工程建设管理流程范文

导语：如何才能写好一篇工程建设管理流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：市政工程；管理流程；发展

Abstract: urban municipal infrastructure is the survival and development of city general conditions, is for the material production and people's living provide service entity, is the basic condition of construction of modern city. With the development of the city, the importance of the construction of infrastructure more and more manifest. According to many years of work experience, and talk about how municipal engineering construction at the county level management process.

Keywords: municipal engineering; Management process; development

中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号：

一、工程前期准备阶段的管理

（一）工程项目立项阶段的管理

1、通过对全县城区的市政基础设施进行考察、分析、提出该工程项目建设的必要性；

2、该工程方案应符合修武县城市总体规划和市政专项规划的要求。

备案资料：项目建议书及立项审批文件、可行性研究报告及审批文件、初步设计和概算及审批文件。

（二）施工图设计阶段的管理

1、施工图纸的设计要切实合理，既要经济，又要积极大胆的采用新型材料，新技术；

2、施工图设计完成后，邀请有关市政专家进行图纸会审；

备案资料：施工图纸。

（三）预算编制及评审阶段的管理

施工图设计完成后，要及时编制项目预算，并报送财政部门评审，积极配合财政部门进行预算评审，财政评审后下达招标控制价并出具意见书，项目进入招标程序。

备案资料：建设项目评审报告。

（三）折迁协调阶段的管理

1、工程负责人要积极主动联系配合县拆迁工作组开展工作，确保拆迁工作顺利进行，不影响工程进度；

2、在拆迁工作中要认真负责、清点细致、丈量准确、不遗漏；

3、应做好工程前期的协调工作，不能因协调问题而影响施工进度。

备案资料：地面附属物清点记录及赔偿投资资料。

（五）招投标阶段的管理

实行公开招标。项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等都要按照有关规定，编制招标文件，统一进入公共资源交易中心进行招标投标。招投标监管部门对项目招投标活动进行监督，做好审批备案，查处违纪违法行为。

备案资料：各项招投标文件。

（六）合同的管理

实行合同审查备案制。勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等依法订立合同后。报有关行政主管部门进行合同审查备案。

备案资料：各项合同。

二、施工阶段的管理

（一）施工进度的管理

1、工程开工后，集监理方、施工方、设计方进行技术交底。施工方应根据工期要求拿出科学合理的施工组织设计，每条路（标段）设一个技术负责人，技术负责人参加技术交底会，深刻领会图纸内容；

2、该标段技术负责人，监理方对施工组织设计进行会审，并对施工组织设计进行把关。

3、严格执行工程质量和安全生产监督制，严格按照“谁检查、谁负责”的原则，抓好质量和安全隐患的排查整治。按时办结质量监督和安全生产许可手续，严格竣工验收备案。

备案资料：工程质量监督报告、工程质量和安全审核意见、安全生产许可证等。

在保证工程质量的前提下，按工期要求完成建设任务；该标段负责人全权负责该标段工程质量，并签订质量保证合同，对该标段的工程质量终身负责；

（二）严格按照图纸施工的管理

1、施工方应严格按照图纸施工，不能投机取巧，偷工减料；

2、施工过程中若有变更，应经该标段负责人、监理方、设计方同意后出具体的变更文件方可变更。凡是涉及追加的，由施工方提出，报知监理、该标段负责人，造预算（清单格式），经县领导签字同意，方可实施，并作为最后决算的依据。

3、所有进场施工材料必须进经该标段负责人、监理验收合格后，方可用于施工。

（三）监理制度的管理

实行工程监理制。项目法人要切实将权力赋予监理单位，监理单位要认真履行职责，合理设置监理岗位，重要工程部位和隐蔽工程实施旁站监理。

备案资料：项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志等。

（四）严格工序验收制度的管理。

每个工序都应及时组织验收，验收时应由工程负责人、监理及该标段负责人参加，验收后当场签字，并存入工程验收资料。工程验收应严格按照国家市政工程验收规范执行，任何人无权降低工程质量验收标准。严格工程建设管理，禁止出现工程质量事故。

备案资料：工序验收资料。

（五）工程量签证制度的管理

1、工程量追加的签证

凡涉及工程量增加的，如开挖时原土为垃圾土，需购土回填，地下水处理等工程量清单以外的内容，需追加的，先由施工方提出书面审请报监理，监理审查后报工作组，工作组调查核实后报指挥部，待指挥部领导批准后通知财政审计现场查看，工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。

2、工程量变更的签证

凡涉及工程量变更的，如供水管由铸铁管变为PE，路面结构做法改变等。需设计院出变更，施工方应严格按照变更后的图纸施工，列入工程量决算，工程量该增的增，该减的减，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。

3、工程量计量的签证

工程量计量认证需按工程量形象进度做计量资料，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证认可。

（六）严格安全管理

1、施工现场应设警示标志；

2、施工用电应符合临时用电规范要求；

3、完工段应及时对施工现场进行清理，保证施工现场整洁卫生；

4、严格工程建设管理，禁止出现工程安全事故。

（七）资料整理制度的管理

1、资料整理随工程进度进行，工程结束资料齐全；

2、各项资料的管理应严格按照国家强制性规范的要求，做到资料管理标准化。

（八）廉政制度的管理

项目法人要与监察部门签订“廉政合同”，在施工现场醒目位置设立工程建设廉政警示牌，接受群众监督。监察部门要对政府投资的重大项目派驻特约监察员，并邀请检察机关提前介入监督。

备案资料：相关监督、检查、处理材料。

三、工程竣工阶段的管理

（一）工程竣工验收的管理

1、工程竣工后，施工方先进行自检，经监理工程师验收后，向业主递竣工报告；

2、工程负责人负责组织监理方、监督方、施工方、设计方对整个工程进行验收，对质量不合格部分，责令施工方整改；

3、整改后再次进行验收，直至验收全部合格，方可进行竣工财务决算。

备案资料：竣工验收报告。

（二）竣工资料的管理

1、整理竣工资料：施工管理资料，试验资料，施工记录，验收记录，工程质量检测评定资料、竣工图。

2、工程竣工验收后，项目法人及时将工程资料全面收集整理。分别交由各业务主管部门归类入档，重大建设项目档案由县档案局组织项目档案验收。档案验收后，项目交付使用。

（三）项目资金管理

1、加强项目资金监管，搞好财政评审和审计监督，科学编制项目支出预算。

备案资料：主管部门下达的投资计划、财政部门下达的资金预算文件及有关凭证或材料。

2、项目资金要通过国库支付中心，依据预算文件、项目进度、采购合同等直接拨付到施工单位或用款单位。项目法人要设立专户，专款专用，财务支付和财务管理要依法合规。

备案资料：工程量清单、监理现场签证单、财务管理有关文件、工程财务收支账目等。

3、开展竣工结算、财务决算评审。施工企业向项目法人编报竣工结算，项目法人和监理单位审查后，报送财政局进行评审。项目法人要编制竣工财务决算，报送财政局进行竣工决算评审。

备案资料：竣工结算书、财政部门评审复审报告。

4、审计部门对政府投资项目进行竣工决算审计。对重大投资项目从申报审批阶段起进行全过程审计。

篇2

关键词：项目管理、前期管理、建设期管理、竣工期管理

中图分类号： TU71 文献标识码： A

引言：工程项目管理工作涉及到项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和竣工阶段等分别进行安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及协调各参建单位等7项工作，即三控三管一协调。另外，对项目前期管理（包括立项、规划、施工许可、招投标、开工审批等各项管理）、工程施工阶段的管理（包括工程质量、进度、投资、安全控制及供应商、设计及其他单位的管理等）、竣工资料移交、项目后评估等阶段进行全过程的工程项目总控制。在工程项目管理和控制方面，已经开展了各种研究[1，2]。马瀛[3]在总结巴基斯坦恰希玛核电站二期工程实践经验的基础上，分析费用与进度的关联性，提出一整套合理的实施方法。付孝泉等[4]运用模糊规划理论构建了核电进度计划的模糊目标及模糊约束的模糊集成模型，然后应用遗传算法解决了进度计划动态优化调整问题。

新建深水港工程结构国家重点实验室工程的重要程度与其他项目有着不同，对管理团队的能力与管理思维要求具有先进性、合理性、代表性。本文将对重点实验室工程建设项目管理的内容按时间顺序可分为三个阶段的内容，通过对“重点实验室”工程管理经验的总结，研究和分析工程项目管理的要点及注意事项。

1项目前期管理

这一阶段项目管理的核心任务是项目立项的分析与决策、项目目标的确立、规划许可、确定各参建单位、报监、施工许可。具体内容包括了以下几方面：

（1）项目策划：进行项目可行性研究报告，对项目方案进行优化并初步确定，确定项目的质量、进度、投资等目标。

（2）设计管理：编制设计任务书，提供各项设计参数，审核工程初步设计，对项目设计进度管理，对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核，确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。

（3）前期手续办理：办理工程各手续，包括通过招标确定设计、施工、监理、勘察等单位且签订合同，初步设计批复、施工图审查、供水、电手续、消防手续、规划许可证、报质监手续、施工许可证等。

（4）确定项目实际方案、计划：编制项目管理大纲、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理方案、材料设备供应方案进行审批及沟通。

（5）外部关系协调：包括与相关职能政府部门以及周边环境等进行关系协调，在开工前办理相关一切的备案手续。

（6）审核施工图预算、进行现场管理等工作。

2项目建设期的管理

这一阶段项目管理的核心任务是现场施工质量的保证、施工进度的控制、施工安全的保障、资金使用的计划与审核以及竣工验收。“重点实验室”工程建设期间，针对项目特点结合自身管理条件，对项目建设期的管理进行了详细区分，然后定岗定责，做到各项工作都能落实到位。

2.1现场目标控制

（1）质量目标控制

对承包商、材料供应商的工作进行管理，对工程的质量情况进行检查，对专项工程的验收进行监督，组织工程竣工验收，对不符合合同质量标准的行为进行纠正，确保质量目标的实现。

（2）进度目标控制

审批承包商的总进度及分段进度计划，对形象进度与实际进度进行对比，要求承包商做好进度分析与纠偏，并且每月监督施工单位提交下月工作计划，并对当月形象进度进行评价，如在专项节点上有延期，要求施工单位对影响进度的原因进行分析。

（3）投资目标控制

进行成本核算，准确反映工程的实际造价，充分利用价值原理，提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定，对施工单位提出的工程款支付申请进行审查，需经监理审量、投资监理审单价、最后由建设单位审批、确保工程款按合同拨付，避免拨付不合理费用或超拨工程款。

（4）安全管理

要求各参建单位对工程人员加强安全教育，建立安全组织机构完善规章制度，夯实安全管理基础，加大隐患排查力度和严控重大危险源。在重点实验室工程安全管理上，要求施工单位结合施工现场实际情况，对危险源进行识别，列出重大危险源，制定保证措施，编制专项防护方案，提供专家论证意见并到安全监督部门备案。

2.2承包商的管理

审查承包商组织机构的人员相关资格，检查其管理体系的健全性。审查分包单位的资质和业绩，并审查总包单位与分包单位的分包合同。在重点实验室建设中，要求总包单位对重要分包单位进行适当的招标比选，对大型分包项目建设单位有权参与确定供应商队伍，以确保工程质量的可靠。

2.3设备、材料供应商的管理

对于项目管理方，首先编制初步的设备采购进度计划、用款计划确定主要设备的采购周期，安排落实进度表。然后将采购进度计划与施工进度计划衔接起来，协调设计、采购、施工进度计划之间发生的矛盾。

2.4设计管理

针对“重点实验室”工程的复杂性，要求设计单位派驻现场设计代表，并对设计代表的工作进行监督管理；在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理。

2.5合同管理

加强索赔管理，提前考虑可能造成索赔的因素，严格按程序、合理办理工程付款。预防、杜绝承包商、设备、材料供应商等的索赔；对于承包商的违约，协助业主编制索赔协议书，向承包商提出索赔，保障建设单位的利益。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁或法院审理时，项目管理应提供充分的事实材料作证。

2.6项目内部及周边关系协调

协调项目内部各参建单位的关系，并负责协调与周边、政府主管部门的关系，每月提交工作完成情况。重要协调事项事先向公司领导报告。

3项目竣工管理

（1）组织各参建单位工程竣工验收，编制竣工验收报告，办理建设工程竣工备案手续；

（2）根据项目管理竣工交接指导书，要求施工单位进行竣工交接，各竣工手续分项验收均要求施工单位全程参与；

（3）参加工程结算，为结算提供详细的依据，对结算结果进行审核；

（4）整理工程档案材料，向档案部门进行移交；

（5）在工程保修期间，组织项目后评估。

4结论

通过对重点实验室工程的管理经验，论述了工程项目管理的工作内容。随着市场经济的发展，建筑市场的竞争日益激烈，通过加强项目管理，实现合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的。

参考文献

[1] 朱勋杰. 工程建设项目三大目标的辩证关系[J]. 建筑管理现代化， 2002（04）： 65-67.

[2] 刘尔烈， 张艳海. 建筑施工项目进度、成本和质量目标的综合优化[J]. 天津理工学院学报， 2001（02）： 90-93.

[3] 马瀛. 工程项目管理中费用与进度关联性分析方法[J]. 核动力工程， 2008， 29（3）： 124-128.

篇3

关键词：流域；防洪；发展；研究

【分类号】：TU.80

一、坚持可持续发展原则

水利建设不能盲目满足社会需求，要从流域可持续发展的前提出发，综合减灾、环境、生态、资源开发等多种因素，合理规划水利工程建设，合理利用水资源。

流域的概念在可持续发展理论中所具有的重要地位及其深刻内涵，应当包括与流域相关的天-地-生系统。即水文学概念中的流域与该流域内的生态系统及其相关的天文气象、地表及地理特征、水文水资源条件等。水利工作者的任务就是为流域量身定做一套水利系统，使流域的水资源及其生态系统能够可持续地利用。过去衡量水利建设的成就往往是用在流域内建了多少坝、打了多少井、灌溉面积达到多少亩之类的指标来衡量。而这些指标无法说明水利工程布置是否合理、是否适度、是否能够保障流域内人类社会的可持续发展，流域内水利工程的建设和水资源利用方式将改变流域内水土平衡及水循环特征。流域内的天文气象特征相对较稳定，一般是在一定范围内呈现准周期性波动。而地表及地理特征的变化也十分缓慢，就流域整体而言，不会发生急骤的变化。但是一旦有人类活动介入，改变的就是水与土的平衡，进而导致流域内的生态变化。

二、抓工程质量促持续发展

1、选择承包商确定造价，是确保堤防工程施工质量的前提。建设一处好的工程，优秀的施工队伍，高素质的管理人才和有经验丰富的领导群体，协调各方关系，做到政令畅通，令行禁止。认真审核投标单位措施和方案，是保质保量完成工程的重要依据。

2、进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。

3、根据技术规范，检查实施办法，签订目标责任书，落实奖惩措施，为有效地进行质量控制做好准备。健全组织机构配备高素质质量监控人员，形成以全面质量管理为中心、目标管理和业务管理三位一体的管理体系。在施工中实行项目经理负责制，各部门按职能分工，各负其责，使项目管理运行高效有序。

三、提升质量技术能力

施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。

严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，形成有效的内部团队机制，使项目部高效运转。

四、健全工程质量机构

1、建立质量保证组织机构

强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。

2、建立健全质量保证体系

项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。

3、搞好现场管理、加强质量控制

工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。搞好质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，严格按照基建程序和施工组织设计的要求组织施工，制定制度和措施，完善现场检查的验收程序，从单元工程质量控制入手，进而达到控制分部、单位工程的质量目的。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，落实工序操作质量巡查、抽查及重要部位的跟踪检查等方法，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。

五、发挥设备效能

根据施工组织设计要求，结合现场条件、工程结构及设备性能等因素，综合选用施工机械，使设备性能和工程要求相符。施工期间，注重施工工程机械的维修与保养，充分发挥设备的效能，使机械设备以良好的状态投入使用，并合理调配机械设备，做到人、机之间的合理搭配，减少设备的空置，提高设备利用率。机械设备是施工过程中不可缺少的物质基础，对施工的进度和质量有直接的影响。应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作等方面加以控制。

六、加强环境管理

施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，要保证工程项目建设质量，还要加强工程项目质量的政府监督，自觉接受建设单位、监理单位和质量监督机构的检查、验收，施工过程中将质量控制与进度控制、成本控制结合起来，达到相互制约、相互促进的目的，共同保证工程质量。

七、杜绝不合格材料

施工过程中，要控制材料的性能、及时掌握材料的价格变化、取得质量好、价格低的材料资源。原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，按照规定要求进行材料的存放，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。

八、实现三个目标

1、提高流域的安全度。流域内居民的生命财产的安全应当是治水的首要目标，但安全是相对的概念，绝对安全的环境是不存在的。从抗旱及除涝的角度来讲，应增加流域自身对雨洪的调蓄能力，而不是将雨洪全部汇入河道排出。如增加流域自身的保水能力、增加入渗以补给地下水，疏浚湖泊洼淀增加调蓄能力，建设星罗棋布的小水塘用于排涝和抗旱等。

2、提高流域的舒适度。在流域内应保持足够的森林、水面、湿地的面积，保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水陆的连续性，防止河道断流及水利工程建设对生态系统产生的不利影响。从可持续发展的角度来看，流域的舒适度主要表现在生态指标及环境指标能达到适于人类和其它生物生活的基本标准而且呈现不断改善的趋势。同时，通过水域空间的建设与管理，能形成优美和谐的自然景观，为流域居民提供良好的休闲空间。就生态质量而言，保持物种多样性、使流域内保持一定的物种和遗传基因资源，使各类生物与人类一样享有舒适的生活环境，特别是对于濒危生物要有具体保护措施。

篇4

关键词：建设管理；灌溉工程

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

塔里木河流域位于新疆塔里木流域南部，在天山山脉和昆仑山山脉之间，东西长1100公里，南北宽600 公里，是世界上最大的内陆河流域，从最长的源流——叶尔羌河流域算起，到塔里木河尾闾——台特玛湖，长2400公里，我国最大世界第二大的流动沙漠塔克拉玛干沙漠位于其中部。盆地总面积105万平方公里，其中，沙漠面积37.04万平方公里。塔里木河流域周围是天山南坡—昆仑山—阿尔金山等高原山区，中间是塔里木盆地。周边有大小河流一百四十多条，都发源于盆地周边高原山区的一百四十多条大小河流呈向心分布汇入盆地，大多数小河流出山区后消耗散失于绿洲和广阔的沙漠地区。塔里木河流域中心为塔克拉玛干沙漠，向塔里木盆地内部倾斜至沙漠边缘的山前倾斜平原，分布着山地、绿洲、自然植被、荒漠等。塔里木河流域水资源总量为429亿m3，其中，地表水资源量为398.3亿m3，地下水资源量为30.7亿m3。塔里木河流域属典型的温带干旱大陆性气候，光热资源十分丰富，流域内干燥多风，日气温差较大，降水稀少，蒸发强.这就决定了新疆塔里木流域塔里木河流域灌溉工程的特点。

1.水利灌溉工程建设的意义

1.1解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害

农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，但是这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其它们的产量，比如遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产量，可以说是颗粒无收，这样农民白白辛苦了一年的劳作将毁于一旦，收入更无从提起，农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失，因此坚强农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决了灌溉问题，消除了灾情的灾害，给农民也带来了可观的收益。

1.2节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失

在大涝之年农田通水不缺少的情况下，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面的污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化，这都大大减少了水资源的不必要的浪费，起到了节约农田用水的目的。

1.3减少农田水土流失

大涝天气会引起农田水土流失，影响了农村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产量，这是可以兴修渠道，引水入海，不仅减少了农田水土流失，还节约了水资源。

2.新疆塔里木流域农田水利灌溉工程存在问题

当前，国家为了发展我国的农业建设，农田水利水电工程等科研项目已经取得了良好的成绩。但是在新疆塔里木流域地区普遍存在水利科技成果的研究与实际的落实情况不成比例现象。虽然有了科学技术，但是具体落实情况普及度不高。据有关部门统计，新疆塔里木流域地区农田水利建设与实际落实情况的比例为1:5~3:5之间，较其它行业而言，这种普及落实水平还比较低。

新疆塔里木流域地区进行水利灌溉工程建设过程中，存在着管理体制不规范等现象。小的项目可以靠个人的职业与道德素质去约束，但是对于水利灌溉工程项目来说，应该靠一种体制，依靠体制去管理才能达到预期的效果，才能够正确的实现水利灌溉体系。

3.新疆塔里木流域农田水利灌溉工程建设的措施

3.1新疆塔里木流域农村农田水利灌溉的涉及面较广，项目工程量比较大，所以在建设前和建设过程中以及后期的使用过程我们都应该做好总体的规划工作。新疆塔里木流域地区水利工程规划过程中，我们应该对重点区域进行考虑，利用区域环境以及人文特色去推动地区水利灌溉的发展。新疆塔里木流域阿克苏地区阿瓦提县地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的积极性，为生产和农业特色产业建设奠定扎实基础。

3.2大量利用新疆塔里木流域地区自然资源，发展湿地灌溉技术。湿地农田灌溉技术主要应用在我国的南方地区，因为南方地区的地形以洼地、塘堰和荒沟为主，有利于湿地建设工作。新疆塔里木流域阿尔河、和田河、河谷平原组成河漫滩地、河心滩、河曲等诸多地形环境，再则由于古河道较多，形成了可以和南方地区可以比拟的地形，我们可以借鉴南方地区的水利工程建设，将其思想和做法利用到新疆塔里木流域来。利用植物生长，将这些环境改变成 “人工小型湿地”，造福于新疆塔里木流域地区的水利灌溉。

3.3进一步解放思想，更新观念。务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立水是商品、征收水费是现实以水养水、自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试、闯、冒依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

3.4切实加强工程管理，依法规范项目法人职责。认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。同时市水利行政主管部门定期对财务管理进行审计，对违反财经纪律，连年亏损的水管单位负责人给予清退。

4.新疆塔里木流域农田灌溉工程技术

篇5

关键词：农产品；物流管理系统；B/S结构；仓储管理

中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)04-0732-03

Construction of Agricultural Products Circulation Management System in Anhui on the Part of “National Modern Rural Circulation Service Network Project”

WU Yuan-jun

(College of Software, Anhui University, Hefei 230039, China)

Abstract: With circulation management operation in the circulation center for agricultural means of production as background, this paper explores the possibility of implementing an agricultural products circulation management System based on Anhui’s features and current situation of agricultural products circulation and under the B/S structure; it applies the to establish a system framework, also study further the detailed applications of management operating system in it. Still, it focuses on the discussion of overall implementation of the system, designing, testing and modification of the inside sub-modules.

Key words: agricultural products; circulation management system; B/S structure; warehouse management

“建设新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）是全国供销合作总社针对我国农村商品流通体系建设滞后，农村流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民买难、卖难问题突出的现状提出的一项为农服务的重要工作。这项工程旨在改造传统经营网络的基础之上，大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

本项目利用“建设新农村现代流通服务网络工程”（新网工程）为契机，旨在解决我省农村商品流通体系建设滞后，农村流通网络建设薄弱，提升现有网络的服务效能，缓解农村商品流通成本高，农村流通监管工作薄弱，特别是商品双向流通渠道不畅，农民买难、卖难问题突出现状。

按照课题要求，本人根据我省农产品物流的现状和特点，以农资物流中心的物流管理业务为应用背景，以安徽辉隆集团为依托，深入研究管理信息系统在安徽辉隆集团农产品物流业务中的具体应用，建立了一个基于B/S结构的农产品物流管理系统，并提出辉隆集团应用此系统后上下游衔接问题的解决方案。

1 系统开发平台及相关技术

1.1 简介

是目前最受欢迎的网络开发技术，该技术本身具有许多特点[1]。

1) 高效的运行性能：由于采用代码页面（.cs文件）与前台页面（.aspx文件）分离存储，这使得应用程序可以像一般Windows下的应用程序一样，编译这些代码页面成DLL文件。在服务器上运行时，可以直接运行编译好的DLL文件，使页面的运行性能更好。

2) 简易性：完全基于面向对象开发技术，使整个网络应用程序开发根据页面各个对象的属性、方法、事件进行各个功能的开发。

3) 灵活性：不依赖于任何Web浏览器，也与任何语言无直接关系，在开发中可以结合多种程序语言，构建功能丰富的应用程序。

4) 可管理性：2.0之后的版本，是基于Web.config文件进行配置管理的应用程序，这使的应用程序不依赖于本地开发环境，方便该应用程序的移植。

5) 可调试性：可以像Windows应用程序那样进行调试，并跟踪调试的错误或异常。同时也提供了处理这些错误或异常的处理机制，保证应用程序始终可以正常运行。

6) 自定义性和扩展性：可以将一个页面程序修改设置为一个自定义用户控件，并可以添加插入到不同的页面中，实现更具有个性化的功能组件。

1.2 B/S(浏览器/服务器)结构介绍

B/S结构是一种Web Browser的网络浏览模式，该种模式统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，简化系统的开发、维护和使用。客户端只要安装一个浏览器(Browser )，用户就可以通过Web Server进行数据的交换。图1是B/S模式的体系结构。

B/S三层体系结构采用三层服务器结构，在数据管理层(Server)和用户界面层(Client)增加了一层结构，称为中间件(Middleware)，使整个体系结构成为三层。三层结构是伴随着中间件技术的成熟而兴起的，核心概念是利用中间件将应用分为表示层、业务逻辑层和数据存储层三个不同的处理层次[2]。

B/S结构的最大优点是只要拥有一台可以上网的电脑，用户不用安装专门的软件而在任何地方都可以进行操作，客户端零维护。由系统管理员分配给用户一个专门的用户名和密码，用户就可以参与系统的使用了，因此系统的扩展非常容易[3]。

2 系统子模块的设计与实现

2.1 系统概要设计

农产品物流管理系统的要素包括农产品的运输和配送、仓库保管、装卸、库存管理、订单处理、客户管理、财务管理等。系统切合物流配送中心的业务现状及发展需要，实现以仓储运输为核心，同时可管理车队、货物跟踪等功能[4]。系统的整体功能结构如图2所示。

2.2 系统子模块的详细设计

2.2.1 客户管理子系统设计

开发这个子系统的目的就是帮助主管人事的部门提高工作效率，实现企业客户的信息管理以及管理的系统化、规范化和自动化。系统最终实现的主要功能如下:

1) 管理员登陆部分:包括管理员登陆操作。

2) 用户管理部分:包括管理员查看、删除和修改用户的操作。

3) 增加客户部分:由管理员填写客户的各种信息、并提交到数据库。

4) 修改密码部分:设置新的管理员密码。

5) 在线帮助部分:全部操作的帮助说明

6) 返回首页部分:包括返回首页的操作。

7) 退出系统部分:实现退出本次登录，返回到登录界面的操作。

2.2.2 财务管理子系统设计

1) 财务管理主页面

本页面提供了了3种功能选择:添加财务记录，删除财务记录，修改财务记录。其中，财务管理员可以进行3种操作，只有管理员可查看财务记录。

2) 财务项目记录页面

本页面为财务管理员用户提供了添加新的财务记录的操作。首先判定用户是否具有财务管理员权限，如果通过验证，则读取网页上填入的财务一记录经手人姓名，项目名称，款项记录，财务记录摘要，备注，会计经手人等信息，然后向数据库中加入相应的记录，返回成功信息。

2.2.3 订单管理子系统设计

1) 用户订单页面

用户订单页面，用来显示已经发出的当前登录用户的订单和尚未发出的当前用户的订单。订单里有一个状态字段，标志订单是否处理。以列表的方式显示。

2) 管理员管理用户订单页面

订单管理页面类似于用户的订单查询页面，区别在于订单管理页面可以看到每一个用户订单，包括已经处理的和尚未处理的。订单编辑页面用来单个的订单进行管理，具体包括对本订单选择配送商以及修改本订单中每种货物的订货数目。然后将数据库中的Stock表里的相应货物的库存量进行更新。

3) 管理员订货页面

管理员订单的过程就是向供应商发送订单的过程，货物到达时还有一个签收的过程。具体功能由货物库存查看页面实现。

2.2.4 仓储管理子系统设计

仓储管理系统是整个物流管理系统的核心，本系统包括入库作业、出库作业、库存信息管理、采购作业等。图3~图4主要画出了入库单、出库单等对象的E-R图及货物管理主界面。

货物管理主界面如图5所示。

3 农产品物流管理系统整体实现

从应用软件结构层面，总体上采用基于B/S结构的三层模式。集中制数据存储管理一般可通过两种结构模式实现，即C/S (Client/Server)模式和B/S (Brow/Server)模式(三层结构)。随着应用需求和客户端数量的激增，C/S模式面临着许多难以解决的问题，如:客户端整体拥有成本上升;数据散乱、难以控制;系统维护困难等。基于Internet技术的B/S模式正成为新型的企业管理信息系统的结构范式。这种新兴的计算模式将桌面端繁杂的工作完完全全转移到集中管理的服务器上，终端用户只需要浏览器即可轻松访问所有的应用。B/S模式可以更好地在信息时代实现企业内部与企业之间信息的组织和集成[5]。

图5 货物管理主界面

本系统管理体系结构如图6所示。

参考文献：

[1] 蔡继文.21天学通[M].北京:电子工业出版社,2009.

[2] 袁康来,杨亦民.农业食品供应链的可追溯性研究[J].物流科技,2006(9):121-123.

[3] 张国辉.基于B/S的航运物流企业管理信息系统的设计与开发[D].武汉:华中科技大学,2008.

篇6

【关键词】跨流域调水 南水北调 中线建设 运行管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-027-01

水利建设自古以来在我国发展就一直未断，以前有很多的运河都是人工进行挖掘，这不仅促使了我国航运事业的发展，而且还为我国的调水工程也做出了启示，随着我国经济的不断发展，对水资源的要求不断扩大，造成可北方出现水资源的紧张局势，我们从跨区域的调水工程中总结出相关的经验，使得我们在进行南水北调的时候可以使用。由于我国水资源的分配不均衡，这些都要使得我们在实际的水利工程的建设中要进行合理的配置，不断加强我国调水工程的项目建设，尤其是在南水北调的中线运行管理上我们要根据实际的情况，从以前的跨区域调水经验来实现南水北调的运行管理进步。

一、我国调水工程的现状探究

我国是一个水资源分布不均匀的国家，需要对其进行合理的配置，采用调水工程建设使得我国的水资源达到合理的使用，近年来，我国的调水工程在不断的发展，大约将近19个项目在我国进行重点的建设。我们在进行调水的时候主要有两种的方式，一种是自流另一种是提水，其调水的路线大约长2000km，实现的总体调水量大概是170亿之多，可见我国实施调水工程项目是非常的庞大，我们在进行调水的时候，要根据以前的调水经验来对现行的调水工程建设进行严格的监督，尤其是现在我国在进行南水北调工程建设的时候，我们在对中线工程的运行和管理进行控制以及处理。我们在进行跨区域的调水研究的时候，要从其管理的模式入手，实现建设向管理过渡，着手于实际，采取统一筹划、统一管理切实的解决水资源的分配矛盾，以及区域矛盾。

二、跨区域调水工程的建设运行管理的特点研究

（一）实现调水工程建设和运行管理一体化

所谓的一体化，就是我们在进行南水北调的时候要实现工程的建设和运行管理的机制上实现一体化，我们在进行工程建设的时候，也要在其中进行运行管理，实现同步进行，在管理过程中要实现管理和建设一致性。我们采用这样的方式，可以有利于工程的建设和运行，使得我们在进行工程建设的时候能够从实际出发，严格把控建设的质量以及财务的管理。根据实际情况实现施工质量达到优良，从而改变投资者没有经过预算而调整到概算。

（二）流域地区的分管模式探析

流域分管模式，可以从实际出发协调并且要减少跨流域、跨地区的调水，在整个过程中要实现对水资源的保护，从上游实现污染的防治。而且在此过程中要实现各项细则的分析，将水库的调度、水量分配、水价的定制以及水费的收取等方面进行细化，根据区域性的跨流域的水利工程的建设，不断促进区域间的合理管理，实现统筹兼顾，进行合理的处理和分配，使得我们在进行南水北调的中线建设运行管理实现有效建设。根据这些跨区域的建设将南水北调的基本情况结合起来，实现管理体制的合理性，在建设之中进行管理体制的合理监督。

（三）水价管理机制相关探究

水价管理是进行南水北调工作中的现实管理情况，对于这种调度，属于一种有偿的调度，所以我们需要制定一定的水价管理标准，以此来实现对水的合理使用。我们在实际的工作中，对国内的跨区域的调水工程的水价管理模式进行研究，对于用户的使用水，要确保价格在用户所承受的范围之内，在一些偏远不发达的地区，我们可以根据政府的财政补贴使得水价符合当地的经济消费，满足农民的承受能力。

三、跨区域调度方式的相关探究

国内在进行水资源调度的时候在一般情况下，都是实行的统一调度的方式，根据南水北调的中线管理模式，我们现在要根据实际的情况来实现统一的调度，我们在运行调度中是不能进行水源、干线以及受水区水资源的整合分配。所以我们根据跨流域的管理模式来进行完善调度的机制，借鉴国内跨流域调水建设，集合南水北调的中线建设的特点，制定出一套中线调度方式的依据，由于我们在进行南水北调的中线建设的时候，其建设的线路长，可以跨越很多个不同的气候区，这些跨流域的调水必然会存在着流域水文的特征，这些都会对人类的活动造成严重的影响，所以流域水文特性存在着一定的随机性和不确定性以及变化多的特点，由于跨流域性的影响，势必会存在着降水和径流出现丰枯的交替变化，随着时间的不断变化也存在着一定的交替性。

在进行南水北调运行调度的时候，我们应该怎样满足城市生活和工业供水，在此情况下还要兼顾打破生态与农业用水，以此来减少这些缺水区的地下水开采，确保我国的地下水的回补，从而减少地面的沉降，逐步改善该区域的生态环境。所以，我们如何将以前的城市用水挤占到农业的水量使之归还于农业，而且经过一些处理直接之后，将其实现全部调水的回归。所以在此之中我们解决农业用水不足等问题，也是我们在进行南水北调的中线建设的一个重要目标，根据跨流域我们要对丰枯条件下水资源进行调度，实现南水北调的中线工程能够实现农业和生态用水的处理，使之拥有比较合理的供水机制和供水准则，我们在此基础之上，要制定出符合南水北调中线的基本特点，满足中线建设的科学合理调度方式。

四、总结语

通过对跨区域的调水工程的相关研究，使得我们在进行南水北调的时候，具有一定的中线建设和运行管理的启迪，我们在建设的过程中根据这些经验，能够有效的解决在运行管理中所面临的问题，使得整个运行管理的顺畅发展。

参考文献：

[1] 王海潮，蒋云钟，王浩等.国内跨流域调水工程对南水北调中线建设和运行管理的启示[C].//中国水利水电科学研究院第九届青年学术交流会论文集.2009：113-117.

[2] 王海潮，蒋云钟，王浩等.国内跨流域调水工程对南水北调中线建设和运行管理的启示[J].水利水电技术，2009，39（1）：64-67. [3] 魏加华，王光谦，陈志祥等.南水北调中线电子渠道平台建设[J].南水北调与水利科技，2009，5（2）：28-30，52.DOI：10.3969/j.issn.1672-1683.2007.02.010.

篇7

关键词：市县一体化;工程管理;建设框架

1背景

自2008年总公司成立以来，有线电视工程建设项目逐渐从原来的“自建自管”向“承发包”模式转变，在转变过程中，我们不断学习，逐渐适应了“发包方”的管理角色定位。至2015年江苏有线融合上市以来，根据《江苏省广电有线信息网络股份有限公司有线电视网络工程建设管理办法》，以及公司“省、市、县”三级管理的要求，四个县（含县级市）分公司工程统一纳入市分公司市管工程，由市分公司负责管理。由于历史原因，各县区分公司的工程管理模式不尽相同，在新的形势下，呈现出较多的弊端，也存在着较多的不规范性。因此，规范县区公司工程建设管理，推行市县工程建设管理一体化势在必行。

2县区工程建设管理现状调研分析

推进市县一体工程建设管理的首要任务是深入实践，通过调研了解各县区工程建设管理的现状以及运营商的管理模式，深刻理解省公司工程建设管理的标准化流程，在解决实际问题中，不断提升自身的管理水平。通过一年多来工程建设管理工作总结以及调查研究，我们发现县区公司的工程项目管理中存在以下薄弱环节。（1）未能完全适应工程项目管理方式的转变从“自建自管”到“工程承发包管理”，工程建设的方式发生了较大的变化，我们从一个具体的实施者转变成一个核心的管理者。县区公司工程建设管理者们无法完全适应工作方式和内容的变化，最明显的体现在对于各协作单位的管理上面。多数管理者认为设计单位和监理单位多余，即从侧面上反映了县区管理者们对新的管理模式的陌生。具体而言，除零星工程外，部分工程的监理和设计没有外包，设计、施工为同一家公司的情况。少数工程中仍有合建现象，有的工程室内布线和室外施工承包给两个不同施工单位，部分施工单位入围有效期逾期。（2）对工程管理系统缺乏足够的认识工程管理系统以成本控制为中心，通过将项目的进度、资源、质量、成本等管理要素相结合，实现了项目的综合动态管理，所以实现项目进度的动态更新是体现工程管理系统重要的价值体现，也是高层领导把控工程项目的重要窗口。而多数县区管理者认为工程管理系统流程过于繁琐，影响工作效率，没有引起足够的重视。具体问题体现在：工程系统中进度实际工程进度同步，如没有在请款截止日期前把握好系统各环节流转的完整性，造成部分项目请款不及时；材料供应不及时导致部分资金没能专款专用；对设计单位的预算，施工单位的结算的格式规范的审核不严格，特别是营改增后，模板变化后却没及时更新。（3）各县区施工质量验收标准不统一高质量工程是每一个建设者共同追求的目标，而高要求是高质量的唯一通道。但在调研中发现，各县区对工程的质量要求大相径庭，施工质量验收标准的不统一将会对工程建设管理带来不小的难度。工艺方面存在的主要问题有：市网干线存在“附挂”现象，且未按指定标牌进行标示；为节约成本导致分配器分配方式不合理；光机箱内终端尾纤未按要求使用终端盒或接续包固定；光缆、电缆的弯曲半径不符合规范。（4）工程项目资料管理不规范工程项目资料是记录施工过程的重要手段，也是各协作单位工作的具体体现，更是建设方管理能力的表现。在建设过程中，应当做好竣工资料的同步归档，形成可追溯的文件资料。另外，在调研的过程中发现各县区工程建设管理者对工程资料形成和存档没有引起足够的重视，主要体现在：工程文档中签章和名称编号不全；印章签字不全或使用不规范；工程文本不规范，无规范的设计委托、监理委托及合同；材料领缴无规范性的纸质手续；部分工程变更无正规的设计变更手续资料管理分散。（5）财务资产方面存在经营账户和固投账户混用现象。少数设备采购没有合同或订单，只有发票入账。个别技改类项目没有按合同约定的比例请款。

3坚持基本建设框架不动摇，不断深化市县工程建设管理一体化

在推进市县一体化工程建设管理过程中，我们提出基于“管理向下延伸，一个流程全通用，数据向上集中，一个系统全覆盖”的基本建设框架，要求县区公司参照省公司标准做到管理组织的一体化、项目建设流程的一体化以及建设流程的全数据覆盖，并在此基础上加强县区公司工程管理的制度化、规范化、程序化建设，不断深化市县工程建设管理的一体化。为此我工程部主要采取了如下措施。

3.1积极开展学习培训活动，加强市县工程管理者之间的相互交流

针对目前县区公司工程建设管理的薄弱环节，以及平时工作中积累的问题,积极组织开展学习培训活动，加强内部交流。主要做了如下工作：（1）组织工程管理制度及管理程序的培训工作，同时让各县公司带着平时实践中遇到的问题去学习。（2）指导各县区分公司进行年度工程项目投资计划的上报和修改。（3）辅导督促各分公司完成施工单位的入围招标以及入围设计、监理单位的选择工作。（4）积极联系省公司相关部门，协助各县区分公司完成概预算员、安全员以及工程管理系统操作培训工作。（5）在公司内部联合财务资产部，组织具体工程项目申报和结算流程指导工作。（6）通过工程协调会制度来加强市县之间的沟通，逐步形成统一的管理模式及管理制度。

3.2设专门岗位，加强对县区公司工程建设过程的督查

为加快推进市县工程建设管理一体化，我工程部设立了专门岗位，通过对工程系统各个环节的严格审查，并积极与县区分公司相关责任人进行沟通，就相关问题进行调整修改。比如：驳回不合格的登录操作；对部分县区工程项目乙供材量较大的问题进行了管理督查；对部分户均成本太高的预算进行测算分析。指派专人对县区工程建设工程进行督查旨在加强科学规范管理的理念，树立严格执行工程管理制度，严肃规范工程管理秩序的思想。并在跟踪督查的过程中将《江苏省广电有线信息网络股份有限公司有线电视网络工程建设管理办法》、《工程部工程制度汇编》等传达给各县区公司，加强其对省公司相关要求的理解，形成实现市县一体化管理的共同目标与价值观的统一。

3.3注重实践，严把工程终验关参加工程项目的终验是实地考查

县区公司工程建设管理规范性的最好途径。根据省公司的验收流程，对已完成的工程项目按10%比例进行了现场验收、指标测试，并对相关的竣工资料进行了核查，对不足之处提出了改进意见，形成会议纪要。引导县区公司科学管理，不断深化开发《江苏有线工程建设管理系统》的使用。

3.4做好年度县区工程管理测评考核工作

为贯彻落实省公司《江苏省广播电视信息网络股份有限公司工程验收暂行办法》，及《关于进一步规范基础网络工程验收工作的通知》，进一步规范基础网络工程项目验收管理，确保项目建设的程序化和规范化。每年末对各县区分公司的各类工程项目管理组织一次测评考核，在每个县区公司随机抽取三至四个已转固工程项目，从工程立项金额占比、工程建设组织结构、工程管理职责分工、工程项目设计、招投标和合同管理、工程建设管理、工程验收、工程安全管理方面进行检查测评。确保工程建设有序，组织结构清晰，责权利分配合理。

4总结

篇8

【关键词】政府投资;工程设计;设计评审;项目管理;应用

从国家实施“西部大开发”到“推进全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，从实施“天府新区”到“北改攻坚”建设，从“一带一路”到“临港东区”建设，从确立“世界田园城市”到“国家中心城市”建设，成都市城市建设走上了又好又快的发展轨道。特别是政府投资工程建设项目投资数量日益增多，投资规模不断扩大，投资领域不断扩展，投资效益不断增强，带动效应日趋明显，管理难度不断加大。如何规范政府投资工程建设项目评审管理，各地相继建立了政府投资工程建设项目评审管理中心(或类似机构)和出台了多项政策和规定，力争为“国家把好关”，为“项目服好务”。

1政府投资工程建设项目的定义及管理流程

1．1定义

政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:(1)使用各级财政预算资金的项目;(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(3)使用国家发行债券所筹资金的项目;(4)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;(5)省人民政府认定的其它政府投资工程建设项目。

1．2管理流程

现阶段我区政府投资工程建设项目管理基本流程为:项目建议书审批→可行性研究报告评审与审批→初步设计评审(市政公用项目)→概算评审与审批→施工图评审(房屋建筑项目)→施工图设计审查→招标控制价评审与批复→施工招投标→签订施工合同→建筑安装(工程变更评审)→竣工结算与决算。

2工程设计及存在的主要问题

工程设计是指在工程项目施工以前，设计人员根据已经批准的设计任务委托书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是项目从规划到具体实施的关键过程，设计文件是建筑安装施工的依据。现阶段政府投资工程建设项目工程设计存在的主要问题有:一是项目前期准备不充分不具体，仓促上马，应急工程、献礼工程时有发生，设计方案和投资估算编制精度低，设计依据资料不齐全、不准确，或项目设计周期得不到保证，不断压缩设计时间，导致部分设计文件深度不能满足2008年版《建筑工程设计文件编制深度规定》及2013年版《市政公用工程设计文件编制深度规定》的规定;二是项目设计人员设计水平不高，对现行规范、标准等掌握不准，未按现行规范、标准等设计，致使设计差错、漏项、矛盾、偏差增多，造成设计变更增加，变相增加项目投资;三是项目设计人员擅自或按业主要求提高设计标准，设计过于保守，造成投资不经济;四是个别项目业主对工程建设基本流程和要求不清楚，违反工程建设项目建设的基本程序，“三边工程”时有发生，或者出于自身或其它因素考虑，对投资控制不严或要求设计人员按自己的意愿办理;五是项目设计人员或设计单位缺乏投资控制意识，忽视设计阶段的经济优化功能，专业设计人员与投资控制人员、项目业主未进行有效的沟通，片面追求技术先进性和安全性，未考虑项目的经济性;六是个别项目设计人员出于利益考虑，缺乏设计人员应有的职业操守和道德，故意留有变更机会或者按照施工单位意见出具工程设计变更通知单，造成投资增加;七是部分项目设计人员在设计过程中照本宣科，不踏勘现场，对现场实际情况不清楚，或者不熟悉施工工艺等，致使技术方案、组织方案及措施方案缺乏针对性，为后续变更打下伏笔，引起投资增加;八是部分项目设计单位任务饱满，设计人员不足造成设计质量低下;九是设计单位未严格执行限额设计和优化设计，造成实际质量不佳;十是项目业主和设计单位未真正落实设计成果的评价体系，未形成奖励和惩罚体制;十一是现行设计费用取费基数是工程投资额，设计单位及设计人员缺乏优化设计方案的动力，不愿意减少工程投资额;十二是设计概算并非设计单位编制，造成“两张皮”的现象，编制依据不充分，编制内容不完整或与设计文件不一致，编制深度不满足要求等。由于政府投资工程建设项目工程设计存在上述问题，其中个别项目还比较严重。工程项目设计质量就成了工程建设“五大责任主体”关注的焦点，也是政府监管部门控制的重点和难点。设计质量的优劣不仅关系到拟建项目的实施质量、进度、投资，而且对项目的社会效应和经济效果产生巨大的影响。从项目投资的角度来看，决策阶段和设计阶段对投资的影响度达到75%～95%，况且政府投资项目投资金额巨大，投资控制便成为项目业主控制工程项目的主要功能，也成为政府投资主管部门或行业主管部门控制工程项目的出发点和落脚点。设计评审就是从设计环节控制工程质量和投资的主要措施之一。

3设计评审及操作模式

设计评审是从设计环节加强我区政府投资工程建设项目管理，按照现行法律、法规、规范、标准等对工程设计文件(包括初步设计或施工图设计)进行技术、经济评审，在保证项目功能要求和安全的前提下尽可能控制建设规模和投资规模，减少不必要的设计浪费，加大前期工作力度，减少因为设计漏项带来的后期较大变更，减少设备和材料选型浪费等。

3．1特聘设计评审专业人员

我区为加强设计评审管理，特别聘清了具有“国家级专业技术执业资格证书”和实践经验的设计专业人员，让专业的人做专业的事。

3．2设计评审模式

根据设计评审组织方式和实施主体不同以及项目实际情况、专业类别和时间要求，我区主要采用专家评审方式为主、机构评审方式为辅的评审模式。

3．3设计评审类别

我区设计评审按房屋建筑工程和市政公用工程进行分类，前者分为设计方案评审和施工图设计评审，后者为初步设计评审。

3．4设计评审流程

以下为专家评审模式的基本流程:申请→接件→分配→制定工作方案→分送资料→收集专家意见→踏勘现场及召开评审会→修订→确认→出具评审结论确认单→反馈→出具评审结论→资料整理及归档。

3．5设计评审时限要求

规定限额以上的项目在评审基础资料齐备后，应在规定时间内出具初评意见，并在项目业主确认并修改完善后，及时出具正式评审意见。

3．6对评审专家的工作要求

评审专家具有高度的社会责任感和求真务实的专业精神，是我区设计评审工作强有力的技术支撑。各位专家从项目规划设计条件、技术参数、专业设计和项目工程投资等方面进行评审。

4设计评审在政府投资工程建设项目中的具体应用

4．1市政公用工程项目初步设计评审实例

某道路建设工程项目包括新建道路及电力隧道和电力迁改3项内容。其中新建道路1300m，横断面宽30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、电力工程及绿化工程等专业工程建设内容;新建电力隧道1300m，隧道断面尺寸为2．5m×3m(净空:宽×高)，主要包括主体工程、附属配套工程等建设内容;迁改与恢复工程主要包括双回路长1750m的220kV和双回路长1550m的110kV电缆下地工程。项目报送的初步设计概算为18998×104元。在熟悉初步设计图纸后聘请了道路、给排水、电气、照明、景观、交通、工程造价7个专业的5位专家进行初步设计图纸评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议共92条，按单位工程和专业分类如下:新建道路共59条，其中道路专业14条，给排水专业5条，电气及照明专业4条，交通专业3条，景观绿化专业14条，工程造价专业19条，电力隧道工程共24条，其中土建专业4条，照明专业7条，工程造价13条，迁改与恢复工程共9条，其中电气专业1条，工程造价8条。按成因分类如下:因设计文件深度未达到规定要求的共21条，占22．83%;因设计人员设计水平不高的共52条，占56．52%;因设计过于保守、超出标准的共5条，占5．43%;其它原因的14共条，占15．22%。评审后该项目的初步设计概算为15616×104元，节约工程投资3382×104元，节约率为17．80%。

4．2房屋建筑工程项目施工图设计评审实例

某中学改扩建工程项目总规划建设用地面积为4．6×104m2，总建筑面积为4．2×104m2，规划建设60个班，主要建设内容包含建设教学楼、阶梯教室、实验楼、办公行政楼、食堂、学生宿舍楼;新建室内球场，同时配套建设室外运动场以及室外总图工程。项目报送的施工图预算为13178×104元。在熟悉施工图设计后聘请了建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、岩土、工程造价等专业的专家进行施工图评审，经过专家详细阅读、现场踏勘和召开协调会等相关步骤，共提出评审优化建议96条，其专业分布如下:建筑专业共32条，结构专业11条，给排水专业7条，电气专业11条，暖通专业3条，人防专业3条，岩土专业13条，工程造价专业16条。其成因分布如下:因设计文件深度未达到规定要求的共15条，占15．63%;因设计人员设计水平不高的共42条，占43．75%;因设计过于保守、超出标准的共8条，占12．50%;其它原因的31共条，占28．12%。评审后该项目的施工图预算为11898×104元，节约工程投资1280×104元，节约率为9．71%。我区政府投资工程建设项目设计评审从试行至今已有5年时间，共完成项目设计评审80个，提出优化建议5669条，节约政府投资约5．26×108元。通过设计评审，我区政府投资工程建设项目设计质量取得明显好转和提升，设计浪费得到有效控制，政府投资工程建设项目取得显著的效益和效果，施工中的设计变更明显减少，真正起到了“以评促设”的目的，为政府节约了资金，提高了资金使用效率和效益，为后续政府投资工程建设项目管理打下了坚实的基础。同时加强设计单位及设计人员管理及考核，提高设计人员设计水平是确保设计质量可靠的有效措施和主要措施。

5设计评审存在的主要问题

(1)设计评审不是政府投资工程建设项目建设的基本流程，没有法定地位，现阶段仅有区级政府文件给予规定(2)由于在政府投资工程建设项目基本建设流程中增加了设计评审流程节点，对项目实施进度会造成一定的影响，特别是在项目前置性条件不具备或送审资料不完整以及对设计评审优化建议有疑义时，显得较为严重。(3)现阶段各地设计评审均为各自为阵，其设计评审类别及流程节点也不完全一致，有待于进一步统一、规范和优化，不利于设计评审的推广。

参考文献

篇9

在安防工程建设中，项目所涉及的内容都是唯一的。换句话说，没有相同的项目出现在工程建设中。由于工程项目具有唯一性，安防施工企业需要以客户的要求为基准，提供不同类型的解决办法。二是：工程项目具有限时的特点。对于每个工程项目来说，都需要明确规定工程开工、竣工的时间。通常情况下，在安防工程项目合同签订之后，其开始和结束的时间已确定。三是：安防工程项目具有其不确定性。在安防工程建设中，由于受到各方面因素的影响，工程项目并不一定能在规定的时间、预算范围内，由规定的施工人员完成。比如，在工程建设过程中，会遇到一些突发状况使工程建设存在一定的风险，影响工程项目建设的正常运行。在工程项目运营的过程中，由于安防工程项目自身具有的特点，使工程项目变得更加复杂，施工难度更大。针对这种情况，对安防工程项目进行合理的管理有着非常深远的意义。

二、安防工程企业存在的问题

在新形势下，安防工程企业存在多方面的问题，使企业的施工成本不断增加，经济效率得不到应有的提高，严重制约了企业的长远发展。第一、企业业务经营方面。在安防工程建设前期，没有站在客观的角度，对工程设计进行风险评估，为接下来的施工埋下了安全隐患，使工程项目建设存在一定的盲目性。在项目建设过程中，企业没有进行专业化的监督管，使项目的质量根本达不到相关要求。在工程项目竣工之后，售后服务不到位。第二、关于市场方面。对于安防工程建设来说，其市场环境存在严重的问题，没有形成“诚信、公平、有序”的市场环境。在安防市场运行中，经常出现恶性竞争。不同地区安防工程市场处于严重的“分割”状态中，没有统一的市场对安防工程建设进行有序的指导。第三、关于企业素质方面。规模小、实力弱、产业集中程度低是安防工程企业的主要特征。在运营过程中，很多企业都没有对高新技术进行研发的能力，大型项目的系统集成能力缺乏，不利于在激烈的市场竞争中打造核心的产业，成为自身发展的竞争优势。当然，还有一些其它方面的问题。比如，没有建立相关的法律法规体系对行业进行合理的管理。

三、项目管理在安防工程企业中的作用

1、项目管理体系的构建

站在客观的角度，对于安防工程企业来说，项目管理主要是将技能、技术等方面应用到项目工程建设中，能够满足项目工程施工各方面的要求。在此基础上，使企业能够在各种特定条件下，实现社会效益、经济效益，使安防工程企业处于有序地运行之中。在项目管理体系构建过程中，需要从这几个方面入手进行构建。一是：以安防工程建设为基础，建立合理的项目管理办公室。通过项目管理办公室，以标准化的方法以及实施流程为基础，对项目建设的各方面进行有效的管理。二是：需要以业务流程为基准，对项目管理的流程进行合理地规划，并加以优化。以此，使安防工程企业在施工成本、质量等方面都能得到优化。三是：需要对工程项目进行项目化的组织设计。四是：需要建立完善的绩效考核制度，加强企业劳动强度管理，提高员工的综合素质。

2、项目管理在安防工程企业中的作用

以构建项目管理体系为基础，把各种有效的管理方法运用到企业各项项目管理中，并通过一系列的流程，对企业员工进行合理的考核。对于安防工程企业来说，项目管理在其中发挥着不可替代的作用。一是：通过建立对应的运营管理体系，使企业的运营管理更加简单化、系统化。这样不仅可以提高安防工程企业的执行能力，还能使企业的运营能力得到强化。二是：对项目进行有效地管理能够使企业的业务运营得以完善。在工程前期，设置合理的风险评估环节，消除项目建设中的安全隐患，使工程建设不具有其盲目性。同时，能够对项目施工进行专业化的监督管理，提高工程建设的质量。此外，还能使项目建设有完善的售后服务，树立更好的企业形象。三是：项目管理能够提高企业各方面的素质，形成自身的核心竞争力，能够在激烈的安防市场竞争中立于不败之地。

四、结语

篇10

市住房城乡建设局

按照会议安排，现将我市工程建设项目审批制度改革工作情况汇报如下。

一、推进情况

（一）配套制度框架基本建立。建立改革相关配套制度是实行“四个统一”的重要保障。根据省政府办公厅印发的《四川省工程建设项目审批制度改革任务分解表》和《宜宾市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，市住房城乡建设局、市政务服务非公经济局、市自然资源规划局等主要牵头部门按照“减、放、并、转、调”的要求，对工程建设项目审批进行全流程、全覆盖改革，建立了将我市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内的制度，在精简规范审批事项、分类制定审批流程图、建立并联审批机制、推行区域评估、一窗受理、事中事后监管以及审批管理系统建设等方面出台指导性文件18个，全新的工程建设项目审批制度体系正加快形成。

（二）审批管理系统基本建立。工程建设项目审批管理系统是实现工程建设项目审批制度改革目标任务最重要的基础条件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建设项目审批信息数据平台，2019年年底前，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。目前，全省已有19个市（州）建成市级审批管理系统，并与省级平台实现了数据对接，11个市（州）已运用审批管理系统开展项目审批。我市工程建设项目审批管理系统已完成基础平台建设，并与省级平台实现了数据对接，系统建设方案已报市财政局进行财评，待财评后开展招标。

二、存在问题

（一）审批管理系统未运行。由于报批、招标等工作程序滞后，未运用审批管理系统开展项目审批。系统平台未上线运行导致信息无法共享，审批部门的业务信息系统之间缺乏有效协调整合，审批事项无法由串联审批转变为并联审批，难以保证改革措施的有效落实。

（二）部分改革制度文件未出台。此次改革涉及的部门多、事项多、环节多，各部门改革工作基础条件差异大，特别是“多规合一”的“一张蓝图” 建设等相关工作处于起步阶段，目前还有10项工作未能按时完成。

（三）改革工作力量不足。此次改革任务时间紧、任务重，部门承担的任务没有安排专班专人负责，有的工作为了达到时间要求，完成质量不高，需要在实践过程中进一步完善。

（四）部分事项未纳入。此次未将一般政府投资项目财政评审、挂网招标等环节纳入改革范围。

三、下一步工作打算和建议

（一）加快完成审批管理系统建设。尽快完成财政评估和项目招标程序，11月底前全面完成审批管理系统平台建设，并实现项目上线运行的目标。

（二）加快制定改革配套制度。11月底前印发并联审批、多测合一、“红黑名单”等制度文件，全面完成制度建设，建立健全工程建设项目审批体系和监管方式，确保审批全流程各阶段都有严密的制度保障。

（三）确定压缩审批时限方案。按照市领导的工作安排，借鉴成都、北海的先进经验和做法，提出以下三个工作方案，供研究决策：

方案一：审批时限120个工作日的改革模式。在建成运行审批管理系统，采取并联审批，实施告知承诺制的情况下，将我市五类工程建设项目审批工作四个阶段时限由原来的200余个工作日压缩至120个工作日以内，提升效率50%以上。

方案二：审批时限90个工作日的改革模式。参照成都模式，在审批管理系统完善、并联审批、告知承诺的基础上实行施工图数字化审查，并创新审图模式，在施工图设计文件审查环节，推行施工图设计信息化管理。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，由政府购买第三方机构服务，相关部门不再进行技术审查。通过再造审批流程、精简审批环节、完善审批体系等措施将审批时间压缩至90个工作日以内。

方案三：审批时限68个工作日的改革模式。参照北海模式，在审批管理系统完善、并联审批、告知承诺、联合审图、政府购买服务的基础上，推行相对集中行政许可权改革，审批事项由多部门审批变为一个部门审批，审批过程由外部循环转为内部循坏，全面实现“一枚印章管审批”，通过“四个融合并联审批”将审批时间压缩至68个工作日以内。

方案一需要解决审批管理系统问题，运用审批管理系统开展项目审批，确保信息共享，审批流程、时限可控、可查、可监督。方案二需要解决审批管理系统、流程再造、时限再压缩、政府购买服务等问题。方案三需要在方案二的基础上创新体制机制，推进相对集中行政许可制度改革。