工程管理部管理职责范文

导语：如何才能写好一篇工程管理部管理职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】质量控制；进度控制；招投标；过渡期；建设发展；企业管理

1 引言

安徽华塑股份有限公司2011.10.16日实现联合试运转，2012年3月28日一期工程将实现试生产，二期工程何时开工、是在一期工程结束后立即施工，还是运营一段时间后再开工，笔者不得而知。而先前成立的工程部、项目管理部将发挥不了先前在建设期的作用，他们的职责相应的该做了一些相应的调整，笔者将在本篇中做部分的研究与探讨。

1.1 项目研究背景

进入21世纪中央提出调整经济发展式的号召下，全国各大煤矿纷纷开始战略转移，淮北矿业集团适应国家调整经济发展方式的方针在集团公司“做大做强煤炭主业、适度巩固发展非煤产业”的方针指导下度011rh 2005年开始对定远盐化项目开始立项，随后中盐东兴盐矿股份公司、马鞍山钢铁集团、安徽建设投资发展公司、中国成达工程公司（原化工部第八设计院）四家国有大型企业纷纷响应决定成立安徽华塑股份有限公司，厂址经多次考查论证最后选择在定远县炉桥镇。2008年12月21日项目开始奠基。2009年3月28日正式破土动工。

1.2 安徽华塑股份有限公司是安徽大型盐化工项目是省“861”行动计划重点项目，是振兴皖北发展“一号工程”――“煤化―盐化一体化工程”的重要组成部分。安徽华塑股份有限公司整体规划分两期建成年产100万吨聚氯乙烯，140万吨电石、76万吨烧碱、250万吨电石渣制水泥装置，以及自备热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线等配套工程。其中一期工程将建设年产46万吨聚氯乙烯、56万吨电石、30万吨离子膜烧碱、115万吨电石渣水泥、60万吨真空制盐装置，以及2×300MW热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线、总变电站和供电外线等配套工程。项目建成后，将带动相关产业发展和加快地区经济发展，促进氯碱工业实现由东向西的战略转移。一期工程将于2011年8月18实现投料试车。

2 建设期项目管理部、工程部的职能

建设期项目管理部、工程部技术部宣告成立。项目管理部的职能是：具体采用WBS项目管理工具对节点采用项目分解结构、一步步实施最终保证进度目标的实现。工程部主要的职能设置是对监理咨询公司、EPC总承包单位、承包单位、施工单位的管理；与设计院的协调与沟通。对地方政府部门的管理与协调；对各项目部提供技术支持与智力服务，必要时可进入工地现场办公。

2.1 对施工单位的管理 。EPC总承包单位包括设计、采购、施工三方面，这种总承包方式在国外相当盛行，而且已经普便推广，EPC总承包模式的取费方式与先勘察、再设计、后施工的取费方式不同，当然会增加造价。土建施工与设备安装单位下称施工单位的管理。EPC工程总承包+项目管理模式在华塑公司2×300MW热电站工程中采用，而电石装置、氯碱装置、公辅均只采用EPC总承包+工程监理模式。水泥装置与石灰石矿山装置采用普通DB承包模式。总承包单位负有管理责任，而且是直接责任者。总包单位往往是设计单位，他们主要负责重要设备的订货采购以及相关的设计、他们不具备土建施工与设备安装资质。对施工单位的管理相对比较薄弱，特别是工期特别紧张的时期,施工单位野蛮施工、偷工减料、使用不合格材料、不按建设程序施工等的现象时有发生，对他们的管理相对比较薄弱，而监理单位有时也存在监管不到位现象.华塑公司工程部对施工单位管理主要是从专业技术领域内对施工单位进行管理，随着工程建设的向前推进，华塑公司土建质量问题相继出现，冬季施工时，出现混凝土板受冻现象；柱根部施工缝处理不到位，柱漏筋、孔洞现象，已经严重影响结构的安全。华塑公司工程部从专业的领域内着手、对涉及结构安全的重要部位进行重点控制，重大分部工程的验收包括地基与基础工程验收、主体结构工程验收、竣工验收必须通过华塑公司工程部参与,其他分部工程验收可视情况而定。

3 华塑公司工程管理部门与各大项目部的横向联系

3.1 各大业主项目部在建设期作为业主方参与对华塑公司各子项工程的建设，除了EPC外所有大宗设备的采购、工程建设与安装的招标投标、与设计院、施工图的审查机构的招标与投标，并在具体施工阶段做为合同约定的甲方代表行使甲方的权力。各大项目部绝大多数都是生产运营期的骨干，所学专业与工程建设完全不相符，而华塑公司工程部技术部大多数人员参与过中型或特大型工程的建设。华塑公司工程部主要是给项目部提供技术支持。总结有以下几项内容:

3.1.1 负责解决项目部的技术难题，审定各种施工方案特别在采用顺标（所谓顺标指的事在招标情况下，工程量规模较小的工程顺延给已经中标的施工单位进行施工）；为各项目提供技术支持与服务并在方案的审批中为业主项目经理部提供技术支持。

3.1.2 参与项目部施工图内审，组织施工图会审；虽说施工图由施工图审查机构审查，但是在施工图具体实施时，特别是在民用建筑、道桥、水渠上施工图内审，可以为项目部节省不少的资金.重大的工业建筑经过工程部门的审查也可以为项目部节省不少的资金，例如在华塑公司南水渠挡土墙施工时，原设计为重力式挡土墙，后经过断面优化后采用护坡形式为华塑公司节省约三百万元，

3.1.3 负责组织对施工单位的共性问题、专项难点技术、重大技术问题、强制性条文贯彻执行情况，进行监督与控制。

4 工程部与地方政府部门的交流沟通

4.1 工程部在建设期主要与地方建设行政主管部门的交流主要体现在与政府部门地方质量监督站的交流、沟通、在实验室设置、工作程序等各方面报监等。华塑公司已经得到国家发展与改革委员会的批文，在前期的准备工作中已经经过周密的布署，批文拿到手后就可以免去做建设许可证的麻烦。

5 与集团公司、股东单位的纵向联系

安徽华塑股份有限公司， 企业注册资金 15亿元。其中淮北矿业集团公司处于绝对控股的地位占58%的股份，建设期全华塑公司上下及在公司主体还没有形成之前及公司前身为盐化筹备处主要管技人员为淮北矿业集团公司所属员工组成，公司最早的发起人为淮北矿业集团公司，与集团公司的联系和股东单位的联系很重要，华塑公司的发展在短期内仍然离不开集团公司和股东单位的支持，特别是在资金上和项目的立项上，二期工程的开工、技改与扩建、员工福利待遇上都需要与集团公司和股东保持密切的联系。

6 结语

总地来讲，目前国内大型企业都面临过这种职能过渡的情况，有的大企业会成立自己的监理公司，有的从事物业管理科，有的成基本建设处、房地产开发商会选择继续寻找开发用地、通过对安徽华塑股份有限公司项目管理部、工程部岗位职能在过渡时期的分析与探讨，让我们对未来充满了希望。

参考文献：

[1]吴成福 宫福满 科技论文写作 黄河水利出版社 2011.7

[2]毛龙泉 沈北安 建筑工程施工质量检查与验收手册 2002.1

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1.1管理模式以及管理理念落后

目前我国大多数的水利工程在管理运作过程中所采用的管理理念与管理模式均停留在计划经济时期，极大地影响了水利工程管理运作的有效性。现代的水利工程管理运作中未能和市场经济相关联，水利工程管理单位不能以积极的姿态引入现代化的管理模式，水利工程亦不能够获得相关利润。这种充满限制性的管理模式使得水利工程管理部门之间不能够形成有效的竞争，各个水利工程管理单位在进行管理工作时呈现散漫自由的姿态，使得水利工程的管理不能够顺利进行。

1.2管理体制存在问题

目前在我国绝大数的水管企业中，所采用的管理模式和“事业单位”相似，对水管企业的进一步发展造成影响。由于政府直接参与水利工程管理部门的工作，可能导致了政府把其原本需要承担的财政赤字转嫁到水利工程管理部门承担，对水利工程管理部门的发展造成影响。这种由政府参与的管理体制在一定程度上对水利工程管理企业的资金获得以及发展资金的储备造成影响，不利于整个水利工程管理工作的进行。

1.3缺乏科学的水费核算机制

目前我国大多数水利管理机构的整体运营状况都是呈现亏损状态的，造成这种现象的最重要原因之一就是各个水管部门的水费核算机制不够科学，在对水费制定过程中所考虑的因素不够全面，从而使水管部门入不敷出的现象频发。水费核算机制的不完善是导致水管部门营业利润得不到提升的主要原因，对水管部门职工参与水利工程管理运作的积极性有着重要影响，因此相关部门必须加强水费核算机制的改革，使水利工程管理部门能够尽快摆脱整体亏损的现象，为水利工程管理运作有效性的提升创造条件。

2水利工程管理运作改革措施

2.1强化责任，规范管理

要提升水利工程管理运作的效率，相关水利部门必须明确职责，为水利工程的管理以及养护创造条件。水利工程与人们的日常生活有着极为密切的联系，对我国经济发展也有着重要作用。因此从原则上来说，水利工程的管理应该由国务院的相关部门所负责。对于跨省水利工程，相关行政部门也应该积极地承担起自己的管理职责，为水利工程管理工作的开展创造条件。另外，各个水利工程管理部门要严格地执行政企分开的理念，使水利工程管理部门的职责得以明确，最大程度地确保水利工程管理的每一个环节都能有具体部门对其进行负责，提升水利工程管理水平。

2.2积极推进管养分离

目前水利工程管理体制存在的缺陷性是水利工程管理运作过程中最突出的问题之一，因此在对水利工程管理运作模式进行改革的过程中，相关部门必须加强管养分离措施的推进。在管养分离措施实施时，最需要保证的就是权责分配的合理性，只有把管理层和决策层的权责分开才能够最大程度地保证水利工程管理机构内部资金流通合理，从根源上缓解水管部门的损失状况。另外，水利工程管理机构必须加强员工道德观的建设以及其综合能力的提升，加强水管部门的内部控制，使水管部门各个岗位能够随时处于被牵制的状态，从而最大程度地保证水利工程管理运作顺利进行。

2.3科学制定水价制度

水费收费标准制定不合理是导致水管部门盈利空间小的最主要因素，因此，相关部门必须保证水费收费制度的合理性。在制定水费标准时，相关部门要根据相关的用水性质合理地对水价中所含有的供水成本比例进行调整，尽可能地保证水利工程管理部门的管理与市场经济挂钩，为水利工程管理企业的进一步发展创造条件。

3结语

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1细化岗位职责，优化管理体系

大修工程管理如果没有一个良好的体系，必定会间接影响整个企业的效益。所以，有必要从大修工程管理整个流程的细节入手，细化所有相关岗位及外部单位的职责，量化岗位工作考核指标，确立奖惩方案，做到有章可依、有制可循，通过日常工作实施，日积月累经验，不断改进管理流程、优化管理体系，逐步增强相关人员的责任意识，养成良好的习惯，从而形成一种带动企业良性发展的健康机制[1]。这也正是我们创先工作的基本要求，一旦大修工程的日常管理成为习惯，必然会减少分散管理所必须的相关耗费，节约企业的资源，进而提高企业的经济效益。

2制度先行，执行在后

必须使大修工程管理制度与主动执行有机结合，发挥所有人员的主管能动性，积极有效沟通，清除重复做工与管理死角，提高管理效率。这就要从如下方面开展工作：首先，各部门及外部单位确定工作的目标，搞清楚自己目前的工作需要做哪些改进；应该从哪个地方开始做起；可以借助哪些工具与资源。其次，要做好大修管理这个无形团队间的沟通协调，确认自己与他人的职责范围、数据统计内容，管理过程中做好必要的信件、电话等沟通，让工作变得相对顺畅。再次，排定工作顺序，及时汇报大修工程管理情况，需要领导协助解决的问题，做一个执行力较高的员工。

3定期对大修工程管理进行分析总结

“回头看”，理性认识以往工作实践。通过总结，可以全面地、系统地了解以往的大修工程管理情况，可以正确认识以往工作中的优缺点；可以明确下一步工作的方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益。通过总结，也可以使零星的、肤浅的、表面的感性认识上升到全面的，系统的、本质的理性认识上来，寻找出大修工程管理工作发展的规律，从而掌握并运用这些规律。在分散、零散的数据做中寻找规律及变化，这不可能是一日之功，需要对日常工作经常分析，定期比较，经验来源于实践，但更多的是善于分析和不断总结的成果。勤于思考、善于总结，更可以培养理论与实践结合的工作能力，提高个人的管理领导水平。

4重视大修管理岗位人员配置

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关键词：建筑工程；管理水平；优化措施

前言：

建筑工程的管理主要是通过建筑工程的法规条例、施工合同与设计图纸等有关规定，对建筑工程项目在建设中展开一系列协调与控制活动，最终达到预设的管理目标，建筑工程管理主要包括项目选择、招投标、质量、造价、安全生产、合同准备、现场施工等内容，可见建筑工程管理对工程项目的成功运行产生重要影响。

1.建筑工程管理特点

1.1管理内容复杂性。建筑工程管理是对工程项目建设全过程的管理，包括建筑项目的论证与选择、招投标、工程安装以及竣工后评价等，还涉及质量、工期、组织框架、合同准备等方面的内容。

1.2管理责任的细化性。建筑工程管理责任主要通过建筑工程合同的签订，来细化工程项目各方的义务与责任，在工程项目建设过程中互相促进与监督来实现合同责任的履行，其次是项目在构建管理组织框架时，应当根据任务的要求，设置的岗位与部门来细化其的任务与职责。

1.3管理目标的可预见性。建筑工程管理有可预见的投资要求、工期限额以及质量标准，建筑工程管理的可预见性基于建筑约束性限制条件，来推动建筑工程顺利运行。

1.4管理的规范性。建筑工程管理以系统理论作为基础来明确其系统目标，对运行系统进行实时动态控制，构建规范的管理组织框架，能够明确组织的目标与功能，从而能够科学组织协调系统内、外部的关系，增强其管理效率，最终保证建筑工程的管理目标实现。

2.建筑工程管理出现的问题

2.1工程管理缺乏健全体制

现阶段，我国在建筑工程管理过程中缺乏科学的工程管理制度，完善工程管理的科学体制不但构建功能完备的管理机构与部门，同时结合工程管理实际需求来配备工作人员，从而满足工程管理工作的具体要求，然而大部分工程项目为缩减人员开支，来削减工程管理人员数量，导致管理人员与机构的残缺，最终造成管理人员出现身兼数职的怪象，因此工程管理工作不能顺利开展。

2.2建筑施工技术产生的问题

伴随我国建筑行业快速发展，建筑工程逐步向大跨度、超高度、低碳节能等方向发展，建筑项目的施工技术由于自身对特定的时间与空间的差异而出现大量的问题与矛盾，除此以外建筑工程施工所涉及的专业逐步增加，不仅要求自身的专业要满足其技术要求，还要满足其他工种的作业需求，从而增加了施工难度。

2.3建筑管理缺乏完善的法律法规

近几年，我国相继颁发了《建设工程项目管理规范》、《建设工程勘察设计管理条例》等规范条例，但我国现有的建筑规范与国际完善的建筑规范相比存有不小差距。现阶段，我国绝大多数建筑工程的施工质量监控工作大多数是由施工企业、监理单位以及质检部门共同协作完成，而各方之间不存在隶属联系，从而造成建筑工程管理缺少细致的监督与管理，并且没有建立有效的监管机制。尽管政府部门都会委托专业机关对建设工程进行监督，然而受到我国市场信用制约与地方保护的影响，管理信息流通不畅通，不但不能实时获取管理状况的信息，而且对各种建筑违法工程行为进行及时查处。

2.4缺少建筑工程管理的责任意识

笔者曾在阳东县第一中学校舍扩建工程、金紫园商住小区一期工程及二期工程，阳东县中汇桂园住宅楼建设工程，阳东县永兴楼建设工程、阳东县惠贤楼建设工程等多个工程项目中分别担任过造价管理负责人，合同管理人员，技术负责人，项目负责人等职位，结合多年的工作经验，认为建筑工程产生的管理问题，绝大部分是由于施工过程管理不当造成的，在建筑工程管理中，施工企业通常忽视了施工安全管理。众所周知，农民工是施工队伍的主力军，没有通过系统的教育与培训，在施工过程中由于农民工自身缺乏责任意识，从而导致安全事故屡屡发生。除此以外，我国严重匮乏工程管理的高素质人才与技术负责人，正是由于复合型人才的缺失导致我国的建筑工程管理不能与国际通行的管理模式与标准进行接轨。

2.5缺少对工程项目的合同管理

建筑企业没有意识到工程合同的重要意义，对签订的合同内容没有仔细揣摩，具有明显的随意性大，不能达到风险共担的目的，在这样情况下签订的合同不能真正反映双方的合作意识。其次，部分建筑企业没有专职的合同管理机构，从而不能对履行合同的情况进行实时跟踪与管理。最后，建筑企业在履行合同阶段，缺乏履行合同职责意识，出现严重的违约情况，除此以外由于建筑企业缺乏专业的合同管理人才，错失有效诉讼期，不重视收集对方违约的资料与证据，造成合同索赔难度增大。

3.提高建筑工程管理水平的措施

3.1健全建筑工程的管理体系与制度

建筑工程的管理，必然以安全管理体系为前提，工程项目是否进行有效的系统管理，往往是由管理体系是否完善来决定的，因此在工程建设过程中，有关企业必须要结合实际情况将加强内部的管理与控制，完善工程管理机制，还要把管理措施与责任进行细化。

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结合机构改革,推进“管养”分离。在确定管制工作者与合理分配职位的前提下，建立一支由水管单位中独立出来的工程修理与保养人员所组成的专业化队伍，确保队伍维护保养所需的资金足够，第一时间对工程进行保养与维护，保证工程的顺利进行。加强专业知识的掌握，提升工程领导者的个人素养。为了满足管理机制精简的要求，工程管理工作者的专业技能、自身素质要达到的水平也在提高，根据水管单位的工作性质与员工品质，我们可以更加注重对管理工作者的文本知识与实践技能的培养，有更高的素质与能力，加强工程管理的合理性与全面性。一步步的实施现代化管理制度。伴着时代的进步现代科学水平也在提高，同时水利部门也要采用最先进的技能和方法。例如对水库水量进行遥控检测、自动对水库安全进行检测、控制自动型的闸门开关与机电设施，全面提升水库管理的自动化水平。

加强规章制度建设,实现工程管理规范化我们依据水利部《水库管理通则》、《水闸管理通则》和国务院颁布的《水库大坝安全管理条例》以及有关工程管理规范,按照本大坝设计要求,结合工程实际,编制出了相关的水库工程管理的各项规程。这些规程涵盖了工程管理的方方面面,包括：水工建筑物维护养护规程,水工机电设备的操作规程,工程监测规程,闸门启闭机检修规程、操作规程、维护保养规程等。因为这些制度的建立，在给工程管制有指导作用的同时还慢慢变成了有更规范的工程管理。精确的工程检测是做好工程管理的紧要步骤。做好工程管制的必然要求就是检查到位。进行工程检测的原因是了解工程设施的工作状态，在出现困难时能马上找到。水库检测分为三种，每日、每年与特殊检测。例子说明，只要精密的根据要求对工程采取全面检测，就会找到工程隐藏的弊端与问题，才能及时有应对措施，保证工程实施顺利。所以，精确的工程检测是做好工程管理的紧要步骤与必然要求。做好本分工作，重点在工程的维修与保养，保证工程实施过程良好维护；定时对混凝土大坝和各种设施实施维护保养；保证工程实施过程养护；对工程实施过程中可能出现的损害实施防护；从而确保工程设施的安全性、完整性、得以正常运行、整洁干净。工程管理由维护养护和工程检查所构成，两者都是工程管理的基本措施。这些年，我们主预防、重保养、勤修缮，在此原则下长期严格注重管理水平，从而换得如今一直良好的水库状态。基础管理决定综合管理的成效。作为一个企业的基本，基础管理有着不可忽视的重要性，主要表现在职责范围的明确和各种规章制度的建立和完善，例如：确定每个部门每个人员的职责与工作范围。这需要我们在实践中慢慢发现问题一一解决。再者在每个不同的岗位有不同的岗位责任，使得员工的工作能够明确清晰。再是员工素质的提高。前者具体体现在各岗位的责任制制定和规章制度的落实；后者具体体现在员工的技术、思想等多方面的提高，可以通过各种技能培训和文化培训得以配合。在原来的基础上不断的提高。落实目标管理责任制,确保工程管理各项工作的顺利完成水管单位的目标管理工作,囊括了工程管理的全部内容。在每年年初,根据全局的总体工作目标,制定出各科室及各下属单位的工作目标,将目标层层分解,并层层签订目标管理责任书,将目标责任落实到个人,目标明确,职责分明,做到人人心中有目标,个个肩上扛责任。在签订目标责任书的同时,建立了相应的监督、约束和激励机制,对工程管理工作每月一检查、每季一考核、半年一初评、年终进行总评,并与职工的年度考核相结合。把目标管理考评、考核作为衡量一个单位规范化管理水平的一把尺子,通过目标管理考评活动,促进综合管理水平的全面提高。

本文作者：刘仁东曹冰洁工作单位：巴彦县东风水库管理站

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工程管理部负责人（签字）：

分管领导（签字）：

总经理（签字）：

签字日期：2021年1月

企管部 制

为充分调动工程管理部的主动性和积极性，确保公司2021年年度经营目标的顺利实现；按照责、权、利相结合的原则，公司授权工程管理部负责人负责公司各类理赔管理、各项工程建设的设计、结算、审查、监理管理，以及建设工程纸质文书档案的制定、签订和归档管理，并通过公司经营目标责任考核体系的推进，以加强公司对各部门的有效监控及潜力的挖掘，从而有力推动公司管理能力及风险抵御能力的提升，确保企业的可持续发展。

一、目标责任单位

北控彭州自来水有限公司工程管理部

二、责任期限

2021年1月1日至2021年12月31日

三、目标责任内容

1. 严格执行公司签发的年/月度经营工作计划，确保本部门各项经营指标及重点工作的按时完成。

年度主要责任指标：

序号

工作任务

业绩目标

1

质量管控

1.严格控制施工质量施工，影响工程质量的关键节点和隐蔽工程必须留存影像资料；管道打压试验、冲洗、消毒符合要求，并有记录和水质检测报告

2. 工程验收一次性通过率95%。

2

工程完成及时率

1.营商环境工程按时完成率100%

2.其他工程项目按时完成率96%

3

过程管控

全过程进行监管，施工中必须严格按施工图施工，工程量发生变化时须有设计变更或工程签证

4

工程验收

工程验收时须召集相关部门共同对工程进行质量验收，据实评价工程质量，并在验收记录上签字。

5

竣工资料

工程竣工验收后，按照工程竣工资料管理要求，在30日内完成资料移交。

6

台账管理

配合客户服务部完成用户用水工程管理台账并按期填报

7

第三输水干管

第三输水管道建成通水。

8

户表工程收入

户表工程收入不少于2430万元。

9

二供设备安装验收

完成二供设备的安装验收工作。

10

星级创建工作

满足三星级企业创建相关指标

11

产销差管理

按照产销差控制工作小组安排开展工作，公司年度产销差目标达到18.2%。

12

营商环境管理

按照政府营商环境管理要求，完成营商环境相关工作

13

督办事项

集团、大区、业务区、公司及政府督办事项按时完成率100%；

14

安全管理

安全绩效考核包括事故考核及管理考核两个部分，具体内容详见《北控彭州自来水有限公司2021年度安全管理目标责任书》

15

6S管理

根据公司《6S管理办法》，做好本部门6S管理工作。

2. 严格按照公司相关制度及会议决议要求，按期完成其它工作任务及报表报送工作。

3. 严格根据部门职能、职责及权限，确保各项日常管理工作的正常、有序开展。

四、绩效考核办法

由公司另行制定颁布，考核方式详见公司《绩效考核办法》相关规定。

五、责任和义务

1.责任方必须遵守公司的有关规章制度，严格执行公司的各项决策，本年度不得发生因工程管理部原因导致公司重点工作事项无法按期完成的事故；不得发生重大工作失误。

2.责任方必须按《部门工作职责》、《岗位职责》等规章制度所赋予的权利和职责开展工作，保质保量按时完成公司下达的各项任务。

3.责任方必须将目标任务分解落实到个人头上，建立相关的经济责任绩效和薪酬考核体系，并履行职责实施，并按公司规定报企管部备案。

4.责任方须定期及不定期按公司要求提交或报送与经营活动有关的资料或报表，并接受公司其他授权系统进行监管。

5.责任方须结合经营工作实际，向公司相关系统或人员提出工作支持需求申请或工作建议。

六、其他

1、责任书一式三份，同等有效，分存责任方、稽查部、企管部。

2、以上责任分解均包含彭州市生源供水管理有限公司相关管理工作。

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一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

目前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，20__年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。

__区是南宁市新成立的城区，管辖__镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：

(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。

(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，20__年仅灌溉2.18万亩。

(三)供水价格形成机制不合理

随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。

2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。

这些问题给__区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。

二、水利工程管理体制改革的目标

(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(［20__］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20__］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合__区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：

──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；

──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在__区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

三、水利工程管理体制改革的范围及对象

__区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

四、改革内容、办法及措施

(一)优化组合、合理定性

目前__区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据［20__］45号和桂政办发［20__］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由__区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位20__年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从20__年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20__年起，由__区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济 效益变化进行测算，并提出补贴意见报__区财政局审批拨支。根据桂政办发［20__］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。

(二)明确责任，分级管理

为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，__区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。__区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

__区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。

乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。

水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。

村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

(三)核定编制

原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(20__年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：

单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

(四)推行水管单位人事制度改革

1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市__区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

2.制订《岗位说明书》。

3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；

4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市__区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市__区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市__区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、时间安排

根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，__区水利工程管理体制改革计划在20__年12月底完成，具体工作安排如下：

7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；

8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。

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关键词：建筑；工程；管理

中图分类号：TU761.6 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1.建筑工程管理的内容

二十一世纪是新经济时代，信息技术的高速发展，中国建筑工程行业保持快速发展势头。建筑工程是土木工程学科的重要分支，从广义上讲，建筑工程和土木工程应属于同一意义上的概念建筑工程行业具有劳动力密集、分工细、工序复杂、分散性、一次性等特点，因此建筑工程管理工作需采用动态循环的模式。建筑工程管理是指建筑工程项目开始后，经过整体规划、设计、工程造价、招投标、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理过程。建筑工程管理的核心任务是项目目标控制，其目标涵盖的内容也十分广泛，包括工程质量、工期、费用控制，而且要联系资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等。最终实现质量良好、成本低、效益高的工程建设目标。

2.我国建筑工程管理的现状

目前我国建筑工程管理中主要存在以下问题：第一，管理体制不够健全，这是目前我国建筑工程管理中存在的重要问题。健全的管理体制需要设立齐全的管理机构和部门，然后依据实际工作的需要安排相应的管理人员，做好建筑工程管理中各个环节的工作。但事实情况是，很多建筑工程为了节约成本支出，随意撤销管理部门，缩减工作人员的数量，这样一来这就导致管理部门以及人员的分配不足，甚至出现了一个管理人员身兼数职的不正常现象。第二，管理制度落实不到位。虽然我国中央和地方政府主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督和管理力度，并组织建筑行业的一些专家、学者、工程管理人员等共同研究制定了建筑行业管理制度，但是施工单位从自身利益出发，往往只是敷衍了事，并没有把管理制度落实到实处，这就导致我国建筑工程管理的管理制度流于形式。第三，管理形式不够科学。目前我国建筑行业中形成了以承包企业为龙头、以施工企业为骨干、以劳务作业为依托的行业模式。这种组织模式的效果并不理想。现阶段，我国建筑工程施工过程中除去那些专业性较强的环节，绝大多数的施工任务都是由劳务队使用它们的自有机械和自供材料来完成的。由于我国劳务队伍的素质水平比较低，专业化程度不够，因而在建筑工程施工过程中需要大量的人力、物力等资源来对劳务队进行管理，而且往往管理的效果一般。这样一来，建筑工程管理中大量的资源被牵制甚至浪费，管理水平自然也就得不到提高。

2.1建筑工程管理中存在的问题

首先，建筑工程管理的相关法律法规不完善。我国在2002年5月1日起施行《建设工程项目管理规范》，该规范较为全面的、系统的总结了多年来我国学习借鉴国外先进项目管理模式、推行项目施工管理体制改格经验，对我国的建筑行业具有一定的指导意义，后期也相继颁发了与建筑相关的法律法规，但是与国际先进水平相比，仍存在一定的局限性和滞后性，许多建筑工程企业并没有实现规范化、标准化、科学化的管理，而相应的工程总承包和项目管理组织机构也没有建立，导致了建筑管理部门的职责难以落实，不能依照《建设工程项目管理规范》开展建筑管理工作。

其次，建筑工程管理的意识不足。我国的建筑业已经成为国民经济支柱产业之一，建筑管理工程在建筑行业中占有重要的地位，并且发挥重要的作用。但是目前在诸多的建筑企业中，由于缺乏对建筑工程管理工作的正确认识，没有意识到建筑工程管理的优势，存在重视技术轻视管理的问题，片面认为技术水平提高能够直接使企业获得较大经济效益，忽视了技术手段是需要专业团队专业人士来实施的，团队人员的管理更多是依靠行政手段来实现的。第三，建筑工程管理体制不健全。随着建筑行业的快速发展，对建筑工程管理的人才需求也逐步增多，而由于我国目前的建筑工程管理体制还不健全，还没有在建筑行业内形成具有全国性、专业性的专业工程项目管理组织。而建筑工程管理缺少高素质的、高技术含量的复合型人才，制约了建筑业国际化发展的需要。建筑工程管理体制不健全，直接导致建筑工程管理总体水平较低，市场竞争力弱，不利于建筑管理质量的整体提高。

2.2影响建筑工程管理的因素

建筑工程管理是一项复杂多变的系统管理工程，管理涉及的部门多、环节多，从政府审批、规划、设计、招标、施工、监理、验收等诸多环节，因此建筑工程管理工作中存在诸多的问题，而造成这些问题的因素主要包括以下两个方面。一是外部环境因素，建筑企业投入建设与施工时需要考虑工程项目环境因素。环境因素是指工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等，以及温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒等。建筑工程管理需要加强对环境因素的利用和控制，及时消除不利于保障建筑工程顺利开展。二是内部因素，包括人员、材料、机械等。建筑工程管理工作的重点是对人员的管理，人员包括建筑工程的组织者、决策者，建筑施工的技术人员以及工程监理人员，这些人员综合素质与岗位职能直接影响建筑工程的质量。建筑材料作为建筑工程质量的关键因素，其质量安全是必须严格控制，此外机械水平也是建筑工程的质量的重要保障，需要先进的管理水平，才能提高机械的利用效率，提升建筑企业的施工水平。

3.完善建筑工程管理的有效对策

我国建筑行业发展与进步需要不断完善建筑工程管理，建筑工程管理工作需要坚持“与时俱进”、“勇于创新”的原则，结合我国建筑工程管理工作中存在问题，分析影响建筑工程管理的因素，制定科学、合理、有效的对策，提高我国建筑工程的总体管理水平，实现我国建筑行业可持续发展的战略要求。

3.1建立健全建筑相关的法律法规

我国自1998年起就已逐步形成建筑法规体系框架，规范建筑活动的三大法律支柱包括《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》。后期又颁布建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》以及大量部门规章，作为配套法规完善建筑法规的内容。在2011年4月22日通过了《建筑法》修订，通过法律对个别条款进行修改，自2011年7月1日开始实施。国家和政府不断完善和加强法律法规，能够为建筑工程管理提供法律依据，通过增加建筑工程管理方面的法律法规，能够严格控制和考核工程管理企业的专业化、职业化水平。随着我国建筑工程管理的不断发展，其管理内容和过程需要法律的约束和规范，才能保障建筑企业向着规范化、法制化、科学化的方向发展，才能保障工程管理实践过程中职责的落实，以提高建筑工程管理的质量。

3.2树立现代的建筑工程管理理念

一直以来我国的建筑工程管理与国际管理水平存在着一定的差距，因此我国建筑企业需要在建筑工程管理工作借鉴国际先进的管理经验，树立正确的现代的建筑工程管理理念，组织资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员切实提高建筑工程管理的水平。在建筑工程管理中要制定符合中国建筑行业实际情况的工程管理思路体系，积极应用国际先进的管理理论和管理方法，促进我国建筑行业的现代化建设，提高我国建筑工程管理的水平。

3.3加强建筑工程的全过程管理

建筑工程管理包含的内容十分广泛，要想增强建筑工程管理的效率与质量，需要实施建筑工程的全过程管理，建筑企业要结合工程项目的实际情况，制定科学有效的管理方案，建筑工程管理要分析影响工程建设的关键因素，以加强对工程进度、工程质量、工程投资的控制，加强对建筑施工环节的质量控制，确保建筑工程在实践中遵循管理原则，落实各组织部门的职责，保障建筑工程的顺利开展。

3.4加强建筑工程管理队伍的建设

建筑工程管理专业人员队伍的建设是实现建筑工程管理必要条件，因此建筑企业要吸纳高素质的建筑师和专业工程师以及工程管理专业人员，提高建筑工程管理队伍的综合素质和技术含量，优化建筑工程管理队伍的人员结构，以保障建筑工程管理水平的提高，促进建筑企业的经济效益的增长。

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[关键词]水利工程 现代化 管理

中图分类号：TV52.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0127-01

前言：水利现代化是国家现代化的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障，是一个不断发展的动态历史过程，其建设标志着从传统水利向现代水利的转变和变革，所谓水利管理，是指将已有的水利工程和水利项目，按照水利工程的管理技术和经营理念进行系统完善的管理活动。管理措施要适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系。包括：具有高标准的水利工程设施，拥有先进的高度监控手段，建立造就市场经济体制的良性运行的管理模式，以及建设具备现代思想意识、现代技术水平的管理队伍。

一、 水利工程管理现代必要性

实现水利工程管理现代化，并加强水利工程建设管理的现代化是当前水工建设的一项重要内容。水利事业与建筑事业一样，均属于我国基建工程的一个部分，并在现阶段被作为一种可持续发展事业来看待。从当前局势来看，随着我国国民经济以及社会主义现代化进程的不断发展，经济与社会的双重需求使得水利工程建设管理模式急需改进。相比于传统的人工管理模式来说，现代化管理模式由于引入了更多高新技术，如通信技术、计算机技术、自动控制技术等等，使得其在质量安全保障方面更具优势。且借助于先进的网络通信和计算机等技术手段，水利工程建设现代化管理可实现工程建设质量与效益的双丰收。由此看来，水利工程建设实现现代化管理是极具必要性的。？

二、水利管理现代化的基本要义

对具体的水利工程而言，规划、设计、施工建设是在特定的时间段完成的，其现代化水平有时代的局限性，随着全社会现代化水平的不断提高，原有工程的现代化水平终将落后于时展步伐。水利现代化同其他行业的现代化一样，是一个动态的、渐进的、长期的过程。所以说，一个水利工程的现代化，建设只是现代化的起点，管理才是整个水利现代化建设中任务最重，责任最大的环节。

三、 水利工程管理现代化存在问题

进入21世纪以来，随着科学技术的发展与经济水平的提高，我国水利工程管理水平也得到了一定的提高，但仍然存在着一引起突出问题：一是水利工程基础设施建设薄弱，科技含量低，已不能适应当前经济发展的需要；二是管理经费不足，管理投入严重不足；三是管理技术水平低下，管理软件资源缺乏，管理能力无法适应现代经济发展要求；。四是管理体系不健全，管理职责不明确，管理单位内部管理体制和运行机制活力不足，缺乏应有的激励和竟争机制等；五是管理队伍素质偏低。

为了更好地解决水利工程管理中存在的这些问题，必须积极推进水利工程管理的现代化进程，建立健全水利工程管理的现代化体系，努力实现工程管理的制度化、规范化、科学化、法制化和高效化。

四、水利工程管理现代化具体措施

1、 水利工程管理体制现代化

水利工程管理体制现代化的实质就是对原有管理体制进行完善和发展。建立一个良性的管理运行机制，实现对水利工程的有效管理，确保水利工程能够更好地担负起维护公众利益、提供基本水利保障的职责。

1。1建立职能清晰、权责分明的水库分级管理体制，妥善处理水库公益职能和经营职能的关系。既要承担超公益性水利保障的职责，又必须纳入公共财政支付，保证经费渠道周转达畅通。

1。2建立经营规范、管理科学的水库运行机制，加大水库管理部门内部改革力度，确立一个精干高效、与市场经济相适应，符合水行业特点和发展规律的新型管理体制和运行机制。审定管养经费，实现管养分离、定岗定职、科学管理、规范运行，更好地保障水库长期安全可靠运行。

1。3建立市场化、专业化和社会化的水库维修养护体系，在稳步推进水利工程管养分离的基础上，水库管理部门内部实行管理与维修养护人员分离，维修人员和养护人员的工资分别按照工作量定额标准计算。

2、 水利工程管理手段现代化

随着传统经验模式弊端的出现和高新水利手段的发菜，水利工程管理手段的现代化趋势日益显著。只有不断积极探索管理创新、推广管理新技术、引进先进管理设施、增加管理工作科技含量，才能推进水利工程管理的现代化、住处化建设，提高水利工程管理现代化水平。现代化管理系统建设的基本解决方法通常是借助先进的通信技术、计算机技术、遥测遥控技术能及图文视讯技术，建立专用的通信传输线路、信息采集网络、远程监控系统。

3、进一步提升管理质量水平

在水利工程建筑项目施工之前，施工单位首先需要做好项目的科学化、标准化管理制度的制定，对项目的施工方向、施工程序、流程，管理都要落实责任分工制，水利工程项目施工需要得到水利技术、建筑技术的有效整合，才能确保正常施工。因此，必须要根据工程的实际情况，将管理责任落实到管理个人，通过责任划分，个人权责分明，并通过明晰的责任制度来约束管理人员的行为，有利于管理人员提高管理效率，并增加强整体施工队伍的团队意识。

4、 加强施工管理人员素质

管理施工建设管理人员的综合素质包括实践能力、技术能力、责任心等，其对水利工程的施工控制有很大的影响，所以，加强对施工管理人员的业务培训就显得很重要，首先是水利工程的施工管理人员，要始终坚持以人为本的基本原则，运用一世可促进工作积极性的手段，充分的发挥出人的主体作用；二是管理人员要具有一定的施工管理意识，妥善处理并协调各方面的关系，便于施工管理工作的顺利展开；二是施工单位加强对施工管理人员的技术能力培训和道德修养宣传，施工管理人员也应该努力提高自身修养并端正人上角色，为水利工程的施工进度和质量提供保障。

5、明确水利工程现代化管理的目标水利工程现代化管理的目标是确保水利设施的常规运行，从而促进水利工程效益，进而保证水利工程的长期健康运行。明确现代化水利工程管理的目标主要体现在以下几方面：一是先进行管理系统化和精细化梳理；完善各岗位职责，逐步完成管理系统化、精细化、规范化；二是利用高科技信息化管理技术，建成水利工程计算机管理网络，实现对工程的时时动态监控，及时准确的处理分析、决策、存储各项数据及突发问题等；三是通过对工程运行的动态监控进行分析、评估，做好相应的预报预测工作，为工程运行和维护管理提供强有力的支持。

五、推进水利工程管理现代化的思路

我国水利事业的不断发展，是一个持续不间断的过程，目前，推动我国水利工程的关键方法如下：一是对目前的水利工程管理模式进行革新。当前的水利工程管理模式，依然具有一定的局限性。所以，如何努力将目前的水利工程管理体制模式实行转变，将其向现代化水利管理靠拢，构建符合我国国情的管理模式，是当下水利管理的主要问题；二是制定相应的审核标准，管理精确化、细节化、标准化，这三点的要求必须落实到实处。需要在日常的管理工作中不断强调，成为管理工作中严格恪守的基本原则；三是不断提升水利工程的科技含量和水平。科技含量及水平的提升，可极大程度地提升水利工程管理的现代化程度；四是水利工程管理的目的是为了提供更加优质的水事服务。因此，确保水利工程在施工期间的无障碍运行，确保水利工程的保质量地完成，并为今后的社会水利事业发展作出相应的贡献，这是水利工程管理的最终目标，也是推动我国水利工程事业健康发展的必要保证。

结语；水利工程管理现代化是实现水利现代化建设的重要措施，也是水利行业的未来发展方向。水利部门应该重视和水利工程安全运行相关的各项基础工作，保障水利工程安全运行，以此逐步推进水利工程定理现代化。

参考文献

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关键词：小型房地产企业；工程管理部门；定位

Abstract: At the national macro-control, the real estate development enterprises, especially small and medium enterprises survival and development challenges facing imminent, improve their ability and competitive advantage. By strengthening internal management, organization optimization, rational division of responsibilities, to create a small but excellent management team, to achieve compression management costs, increase enterprise benefit. In this paper, through the relocation of enterprises engaged in real estate development important business -- project management department, to provide ideas for the optimization of organization and management innovation.

Key words: small and medium-sized real estate enterprises; project management; localization

中图分类号: TL372+.3文献标识码A 文章编号

当前，经过国家持续的行业调控，房地产行业呈现出市场集中度提高、融资难度加大、成本上升、行业利润下降的特点。在市场竞争日益激烈的背景下，开发企业面临的局面也有所不同。大企业加强了策略调整，更加注重周转率、现金流和风险控制，同时发挥人才聚集优势，实现了顺势发展。而一些小企业由于受到资金、人才、品牌、地域等多方面的制约，在市场竞争中日益困难。为提高市场生存竞争力，中小房地产企业采取的办法各不相同，有的强化管理，有的拓宽融资渠道，有的专注市场布局，有的追求产品细分市场。下面以房地产企业工程管理部门为例，从优化企业组织机构，合理配置部门职责方面，寻求强化内部管理，增加企业效益的途径。

1小型房地产公司界定

2012年，全国的房地产开发企业约有65000多家，其中大部分为中小开发企业。如何界定小型开发企业，2003年国务院国有资产监督管理委员会对房地产行业设置了划分大、中、小型的分类标准。该标准从从业人员数、和销售额两方面进行了定量界定，其中对小型房地产确定标准为100人以下销售额在1亿元以下的房地产开发企业。住房和城乡建设部对中小型房地产开发企业的划分标准为：二级资质以下的房地产开发企业及年销售额未达到一亿元的开发企业。

综合以上界定可以看出，小型房地产开发企业都是注册资金较少，从业人员少，开发项目少，盈利能力受到限制的企业。在市场竞争日益加剧的情形下，小型房地产公司不可能像大中型房地产公司那样将公司的管理运营部门设置齐全，其组织构架既要紧凑简约，又能涵盖管理职能，避免增加管理环节及管理成本。

2 小型房地产公司工程管理部门的定位

在大中型房地产公司，工程管理部门的职责更加专业，一般主要承担公司的技术职能和施工管理职能工作，工作内容具体表现为技术支持和施工现场的协调管理。小型房地产公司的专业部门设置比较少，因而工程管理部门的职责更加庞杂，只要是和技术、工程有关的工作内容都得负责。

结合房地产的开发流程，给予小型房地产公司工程管理部门的定位是：项目前期的协助部门、技术事务的管控部门、项目成本的控制部门、施工现场的管理部门。

3小型房地产工程管理部门定位所对应的具体工作内容

对应以上小型房地产工程管理部门的定位，其部门的工作内容涉及到项目开发的前前后后，内容庞杂，将其归拢对应工程管理部门的定位后主要有：

3.1 作为项目前期协调部门的工作内容

在项目前期协调阶段，工程管理部门要配合前期部门考察地块，参与项目的投资可行性分析。其主要职责是对地块的规划进行了解和评估；对项目的工程投资成本进行测算；根据地块周边及地块本身情况对施工现场部署提出评估；对策划部门的项目策划方案进行技术论证和施工成本测算，配合项目定位。

3.2作为技术事务管控部门的工作内容

项目技术方面的把控及协调工作是工程管理部门一项主要职责，其工作贯穿项目开发的全过程。工作内容主要有：

对项目所有的技术文件进行审核，包括由于报审报批期间项目手续的技术文件，如项目的总体规划方案、初步设计方案、施工图方案及人防、消防、交通、园林、节能、环评等项目的分项技术方案；包括施工期间的技术文件，如工程施工组织设计及具体的专项施工方案等。同时还要对项目设计、招投标过程及施工组织设计中涉及的新工艺、新材料进行技术论证，决定是否使用。

工程管理部门还要向政府部门报送有关资料，办理工程类的报审报批手续，包括与项目规划有关的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，确保项目施工的开工许可证。以及项目使用的设备设施（如电梯）的报审报批工作。

同时工程管理部门还要在技术方面配合与公司进行技术性质合作单位的工作，如设计单位、勘查单位、测量单位等。

3.3作为项目成本控制部门的工作内容

在房地产行业竞争加剧的背景下，大部分房地产公司都会设专门的成本控制部门。但小型的房地产公司会将成本控制的职责分配至财务部门或工程部门。依据成本控制具体工作内容的偏重，将其配置到工程部门更加恰切。这些工作主要有：

设计阶段的成本控制，包括依据市场需求和成本控制目标从规划方案到施工图纸对建筑成本进行估算和控制；对室内外主要建筑材料的规格和品牌的选用进行成本管控。同时根据施工图纸分解和编制详细的预算，为成本控制和招投标提供参考。

项目实施阶段，包括招投标、设备材料采购过程中的成本控制和施工过程中的成本控制。在施工过程中要依据分项工程的成本控制目标，进行施工过程的成本控制。通过分析实际发生的成本数据，不断修正管控指标。最终完成成本控制工作。

3.4作为施工现场管理部门主要工作

施工现场管理主要是一些具体的工作，主要包括管理职能和协调职能。

管理职能方面的工作包括：根据项目建设的实际情况,编制并实施完成工程计划，审查施工单位报送的施工组织设计；对工程的质量、进度、安全和文明施工进行管理，保证工程按质，按时完成；按照设计或合同中的规定对乙方采购的材料和设备进行验看，并按时、按质、按量地组织甲供材料设备到场；参加监理单位组织的各阶段分项工程的验收及工程竣工验收；及时审核变更单，并按规定程序依据合同及时签证与归档；处理重大质量事故、责任事故和安全事故；整理有关工程治疗、图纸并做好归档工作

协调职能方面的工作包括，开工前期协调土地的三通一平、水电进场，竣工后期的市政管网接口等；协调对接政府各部门的检查工作；协调参与施工的设计单位、监理单位、分标段施工单位、分项工程施工单位、材料供应商等工程合作单位；协调处理项目周边单位、人员的关系，确保工程不间断实施。

4结束语

对小型房地产公司工程管理部门的定位分析，是为了适应房地产行业竞争的新形势。在不增加管理部门、节约管理成本的前期下，形成简洁高效的组织构架和科学的管理流程，使房地产公司的管理规范、成本降低，增强企业竞争力和市场生存能力。

参考文献：

[1] 刘列励著．《房地产建筑工程项目管理》， 中国建筑工业出版社2011年8月版