固定资产管理存在问题范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：医院；固定资产管理；问题；对策

一、引言

对于医院而言，固定资产是其生存和发展的物质基础。因此，对固定资产进行科学化、系统化、规范化的管理，有利于医院固定资产价值的发挥，也有利于提高医院的核心竞争力。但是目前我国医院的固定资产管理情况十分不乐观，没有科学规范的管理制度，导致固定资产管理的作用无法充分发挥出来，这对医院的未来发展造成了严重的阻碍。所以必须解决当前医院固定资产管理存在的问题，保证其长期发展。

二、医院固定资产管理中存在的问题

1.资产利用率低

随着医院的持续发展，医院的资产不断增多，资产构成越来越繁杂。同时医院又由于各方面的原因无法对过时的设备进行及时处理，新设备又没有及时应用。这都给医院固定资产的管理带来了不利影响。当前我国大部分医院采用财政差额预算拨款的固定资产管理模式，这种模式存在一定的弊端。医院在购买新设备时缺乏全面的考虑，没有考虑所购买设备的实际性与适宜性，而常常是打着“致力于医疗科学研究，提高医疗水平”的幌子盲目购买缺乏市场应用性的先进设备，在购买之后才发现所购买的设备根本就不适合当前医院诊疗业务的实际应用，继而就导致了与其相匹配的医疗设施和医疗服务成为了闲置品，造成了医院固定资产利用率低等问题。

2.资产管理体制漏洞大

根据对众多医院现有情况的调查，发现虽然大部分医院都设有财务部、总务部、设备管理处等多个管理部门，看起来这种层层管理的模式十分有效，但是实际上由于各种各样因素的影响，各个管理层对于医院的固定资产管理根本就没有做到科学、规范化的管理。原有的管理体制流于形式，其实际的作用根本就没有发挥出来。在这种情况下，医院没有科学、严谨、规范的资产管理制度，没有对医院的明细账目进行认真的审核，导致医院的管理部门和固定资产使用部门在对固定资产的账目记录上出现不统一的问题，有的固定资产部门甚至都没有设立账目。由此可见，固定资产管理体制的漏洞多么大。在这样的管理体制下，一旦发生问题，根本就找不到具体的负责人来承担责任。

3.固定资产管理人员缺乏工作责任心

医院的固定资产管理需要所有的部门共同努力和合作，更需要固定资产管理人员负起责任来。但是医院的固定资产管理人员在这个岗位上却常常敷衍了事、工作责任感极差，很难将自己的工作内容做好。医院对于固定资产管理人员的这一行为往往也是“睁一只眼、闭一只眼”，并不注重对固定资产管理人员专业素质的培养。

4.固定资产监管机制难以发挥作用

由于医院对于固定资产管理缺乏一套行之有效的监管机制，导致医院在对固定资产进行处置时出现了很多不规范的行为。有的科室并不经过医院审批就将本科室的设备进行捐赠或者转让，必然会造成医院固定资产的流失。还有的科室对固定资产随意处置，不按照章程办事，甚至倒卖医院的固定资产，谋求个人私利，这都造成了医院固定资产的流失。

三、医院加强固定资产管理的有效对策

1.健全各项管理制度，防止固定资产流失

医院要想对固定资产进行科学规范的管理，就必须要健全和完善各项管理制度，弥补管理漏洞，这才是加强医院固定资产管理的有效途径。首先医院应该分析现行的管理制度中存在的问题和漏洞，在分析之后针对性地做出决策加以改善。其次，医院要建立一套行之有效的固定资产管理约束机制，既保证医院各部门在管理上的独立性，又让各部门之间能够相互的监督。同时各部门要将权利和责任进行清晰的划分，要求各个部门负责好自己的工作，一旦医院的固定资产在使用过程中发现问题，可以第一时间找到责任承担者。最后医院还必须优化固定资产的管理办法，加大力度进行固定资产管理的改革创新，提高固定资产的利用率，将固定资产的使用价值充分发挥出来，尽量避免医院固定资产的流失。

2.做好内部审计工作，保证账实相符

医院需要聘用专业水平比较高又具备良好职业道德素质的审计人员定期对医院的固定资产进行审计，审计医院的固定资产是否得到了合理的使用，固定资产是否出现无故流失的现象，解决医院固定资产管理中管理混乱、账实不符、任意挪用以及闲置造成固定资产浪费等问题，真正做到及时发现及时处理，最大程度上避免医院固定资产流失。而为了让医院做好审计工作，作为医院的负责人一定要充分意识到审计对于医院固定资产管理的重要性，保证审计的独立性，对审计工作加以改善。

3.实现固定资产的信息化管理，提高固定资产的管理水平

我们已进入了互联网时代，互联网技术在各个领域都得到广泛应用。因此，医院进行固定资产的信息化管理是势在必行。本身医院的固定资产数量比较大，种类比较繁多，管理起来难度就比较大。如果单纯依靠人工来进行管理的话，不仅人员的工作量比较重，还容易出现管理混乱的问题。而在医院内实施资产信息化管理，依靠固定资产信息管理系统对医院的固定资产进行管理，不仅能够解决人工管理所带来的信息沟通不畅、管理混乱等问题，还减轻了固定资产管理人员的工作压力，提高了医院的固定资产管理水平。而且固定资产管理系统存储的信息量大、运行速度比较快，在进行固定资产管理时，可以实现固定资产从购置到处置的全程管理。除此之外，通过固定资产管理系统，可以随时了解医院的固定资产管理情况。

4.提高医院固定资产管理人员的水平，定期对其进行培训

无论是对医院，还是对企业而言，行之有效的管理制度必须要依靠员工来实施，所以医院必须要提高固定资产管理人员的水平，将其作用充分发挥出来。首先医院在招聘固定资产管理人员时，要做好两方面的考核：一对其固定资产管理知识的相关内容进行考核；二对于应聘人员的职业道德素质进行考核。其次，医院对现有的固定资产管理人员定期或者不定期进行培训，培训的内容主要围绕专业技能以及职业道德素质等两方面开展，可以聘请专家或者在固定资产管理方面具有丰富经验的人员来进行培训，让固定资产管理人员充分意识到资产管理的重要性。

综上所述，我们发现医院在固定资产管理中存在严重的问题，这些问题阻碍了医院的发展，让医院在竞争中处于相对弱势的地位。本文针对这些问题提出一系列有效的对策就是希望能够对医院的固定资产进行有效管理，让医院各个部门能够充分利用固定资产，促进医院发展。

作者:卢静 单位:扬州市江都中医院

参考文献

1.杨跃民.医院固定资产管理存在的问题及对策分析以山西省汾阳医院为例.经济师，2016（04）.

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关键词：行政事业单位； 固定资产； 管理；对策

中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事业单位中，所占有或使用的具备一定价值，并能基本保持原有物质形态，使用年限高于一年的资产，即为固定资产。其中，一些使用年限高于一年但单位价值还没有满足规定要求的物资，在其核算、管理上，仍以固定资产处理方式进行。从整体上看，在单位内的固定资产管理方面，近几年虽然在有关法规、制度及信息系统建设等方面得到了加强，但仍有较多的财务管理漏洞、管理不规范问题，这类问题对国有资产的保值增值形成了较大的影响，为国有资产流失的重要成因。笔者结合这几年财务管理工作，着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

近几年国家和各地虽然在制度建设、机构设立、人员配备等方面加强了对行政事业单位固定资产的管理，也取得了不菲的成绩，但部分单位在进行固定资产的购置、管理上，往往较为随意，固定资产处理方式极不规范，甚至还有单位出现私立金库、帐外资产的现象，资产损失严重。具体而言，主要表现在以下方面：

（一）固定资产的外部监管与内部管理在制度方面，还存在较多漏洞，未能明确落实各项管理职责

在单位内的日常财务管理中，部分单位过于强调对公用经费的规范化管理，在固定资产制度构建与管理上，较为懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各项日常具体工作难以落实到位。在固定资产实物登记方面，并没有详细的台帐或报表，也无资产转移记录，造成资产管理的责任追究难度大。同时，缺乏科学的外部监督机制，监督效果不佳。对于单位内存在的固定资产管理违规现象，相关部门应追究其责任人的责任，结合违规情节的轻重，给予合理的处罚。但是在实际中，由于监管不力，未能给予其处罚。

（二）在当前财务管理中，还存在会计记录方面的问题，许多单位未能构建科学的账务体系，在固定资产管理上，缺乏相应的台帐制度，账面无法反映出资产的管理动态，只片面反映出固定资产的原有价值总额

同时，财务会计信息的时效性较弱，对于单位内发生的固定资产调入、维修、更新等变动，往往在完成变动的一段时间后，才会登记入账，有些甚至直接被忽略掉。另外，还存在会计信息失真的问题，部分会计信息不能准确地反映出固定资产的实际状况，因而难以对其进行控制。个别会计人员在进行固定资产登记入账时，会受各类因素影响，漏记或少计账目。个别单位将办公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被计入到账，还有一部分被用于员工福利及招待经费。

（三）未能严格按照规定程序处理固定资产的增减变化

在部分单位内，往往由相关部门人员自主处理固定资产的调拨、变卖、转让等各项事物，较少按照规定请示上级或相关财政部门，审批手续办理较为随意。

（四）在单位固定资产管理上，并没有制定相关的定期盘点清查规定，日常管理工作效率较低

帐实相符是实施固定资产管理的基本目标，为实现这一目标，必须进行资产的固定清查，以核实账面数量与实物数量是否一致。但是，在部分单位内部，受外部与内部多种因素的影响，未能定期清查固定资产，资产清查的滞后与不连续，致使相关人员难以及时察觉资产使用过程中存在的问题。

（五）在固定资产配置方面，许多单位都存在的配置不合理的问题

在国有资产管理上，还未建立相应的整合机制，资产调配、利用不合理，致使单位之间存在资产闲置与短缺并存的现象。

二、造成固定资产管理问题的影响因素分析

（一）外部环境的影响

1.国家有关固定资产管理法规、制度贯彻执行不到位

尽管财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区的相关行政事业单位资产管理办法已颁布执行多年，但一些单位仍然因各种原因没有认真执行好，在实际工作中出现一些违规现象；另外是行政事业单位资产配置标准和管理办法还未颁发，各单位在资产配置标准和管理上各行其是、五花八门，造成大量资金的浪费和不必要的资产闲置。

2.管理机构设置缺乏合理性，多头管理问题严重

在国有财产的管理上，许多单位往往是由财政部门进行管理，但也有部分单位是由国资部门负责管理。还有一些地方则是财政、国资委、国有资产投资公司、政府机关事务管理部门来对单位国有固定资产进行分别管理。在单位固定资产管理上，财政部门的统一管理职责被严重削弱。

3.管理执法不严格

尽管国家《刑法》、财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区相关行政事业单位的资产管理办法都在固定资产管理方面作出规定，对于在国有资产处理上，没有遵循法规规定，造成资产流失或损坏现象的，应追究其相关人的责任，结合资产损失状况，依法采取处罚措施。但在实际中，单位国有资产浪费、损坏问题，仍然没有得到解决，在相关责任人问题的追究上，处罚执行力度较弱。

（二）内部因素的影响

1.单位领导及相关管理人员，缺乏对单位固定资产管理的全面认知，忽视了对其监管，较少过问相关的资产管理状况，造成固定资产管理工作的懈怠。

2.单位内控制度存在漏洞，在固定资产的报废、调拨、使用、保管、维护等的方面，并未制定与之相应的制定，内控实施不全面。

3.固定资产管理人员自身因素。在许多单位内，主要是由财务人员兼任管理人员，负责固定资产管理各项事物。财务人员的业务素质情况，对管理好单位固定资产有着直接影响。

三、优化行政事业单位固定资产管理的办法

（一）强化单位国有资产管理意识

在固定资产管理上，强化单位管理人员的法制意识，严格遵循相关法律规定，规范资产管理的各项操作流程，实现国有资产的合理化使用。建立健全的固定资产管理体系，确保资产的调拨、报废、变卖等，都有与之对应的申报程序。

（二）完善资产管理机制

建立有效的固定资产管理机制，为达成单位资产管理目标提供机制保障。在制定固定资产管理机制前，应主动与单位领导及相关政府人员沟通，在征询意见的基础上，制定受认可的管理机制。明确资产管理各项事务责任人的职责范围，并确保各项职责落到实处。同时，加强外部监督，相关监管部门在工作中，认真落实对固定资产购置、使用、保管等方面的监督工作，及时处理其中存在的问题，减少固定资产的流失。对于监管中发现的个人乃至单位违法行为，严格按照法律法规程序，给予一定的处罚。

（三）提高会计人员整体业务素养，实现账务处理的规范化

作为单位会计人员，为了不断提升自身业务素养，应主动接受专业技能培训，积极学习业务知识。在工作中，会计人员应严格按照相关财经法规规定，处理账务，并自觉规范工作行为与方式，确保账实相符。

（四）健全行政事业单位的资产管理信息体系

在“金财工程”信息体系中，资产管理信息系统是不可或缺的一部分，有助于实现单位资产管理的动态化，促进单位预算编制的精细化，在一定程度上能提升资产管理效率，有效融合预算管理与预算管理，实现管理成本的最小化，对促进行政事业单位国有资产监管手段的创新发展，有着积极影响。

（五）严格落实固定资产的盘点及处置工作

在单位固定资产盘点上，也应严格遵照相关规定，认真落实盘点工作，掌握固定资产处理的最新动态，对于其中存在的盘亏、账实不符问题，立即进行处理。在闲置固定资产的处理上，应结合单位需求及固定资产实际用途，在科学评估资产后，通过公开拍卖、竞价出售、依法捐赠转让等方式，进行资产处理，实现国有资产的保值、增值。同时，制定相关的固定资产处置、盘点监督机制，严格把关固定资产的处理方式及资产数额，规定具体时间，固定开展对预算单位固定资产的清查工作。

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关键词：固定资产管理 影响 存在问题

随着财政体制改革的推行，不少的事业单位在资金和资产的管理上出现了许多问题，这会严重的影响我国经济的发展，加强固定资产的管理已经成为当前一个重点问题，其不仅能够提升单位内部管理运行的质量，降低财务运作当中潜在的风险，还能够促进我国经济的发展。

一、固定资产管理的影响

固定资产管理能够有效的监控资本保值和增值，固定资产的治理和经营层主要能够在维护相关主体利益的前提之下，合理的获得自身的利益，能够有效的对于企业生产中的资产应用进行监督管理。固定资产的管理是经济活动当中最基础也是最直接的监督，实现内部资产管理制度是内部监督的最基本的方式，是固定资产控制制度得到有效执行的良好的保障。加强固定资产的管理，能够对资产、财产以及损益等造成重要的影响，促进企业健康快速的发展。

二、固定资产管理中存在的问题

（一）管理意识淡薄

当前，在大多数的单位中固定资产的管理意识还比较的淡薄，没有考虑到资产使用所取得的效益，也没有建立健全的固定资产管理约束的机制，从而就导致单位固定资产管理混乱。此外，许多单位的固定资产是由国家进行拨款的，有部分的单位认为财政资金不用就是浪费，为了自身部门的利益，就会出现购置重复现象的发生，相关的财务管理部门也没有对固定资产的利用做分析总结，缺乏相应的监督和考核约束的机制，从而造成资产浪费。

（二）固定资产账目不符

当前，许多单位的财务会计信息不真实，并且还不及时，这样就没有办法真实的反映和有效的控制资产增减变化的情况，导致单位资产得不到有效的控制。还有部分单位在建造某些办公建筑之后，很长的时间之内都没有进行入账，无偿的调入固定资产，使固定资产得不到有效的控制。此外，固定资产没有及时的核对清楚，账面和实物不一致，没有及时的对遗留的账面进行全面的清理，整体固定资产的管理比较的混乱。

（三）固定资产管理制度不健全

通常情况下，事业单位为了完成事业发展的任务，加强单位的建设，而忽略了单位固定资产管理制度的建设工作。单位固定资产的采购、验收和使用制度，财务的核算制度以及相关的赔偿和责任追究制度等都不健全，有的只是流于形式，并没有起到良好的效果，这样就会导致单位资产管理混乱。另外部分单位虽然会每年定期的盘点相应的固定资产，但是，在实际运行的过程中，通常情况下都不和实物管理部门进行逐一的清点，这样并不能够产生相应的效果。此外由于各项制度对于固定资产的相应的计价标准不是统一的，这样就会造成会计在核算的过程中混乱现象的发生，国家对于事业单位固定资产的使用的年限也没有做出明确的规定，缺乏比较有力的约束机制，并且相应的管理机制也不完善，使用的效益比较低，使固定资产得不到良好的使用效益，不利于单位的发展。

三、加强固定资产管理的有效措施

（一）加强固定资产管理意识的培养

单位的各个部门都应该重视对于固定资产的管理，建立固定资产科学化的管理程序，对于单位负责人固定资产责任意识的培养，其是单位固定资产管理的主要的负责人，其在固定资产的管理中占有非常重要的地位。另外还要加强会计人员的责任意识，会计人员的整体素质的搞定将会对固定资产管理造成重要的影响，其是固定资产有效管理的基础。此外就是要增强财务管理人员的责意识，对于财务管理人员的进行明确的分工，确定相应的岗位职责和权限，保障相应的职责能够落实到位。

（二）制定符合单位管理要求的固定资产管理制度

首先要建立固定财产等级制度，对于所有资产使用的情况进行详细的记录；其次是建立固定资产验收入库制度，对于构建和调入的固定资产，应该由单位财务管理部门进行验收，相应的固定资产验收之后应该及时的入库。此外还应该建立固定资产的清查制度，至少每年对资产进行一次全面的清查，保障能够对于资产使用的情况进行全面的了解。

（三）加强固定资产管理监督

要加大对于固定资产监督力度，对于固定资产使用的情况进行监督，通过相应的检查工作，对于固定资产的使用的全过程进行监督管理，并且还应该不断的改善固定资产管理的方式，完善监督管理机制，保障单位固定资产在使用过程中的科学合理性，使其能够达到最佳的使用效果。

四、结束语

固定资产管理是当前一个非常重要的问题，单位想要取得更好的发展，就需要加强对于固定资产的管理，提升资产利用率，并且还能够保障固定资产的保值和增值，使企业经济效益得到有效的提升。

参考文献：

[1]赵娟.探析固定资产管理的影响及其中存在的主要问题[J].经济研究导刊.2012，03（10）：231-240

[2]郑祖海.煤炭企业固定资产管理存在的问题及措施[J].科技致富向导.2012，15（12）：154-161

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关键词：煤炭企业 固定资产 解决方法

煤炭行业完全面向市场，煤炭价格完全放开，企业间的竞争日趋激烈，如何提高企业的经济效益、增强企业竞争实力则关系到煤炭企业的生存和发展。如果煤炭企业固定资产管理控制不到位，必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面，从而相对增加企业生产成本，削弱企业竞争实力与企业发展后劲。

一、煤炭企业固定资产管理存在的问题

当前煤炭企业固定资产管理较以前在计划、采购环节上强化了措施，进而节约了采购成本。局部运用了一定的专业性的财务管理知识进行固定资产的管理，煤炭企业的固定资产管理取得了一定的成效。但是，在肯定取得的成果的情况下，还必须正视目前煤炭企业固定资产管理控制仍然存在的以下问题：

（一）生产管理各个层面固定资产管理效果没有科学的绩效考核体系

煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等考核指标， 煤炭企业生产的重点一般放在生产产量，生产安全以及盈利水平这几方面，对于固定资产管理尚未形成有效的绩效考核。产生煤炭企业固定资产管理权责划分不明确，对于各个层面的固定资产职责划分不明确，大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围 ，导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够。

（二）内部审计部门的制度不健全

企业内部加强会计审计可以实现有效的监督审查，帮助部门内部采取适当的财务管理措施，更加完善内部政策或执行政策的程序。但在煤炭企业的内部审计的重要性并没得到足够重视，其主要表现为：审计机构独立性依法审计的执行力度不够；审计人员未能配齐配强，其固定资产审计监督力度无从保证。

（三）机电开采设备固定资产核算不准确

煤炭企业开采设备强度大，时间长，设备产生磨损度较大，若会计人员只按照相应的会计核算方法核算，但是固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。

二、存在问题的解决途径

（一）建立健全固定资产管理机制，完善绩效考核体系

固定资产管理应遵循从上到下的管理模式，企业管理者明确固定资产管理的重要性，将固定资产管理的完善与实施纳入绩效考核范畴，资产责任到部门，部门负责人对该部门内的固定资产负主要责任，并根据岗位职责不同，责任落实个人。通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员都应清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。部门负责人的考核与基本员工的考核结果按照制定的奖惩标准实施，将绩效考核贯彻到公司所有责任人，令企业固定资产管理与员工切身利益相挂钩，积极参与固定资产管理。

（二）盘活存量固定资产，固定资产核算信息做到真实有效

由于科学技术的进步和竞争环境的瞬变性，加之以往固定资产决策管理上的错误，使得煤炭企业既有的存量固定资产不可避免地会在质量功能、效率以及配置结构等方面出现滞后或不协调的现象与问题。财务人员中的固定资产相关人员必须，对于固定资产的核算信息做到真实有效，比如，对固定资产实际折旧年限准确把握，如井下设备消耗大，在会计资产折旧年限内提前报废，会计人员必须了解井下资产损耗，正确分摊设备折旧情况，使得煤炭企业有真实有效的固定资产核算信息。从而能够更加有效地聚合企业固定资产资源优势，对既有的存量固定资产从质量、功能、规模、结构等方面重新进行优化调整与配置组合。

（三）完善煤炭企业内部审计体制，加强审计监控力度

煤炭企业建立财务管理内部控制机制，首先要加强企业管理者的内控意识，另管理者认识到只有加强企业财务管理的审核以及控制才能够使得煤炭企业更好地进行生产以及经营活动。对企业经营管理的各个方面实行全面控制，对重要环节实施重点监控，如固定资产采购过程中，采购计划审批，授权到采购资金预算，风险控制，最后到资产验收，具体的做法可以：加强审计机构的独立性和权威性。独立性赋予了审计人员更强的权威性，可以使得内部审查具有比较正当性。加强财务人员培训以及考核使得，财务管理人员能够对于煤炭企业的会计工作的特殊性有更好地认识。拓宽内部固定资产审计范畴 。

（四）完善固定资产采购控制

煤炭企业应加强固定资产采购控制，从计划，到采购，验收以及后期维护过程，明确各个部门在企业中的作用与责任。煤炭企业固定资产会计应当核对原始凭证与记账凭证是否相符，根据原始凭证和记账凭证及时登记固定资产明细账、固定资产登记簿和开设固定资产登记卡。严厉禁止出现一人多岗，并从设备管理，财务控制以及企业内部审计三方面监控固定资产管理，防止企业内部舞弊行为，固定资产管理员审核内容必须包括以下几个方面，购置的原因，拟购入时间，拟购入数量等。

参考文献：

[1]胡永信.煤炭企业固定资产管理存在的问题及对策[J].山西能源与节能，2007

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【关键词】 医院固定资产；管理与核算；问题；探讨

【中国分类号】 R197【文献标识码】 B【文章编号】 1044-5511（2012）02-0324-01

一、医院固定资产管理与核算

固定资产是指使用期限在一年以上的各种建筑物、地上附着物、房屋、机械、运输工具以及其他与生产经营相关的机器设备与工具。医院固定资产则同样是指与医院的正常业务相关的一系列设备、仪器、建筑物、医疗器械等物资的总称。医院的固定资产是医院开展正常的医疗服务工作的必要因素，没有固定资产，医院就不能更好地为人民的医疗卫生事业做出自己应有的贡献，同时也不能通过实践来提高自身的医疗服务水平。当前，在医疗改革的背景下，以及医院改制的进行，对医院固定资产的管理核算要求也越来越严格。加强对医院固定资产的管理与核算日益迫切，但是在医院固定资产的管理与核算中，存在着大量的不合理的因素困扰，严重影响了医院正常的固定资产管理与核算工作的顺利进行。

二、医院固定资产管理与核算中存在的问题

（一）固定资产的管理与核算工作的工作制度不完善:1、固定资产损耗反映不确切。一般的固定资产在采购阶段都能及时的进行登记入库，根据相关的财务管理办法进行相关的验收手续，纳入固定资产的管理范围之内。但是由于医疗用品数量庞大，种类繁多，在管理起来有一定的困难，特别是医疗用品的消耗与损耗状况得不到有效的监控与统计，从而造成固定资产的消耗与损耗不能及时的出现在医院的账目上，给医院的固定资产统计工作带来了一定的困扰。2、固定资产使用率不高。由于现在医院对于内部医疗用品的控制不严格，管理较为薄弱，所以使得相当一部分的固定资产都得不到妥善有效的利用，许多固定资产在储存过程中由于利用不当，储存时间过长，储存过程中就已经成为了损耗。各种医疗用品的浪费、闲置、自然损耗比较严重，利用率较低，造成了相当程度上的浪费。3、医院盲目扩张。许多医院并不具备开展相应的医疗服务的资格，但是有些医院盲目攀比，认为医疗器械先进了就能提高医院的效益，盲目的扩张，不顾医院的实际情况，甚至借贷购入大量医疗设备、器械，并且进行医疗服务场所的扩建工作。这些重金购入的设备由于没有专业的操作人员与相应的技术指导，在很长时间内都处于闲置状态，不仅不能增加医院的效益，还加重了固定资产的比重，减少了流动资金，不利于医院的资金流通。

（二）固定资产管理与核算权责不清晰:1、产权不清晰。随着国家医疗改革的进行，对许多地方性医院进行了合并与裁撤工作。医院之间的人员与设备交接工作较为混乱，缺乏有效的管理监督制度。这就在一定程度上造成了医院之间的产权不清晰。2、管理与核算责任不清晰。许多医院并没有专门的固定资产管理与核算部门，医院的固定资产与核算大都是由医院临时抽调的人员来完成。平时缺乏对于固定资产的管理，许多资产处于无管理状态。并且损耗责任也不清晰，核算责任更不明晰。

三、解决医院固定资产管理与核算存在问题的有效途径

（一）完善相关的规章制度，建立全面的固定资产管理与核算体系:许多医院正是因为缺乏全面的固定资产管理与核算制度，所以造成相关的固定资产得不到有效的管理与核算。医院要成立专门的固定资产管理办公室，制定严格的固定资产管理制度，并且对固定资产进行严格的出入库登记制度，对设备的损耗情况也要制定严格的损耗登记制度，将医院的固定资产都纳入到这个固定资产管理与核算体系当中来，用制度来规范管理工作，用体系来加强对固定资产的管理与核算。

（二）严格进行内部控制，减少资产的人为流失与损耗:由于医疗用品的特殊性，许多医疗器械、药品体积较小，数量较大，不好管理。许多医院的小型固定资产的损耗相对较多。这其中人为的损耗因为较多。由于内部控制体系不严格，许多医护人员利用工作之便接触医疗用品的机会，侵占医疗用品的现象较多。这就要求医院严格进行内部控制，加强内部的管理与控制工作，同时对医疗工作人员开展教育工作，减少医疗资产的人为损耗。

（三）遵循科学发展观，避免盲目的扩张:许多医院由于跟风心理严重，盲目的进行扩张工作，引进了大量的新式仪器与设备，但是由于各种原因造成了这些尖端设备的闲置与浪费。所以医院一定要遵循科学发展观，努力找好自己的定位，将切实服务人民群众为己任，切实提高自身的医疗服务水平，避免盲目的扩张行为。

（四）完善固定资产核算办法:过去传统的固定资产核算办法已经不能很好地适应新情况下的要求，特别是医疗改革的进行，大大的增加了医疗核算的工作任务。这就要求医院不断完善医院固定资产的会计核算方法与制度，改变当前的粗放型管理核算办法，向专业化、细致化、与市场经济化转变，更好地为医院的经营管理做贡献。可以参考企业相关的会计核算办法，将企业现金的核算经验运用到医院的核算工作中来。同时要及时对固定资产的损耗与消耗进行登记管理，切实做好核算工作。

（五）运用高科技手段进行管理与核算工作:计算机的出现大大的减少了人们的工作量，医院固定资产的管理工作也应该大规模的采用计算机管理技术，给相关的固定资产进行编号登记，同时运用射频输入技术与计算机同步，这样既加强了对固定资产的监督，又提高了管理与核算的效率。

四总 结：

医院固定资产的管理与核算工作对于医院的正常发展运作是极为重要的一个环节，医院要充分的重视这一环节，切实做好固定资产的管理与核算工作，为医院的良好发展提供一个坚实的基础。

参考文献

［1］ 吴新莉.医院固定资产管理与核算中存在的问题探讨［J］.中国卫生经济,2005,24(8):75.

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关键词：事业单位 固定资产管理 问题及对策

一、当前我国基层事业单位固定资产管理存在的问题

1、基层单位领导不重视，相关人员业务素质差

在基层事业单位里，大多数领导只关心财务收支的去向，却不介意固定资产的动态，从不理睬固定资产的管理。这样的领导当然会将责任心不强，有的连会计证都没有的人员安排在固定资产管理的岗位，更有的单位让办公室人员、档案室人员监管此项工作。在这些业务素质差、职业道德不强的人员管理下，此项工作工作的开展程度就可想而知了。这种敷衍的工作方式产生的后果是有目共睹的。

2、配置过程无人理睬，固定资产随意安家

现在在基层事业单位有着固定资产随意飞，基层单位之间资产随意共享的习惯，哪个基层单位需要此项设备，不用有任何手续，随意搬走即可，领导感觉都是一家人，放着也是放着，拿去用用也无大碍。这样就有了闲置的资产随意流动，直到最后不知去向，再细查看，也许落方到某些关联企业的手里，这种现象在无人看管的基层事业单位普遍存在着，希望政府给予关注。

3、使用过程管理十分混乱，没有严格的管理程序

在上述这种管理体制下，基层事业单位的固定资产在使用过程中，有的没有明细账，有的总账与明细账不符，有的帐实不符等等，究其原因是固定资产的就购入时入一次帐，使用过程中无人监管，设备一旦发生故障，就进行休息，也很少进行清查，所以就造成了有的帐上有却没有实务，有的有实务却无帐，有的借出，挂在往来帐上多年，直到不知去向还挂在往来帐上，现在事业单位固定资产也计提折旧了，但是没有几个单位对固定资产进行摊销，这样的做法没有真实地反映固定资产进而影响国有资产的增值、保值、完整性。

4、监督不到位，管理不到位

上述这些现象产生最根本的原因是对基层事业单位内部固定资产缺乏有效的监督机制，各个部位之间也没有进行有效的沟通，如财务科、设备科、物资科、基层使用单位之间没有相互牵制相互制约。在这种情况下就产生了有章不依、有规不守，上述几个部门我行我素。再加上领导没有成立专门的内部监督部门，其他人员更是不管自己的事，这样就成了人人都不管，人人都不用管的现象。外部财政部、审计部更是时间紧，任务重，没有时间下基层事业单位进行固定资产管理工作的抽查、检查指导工作，这样内部监督，外不指导的管理方式实在是令人担忧。

二、针对当前我国基层事业单位固定资产管理存在问题应采用的措施

1、建立健全岗位责任制，提高相关人员的业务素质

首先应该建立严格的岗位责任制，将责任落实到人，包括下到每一名员工，上到第一责任制，并做到奖惩分明，毫不留情。杜绝“制度是空的，落实是难的”这一现象。其次全面培养业务人员的专业素质，提高他们的工作能力，并将此项活动与相关人员的业绩、效技、工资挂钩。最后单位应该专业人员专门管理此项工作，并做到竞争上岗，实行内外招聘制度，决不能“滥竽充数”。这样能够有效地控制管控过程中存在的缺陷，切实做好固定资产的管理工作。

2、依法配置固定资金，确保国有资产的真实完整

我国《固定资产管理办法》明确规定：“对于长期闲置、低效运转的固定资产，原则上应有主管部门调解，并报财政部备案，跨部门、跨地区的应报财政部批准。”这一要求说明资产可以共享，但要有严格的手续和审批制定以及账务处理，不是资产的随意“安家落户”这一即提高资产的利用率，同时也杜绝了某些人情事件，并保证了国有资产的完整无损。

3、加强固定资产的规范化管理，建立健全各种规章制度

基层事业单位在固定资产的管理过程中，最为混乱的就是使用过程的管理，那么单位就要在这个环节加大管理力度。首先总账与明细账分别有专人管理，并进行定期对账制定，并将分析结果上报，其次根据有关规定定期组织有关人员进行资产、设备的清楚工作，并将结果公布于众，并将其结果的处理按照有关程序进行，做到“透明、公正、公开”，这样处理将有效地防止国有资产的随意流失，确保资产的安全性。

4、加强固定资产的全过程监督工作

监管工作是基层事业单位固定资产管理工作的最后一个流程，同时也是最重要的一个业务流程，更是对前边工作的总结与评价，但是有的单位一直以为监督工作有财务部门监管即可，其实不然，监督工作是全员行为，人人都有责任，包括内部基层单位全体人员与外部的社会监管部门。再有监督是全过程的，是事前、事中、事后的全程监督，并让监督的留有“轨迹”，监督并不只是财务部门的考核数据而已，监督是科学管理的重要手段。

三、结语

总之，固定资产管理是基层事业单位财务管理的重要组成部分，它关系到国有资产的合理配置、优化使用、提高资产的公共服务效果，也关系到基层事业单位经济发展与建设。所以应加强此方面的建设，使之管理科学化、系统化、现代化。

参考文献：

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关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；解决方法

事业单位的固定资产在全部国有资产中占较大比重，它是事业单位的重要经济资源，是事业单位在开始业务活动中的基本物质条件。如何管理好固定资产，充分发挥它的职能，在保护固定资产安全与完整的同时，使其保值增值，这不仅具有十分重要的意义，同时也是事业单位需要迫切改革的课题。

一、事业单位固定资产管理存在的各种问题

追溯我国事业单位起源，可以发现它是源于社会主义的计划经济时代，随着如今的时展迅速，而市场经济体制还未得到改善，在以往的固定资产管理方式已经明显滞后的状况下，随之出现了很多薄弱环节，因此影响着国有资产的保值增值目标的实现。而出现的问题主要有以下几方面：

（一） 固定资产的管理意识不强

首先，负责人的管理意识淡薄，主要着眼于购置而轻于管理和使用，使得资产管理未落实到实处。再次，因为事业单位的固定资产主要是由国家财政支出，与工作人员自身的利益关系不大，对于固定资产的管理出现了一种漠不关心的心态，所以造成责任意识的薄弱，对固定资产管理的不重视，而导致资产的安全和完整不能得到保证。

（二） 固定资产管理的制度不健全

1.财务核算管理落后，造成资产的潜在流失。

财务人员在对于各种资产是否应该入账，与记入何种账目的这些方面产生了分歧，因此在财务的管理中出现：入账不及时、不恰当的会计核算方法、建账不明了等因素。

2.在购置固定资产中，有法不依。

大多数事业单位不遵循我国的《政府采购法》，导致国有资产的严重流失。在一些事业单位中，把国有资产以低价出租、出包、出借，没有做到公开透明、公平竞争。个人从中得利，损害国家利益，使国家财政经济受了较大损失。

3.没有合理处置固定资产。

事业单位的固定资产在资金或是实际使用率，在总资产中所占的比重都比较大，在处置固定资产时，应按照相关程序向主管部门等报告，并履行所有的审批手续。而在处理固定资产的过程中，如果没有按照国家的财务规定程序进行合理处理，就直接地导致了固定资产的流失。

4.单位制定的管理机制不够到位。

目前，从固定资产管理来看，单位对设置资产管理部门的意识淡薄，未派有专人管理，没有分清职责，或是职责交叉。以至于在管理时不够及时，管理的范围不全面，这样就不能确保固定资产的安全与完整。

5.建立的监督机制不够全面。

往往单位的财务部门与资产管理部门，在实际的执行过程中，因为没有建立可靠的考核标准、完善的机制，并且没有进行有效监督，从而造成国有资产的账物分离以致账实不符。

6.未建立定期盘点的制度，或者建立了而并未按照规定严格执行。

（三）在资产的配置方面，没有制定完善的标准体系。

目前我国在资产管理方面缺乏统一的，完善的标准配置，不能够实现公正、透明、科学以及适当的原则，降低了资源的配置效率。往往因为资产配置的不合理，在使用过程中同时又缺乏正规的管理标准，所以致使单位的固定资产得不到很好的利用。

（四）没有科学有效地管理手段，而人员的业务素质有待提高。

目前，许多事业单位在资产管理过程中采用的手段落后，还停留在传统的管理模式，从而产生管理不到位、监控不力、信息闭塞的现象。还有许多人员的业务素质跟不上，不能运用先进的科学和网络信息技术等来加强资源管理。

二、固定资产的解决方法

（一）事业单位各部门人员应当树立全新的固定资产管理理念。

首先单位各领导应当意识到固定资产的管理水平的高低，与单位的管理者对管理工作的态度和心态密切相关。可见，我们要提升固定资产的管理水平，就必须让固定资产管理这一任务得到重视，与此同行才能将管理制度完善，切实做到工作有人抓，管理制度有法执行。因此，固定资产管理工作理所应当成为单位内部的首要任务来抓来管。其次，呼吁大家共同来维护和竭力确保事业单位拥有完整和安全的固定资产，在此基础上，实现资产的保值增值，从而树立资源共享、节约资源、资源再利用的现代资产管理新理念。

（二）增强管理意识，使得固定资产管理制度的完善与规范。

加强各个部门的具体负责人对资产管理的认识，从国家利益出发，同时也要结合本单位实际的情况，根据国家对固定资产管理的规定，依法健全各项制度，并将管理制度细化。同时设置具体的管理岗位，安排相应的管理人才，将岗位责任制具体化。

（三） 认真执行资产清查工作，做到账、卡、物相符。

为了确保资产的安全与完整，资产清查制度的建立尤为重要，因为这是资产管理的基础。要建立切实可行的资产清查制度，从而达到对固定资产的处理及时和全面。一、建立定期清查制度。各事业单位应该摸清财产现状，进行定期核对资产的盘亏或是盘盈，并找出原因，分清责任。二、建立重点抽查制。重点部门重点抽查，做到各项账目的完整与真实。三、建立离任核查制。在单位各部门人员离任时，办理好接交手续，防止资产流失。

（四）为建立高水平的管理队伍，定期对人员进行系统和科学的培训。

进行定期培训学习和各项考核，做到奖惩分明，引导管理人员积极向上，从而提高管理人员的业务素质。第一，强化工作人员的职业道德观念，加强责任感。第二，熟练掌握新的知识，提高专业技术职能。第三，加强内部的监督，完善单位内部的控制结构。

（五）不断总结各种固定资产管理经验，进一步完善管理制度。

三、结语

总之，正因为事业单位的固定资产占事业单位总资产的大部分，而它的利用又直接影响到国家财政收入与支出，所以对于提高固定资产的使用效率，应当得到极大的重视，使其管理方略拥有切实的保障。本文总结出了，我国事业单位的固定资产管理过程中的种种问题，通过深入分析找出根源，归纳总结了改进固定资产管理的一些解决方法。只有结合这些方法，改善了事业单位的固定资产管理， 才能提高现代的事业单位资源利用效率，从而为提高国有固定资产使用效率开创了新途径，进而推动了国家经济资源的持续发展。

参考文献：

[1] 黄伟.浅析事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].行政事业资产与财务：下,2011,(22):108-109.

[2]杜芳.浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息,2011,(19):58.

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【关键词】行政事业单位　固定资产　管理

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

行政事业单位的同定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，主要表现在：

1、重购轻管，固定资产闲置浪费

行政事业单位固定资产购置的资金来源主要是财政拨款，由于重购轻管思想作祟，造成单位固定资产购置盲目。行政事业单位往往不是从本单位履行职能的需要出发，也很少对现有固定资产的使用效益进行分析论证，只是“两手向上，伸手要钱”，不怕摊子大，不怕东西多，对本单位资产进行盲目配置。

2、固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确

在平时的财务管理中，多数行政事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理(比如对经费的开支权限、开支标准，差旅费的开支标准，小车油料维修，集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确)。对固定资产管理的制度和规定不健全，只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账；资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。

3、账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。造成账实不符的原因，一是同定资产采购时项目被挪用，形成固定资产虚列；二是因历史原因违规购建固定资产，而不入同定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。

4、缺乏行之有效的监管机制

存在同定资产的盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定的程序办理，以至于有部分固定资产早已不存在，单位领导却一无所知，或即使知道也不愿意加以处理，形成长期挂账。再者有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可以追回的资产或是碍于情面，或是怕麻烦不予追回，大笔一挥加以报损，造成资产的严重流失。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在：不对有关资产进行评估，擅自定价，或虽已报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物，在财产清查时形成财产损失。

5、固定资产利用率低

由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，使得一些单位固定资产大量闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，这样就一方面造成了同定资产利用率低下，另一方面加大了财政支出的压力。

二、固定资产管理问题的原因分析

1、制度不健全。行政事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致行政事业单位周定资产管理存在问题的外部因素。与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。同时，现行的会计制度还规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，在报表上不反映同定资产的净值，使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度。随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。

2、管理机构设置不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门。财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。

3、管理层对周定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧，这就不可避免地造成一种假象。即货币资产比实物资产更加重要，导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。

4、内部制度不够完善进一步导致了管理的弱化。单位固定资产内部控制制度不健全，大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。多数行政

事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。

5、人员因素。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。如部分单位大规模购入图书，进行图书室建设。对所购图书就没有记人固定资产核算。

三、优化行政事业单位固定资产管理的办法

1、将固定资产购建纳入财政统一预算

根据构建公共财政框架体系的总体目标，将所有行政事业单位上级拨人或单位自筹的固定资产购建资金纳入财政预算管理。制定公平合理的行政事业单位固定资产配置标准，结合各单位工作性质与业务量大小进行综合平衡，采用公共预算方式配置资产。任何行政事业单位的固定资产购置不论其资金来源如何，必须纳入财政预算，实行政府采购，预算经人大审议批准后非经法定程序不得更改。

2、加大政府对行政事业单位固定资产的监管力度

将行政事业单位固定资产的产权收归政府所有，财政部门代表政府进行统一管理、统一调配。财政在资产清查和产权移交的基础上建立行政事业单位固定资产大型数据库，实现管理信息化，根据工作需要进行统一调配，提高资产使用效率。对于单位“非转经”的固定资产，政府委托财政部门组建资产管理公司统一接收、统一管理，按照市场经济规则运营，经营收益归政府所有。全额上缴财政。确保国有资产保值、增值。同时。根据国家对行政事业单位改革的要求，结合各单位实际情况，逐步采取拍卖经营权或产权的方式对“非转经”资产进行处置，处置收益全额纳入财政预算安排，真正实现政府退出市场，还利于民。

3、完善固定资产管理内控制度

制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产。必须做到有章可循，有章必循，违章必究。具体做好以下几项工作：第一、固定资产预算制度。行政事业单位每年应根据本单位实际发展需要及资金情况，合理安排届定资产预算，预算批准后，一般不予突破，对“紧急需求”固定资产的报批应在耐度上有所规定，并从严掌握。第二、授权批准制度。船确审批人对固定资产购置的授权批准方式、权限、程序和责任。审批人不得越权审批，未经审批，不得采购。第三、组织责任制度。对购置、验收、接收、环节指定专门部门或专人，明确其责任、具体工作要求，并相互稽核、职权分离。第四、账簿记录制度。固定资产管理部门和会计部门要完整保存固定资产的请购、审批文件、采购合同、招投标记录，购置发票以及验收报告、保管、使用、维修、处置等各项会计记录，严防调换、遗失和损坏，并主动接受财政部门的监督和检查。第五、同定资产盘点、处置制度。固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行消盘盘点，做到账实相符，防止资产流失。行政事业单位固定资产的报废和转让，需经单位负责人批准后核销；单位各部门对固定资产进行调配要遵循“合理配置、有效使用”的原则，并办理内部调拨手续，及时进行变更登记。第六、固定资产维护制度。通过清查盘点，查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常，并对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿作出具体规定。及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，保证固定资产的安全完整。

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一、当前存在于企业固定资产管理中的问题

（一）不重视固定资产管理工作，管理意识淡薄

目前，普遍存在于企业固定资产管理工作中的一大问题就是对资产管理工作的不够重视，管理意识淡薄，这一现象造成在企业资产管理过程中责任不清、认识不清、家底不清。很多企业管理者在思想上不重视，导致在实践工作中认识不清、责任不清，片面的认为只要将生产经营抓好，将业务量提高，就能够有效地提高企业效益。于是，在这样的背景下，很多企业资产管理就进入了边缘化，成为不被重视的一项工作。

（二）固定资产核算不规范，账实不能相符

企业资产管理存在较长的投资时间和复杂的分类结构，所以企业固定资产管理具有一定的复杂性。但由于大多数企业在财务账面中只将固定资产总账反映出来，并未建立有效的固定资产明细分类帐，再加上责权不分、责任不明，长期不进行资金盘点及账目核对工作等现象，致使原本在企业发展过程中起着关键作用且具有一定复杂性的固定资产管理混乱，甚至账实不符，资产不能有效发挥应有的效能。其次，部分企业在固定资产购置过程中并未对其进行相关手续办理，造成固定资产随意购置、丢弃，造成企业经费、资产大量浪费等现象，没有及时将盘盈、盘亏、报废、变卖等处理资产进行入账及核销。

（三）固定资产缺乏健全的监管机制

企业固定资产管理虽不及行政事业单位要求严格，但是对企业的固定资产国家也进行了详细的规定，可在实际管理工作中，一些企业并为依据国家相关规定建立一套使自身固定资产管理行之有效的制度，在具体工作中，主管领导的重视力度及监管力度缺乏。在固定资产管理过程中谁该管、谁负责、谁管什么、由谁来监督等，界定不清、责任不明，随意性强，管理松散。再则，一些企业为应付上级检查，实行的监督纯粹的只是一些文件以及挂在墙上的规章制度，加之主管部门实行基层固定资产清查、账单核对等操作少之又少。

二、完善企业固定资产管理的对策

（一）提高企业对固定资产管理工作的意识

固定资产管理作为企业发展过程中的一项重要工作，不仅领导要对其高度重视，还要提高管理人员的素质，增强相关管理人员的管理意识，改变以往注重经营，轻视管理的旧思想观念，对于企业固定资产管理要实行行之有效的管理方法，从根本上改变对企业固定资产管理的意识，才能促进企业固定资产管理走向制度化和规范化。在资产管理方面，可以实施单位领导全面负责的管理，分管领导主要负责的制度，这样由领导带领全面狠抓的方法就能够有效改变当前的现状。各部门通过全面彻底地对固定资产的清产核资，摸清家底，从而实现固定资产保值增效，促进企业经济效益长效发展的目的。

（二）提高会计人员素质，改进固定资产核算方法

固定资产的有效管理需要加强建立会计人员队伍，会计人员的素质直接影响到固定资产管理，所以，要培养会计人员树立正确的职业道德观，提高其主动进行固定资产管理的参与性、积极性。通过不断培养会计人员的素质，不断完善款及准则规定，将企业固定资产细化，对生产类的固定资产可提高确认标准，资产使用年限和单位价值进行精确的标准规定，而对管理方面的固定资产可降低认定标准，这样不仅能够满足会计的经济性、重要性原则规定，还利于会计人员对资产的核算、分类与管理。

（三）建立完善的固定资产管理制度

就目前情况来看，我国企业固定资产管理工作仍处于不成熟阶段，因此，企业必须要加强建立完善的各项管理制度、监督制度，确保各项规章制度的有效贯彻落实，尤其是管理上的责任分工要明确落实，并积极主动地开展。对固定资产的盘盈、盘亏、报废、变卖等及时入账、核销，及时登记固定资产购置的供应商、存放点、数量、规格、型号、金额、时间等信息。其次，由于固定资产管理具有较大的复杂性，如果管理不好就会造成混乱、资产丢失等现象，所以，建立专业的监管部门、人员，以及建立固定资产档案，将维修、安装、购置、领用、招投标以及申请等过程中出现的凭据、文件资料、图纸等保存起来。

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关键词：医院；固定资产；管理；问题；对策

要想在竞争中处于领先地位，那么资金、技术、设备是不可缺少的重要前提和保障。对于医院来说，核心的技术人员，先进的医疗设备是医院竞争实力的最佳体现。医院的固定资产，尤其是医院设备占医院资产的70%以上，这些固定资产从最初的计划审批到采购，再到验收入库以及出库使用，乃至最后的报废处置等一系列环节构成了固定资产的生命周期。在这生命周期管理中，如果某个环节管理不当，就会浪费医院的资源，影响医院的良性发展，因此强化医院固定资产管理十分必要。

一、多数医院固定资产管理存在的一些不足

医疗体制的改革让医院竞争愈加激烈，各个医院为了提高自身的实力与魅力，不断地扩建厂房，购进国内外先进设备，这些固定资产的不断增加，给医院的管理带来一定的困难。具体如下：

（一）盲目购置，导致闲置设备增加

目前许多医院，尤其是基层医疗机构实行药品零差价收入，医院为了创收以及提高竞争实力，就不断地购置先进设备。又加上一些医院购入设备的资金来源多数是财政拨入，所以盲目购置现象十分严重。另外各科室为了抢占资源，也不考虑资源配置环节，而是加紧打报告，要求购置设备，这样又产生了重复购置现象。以上这些都导致了设备的闲置，这些不但浪费了资源，还影响了资金的周转。

（二）记录不当，导致账实不符

固定资产的核算一级科目在财务科，下设二级科目的明细账在总务科，卡片设置在使用部门。但是有些大型设备进入医院就直接投入到各科室进行使用，所以卡片的登记与账务处理时常脱节。另外使用设备在医院部门的移动时，各科室的明细账没有及时更新，时间久了，固定资产的在医院运行轨迹出现了断层。另外由于管理不严，一些固定资产在入库时，没有将产品的名称、规格、型号写全，在出库时，也没有将领用人、存放科室、责任人写全，这样时间长了，就会导致账实不符。

（三）使用过程中管理相脱节

由于医院采购资金大部分来源于政府，医院具有使用权，由于基层医院账务处理不需要计提折旧，无法将折旧计入各科室成本，无法核算使用科室的真实利润，所以使用过程中各个部门就产生了脱节现象。如使用部门不按要求去使用，后期部门缺乏专业保养与维护，财务部门不深入基层，这样各个部门的独立操作导致设备现值与账面不符，虚增固定资产、虚增利润现象出现了。

（四）忽略了报废处置阶段

由于上述等原因，医院的许多设备提前进入寿终正寝状态，这些所谓不适用或者待用的设备中，其实可用的设备应该不少。另外医院管理的核心是医疗质量、服务质量、创收能力，而对于所谓的“无法使用的”旧设备却给予忽视，省略了旧设备的盘点与清查，随意的堆放与赠送，因此这阶段管理成了“灯下黑”。

二、如何加以改进与完善

（一）完善制度

人的行为会受到规章制度加以约束。随着医院体制的改革，旧的固定资产管理制度已经无法适应现代化医院管理的需求，因此制度必须加以完善。完善制度要从以下几点加以考虑。一是从资源共享考虑，固定资产的配置阶段不能省略，可以各科室内部调剂的就不能另行申请采购。二是将使用部门、管理部门、安监部门、账务处理部门的制度加以有效贯通，使各部门不再会出现“自扫门前雪”现象。三是制度要落实到人，要细化，要有使用性，不能笼统概括，做到制度约束来管理。

（二）核算固定资产投入与产出的效益

医院购置固定资产的目的是为了服务于患者，同时为医院创造更多的收入。但是由于固定资产的投入资金一般是财政拨入，所以许多医院没有核算固定资产在整个生命周期里，投入与产出的比例，只看到为医院创造的效益，其实这是对社会、对国家极不负责的表现，所以我们要从动态上全面分析固定资产给医院、给社会带来的经济效益状况，之后再确定是否购置，这样才能保障国有资产的增值保值。

（三）记录清晰，跟踪管理到位

完善固定资产管理，就应该让固定资产从购置到处置这一生命线有个清晰的轨迹，所以对每个固定资产的详细记录是十分重要的，医院要建立现代化数据平台，将全院的每个固定资产增减变化信息与会计电算化管理有机整合，使全院的每名职工都能动态地观察到固定资产的变化。这样即便于管理，也便于监督。另外现代化的管理也少不了人为的监督与跟踪，医院财务部门要每月都与使用部门、管理部门进行核对账务，由一级账目开始，到中间的明细账，乃至最后的备查账都要一一核对，以确保固定资产运行轨迹清晰。最后固定资产的年底清查与盘点是少不了的环节，这个环节要认真、要踏实，不能急于求成。

（四）强化使用阶段管理，加强责任管理

固定资产在使用过程中，不是使用部门全部承包了一切其他部门加以辅助配合即可。要想提高固定资产的使用率，强化固定资产的合理有效使用，将三级责任管理模式层层落实到位十分必要。一是管理中心负责制，这个管理中心包括院长、财务与后期负责人。二是职能部门负责制，严把设备的入库、出库、报废、建卡、维修等记录关。三是使用部门要责任落实到个人。

（五）追踪固定资产的报废处置阶段

医院的固定资产多数都是高科技设备，它周转快、淘汰快，所以这部分资产也占不少的比例，因此我们也要加以关注。对于闲置的固定资产，要及时让其运转或者及时处置，不能闲置浪费；对于报废的固定资产，要统一安放，统一处理，并且手续严格，不能随意丢弃与赠送。

三、结束语

上述所述，我们可以看出，固定资产在医院的经营活动中起到了重要的作用，但是我们单纯地从会计信息中掌握固定资产的动态是远远不够的，我们一定要从医院利益与社会效益双重目的出发，去管理好固定资产，使之更好地服务于医院与社会。

参考文献：

[1]张国群.谈谈医院固定资产管理存在的问题及建议[J].经济研究导刊,2011(13).

[2]包平兰.医院固定资产管理中存在的问题及对策探讨[J].行政事业资产与财务,2012(68).