预算”。

② 对施工图预算的理解主要是由业主编制预算的主要目的决定的，业主编制预算的主要目的是：一是做为编制标底的依据；二是进行投资控制（与概算对比是否超概算，与合同价对比是否投资被控制住）的依据（也是关键的一点）；三是目前我国仍然有些行业还在执行预算加签证制度（即施工图预算仍起着结算的作用）。

二、新时期建设项目是否需要编制施工图预算

我国按传统的思想建设项目一般是线性的，即先有施工图，再做预算，之后做标底、再进行招标。而目前由于建设项目管理体制的改革，特别是项目管理方式的变革，多种承发包模式的实行，再加上国际项目管理模式的引入，建设项目的思想已经不再是单纯的线性模式，也可能是非线性的，比如CM模式，或者是设计/施工总承包，这样就没有必要编制施工图预算了，所以可以肯定，并非所有的建设项目都需要编制施工图预算。另外，即使是按传统思路即线性的方式建设项目，是否一定要编制施工图预算呢，因为国家控制项目投资是按设计概算，而现在招标时，业主又可以不编制标底，所以这就意味着，也可以不编制施工图预算了。如果没有施工图预算，那么施工图预算做为该阶段投资控制的基准作用也就失去了，这时只能按设计概算来进行控制了（这样做的前提是概算要达到一定的精度）。在后期的投资控制中，将合同价做为控制的基准比以施工图预算做为基准更具体、准确、有针对性。实践证明，这样做不仅没有问题、而且有个好处就是可以节省业主很多的工作量，同时也缩短了项目的建设周期。

三、计算机应用带来的问题

在“E变”时代，工程造价事业同样也离不开计算机的应用，而目前在造价方面的应用大概处于这样的状况：第一类也是最基本的、技术上也是最成熟的应用，即预算软件，一般是需输入定额编号及工程量，由预算软件直接套用定额消耗量及单价（定额价或市场价）；第二类软件是专门针对工程量、钢筋的计算，如工程量辅助计算软件、钢筋辅助计算软件，这类软件也需人工输入图纸的特征及尺寸；第三类是目前比较前沿的应用软件，即以CAD为平台，将图纸特征输入计算机，由计算机直接计算工程量，并将计算的工程量直接套用工程预算软件，亦即工程量计算与套量和套价一体化，这项技术对工程造价事业的发展势必带来巨大的变革。至少可以肯定对概预算人员数量上的需求将大大下降，在计算机应用日趋普遍的情况下，造价人员该如何面对，笔者认为造价人员的工作重心应该向如下几个方向发展：

（1）因为大量繁杂的、基础的工作被电脑所代替，从实践角度应逐渐向市场信息的收集、定额的换算、补充定额方面发展，特别在工程量清单招标和投标制度下，还应向工程量清单的编制上发展，若在投标单位工作，应向报价（即清单项目单价估算）方面发展。总之，决不能再单纯停留在只会做概预算的水平了。

（2）为最大限度发挥造价人员在建设项目管理中的作用，应尽可能向项目建设的前期工作发展，特别是应注重与设计的配合，如能动地去影响优化设计、工作重心放在对工程造价的控制上、提高造价工作的精确度上，工作精度越高越能代表造价工程师的工作水平，当然就越有利于业主的投资控制。

四、今后工程造价改革的建议

建筑产品价格，归根到底是通过企业自主报价、合同定价，属于企业行为。按WTO规则和市场经济的要求，政府应尽快从微观的经济管理中退出。企业生产中生产要素的价格不仅不应由政府来管，在生产中生产要素的消耗量是多少，因每个企业生产能力、技术条件、管理水平不同，也不应该由政府来统一确定。为符合WTO规则和市场经济的要求，从长远角度考虑，对今后我国工程造价改革的方向提出如下建议：

4.1 区分政府投资工程和非政府投资工程

对两类工程的造价管理区别对待，对非政府投资工程（如私营、民营、外商投资项目）的造价管理应适时地完全放开（不应再规定消耗量标准）。按市场经济要求，完全由企业自主报价（根据具体施工组织设计和企业内部单价来确定），通过合同来定价。

4.2 大力发展我国的工程造价咨询事业

很多业主并不具备工程造价管理的能力，业主在工程管理中，一般聘请专业人士或机构如造价师事务所，招标机构等。我国外商投资的项目中大多数都是这样，他们一般从境外聘请造价咨询机构。加入WTO后大量国外咨询机构将涌入中国，势必对我国造价咨询机构构成挑战。我国工程造价咨询行业刚刚起步，有必要短时间内得到长足发展，以适应国际竞争的需要。

4.3 提高工程造价管理人员的水平

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关键词：工程造价；经济；需求

随着经济建设的不断发展，工程投资项目正在不断地扩大。如此巨大的投资规模，在对经济的发展产生巨大的推动作用的同时，也需要适应宏观经济自身发展的要求和遵守经济发展的规律。工程造价管理的目的是确保基建投资与资源的充分利用和计划性，消除预算超概算、决算超预算的现象，使建设项目取得最大经济效益。在市场经济逐步深化的进程中，如何有效地控制建筑工程造价，如何使造价良性地为经济服务，是工程造价管理的热点问题。

科学技术是第一生产力。企业提升竞争力的途径，离不开科学的管理、雄厚的技术力量，高素质的人力资源、优良的技术装备等优势，通过不断创新而在市场竞争十分激烈的环境中生存发展。作为工程项目管理工作中重要组成部分之一的工程造价管理，应从系统工程的原理出发，运用主动控制和动态控制的原理和方法，根据工程建设各阶段的特点，采取有效的措施进行建设项日全过程的造价管理，以期实现降低成本，获得更大效益的目标，它是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成。现就如何使工程造价管理适应市场经济的需求，谈几点认识。

一、建立主要由市场形成商品价格的机制，健全商品价格调节机制

积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场，逐步实现由市场形成要素市场，是发挥市场对资源配置基础性作用的关键。通过制定和完善市场规则，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，打破地区封锁和部门分割，反对不正当竞争，保护生产者和消费者的合法权益。通过发展和规范市场中介组织，组织严格资源认证，发挥好服务、沟通、公正、监督作用。只有不断完善工程造价管理机制，才能使工程造价管理适应市场经济的要求，为社会创造更大的价值。

二、全团队造价管理

全团队造价管理由于工程建设分工的不断细化，专业中介机构的不断发展，工程项目中涉及的利益主体越来越多。业主、设计方、施工方、监理、供应商等各方之间经常由于信息传递和沟通不畅，造成工程进展和管理上的困难，引发利益冲突，因而工程造价、质量、工期也难以得到保证。全团队造价管理就是要在各利益主体之间形成一种合作伙伴关系，以此来推动项目完成，最终实现“多赢”。进行全团队造价管理的关键环节是确定全团队的合作促进。它处于合作各方的中央，与任何团队成员均无经济利益关系。各团队成员按照合作伙伴关系协议的要求，围绕合作促进开展工程项目活动。这种管理方法要求团队成员协商、指定一系列的造价管理合作文件，以此来规范管理活动，保证信息交换，避免和化解纠纷。管理活动的中心是适时地开展团队成员间的思想沟通与信息交换，保证全面造价管理团队的成员之间的真诚合作，通过各方的共同努力，实现建设项目造价的全面降低，适应经济发展要求。

三、按比例分配设计费用

我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。若在批准的设计限额内，将设计部门通过认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新材料、新工艺所节约的资金按一定的比例分配给设计部门，以奖励调动设计部门积极性。这样的做法是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的办法。设计金额的有效控制，必然对经济适应性产生不可避免的重大影响。

四、加强全面风险造价管理

工程项目全面风险造价管理工程项目的实现过程是一个存在很大不确定性的过程，造价管理最重要的任务就是对不确定性造价的管理。

全面风险造价管理是在信息不完备理论、成本不确定性理论、风险管理的理论基础上形成的。主要包括四个相关阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监控，这四个阶段发生于项目的全过程。而全面风险管理则强调风险识别、风险评估、风险处理和风险监控发生于项目的全过程，它应该是一个连续的环状结构。工程造价的不确定性是绝对的、客观存在的，其确定性是相对的。对于影响造价的风险事件，可采用风险规避、风险分担、风险转移、风险、化解等具体方法予以控制。在控制过程中，不断地调整造价目标，以使其满足工程项目和抵御风险的要求。

五、发挥定额在社会主义市场经济中的作用

社会主义市场经济体制，要求有一个由市场形成价格的机制，换言之，即利用经济杠杆作用形成市场价格，实现市场交易行为。

从长远的观点看，建筑产品的价格也要由市场形成。然而，定额是确定建筑实物工程消耗量的依据，也是建筑工程标准化管理在造价管理中的具体体现。尤其在社会主义市场经济条件下，定额应当成为国家规范建筑市场宏观调控的重要手段之一，应当充分发挥定额的指导作用。要想建立和完善社会主义市场经济体制，规范建筑市场，实现国家对工程造价的宏观调控，就要充分发挥定额的指导作用。

六、分步骤积极稳妥地推进工程造价改革

按照我国经济改革的总体目标，结合建筑行业的具体情况，采取稳步推进、分步实施的方式非常必要。

“控制量、指导价、竞争费”是造价工程改革的第一步。这种计价方式首先将量、价分离，由国家制定统一的工程量控制标准，权威性的建筑材料、机械、人工、建筑产品等国家指导价格，让企业在国家的指导和市场竞争的环境中自主确定建筑产品价格。

第二步，在第一步的基础上，对“三量”和“三价”进一步开放，按“指导量、市场价、竞争费”思路将“三量”由控制变为指导，把“三价”由指导价变为市场价。

第三步，在第二步基础上，实行“量、价、费市场化”。将“三量”、“三价”及取费标准全部开放，完全由企业根据自身实力和市场条件，在市场竞争中确定产品价格。

总之，为使工程造价管理适应市场经济的需求，就必须进行改革，应该采取积极稳妥的方式，调控结合、循序渐进地进行。按照“转变观念、更新知识、明确目标、认准方向、创造条件、解决难点、积极稳妥、分布实施”的原则进行。从工程造价、定额、价格、改革及管理手段等方面进行改进，同时要提高造价人员的文化层次和专业水平，使造价管理适应市场经济的需求，并发挥其重要作用。

参考文献：

1、工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2006.

2、毕国柱.市场经济条件下工程造价管理思考[J].咸宁学院学报,2007(6).

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关键词：市政工程；造价管理；优化组织设计

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

引言：中国是当今世界上工程建设项目最多，工程建设投资最大的国家之一，但是我们的造价管理方法的研究和应用比较滞后。随着我国改革开放深入和社会主义市场经济的逐步建立，工程建设管理体制中(特别是成本管理方面)的弊端逐渐显露出来，并影响着建筑施工企业自身的发展和投资效益的发挥。当前我国建筑业企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面。

一、市政工程项目造价管理的对象和内容

工程项目造价管理，分为以成本形成过程为对象、以工程项目的职能部门和施工人员为对象、以分部分项工程为对象三个方面。 成本形成过程为对象主要包括：一是把工程投标关。要提前测算成本，坚持低价标不揽、高额垫资不揽、资金无保障不揽。二是抓好施工准备阶段。要坚持专家治理的方针，制定优秀的施工组织方案。要阅读、审核好标书和图纸，搞好一类变更。三是重点抓好施工阶段。根据施工预算、各种消耗定额费用开支标准和已确定的成本计划和造价管理措施，对实际发生的成本费用进行控制。要坚持以技术为先导，合理安排工序，保持均衡生产。四是做好竣工交付使用及保修期阶段的造价管理。应对竣工验收费用和保修费用进行分解，列出支出、回收计划，使成本从始至终得到控制。 以工程项目的职能部门和施工人员对象主要包括：项目部各部门、施工队、班组作为造价管理对象，既要接受项目经理和上级相关部门的指导、监督、检查和考评，也应对自己承担的责任成本进行自我控制。 以分部分项工程为对象主要包括：一个区段、整个工程的若干个构造物。工程项目可分为许多分部分项工程，其项目成本也分布于每一个分部分项工程中，每一个分部分项工程造价管理的好坏均会对整个项目成本产生影响，为此，应以分部分项工程作为项目造价管理对象，根据项目管理的技术素质和技术组织措施，编制施工预算，作为对分部分项工程造价管理的依据。

二、市政工程项目造价管理存在的问题 1、从造价管理意识角度分析 从意识角度来看，市政工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏造价管理的意识。由于市政工程推行项目法人制施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。

2、 忽视工程项目质量成本的管理和控制。

长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉

造成不良影响。

3、项目管理人员经济观念不强。

多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

三、施工项目造价管理的原则

1、全员控制。工程项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

2、全过程控制。工程项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验收）都要有造价管理的意识。

3、开源与节流相结合的原则。造价管理的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。

4、目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，造价管理也应遵循这一原则。即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

5、 责、权、利相结合的原则。这是造价管理得以实现的重要保证。在造价管理过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目造价管理的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。

四、施工项目造价管理的具体方法

1、建立责权利相结合的成本管理体制。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。

2、从质量成本管理上要效益。质量成本管理的目标是使4类质量成本综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加。

3、从工期造价管理上要效益。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，如停工、窝工、返工等，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点，这一点也就是工期最短且成本最低的最佳点。

4、制定先进的、经济合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。

5、落实技术组织措施。落实技术组织措施、走技术与经济相结合的道路、以技术优势来取得经济效益，这是降低项目成本的又一个关键。

结束语 实施造价管理，对降低工程成本，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和劳动积极性，都有着极其重要的作用，特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。加强市政工程项目管理中的造价管理，既是企业积极适应WTO规则的要求，又是向科学管理要效益的具体举措。我们应强化成本意识，不断地自我完善，使企业在激烈的市场竞争中充满活力，持续发展。

参考文献：

[1]石立新.房建施工中几种质量通病的预控措施[J].隧道建设，2000.

[2]谭庆琏.中华人民共和国建筑法实务全书[M].北京：中国法制出版社，1997.

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【关键词】民用建设 工程造价 管理

一、新形势下加强民用建设中工程造价管理的意义

（一）它是工程施工企业健全现代化管理制度的迫切需要

尽管，近些年来，民用建设事业发展的十分迅速，然而当前大多说民用建设工程施工企业在机构设置、财务管理、人力资源的配置等方面还比较落后，即企业的现代化管理制度还不够健全，因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可以有效推动民用建设工程施工企业实现传统的工程管理模式向现代化工程管理模式的转变，从而来更好的满足社会主义市场经济体制改革和发展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企业成本投入的迫切需要

新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可对民用建设中工程的相关财产与资源实施科学有效地监督，从而有效减少民用建设工程施工中资源的浪费，同时还可以有效预防项目相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而不仅更好地保障了民用建设中工程的财产与资源的安全，而且可以有效控制工程施工企业成本投入，进而可使工程施工企业的经济效益得到显著的提高。

(三) 它是工程施工企业完善财务管理体制的迫切需要

工程造价管理作为工程施工企业财务管理工作的核心，对工程施工企业财务管理工作的各个环节具有直接的影响。因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理可以有效保证工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使企业管理人员把主要精力放在如何提高企业的经济效益以及如何挖掘所承担的民用建设工程发展潜力的工作上。可见，民用建设中工程造价管理将直接影响着工程施工企业财务管理的质量和效率，加强民用建设中工程造价管理对完善工程施工企业的财务管理体制具有非常重要的意义。

二、加强民用建设中工程造价管理的有效举措

（一）健全民用建设中工程造价管理制度

健全的民用建设中工程造价管理制度是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要前提，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，笔者认为民用建设中工程造价管理制度的健全和完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的民用建设中工程造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的民用建设中工程造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到民用建设中工程造价管理工作中来；三是明确民用建设中工程造价管理目标和管理职责，因为明确的工程造价管理目标和管理职责是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要保障。

（二）完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度

完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度是保证民用建设中工程造价管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的工程造价管理业务流程，应安排不同机构的不同人员完成，通过规范工程造价管理的各业务流程，在完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度的基础上可以有效防止民用建设工程造价管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为民用建设中工程造价管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确工程造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的工程造价管理标准；最后，做好民用建设中工程造价的复核工作，减少工程造价的差错率。

（三）强化民用建设中工程造价管理中审计部门的职能

要想确保民用建设中工程造价管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化民用建设工程造价管理中审计部门的职能，使民用建设中工程造价管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着民用建设中工程造价管理体制的日趋完善，民用建设工程造价管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化民用建设工程造价管理中审计部门的各项职能，使工程造价管理审计部门可以通过对工程造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助工程造价管理目标的实现。

（四）实现民用建设中工程造价管理的信息化

科学技术是第一生产力，在这个科学技术水平日新月异的今天，科技的迅猛发展为实现民用建设工程造价的信息化管理注入了无限的生机和活力。新形势下进一步加强民用建设中工程造价管理，就必须借助当今先进的计算机网络通讯技术，合理利用各种信息技术资源，实现民用建设工程造价的信息化管理，提高民用建设工程造价的质量和效率。

结语：加强民用建设中工程造价管理是迎合新形势下民用建设管理事业发展的需要，也是工程施工企业获得进一步发展和壮大的迫切需要。因此，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，提出新形势下，进一步加强民用建设中工程造价管理的有效举措，对促进民用建设施工企业的健康有序发展具有非常重要的意义。

参考文献：

[l]宋延平．工程造价管理在工程建设中的作用[J]．城市建设理论研究，2012(05).

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关键词：建筑工程；造价管理；存在问题；防范对策；分析

0 前言

随着社会经济的发展与人们生活水平的不断提高，在现代建筑施工中，不仅对建筑工程的功能结构以及质量安全有了更高的要求，而且现代建筑也越来越向着节能、环保的方向进行施工建设与发展。因此，在进行建筑施工建设过程中，对于工程的造价管理内容以及造价管理工作的开展也越来越受重视，以对现代建筑工程的质量安全以及功能进行保障，改善与提高人们的生活质量和水平，推动建筑事业的发展进步。但是，目前我国工程造价管理中，仍然存在着一定的问题，对建筑的施工建设以及发展有着很大的影响，需要进行改善与控制。

1 我国建筑工程造价管理中的主要问题

结合我国目前的建筑工程造价管理情况来看，主要存在的造价管理问题表现在：造价管理政策体系不健全、工程施工建设前期造价管理不完善以及造价工程师作用发挥不充分等，对建筑工程的造价管理质量存在着很大的影响。

1.1建筑工程造价管理政策体系不健全

在我国的建筑工程造价管理中，造价管理政策体系不健全，是对造价管理规范化的最重要影响因素，也是影响建筑工程造价管理实施的关键因素。比如建筑工程造价咨询以及中介机构的运作管理机制不健全；造价管理行业协会职能作用发挥不够充分等。这些造价管理的政策体制缺陷问题，都对我国建筑工程造价管理的发展有着很大的不利影响。

1.2建筑工程施工建设前期造价管理不完善

在我国的建筑工程造价管理中，工程施工建设前期造价管理不完善问题主要表现在：首先，在建筑工程项目工程设计阶段，不能对建筑工程的工程设计造价进行有效的控制与管理。在进行建筑工程的设计时，通常是由专门的设计单位独立进行设计的，而参与建筑设计的一些设计人员并没有建筑工程现场施工经验，对建筑的设计也就会存在着与实际不相符，或者是过分依赖专业课本知识等，都会对工程的造价管理造成不利的影响。其次，在进行建筑工程的招投标阶段，对于建筑施工招投标阶段的造价控制管理，与建筑工程施工过程中的造价控制管理会出现不相符的情况，这主要是由于建筑施工招投标阶段的工程造价控制管理文件编制中存在的问题导致的，进行建筑招投标造价控制管理文件编制过程中，由于造价员与文件编制人员是相互分离的，就会在编制过程中出现一定的编制出入，从而影响整个招投标阶段的工程造价管理情况。

1.3造价管理中造价工程师的作用发挥不充分

在建筑工程施工过程中，也存在着很多的造价管理问题，对工程造价管理有很大的影响。造价工程师是建筑工程造价管理中的重要角色，对工程的造价控制管理效果有着很大的影响作用。但是，我国目前的建筑工程造价管理中，造价工程师在造价管理中的作用并没有充分的进行发挥，比如，在进行建筑工程造价管理过程中，对于造价工程师的职能作用认识不全面，被认为只是简单的进行费用计算，并没有发挥对费用造价的控制作用等。

2 建筑工程造价管理实例分析

某建筑工程项目是一个以居住为主的住宅建设施工项目，该工程项目主要以建设功能齐全、设计合理、空间开阔的施工建设目标，是一个高层住宅施工建设工程项目，住宅建筑的面积以及施工建设规模相对比较大，并且对于工程的施工建设质量要求比较高，在建设中需要进行的施工建设质量控制点也比较多。而且该工程项目的施工过程，还具有施工周期比较长、工程造价较高等特征。因此，在进行该工程项目的施工建设过程中，就需要对工程的施工成本、质量、工期之间进行合理的控制处理，以保证施工建设企业的综合经济效益。

为了实现该工程项目施工建设期间，施工质量与工期、成本之间的平衡、统一，在进行该工程的造价管理过程中，通过建立相关的工程造价管理体系，对工程项目的施工设计、施工实施、工程预算、竣工验收等，各个施工阶段的施工材料、管理以及人工费用等资金项目，进行合理的控制与管理，以实现在对工程施工成本控制的基础上，保质保量的完成工程项目的施工建设任务。

3 建筑工程造价管理存在问题的解决对策

针对上述我国建筑工程造价管理中存在的问题，在进行建筑工程的造价管理实施过程中，应注意从对与建筑工程造价管理相关的主体进行规范。

对于建筑工程造价管理的相关主体，可以从宏观与微观两个层面进行分析考虑。宏观层面就主要包括国家对建筑工程造价管理的宏观调控政策与制度，应注意对这些政策、制度进行规范建设与建立、以推进建筑工程造价管理的规范化发展与进步。其次，就是微观层面的建筑工程造价管理主体，这一部分包含的内容范围比较宽泛，比如建筑造价管理的咨询中介机构、建筑施工建设各个阶段的造价管理内容等，它们对于建筑工程造价管理的影响作用也非常明显和突出。

3.1加强对造价管理的宏观调控管理

建立健全的管理与控制政策法规，是建筑工程造价管理规范化的重要标准与依据。尤其是在健康的经济与市场运行环境中实现对建筑工程造价管理的规范化，政府必须要建立或者健全相关的管理制度与规范，以推动和促使工程造价朝着健康规范化的方向发展。加强对工程造价管理的宏观调控，还需要政府的工程造价管理部门转换管理职能与角色，营造有利于工程造价管理发展的环境，推动工程造价管理的发展进步。

3.2规范建筑工程造价咨询机构的服务

在建筑工程造价管理中，对工程造价咨询、中介服务机构的服务建设进行规范，就是要求作为造价管理主体的工程造价咨询服务机构，在进行工程造价的咨询服务中，必须由工程造价管理部门进行统一指导下，进行工程造价的咨询、中介服务运营。另一方面，对于工程造价管理中的咨询服务机构的服务建设进行规范化，还要求工程造价的咨询机构能够建立与健全相关服务运营制度，进行规范化、制度化的工程造价咨询服务，同时，加强对工程造价咨询服务从业人员的服务水平以及素质，创造高质量的工程造价咨询服务，建立相关工程造价咨询服务自律制度，加强建筑工程造价的规划化建设，方便建筑工程造价管理工作的开展。

3.3加强建筑工程施工前期的造价管理监控

在进行建筑工程的施工建设过程中，应更加注意对工程施工各个阶段的造价管理内容，进行规范化的管理与控制实施，以避免工程施工过程中的造价管理问题对工程的整体造价管理情况产生影响。尤其是在进行建筑工程的工程设计以及招投标阶段。

在建筑工程的设计阶段，首先要加强设计过程的监督，可以采用设计――建造的工程总承包方式，来实现对工程的整体调控；其次要加强设计招标与监理，项目的设计方案要新颖性、巧妙性、经济性、合理性等方面综合考虑，通过方案效果评价、技术分析以及经济分析来确立。在方案的技术设计与施工图设计阶段，还要引入设计监理，以保证工程设计质量；三是推行限额设计，通过设计任务书和投资估算，在项目中的涉及专业应分配的投资额控制工程设计，还应加强对设计变更的管理，以保证竣工结算时不超出投资的限额。

招投标是工程造价管理的重要组成部分，首先业主要编制好招标文件。其次标底的编审是招投标管理的核心工作，标底的编审要严格执行工程招投标的各项管理规定，有了科学的标底，才能正确地判断投标企业所报价格的合理性和可靠性，才能在评标、定标时做出正确的选择，保证标价的科学性、合理性。

4 结束语

总之，通过对建筑工程造价管理中存在的问题以及相关解决对策进行分析，有利于提高对工程的造价的控制与管理水平，保证工程项目参与者的利益，节约施工成本，保证工程项目的施工质量，推动建筑事业的发展与进步。

参考文献：

[1]陈晓红.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].中国对外贸易.2011（4）.

[2]张俊.当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J].城市建设理论研究.2012（3）.

[3]刘立涛，冯尊荣，田昆.建筑工程中造价管理的重要性[J].价值工程.2011（30）.

[4]杨卫军.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用[J].中国电子商务.2010（3）.

篇10

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

随着社会的进步和经济的发展，城市工程建设的步伐也在逐渐加快，很多优秀的城市工程不仅成为城市创造良好生活环境的有效途径，而且成为吸引外资的重要手段。但是建筑工程涉及到诸多的环节，如立项、方案设计、工程施工、竣工验收和造价管理等，其中造价管理直接影响到建设单位和施工单位的经济利益，其重要性更是不容忽视。但是当前建筑工程的造价管理中仍然存在着许多的问题，因此分析这些存在的问题，并采取相应的完善对策对提高建筑工程造价管理的水平有着重要的意义。

一、建筑工程造价管理的重要意义

加强建筑工程中的造价管理具有非常重要的意义。它主要是通过科学的管理方式、严格的管理程序，来制定、控制造价，目的在于提升投资目标的经济效益。这种管理不仅能够有效地缓解供应与需求之间出现的矛盾，利于资源的优化配置；同时对于控制建设规模也起到了重要的指导作用。对造价的有效管理是实现经济效益和社会效益的要求，还能够加快建设的进程，缩短维修的时间，提高技术以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

二、建筑工程造价管理现状和问题

我国建筑工程造价管理飞速发展的同时，也存在理论不完善、制度不健全、从业人员控制意识淡薄等诸多问题，主要体现在以下几个方面：

（一）建筑工程造价管理全过程控制意识淡薄

建筑工程造价贯穿全过程，建筑工程造价管理也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致； 建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是建筑工程造价管理工作的非正常运行。

（二）建筑工程造价从业人员素质有待提高

建筑工程造价从业人员即为造价工程师，所以，造价工程师自身的专业素质水平直接影响建筑工程造价管理的质量。建筑工程造价管理工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作，因此对造价工程师的专业素质要求较高，但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低，严重影响着我国建筑工程造价管理工作质量。所以，作为一个造价工程师，应该自觉不断提高自身的专业素质和能力，从而更好的进行建筑工程造价管理这项工作。

（三）我国缺乏相应的管理体制

我国建筑工程造价管理工作发展较慢，跟国际水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理体制和完善的管理机构。当今世界，计算机大数据功能越来越被人们认可，被广泛的应用到很多领域，但在建筑工程中的量化程度很低，我国建筑行业缺乏一套科学的信息系统，造成造价从业人们获取的信息不全面，导致大量的资源浪费； 随着建筑工程造价管理越来越被人们重视，我国相继出台多项政策，也在各地建立了建筑工程造价管理部门，但都流于形式，并未起到预想中的作用。这样严重影响建筑工程造价管理工作的顺利开展。另一方面，我国建筑工程造价管理体制也受政府政策的制约。我国实行的市场经济本身带有盲目性，因此市场的发展受政府的干预，这在一定程度上使得建筑工程造价也要受政府政策的限制。

三、加强建筑工程造价管理的有效措施

（一）加强实施前的造价管理

要想不断加强建筑工程造价管理工作，首先必须不断加强建筑工程实施前的造价管理。在建筑工程总造价管理控制中，首要环节便是建筑实施前的投资设计工程造价。不管是制订科学、合理的建筑方案，还是建筑的决策，都必须以建筑工程造价为基础。建筑工程造价是建筑决策的重要依据，在很大程度上决定着建筑工程可行性研究报告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式实施之前，必须全面地调查分析市场，在此基础上投资设计工程造价。同时，在投资估算时，必须严格遵循经济性和合理性的原则，尽量做到准确而全面，禁止出现“三超”现象。另外，建筑工程实施前的工程造价应该充分结合工程设计、工程施工、工程监理等相关部门人员的技术经济论证，有效保证工程造价的准确性和合理性，从而确保对投资的有效控制。

（二）加强实施阶段的造价管理

要想不断加强建筑工程造价管理工作，还必须不断加强建筑工程实施阶段的造价管理。要实现这一目标，必须做好以下几个方面：①不断加强合同管理，使招标和投标活动更加规范化。招投标管理工作在很大程度上直接影响着工程的顺利进行，是决定建筑工程成败的关键。投资者对于承包商的选择直接决定了投资者今后的投资收益，同时在工程质量方面发挥着至关重要的作用。因此，只有不断加强合同管理，使招标和投标活动更加规范化，才能够招选出具有较高资质、信誉良好的建筑企业。②必须充分结合工程的实际情况，合理选择切实可行的施工合同。在制订合同条款的过程中，要尽量做到严密，事先制订出能够在实际施工过程中制约对方的造价计价体系条款。同时，应该对建筑材料的质量进行严格控制，建筑材料进场时必须严格把关，对建筑材料和建筑设备的价格和质量进行合理控制，使工程造价得到有效降低。③不断加强设计变更的审查与管理，为了将设计变更对工程造价的影响降到最低，应该尽量将变更控制在设计的最初阶段。④必须通过严格的审查之后再签证，以免出现虚假不实的签证情况。⑤必须严格把关结算审查这一环节。

（三）加强工程竣工验收阶段的造价管理

要想不断加强建筑工程造价管理工作，还必须加强建筑工程竣工验收阶段的造价管理。与其他各个阶段一样，建筑工程竣工验收阶段的工程造价管理也需要进行合理、科学的管理和控制。首先，当建筑工程竣工结算时，必须对图纸进行认真、细致的分析，充分熟悉图纸之后，对竣工材料进行全面分析，严格核实工程量；然后，相关人员必须对现场签证进行严格的审查，确保其合理性和真实性，并严格审查施工合同，做好建筑工程材料价款的结算工作，确保其准确性和合理性。最后，必须认真、全面地核查工程量清单，不断加强内部复核制度的完善工作，为工程量清单的权威性和准确性提供可靠保障。

四、我国建筑工程造价管理的发展方向

我国建筑工程造价管理的发展趋势有两个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。工程造价管理的国际化趋势随着加入WTO 中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT 方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。

工程造价管理的信息化趋势伴随着Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明，工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

结语

综上所述，工程的造价管理作为建筑企业实现利益最大化的有效手段，在工程建设管理中非常重要。所以建筑企业以及相关单位必须要重视起来，不断完善工程造价控制体系，提升造价人员的素质，同时还要加强监管工作，提高工程造价的管理。

参考文献

[1]张新华.加入 WTO 后中国工程造价如何面对[J].山西建筑，2012，（04）.