校园节能减排方案范文

导语：如何才能写好一篇校园节能减排方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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20xx年世界地球日活动方案一一、指导思想

为积极建设资源节约型、全面落实科学发展观、增强广大学生的环保意识和节约意识，积极推动绿色校园的创建，举办“善待地球・爱护家园”的活动，并以此为契机将节约资源和保护环境理念渗透到学生日常的学习生活中去。

二、活动内容

开展黑板报专刊比赛、上街宣传垃圾分类知识、发放低碳环保倡议书等活动

三、活动领导小组：

组 长：李世先

副组长：李训国

成 员：少先队大队部 全体班主任

四、活动内容：

(一)、地球日活动动员暨教育讲话。

1、地点：操场。

2、时间：4月21日课间集会。

3、主讲：李世先

4、目的：启动我校地球日活动的动员讲话暨地球日相关知识的教育。

5、参加人员：全体师生。

(二)、上街宣传垃圾分类知识和发放低碳倡议书

1、目的：教育广大村民有关垃圾分类的知识，养成低碳环保的好习惯。

2、负责人：以四年级为单位，由教导处和班主任老师负责。

3、时间：4月21日下午第三节课。

(三)、彻底清扫校园卫生：

1、目的：从小事做起，美化环境就是热爱地球。

2、要求：各班由班主任老师负责，将本班所分担的卫生区域进行彻底的打扫。少先队大队部进行评比表彰。

(四)、彻底清扫校园周边环境卫生：

1、活动目的：积极参加力所能及的社会公益劳动，为全社会的环境美化作出贡献。

2、参加人员：三、四年级全体同学。

3、时间：4月21日放学后时间。

(五)、环保板报评比。

1、评比时间：4月21日。

2、设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

五、保障措施：

本次活动列入我校德育常规考核方案对相关人员进行考核

20xx年世界地球日活动方案二为了更好地开展节能减排宣传工作，提高社会公众的环境意识，拟定于20xx年4月19日、20日以“节能减排宣传日”为契机，以“节能减排全民参与”为主题，在中央大街举办地球日宣传活动。

一、指导思想

节能减排是我市20xx年环保重点工作，在世界地球日组织开展节能减排宣传活动，让节能减排意识深入社区、家庭、企业，形成人人了解节能减排，人人参与节能减排的良好社会氛围。

二、主办单位

哈尔滨市节能减排工作领导小组办公室，哈尔滨市发展和改革委员会，哈尔滨市环境保护局，哈尔滨市妇女儿童联合会，哈尔滨日报报业集团

三、活动内容

在中央大街开展节能减排宣传活动，分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。

四、活动地点

中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。

五、活动安排

19日，以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;

20日，举行纪念大会，开展宣传活动。

(一)主会场

上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话，表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师，颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。

(二)宣传活动区

设置环保布袋签字墙，群众在墙上签字后，可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。

中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;

中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。

节能减排妙招板：公布征集到的妙招。

手工艺品现场制作区：现场进行手工艺品制作和传授活动。

我给地球涂颜色活动：设置地球墙，由到场儿童现场涂色。

环保志愿者咨询台：设置专门的环保志愿者义务服务台，并招募环保志愿者。

(三)成果展示区

举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。

六、活动分工

市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作，组织媒体提供版面配合本次大型活动，开展宣传报道;

市环保局负责活动策划协调工作，组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动，组织地球涂颜色等群众性互动活动，并组织开展环保志愿者咨询服务活动;

市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。

七、实施步骤

3月上旬，活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接，整理相关资料进行汇总;

3月中旬到4月上旬，活动调整阶段。到现场调研，安排场地;

4月中旬，最后整理阶段。和各方面进行协调和确定。相关活动资料制作完毕。4月18日，活动入场。

4月20日，活动开展阶段。在中央大街全面推出节能减排宣传活动，做到节能减排宣传贴近生活贴近群众，渗透百姓生活方方面面。

20xx年世界地球日活动方案三一、活动名称

“以废换绿，变废为宝”时装秀

二、活动时间

4月22日

三、活动地点

学校操场

四、活动对象

全体学生

五、活动目的

提高学生的环保意识，使学生意识到可回收垃圾的价值，使之价值得到充分的利用和发挥。装点环境，美化校园，让大家在参与

的同时认识环保，从而更好的关注环保。

六、活动背景

4月22日为第41个世界地球日，1970年4月22日，由美国哈佛大学学生丹尼斯海斯发起并组织的环境保护活动，犹如星火燎原。全美国共有多万人参加，约1万所中小学，所高等院校和全国的各大团体参加了这次活动，这一天就成了第一个地球日。

由于自然地址作用和认为地址作用，地球生态环境遭受破坏，从而把导致人类生命、物质财富损失的灾害事件，统称为地质灾害。我国是世界上地质灾害最严重的国家之一。防治地质灾害，被我国确定为1999年地球日，也就是第三十个地球日的主题。

世界地球日，是人类对地球母亲的忏悔日。中国，历史上最脆弱的生态系统，正在承受着历史上最多的人口和最大的发展压力。爱家的人们，让我们从爱护民族赖以生存的根基做吧!让我们在世界地球日里作一次深刻的反思。

七、活动内容及安排

宣传绿色环保，把大家平时丢弃的塑料瓶、易拉罐、废报纸等收集起来，结合校园文化节，制作成时装进行校园时装秀的展示，真正实现“变废为宝”，一方面锻炼了大家的动手动脑能力，促进了协作能力;另一方面美化了校园，提升了审美，增添了活力。活动结束将进行创作评比。以班级为单位把收集到的废弃物品送往废品收购站，换取绿色花卉，实现以废换绿，同时在无形之中培养了同学们的环保意识。

篇2

节能减排是高校在当前环境可持续发展压力下新的发展方向，是高校整体发展战略的重要组成部分。为了实现这一战略转变，要求高校在其组织架构、运作方式和管理手段等方面实施不同程度的变革，以适应减排项目建设的需求。

减排建设的开展需要调动学校各院系、部门的资源，而各院系、部门的工作相互独立，高校为其原先战略所设定的组织架构就开始显得不合时宜。因此需要对高校原有架构适当调整并加以整合，使之适应可持续发展的战略目标。

1、高校减排项目管理组织结构设置原则

减排项目管理组织是为了实现减排项目特定的目标，经由分工与合作，由具有不同层次的权利和责任制度的人构成的集合。结合高校自身特点与减排项目建设需要，在组织设定的时候遵循以下原则。

(1)共同目标原则

任何一个组织，都有特定的任务和目标。高校减排项目管理的组织结构目标是保证减排项目的顺利实施及达到预期的减排效果，因此在进行组织结构设计时要注意系统思想的运用，将组织内各成员有机的整合在一起，以保证组织的整体目标顺利实现。

(2)组织与现有职能部门一体化原则

高校内部职能部门分工明确，工作机制成熟，因此在设计组织结构的时候，要依据现有的组织结构，充分发挥各职能部门职能优势，将各部门的功能最大化。

2、高校减排项目管理组织特征

学校的现有组织结构和规章制度都有固定且成熟的模式，而高校减排项目的建设需要突破各部门之间的界限，整合原本分散在各职能部门的管理资源。因此高校减排项目管理组织应具备以下组织特征。

(1)学校领导直接负责

组织由学校领导直接负责，可以提高组织在学校管理体系中的层级，同时领导的权威为突破学校各职能部门间界限提供了组织保障。

(2)矩阵式专职化的组织架构

跨职能部门的矩阵式组织结构，有利于部门之间的沟通与协调，同时专职化、持续工作的机构，可以保障全面战略计划的制定和实旌，保证高校减排项目建设持续、系统的推进。

3、高校减排项目组织结构设置

高校减排项目建设数量多，而且往往涉及校内多个部门的职能，而各个职能部门的分工不同，工作内容各有侧重且相互独立，更需要一个组织来协调各院系、各部门的资源，对项目建设进行监督管理，并协调项目相关各方利益。

高校减排项目管理组织结构是常设机构和临时性机构的综合体，并由分管校长直接负责。

常设机构负责项目的具体组织与策划，协调项目各方的利益，协调各院系与部门的资源。应有专门的办公室、专门的员工，并有能力为校园的减排项目提供项目经费和服务支持。常设部门的存在打破了校内各职能部门间的界限，有利于克服各部门只重视自己那部分工作而忽视了组织整体的作用和组织目标，有助于全局目标的实现。临时性机构为专家咨询委员会，根据项目的实际情况来选择不同学科领域的专家组成，主要负责对减排项目给予技术咨询支持。

4、各部门工作内容

(1)基建管理部门的工作机制

在校园减排建设中，基建部门的工作职责是把节能减排的理念贯彻到校园的基本建设项目当中，在资金的预算约束下，对新建建筑项目，从规划、设计、建设到交付使用的全过程贯彻实行生命周期理念，对改建的项目尽可能多地采用新的节能材料和节能技术，为减排项目建设提供专业化的管理。

(2)后勤管理部门的工作机制

在高校减排项目建设中，后勤管理部门的职责是根据学校校园减排建设的布局，积极参与、配合和承担学校的节能减排环保项目的建设与改造。在后勤的经营、服务和管理过程中体现和展示节能减排和环境保护的理念，影响和感染广大师生，促进其节能意识与节能行为的养成。不断应用新的节能技术和环保技术建设校园的公共服务设施。通过统筹规划校园绿化布局，建设环境优美、生态良性循环的“绿色校园”。

(3)能源管理部门的工作机制

在高校减排建设中，能源管理部门负责学校的能源及水电管理、校内变电站的新建、扩建，用能设备的节能改造，能源管网同常使用、维护及抢急修，校园各单位的用电、用水申请，锅炉房的燃料管理及技术管理、水电节能及抄表收费等工作。能源管理部门的日常工作主要包括牵头实施节能减排项目的建设与管理，水电费的征收与用能设备的建设与日常管理。在节能减排项目的建设与管理中，能源管理部门负责起草项目的建设方案，设法把项目纳入学校的修购项目中，直接获得校财务部门的资金支持，校财务部门根据能源管理部门起草的方案合并其他修购项目向教育部争取项目部分拨款。学校的财务管理部门对能源管理管理部门的节能项目纳入预算进行拨款。在节能项目的建设与管理过程中，能源管理部门的工作要得到资产处与后勤管理部门的支持与配合。

(4)财务管理部门的工作机制

在校园减排建设中，各项节能减排工作的展开和节能减排项目的建设都离不开财务部门的资金支持。财务管理部门在校园减排建设中积极能源消耗和节能项目建设和改造的预算，通过修购项目积极向教育部申请节能项目拨款。对建成的节能减排项目通过审计部门委托相关机构审计，提高项目资金的使用效率。

(5)学生工作处、团委的工作机制

学生工作处是行政的职能部门，在学校党委和校行政的领导下开展工作，主要负责学生的思想政治教育、行为规范管理、成长成才服务等工作。在高校节能减排建设建设中，学生工作处以校园减排建设为平台，加强节能减排与环境保护思想的教育，引导学生积极参与节能减排与环境保护的各项工作，提高学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生在节能、节水、环境保护和资源利用等方面的创新精神和实践能力。

校团委是学校开展学生工作的群众组织。在校园减排建设中，校团委的职责是根据党对节约型社会建设的要求和学校建设高校节能减排建设的工作实际制定并实施团委的工作计划，指导校学生会及学生社团，以及基层团组织开展校园减排建设工作，定期向学校党委和上级团组织报告工作。以学校校园减排建设为平台，开展校园文化活动、社会实践活动、大学生课外科技活动，引导学生在参与中培养意识，宣传节能减排和环境保护的理念，使广大团员青年在第二课堂活动中养成节约能源与环境保护的行为习惯。同时，通过模范群体建设，在学生中树立节约典型。

学生会是广大学生的开展自治的组织，是学校与学生之间的桥梁和纽带，是培养优秀学生的练兵场。在校园减排建设中，学生会在团委的指导下，积极组织学生参加高校节能减排建设各项活动，丌展节能减排主题教育。

(6)宣传部门的工作机制

宣传部门是宣传思想政治工作的职能部门，其主要职责包括理论学习和形势政策教育、意识形态和宣传舆论阵地的管理、精神文明建设、对外宣传报道等四大方面。在校园减排建设中，宣传部的职责是联络社会媒体，邀请他们来学校对高校减排建设进行报道，利用所掌握的宣传工具，在学校内部及时对各部门的节能减排和环境保护的活动进行宣传报道，提高全校师生对校园减排建设的重要性与方式方法、手段的认识，提高高校减排建设的合力。

参考文献：

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2009年是实现“*”节能减排目标具有决定性意义的一年。为进一步动员社会各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，经研究，定于今年*月*至*日，由国家发展改革委等14部委联合举办2009年全国节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：

一、今年全国节能宣传周活动的主题是“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”。

二、各地区、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面。节能宣传周期间，要将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。要深入企业、社区、商场、学校、农村和军营，开展各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。

三、节能宣传周期间，各地区、各有关部门要根据国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知精神，组织开展能源短缺体验活动。各级机关事务管理部门研究制定具体实施方案，有关部门共同推进实施，形成政府机构带头，群众积极参与的局面。各地要组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。各地要集中力量组织照明产品中标企业开展财政补贴推广高效照明产品活动。

四、各地发展改革委、经贸委（经委）要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定和实施操作性和针对性较强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传画，播放公益广告等方式，大力推广高效节能产品。

五、各级教育行政部门要组织动员各类学校开展以节能为主要内容、丰富多彩的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化。各级科技部门要开展节能创新成果宣传，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。各级工业和信息化管理部门要集中宣传我国在工业领域取得的节能成效。各级环保部门要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家所采取的政策措施，进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入。各级住房城乡建设部门要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，以及国家采取的政策措施。各级交通运输部门要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。各级商务部门要在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用；组织宣传活动推广使用散装水泥；积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装。各级国资委要督促国有大中型企业在实现国家“*”节能目标中起到模范带头作用，积极调动行业协会开展节能宣传。各级广播影视部门要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，形成良好社会氛围。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”活动和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工监督作用。各级共青团组织要积极引导青少年增强资源意识和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。

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一、强化组织领导，狠抓工作落实

接通知后，我校领导高度重视，及时成立了活动领导小组，召开专题会议，制定细化方案，严密组织实施。为使节能宣传周活动落到实处，我校活动领导小组加强检查督促，定期巡查、抽查，做到有问题及时发现，快速整改。在宣传周活动中，我校按照实施方案开展了丰富多彩的主题宣传活动，在教学大楼、学员餐厅、学员住宿楼、办公大楼等处悬挂“节能宣传标语”,利用短信平台发送“节能公益短信”等，向广大教职工和前来培训的学员介绍我国的能源现状，节能的意义及节能小知识。扎实开展“低碳日”能源紧缺体验活动，体验日当天，学校停开了办公区域空调以及公共场所照明，关闭了办公楼和教学大楼电梯，鼓励教职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班，积极倡导从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立节能意识，养成良好的节能习惯，共同建设绿色、低碳、环保、和谐的美好校园。

二、健全规章制度，强化监督管理

宣传周期间，我校认真审定和完善学校节能管理规章制度，明确节能工作责任，并将严格按章执行。由于我校培训人员的人数具有不确定因素，每月用能人数浮动较大，要求各用能点（教学楼、餐饮部、客房部）有专人动态统计用能人数和用能情况，有特殊情况及时上报。认真做好用能的核算工作，每月定期抄表，增加抄表次数，以便分析本单位用能情况，通过用能核算来及时反映用能的损耗是否正常，发现异常现象，找出原因进行解决，真正地做到管理出效益。

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一、加强领导，精心组织

1.结合周前会，召开工作会议，传达局文件精神。根据学校实际，制定活动方案。

2.统一思想，提高认识。要求全体教师从加强青少年思想道德，促进学生的全面发展的高度认识本次活动。按学校大队部的安排顺利参与到各项活动中去。做到有计划，有组织，有实效。

二、加大宣传力度，全员支参与活动

1.统一思想，全员参与

为了统一思想，提高认识，学校首先组织全体教师认真学习、领会了上级有关节能减排学校行动的文件、通知精神，并印发了具体、详细的活动方案。大队部利用周一国旗下讲话向全校学生发出了节能减排你我行动倡议书，要求全校师生思想先行，认真重视，全员参与，并带动父母、长辈及周围的人积极响应，身体力行，做节能减排小主人。学校大队部还组织了宣传小组，到社区进行宣传，派发知识单张，提醒大家注意节能节能减排。

2.拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围

我校充分利用学校现有资源的优势，以校园网、广播站、宣传栏、宣传画、标语、黑板报等渠道，以国旗下讲话、班队会、级会、晨会、家长会等形式开展各种宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围。

三、以各项活动为载体，广泛开展节能减排活动

1.以节约为主题的教育周活动

为使学生树立节约高尚、浪费可耻的意识，增强资源忧患意识，注意日常节约每一滴水，每一度电、每一张纸和每一粒粮食，我校开展了以节约为主题的教育周活动：第九周节约用水教育周，第十周节约用电教育周，第十一周节约纸笔教育周，第十二周节约粮食教育周。一周一个教育主题，大队部和各班级根据主题有针对性地进行了一系列的活动，如知识竞赛、绘画征文、读环保新闻、讲环保故事等。同时，各中队开展了节能减排，从我做起主题队会，以小品、游戏、讨论、采访等形式，让学生了解浪费资源带来的危害，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，进一步增强学生的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员他们踊跃参与节能减排工作，使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行动。

2.结合节日开展节能减排活动

在做好一系列常规工作的同时我们也注意到，结合有关环保的节日开展活动，能起到事半功倍的效果。因为重要环保节日前后，报纸、电视等媒体往往会宣传相关的知识，有关部门也会开展相应的活动。因此，我校以环保节日为契机，将节能减排教育贯穿于活动之中，使活动的意义更大，收效更好。如9月16日国际保护臭氧日开展了回收废报纸，捐笔献爱心活动，把回收的废报纸换取环保铅笔，并把换取的环保铅笔捐给粤北山区的学校，献上同学们的一份爱心。10月16日世界粮食日开展了节约粮食活动，使学生充分理解汗滴禾下土，粒粒皆辛苦的含义。多次的节日活动，使学生对节能减排有了更深的认识，提高了重视的程度。

3.学生带动家庭参与节能减排行动

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为全面推动我区节能减排工作深入开展，经区政府研究，决定“十二五”期间分别在重点用能企业、学校、医院、社区、机关开展节能低碳行动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展节能低碳行动的重要意义

“十一五”以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为经济社会发展的关键，以前所未有的工作力度扎实推进，取得明显成效。我区单位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下达的目标任务。但是必须清醒地认识到，“十二五”面临的节能形势还十分严峻，任务还非常艰巨，全社会节能意识有待进一步提高。各级各部门要进一步转变工作思路，在突出抓好工业节能的同时，向学校、医院、社区、机关等重点领域延伸。一方面，要充分挖掘各领域的节能潜力，形成有效节能量，确保全面完成节能目标；另一方面，积极发挥机关事业单位及城市社区在节能减排工作中的示范带动作用，促进全社会节能工作开展，逐步实现全社会齐抓共管节能工作的良好局面。

二、进一步明确节能低碳行动工作重点

按照工作职责，区经信局、教体局、卫生局、妇联牵头抓好重点用能企业、学校、医院、社区、机关节能低碳行动工作。

（一）重点用能企业节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。突出抓好86家重点用能企业，组织开展节能低碳行动。鼓励企业完善促进节能低碳生产的工作机制，构建全员参与的节能低碳企业文化，将节能低碳融入生产和管理每一个环节，创建一批节能低碳标兵企业，引导企业积极承担低碳发展责任。开展创建能源管理控制中心活动，在钢铁、化工、建材等行业建设能源控制中心项目。加强重点用能企业能源计量监测，按照《用能单位能源计量器具配备管理通则》要求搞好能源计量器具配备管理。推进企业能源管理体系建设，引导重点用能企业逐步建立高效运转、持续改进、节能成效明显的能源管理体系。开展重点用能企业能源审计，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力，编制实施节能规划。深入开展能效对标活动，扩大能效对标行业范围，完善对标工具，加强能效标杆企业建设，及时公布行业标杆，开展“比赶超”节能竞赛。完善量化否决性考核指标，落实重点用能企业节能、低碳目标责任。

（二）学校节能低碳行动（牵头单位：区教体局）。在全区教育系统和各级各类学校广泛开展节能低碳行动，强化师生员工的节能低碳环保意识，突出抓好学校节能低碳行动。建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，爱惜每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。加强节能环保知识教育，在学校教育教学中倡导节能、低碳、环保理念，将节能、节水、节地、节粮、节材等内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。实施多渠道多层次的科普创新、环境保护、循环经济、节约能源的创意教育，采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法。开展节能环保社会实践活动，开发和建设一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。组织学生节能减排科技创新活动，开展节能减排社会实践和科技竞赛。结合农村义务教育试行免费教科书制度，探索推广教科书的循环使用工作。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，发放到中小学校。利用各种方式，在广大师生中开展节能、低碳、环保宣传活动，营造良好的校园节能氛围。

（三）医院节能低碳行动（牵头单位：区卫生局）。在全区卫生系统和各级各类医院（卫生院）中深入开展节能低碳行动，强化医护人员的节能低碳意识，建设节能低碳型医院。突出抓好医院节能低碳行动，鼓励医院在新建、改建、扩建工程的项目设计中，采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。以减少能耗、合理利用医疗资源为重点，提高锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率；加强用水设备的维护管理，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。鼓励和支持医院采用合同能源管理模式，采用太阳能、地源热泵、光电转换、绿色照明等技术提升改造医院现有水、电系统，淘汰高耗能落后设备。建立能源管理责任和日常管理制度，落实水、电、油、办公用品的节能工作措施，完善医院节能管理体系。加强节能宣传教育，普及节能科技知识，逐步提高员工的节能意识。

（四）社区节能低碳行动（牵头单位：区妇联）。深化节能减排家庭社区行动，在全区广大社区和家庭中深入开展“节能减排生态文明家园创建”活动。积极搭建节能减排社区宣传平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，大力普及节能减排知识，倡导健康环保的生活方式，弘扬勤俭节约的社会风尚，增强全民生态文明意识。突出抓好社区节能低碳行动，在社区组织居民开展资源节约志愿活动，深入社区、家庭，交流节能减排经验，开展宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。加强节能环保示范社区建设，从社区发展、改造及日常运行管理的实际出发，对节能环保工作进行统筹规划，以项目运作方式改善社区节能减排综合环境状况。将节能环保的理念贯穿到社区管理服务工作中，在社区设立节约资源光荣榜、浪费资源行为的曝光栏（台）等，积极发挥居民监督作用，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式。开展节能减排家庭、示范社区和先进单位创评活动，发挥典型的带动作用，使社区居民自觉选择低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，营造“人人参与节能、个个争当典型”的良好社会氛围。

（五）机关节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。在全区各级公共机构深入开展节能低碳行动，突出抓好机关事业单位节能低碳行动，加强节约型机关建设。建立公共机构节能工作目标责任制，健全节能工作考核评价体系，建立健全能源消费计量、统计和审计制度，进一步完善采购制度，优先采购节能产品、设备。扎实抓好公共机构建筑节能，加强公务车节能管理，认真落实日常节能措施，抓好空调、照明、电梯系统节能，进一步落实办公设备节能，加强办公用品管理，切实降低能耗。采取多种形式宣传节能法律法规和政策，普及节能知识和方法，倡导“节能低碳生活”，营造公共机构节能的良好氛围。

三、切实强化节能低碳行动的保障措施

（一）加强组织领导。节能低碳行动由区节能减排领导小组统一组织，各牵头部门要高度重视，纳入本部门、本系统重要议事日程，主要负责人负总责，分管负责人靠上抓，明确具体责任科室和责任人，建立健全相应工作机构，加强组织协调。要根据工作要求，结合各自实际，制定出台相应的实施方案，经区节能减排领导小组研究后公布实施。各镇（街道、开发区）要参照区里做法，在本辖区内积极开展节能低碳行动，推动节能降耗工作开展。

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一、宣传周和低碳日活动主题

全省节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享”。低碳日活动主题是“工业低碳发展”。

二、宣传形式

采取媒体宣传、网络宣传、事迹报告会、专题讲座、宣讲团巡讲、技术交流会、展览展示会、现场体验活动、悬挂宣传条幅等多种形式，开展广泛宣传报道，营造全社会共同参与节能减排和应对气候变化工作的良好氛围。

三、宣传内容

（一）开展节能低碳主题宣传活动

通过宣传展示、技术交流、互动体验等方式，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。责任部门：省发展改革委

（二）开展节能低碳进校园行动

以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。责任部门：省教育厅、团省委

（三）开展节能低碳科普宣传行动

广泛开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。责任部门：省科技厅

（四）开展节能低碳进企业行动

积极贯彻落实“中国制造2025吉林实施纲要”和《工业转型升级行动计划（2017-2019年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全省低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导省属国有企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，加快企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型国有企业建设。

组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、水污染防治，组织开展“我为节能减排作贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。责任部门：省工信厅、省国资委、省总工会

（五）开展环境保护宣传行动

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。责任部门：省环保厅

（六）开展建筑节能低碳宣传行动

开展建筑领域节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。责任部门：省住建厅

（七）开展交通节能低碳宣传行动

大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。加快推动节能低碳新技术新产品应用，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，营造绿色交通氛围。责任部门：省交通运输厅

（八）开展节能减排农村行活动

大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。加快推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识。责任部门：省农委

（九）开展商务节能低碳宣传行动

以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。责任部门：省商务厅

（十）开展媒体宣传专项行动

组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术，发挥新闻媒体作用。责任部门：省新闻出版广电局

（十一）开展节能低碳进机关行动

积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。责任部门：省管局

（十二）开展建设美丽家园行动

在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽吉林。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。责任部门：省妇联

（十三）开展低碳发展宣传行动

贯彻落实《国家“十三五”控制温室气体排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点单位要从自身实际出发，在全省低碳日前后开展宣传和交流活动。责任部门：省发展改革委

四、具体要求

（一）加强领导，协同配合

全省节能宣传周和低碳日活动涉及部门较多，宣传覆盖面较广，任务艰巨而繁重，各地区、各部门要加强领导，精心谋划，分工协作、密切配合，全面开展好本地区、本领域的节能宣传周和低碳日活动。

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关键词：资源节约型校园；经济管理模式

现在的校园经济管理模式，不注重经济效益，不进行严格的经济核算，以至于阻碍着校园经济管理模式的发展。学校的领导和财务部门也难以对其提出严格的规范，因而长期以来，校园经济管理模式是极不完整的。其占用的大量财产和资源都是无偿的，既不付占用费，也不需计提折旧，还有相当数量的职工每月要学校发工资，造成经济核算不实，利润虚增。这些问题还往往给人以假象，似乎哪个学校部门占用学校资源多，哪个学校部门效益就好，经营的人功劳也就大。可见校园经济管理模式需要确立正确的观念，准确的实施方针，并且校园经济管理模式应向资源节约型转变，避免不必要的浪费，取得更大的经济效益。

一、构建资源节约型校园经济管理模式的理念

古之圣贤都十分重视节俭的养成，这是一种修养和品性。今之著名作家张抗抗说：“我可以舍得用很多钱去帮助别人，却舍不得把一个好好的东西或事物丢弃。我不是为了钱而节约，而是为了节约而节约。节俭的品德，在我看来，已经不仅仅是因为‘钱’的问题，而是一种操守、品行和文化。”当节约理念内化于心，才能外化于行，转化为人们日常自觉的行为。培育节约理念是建设节约型高校经济模式的核心：

1.培育节约理念是建设节约型高校的思想保证

高校的建设都有其指导思想，将节约理念纳入办学方针，那么在建设过程中就会充分考虑节能降耗的因素，应用节能新技术、新设备、新产品，改善高校能源供给。

2.培育节约理念为建设节约型校园经济管理模式营造浓厚的文化氛围

节约理念扎根于每一名师生心中，就可以形成“节约光荣、浪费可耻”的校园风尚，培养师生树立“节约资源，人人有责”的社会责任感，营造“建设节约型高校”的文化氛围，从而提高全体师生的节约意识，逐步达到“要我节约”为“我要节约”的效果。

3.培育节约理念为节约型校园经济管理模式的发展提供持久的精神动力

节约型高校的建设是一项持久不息的工程，需要坚持不懈、代代传承，不应只是一时为了响应国家的号召，做一些形象工程。所以只有节约的理念深深地融入于高校的办学理念中，才能使节约型高校的建设获取持久的生命力。

二、如何构建资源节约型校园经济管理模式

1.加强科学管理，降低教育运行成本

高等教育运行成本是指高等学校在培养学生过程中所消耗的活劳动和物化劳动以及培养对象自身消耗的价值总额。降低教育运行成本贯穿于整个教育活动的全过程。高等学校要不断提高自身的科学管理水平和工作效率，要注重强化节约观念和效率意识，不断提高办事效率和服务水平。提倡无纸化办公，精简各种会议和文件，严格控制接待标椎，严格教职员工公务出差或参加学习培训审批程序，严格控制通讯费支出，提倡教育系统内部通话使用移动虚拟网。要加强对学生公寓、学生教室、学生食堂、办公场所、交通车辆、公务接待、设备仪器使用、物品采购等重点环节的管理，注重节约用水、用气、用电、用煤、用粮、用油、用纸等一切资源性支出，坚决消除“长明灯”、“长流水”和浪费粮食等不文明的浪费现象。要加快建立能源使用按计划和能源费用与绩效挂钩的科学考核机制，改变能源使用大锅饭的状况；要加快建立能源使用计划成本、能源供给减量化的供应机制，改变能源供应靠学校、能源消费“福利性”的状况-要加快建立能源管理责任层层分解、落实到单位和个人的全员责任管理机制。

2.通过预算体现对节能减排的重视与支持

预算是对工作重视程度的具体体现，高校在安排预算时，一是对节能减排和校园环境建设在资金方面给予保障，可以有力促进节能减排和校园硬环境的建设；二是注重对节能减排和环境保护的软环境建设的支持，例如，安排环境保护和节能减排宣传教育的专项经费，在全校形成节能减排和环境保护的良好氛围，三是建立节能减排和保护环境的奖惩机制，通过经济政策，激励和促进节能减排及校园环境保护。

3.强化水电控制，减少“跑冒滴漏”与浪费

大多数高校的教学、实验、办公甚至学生宿舍用水，都未按计量收费，公有资源的无偿占有必然导致浪费。一是用多用少与己无关，主动节约用水的意识淡薄；二是不据实收费导致进水与出水的“水平衡”无人过问，地下水管爆破跑冒滴漏难以察觉。

4.加强财务管理，努力减少财务支出

在高等学校内部应不断灌输财经承载能力的忧患意识，树立事事节约的观念，培育人人节约的风尚，营造全民节约的良好环境。实行勤俭办学、开源节流的校策，强化经营大学的理念，实施节约型管理、精细化管理。我们除了在教学、科研、学科建设等方面尽可能精打细算，制止浪费，减少生产成本外，在行改管理方面也要尽可能控制预算，禁止奢侈，减少办学成本。因此，高等学校要遵照国家有关规定，建立健全科学规范的财务运作机制和监督机制，规范支出范围，优化支出结构。进一步规范学校的预算管理，学校的一切收支都必须纳入预算范围，由学校统一核算，集中管理。预算编制要坚持保证基本支出原则、集中财力办大事原则、统筹安排资金原则、收支平衡原则、精打细算和节约开支原则，对项目支出预算坚持科学论证、政策公开、管理规范，并实行全过程监督、检查，强化项目的追踪问效和绩效考核。要建立健全经济责任体系和内部控制制度，规范资金管理，对大额资金支付业务、对外投资等重大事项，必须经过集体决策和审批，并建立和严格执行责任追究制度。

5.加强基建活动控制，提高资金使用效益

为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，利用国家拨款、事业节余、银行贷款等建设资金对学校进行改扩建。如何加强基建活动控制，合理、有效地使用这些资金，避免损失和浪费，是高校工作的重要任务。主要应从以下五个方面加以控制：

(1)校园规划阶段的资金控制

校园规划在高等学校基本建设中起着统揽全局的作用，完善的校园规划可以保证学校建设有条不紊地进行，否则容易造成校园布局不合理、运行成本过高，重复建设等问题，使得基建资金总量失控。

(2)项目设计阶段的资金控制

许多高校重视对项目实施阶段的预决算、标底、合同价的审查，却往往忽视了设计阶段的项目投资。因此，加强这一阶段的管理是控制工程项目资金的关键。一般可以通过推行设计招标、设计方案竞选以及限额设计或平行计来实现。

(3)项目运行阶段的资金控制

项目运行阶段是控制工程质量的关键阶段，也是资金大量投入的阶段，只有合理调配资金，减少施工过程中新增工程费用，减少停工或返工损失，严格控制工程变更和现场临时签证，才能实现对资金投入的有效控制。

(4)项目竣工决算阶段的资金控制

强化对工程决算的审核是项目竣工结算阶段实现资金有效控制的重要手段，应根据承包合同各项条款的规定，对设备价格、材料价格及工程量进行全面的审核，挤出施工单位在决算中重复计费、高估冒算、提高单价、多列项目等方面的“水分”，既可真实反映项目的实际造价，同时也节约了部分审计费用。

(5)“全方位”、“全过程”审计

内部审计部门要建立基本建设“过程审计”、“跟踪审计”制度，实行基建项目的事前、事中、事后审计，做到“关口前移”、“全程监控”，真正防止项目建设中的违法及违规行为的发生。

6.拓宽节约途径，推进节约技术创新研究

节约能源，建设节约型校园经济管理模式，倡导的是科学用能，而并不是限制用能，而技术、工艺、装备落后，是资源利用效率低、浪费严重的重要原因之一。因此，在建设节约型高校中，要积极利用现代科技成果，对新建项目和新购置的设备，要强化节能论证，积极推广使用先进的节能以及资源综合利用等新技术、新材料、新工艺、新设备。同时，各高校应加大节能经费的投入，对不符合节能要求的建筑、用水、用电等设施及时进行节能技改，切实提高资源、能源的利用率。高校要发挥在人才、学科及科研等方面的综合优势，加快对节约资源的关键技术研究和开发，努力发展循环经济。只有这样，才能使建设节约型高校乃至建设节约型社会的发展从主要依靠增加资源的投入转向提高资源利用效率，从而实现质的飞跃。

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随着我国高等教育事业的飞速发展，学生和教职工数量的增加，高校能源消耗也不断增加。因此，建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，也是建设节约型社会的需要。目前，各高校节能减排工作已初见成效，但是还面临许多问题。面对高校节能减排尚存在的一些问题，有必要搭建一个高校节能减排体系，以此对高校节能减排效果进行评价，这既是建设节约型校园的要求，又是构建和谐社会的必然要求。

二、高校节能减排指标体系构建的原则

（一）科学性。科学性是指指标体系的构建应是建立在对系统有一定研究的基础之上的，要求指标体系严密，要能比较客观真实的反应节能减排情况。

（二）系统性。系统性原则要求评价指标体系要能全面地反映被评价对象的各方面情况，不能仅仅考虑某一个或某几个因素，因此，指标体系的构建过程中必须全面、综合的考虑高校节能减排的情况，指标体系只有遵循系统性的原则，才能得出全面、客观的评价结果。

（三）针对性。所谓针对性原则是指指标体系的选取应当是针对高等院校及影响其节能减排工作的影响因素选取的，而对于那些与高校节能减排评价无关紧要的指标要果断去除。

（四）可操作性。评价指标所需的数据要易于采集，无论是定性指标还是定量指标；其信息来源渠道必须可靠，并且容易取得；操作方法通俗易懂，简单易行， 尽可能以较少的指标客观真实地反映高校节能减排状况，以提高工作效率，使决策者能够方便地做出决策。

三、高校节能减排评价指标体系构建框架

（一）层次分析法。层次分析法是由美国匹兹堡大学教授T.

L.Saaty于20世纪70年代提出。它是将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行分析的一种决策方法。它将一个复杂的问题按照一定的原则分解为多个子问题，并形成有关联的多个层次结构，由各级子问题的重要程度确定总目标的重要性。

（二）高校节能减排体系。在遵循指标的科学性、合理性、可操作性等原则下，结合高校节能减排现状和对高校后勤相关专家咨询的基础上，本文构建了如图1所示的高校节能减排综合评价指标体系。该指标体系包括4个一级指标：；12个二级指标。

图1 高校节能减排综合评价指标体系

（三）基于层次分析法评价指标权重的确定。评价指标的权重反映了评价指标在高校节能减排综合评价体系中所具有的不同重要性，表达评价指标对于高校节能减排评价的影响程度。各个评价指标的相对重要程度依据高校节能减排的实际需求，在AHP支持下对评价指标逐层对比的方法构建。主要过程为：（1）基于综合评价体系构造模糊判断矩阵。同一指标下的任意两个子因素i和j进行重要性模糊对比，生成相对标度值aij，当i=j时，aij=1，由所有的aij构成重要性模糊判断矩阵A.

A=

判断矩阵A是一个互反矩阵，Aij表示i相对于j的重要程度的判断值。通常采用T.L.Satty的标度理论（见表1）给赋值，即用1～9表示元素之间的重要性Aij，用Aij的倒数1/Aij表示不重要性Aij。

表1 两两比较的标度含义

（2）确定单层指标权重。设评价指标体系某层各元素的权重向量为W=（w1，w2，…wm）T，通过如下公式求得W。

AW=λmaxW （1）。λmax为判断矩阵A的最大特征值，λmax对应的特征向量即为所求的权重向量。

（3）判断矩阵逻辑性检验。为了避免判断矩阵A的逻辑性混乱，需对A进行一致性检验。首先找出判断矩阵A相应的平均随机一致性指标，常用的取值见表2。

表2 平均一致性指标

然后计算一致性指标CI，CI=■，当与判断矩阵具有完全一致时，则有CI =0；最后计算一致性比例CR，CR=■，当

CR

（4）确定各指标的综合权重。在单层指标权重的基础上，计算出每一层次的指标相对于总目标的综合权重。设高校节能减排综合评价指标体系第ι-1、ι层分别有x，y个元素，第ι层的权重向量为Wι，Wι=（Wij）Tx×y其中Wij为第ι层第i个元素针对第ι-1层第j个元素的相对权重。第ι层元素相对于总目标的综合权重向量为W■■，W■■由式（2）求得.同理，对于综合权重向量也需进行判断矩阵一致性检验，方法同前。

W■■ =Wι×Wι-1×…×W1（2）

四、高校节能减排综合评判

（一）模糊综合评价法。模糊综合评判包括以下四个基本要素。（1）评判因素论域：代表综合评判中各评判因素所组成的集合；（2）评语等级论域：代表综合评判中评语所组成的集合，它实质是对被评事物变化区间的一个划分，如很好、好、中、差、极差等评语；（3）模糊关系矩阵：模糊关系矩阵是单因素评价的结果，即单因素评价矩阵，模糊综合评价所综合的对象正是模糊关系矩阵；（4）模糊算子：模糊算子是指合成与所用的计算方法，即合成方法。

（二）构造评价指标模糊关系矩阵。高校节能减排综合评价指标体系的评价指标可以分为定性指标和定量指标。人均耗水量、人均耗电量、废水排放量、废气排放量、固体废弃物排放量、生产用水重复利用率和生活垃圾资源化率为定量指标； 节能设备使用、节能科研项目、节能减排机构的建立、节能减排相关制度的制定、节能减排教育为定性指标。由于各指标的含义和测度方法的不尽相同，导致指标的量纲、数量级变化和对评价结果的作用方向不尽相同。指标一致化处理的要求是，处理后的指标值对评价结果的作用方向应相同；指标无量纲处理的要求是，对各评价指标而言，评价对象集在无量纲化处理前后的排序应保持不变。针对高校节能减排综合评价指标体系中的定性指标，建立五级评语集R = {r1，r2，r3，r4，r5}，其中，代表r1“很差”；r2代表“差”；r3代表“一般”；r4代表“好”；r5代表“很好”。

高校节能减排综合评价指标体系的评价指标集为P，P=

{p1，p2，…，pn}，指标集P中各元素的权重集为W，W= {w1，w2，…，wn}，基于评语集R对评价指标集P中单指标pi进行评价，诱导出指标集P与评语集R的模糊关系矩阵F为

对于定性指标，F中的模糊隶属度fij通过对评价指标的归一化处理得到，高校节能减排综合评价指标体系中的定性指标均为越大越优型指标，因此可以采用式（3）进行归一化处理，得到各定性指标的模糊隶属度为 （3）。上式（3）中，eij表示第i个指标在评语rj上的值。对于定量指标，需要将定量指标无量纲化，针对越大越优型指标采用式（4）转化，针对越小越优型指标采用式（5）转化。

（4） （5）

上式（4）和（5）中，yij为第i个高校节能减排的第j个指标的的属性值，xij为yij相对应的无量纲属性值，经过处理，将yij变换到[0，1]区间，其相对评语集的模糊隶属度fij可由梯形模糊数（x1，x2，x3，x4）求得，计算公式为式（6）。R= {r1，r2，r3，r4，r5}对应的模糊数分别为r1=（0，0.1，0.2，0.3）；r2=（0.2，0.3，0.4，0.5）；r3=（0.4，0.5，0.6，

0.7）；r4=（0.7，0.8，0.9， 0.9）；r5= （0.9，0.9，0.9，1.0）.

（6）

（三）综合评判。得到模糊关系矩阵后，对高校节能减排进行综合评判，综合评判模糊集为G，G=F?W′。G的运算通过主因素决定模型（∧∨）运算公式求得，其运算公式为

（7）

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关键词：移动网络简化；移动网网管；批处理；节能减排

一、引言

移动通信网络发展迅猛，如今3G、4G网络已基本实现全网覆盖，为移动支付、移动办公、移动社交软件等互联网业务的实现提供了保障。LTE4G网络建设及互联网业务发展迅猛，网络演进转型期多张通信网络阶段性并存，能耗剧增给运营商成本问题带来了巨大的挑战。加快网络演进和技术创新是目前运营商节能降本的关键，具体策略有：1、通过采用新型高效率主设备替换老旧高能耗设备来减少单位设备能耗；2、采取新风系统、电池恒温柜、高效能整流模块等新型节能手段来提高能源使用效率；3、使用智能定时关断设备，通过降低设备在夜间闲时的工作时间来降低设备网元的工作时长，从而减少能耗；4、推进网络简化，加快用户向4G网络迁转，部署VOLTE，从而加快2G、3G网络退网进度，通过减少网元数量来降低能耗；5、通过将通信设备无机房化、设备拉远集中放置，减少基站空调等动力配套设备，从而节省移动网基站机房的租赁费用，降低成本。通过新的节能设备来降低能耗，需要新增投资，且新增的节能设备存在可能无法带来预期节能效果的风险。所以降低能耗成本的主要方向还是推进网络演进，减少在网的网元数量和设备的工作时长。本文主要论述利用设备网管分析业务量，使用自动批处理指令来分具体场景实现2G、3G、4G网络的分网络分时段闭锁，从而逐步落实网络简化，达到降低网络能耗，推进网络演进的目的。

二、研究背景

为实现基站在无用户使用的时间段进行闭锁，一般的解决方案是使用时控开关。微电脑时控开关是目前较常见的自动电路开闭工具，一种以单片微处理器为核心配合电子电路等组成一个电源开关控制装置，能以日或星期循环且多时段的控制电器的开闭。时间设定选择多样，且有多路控制功能。一次设定长期有效。移动通信网络中初期的节能减排措施也多是使用微电脑时控开关系统来实现定时关断。但移动通信网在使用微电脑时控开关系统过程中发现一些弊端。1、移动通信设备是为发射手机信号来服务的，是用户使用信号的唯一来源，虽然实施了关断，但要具备随时恢复能力，但微电脑时控开关系统需要现场操作，不具备实时恢复的能力；2、移动通信设备放置广，放置位置分散，不便于对微电脑时控开关的操作维护；3、移动通信设备为实时大功率发射设备，外部突然断电，容易导致内部器件损伤。结合微电脑时控开关本身的弊端，需要探索更有效的解决节能方案。移动网管的远程可操作性较强，利用移动网网管系统的性能测量的办法来实现基站扇区的业务闲时的自动批量闭锁，并在业务有需求时自动定时解锁，完成微电脑时控开关系统的功能，能够解决微电脑时控开关系统在移动网使用过程中弊端问题。

三、方案确定及实施

批处理(Batch)，也称批处理脚本，对某对象进行批量的处图1-1微电脑时控开关122理工作。在日常的办公工作中常可以使用到，比如微软OF-FICE办公软件中有宏批处理工具。当需要实现重复性强应用时，利用外部程式，包括系统本身提供的外部命令以及第三方提供的工具或者软件。批处理程序是在命令行环境中运行，任何当前系统下可运行的程序都应该能够置于批处理文件中去运作。移动网络自动批处理指令的实现虽与上述批处理形式不同，但意义相似。通过直接将数据批量导入到移动网管中，再批量设置其他功能选项后，实现对已导入小区的批量控制。

（一）确定方案

1.移动网网管性能测量概述性能测量是指操作员通过网管系统，收集所管理的网元和网络的运行数据。通过性能测量，可以测量和观察设备的运行状态、信号连接状态、用户和系统资源的使用。为通信网络的测量、设计和操作管理提供可靠的数据支持。2.移动网网管性能测量原理网管系统通过网元本身的性能测量功能实现整个网络的性能测量。在性能测量时，网管系统按一定周期将性能任务的信息下发给对应的网元，在网元上创建对应的性能任务。网元将产生的性能任务结果上报给网管系统。网管系统收到网元的性能结果后，先计算自定义指标，再将性能结果保存。同时，网管系统分析性能结果，如果性能指标值超出阈值，上报阈值告警。如果有用户订阅了该任务的结果，则将性能结果显示在对应的客户端界面上。网管系统性能测量功能如下图1-2所示。将闭锁和解蔽基站扇区的信息放置在网管系统按一定周期将下发给对应的BSC、RNC和4G网管性能测试信息中，在网元上创建对应的执行命令，然后要求反馈执行结果，到达定时定基站扇区的闭锁解蔽目标。

（二）方案实施

诺基亚2G无线设备使用的是诺基亚DX200平台，DX200平台分硬件结构、软件结构和DX200人机交互命令系统（即诺基亚的网管系统），诺基亚3G、4G可以使用NOKIANETACT进行人机交互维护。在此背景下，充分了解网络情况，部分站点在夜间2G/3G/4G都没用户（主要是室分站点———大型商超、校园教室等），可以在夜间把这些小区闭锁，有用户使用时再进行解闭，利用DX200和NOKIANETACT网管的定时及循环执行脚本的功能，实现智能自动闭锁/解闭小区，达到基晶节能的目的。实施方案及效果如下：1.2G智能自动闭锁/解闭小区步骤一：2G的自动闭锁是通过在网管上布置定时cron实现具体如下图步骤二：自动脚本执行完成后在网管服务器上查看相关LOGLog按照日期生成，可通过log内容判断闭锁站点的详细情况。2.3G/4G智能自动闭锁/解闭小区步骤一：制作相应闭锁/解闭脚本根据现场及后台流量情况选取相应的站点（需要基站ID及小区ID）,制作相应的闭锁/解闭小区的脚本。步骤二：上传闭锁/解闭小区的脚本到NETACT网管具体操作如下图，本文档图都是以脚本名称“suzhou1”为例；闭锁脚本与解闭脚本按照下面步骤按操作。设置脚本循环自动执行时间———可以设置开始时间、结束时间、频次（天、周、月）。

四、方案实施效果及分析

（一）基站测试记录

通过对实施批处理的基站扇区进行了节能前后的能耗情况对比分析发现，实施网管系统远程闭锁可以实现节能约40%。如果使用微电脑时控开关系统，实现近端硬件闭锁可以实现的节能大约在90%。综合前文所做的分析，以及网络恢复的及时性、两种方式的维护对比、外部硬件断电对通信设备的损伤、移动网管的不需增加相应投资的先天优势。我们认为实施网管系统远程闭锁可以实现节能35%至45%的节能比例是较理想的，具备实践使用的意义。

（二）应用场景及效果

超闲小区闲时闭锁，对于2G/3G基站和4G单通道基站进行闲时定时闭锁，实现节能降耗。依据每月月中旬基站话务统计，筛选连续低话务时段的扇区。然后对初选结果进一步分析，确定适合闲时闭锁的扇区，最后使用定时批处理对确定结果进行定时关断。目前，已经完成定时闭锁扇区筛选工作，优先实施配套独享站点，待用户感知评估后，再实施第二批定时闭锁站点。宿州联通现已实施超闲小区定时闭锁小区458个，闭锁2/3/4G站点共计458块载频，减少载频运行时长共计3811载频小时/日，一月节约电费9.03万元，从2017年3月10日开始实施以来，共节约电费29.05万元。因分析精细化暂未未出现客户投诉。即使客户投诉也可以及时对批处理数据进行修改，不闭锁相应站点的移动网络。

（三）应用拓展分析

移动网管自动批处理可以作为重要的网络减容简化手段，举例如下。某一五星级大酒店室分基站，同时进行了2G、3G、4G网络进行覆盖，根据话务量分析，该基站2G话务量高，4G数据流量高，3G语音和流量都偏低。则根据实际情况，可以落实晚间闭锁3G网络，CSFB回落2G技术，在确保各类终端用户正常使用的同时，降低3G网络使用能耗。跟踪观察用户行为和话务量变化情况，逐步增加闭锁3G网络时长，直至完全闭锁，甚至可以迁走3G基站到其他热点区域来提高其覆盖质量。所以，通过移动网管系统自动批量进行基站扇区闭锁解闭来实现节能减排和促进网络简化，需要连续的观察优化。

五、结论

降本增效作为提高公司盈利能力的重要手段，关乎着企业的可持续发展。本文结合目前通信管理实践,思考通信企业如何借助降本增效提升企业的资源利用效率,运用移动网管系统节能减排,增强内部生动力和外部竞争力,促进企业的健康持续发展。降本不是盲目地节约成本，而是压缩无效、提高效率，调整结构、合理分配资源。根据移动网管系统的原理，各厂家移动网管皆具备类似功能，故本方案具有良好的兼容性，对全国其他地区的节能减排工作具有一定的指导意义。

参考文献：

[1]马金秀.移动运营商节能减排的主要措施[J].兰州工业高等专科学校学报,2009,16(4):30-34

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[3]WilliamC.Y.Lee.移动通信工程理论与应用[M].人民邮电出版社,2012