工程资金分类范文

导语：如何才能写好一篇工程资金分类，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.投资资金的分类管理

保障性安居工程项目建设过程中，建设资金的使用需要根据其建设性质应用到指定的工程建设中，而且建设资金的来源均不相同，那么对资金使用的条件要求也不同。保障性安居工程项目建设的财政资金使用，拨付施工单位的每一项资金都应该按照来源的不同，给专项资金建立一个分类管理的程序，并给审计部门提供有效的监管方式。如金融机构贷款的资金项目，在保障性安居工程项目建设过程中，该金融机构会对建设单位进行监管，监管内容包括资金的提取和支出情况。因此专项资金的分类管理程序应要求建设单位收到每一项资金都按照其来源进行分类、登记，从而提高建设单位的财务管理水平，保障性安居工程项目建设过程和项目结束后，方便各级政府财政部门、国务院国有资产监督管理委员会和金融机构的审计部门开展资金使用监督工作[2]。

2.保证专项资金应用指定的建设上

保障性安居工程项目建设过程使用的资金不管是政府的财政资金、金融机构贷款还是建设单位独自筹备的资金都要求应用在指定的工程建设中去，其中对政府财政资金的应用特别需要引起注意，每级政府财政资金在拨付时，都会说明资金使用在建设什么样的工程建筑、工程的哪个阶段，如由中央补助建设的公租房和廉租住房资金，主要用于工程项目的配套基础设施建设投资，省级和市级的专项补贴资金及政府债券资金等，分别在哪人阶段投入。每级政府都要对各个项目投资的资金进行有效的规划、严格的财务绩效管理等，建设单位要承担起建设资金管理的责任，设立固定的账户对资金进行分类存储，并保证专项资金应用在指定的建设工程上，禁止任何政府、个人以单位名义对资金进行挪用或虚报，所谓的专项资金，指的不只是工程在投入建设的过程的资金，还包括资金项目的投资和使用，资金应该被应用到指定的工程项目的建设中，同时还要保证保障性住房的建设质量，因此财务部门的资金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加强保障性安居工程项目建设资金管理措施

1.建立健全财务管理体系

（1）不同资金来源的分类管理为保证保障性安居工程项目建设资金在使用方面得到有效的管理和控制，需要随时了解不同来源的资金投入的工程建设进展及资金使用情况，具体的投资和结余都进行统计和规划，当管理上由于监管不当，出现所有资金都汇入同一个银行账户，应区分资金的来源，及时按建设性质划转至专用账户，达到有效管理专项资金的目的，是保障性安居工程项目建设单位需要及时解决的问题。完整的财务管理体系首先应包括资金的核算、资金收入与支出和项目的投资成本等内容，而保障性安居工程是比较特殊的建设项目，为其建立财务管理体系，除具备以上三个内容之外，还要对资金的来源设立不同的资金管理项目，对资金进行有效管理，按建设项目分类、再根据分类设置账户，如政府的财政资金——xx银行账户、金融机构贷款的资金——xx银行账户、建设单位独自筹备的资金——xx银行账户，设立不同的账户后，还要根据资金的使用方向进行详细的记录。（2）记录资金投入与支出的详细项目保障性安居工程项目具有多种类型，包含着各种不同性质的房屋建设要求，主要的工程项目类型有廉租住房、公租房还有经济适用房和限价商品房等，对于不同的项目建设需要投入的资金来源也不同，为了方便建设单位能对来往资金进行有效管理，在设立不同资金来源管理项目及会计科目的基础上，加上资金投入与支出的详细项目的记录，能为项目建设资金的核算带来极大的便利[4]。详细项目的记录可以利用财务软件来完成，将不同来源的资金项目、收入与支出项目和成本项目归为成本的综合核算，同时把建设工程作为主要的核算项目，不同性质的房屋作为项目记录。

三、加大资金预算的管理力度

加大资金预算的管理力度主要有两个方面的原因：①保证建设单位能在最短的时间内筹备到足够的资金；②为帮助工程建设控制成本。同时还要对工程建设过程可能会出现不可预见的风险进行防御，如果需要更多的资金投入，资金的使用就要严格按照资金支出的步骤要求进行，经过财务管理部门的审批、检验等正规程序，并将资金总数和办理手续过程出具证明，以利于工程正式完成之后由建设单位向财政部门支取增加的款项，避免因资金流动的环节出现问题，导致财务管理出现窘境，增大金融机构的贷款资金财务投资成本，进而增加工程建设过程出现的财务风险可能性。

四、完善会计管理制度

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一、支出功能分类与经济分类改革对水利事业单位的影响及应对策略

（一）支出功能分类改革的影响及对策 具体而言：

1、支出功能分类改革的影响。长期以来，我国政府收支分类方法沿用的是计划经济体制的基本框架，滞后于国民经济的市场化进程，主要表现在政府收支分类体系混乱，科目设置重复交叉，并且按照基建、行政费、事业费等多头管理，还包括预算外收支等。按照国际货币基金组织《政府财政统计（2001）》的数据，我国政府的一般支出仅行政管理支出和社会治安支出两项就达到了12.8%，加上预算外中用于这方面的支出，这一比重接近17%，远远高于西方发达国家10%的平均水平，比中、低收入水平国家也要高出2个百分点。同时我国用于社会公共服务行业的支出过低，如教育、卫生、社会保障、水利和环保方面的支出等。从一些统计数据看，我国的行政管理支出过高，公共服务部分投入不足，但由于统计数据来源复杂，支出内容重叠交叉，无法准确反映国家财政的收支内容，其分析比对价值不大。因此，实施政府收支分类改革后，按照新的收支分类范围分析统计数据，便于国际交流和绩效考评。

对于水利事业单位而言，随着国家对功能支出分类划分逐步明细，国家财政对公共支出部分的投资方向和比率必将得到优化和控制，原有的支出将会得到重新评价和定位。以长江水利委员会（以下简称“长江委”）为例。长江委现有行政支出、执行行政管理支出、行业管理支出、科学支出、社会保障机构支出、后勤服务支出、教育支出、医疗支出、工程管理支出、综合服务支出、其他水利支出等等。即长江委的支出包含教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、医疗卫生支出、环境保护支出等非水利行业支出，而水利基建支出又在水利支出统计口径以外，因此，按照预算管理原则，国家财政反映长江委的支出要从水利基建和水利支出两个口径合并反映，同时还要剔除其中的教育、医疗、文化与传媒支出等，统计方式复杂。按照2007年的改革，以上原水利支出分别划入农林水事务类的水利支出、社会保障和就业支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、医疗卫生支出、环境保护支出等，对于长江委而言，接受投资的方向和比率将有变化。虽说这次收支分类改革不改变原拨款口径，但是改革以后长江委内原有的教育支出、医疗支出、科学技术支出、文化与传媒支出等划入相关的功能支出大类，这些改革对水利事业单位均有极大的影响。

按照新的项级科目设置，水利支出款下设置行政运行、一般行政管理事务、机关服务、水利行业业务管理、水利工程建设、水利工程运行与维护、长江黄河等流域管理机构、水利前期工作、水利执法监督、水土保持、水资源管理与保护、水质检测、水文测报、防汛、抗旱等。由此可见，水利支出的行政运行、行政管理事务支出、机关服务支出等将成为今后政府支出统计与考核的重要部分。

2、应对支出功能分类改革的对策。水利事业单位而言，这次政府收支分类改革的目标清晰，就是要解决行政支出过大的难题和优化功能支出结构，对目前事业单位的现状进行调整，包括资金投入调整和事业单位调整。目前，水利事业单位属于大一统的格局，这次改革将水利系统中的教育支出、医疗支出、科学技术支出、文化与传媒支出等划入相关的功能支出大类，再按照新的款项区别支出内容，这已经影响到了水利事业单位资金投入的布局。布局的变化会直接导致部门预算的变化，也会导致财政补助的变化。

比对旧的政府收支分类体系，新的分类明确了行业的支出功能分类，也改变了原有的“基数加增长”的预算模式，使得零基预算模式成为可能。近几年，预算部门组织了几次针对在职职工、离退休工资、基本支出的测算，水利事业单位的基本信息初步清晰，藉此良机，水利事业单位可以按照零基预算的要求，重新定位，按照实际需求制定发展规划，摆脱受支出总量规模控制的现状，从而使水利事业单位走上快速发展的道路。划出水利事业单位的单位，也应定自己的规划。

（二）支出经济分类改革的影响及对策 具体而言：

其一，支出经济分类改革的影响。支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。由于政府资金的流出导致最终的经济影响并不同，有的资金购买劳务和商品，而有的资金用于转移支付，并没有得到报酬，因此支出的经济分类主要是为了了解财政资金的付出是支付了工资还是购买了商品或者是无偿转移等。

长期以来，受旧的功能分类体系影响，经济支出的分类及统计也受到影响。旧的经济支出分类只设置了人员支出、公用支出、对家庭和个人补助支出3部分。支出种类较少造成统计数据模糊，难以比对。近年来，我国国民生产总值（gdp）保持较大幅度增长，职工生活水平也相应提高，但统计显示职工工资增幅远远低于gdp的增幅，这与当前的经济支出大类的划分有一定关系，部分福利及补贴计入了公用支出等。虽然说近年来有一定的改变，如将公积金支出从经济分类中剔除作为功能分类统计，但对于大多数经济支出的内容及统计不甚明了。

在新的分类体系中，设置了工资福利支出、商品和服务支出、对家庭和补助支出、对企事业单位补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等大类。如此以来，区分了对个人的补贴和对单位的补贴，规范了资本性支出和服务性支出，有利于国家对不同部门、不同行业间的数据比对分析。在剔除资本性支出后，便于服务性支出的定额测算，也有利于目前预算准备实行定额管理。由此可见，支出经济大类的划分意义在于统一不同部门不同行业间的人员工资性支出，并且着重控制商品和服务支出类的定额管理。

近年来，有关财政资金使用效益低下的声音越来越多，水利资金作为公共财政支出的主要内容之一也受到重点关注。作为首批政府收支改革试点的水利事业单位，按照新的经济分类细致划分以后，工资福利支出、商品和服务支出等近年内实现预算经费的定额拨付的可能性较大；通过比对，如果同行业间部门收支预算中的人员工资性支出、商品服务支出和资本性支出中出现不相符的数据，马上就能发现。这样，预算经费的定额拨付会促使事业单位通过争取财政项目的方式获得拨款，从而重视财政资金的使用效益。虽然说水利资金用于公共用途，其使用效益难以估计，但仍可以通过对比各种支出得出结论，可以促使水利事业单位重视财政资金的使用效益。由于各单位职能分工不同，能够获取财政项目拨款的数目也不一样，因此，新的经济分类对水利事业单位的影响是不言而喻的。

其二，应对支出经济分类改革的对策。支出经济分类对支出类别作出了细致的划分，统一了标准，便于相同条件下不同行业的比较，有助于实现财政资金的绩效考核。近年来，行政事业类财政拨款项目、农业等科技投入资金项目等均引入了绩效考核指标体系，虽然说各体系考核指标不尽相同，但对财政性资金的使用进行绩效考核的目的和方法是一致的。有数据表明，财政拨款在2007年度中重点有所突出，主要表现在基本支出维持不变，项目支出等专项支出增加，这些变化表明了国家对事业单位养事重于养人的态度，2006年度下半年事业单位工资改革的实施也传达了类似信息。新的经济分类侧重支出的具体用途，通过测算分析得出定额，这为财政直接支付创造了条件。差旅费报销制度将出差补贴由18元/天提高到80元/天，因此，对于部分创收无门的水利事业单位来说，申请财政项目不失为一种增加个人收入的办法。水利事业单位申请财政性项目时应注意人员支出和公务支出的合理比率，同时要兼顾不同部门、不同行业间的差别。

二、水利行业功能分类划分比较及政府收支分类改革的不足

根据支出功能项级科目的划分，这次政府收支改革的支出功能项级科目并没有完全按照政府职能分类划分，而是根据预算细化和财政统计分析的需要，按照职能、活动、分行业和资金用途设置。即按职能设置，如学校教育投入的事业费、基建等要计入教育类支出，可同时反映单个学校教育、基建投入和教育类教育总投入；按活动设置，每一款项支出均设置“行政运行”项级科目，有利于反映各行业的行政运行支出和行业支出；分行业设置，在类款下按行业设置项级科目，可以反映同一类款下的不同行业支出；按资金用途，主要是按照各种专项资金和政府性基金支出设计项级科目，便于专项资金和基金支出的统计。

按照国际货币基金组织（imf）的功能分类，水利支出属于经济事务类，科学技术和气象支出作为基础研究或者应用研究，是广泛存在于各行各业的投入，属于公共服务类。同imf的收支分类体系比较，这次改革将“科学技术”作为一个功能支出大类，从imf的“经济事务”分解出“农林水事务”大类，而“气象支出”纳入“一般公共服务”类，可见这次改革对于水利支出、气象支出和科学技术的功能是分类区别对待的。其中“科学技术”类的设置是为了适应科教兴国的战略要求和科技经费管理的特殊需要。而水利支出由原来的“水利气象支出”中分离出来纳入“农林水事务”；“气象支出”作为“一般公共服务”类中的一款是兼顾行业和功能的划分。

目前的功能划分并不能完全达到收支分类改革的目的。如长江委所属的水工程生态研究所，是国内唯一研究水利工程对生态影响的保护及方案设计的事业单位，由原科研系统的科学事业单位转变为水利事业单位。研究方向也由基础研究转为生态应用研究，是一个面向水利等人工工程施工对水体生态及生物造成影响的新的研究学科，目前在新的收支分类体系中没有相关对应的支出科目，只能列入其他水利支出。在水利支出的项级科目中，只有水土保持方面的生态保护科目，没有相关的水利工程生态影响等项级科目；在“环境保护”类的款项科目也只有“自然生态保护”和“天然林保护”，没有相关的人工工程生态保护科目；在“科学技术”类中只有“社会公益研究”中的环境科学可以纳入研究范围，但受到单位性质限制，也难以使用该类功能科目。水工程生态研究及应用同时涉及环境保护设计、水利工程设计、水生生物研究等学科，作为新兴的学科，应当从科学技术口径加大投入，如水利环保工程设计基础，水利工程生物保护设计基础等，目前的管理方法，科技技术类支出集中反映，其投入方向和效果难以把握，不利于跨行业跨部门的科技创新和交流。对水利单位而言，不利于以后水利支出的基础研究投入，很容易走进先破坏后治理的老路。

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【关键词】市政工程建设；移交项目；应对

一、市政工程建设移交项目方案实施的有利条件

（1）为投资者开辟了新的投资模式。市政工程建设移交项目的出现，可以减少投资者在投资项目时对收取回购资金的投资风险，大大缩短了市政建设投资的资金回购期的回购时间。这对于正在或是将要进行市政工程建设的大中型工程企业来说，无疑开辟出了一条新的投资模式。（2）减轻了政府在市政建设上的资金压力。市政工程建设移交项目的出现，在资金获取上不主要依靠政府的资金投放，减少了市政府在建设投资上的财政压力。市政工程建设移交项目可以由大中小型建设施工公司引入资金到市政建设中去，进行施工建设。引入企业资金进入到市政建设投资上，分担了政府的财政支出状况，避免政府财政上的过渡紧张，引起的资金断流现象发生，还为建设施工公司间的良性循环发展提供了便利条件，市政的基础建设也可以得到有效的资金保障，市政项目可以在预计的时间内完工。（3）加快了市政建设的速度，稳定了社会秩序。市政工程建设移交项目这种模式的出现，引入外资进入到市政建设中，防止了政府因财政断流而导致项目无法在规定时间内完成，确保了市政项目的工程进度和工程效率，实现了资源的优化配置，加快了市政建设的脚步。市政工程建设移交项目要求投资者在施工期间不可在项目未完工之前，提前向政府所要建设项目的费用，或是向政府预先支付项目的一定费用，这防止了投资者的提前撤资现象的发生。也要求投资者不可以拖欠原料供应商以及施工工人的任何钱款，杜绝了投资者拖欠工资和不付钱款等问题的出现，有利于社会秩序的稳定发展。

二、市政工程建设移交项目方案在移交过程中所存在的

问题

（1）移交工程无法如期完成。市政工程建设项目主要是针对城市道路、城市桥涵、城市隧道、城市地下管廊、城市雨污水收集、输送和处理系统、城市河道和调配水、排灌泵站等设施。其中场地的分类、桥梁涵洞的跨径（表1）等都有具体的分类标准，这些建设都有着严密的精确数字作为建设的标准。但一旦进行项目的交接，一些市政建设设施都是在建设到一半中被交接的，一些数据的遗失或是落掉，都会引起建设无法在预定时间内完工的现象发生。

表1 桥梁涵洞的跨径分类

（2）移交中资金的拖沓、浪费现象严重。在移交工作不能顺利完成的情况下，施工单位在作业时超出了养护期期限，那么建设单位就要对施工单位进行经济上的补偿，这也就在无形之中导致国家财政资金的不必要浪费现象的出现。一些投资者对于市政工程建设移交还不甚了解，进行盲目的投资，导致在建设期间出现被动局面的出现，后期资金的投入无法很快的进行衔接，造成市政工程的拖沓或是质量等问题的出现，因此投资者在进行移交时要慎重考虑是否参加市政工程的建设项目，不为政府带来不便。

三、市政工程建设移交项目的积极应对方案

（1）对建设中出现的问题要做出相关政策和制度。对工程的建设要做出相关的机制体制，市政部门要带头做出相关的管理工作方面的例会和定期研讨工作的召开，并把此当成一种制度进行，为建设工程的企业及单位提供一个可以解决问题的平台。为市政建设移交出台相关制度，市级的领导部门要严格按照上级的指示和相关的文件进行工作，制定出台出有效的移交管理办法和章程，让移交工作变得有依据和法律效益。加强政府之间的沟通和联系，相关的市政的建设部门要加强对管理部门的衔接和沟通工作的开展，力求在建设的前期、中期、后期无问题才产生。（2）投资者要对市政工程建设移交项目有着深入规划。明确企业在进行市政工程建设移交项目是否对公司有利，在进行市政建设时清楚知道公司有无能力承担市政建设的资金费用，理解市政工程建设移交项目对公司在未来发展中的重要性。把握好市政工程建设移交项目中的相关法律规定和条文，知道市政工程建设移交项目所存在的商家和应有的风险，在规划时要考虑到公司是否有着抗风险和抗压的能力。

参 考 文 献

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关键词：石油；物资管理；工程物资；采购

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-02

一、引言

石油企业的物资管理与普通的物资管理相比存在着较大的差异。石油行业生产区域分散，作业场所分布野外，钻井作业流动性强，生产过程不均衡。并且石油生产是大规模的工业化生产，涉及到勘探开发、钻井、采输、机械、油建等众多行业，专业复杂，所需物资种类繁多、数量大，特别是管材、钢材、水泥等需求量巨大。石油行业的以上特点，决定了普通社会物资市场和社会物流网络无法满足石油工业的生产需要，石油行业一般都在企业集团内专门建立起自己的物资企业，进行专一的物资管理。

二、T气矿公司物资管理问题分析

1.工程物资需求的不确定性造成安全供应压力增大

由于T气矿公司的物资需求是多种因素相互综合影响的，而且各种因素之间又相互影响，因此其需求具有很强的随机性，导致对物资需求的预测相当复杂和困难，因此只有以大库存来保供应。这个不确定性主要表现为几个方面：

(1)地质情况的不确定性，在做库存用料计划时，编制者往往习惯性地把困难假设得稍多一点，相关用料量会稍大一点点，从而导致T气矿公司近年很多物资入库量明显高于当年使用量。

(2)地质条件的不确定导致在进行工程设计时不可能完全掌握地下信息，从而造成不可预测地质条件出现时调整工程设计、进行设计变更，进而影响的工程物资的型号、材质的变化，导致库存不断积压。

(3)由于某种不确定因素，使某一钻井项目无法正常进行，从而改变了钻井物料的需求计划。如果通过重新订制钻井物料的采购计划，这将浪费时间，并且不能及时对采购计划进行有效的调整。

2.原材料价格和油品价格上涨

T气矿公司气田开发逐渐向高含硫气田转移，对材质要求高的工程材料和设备(如抗硫油套管及采油气井口装置)的需求量逐年增大，由于材质好的材料和设备的价格高，因此其存货占用资金额也就相应增加。

3.申报购物计划存在一定盲目性

一般习惯于按照年初制定的年度计划进行物资采购，按照生产和市场的实际变化情况及时调整采购计划不够。部分生产单位的观念还滞留在计划经济的定式思维中，申报物资采购计划时所留余地过大，其次是物资管理部门也还存在大库存、保供应的旧观念，对于生产单位申报的物资需求计划的核实和调查研究不够充分。

4.部门之间或部门与一线生产单位之间的沟通不够

由于油气田企业的特殊性，所需很多产品属于特殊产品，存在多批次、小用量问题，部门之间或部门与一线生产单位之间的沟通不够，必然导致实际生产需要与供应批量的不匹配，进而导致多购现象。

三、T气矿公司工程物资管理分类

T气矿公司所需采购的工程物资很多，涉及到石油专业管材、普通钢材、钻采配件等四个大类，近百种物资，这时若采用相同的方法来管理，就要考虑到极为复杂、困难的情形，从而使得采购管理的策略非常繁杂，也加大了供应环节的管理成本。为了保证T气矿公司工程项目生产经营活动的顺利进行，又要尽可能降低供应成本，就需要根据供应市场的风险程度和采购物品重要性对采购物品进行分类。

物资细分高度强调了对不同的物资需要建立不同的供应商关系战略。虽然说供应链管理的要旨之一是通过建立链上各个成员之间的伙伴关系来实现整个供应链上物流、信息流、资金流的快速、准确地流动，从而降低链上各个成员的经营成本，但是，当一个企业需要采购的物资种类很多、供应商的数目也很大时，实际上一个企业没有足够的时间和资源去与供应链上的每一个成员建立紧密的战略合作伙伴关系，也没必要。因此，在整个物资采购网络中，首先应当参照物资细分方法将分公司的工程物资进行分类，然后对不同类型的物资采取不同的供应商关系管理模式，以节省管理成本并且获得必要的物资。

根据供应市场的风险程度和采购物品重要性对T气矿公司工程物资进行分类，分为四种类型，如图2-1。

对于战略型物资—高风险、高成本的物资。如：耐腐蚀合金油管、耐腐蚀合金套管，其采购资金占用额比重大于9%，供应风险高。

对于瓶颈型物资—低成本、高风险。如：钻采配件及其维修配件中的一些物资，采购资金占用额比重不足1%，但是获取这种物资有一定难度。

对于重要型物资—低风险、高成本，如：套管、油管、普通钢材，采购额所占比重较大，资金比重大于60%，供应市场风险程度低。

对于一般型物资—低成本、低风险，如：专业设备中的分采工具、钢丝桥塞、套管接箍、油管接箍等，采购资金所占比重小，大多是常规、标准化的商品或部件。

四、不同工程物资的采购策略

按物资的分类，对战略物资、重要物资、一般物资和瓶颈物资应采取不同管理策略。其中战略物品的采购策略是采购管理的重点。T气矿公司不同物资的采购策略分类如表2-1所示。

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1.权责不清，管理粗放中小型骨干水源工程建设资金由中央、省级、市（州）县共同筹措。以中央、省级筹措资金为主，占工程概算总投资的68.68%以上，即726.67亿元，其中436亿元需由省水司融资解决。省水司经省人民政府及省水利厅授权，一是负责中央及省级资本金的投资、省级融资；二是对中央及省级投资形成的资产进行管理。目前已投入运行的工程均由项目法人单位暂行运营管理职责。项目法人单位由项目所在地地方人民政府组建，有的为当地水行政主管部门的下级单位，有的为地方新成立的水司。一些项目确权工作进展缓慢，新的运营管理机构一直未组建，现有的运管单位对自身管理权限、资产权益分配、收益分配以及如何组建新运营管理单位、新运营管理单位性质、职责不清晰，因而想法各异，粗放管理。此外，现有运管单位多为财政全额拨款或差额拨款事业单位，没有按照企业模式运营管理。

2.供水产品单一，水价机制不合理，缺乏有效的市场竞争机制目前，有供水功能的运管单位供水较单一，仅仅是向当地自来水公司提供原水和农业灌溉用水，未直接提供城镇居民生活用水、商业用水等终端水。原水价格较低，各地不尽相同，在0.08～0.39元/m3之间，有的地方供水公司不按实际计量付费，仅定额支付水费。农业灌溉用水虽然有定价，在22.00～30.00元/亩（15亩=1hm2，下同）之间，但基本未计收。对目前全省供水价格进行调查的结果表明，供水价格形成机制不合理；多数县市未推行阶梯水价；供水运行成本高低不一；农业灌溉用水有价无市，水费计收难度大。

二、对健全运营管理体制的思考和建议

1.明确权责，理顺机制第一，加快中小型骨干水源工程资产确权工作。省水司组织各投资方加快对中小型骨干水源工程资产的确权工作，并将其纳入公司管理。第二，对准公益性骨干水源工程性质细化分类。组织相关专业人员对准公益性工程进行评估，对其公益性、经营性部分进行分析比较，合理界定,细化分类，因地制宜制定相应的运营管理办法。进行评估时，须考虑的问题有：普遍存在的农业灌溉水费计收困难和对经营收入的影响；农村饮水水价较低及供水量少对经营收入的影响；经营项目受自然条件的制约等。建议以多年平均收入作为对准公益性工程细化分类的标准。在开展经营收入评估时，宜结合项目所在地近年（5年甚至更长时间）的气象、水文资料，核定多年平均降雨量、来水量，并据此计算多年平均供水量和发电量，从而评估多年平均经营收入。对准公益性工程细化分类：第一类承担公益性任务部分；第二类经营性部分，且运管单位多年平均经营收入,低于按标准核定支出的100%；第三类经营性部分，且运管单位多年平均经营收入，等于或超过按标准核定支出的100%。第三，组建运管机构，明确权责，理顺机制。根据工程具有的公益性以及供水、发电等功能，结合其多年平均收入情况，按照类别，将中小型骨干水源工程分三个板块管理，分开核算。第一板块包括公益性项目及准公益性中的第一类、第二类；第二板块包括经营性项目及准公益性中的第三类。对第一板块的项目，可考虑三种不同的运营管理方式：一是托管，由省水司委托项目所在地地方政府代运营管理（报经省水利厅批准）；二是转交，省水司交由项目所在地地方政府统一进行管理（报经省水利厅批准）；三是自营，由省水司与项目所在地地方人民政府会商，按投资比例组建项目运营管理机构进行管理。对第二板块的项目，按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。

2.事企分开，分类管理根据工程实际细化分类情况，制定不同的管理机制，设置相应的运营管理机构，实现第一板块、第二板块的分类管理。（1）第一板块的管理省水司应组建专门的运营管理机构进行归口管理。①工程运营管理方式a.托管或转交：由省水司委托或转交项目所在地地方人民政府统一进行管理，省水司归口管理部门监管，涉及资产剥离出去的，由省水司与项目所在地地方人民政府会商进行资产等值置换，报经省水利厅及省人民政府批准。b.省水司自营：由省水司与项目所在地地方人民政府会商，按投资比例组建项目运营管理机构。该项目运营管理机构接受省水司归口管理部门的管理。②运管单位性质公益性及准公益性中的第一类，设为财政全额拨款事业单位；准公益性中的第二类，设为财政差额拨款事业单位；其机构编制由项目所在地编办会同同级财政、同级水行政主管部门根据国家与省的相关规定共同核定；运管机构组织结构设置、人员聘用等须参照“贵州省事业单位人员聘用制的意见”执行，并优先消化原有运管人员。③运管维修费用来源按照“谁受益、谁负担”的原则，公益性及准公益性中的第一类工程，其人员经费、公用经费等基本支出及工程日常维修养护经费、工程更新改造费用，均全部纳入项目所在地地方人民政府财政预算；准公益性中的第二类工程，其运行管理经费、日常维修养护经费，由各投资方按照投资比例分摊，更新改造费用在折旧资金中支列，不足部分按照“谁受益、谁负担”的原则，由项目所在地地方人民政府财政补贴；涉及中央、省级专项维修补助资金或工程更新改造费用补助资金，且该资金由省水司管理的，由省水司按照国家和省的相关规定及时足额拨付。（2）第二板块的管理①准公益性的第三类管理方式应按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。有供水功能的，由水务公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜；有发电功能的，由能源公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜。规模较大的，由相关子公司与项目所在地地方人民政府按投资比例共同组建项目运营管理公司，按公司法进行管理，该运营管理公司属相关子公司的下属控股子公司；规模较小的，可由相关子公司委托工程管理所代运行管理，负责其业务培训和技术指导工作。该类工程运管机构组织结构设置、人员聘用等，按照自愿的原则，优先消化原有运管人员。工程运管维修费用来源：该类工程运行、管理和日常维修养护资金及工程更新改造费用，由各投资方按照投资比例分摊，其经营收入、营业外收入和其他投资收益由各投资方按照投资比例分配。与经营性工程不同，此类企业必须遵循“先供水，再灌溉，后发电”的原则。若遇连年干旱等极端气候，为保供水灌溉导致无水发电，造成发电企业发电量剧减，其经营收入已无法维持本企业正常运转时，应积极探索、寻求政府补贴机制予以补贴。②经营性工程的管理方式应按企业模式，由省水司授权其下属从事水务、能源开发经营业务的相关子公司进行管理。有供水功能的，由水务公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜；有发电功能的，由能源公司与项目所在地人民政府会商具体管理事宜。规模较大的，由相关子公司与项目所在地地方人民政府按投资比例共同组建项目运营管理公司，按公司法进行管理，该运营管理公司属相关子公司的下属控股子公司；规模较小的，可由相关子公司委托工程管理所代运行管理，负责其业务培训和技术指导工作。其运管机构组织结构设置、人员聘用等，按照自愿的原则，优先消化原有运管人员。工程运管维修费用来源：工程运行、管理和日常维修养护资金及工程更新改造费用，由各投资方按照投资比例分摊。其经营收入、营业外收入和其他投资收益由各投资方按照投资比例分配。

3.推行管养分离第一板块：运管机构组织结构设置、人员定岗，只考虑运营管理人员，不设维修养护人员。工程的维修养护、更新改造等业务以政府购买服务的方式通过招标由具有相应资质的专业化水利工程维修养护企业承担。第二板块：运管机构组织结构设置、人员定岗，除考虑运营管理人员，还可根据实际需要，增设少量维修养护人员。若自身完成不了的大修、更新改造等业务可通过招标由具有相应资质的专业化水利工程维修养护企业承担。

4.实现产品多元化，引入市场竞争机制随着贵州省“五个100工程”的快速推进，城乡居民生活用水、工业用水及农灌用水迎来了新的市场机遇，也为运营管理单位提供了适宜的发展空间。从事供水的运营管理机构，应找准市场切入点，依托省水司的平台优势，拓宽经营范围，提高市场竞争力，逐步发展为集提供原水、农灌用水、城镇居民生活用水、工业用水等的多种经营单位；对水质特别优良的，还可进行桶装水、瓶装水开发经营，实现产品多元化，提高产品附加值。依托省水司的平台优势，把城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用水等涉水事务进行统一化、系统化管理，不断创新和完善水务管理机制，因地制宜开展水务一体化工作。

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关键词：燃气企业 工程项目 成本控制

一、前言

燃气企业是一个需要大量资金投入的产业，对管道设施的建设就必须花费巨额资金。据一项统计“燃气企业固定资产、在建工程及无形资产等非流动资产占企业总资产的50%左右。”①而燃气企业的项目主要是指管网的建设和场站的建设。要发展燃气企业，提高企业的效益，就要尽可能的降低燃气企业工程项目的成本，提高资金的使用效益。

二、燃气企业工程项目成本的内涵及分类

燃气企业的工程项目的成本是具有弹性的，在工程项目的各个阶段，项目成本的使用有一定的伸缩性，下面从工程项目成本的内涵和分类出发，对燃气企业工程项目成本控制进行初步认识。

1、工程项目成本的含义

降低成本就要了解工程项目成本的含义，以便有的放矢的进行成本控制。工程项目成本主要是指企业实施项目时花费的资金，大致包括人工费、材料费用和工程使用费。而项目成本控制是指管理者使用一些措施来调节、监督和控制施工的过程中消耗的物力、人力和各种使用花费，及时发现、纠正偏差，保障工程的顺利完成。

2、燃气企业工程项目成本的分类

燃气企业工程项目成本按照阶段可以分为三个阶段：研究阶段、设计阶段和施工阶段。研究阶段即在燃气企业工程项目的构想阶段，研究、探讨如何设计施工，安排场地，主要包括“工程项目经济评价以及投资决策分析”②，研究人员从国家和地区的具体情况出发，进行长远的规划，从资源调查开始分析环境风险和资源承载力，从风险和可行性出发，这个阶段的投入是看不见的但是也是十分必要的，只有做好这种前期考察才能保证工程项目顺利开展。

设计阶段，是在研究阶段得出可行性报告的基础上进行的具体步骤设计，是成本控制重点阶段。设计阶段的构想在一定程度上决定了成本的花费，设计人员进行设计时要考虑实施的安全性、实用性，尽可能多设计几套方案，从中找出适合的方案，做到“物美价廉”。

施工阶段，是具体工程的实施阶段。在这个阶段主要可以从材料、人工和耗损三个方面影响项目成本。燃气项目中材料数量和质量都会影响项目成本。数量的多少可以通过设计来初步计算，但是质量的好坏直接影响这个预算的精确性。

项目的不同阶段有不同的表现方式，将他们分类来看可以更清楚的了解各个阶段项目资金的使用情况，从源头上控制燃气企业工程项目的成本。

三、工程项目成本控制的有效途径

工程成本大致包括材料费、人工费、管理费等，在各个阶段的使用情况不一，控制成本需要从每个阶段入手，尽力减少每个阶段的成本使用。而现阶段燃气企业成本控制仍存在很多问题，例如管理部门对成本管理的认识不清，成本预算体系不完备，成本预算与实际操作相脱离，项目责任制没有充分发挥，索赔意识不强等问题。这就要求企业在工程成本控制上付出更多努力，寻求成本控制的新途径与新方法，有效控制工程项目的成本使用，自觉提高劳动效益和企业综合实力。

1、强化成本管理意识的培养，建立强大预算体系

成本控制的实行需要强有力的管理保障，所以每一个管理者和员工都要树立成本管理意识，加深成本管理意识，自觉自发的参与到成本管理的全过程。建立健全一个强大的预算体系，燃气企业与其它企业的不同在于，固定资产的投资较大，比较容易给企业的流动资金使用带来压力。所以一个强大的预算体系是十分必要的，它能降低企业的投资风险。在进行企业预算的时候要考虑企业的融资计划和经营情况，对每一个投资要仔细测算它的现金流量，回报率以及回报周期等等。对那些回报率过低的项目要坚决否决，要将企业项目资金投入到那些回报率较高、可操作性较强、且资金流动较快、企业实力可承受的项目中去。并在日后的项目建设过程中严格把关，加强项目成本控制，尽可能的按照预算进行资金投入，遇到突发状况及时调整，从项目选择、项目设计、施工管理到工程结算严格把关，控制工程成本。

2、加强工程费用的控制

工程成本主要包括材料费用和人工费用两个部分。燃气企业的施工中，材料的使用费用不低于50%，占总成本的大部分，在成本控制中处于举足轻重的位置。对施工中材料的使用要从其数量和质量入手，降低因材料耗损而造成的浪费。在采购材料的时候，要严格按照预算方案进行，明确不同时期的材料要求，尽量做到材料零库存，领取材料的时候，要做到发放与领取的数额相一致，及时核对材料账目，施工的时候，材料的放置要有明确地点，以免造成丢失现象，加强材料的保存和管理。在材料的质量方面，工程的质量来自材料的质量，材料采购的时候要对材料质量严格把关，使用材料时要根据说明正确使用，避免材料的浪费和误用。

人工费用节约也是成本控制的重要一环，企业可根据自身的情况制定相应措施控制人工成本，例如提高员工技能，避免无效的劳动，合理分工，明确职权，尽可能提高劳动生产率。

3、索赔意识的强化

在工程项目的施工过程中及时做好施工记录、材料记录等，对建设单位的施工进度也要做明确记录。对施工单位、监管单位的失职造成的返工、延迟等现象要及时记录上报，让管理部门出面协商索赔，而因为一些特殊情况造成的施工难度的增加，材料的浪费，工期的拖延也要提出相应的索赔。

参考文献：

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关键词：公路工程施工企业；项目；资金管理

Abstract: the project funds management is the highway engineering enterprise financial management center link, this is because of fund management, good or bad, will directly affect the economic benefits of the highway engineering quality. Strengthening project funds management, implement standardized management, to improve the management of highway construction enterprise foundation, the strengthened enterprise of various departments of the division of labor between cooperation, promote the enterprise better capital management, in the greatest degree increase project economic benefits. The paper analyzes the current highway engineering construction enterprise project funds management problems and proposes the highway engineering construction enterprise project funds management countermeasures.

Key words: the highway engineering construction enterprise; Project; Capital management

中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：

鉴于中国特色社会主义市场经济的不断深化，面对着公路工程建设投资金额巨大、建设周期较长，施工过程复杂等鲜明特点，公路工程施工企业应当充分地发挥出资金管理的效益，从而确保公路工程施工项目建设能够如期完工。有鉴于此，强化公路工程施工企业项目资金管理，确保资金的合理与有效使用显得十分重要。

一、当前公路工程施工企业项目资金管理中存在的问题

一是过多地提取大额现金以支付工程款。公路工程施工项目大多存在施工地点较为偏僻，所采购的材料品种繁多、支出零散等特点，而且距离商业银行比较远，一些销售点缺少银行的营业点，导致难以通过银行进行转账支付，而只能用提取大额现金来支付开支，这就增加了资金管理的难度。二是会计基础工作不够好。因为距离办公的地点比较远，企业不大可能为各项目分别派出会计人员长期驻扎在工地上，因而只能实施报账制，因为报账员主要是企业临时抽调的人员，不仅自身不存在会计工作的经验，无法严格做到见票付款，而且也难以对票据的合法、完整、合理、真实等状况实施合理的判断，这就造成了一旦票据交至会计手中已完成相应手续，即使对于一些不合法票据也无能为力，更有甚者，会出现大量的白条支出。这是因为项目实施过程中的突发事件比较多，导致一些小额材料无法拿到正式的发票，因而只能用白条的形式。企业为躲避税务检查而只能进行换票处理，从而加大了资金成本上的支出。三是存在对项目材料、机械使用等方面的核算不细致，无法做到及时结算，难以满足管理需要等问题。比如，未能按要求对各种材料加以分类核算，未能建立健全采购、验收及领用等方面的手续，所以也就无法满足项目资金管理之所需。

二、加强公路工程施工企业项目资金管理的对策

（一）强化公路工程施工企业会计核算

一是正确地反映与监督公路工程施工项目投资计划与财务计划的执行状况，从而加快项目任务之完成。项目建设可以说是国民经济发展当中一个十分重要的生产领域，具备了特定性、专用性、投资规模较大及建设周期偏长等特点，所以，要求企业在会计核算中一定要严格地依据计划管理以及财务制度来办事，并且及时地检查各项计划的执行状况。加强工程项目预（决)算审查是会计核算的重要内容之一。因此，在资金的利用上，为了确保工程的进度。要为设备购置、材料采购安排好足够的资金，尤其是在设备购置上依据合同之规定扣除5％以上的质保金，等设备安装调试完毕之后付出所预留的设备款。二是严格地依据财经纪律开展资金管理。在资金使用管理上，应当进行集中控制和合理调节。在财务管理上，要将资金管理作为中心，强化公路工程项目中各环节上的资金管理预算，并且分析与了解资金的运作以及执行状况，从而严格财经纪律。要不断加大项目工程款回收的力度，及时地清理与处理公路工程项目的债权与债务，做到及时地拨付工程款。

（二）实施对重点事项的重点指导与重点监控

要继续坚持项目负责人“一支笔”审批签字制度，在项目资金的安排上进行统一把关，从而确保重点资金支出之所需，以求避免出现政出多门甚至资金流失等状况。首先是要要对大笔资金的来源以及支付实施重点关注；其次是要对各类承包合同行为进行重点检查；最后是要对主要材料及机械支出等按照规定程序加以核算，并且建立起必要的合同与收发办理手续，避免出现资金失控与浪费等不良现象。

（三）完善富有成效的内部控制制度

这是公路工程企业负责人正确地履行好会计责任的重要措施之一。《会计法》就明文规定了单位的负责人为会计责任的主体，这并不是要求其直接取代会计人员来办理各类会计方面的事物，而是要通过建立健全完善富有成效的内部控制制度来明确财务会计工作人员的岗位职责、工作权限、工作流程以及纪律要求，从而确保企业负责人管理意识能够在各环节上得到切实执行，并且做到遵章办事，严格控制各类违法舞弊行为之发生。

（四）选聘高素质的财务管理专业人才

选聘优秀的财务管理专业人才是单位负责人履行好自身会计责任的重要保证。现以公路工程施工企业为例加以分析。一名高素质的财务会计人才不但能够让公路工程企业的会计工作得到有效运转，而且还能让企业有限的项目资金资源得到最大化的利用，这样就能创造出更多更好的效益。维系，公路工程施工企业负责人应当去选聘那些能力较强、德才兼备的专业财务人员。在实际工作中，要注重于选拔富有发展潜力的会计人员，保障其通过继续教育学不断地更新与完善各项知识与技能，通过拓展与提高创新能力，改进与优化知识结构，以求提升业务素质，为本企业的项目管理落实好资金保障。

三、结束语

综上所述，开展公路工程施工企业项目资金管理是一项艰巨的工作任务，需要依靠企业全体员工的共同努力。对于公路工程项目而言，资金管理可谓是一把很难掌控的双刃剑，如果管理太严必然会影响到项目资金的周转速度，将会影响到公路工程项目之进度。如果管理太松，就容易给公路工程项目造成财务上的风险，从而加大成本费用。因此，合理的资金管理方式不仅能较好地控制财务风险，并能为本项目的实施带来更加可观的经济效益，进而让施工企业在愈来愈激烈的时常竞争之中脱颖而出。

参考文献：

[1]刘万忠. 试谈公路施工企业的资金管理[J]. 西部财会，2010（12）.

[2]谢建国. 现行宏观政策下公路施工企业项目资金管理对策[J]. 交通财会，2012（1）.

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关键词 材料成本；批量采购；管理；效益

材料是一切生产经营活动的基本前提，是工程建设的物质条件，没有材料任何工程都将无法建设。正确处理材料的批量采购与建设成本的匹配关系，是建筑行业要优先解决的重要问题。

1.加强建筑材料的核算与管理具有重要的现实意义

建筑材料，是形成建筑成果的实体;是构成建设成本的主体;是形成建筑产品的主力；是资产的重要组成部分，流动性极强且可随时变现，如果不能正确的核算与管理，不但会造成资金运用效率的降低，而且会加大会计账目记录与市场价格的偏差，导致会计信息错误和失真。材料的积压，不仅会加大资金的占用，而且可能导致材料的损失与毁损，并会因新产品的出现而“退役”。所以加强材料的核算与管理，无论是对施工企业，还是对建设单位，都具有重要的经济价值和现实意义。

2.材料应按品种的不同分类采购和管理

材料的品种繁多，取得的渠道各不相同，各部门的管理和核算方法也有所不同。材料的日常核算，可以按实际成本计算，也可以按历史成本入账。作为建筑行业的材料价格，一般是在当地建设管理部门按期公布的“建筑材料信息价”的具体指导下，分阶段按实际采购成本核算。材料的收发、账簿的记录，均采用实际成本法。

随着高科技成果在建筑行业的不断转化，新材料的不断推陈出新，越来越多的老材料因功能单调而显得落后，因不适应新的规范要求被限制使用;由于建筑施工的方法不断地向机械化、工业化发展，使以前的原材料进场，变成了现在的半成品采购;由原来的现场作坊，变成了现代的工厂化操作。这不仅给材料的采购工作带来了新的难题，也向成本核算部门提出了新的挑战。是采购原材料现场加工，还是购买半成品直接安装?以何种方式采购才能降低施工成本?何种方案才能更有利于施工的进行?这需要管理会计对多种方案的成本，进行具体分析、比较后，作出最优方案的选择。

3.建筑材料分类管理的基本方法

（1）指标性限额管理。在施工过程中，要认真贯彻执行各种材料消耗的定额管理，首先，消耗定额的制定应具备客观、公正的态度，要有科学的依据，不得胡编乱造。其次，消耗定额的制定应具有严肃性、权威性，要组织具有丰富实践经验的专业技术人员进行认真分析、仔细测算，不得以个别人的意图或暗示作为技术依据。再次，消耗定额的制定应建立在正常的施工条件下，应符合先进合理的科学水平。最后，消耗定额的制定应具有通用性，应遵循普遍经验适应于个案的原则，不得从个案、特例推向工程的全面。定额制定以后，则应保持相对稳定，不宜随意更改。

（2）按照经济权重的大小，分类进行管理。将建筑材料划分为A、B、C三类，分品种重点管理A，分类别一般控制B，按总额灵活掌握。按照建筑材料的经济权重的大小进行重点、一般和灵活的管理方式，即能达到重点控制、总体把握的目的；又能使建筑材料采购工作，抓大放小，管理灵活。A类材料:金额较大，但品种数量较少，如电梯、水泵，品种数量不多，单位价值却相当大，对建筑成本有一定的影响。B类材料:单价一般，品种数量相对较大，如钢筋、水泥，单位价值虽小，但品种数量比较多，总体数额极大，对建筑成本起着决定性的影响。C类材料:品种繁多，用量较少且单位价值很小，如铁钉、木屑等，品种非常零乱，所占金额较小，对建筑工程的造价不能构成明显的影响。因此，A类材料由于单体价值较大，而品种数量较少，较易控制；B类材料金额相对较小，品种数量很多，其总价值很高，应重点管理；C类材料品种数量繁多，但金额却很小，用量很少，对此只要把握一个总金额也就达到目的。

4.材料的采购不能简单地价格比较

建筑材料的价格是制约工程成本的主要因素，但是材料的采购并不是简单地进行价格上的比较。材料质量不同，品牌不同，其价格的内含不同；事后服务的态度不同，质量保证的体系不同，也就是价格所包含的内容和范围不同；市场的认同程度不同，供求关系不同，需求的季节不同，材料的价格也会不同。因此材料的价格确定，不应简单地以高低为标准，要注重质和量的辨证关系。耐久质优的产品、信誉较高的产品、质量确保的产品，不能因为价格稍高而被杜绝，它虽然是提升成本的因素，但是它同时也会给建筑工程带来“质”的飞跃。提高建筑工程的质量，延长建筑工程的使用寿命，就是提高建设资金的使用价值。

5.材料的采购不宜盲目地招标

建筑材料的采购招标，可以发挥需方市场的优势，让供货商前来应标，通过竞争体现价格优先。正确、公平的招标采购，的确能够降低建筑材料的价格，但是它也存在着一定的弊端。如果对材料的品牌、质量和价格不做充分的了解，如果对供货渠道和环节不进行控制，如果对前期的招标工作准备不够细致，极易给投标人留下投机的空隙，不但不能降低材料的采购价格，并且会给中标后的工程施工管理工作，带来被动的局面，甚至给以后的工作造成制约。

6.最佳经济批量的选择与管理

一项工程的建设，耗资上亿元，长达几年。如果能够随时购入所需要的材料，就不需要原材料的储存，就可减少财务费用，就能盘活建设资金，也就能降低建筑工程成本。在实际建设过程中，很难使所有建筑材料都能够达到随时使用随时购买的目的，况且大部分材料要经过检测合格后才允许使用，即使是市场供应量充足的材料，也会因为供货地点的远近，运输途中可能出现故障或问题，给工程的顺利进行带来不确定的因素，导致建设过程中的停工待料而延长工期。为了保证工程的建设能够Ⅲ页利地进行，材料的分批采购、计划性地储存也是非常必要的。从材料促销的方式对采购成本的影响考虑，零星采购，材料的价格较高，批量采购，可能会得到供货单位的优惠;从材料管理费用对材料综合成本的影响考虑，过多的材料库存，会占用较多的采购资金，会增加仓储管理，会增加费用开支。

7.结语

综上所述，建筑材料的采购和管理，是建筑工程的核算依据，直接影响着建筑工程的造价。完善材料采购和管理的控制体系，加强和提高材料管理人员的成本意识，探索和寻找降低材料采购成本的最佳方法，正确处理材料的批量采购与建筑成本的匹配关系，合理运用成本一效益分析的财务管理工具，就能够达到降低工程成本、提高资金使用效益的最终目的。

参考文献

[1] 王法精，张德光，等. 建筑材料管理条例[J]. 青岛建筑工程学院学报，2008.

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一、目标任务

2017年，以全县整村脱贫贫困村有培训需求的劳动力为重点，同时统筹安排其他有培训需求贫困劳动力，开展各类精准扶贫劳动力培训5600人。其中职业技能培训4650人，农村致富带头人示范培训省级示范培训600人（配套班500人），建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程职业技能培训100人和新型职业农民培育250人。

二、培训分类和资金来源

培训分类为：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训、农村致富带头人示范培训省级示范培训、建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训和新型职业农民培育。其中就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训资金来源为就业专项资金。农村致富带头人示范培训资金由省人社厅和县财政共同筹集，其中省人社厅补贴10万元用于省级示范培训，配套班资金自筹解决。“两后生”职业技能学历教育培训补贴资金来源为专项资金和扶贫资金。新型职业农民培育工程资金来源为中央资金和省级配套资金。建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训经费由省扶贫办安排。

三、责任分工

精准扶贫劳动力培训工作由县人社局联合县扶贫办、县农牧局、县教育局、县妇联共同组织实施。

（一）县人社局负责实施全县劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、示范培训和建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训。县扶贫办、县教育局负责实施“两后生”职业技能学历教育培训（雨露计划）。县农牧局负责实施贫困地区新型职业农民培育。县妇联负责实施省妇联下达的劳务品牌培训。县扶贫办负责向相关部门（单位）提供建档立卡贫困人口基础数据。

（二）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要结合本计划制定本部门的培训年度实施方案，健全培训台账，定期向县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室汇总上报培训进度情况，组织实施本部门的培训工作。

（三）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要建立精准到人到户的培训台帐，细化培训计划，负责本部门培训人员大数据管理平台信息审核录入，组织实施精准培训工作。

（四）承担培训工作的职业学校和民办职业培训学校，具体开展精准培训工作。

四、工作要求

（一）精准实施培训。各部门要结合我县产业结构调整和转型发展的需求，以新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，科学制定2017年精准扶贫培训实施方案。按照实施方案，对照培训进度和项目安排，根据贫困家庭劳动力培训意愿和技能需求，开展现场示范、订单培训、定向培训、校企联合等培训方式精准实施培训，确保精准扶贫培训取得实效（建档立卡贫困户产业脱贫示范工程职业培训按照《省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧〔2017〕14号）执行。

（二）精准填报培训数据。各部门要高度重视大数据管理平台建设和相关数据的填报工作，指派专人负责培训信息的录入审核和情况上报工作，主要领导要亲自把关审核，确保大数据平台数据精准客观有效。根据培训进度，各部门每月底填报《2017年县精准扶贫劳动力培训进度汇总表》（见附件2），经县人社局汇总后，于每月底前报送县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室。

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备件管理年度计划是以首钢京唐公司年度生产和财务计划为依据编制的备件管理专项计划。它有以下内容构成。1）备件需求计划。备件需求计划反映各作业部中的各个作业区设备一年之内需用的全部备件。它是最基本的计划，是编制其他有关备件计划的依据。2）备件订货计划。备件订货计划是以备件需求计划为依据编制的。3）年修备件计划。年修备件计划是京唐公司每年度公司性停产，进行全流程检修进行编制的备件计划。4）备件资金计划。备件资金计划是顾名思义，它是指反映各类备件需用资金，能够预计在一定的时间内设备维修资金指标变化的计划。

2备件计划的编制

编制备件计划是将备件工作从提出需求到备件落实消耗的全部业务活动，有目的地统筹安排、把备件管理工作有机地组织起来，确保维修和生产。

2.1备件需求计划的编制

目前编制备件需求计划的方法有三种。方法一：以备件储备定额和消耗定额为依据。储备备件数量达不到储备定额要求，且消耗定额中在订货周期内的备件。同时还应包括专项备件如：技改、技措和安措等备件需求计划。方法二：以各作业部和作业区的年修、定修和日修为依据，以备件定额和消耗定额为参考，考虑专项备件，由设备部备件处和检修处、技术处全方位考虑提出。方法三：无完整的储备定额和消耗定额，备件工作又多头分散，部分备件编入计划，另一部分则不编入计划，客观上形成了“需要就是计划”的局面。

2.2备件订货计划的编制

根据备件需求计划中的单项数量，减去到库部分，减去合同期货（包括在途的数量），再减去修旧利废部分，得出备件订货总计划数；然后根据不同的渠道制订出分类订货计划，所以备件订货计划是分类计划的汇总。

2.3年修备件计划的编制

编制好年修备件计划，是确保检修顺利进行的一项重要措施，也是减少流动资金占用的一项重要举措，意义重大。年修备件是我公司专为大修准备的一次性消耗备件，按照储备分类不属正常储备范围，原则上应按计划100%的消耗掉，如果在现场中出现消耗不掉的情况，应从大修专用资金中冲销或专储。

3备件计划的审核、执行和检查

备件计划的审核主要指备件工程师编制出的所有备件计划，都需呈送主管备件的领导进行审核，这是备件计划获得批准，成为生效备件计划的必备手续。

3.1备件计划的执行

备件计划一旦经过各级领导审核、批准，就必须严格执行。并且做到要使所有备件计划得到落实。

3.2备件计划的修订与调整

由于基层备件工程师和点检工程师缺乏对作业区实际情况掌握或设备检修计划的变动等，都会造成备件计划的调整。

3.3备件计划的检查对备件计划还要经常检查其执行情况，对计划本身或在执行过程中出现的问题，要及时处理

然后上报给各单位的备件员，由备件员汇总并审核本单位各区域提供的备件计划和物料主数据。按要求对本单位所需急件备件进行催交，以满足正常生产需求。如果现场工程师所提报计划经审核合格并汇总分类后在系统中发起审批。备件员还要对本单位的备件计划进行成本核算，不能超出设备部所核定的金额标准。最后把计划电子版报给设备部的计划员，并及时对设备部各专业与本单位各专业及领导间的信息进行沟通。在提报采购申请前，各单位区域点检或专业工程师对要提报的备件物料必须做好“四查”（查消耗、查定额、查库存、查在途）工作，不得“宽打窄用”，凡是库存（包括机旁备件）数量大于最低储备数量和有在途备件的物料原则上不允许再报，设备部计划员一经查出，将归属为不合格计划，确实有特殊需要的须书面说明情况，并有主管部长签字确认，同时确认需求时间。

4工作体会