工程项目采购管理范文

导语：如何才能写好一篇工程项目采购管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:工程项目;采购成本;供应商

中图分类号:F27文献标识码:A

一、工程项目采购管理发展趋势

工程项目管理是以项目及其资源为对象,运用系统的理论和方法对项目进行高效率的计划、组织、实施和控制,以实现项目目标的管理方法体系。设备和材料采购是其中一个重要的管理内容,影响着工程项目的许多相关物流活动。

1、项目采购管理发展趋势。工程项目采购管理是与工程项目管理模式紧密相关的,目前国内工程项目采购主要有四种管理模式:(1)业主自行采购模式。业主既是项目投资主体,又是项目的管理主体。项目采购由业主自行负责实施和管理;(2)工程项目总承包建设模式。在EPC工程项目管理制下,E指设计、P指采购、C指施工,也就是由一家总承包商负责设计、采购和施工,业主只负责采购监督、检查;(3)业主委托承包商代采购关键设备,业主付款模式,简称CFRE(CONTRACTOR FUNISHED REIMBURESABLE EQUIPMENT)。承包商按业主的要求代采购工程项目关键设备,采购费用由业主支付,承包商负责采购管理,收取采购服务费;(4)业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式。在PMC(工程项目管理承包商)工程项目管理制下,业主聘请工程项目管理承包商作为业主代表或业主的延伸对工程项目进行全面的管理承包。PMC作为业主代表或延伸主要负责工程项目的全面管理工作,而具体的工程项目实施则由EPC或EP+C、E+PC总承包商来承担。PMC负责采购管理、监督、检查,承包商负责采购实施。

2、工程项目采购管理的关键环节。工程项目采购管理中应注意以下几个关键环节:(1)根据不同工程项目或各工程项目工作包的特点,充分考虑成本控制、设计、施工等因素确定工程项目管理模式,从而确定工程项目采办模式,便于采办成本控制;(2)实施工程项目采购预算制。有了采购预算的约束,能提高工程项目资金的使用效率,优化工程项目采购管理中资源的调配,从而达到控制工程项目采购成本的目的;(3)供应商的优化选择和管理。工程项目前期供应商一旦选错,将给工程项目建设造成严重影响,因此招投标尤其是国外设备招投标要特别慎重。通过最大化使用本地资源,降低工程项目采购成本,保证工程项目质量、控制工程项目成本,要加强供应商的管理,对供应商也要加以控制,对供应商的材料购进进行必要的控制;(4)采购包的划分。根据设备材料的性质、市场供货商的供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包,可降低采购价格;(5)充分利用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分利用采购环境,同样是有效降低采购成本的途径之一;(6)确立采购全流程成本的概念,我们所应关注的是整个工程项目流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。

二、常用的承包商采购模式

根据不同工程项目或不同工程项目工作包设计、货源情况、工期长短、工程量大小等因素综合考虑再选则一种有效的承包商采购模式,从而工程项目采购上给业主节约投资。

1、EPC总包下承包商采购模式。EPC总包是交钥匙工程。业主一般只对工程项目的整个过程实施监督,采购也是由业主的采办部门监督承包商进行,EPC承包商必须按照与业主签订的EPC承包合同要求去采购相应的器材。业主在工程项目中如何适量选择器材的类别、如何选择供应商是工程项目成功与否的关键,对EPC承包商限制过多,直接影响其积极性;限制过小又不利于控制采购成本。

2、EP+C模式下承包商采购模式。业主选择一家承包商负责设计与采购,另一家承包商负责施工,工程项目的设计与采购由一家承包商负责,可使该承包商在设计阶段就能够使工程器材的概算尽可能即满足工程的要求,可有效地从设计源头控制工程材料预算。

3、E+PC模式下承包商采购模式。业主选择一家承包商负责采购与施工,另一家承包商负责设计。整个工程项目设备材料由采购与施工承包商统一购入,一是便于承包商开展质量管理,二是有利于承包商根据业主的采购决策制定出最佳经济批量,可以明显降低采购成本。

任何采购模式,业主对采购承包商的控制都必不可少,如承包商必须向业主报采购方案,业主根据工程进度审批;业主审批标书主要条款;关键器材由业主指定供应商(如CFRE);进口器材的境外运输及港口报关都由业主指定承包商等等,确保整个采购过程受控。

三、工程项目采购预算与估计成本

工程项目采购预算是对工程项目的采购对象及其采购各环节进行资金的有效计划,在工程项目管理中由负责采购管理、监督、检查的一方制定并推动实施。具体实施工程项目采购之前,有关人员对工程项目采购成本进行估计和预测,建立起一个工程项目采购资金使用标准,业主和采购人员可以对采购实施行为中的资金使用进行即时的检查与控制,保证工程项目资金在合理的范围内浮动。有了采购预算的约束,有利于提高工程项目资金的使用效率,优化工程项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效地控制工程项目资金的流向和流量,从而达到控制工程项目采购成本的目的。

四、供应商的选择与管理

供应商管理是工程项目采购管理中的一个重要组成部分,包括选择供应商的方式、选择供应商的数量、对供应商的考核和与供应商的关系。给所有符合条件的承包商提供均等的机会,一方面体现市场经济运行的规则;另一方面也能对采购成本有所控制,提高工程项目实施的质量。因此,在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注:

1、选择供应商的方式。选择供应商的方式主要是竞争性谈判采购和招标采购。工程项目采购时让符合条件的供应商公平竞争,充分利用供应商之间的竞争来压价格,使工程采购以最低价格取得符合要求的器材;并且有利于提高工程采购的透明度和采购效率,从而有利于有效的控制采购成本。

2、选择供应商的数量。单一供应商增加了工程项目供应的风险,也不利于对供应商进行压价,缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说,批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用,有利于减少现金流出,降低采购成本。因而,在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力地控制采购支出。一般来说,供应商的数量以4～5家为宜。

五、采购环境的利用

工程项目外部环境策略的制定对采购计划的实施会产生重要影响,外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对工程项目组织如何采购产生影响的外部变化,包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在等各种因素。而微观环境则是指工程项目组织的内部环境,包括工程项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序,即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下,一个好的工程项目采购策略应当充分利用外部市场环境为工程项目整体带来利益。

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关工程项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如,结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等,了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息,所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求工程项目组织建立有关的市场信息机制,以达到有效利用采购环境的目的,良好的市场机制包括:

建立同一类货物的价格目录,以便采购者能进行比较和选择,充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。对市场情况进行分析和研究,做出市场变化的预测,使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时,能有可靠而有效的依据作为参考。

只有建立了良好的市场信息机制,才能在工程项目采购中做到“知己知彼”,并对采购环境有充分的了解和把握,这使得采购者能处于供需双方的有利地位,获得价格上的优势,不仅取得高质量的货物或服务,也能取得成本上的利益。因此,在工程项目采购管理中充分利用采购环境,建立良好的市场信息机制,同样是有效降低采购成本的途径之一。

六、供应商的管理

基于长期的降低采购成本的理念出发,在工程项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想,也即把对供应商的管理纳入工程项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证,又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势,对降低工程项目采购中的成本有很大的好处。

1、与供应商建立直接的战略伙伴关系。对于采购方来说,一旦确定了可以长期合作的供应商,应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则,建立一种双赢的合作关系,使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势,也使供应商拥有长期稳定的大客户,以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立,能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

2、供应商行为的绩效管理。在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理,以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。比如,建立供应商绩效管理的信息系统、对供应商进行评级、建立量化的供应商行为绩效指标等等,并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作:增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等,对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为,保证优质及时供货,从而有效地降低工程项目采购总成本。

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对于我国工程项目来说，由于工程项目的不同，采购流程也具有差异性，主要在采购的方式、采购的来源以及采购的对象等细节上表现出来。从整体来说，采购流程如下：

（1）完成项目施工方案设计后，房地产企业的材料员要按照项目的进度计划和材料的清单，对总计划以及分计划的采购部门进行材料需求的制定。

（2）采购员要按照材料的计划，采取议标或者公开招标的方式来确定材料的供应商。

（3）在供应商确定后，房地产企业要与供应商进行采购合同的签订，根据合同的内容，要提醒供应商及时的交货。另外，当货运送到工地后，就需要房地产企业派代表或者专业的工作人员同监理工程人员对货物的质量、数量进行验收工作。

（4）在确保货物合格后，供应商就要求买方开具发票并付款。

2传统采购管理模式的特点、缺点

（1）典型的非对称信息。对于传统采购管理来说，首先考虑的就是选择供应商的问题。一般情况下，在进行采购时，需要在多个竞争性的供应商中选择最好的供应商。同时还要求采购方要保留部分的信息，供应商获得的信息量越多，竞争的机会就越多，这样以来对采购方就不公平。

（2）质量验收检验的控制难度大。传统的采购模式，只能使用事后把关的措施对质量和交货期进行有效的控制。质量的验收检验是采购部门事后把关的重要工作，并且控制存在一定的难度。

（3）供需关系竞争大于合作。就传统的采购模式而言，双方的关系则是临时、短期的合作关系，竞争大于合作关系。在进行公开招标时，较多供应商是降低投标的价格而中标。供应商为了短暂的利益，就会致使产品质量进行一定的降低，更为严重的是供应商利用市场的突变以及采购方存在的困难来实施要挟行为。

（4）采购周期长以及响应用户需求能力迟钝。由于采购需要通过计划收集以及公开招标等过程，所以，采购的周期较长。另外，双方的合作较为短暂，若存在材料的增加以及减少现象，供应商不一定按照采购方的实际需求进行供货，则是根据合同进行供货，在一定程度上就会要求对方增加费用，使供应方得到更多的谈判筹码，这样就会对项目的工期产生严重的影响。

3供应链工程项目采购管理的策略

采购管理作为工程项目管理中的一部分，工程项目供应链制约着采购管理，然而工程项目供应链包括工程项目内部供应链、外部供应链。在个性化、多样化的市场中，采购管理要与多变、复杂的供应市场之间建立一种协调的物流供应渠道，这样以来就可以及时的进行货物的供应，以此满足客户的需要。对于采购管理来说，则战略层面的采购管理是工程项目供应链采购管理在进行外部资源管理的过程中，企业要考虑供应商的选择以及战略伙伴关系的因素，从而可以解决采购技术存在的问题，以此来满足采购供应的要求，另外，要禁止只是为了满足生产的供应而寻找战略伙伴。对于战略层面的采购管理来说，主要有以下几个内容：

（1）材料资源的集成。目前，随着科学技术的进步，市场的激烈竞争以及需求的多样化，房地产企业要以自身的资源能力在市场的竞争中很难的进行生存，因此，就要求工程项目采购管理对资源进行集成，通过采用外部资源来增加市场的竞争。

（2）信息的集成、共享。对于采购管理来说，信息的集成、共享是实施供应链管理的重要因素。由于供应商对市场的控制，房地产企业只有通过信息的集成和共享，才可以对市场需求的变化做出较迅速的反应，及时的发现市场存在的规律，从而确保企业的利益。

（3）提高房地产企业的业务能力。提高房地产企业的竞争力，可以通过提高房地产企业的核心业务能力来完成，对核心业务进行培养和开拓。

4供应链工程项目采购管理的措施

（1）与供应商建立战略合作伙伴的关系。在供应链工程项目采购管理的基础上，与供应商建立战略伙伴合作关系，这样以来房地产企业和供应商就会实现信息的共享、风险的共担以及共同获得利益等。对于战略合作伙伴的关系来说，则要求双方之间相互信任以及合作。所以，就可以体现出房地产企业工程项目与外部的资源进行集成和优化的特点。战略合作伙伴关系对采购管理两者的作用主要有以下几个方面：

1）供应商。建立战略合作伙伴关系，对整体的供应链采购管理增加责任感以及利益的共享，对未来需求具有预见和控制能力。与此同时，建立长期的合作伙伴关系可以确保供应方案设计的稳定性。

2）采购企业。建立战略合作伙伴关系，不仅可以使企业对采购管理进行更好的控制，还可以满足采购的需求，使不必要的产品检查得以有效的消除和减少。

（2）维护好合作伙伴关系。就供应链上的房地产企业而言，基本上经济都是独立的。由于一些利益和机会的诱惑，房地产企业可能会隐瞒一些信息，这样就会导致双方的战略合作关系产生破坏的影响，就会破坏对方的经济利益。所以，采购管理要集中在双方互相合作关系的维护方面。

5结束语

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【关键词】工程项目管理 采购管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 建筑材料的管理是建筑工程实体的重要组成部分，是建筑工程管理的重要环节。在工程建设中，管好了建筑材料，建筑成品的质量就有了保障，建设成本也就会相应降低。面对竞争激烈的建筑市场，如何加强风险管理，有效地实现预警、规范和转移风险，已成为摆在建筑企业面前的又一个重要课题。因此，搞好材料管理对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济效益，具有十分重要的意义。

一、成立采购管理精干队伍

材料设备供应是关系到工程项目是否能够顺利完成的一个重要保证，没有建筑材料，建筑企业就会失去组织生产的主动权，材料设备采购管理都是通过人力资源实现的，人力资源与绩效管理是企业的一项重要管理。人力资源管理的如何直接影响到一个企业经营管理水平及员工的潜能，而人的工作主动性与被动性对企业的整体利益所带来的差距是惊人的，因此把合适的人放到合适的位置上并激励其发挥潜能是企业最重的工作。

二、制定采购预算与成本预测

制定采购预算是在具体实施采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效地控制资金的流量和流向，从而达到控制采购成本的目地。

三、供应商的选择

供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分，项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的供应商提供均等的机会，这样也能对采购成本有所控制，提高项目物资采购质量。

选择供应商的数量：供应商数量选择的问题，实际上出是供应商份额分担的问题。单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制力度。而从供应商来说，批量供货由于数量的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，进行供应商数量选择时要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资供应商的供应价格和项目的采购成本。这样既能保证采购物资供应质量，又能有力的控制采购支出。

选择供应商的方式：选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购，有限竞争性招标采购，询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低的价格取得符合要求的材料和设备，并且多种招标方式的组合使用，将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。

四、供应商的管理

基于长期的降低采购成本的理念出发，项目的采购管理中应该贯穿一个“供应商管理”的思想，出就是把对供应商的管理纳入项目采购管理的一个部分。这样既可通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购中的成本有很大的好处。

与供应商建立直接的战略伙伴关系，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

供应商的绩效管理：在与供应商的合作过程中应该对供应的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。

五、采购环境的利用

项目的外部环境对采购策略的按规定、采购计划的实施产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影的外部变化，包括市场季节性变化，国家宏观经济政策变化、国家金融政策调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序，在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体效益。

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所的货物及服务多方面市场信息。项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的。

良好的市场信息机制包括：

建立重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。

建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。

对市场情况进行分析和研究，作出市场变化的预测，使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时，能有可靠而有效的数据作为参考。

只有建立了良好的信息机制，才能在项目采购中做到“知已知彼”，并对采购环境有充分的了解和把握，这使得采购者处于供需双方的有利地位，获得价格上的优势，不仅获得了高质量的货物或服务，也能独得成本上的利益。否则，如果缺乏对相关信息的熟悉，不仅会造成采购工作的延误，还会造成采购预算的超支，失去成本控制的优势。因此，在项目采购管理中充分利用采购环境污，建立良好的市场信息机制，同样是有效降低采购成本的途径之一。

六、全流程控制采购成本

在探讨项目采购管理中降低成本的问题时，应该确立全流程成本概念，我们所应关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总采购成本的控制，而不是单一的针对采购货物或服务的价格，获得了低价的采购货物固然是成本的降低，但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时，降低采购成本不仅是指采购项目本身成本，还需要考虑相关方面的利益。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现项目采购管理的利润之中的。所以，需要建立这种全流程成本概念，来达到对整个项目采购总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低，还应该从项目的全采购过程来衡量成本上的收效，从项目采购全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样，我们才能在采购过程中发掘地处不在的降低成本的机会。

【参考文献】

[1] 刘自立.浅谈建筑工程项目施工中的材料管理[J].科技经济市场,2006

[2] 李自宁.浅谈建筑工程项目的材料管理[J].神华科技,2009

[3] 王子荣.论高校在工程建设中对建筑材料的管理[J].达县师范高等专科学校学报(社会科学版),2005

[4] 吴木林.建筑工程项目施工中的材料管理[J].中华建设,2007

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行业标准都逐渐引用国际通用的ISO认证体系。国内许多大型的建筑工程公司都已经或正在向全功能的EPC(Engineer, Procure,Construct)工程公司转制。EPC工程公司在节省投资、缩短施工周期、保证项目质量、提高经济效益等方面收到良好的效果。探讨如何完善EPC采购管理工作的策略对于进一步提高项目工程效益有重要的意义。

1 工程总承包项目的主要采购模式

1.1 集中采购模式

集中采购模式是指工程采购部门将工程各项目部门所需要的货物、工程和服务由工程总承包项目的专门机构集中采购统一实施。集中采购模式往往具有显著的采购效益,成本随着采购量的加大而降低。由于经济发展水平不高的发展中国家,因其监管水平较低、采购工作人员水平不高,一般适合使用集中采购模式。

具体说来,集中采购的特点在于:

1.1.1 项目采购一般都有特定的使用价值需求,而一般的非专业部门很难具备这方面的知识,只有专门的人才掌握了专业的知识才能实现采购的目的,故集中采购便于专业化分工,培养采购专业型人才,促进采购技术、方法的提高,最终保证采购的质量。

1.1.2 集中采购可以使采购活动形成规模效应,通过整体采购的形式引导供应商之间产生竞争,通过市场竞争来降低采购成本,提高采购质量,从而可以精简采购部门人员,设立专门的采购机构,降低工程企业的采购支出。同时通过标准的采购程序实现对采购活动的监督,避免商业贿赂行为的出现。

1.1.3 集中采购一般都会形成比较稳定的采购政策和程序,而这些制度是具有连续性和统一性的,将各分部门的采购权集中起来,同时,成立专门的机构对采购进行直接控制,使采购方法、采购条件、采购原则等的执行更加有保证,在整体上提高了采购活动的透明度,降低了采购人员的概率。

1.1.4 集中采购使得采购活动成为市场中不可忽视的一种市场行为,其可以促进项目采购市场的逐渐完善,同时抑制了传统采购中存在的不正当竞争行为,使采购市场真正实现市场化,充分利用市场机制让供应商展开充分竞争,最终打破市场限制,促进统一市场的形成。

1.2 分散采购模式

分散采购模式是指由各消费或使用部门以货币形式直接采购所需货物、工程及服务的组织管理形式。它的主要特点就是使用者即采购者,采购权与使用权是一体的。与集中采购模式不同的是从工程总项目的角度来看,采购权是分散到各部门的,采购主体众多,情况也比较复杂。

分散采购最直接的优点就是可以根据实际情况及时地进行快速和直接的沟通,使采购行为具有一定弹性,提高采购效率。通过与供应商的直接接触可以培养与供应商的长期合作关系,有利于解决问题,满足要求,但这种关系的另一面也是十分危险的,即为腐败提供了土壤。另外,分散采购使得部门利益与企业整体利益出现分歧时,很难保证企业的整体利益。部门在采购时必然以所在部门的利益为考虑的主要因素,这种利益的驱使很可能会忽略了高层次的组织目标。

1.3 零星采购模式

所谓零星采购模式是前两种采购模式的结合,也可以称之为半集中半分散采购模式,指的是将采购权适当集中与适当分散相结合的组织管理形式。该模式使得项目采购更具灵活性,结合了两种采购模式的优点同时也克服了各自的不足,既利用了采购的规模效应,同时也根据实际情况保证了采购的时效性,讲究采购权与使用权的适度分离。工程企业一方面通过集中采购来达成节约资金提高收益等目标,另一方面又保留适当的分散采购,以满足各使用部门的特别需求、紧急需求或零星需求,灵活地兼顾各层利益,处理特殊问题,保证部门的正常运转。也正是因为存在这种优势,许多工程企业都在转身采取这种采购模式。

2 完善工程总承包项目采购管理的主要建议

项目采购管理是工程项目管理的重要组成部分,与工程项目建设全过程有着密切的联系,是工程项目建设的物质基础。提高对采购管理工作重要性的认识,自觉加强对采购工作的领导,对工程建设项目的顺利实施有着重要的意义。

2.1 建立和完善相应的采购管理制度

首先,要完善采购制度环境。从宏观层面来讲,工程采购模式的制度环境包括与固定资产投资有关的制度环境和与工程建设有关的制度环境。从微观层面上讲工程采购的制度环境只包括与工程建设有关的制度环境,具体地讲就是指我国建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例等相关法律法规以及建设部所出台的各种部门规章以及其他相关的有强制力的规定、办法和文件等以及企业内部的制度性文件与规范。

其次,对于工程项目企业来讲,在企业自身内部也要形成一系列采购管理制度,对采购模式的选用、采购程序的确定等进行明确规定,保证项目采购的顺利进行。目前,急迫的任务之一就是加快清理、修改相关的建筑法律法规,使其能够适应工程采购模式多样化、灵活化的要求。 最后,还要建立项目采购管理的专业化常设机构。建立与工程总承包功能相适应的采购管理组织机构的必要性是采购工作本身是一个专业性很强的工作,在工程总承包项目中,对采办的要求更高,具有周期紧、业主要求严格、风险大等特点,这就决定了采购管理必须是专业化的管理,必须由企业内部采购常设机构来完成。

2.2 使采购部门与其他主要部门形成良好对接

既然项目采购需要由专门的采购管理机构负责,那么如何实现采购部门与其他部门的良好对接成为影响采购工作的主要因素之一。项目采购先要由使用部门提出采购计划,采购计划要获得审批,之后交由采购部门进行采购或由使用部门分散采购,总之在整个过程中各部门之间的有效协调非常重要。

2.3 完善供应商的选择和评估工作

在整个项目工程当中,用于设备、散材的费用占整个工程造价的比重是比较大的,因经采购管理工作对于降低工程项目造价有着重要的意义。采购并不仅仅是对价格方面进行选择,还要综合考虑其他与价格相关的一系列要素,如该材料价格的市场浮动情况、工程项目的施工计划和方案、进货时间和批量、资金的周转时间、汇率和利率情况等。对于这些情况的综合考虑就可以表现为对供应商的最终选择和充分评估,通过对供货厂商的资金情况和信誉度进行考察,了解厂商在订货合同中的各种限制条款,最终选择可靠的供货厂商。

2.4 对采购的主要环节进行有效控制

实施采购的过程中要对采购主要环节进行有效的控制,避免出现一些人为的或突发的事项干扰了采购活动的正常进行。一般来说,采购工作的基本程序主要有:编制采购计划及进度;接收请购文件;确定合格供应商;编制询价文件;报价的评审;协商并签订采购合同;催交;采购检验;包装、运输;交接及收尾服务等环节。其中各环节的工作都需要按计划有序地进行,某一环节出现问题都会影响到最终的采购质量,因此采购机构要切实加强管理,对关键环节实施有效的控制。

参考文献

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【关键词】 工程招标；采购管理；策略；实施

引言：

采购管理工作可以分为招标采购和非招标采购两种。对于相当一部分的工程，按照国家建筑法等有关法规和条例的规定，都要采取工程招标采购的方式，采取公正、公开、公平的方式进行招投标，通过技术交流和价格磋商，最终选取中标的厂家[1].。

一、招标采购管理的基本指导思路

在市场经济条件下，我国对于工程建设方面的法规日趋完善。在这种形式下，人们逐渐认识到工程项目的采购管理关系到整个工程项目建设的施工进度和质量。为此需要对招标采购工作进行有效的指导。

1、采购工作具有的特点为：内容多，涉及面广。因此应建立类别清晰、效果显著的管理系统。

2、为了能够实现相应的项目采购目标，在进行总体策划时，要做到计划严密、操作可行、准备充分，赢得招标采购工作的主动性。

3、工程项目招标采购工作应该充分服从于整个建设项目的总体目标，协调经济，技术和管理等各方面因素，有效保证工程建设的工期，投资以及质量水平。

4、提高相关管理人员的服务意识，同时明确相应的责任和权利[2].。

二、招标采购工作的过程控制

1、招标方案的策划

为了能够实现投标目标以及建设意图，在进行招标之前，应结合项目管理的相关要求，进行招标策划文件的编制。在招标方案的策划文件中，应首先介绍相关的法律、法规，进而介绍相关的招标事项，运行程序以及相关单位的工作内容，同时还要设计较为合理的承发包方式、计价模式、合同方式、供应方式以及利弊分析等[3].。

2、确定相应的投标单位

（1）进行投标单位的资格审核

作为项目采购管理的重要组成部分，在进行投标单位选择时应做到公平、公正。要承包商以同等公平的竞争机会，一方面是为了充分发挥市场的作用，另一方面则是对相应的采购成本进行合理控制，充分保证项目工程的施工质量。应根据项目的具体情况，建设的具体要求，以及采购的内容制定较为合理的资格条件。

（2）投标单位的选择方式

目前，应用较为广泛的投标单位选择方式有资格预审和全部抽取两种方式。

资格预审方式：这种方式是指在进行物资投标的初始阶段对投标单位进行预审，通过预审的单位，才能发放招标文件。这种选择方式能够选择出一些具有雄厚实力的承包单位，同时能够淘汰大批实力较弱的单位，减少了大量的评标工作。但这种方式的缺点是耗费了大量的人力和物力。

全部抽取方式：这种选择方式为，在相关部门的监督之下，随机抽取相应的投标单位。优点为：减轻了标前的工作量，缺点为随机抽取，不能对投标单位进行深入了解。

在设定投标单位资格预审的相应标准时，可以从五个方面入手：一为投标人的基本条件，具体内容包括投标单位的经营行为，企业管理行为以及工程业绩等；二为企业的荣誉和经营水平；三为单位是否承包过工程情况以及相应的工程业绩；四为投标企业具有的财务能力，这样能够对企业承担相关风险的能力进行判断；五为投标企业具有的技术实力，项目人员素质水平，以及机械设备状况等。投标单位应结合自身情况编制相应的申请文件，业主将会同项目管理单位对申请文件进行分析，对投标单位的整体情况有个初步了解。

三、进行招标文件的编制

招标文件一方面是进行投标文件的编制依据，另一方面是签订相关合同的基础，具有较强的约束力。因此招标文件的编制应遵循公平、合法、互利的相关原则，做到文字规范、合理、周到、严谨，同时还要符合相应的规范和要求。

项目管理单位在进行招标文件的编制过程中，应与工程建设的质量控制，进度控制以及投资控制等工作有效结合。在进行招标文件编制过程中应注意下面几个方面：

一是，对工程总承包的范围、中标单位具有的施工范围、一些另行发包工程范围等界定。对于另行发包的工程，中标人可以收取相应的总包配合费；对于招标人特别认可的一些分包工程，中标单位可以收取相应的总包管理费以及总包配合费。这样做能够有效避免投标人在施工过程中出现界限不清的局面。

二是，招标文件中应对工程的质量、工期，安全等内容进行明确规定和阐述，这样能够促使投标单位编制合理的施工方案以及投标报价。

三是，按照《建设工程工程量清单计价规范》的相应要求，进行工程量清单的编制，详细描述相应的报价依据，价格组成以及相关的原则。在清单编制过程中，应与整个项目的采购管理工作进行充分结合，另行采购的分包工程的材料以及设备可以作为暂定价格列入。

四、投标的评标标准和方法

为了能够确保中标单位的施工质量，需要制定合理的招投标的评标标准以及评标方法。工程中较为常用的评标方法有综合评标法和最低价法。最低价法顾名思义即为选择报价最低的中标企业。这种采购方式在材料采购以及设备采购中有着较为广泛的应用。综合评标法，在实施过程中会根据相应投标文件，对企业的相关要素进行打分，选择得分较高的企业作为中标单位。这种评标方式在工程采购以及服务采购过程中有着较多应用。

在项目管理过程中，应该根据采购项目内容的不同选择相应的评标方法。例如：设计招标的评审形式以及内容上与传统的物资招标不同。在评标过程中应遵循的依据为：设计方案的工艺水平、投入产出进度以及信誉状况。在进行评标时，可以邀请一批专家进行评价和讨论，最终对方案进行表决。

在施工招标采购过程中，可以运用综合评估法。商务标与技术标分别占一定的分值，这样能够将技术方案与工程管理进行有效结合，有助于选择价格合理，技术水平良好的中标单位。而在货物采购过程中，可以采用最低价法。

五、项目管理中的几点采购管理经验

1 正确认识项目管理公司在采购管理工作中发挥的作用

项目管理公司在采购管理工作中的作用不同于一般的招标公司，在整个采购招标的过程中会承担很多工作，在进行公司定位时要注意下面几个方面：

（1） 项目管理公司应承担好相关的工作职责，充分尊重业主在重大问题中所具有的决定权。

（2） 形成良好的工作方式方法，有效发挥在知识以及管理经验方面的优势，充分赢得业主的信任。

（3） 做好业主与相关部门的联系，向业主宣传相关的政策和法规。

2、建立健全内部组织机构，实现职责分工 。

一是要根据项目的特点以及业主的要求，建立起一个职责分工明确的项目管理组织机构，还要制定科学合理的工作程序以及工作制度，确保整个管理过程目标明确，分工合理。项目管理公司及其相关专业人员还要苦练内功，认真学习相关专业采购知识以及相关的建设法律法规，掌握合同法以及招投标法。

3、灵活应对不同的采购情况

项目管理单位应充分增强工作的灵活性，根据不同工程的特点，要求，以及投资性质合理选择相应的采购管理模式。这样才能够满足不同项目的具体采购工作所具有的采购内容以及采购计划。当有关政策或者业主要求发生变化时候，项目管理单位要相应地做出回应，灵活的应对各种采购情况。

参考资料

[1] 刘凤凤，金风.工程项目采购管理模式研究[J].东方企业文化.2012（04）：15-17

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点对工程项目物资采购的现状和案例进行了分析，进一步总结和建立了工程项目物资采购在采购规划、采购实施、采购管理和采购收尾方面的模式。

关键词：工程建设项目；物资采购；库存管理；误区；解决方案

中图分类号：E271文献标识码： A

1 引言

伴随建筑业的高速发展，处于工程项目管理核心的物资采购管理显得越来越重要。它贯穿于整个工程项目的生命周期，是工程项目管理的重要组成部分，与

工程项目施工全过程有着密切的联系，是工程项目施工的物质基础。在一个工程

中，材料的费用占工程造价的 60%~70%，对工程项目整体管理起着举足轻重的作用。而在实际工作中，大多数项目部在采购大型结构、施工钢材及各种配件、

低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，有的采购计划非常随意，控制权

完全掌握在项目经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外，有

些项目部不掌握合理的价格信息，而买入大量的高价格材料等等。因此，如何加

强工程项目物资采购管理、提高物资采购管理水平对保证工程项目的圆满完成意

义重大。

2 工程项目物资采购的特点

工程项目物资采购相对于其他采购活动具有不同的特点。

1）采购的对象复杂。工程项目物资采购的对象种类多，供应量大。从总体上与工程、服务组成混合型采购，各类采购之间有着十分复杂的关系。在时间、质量要求、价格、合同、工作流程等方面有着极其复杂的内部联系。

2）采购数量和时间不均衡。由于工程项目生产过程的不均衡性，使得项目的需求和供应不均衡，采购的品种和使用量在实施过程中大幅度地起伏，而且几乎没有规律可循。

3）采购供应过程复杂。要保证工程顺利实施必须有复杂的招标过程、合同的实施过程和资源的供应过程。每个环节上都不能出现问题，这样才能保证工程的顺利实施。

4）采购活动是一个动态的过程。采购计划是项目总计划的一部分，它随项目的范围、技术要求、总体的实施计划和环境的变化而变化。

3 传统管理模式下库存管理中的问题

目前在我国，大部分工程项目实施的是“设计―招标―建造”的项目管理模式。这种模式下，施工承包企业和供应商在利益目标上可能存在冲突和矛盾，往往以对方利益的损失来换取自身的成功，二者之间容易形成一种“对立”的合作关系。对立的关系使供需方只是纯粹的短期供销关系，易造成：

1）施工承包企业库存大。需方在签订供应合同时，往往只注重单价和数量，而对供应方的供应及时性、资源的保证性、运输的可靠性等不做更深层次的要求，所以在供应方无货或没有运输能力时，物资部门只好联系另外的供应商或运输商。这种情况致使物资部门对保障供应承担了更大的压力，不得不以增大库存来避免因供应方服务不到位而造成的供应“断点”，致使工程成本升高。

2）供应响应慢。临时性的合作，需方在选择供应商时，往往对供应商生产能力和技术水平考察不到位，而供方对需方的生产需求缺乏预先和深层次的了解，供需方相互之间无法形成稳定、高效地供应链关系。当施工生产过程中出现计划外用料、新材料需求等需要时，供应方的响应慢，甚至影响到施工进展和工期。

3）物料质量差。因为供需双方相互间没有长期的合作打算，所以需方往往对供应单价过于苛刻。在这种情况下，供应方以低价竞争到采购供应权，在无法保证足够的利润时，就弄虚作假，以次充好，给工程质量造成隐患。

4 解决方案

1）采购中片面的追求绝对的低价格，不断的压缩供应商的利润空间，首当其冲会使供应物资的质量下降，对未来产品质量带来威胁，并且间接提高了产品的成本。所以，企业的采购管理中必须渗透“相对的低价格”的采购理念。

2）拖欠供应商的货款，表面看起来是直接损害了供应商的利益，但是间接不仅损害了企业外在形象，而且对所供物资的后续服务及将来的合作都受到影响。所以一定要牢记需求和供应链管理是一种双赢或多赢的概念。

3）实际上采购部门管理者最终签字选择供应商，表面上拥有绝对的决策权，但由于采购人员可以自由询价，但是是实际决策权的人。所以，建立配套的、严格的供应商管理机制，是解决采购过程管理不严的根本。

4）主观的认为招标的采购方式可以做到客观、公平、透明。其实，可以采用更优的采购方式，例如：当对采购内容的成本信息和技术信息不够了解时，可以通过招标获得信息并扩大供应商的备选范围；当对成本和技术及供应商信息有了足够了解后，可以采用询价采购，不必招标了；等条件成熟后，就可以固定一两家供应商作为长期合作单位。当对长期合作单位不满意时，又可以通过扩大询价范围或招标来调整、优化供应商或对供应商施加压力。

5）认为档案资料保存好就可以将采购信息留下来。但实际上，由于采购工作过程的不规范，造成所保留的采购信息资料在后续工作中的可参考性较低。究其原因是由于，在询价时供应商未对不同规格型号的设备单独报价，采购人员往往又把不同规格型号的设备打包询价，甚至不同类型的设备打包询价，这样以来，历史询价信息就无法落实到具体的设备，导致管理决策者无法判断当次的采购价格高、低。所以加强采购工作的规范性是解决此问题的关键。

6）简单的将库存控制认同为仓库管理。这是一个狭义认识和广义认识的区别。从狭义的角度认识库存控制就是针对仓库实物物资进行保管、收发、盘点、数据处理以及存储过程中的防腐、温湿控制，以达到实物库存最佳状态的目的。但是在项目管理中，库存控制是以广义的概念存在的，就是通过资金的运作，优化需求与供应链的管理流程，并利用ERP 系统，实现低库存水平，降低投资成本。所以库存的实物控制有仓储部门负责，但库存控制的管理应该是整个项目管理以及供应链相关各部门乃至整个公司的责任。

7）片面的追求“零库存”。将“零库存”作为降低库存的终极追求，表面看库存降低后库存和运营成本降低了，但供应链上下游企业的相应成本增加了，时间长了会影响相互间的合作。并且一旦发生社会性，会使供应链受到严重影响。所以合理的库存是在项目建设中起到连接采购及缓冲作用。合理的库存是一个调节器，没有实物的库存，供应链的合作是没有实际意义的。

根据以上对项目物资采购管理和项目物资库存管理中存在着很多误区以及解决方案的探讨，充分证明对项目物资采购的管理和库存控制是项目建设物资管理中降低成本、提高效率的有效途径。项目物资采购应该以库存控制为工作准则，项目采购管理是库存控制的重要手段。并且项目物资采购管理和库存控制的本质是流程管理的问题，归根结底是人的问题。所以建设一个科学、简便、有效的流程是解决这一系列问题的根本。

参考文献：

[1]李萍,马江峰.工程建设项目物资采购及库存管理中存在的误区及解决方案的探讨[J].科技风，2010（23）

[2]王彦波.工程项目物资库存管理模式探讨[J].陕西科技，2010（05）

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关键词 通信工程 项目采购 风险管理

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

一、采购风险的类别

（一）采购质量风险

采购过程面临的首要风险是采购质量风险，采购质量风险包括：（1）产品质量缺陷风险，物资质量不满足合同或规范的要求，无法满足项目需求。（2）检验和试验风险，检验和试验的范围包括生产前的原材料和外购件的质量、生产中各工序半成品的质量状况、生产后产品的整体质量状况及包装等情况。（3）监造风险，即因总包商没有派专职人员到供应商生产现场从事监造活动，或监造人员失职，导致产品不满足设计要求，进而不得不返工或修正。

（二）采购进度风险

工程项目的实施准备过于仓促、设计不够深入、各项资源供应不连续等都很容易引起工程进度的延期，采购进度风险包括：（1）生产延期风险，即供应商因种种原因未能按规定时间完成产品的生产制造，进而无法按时交货，导致工程处于暂时停工状态。（2）运输风险，设备或物资运输过程中，因意外事件的发生而导致货物延期送达施工现场，或造成设备或物资的损坏或损毁。（3）进度计划变更风险，即工程项目的进度计划发生变更，而采购活动未能及时进行相应调整，从而导致采购的设备或物资的交货时间与工程需要发生冲突。（4）设计方递延风险，在项目设计阶段，业主可能对设计方案多次提出修改意见，设计变更必然会增加采购工作量，延长采购时间。

（三）采购成本风险

成本风险包括：（1）资金变动风险，设备物资采购过程中，由于某些设备物资采购周期较长，用于采购的资金在采购运作过程中因汇率变化而引发的风险。（2）围标串标风险，围标、串标限制竞争，排挤其他的投标人，损害总承包商的利益。（3）预付款风险，如供应商没有能力履行合同，将合同分包、转包，造成总承包商面临损失预付款的风险。（4）库存风险，大多数情况下，采购物资根据项目进度实时到场，但为了应对物资提前到场或安装延后的情况，项目方预留了一定的仓库，如果进度偏差过大，就会增加库存成本。

二、通信工程项目降低采购风险管理的措施

（一）加强采购队伍管理，提高采购队伍素质

1.加强对采购人员的管理和培训工作。工程采购需要大量的专业性复合型人才。通常来讲，采购人员一般要具有以下素质：（1）要懂采购的相关政策和采购的具体程序；（2）不仅要懂经济知识，还要具备工程技术等方面的专业知识；（3）熟悉市场环境和企业内部资源环境；（4）不仅要掌握采购技巧，还要善于解决采购过程中出现的各种问题。

2.加强职业道德建设。在采购工作中形成一种诚信、公正、公平的环境，通过道德的力量约束每个人，使每个人具有良好的踊和思想，努力钻研业务知识，树立采购人员的良好形象。

（二）加强采购信息管理

在采购领域中，薄弱的信息管理不利于采购工作的推广与发展，直接影响到采购活动的效率与质量。加强采购信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不对称性，让更多对采购工作感兴趣、能满足采购要求的供应商参与到采购工作中来，也给采购方提供更多的选择机会。

（三）充分利用采购环境

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如，结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求，了解并熟悉国内、国际市场的价格及供求信息，所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等。这就要求项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的。

（四）根据采购物资特性，选择恰当的采购方式

采购方式在原则上应该以公开招标为主，但工程类项目材料设备采购方式的选择更应该遵循实事求是、具体情况具体分析的原则。对于工期比较紧张、价格难以确定、编制的采购文件暂时无法明确等情况，比较适合采用竞争性谈判的方式进行采购。这种采购方式比较灵活，在谈判的过程中可以进一步明确并完善采购方的具体要求。采用竞争性谈判的采购方式可以弥补招标方式的缺陷和不足，可以解决因材料设备品目的繁杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等原因造成的紧急采购需求，满足采购方不同的采购要求，提高采购工作效率，规避采购风险，提高财政资金的使用效率。

三、结语

综上所述，在通信工程项目的建设与管理中，应时刻重视项目采购风险管理的重要地位，对于项目采购过程中可能出现的各类风险应有一个正确的认识，并采取相关措施，以此来不断降低通信工程项目采购风险。

参考文献：

[1] 胡杨亚.通信工程项目风险管理探讨[J].企业技术开发，2015（01）.

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关键词：工程建设项目；物资采购管理；风险；防范对策

Abstract: to reduce the production cost, reduce raw material cost is the key, which need to reduce raw material purchasing cost. At the same time, prevent material purchasing risk, to guarantee the normal operation of the project construction and reduce project costs influence is of great significance. This paper discusses in engineering construction projects material purchase management of risk and its countermeasures.

Keywords: engineering construction projects; Material purchasing management; Risk; countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

物资采购作为物资工作的源头, 是实现物资供应计划的重要环节,是企业生产活动正常进行的前提条件。要降低生产成本, 降低原材料成本是关键, 其中首先需降低原材料的采购成本。同时, 防范物资采购风险, 对于保证工程施工的正常进行以及降低工程成本的影响意义重大。

一、工程建设项目中物资采购管理的风险

1、 物资采购中的主要外因型风险

外因型风险主要源于外部环境因素,这种风险主要来自于供应商和自身难以避免的风险因素。

(1) 价格风险。

物资采购中由于利益的驱使,材料厂商有可能操作投标环境,在投标前相互串通,有意抬高价格,使采购方蒙受损失;此外,在价格相对合理的情况下批量采购后,这种材料又可能出现跌价,引起采购价格风险。

(2) 质量风险。

在物资采购过程中,激烈的市场竞争有可能导致材料供应商提供的样品质量与批量材料质量的不一致,发生以次充好的现象,使材料质量不符合要求,从而给采购方带来严重的损失。

(3) 贬值风险。

主要是表现在采购过程中物资设备因社会技术不断进步,而人们专业知识未能达到应有水平,不能适应社会技术发展的要求,进行盲目采购而发生所采购材料或设备的贬值所引起的风险损失。

(4) 合同欺诈风险。

由于市场环境复杂多变,因此合同欺诈更加突出。合同欺诈主要包括:以虚假的合同主体身份签订合同,以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保;接受购方预付款后逃之夭夭;签订空头合同,而供货方本身是“皮包公司”,将骗来的合同转手倒卖,从中谋利,而所需的物质无法保证;合同签订后,供货商失约违反合同或终止合同,不能正常供货,而影响工程进度造成合同风险损失。

2、物质采购中的主要内因型风险。

由于内部管理不善和制度不健全而引发的问题和风险。

(1)采购计划风险。

物资采购部门及相关使用部门计划管理不科学、不周全,导致采购中的计划风险,如采购数量不准、供货时间不留余地、质量标准不明确等使采购计划发生较大偏差而影响整个采购工作。

(2) 采购合同风险。

合同订立不严格,权利义务不明确,合同管理混乱等。

(3) 采购验收风险。

由于人为因素造成所采购物资在品种、规格、质量等方面未能达到合同条款要求,而管理者又未能在材料使用或设备安装前及时发现和纠正存在的问题,使工程造成损失而引发验收风险。

(4)采购责任风险。

经办部门或人员责任心不强,管理水平有限等引起的风险;经办人员假公济私、收受回扣、牟取私利而引起的风险。

二、工程建设项目中物资采购管理的防范对策

1、明确采购目的

采购供应部门在采购过程中不应一味地追求采购价格最低化, 不应把节约资金作为采购的惟一目标, 而应对所要采购物资的质量和效用进行通盘考虑, 在为企业节约采购资金的同时, 保证采购质量。

2. 强化对供应商的选择和管理

在订立采购合同之前, 须对参加投标的所有供应商进行资格审查, 以便在采购活动的初期把由供应商方面的不确定性所带来的采购风险控制在最低限度。一是选择好供应商。首先要看供应商是否正规、企业质量管理体系是否健全以及产能状况是否能够满足采购单位的生产需求。一种物资应该由2 ~ 3 家供应商同时供货, 并要分为主供应商和次供应商。这样既能够保证物资供应的稳定性, 又能保证物资供应的连续性。二是了解市场。物资采购人员应对所采购的物资进行市场调查, 了解发展趋势和当前的供需状况及价格水平, 并根据调查情况谈判。三是建立供应商动态管理机制,在企业内部建立一套严密、完善的采购管理体系。做好对供应商的评价, 要求供应商具有有效的质量保证体系, 并在实际操作中严格执行相应的标准。四是努力与供应商建立一种互信互助、共同繁荣的战略合作关系。对于需求量很大、依赖性强的物资, 可以采用参股或收购、兼并等措施与供应商建立合作关系,让供应商能满足企业长期的物资供应需求。

3. 对采购全过程、全方位的监督

全过程是指对计划、审批询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督, 重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键点的控制, 以防止舞弊行为。全方位是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下, 把监督贯穿于采购活动的全过程, 是确保采购规范和控制质量风险的第二道防线。科学规范的采购机制, 不仅可以降低企业物资采购价格, 提高物资采购质量, 还可以保护采购人员和避免外部矛盾。

4. 强化对物资需求和物资采购计划的管理

要审查物资采购计划的编制依据是否科学, 调查预测是否存在偏离实际的情况, 计划目标与实际目标是否一致, 采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划是否有保证措施等等。

5. 对物资采购招标与签约的监督

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【关键词】石油企业；物资采购；集中采购；成本管理

近年来，随着中国改革开放步伐的加快，一些国际流行的工程建设项目管理模式陆续引进到中国石油企业工程项目管理中来，这些先进的现代项目管理方法倍受各方关注。项目采购管理是项目管理中一项重要内容，加强采购管理，提高采购管理水平对保证项目的圆满完成有着重要意义。项目的执行除了需要必备的人力外，还必须具备相应物资。在市场经济条件下，实物产品和各类服务是通过采购活动来实现的。物资采购是企业经营的起始环节，同样也为企业创造着价值，它是影响公司成功和盈利能力的关键环节。

石油化工工程项目采购管理涉及到项目施工期、成本、质量和安全四大控制过程，材料、设备采购的不及时，不能按期到会就会拖延工期，影响整个计划进度，导致增加成本。所以在石油项目采购管理成本控制中应根据不同项目或各项目工作承包的特点，充分考虑成本控制、设计和施工等因素确定项目管理模式，从而确定项目采购模式。

一、石油企业工程项目的物资采购

采购有广义和狭义之分。狭义的采购就是企业根据需要提出采购计划、审核计划、选好供应商，经过商务谈判确定价格和交货条件，最终商定合同并按要求收货付款的过程。而广义采购则指除了以购买的方式占有物品之外，还可以通过其他途径取得物品的使用权，来达到满足需求的目的。集中采购在一定程度上降低了采购成本，本文主要讲述了集中采购在石油物资采购中的应用。

采购的成本预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不但对项目采购资金进行了合理的配置和分发，而且建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效地控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。

我国目前拥有688个油气田，24个油气生产基地，油田所需的采购物资多达60大类，大型石油企业从事石油的勘探开发业务，每年所需采购的物资品种繁多，将近20万种，只有少数部分的大宗物资（如钢铁，砂石，砖等建筑用材及部分机电产品）可通过招标采购，大部分物资无法利用招标的方式完成采购工作。

二、石油企业工程项目物资采购的特点

一是采购资金占用大。石油企业工程项目采购总价值占项目总投资的比重大，一般采购总价值占总项目资金比例为60%-70%。

二是采购工作时间跨度大。石油企业工程项目的采购工作时间跨度河大，一般从项目初期的方案设计一直持续到设备安装调试投产。

三是采购供货周期长。石油企业工程项目的采购周期通常包括设计联络期、订货期、设备制造期、运输期和通关提货期。石油企业工程项目需要采购的大型设备和大宗材料大部分都是项目定制的，普遍供货周期比较长。

四是采购管理制约因素多。石油企业工程项目普遍施工地点都远离业主和承包商的公司总部，而且地理位置一般都比较偏远，有些项目甚至在国外的偏远地区。

三、石油企业工程项目物资采购的现状

一是我国石油产品市场体系尚不够成熟、规范。理想的寡头垄断格局还未完全形成，客观上增加了提升企业的物流管理水平的难度。各企业工程项目对其所需的物资采购难度很大。

二是物资技术和设备相对落后，物质服务信息化水平不高，缺乏针对性强、信息资源完备的物质信息平台与各物质运作环节的有效衔接，无法实现信息共享和对物质资源的最佳配置，造成物质资源的浪费，运输组织多、散、涣、运输能力弱，无法形成应有的合力。

三是各石油企业工程项目之间缺乏横向合作。我国石油企业物资管理体制滞后，各企业之间对库存物质和自有车辆缺乏有效的调剂与调配，不能形成互补，各单位的物流资源设施亟待整合。

四、石油企业工程项目的集中采购

（一）集中统一采购的优势

一是有利于获得采购规模效益，降低进货成本和物流成本，争取主动权。二是有利于稳定企业与供应商之间的关系，得到供应商在技术开发、货款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。三是集中采购责任重大，采取公开招标集体决策的方式，可以有效的制止腐败。四是有利于采购决策中专业化分工和技能的发展，同时也有利于提高工作效率。五是所购物资比较容易作到标准化。六是可以减少运输费用和获得供应商折扣。七是可以减少管理上的重复劳动，节省相应的管理费用。

（二）集中采购的具体实施

一是制定相应的采购策略。企业需要根据其所处地区的国内外政治、经济、社会、文化等环境及竞争状况来制定相关的采购策略。二是确定采购计划。企业要根据其产品的销售状况、市场开况、生产能力确定相应的采购计划。三是定期或根据大宗物品采购要求做出集中采购决策，决策时要考虑市场反馈意见，并需要结合生产过程中的工艺和质量情况。四是决策做出后就要根据采购部门的信息分析、市场调查、询价和库存进行相应的战术安排。五是由采购部门根据资源供给状况，自身采购规模和采购进度安排，结合最有利的采购方式实施采购，并办理检验送货手续，即时保障生产需要。六是对于符合适时、适价、适量、适地、适质的物品，经检验合格后要即使办理资金转账手续，保证信誉，争取长期合作。

五、石油企业如何建立健全科学的采购机制

一是解放思想，打破界限。石油企业必须摈弃“大而全、小而全”各自为政的观念，在石油产品市场还不完善的情况下，建立共享的信息服务平台和相应的物质设备，实现资源共享，形成强大的石油物资采购联盟，加强各单位的沟通和联系，形成资源互补。

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关键词：石油管道；EPC采购;采购管理;模式

中图分类号：F407文献标识码： A

一、EPC模式的特点

1、在实施项目的过程中，EPC总承包商的地位很关键

EPC总承包商在实施项目时，全面负责采购、施工、设计，并对各分包商进行指挥、协调，其地位非常关键。另外在该模式下，总承包商的能力、管理风险的水平等都必须很高，且国际金融、采购设备的国际惯例等都要熟知。

2、更多限制了业主的权利

基于EPC的合同条款，在对工程项目进行实施时，通常情况下，是由业主、业主代表对工程项目进行管理，不再聘请工程咨询公司。业主在管理时并没肩一对承包商的工作进行严格监控，只是一个里程碑式的管理。其原因是工程的所有责任被EPC总承包商承担了。

3、业主项目动作的费用大大减少

通过EPC总承包模式的管理，不仅使业主建设管理人员不足的问题得到了解决，而且在没有足够的技术管理人员时，多个项目、大项目的建设，业主也能够同时进行开展。

4、总承包商的项目有较高的风险

与设计等的单项承包相比，EPC项目是比较复杂的，也有较大的风险，其原因是它所承担是整个项目的全部风险。因而在控制总承包的项目风险时，有较大的难度。

二、石油管道项目 EPC 项目采购管理所存问题

随着经济制度的完善，经济水平的提高，EPC 承包模式得到了广泛地应用，且 EPC 项目管理也更为规范以及成熟，在工程中该模式更是发挥出了其所特有的各种优势。然而就当前国内石油管道项目 EPC 项目管理情况来看，依旧和国际先进管理方式存在较大的差距，特别是采购管理。石油管道项目 EPC 项目采购管理所存问题主要表现为以下三个方面:

1、采购供应商。

在供应商的开发上，信息来源的随意性比较强，且可靠性也比较低，其来源比较片面，未实施相应的管理，在选供应商时缺乏相应的程序，存在较强的主观性，供应商的明确指标过于单一，其参考的标准主要为价格。在供应商的管理上，因采购只是有关部门的额外工作，对此难以就此对有关部门以及人员实施系统且全面地考核，同时供应商和企业间未构建长期有效的合作关系，在每次合作时这种合作关系均为临时性，而这也就很容易导致 EPC 项目不可通过合理且有效的方式确保和供应商之间的合作关系，使得供应商积极性得不到充分地调动，最终使供应受到严重的影响。

2、采购管理。

EPC 项目采购管理主要存在以下问题: 采购管理工作的作用以及地位不是很明确; 缺乏有关部门以及领导的支持; 交货期以及质量得不到有效地控制，通常情况下采取的是事后控制; 缺乏合理且科学的评价体系以及分析体系。除此之外，由于各方之间的这种临时关系使得项目各参与方和企业各部门之间缺乏相应的沟通，导致 EPC 项目采购信息的沟通流畅性较差，使得需求响应非常缓慢，在很大程度上加大了采购的难度。

3、采购组织。

在 EPC 项目采购管理中，还存在着一个严重的问题，即采购组织分散，而该问题的出现也使得部门设置发生重复，在规模采购上没有办法获得相应的折扣，人员数量不断增加，采购响应度下降，运营费用以及管理费用不断增加，采购变更难度加大，使得 EPC项目管理所存优势得不到充分地发挥，加大了项目核算以及考核的难度，项目部门以及个人责权比较难统一。

三、加强石油管道项目 EPC 项目采购管理的相关建议和措施

在项目整个进度中，采购作为一个重要的环节，为保证项目质量达标的一个基础。基于石油管道项目发展情况，结合其采购责任重大、采购量大、过程复杂以及管理环节比较多等特点，在实施 EPC 项目管理时，可从以下几个方面入手。

1、 采购流程的优化与供货商的管理及选择

1.1流程优化。

把采购纳入到 EPC 项目设计中，不仅可确保采购货物以及设计的质量，同时在一定程度上还可减少成本，加快项目进度，继而进一步对投资进行有效的控制。在管理过程中，首先应制订一个全面且系统的采购计划以及清单，对采购流程进行优化。在采购招标前，所准备的招标文件必须要信息全面且完整，基于招标文件，且结合供货商投标书制定采购合同，在此需注意的是该合同应综合考虑设计、运行、施工、竣工以及调试等方面的要求。在编制好采购文件以后，采购人员应牵头进行组织，并发放相应的招标书，且审查以及澄清投标文件，健全合同文件，签订合同，使其生效。当招标采购合同在具体实施时，应指定相应的技术负责人以及商务负责人，于合同签订前商务负责人对外实施招标采购方面的工作，合同生效以后技术负责人对外实施合同执行方面的工作。

1.2供货商的管理以及选择。

选择供货商的时候，应综合考虑其管理情况、技术情况、财务情况、物流能力以及生产能力等。在供货商的管理上，应对其实施资格认证、评定以及选择，构建一种战略性供货商、优先供货商以及关键供货商关系，以此降低采购费用以及采购风险。

2、确定高效的专业采购管理团队

EPC 模式下， 根据总承包商所属企业的行业性质及专业分工， EPC 的采购管理工作由EPC项目部下设的采购部门统一协调完成，具体的物资采购行为委托专业的采购单位实施。采购部门作为 EPC 项目部物资采购职能部门，全面负责 EPC 合同范围之内的项目所需材料设备的采购、 督办、 质量检验、 运输、 现场材料控制、物资仓储调拨、 合同管理及结算等采购管理工作。采购人员在 EPC 项目部主管经理的领导下， 依托采购分包商具体操作， 根据项目部的总体部署和施工要求， 对工程材料设备的采购工作实行统一安排、 统一协调、 统一管理、 统一调度。根据集团公司集中采购管理要求及项目高效管理的需求， EPC 项目部可委托专业采购单位实行集中采购和管理。 委托合同中划清采购工作范围， 明确工作权限， 受托单位进行项目采购管理和物流管理工作的具体实施。 这样 EPC 就不需要专门建立庞大的采购队伍， 而由采购部人员负责统联系、沟通管理。这种集中采购方式，既可以体现集中采购的优点，又可以发挥专业化公司的优势。以西气东输二线工程西段为例，按照国家对工程的总体目标要求，从 2008 年2月分四个地点同时开工，2009 年6月线路主体贯通，2009 年 12 月底具备投产条件。短短不到 2 年的时间内要完成2 700 km 线路工程、 22 座场站的建设。兵马未动，粮草先行， 管道局 EPC 总承包管理商采取上述采购模式， 迅速确定采购队伍及专业采购单位， 项目伊始即启动物资准备工作， 同时克服设计方案调整、 设计变更等不利因素， 保证了工程如期开工建设及工程线路、 站场物资的顺利、 及时到位。

3、合理建立管道沿线物资中转站

根据工程线路走向， 充分考虑社会依托， 确保物流管理及运输成本的合理化， 开工前对施工沿线进行了翔实考察。 提出建站方案，应用数学逻辑模型进行优化和论证， 最终确定要实施的中转站建设方案。 建设单位要根据工程工期、 规模及中转站的容纳能力提出中转站的正常运行方案和资源配置情况，必要时建立应急配置措施，确保实现工作目标。

4、加强与设计单位沟通，确保采购工作顺利实施

EPC 管理模式下，要充分发挥总承包商的集中管理优势。 采购工作往往受制于设计单位技术文件提交进度，一旦技术文件滞后， 就会影响采购顺利实施， 不可避免地会对现场施工造成影响，直接导致现场工序调整， 投入成本增加， 因此，采购与设计的沟通尤为必要。提前沟通、交流，可以将影响因素及时消化， 将其对工程的影响降低到最低程度。 对于特殊设备， 采购人员提前组织技术交流会，让设计人员提前熟悉设备性能，掌握市场行情，避免设计文件脱离生产实际。

5、实施标准化管理

中转站的管理工作要结合工程实际，根据EPC总承包商的统一管理要求编制相关程序文件及办法并下发实施。主要针对工程的物资质量管理、 单据处理、 安全控制等方面进行要求，统一有关标识要求， 确保物资中转站在工作过程中有章可循。为了保证现场物资管理优质、 高效开展，促进管理人员物资管理和服务意识不断提高， 对物资中转站的关键环节采取绩效考核的办法， 以提高整个工程项目的物资管理水平。

四、结束语

综上所述，工程项目采购工作是 EPC 项目管理的重要组成部分， 采购管理者需根据业主管理模式采用相应的管理方法和标准，及时创新管理理念，优化采购资源，发挥集中采购优势，在工程项目管理中发挥主导作用，为整个工程项目的成本、工期、安全及质量高效管理做出贡献。

参考文献

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