工程单位管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程单位管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水管单位内控制度财务管理

1.加强水管单位内控制度建设和实施的重要意义

1.1加强内控制度是水管单位实现经济良性运行和提升经营效率的客观需要

内控制度是一种强调以预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序防止错误和舞弊的发生，以此来提高管理的效率。伴随经济一体化的进程逐步加快，水管单位面临的任务很重，既要花好国家拨入的钱，又要收好用好自己的钱，达到开源节流，增收节支，发挥资金最大效益目的，就必须加强财务内控工作。

1.2加强内控制度是水管单位各项规章制度和经营决策顺利执行的需要

内控制度就是以单位上下的总体配合为基础与前提来发挥作用的。各单位都要把内部会计控制作为单位管理的一种重要手段，以此有效监督单位内部各部门的经营活动，促进单位各项决策的顺利实施。

1.3加强内控制度是水管单位提供真实、有效、可靠的会计信息的需要

会计信息的真实性、有效性、可靠性一直是单位所重点关注的问题，它是单位进行一切管理经营决策的前提与基础。一套行之有效的内控制度能够及时发现问题，纠正错误，保障会计信息能够有效、真实地反映出单位生产经营的实际状况。

2.当前水管单位内控制度建设和实施的现状

2.1内部控制意识相对薄弱

2.1.1领导认识不足，法制观念淡薄。良好的内控意识是内控制度得以合理有效实施的重要保证。有少数领导对内部控制的重要性认识不够到位，只注重部门事业发展，轻内部管理，甚至缺乏对内部控制知识的基本了解，认为财务管理内控制度是财务部门的事，从而没有把内部控制当作一项加强单位管理的重要工作。

2.1.2财务人员内控意识差。一个单位内部控制制度的执行情况，往往是由单位财务部门控制，单位的大部分业务最后都要归结于财务。在水管单位，领导“一支笔”审批情况比较严重，只要通过相应审批人员、主管领导签字同意，会计人员就予以报销。会计人员在实际工作中仅仅充当收款和付款的角色，而无权参与单位的重要决策的制定。

2.2财务制度不健全

2.2.1预算刚性不够，执行力低下。预算管理是单位管理的核心，贯穿整个单位的业务活动。加强预算管理主要体现在编制与执行环节。如果部门预算从编制阶段就不合理，则会使部门失去存在的意义，也就不可能达到应有的控制目的。

2.2.2内控制度体系不完善，执行不同步。有的单位制定的内控制度看似科学，但没有实用价值，和具体需要差距很大，只是为了应付有关部门的检查、审计，实际执行的很少，在执行过程中也没有与之配套的方法和措施,缺乏严格的控制标准，较多采用实报实销制。

2.3内部审计控制薄弱

2.3.1内审机构设置不健全。按照国家规定，内部审计机构应在本单位主要负责人的领导下开展工作，而实际上有的水管单位没有设置内部审计机构，或者将审计与财会部门合并成一个部门，而没有独立的审计部门。

2.3.2审计人员整体素质有待提高。随着市场经济的逐步完善，内部审计已从单纯的查错防弊向促进和提高单位经营管理水平转变。这就要求内部审计人员不仅要精通财会、审计知识，而且要具备如法律、金融、造价等知识。

3.加强水管单位内控制度建设和实施的建议

3.1提高领导认识，强化其责任感

要加强水管单位的内部控制，就要加强对单位领导干部的监督，建立重大决策集体讨论、决定审批制度，这样可以避免单位的主要领导干部对内部控制不重视的现象，从而有利于加强单位的内部控制。

3.2注重宣传教育，提高全员素质

内控制度制定得再完善、再合理，如果没有称职的人来执行，其作用将大打折扣，因此要注重对内控制度执行人员的选用和培养。强化水管单位的内部控制制度不能单单仅借助于外部的强制力量，更主要还是从内部抓起，要充分发挥个人的主观能动性，使每个人都能遵守职业道德，主动去实施内部控制制度。

3.3创新内部环境建设，进行会计轮岗

人是观念创新的根本和灵魂。在实际工作环境中应当每隔一定时间就要进行会计人员的岗位轮换，防止，从而能够确保单位的内部控制制度能够得到严格执行。

3.4成立内部审计机构，发挥内审监管作用

审计是对会计的控制和再监督，水管单位要结合单位实际，成立独立的内部审计机构或配备专职审计人员，发挥审计人员的作用，定期对单位实行内部审计，以发现问题及时纠正，从而加强单位的内部控制，以使内部审计或内部审计人员对会计资料的审计工作制度化和程序化。

3.5强化预算管理，落实制度建设

实行预算管理，可以从源头上保证会计内部控制的落实。在预算编制时应做到细化预算，核定具体收支标准，明确各项支出的方向和用途，项目资金力求细化到具体项目。

3.6完善内控制度，扫除内控盲点

随着社会和经济的发展，部门财务管理中的某些内控制度也会随之失去控制力。针对部门的内控制度并不是一劳永逸，一尘不变的，这就需要不断完善和更新内控制度。部门应根据实际情况，及时发现并完善内控制度中的盲点，以高效实用的内控制度来适应环境的变化，发挥内控制度最大的作用。

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【关键词】建设工程;安全监督;制度建设

加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。

一、建设工程安全措施审查制度

建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。

二、安全文明施工措施费监督管理制度

必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。

三、安全达标管理制度

为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。

四、日常监督管理制度

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关键词：维修制度；界定；大修；小修；范围；内容；指导

近年来，与房屋质量相关的问题在各地层出不穷。与此形成鲜明对照的是全国范围内适用于房屋维修管理制度的少之又少，其中如何界定大修工程、小修工程房屋维修管理制度没有成体系管理制度，《公共设施维修制度》、《大修工程管理制度》常注重维修质量要求等几方面内容根据工作实际，以吉林省为例，编制管理制度如下：

一、公共设施维修制度

屋面防水维修工程

（一）屋面防水以修补为主，修补防水保修期为一年，防水维修10平方米以下不能列入大修工程。

（二）瓦屋面采取窜瓦、换屋面板维修方式。

（三）屋面防水列入大修工程程序：由作业班组以现场屋面防水情况报工程技术部门共同进行现场情况踏查，由工程技术部门将实际现场情况汇报项目经理，由项目经理按照建设单位（业主）统一部署确定是否列入大修。

（四）屋面防水列入大修工程由工程技术部门统一安排大修，大修工程按照防水工程保修五年规定保修，在质保期内的维修由工程技术部门协调相关施工人员进行维修。

（五）屋面防水维修工程所需材料、工程款由工程技术部门审核后报项目经理同意后执行。

居民上水维修工程

（一）栋号总阀门包括阀门在内的供水外线、供水设备由供水单位负责维修，由项目部负责供水单位维修协调工作。

（二）栋号总阀门到立支管阀门包括支管阀门此段地沟管由项目部负责维修。日常维修维护由项目部作业班组负责，大修更换管道可列入大修工程。列入大修工程程序参看屋面防水维修工程第三条。

（三）立支管阀门至居民分户阀门不包括分户阀门此段立支管由业主自行选择维修服务单位，费用由受益业主平均分担。此部分由项目部参与施工的维修工程，工程造价按照工程定额统一规定执行，工程款得到受益业主认可交齐以后可进行施工，施工由项目部负责，工程技术部门制定统一工程标准监督执行。

（四）居民分户阀门以后的供水管道由业主自行维护。

下水维修工程

（一）楼内公共部位立支管、地沟管到各单元楼前井，由业主自行选择维修服务单位，费用由受益业主平均分担。该部分由项目部参与施工的维修工程，工程造价按照工程定额统一规定执行，工程款得到受益业主认可交齐以后可进行施工，施工由作业班组负责，工程技术部门制定统一工程标准监督执行。

（二）从各单元楼前井到通往市政下水外线第一个市政井的小区内共用下水管线不包括市政井在内应可由业主委托项目部维修维护。日常的维修维护工作可由作业班组负责；该责任范围内公共部位重新铺管、砌井由项目部负责业主协调工作，工程项目部负责组织施工，工程费用按照工程造价定额制定报建设单位同意后执行。

电路维修工程

用电住户用电线路、设施维修由业主自行维护。该部分由工程项目部参与施工的维修工程，发生的费用按照工程定额统一收费标准施行有偿维修服务，工程款交齐以后可进行施工，施工由项目部负责。

二、大修工程管理制度

（一）大修工程项目立项管理

以“保重点、顾一般”房屋维修的原则，按照建设单位（业主）统一部署，针对每年末大修工程项目情况，由项目经理牵头工程技术部门组织相关工作人员进行现场踏查，制定下一年大修工程计划，经项目部讨论通过后报建设单位（业主）。建设单位（业主）确定大修经费指标后，项目部根据建设单位（业主）大修经费确定年度大修工程项目并由工程技术部门组织实施。

（二）大修工程项目承发包管理

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》必须进行投标工程项目，按规定依法进行招投标。

可以不进行招标的建设工程项目采取内部招标的办法，选择两个以上施工单位采取包清工的办法，以工程定额为依据确定发包标底，工程技术部门与施工单位签订工程发包合同书，工程发包合同书的形式、内容、条款由工程技术部门制定，合同书经项目部办公会讨论通过后予以实施。

三、大修工程项目质量管理

大修工程质量标准要严格执行现行国家施工验收规范和项目部工程技术部门对工程项目制定专项技术指标，日常的工程项目管理工作由工程技术部门负责。监理单位等相关部门配合工程技术部门进行质量监督，采取定期自检和不定期联检结合的方式。隐蔽工程、关键部位质量检查要填写相应的技术资料和记录，严格验收手续。

工程技术部门根据工程项目特点执行施工现场指导，及时处理施工中出现的技术问题。施工单位向工程技术部门提请施工计划、安全技术措施，由工程技术科进行审查。

四、大修工程项目竣工验收管理

大修工程项目竣工验收由工程技术部门负责组织，施工单位、相关部门人员参加，工程技术部门行使对工程质量的仲裁权。

工程竣工后，施工单位向工程技术部门提出竣工验收申请，确定验收日期和参加人员，三日内组织竣工验收。对出现的质量问题提出整改意见和措施，施工单位必须在规定的时限内将存在的质量问题处理达到要求。工程技术部门要建立工程竣工档案，收集整理保存好详尽的工程信息。

五、大修工程项目保修管理制度

在正常使用条件下，大修工程项目最低保修期限为：

（一）房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水及其它有防水要求的工程为5年；

（三）供暖、供冷系统为2个采暖期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。

六、大修工程项目结算管理制度

竣工验收后，由施工单位提交工程决算书（一式四份）报到工程技术部门，工程技术部门对提交工程决算书进行审核，财务科室进行财务核算，报项目经理签字加盖公章后执行，工程技术部门、财务科留档备查。

《公共设施维修制度》、《大修工程管理制度》是作者根据本单位工作实际编制，其他单位可根据本单位实际、部门设置进行微调。

参考文献：

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项目管理的策划书

一、前言

包括工程概况简述，建设单位、发包单位、设计监理单位名称及责任人姓名联系方式，施工项目及工程主要技术指标，合同额，工程量清单，施工总工期及节点工期，质量环保要求等。

合同风险分析及策略。

二、项目部管理目标

质量目标：单元工程合格率 %，优良率 %，分部工程优良率 %;

安全目标：重伤率 %，生产性死亡为率 %;

进度目标：合同工期完工时间： 年 月 日;

成本目标：实现公司或分公司计划成本目标 万元。

三、应建立、健全如下规章制度（注明编写情况或计划编写时间，并严格执行。不限于以下规章制度）

1） 项目管理人员岗位责任制度;

2） 项目技术管理制度;

3） 项目质量管理制度;

4） 项目安全管理制度;

5） 项目计划，统计与进度管理制度;

6） 项目成本核算制度;

7） 项目材料，机械设备管理制度;

8） 项目现场管理制度;

9） 项目分配与奖励制度;

10） 项目例会及施工日志制度;

11） 项目分包及劳务管理制度;

12） 项目组织协调制度;

13） 项目信息管理制度。

四、本工程资源投入情况

优化配置，动态控制和降低成本。包括人力资源（管理人员、机上人员），以精干、一人多专（岗）为原则，应有组织机构框图，可用于计算管理人员人工费。施工机械型号、数量（包括自有、租赁），租赁设备应详细说明租赁时间租赁地点租赁价格等信息，按照程序办理。

五、项目分包策划

分包项目及分包原因，对分包商考察及其信誉情况，包括分包风险分析、分包价格分析，降低成本的主要办法;如采用招投标方式分包，则招投标文件等应上报获得批准。

甲供材料价格（包括电、柴油等动力燃料）、大众物资材料价格，包括运输费用、装卸车费用、采保费等。

六、项目成本控制

1、项目经理部运行费用测算

应在WORD表格中插入EXCL表格计算（包括计算公式），包括业务费，表格形式反映。

2、项目工程成本测算

应在WORD表格中插入EXCL表格计算（包括计算公式），每项单价均应有成本单价计算过程，表格形式反映。

七、项目变更及索赔点的策划

变更项目分析，索赔阶段性工作计划等。

八、进度控制

项目总工期及节点工期，业主要求和经理部计划。

资源配置、工效和工程量等分析资料。

九、安全控制

按照公司安全管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。

十、项目质量控制

按照公司质量管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。

十一、项目货币资金需求及资金策划、完工资金回收

表格形式反映。

十二、项目竣工验收阶段管理

十三、项目的考核评价

十四、项目回访保修管理

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关键词：制度化 工程项目 施工管理 规章制度

众所周知，推进规章制度的体系建设和完善是任何工程项目施工管理的核心步骤和内容。新时期，随着建筑工程项目施工的复杂性日益增强，以及面临的挑战和问题日益增多，对这类问题的研究和投入也应该加大。实际上，只有在工程项目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程项目施工才有稳固的基础，工程施工的质量才能得到坚实的保障，这一点应该成为共识。

一、健全工程项目施工的安全与质量制度，提升安全效益与质量水平

安全和质量问题是工程项目施工的两大核心议题，而开展安全制度与质量制度的建设则是工程项目施工的基本需要。其中，施工质量管理制度的执行，要严格而开明，奖惩结合，雷厉风行。对于违法管理制度的人员，不论级别、地位如何，要坚决的给予处理和惩罚，让所有人都明确管理制度的严明[1]。在工程项目施工的现场，安全工作时刻不能放松，要设立施工现场安全区域，对于安全隐患进行及时排除，定期进行现场检查，保障安全制度的落实。同时，制定和实施完善的质量管理制度，以制度力量来约束施工行为，这是确保工程项目施工取得成效的重要保障。

由此可见，加强工程项目施工的安全与质量制度建设是极为必要和重要的，首先安全管理工作能够最先限度的降低安全事故的发生频率，甚至规避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛围，进而促进工程施工在安全、有序的环境下持续推进。其次，以周密的质量管理制度作为依托，工程施工的质量管理可以实现“有规可依，执行必严”。对于违反质量管理制度的部门和个人，要根据细则要求严肃处理，彰显质量管理制度的权威。要全面推进工程项目施工中安全与质量管理机制的创新，施工单位下辖的安全及质量管理小组，同时配合工程监理部门的管理小组，将二者的工作紧密协调，共同构成制度管理的体系，提升工程项目施工管理水平。

二、完善工程项目施工的风险管控制度，降低工程项目施工的隐患

当前，国内现有的工程项目施工企业和单位对于风险管理的重视程度不高，施工企业内部关于风险管理的制度制定以及项目部门的安置等都缺乏专业的定位。专职管理部门和管理人员的缺乏导致项目风险的预测和防范没有明确的指挥决策者，无形中加大了项目施工的管理风险。工程项目施工风险的存在其中一个核心的因素就是“风险管理制度不健全”，或者“风险管理制度执行不到位”。归根结底，制度的缺失是当前工程项目施工风险始终存在的核心因素之一[2]。包括对施工风险监测、预警和应急制度，施工人员的管理与培训制度等，这些制度的缺失和执行不力使得工程项目施工风险难以完全得到规避。

因此，对于工程施工工作来说，完善的风险防范控制体系和制度可以为施工工作提供坚实的保障系统。结合现有施工项目管理中出现的工作秩序混乱、管理职能不明确、管理目标不到位等现状，可以根据改革创新的方式，建立一整套完善的风险防控体系和规章制度，比如建立专业的风险防范部门，制定完善的风险管理制度，建立工程施工组织内部的风险保证基金等，通过合理有效的事前预防措施，杜绝一切风险的诞生，提高工程施工工作的质量和经济效益。要深入研讨成本控制和规章制度不完善的根源，然后进一步制定科学、合理的解决方案，以制度化的手段加以解Q。从工程施工的科学性、安全性等考量，必须充分加以控制，即在确保工程施工质量和安全的前提下，要最大限度的控制风险，以风险制度的完善来提高管理水平，从而推动工程项目施工的稳定、健康发展。

三、构建完整的工程项目施工监督制度，确保工程项目施工的管理效益

众所周知，各种各样的建筑工程项目是我国国民经济建设的重要支撑，是我国社会主义市场经济的重要参与者，也是关联到千家万户的不可或缺的重要机构。所以，工程施工项目的地位是十分显著的，其施工管理的表现形式也必然受到关注。针对工程项目施工内部管理、控制的一些风险因素，要通过制度化手段加以治理，确保各项规章制度的建设和完善，最终实现工程项目施工管理水平的飞跃。如，制定《工程项目施工操作制度》、《项目施工日常操作安全规章》、《施工操作处罚制度》、《日常建筑设备运行操作与维护制度》等，以这些具体的规章制度条文来构建完整的施工监督与管理机制。

此外，在施工管理相关规章制度制定、完善的进程中，企业和施工单位要及时开始内部的评估、审查与纠错，对制度化实施过程进行监管。要防止规章制度成为“一纸空文”，要确保制度不仅要制定得当，更要实施到位，力求各项制度贯彻落实，真正收到成效。目前，很多施工企业也制定了不少内部管理的制度和条例，但是真正的实施和反馈却存在问题，导致制度化建设的效果不佳。据此，要力求内部管控制度真正执行到位，通过人员督查、日常抽查、定期评估等手段，提升工程项目施工管理制度的效力[3]。要加强各项施工管控制度的宣传、教育和引导，让施工职工掌握各项管理制度的要义、规定和细则，切实的遵循规章制度的要求开展各项工作，将人为操作风险、施工风险等风险扑灭在萌芽阶段，确保监督制度得到完整的执行，确保施工的效益。

参考文献：

[1]杜志坚.工程项目精细化管理理念在施工管理全过程中的研究[J].工程建设与设计. 2017（04）：11-13

[2]张贵锋.探讨建筑工程管理的问题及对策[J].绿色环保建材. 2017（01）：22-23

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1.1成本控制不力

控制成本的目的是为了获取利润，然而建筑产品再生产过程中面临着建设环节多（包括前期准备、勘察、设计、施工和施工过程中的管理和设备材料采购等）、建设过程长（从工程项目招投标开始，直至竣工交用，并且到保修期满，贯穿于建筑产品生产的全过程）。产品成本形成复杂（在建设过程中，随着设计的变更和各种条件的变化，直至工程竣工结算、业主签证，才能最终确定产品成本）等问题，通常导致产品成本失控。

1.2拖欠施工工程款严重

虽然建筑市场规模扩大，但是往往建设资金有较大缺口。业主拖欠施工工程款和勘察、设计及监理费用问题比较严重。

1.3安全事故频发

由于建筑市场管理比较混乱，监管机构监督不到位，加之施工企业安全措施不完善，管理水平不高，导致民营建筑企业相对于国有大型企业，更容易发生安全事故，从而造成企业及社会的重大损失。

二、民营建筑企业经营风险控制策略

1.建立集权的财务组织结构

1.1实施会计全员委派制。由于建筑产品地域分布广泛，不便于总部监督，因此在财务组织上更适于采取集权管理的战略，实施会计人员全员委派制。在这一制度下，总会计师由董事会任命，各分子单位的财务经理由总会计师直接委派，财务经理再直接任免各工程项目的财务负责人员。这种方式能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，可以依法大胆地抵制企业的不合法行为，进而使会计工作进入一个良性的循环。

1.2健全财务管理制度。制度是企业生存的根本保障，事实证明有关企业经营失败，很大程度上可以归因于企业控制制度的缺失或失效。因此，整合企业的管理制度非常必要。企业的管理制度按不同的标准可以划分为不同的系统，如从管理层级看，可分为公司章程、公司治理制度、公司经营管理制度和公司作业管理制度四个层次；从制度管理范围看，可分为综合管理制度、部门管理制度、业务管理制度；从制度管理功能看，可分为基本制度、管理办法、操作指南、实施细则等。全面系统的管理制度框架应该以管理层级为主，以管理范围和管理功能为辅进行设计。

1.3将财务管理职能独立出来。企业集团财务管理工作，因其管理范围广，管理内容复杂，通常都作为独立的部门以提高财务管理管理效率。通常，财务管理部门的职责包括：制定实施集团公司财务、会计管理制度以及内部审计、委托审计的规章、制度等；对集团经济活动开展事前、事中审计，最大程度防范风险，化解风险；融资及管理资金，对集团公司营运资金管理与监督，为企业经营决策提出建议；负责集团及各级控股公司财务、审计工作的管理与监督工作，对财务委派人员的业务进行管理等。

2.开展有效的资产管理。

2.1成立内部银行，充分发挥资金蓄水池作用。由于建筑企业的工程分布在全国各地，为了施工方便，企业会设立很多银行账户，而每个账户中沉淀的资金如果集中起来数量会很惊人。因此，如果成立企业内部银行，将外部银行结算、信贷、代收、代支等职能引入集团内部，则可在企业内部统一调剂、融通资金的运用，加速资金周转速度。此外，还可将集中起来的闲散资金进行短期无风险投资，提高了资金使用效率、效益。而且，整合后内部银行，统一结算办法、统一银行账号、统一对外开具发票的整体会计核算，能真实反映各核算单位全部经济活动中的往来关系和企业的经营状况，便于对分、子公司有效监督、考核、控制。

2.2实行资产有偿使用，明确经济责任。建筑产品在生产过程中会占用公司大量资产，如房屋、机器设备等，但有些固定资产的折旧费用并不计入各项产品的成本，这会导致虚增利润，同时也使公司承担巨大的风险。如果将各独立核算单位使用的房屋、设备都按一定标准收取资产占用费，则既可以促进下属单位加强资产管理，又能体现谁投资谁获益的利益分配原则，保障集团总公司的应得利益。

3.加强安全管理

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关键词：建筑施工 企业管理 现状 措施

一、企业管理工作在建筑施工单位发挥的作用

完善的企业管理模式能够提高建筑施工单位的运营效率，使各项目部、各部门能够协调一致，引导企业发展方向和上升空间，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，使企业财务管理清晰，资本结构合理，全面预算管理管控合理，工程质量上乘，风险防控有力，确保实现企业整体战略目标；向社会提供精品工程和优质服务，树立企业品牌形象，实现企业价值最大化。

二、建筑施工单位企业管理现状及存在的问题

1、人力资源管理基础薄弱

多数建筑施工企业人力资源管理基础还相当薄弱，施工特级资质需要的专业技术人才缺乏，根本问题在于缺乏科学合理的管理制度，没有形成健全的管理方法体系；部分施工企业人力资源管理还仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才，没有制定相应的制度、措施及办法，对薪酬分配、人才引进、项目考核等方面缺乏有效的管理配套措施。

2、资金管理混乱

多数施工企业还存在资金管理制度不健全，未能实行内部资金集中管理，尚未建立有效的资金预算管理制度，工程款结算不及时造成资金管理混乱，流动资金周转困难等诸多问题。对于机械设备、材料等方面的购置、领取、回收等方面缺乏管理，造成设备闲置、材料积压。如施工材料的采购方面，缺乏系统的管理制度，不能及时编制采购供应计划，材料采购随意性大；大型机械设备管理不能在施工项目部间合理调度，甚至影响了工期；工程施工项目结算不及时，货款回收周期长，未能意识到资金的时间价值等问题。

3、项目成本管理意识淡薄

在投标环节不能做好项目工程造价预算，不考虑施工过程成本的管理，严重削弱了施工企业的盈利水平，降低了市场竞争力。成本控制观念不强，缺乏科学的成本核算管理制度和方法体系，施工项目未能按照单项单位工程核算；项目部成本缺乏过程控制，全员成本意识差。

4、考核奖惩环节不到位

大多数建筑施工企业，尤其是国有企业缺乏对项目部绩效考评体系，项目实施过程中未能采用科学的考评制度和方法及时地做好考评工作，严重影响奖惩工作，还容易造成许多“后遗症”，挫伤了建设人员的积极性。

5、风险预警与防范机制不健全

多数建筑施工企业对风险认识不足，对潜在的市场风险、产品风险、财务风险、人才流失风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣等。对市场解读不透，对业主恶意压价、垫资、超常规压缩工期的要求一应承诺，对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足，对资金严重枯竭、贷款与日俱增、偿债风险等财务危机不能正视，对人才流动没有找准深层次原因，对利润大幅滑坡丧失警惕。

三、加强建筑施工单位企业管理的措施

1、健全建筑施工单位内部控制制度，做好风险防控

通过建立健全内部控制制度，可以实时监控采购、施工、结算、回款等建筑施工的各个业务流程，及时发现经营中的问题并实施过程控制。完善的内控制度体系建设可以规范企业经营行为，不但符合国家法律法规的要求，同时也为企业本身创造了优良的施工环境，为企业的稳健发展打下良好的基础，有效防范经营风险。

2、加强建筑施工单位合同管理及法律事务管理

建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。建立和健全建筑施工企业的合同管理制度，要根据《合同法》、《招投标管理法》、《建筑法》等相关法律法规，并结合企业实际情况。要成立法律事务专门机构，负责合同签订、工程纠纷诉讼案件办理、工程款催收、法律风险防控等，对国家关于建筑法规进行研究，变被动为主动，降低企业经营风险。如《合同法》分则第十六章对建设工程合同，作出了专门的法律规定，特别是286条，赋予建筑施工企业在建设工程的折价或折卖所得中优先受偿的权利。

3、加强建筑施工单位项目管理

实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。一是要在思想上提高认识，切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础和堵塞项目效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算工作；二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，要建立科学的评估、测算指标体系；三要依法签订承包管理合同，上缴风险保证金，委派主办会计，定期进行考核；四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核，帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

4、加强建筑施工单位财务管理

建立权责分明、完善企业内部财务管理制度。内部财务管理制度的健全与完善是促进建筑企业强劲发展的动力源泉。一要强调财务纪律的严肃性及强制性，建立专人专项、权责分明的财务管理制度及科学工作流程；二要实行财务集中管理，加强对项目部财务管控力度，推行财务人员委派制、资金集中管理制等制度；三要加强项目成本控制，细化项目核算，及时掌握项目盈亏情况；四要抓好工程款回收，定期进行函证确认，确保诉讼时效。

5、加强建筑施工单位质量安全目标管理

安全是产品质量的重要特性。质量和安全要相互保证，通过安全控制保证在项目施工过程中不发生任何的人身事故和财产损失，促进项目的按期完成并提高项目经济效益。质量为本，安全为天，安全就是市场，安全就是效益。施工项目质量控制的依据是技术标准和管理标准。施工全过程的质量控制是一个系统，包括投入生产要素的质量控制、施工和安装工艺过程的质量控制和最终产品的质量控制。

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【关键词】综合性；铁路工程；项目管理；制度

科学发展观提出“带动全国区域经济快速发展是新时期改革的重要目标”，交通条件是地方经济能否发展的决定性因素。最近几年，国家在铁路道路施工及运输车辆改造等方面的投资金额日趋增多，为高水平的铁路运输模块建立提供了可靠的物质保证。推广综合性项目管理制度的根本目的是从多个角度开展铁路工程管理，工程单位应注重项目管理制度的编制。

一、铁路建设实施综合性管理的作用

铁路工程从项目规划到正式动工均要经历一定的周期，每一个环节的工程操作质量均会对整体项目造成明显的影响。与传统单一的项目制度对比，综合性策略实施产生的管理作用更加明显，方便了铁路工程建设的顺利进行，其主要体现在“三个全面”。

1、全面管理流程。良好的施工流程是建设质量的基本保证，也是降低成本投资的有效措施。工程单位制定综合性管理制度，可在建设期间管理铁路建设的子项目，从小项目协调整个铁路工程的建造计划。如：监理单位根据设计、施工、竣工等三个环节的要求，完善铁路工程的管理制度以安排合理的施工流程。

2、全面分配资源。因铁路工程所涉及的交通区域宽广，工程建设的资源消耗量庞大，科学地分配人力、物力、财力则显得格外重要。综合管理策略中对工程资源分配提出了明确的要求，坚持在保证工程质量的前提下以最小的资源投入施工。如：通过编制人力资源规划方案，轮流调用作业人员以维持预期的进度。

3、全面监管质量。监督管理也是铁路工程建设的要点，推广综合性管理策略能够从不同的角度监管工程质量。铁路项目计划制定后安排专业人员参与日常监督，及时发现工程建设存在的问题，并且引导现场人员按照标准规范操作。制定监管策略时应联系建设单位、施工单位、监理单位等共同完成监督工作。

二、综合性项目管理制度的内容

综合性项目管理制度应用于铁路工程建设应注重其核心内容，特别是对工程建设期间提出的不同要求及质量规范，这些都是工程单位需要考虑的问题。“综合性”是铁路工程管理制度的最大特点，铁道部门在管理期间要按照不同时期的具体要求执行管理措施，综合性项目管理制度的内容则体现于“多元化”状态，主要包括以下内容：

1、设计。设计是铁路工程建设的第一阶段，也是项目规划的关键步骤。项目管理制度中对工程设计方案的规划需遵循“科学原则”，以免方案设计失误而造成的经济损失。如：铁道运输线路规划时必须要经过专业的勘测，掌握足够的资料后才能设计相应的路线，否则会导致后期建设方案不符合交通路况的要求。

2、施工。“安全第一，质量为先”，这是现代铁路工程建设的新思想。注重安全行为的规范性按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，作为施工现场组织施工的行为规范加以约束，从两个层面上规范其行为：一是要求管理人员严格贯彻国家和地方建设主管部门颁发的有关建筑施工安全管理法规和标准，执行企业的各项管理制度，施工前对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认，安全员每天巡查落实；二是要求作业层次和作业工人遵守安全生产强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用劳动安全防护用具机械设备等，严禁违章操作，不准冒险蛮干，构筑起施工现场专群结合的安全保证体系。项目管理既要维护工程的质量标准，也应为作业人员创造安全的生产环境。

3、成本。所谓成本管理就是工程项目经理部在项目成本形成过程中，对人工、材料、机械等费用进行综合管理，使其达到项目成本预期的目标而进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告的一系列活动。满足新时期交通运输需求是铁路工程的首要目标，而创造良好的经济收益也是极为重要的。如今，我国铁路运输行业的收益呈现“负增长”的趋势，铁路工程投资收益不理想。因此，将成本控制作为综合性管理制度的内容有着多方面的经济意义，如：控制成本、科学投资、协调建设等等。

三、铁路工程成本控制的有效策略

直接控制是施工现场直接管理人员对其所管理的分项费用(人工费、机械费、现场管理费)进行控制。在施工过程中对这些费用应采用以下方法实施控制：

1、人工费控制。人工费的控制采取“量价分离”原则。主要包括：a.人工单价控制。人工单价的控制主要是通过项目经理部与施工班组的人工费承包合同来确定。项目与作业队伍之间，根据企业内部计划价格，结合工程具体情况双方协商，以此作为作业队伍的人工费结算依据。b.工天数量控制。人工用工数量通过经理部与作业班组的承包合同，按照内部施工预算，计算出人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给作业班组。

2、材料费控制。材料费控制也是按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制；二是材料价格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”去落实。如：定额控制。对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工点只能在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须查明原因，经过一定审批手续方可领料。

3、机械使用费的控制。机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：a.加强机械设备的使用强度，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。b.合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。c.加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置。d.做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4、加强技术研发以及提升经济管理意识。施工技术上的投入外在表现并不明显，但其实际所产生的额外成本是相当严重的，而且这种成本增加使施工企业处于相对被动的状态下，无法很好的进行调整和处理。想要扭转这种状态，一方面要从自身出发，加强相关技术的研究，减少工程施工中所需引进的技术种类和高技术含量机械。要不断提升经济认识，对于行业的经济标准进行重新认识，了解影响工程成本的主要要素，并以之为基础加强工程的标准整理，把握工程施工前的预算等，掌握主动权，并在施工过程中注意工程整体质量等要求，在保证质量的同时提升施工效率，将工程成本和施工目的控制在一个平衡的水平上，即降低了成本，又不会使其引发工程问题并产生重复施工的状况。

5、施工单位要提升成本管理的科学化并注重其内在关联。对于施工单位内部成本管理的总体提升要注重科学性和关联性，从上文的分析来看，施工企业的经济概念不强，这导致了对质量、技术、材料等方面的要求无限制的提升，很少有专门性的成本控制理念，而专门关注成本的部门一味追求成本控制，忽略工程目标。

四、多年冻土地区混凝土施工技术

冻土是一种有其特殊性的土体，冻土的特殊性在于冻土的物理特性与稳定密切相关，对温度变化极为敏感且性质不稳定。冻土还与土中含冰量有关，而含冰量又直接与温度有关，它随着温度的升高而减少，造成冻土的力学特性发生巨大变化。冻土在正负温度交替变化过程中水分产生剧烈的相变，伴随产生土体体积的变化，表现在工程建设中就是冻胀和融沉变形。多年冻土具有的流变性、融沉性和冻胀性对铁路建设影响严重。

多年冻土地区铁路施工多是在一些高原地带，这些地方的一些地段的河流中存在有害离子的侵蚀，部分路段还面临着强烈的风沙磨蚀。在这样特殊的环境下，对混凝土的低温硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。铁路工程混凝土灌注后，采取适当的加热和保温覆盖措施，较适用于低温环境下的施工。

1、原料的选用。拌制低温早强耐久混凝土所用的原材料应符合寒季施工的要求。水泥优先采用普通硅酸盐水泥和硅酸盐水泥。硫铝酸盐水泥不得与硅酸盐水泥或石灰等碱性材料混和使用。硫(铁)铝酸盐水泥适用于钢筋混凝土现浇细薄截面结构、装配式结构的接头和孔道灌浆。

2、试配。对低温早强耐久混凝土来说，耐久性要求是其设计的依据。因而需要根据混凝土使用部位及地质条件、原材料情况、最小胶凝材料用量、使用环境温度、最大水胶比、拌合物和易性要求等具体情况选定。

3、拌制过程控制。耐久混凝土应集中拌和、集中供应，禁止分散拌和。试验室在每次开盘前应提供当次的施工配合比，搅拌站工作人员应严格执行。拌制设备宜设在温度不低于10℃的暖棚内，拌制混凝土前及停止拌制后应用热水冲洗拌和机。

4、混凝土浇注。在浇注混凝土前，地基基础表面应予清理，并应采取防、排水措施，将模板内的杂物和钢筋上的油污等清除干净，模板应设置稳固，能够满足混凝土侧压力的要求，当模板有缝隙和孔洞时，应予堵塞，不得漏浆。浇注混凝土应分层进行。其分层厚度(指捣实后厚度)应根据混凝土拌制能力、运输条件、浇注速度、振捣能力和结构要求等条件决定。

结论

综上所言，铁路建设是一项复杂的工程项目，其在建设期间需要各工程单位之间协调监管。考虑到铁路工程投资成本巨大，必须要采取多元化的管理体系才能维持工程质量。

【参考文献】

[1]候在平.综合性项目管理制度对铁路建设的影响[J].中国铁道科学，2010，17（12）：19-24.

[2]邱朝一.低温地区铁路工程建设的难点分析[J].铁道勘察，2010，18（15）：55-57.

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1石油施工企业财务管理的意义

第一，石油施工企业财务管理有助于企业制定明确管理层级责任目标。石油施工企业通常为大型企业，企业内部具有多层次的管理层级，制定科学的财务管理制度能够提高管理工作效率，成本控制工作也可以达到预期效果，资金周转率高，创造可观经济效益[1]。同时，企业经营管理过程中需要通过有效的财务管理制度来帮助企业分析施工项目的潜在价值，如是否需要加大投入等。第二，推动企业建立现代化管理制度体系。当前财务管理制度已经发展成为现代化企业经营管理的重要组成部分，企业建立科学化、规范化的财务管理制度，代表着企业内部各个部门能够承担自身职责，快速完成工作任务[2]。第三，石油施工企业财务管理工作能够提高企业综合实力，防范潜在风险。石油行业经营风险性较强，石油施工企业工程项目建设进程中，前期必须要投入大量的资金成本，购买材料、设备以及人力等成本，这一过程中也面临着潜在的风险，企业是否能够按时收回经济效益仍然具有不稳定性，财务管理制度则通过财务信息分析，及时察觉到潜在的风险，及时采取解决问题的对策，并且提高自身实力，积极参与市场竞争。第四，能够为企业决策过程提供信息。石油施工企业的项目经理部运行过程中，需要对市场变化形势有深入了解，同时也要掌握自身财务信息、经营状况，从而才能够制定发展决策，确定承建项目的具体施工计划等，而财务管理部门的工作正是承担了这一任务，为企业制定发展决策提供数据参考[3]。

2石油施工企业财务管理面临的困境

2.1缺少健全内部监管机制，风险防范意识不足

就目前来看，国内石油施工企业财务管理正面临着严峻的发展困境，其中缺少健全的内部监管机制、风险防范意识缺乏的问题尤为严重，使企业资金运作不稳定。一方面，由于石油施工企业的层级制度较为繁杂，项目工程的财务管理权力被下放到基层单位，而基层单位内部尚未建立完善的内部控制制度，导致预算资金被分割使用，财务管理工作难以展开[4]。另一方面，项目经理部缺少风险防范意识，没有意识到资金运作过程中潜在的风险，更加之以不同管理层级之间的职责界定较为模糊，各个部门需要承担的工作内容、职责没有清晰划分，造成主观认识不到位、客观监管约束力度不足的现象，在此作用下，石油施工企业财务管理工作无法落实到基层。

2.2企业财务管理制度发展滞后

石油施工企业的财务管理制度发展滞后、与现代化社会整体环境不符是其面临的难题之一。市场经济环境下，石油施工企业面临着来自外部的竞争压力，尤其是石油行业受到国际石油市场的重大影响，在这一情况下，石油施工企业必须要建立更加完整的财务管理系统，并不断自我调整，适应外部环境变化。但目前石油施工企业的财务工作与会计工作的内容重合，财务工作的重点也往往集中在会计核算方面，财务管理制度主要是面向这一方面而制定。但实际上在市场经济环境内，石油施工企业的财务工作需要处理的内容包括财务预算、战略规划、资源配置，显而易见的是，石油施工企业财务管理制度已经与市场经济环境脱节[5]。

2.3财务管理人员综合能力弱

财务管理人员综合能力相对较弱是当前石油施工企业财务管理工作所面临的重要问题。首先，石油施工企业通常为大型企业，工作岗位的稳定性相对较强，而这也导致财务管理相关工作岗位的员工缺乏危机意识与竞争意识，没有主动学习先进的财务管理理论，更新财务管理理念，在市场经济背景下，石油施工企业的发展变幻速度极快，如果财务管理工作人员长期保持这一状态，则必然无法满足企业现代化经营管理的需求，更重要的是会致使企业面临潜的财务风险，造成经济损失[6]。例如，石油施工企业项目经理部门通过有效的财务管理过程，能够及时察觉施工项目的潜在风险，进而及时实施针对性的防范措施，但由于目前财务管理工作人员的综合能力差，专业素养不足，无法精准把握正确的投资、资金使用时机。

2.4资本运营效率不高

石油施工企业面临着资本运作不合理，资金运营效率不高的困境。石油施工企业项目工程往往规模较大，前期需要投入人力、物力、设备、原材料等成本，涉及资金运作规模大，为了保证工程项目顺利竣工，要求必须为其提供稳定的外部环境，而实际上石油施工企业的资本运作方式科学性不足，资金运行效率较低，对工程施工阶段的资金使用造成不利影响[7]。此外，有一部分石油施工企业将资金下放给各个项目部门，从全局上对资金运行的整体情况进行掌控，但对于各个项目部门资金运作的具体情况却缺少详细的了解以及具体规划，资金运作率不高。

3石油施工企业财务管理的发展出路

3.1健全内部控制制度，树立科学财务管理理念

为了解决先前石油施工企业财务管理中的难题，走出发展困境，企业必须要建立健全内部控制制度，树立科学的财务管理理念。首先，企业需要完善内部控制制度。对石油企业而言，传统的以审计作为出发点的内部控制制度并不能满足实际发展需求，因此需要以自身实际情况作为出发点，对内部控制体系适当进行调整。石油施工企业的基层单位具有较强的独立性，并且能够创造出较为可观的经济效益，为此财务决策权力被下放至基层单位，而针对这一情况应当进行相应的调整，增强财务控制制度上的薄弱环节，同时优化财务操作流程，在内部控制制度的监督管理下，使财务管理工作能够落到基层部门。其次，石油施工企业要改变传统思想，树立科学的财务管理理念，增强风险意识。尤其对石油行业而言受到国际石油市场的影响较大，因此必须要时刻保持注意，关注市场经济环境变化，并且要认识到通过财务管理制度能够防范潜在的经营风险[8]。

3.2完善财务管理系统

石油施工企业应当要建立健全完善的财务管理系统。如果石油施工企业财务管理制度过于单一，则必然无法满足实际经营管理需求，因此必须要建立健全财务管理制度，形成完整的财务管理系统，为企业营造良好的财务管理内部环境。首先企业要跟随市场经济环境变化展开内部财务制度改革，使财务管理、财务组织体系能够顺应市场经济变化趋势。其次，企业财务管理制度应当贯穿项目工程施工全程，不仅仅包括会计核算内容，而是要将项目预算、资金使用、结算等全部工程内容纳入到管理系统中，接受财务制度的监督与管理[9]。

3.3提高财务人员综合素养

石油施工企业应当要不断提高财务人员的专业素养，加大对员工的培训力度。财务管理制度是否能够落实到实处、是否能够在企业基层得到执行，都与财务管理人员的专业素养与业务能力有直接关系，因此企业需要财务多种措施来提高财务管理人员的素质。首先，为在职员工提供进修、定期培训的机会，学习国内外先进经验，开拓员工眼界，累积专业知识，更新财务管理理念。其次，积极引进外界人才，吸收更多优秀人才到企业就职，提升财务部门整体工作质量与工作效率。此外，加大对员工的宣传力度，提高员工对财务管理工作的重视程度，增强竞争、风险意识，主动学习财务管理领域内最先进的理念，使员工具备财务管理风险防范能力以及高度敏锐的风险洞察力，为企业财务管理工作奠定基础。

3.4提高资金运作效率

石油施工企业应当要不断完善资金运作模式，提高资本运作效率。石油行业风险系数高，技术性与专业性强，但工程项目的经济效益回报率相对较高，基于这一特点，资金运作过程必须要具有高度规范性，资金使用过程必须要接受严格监督，并且按照流程有序展开，保证施工过程中的资金使用符合财务预算，同时要具备时效性，在工程项目进展过程中，及时满足资金使用需求，保证施工进度。项目施工前应当展开充分、全面的财务分析，从财务管理的视角出发进行可行性分析，及时察觉潜在的财务风险，降低资金使用风险，使资金投入能按时回收经济效益，避免企业遭受资金链条中断、资金运转不及时的风险。

4结语

综上所述，财务管理制度不仅仅是现代化企业经营发展的管理制度的重要组成部分，同时财务管理制度也能够在一定程度上反映出企业的管理水平。对石油施工企业而言，由于行业具有一定特殊性，企业项目资金规模大，对财务管理的要求相对较高，但就现阶段来看，石油施工企业的财务管理发展现状不容乐观，甚至在发展过程中遭遇了困境，不利于企业长久稳定发展，基于这一情况，石油施工企业应当树立风险防范意识，建立健全财务管理体系，完善内部控制制度，提高资金运作效率，从而才能推动石油施工企业创造经济效益，获取可持续发展。

作者:王朝定 单位:中国石油天然气第一建设有限公司

参考文献

[1]朱君.探析我国石油企业财务集中管理与控制的新模式构建[J].时代金融,2017,04(11).

[2]刘国庆,李唯滨.石油企业财务管理相关问题对策和建议[J].现代营销(下旬刊),2016,11(10).

[3]葛敏超.石油工程企业财务管理存在的问题及解决对策[J].时代金融,2017,14(2).

[4]戴芳.石油企业财务管理中的问题及其处理措施探析[J].财会学习,2016,06(4).

[5]吴珊珊.大型矿产资源企业财务风险管理实践与经验——以石油企业为例[J].冶金经济与管理,2016,12(2).

[6]胡广垠.基于风险管理的石油企业财务管理问题分析[J].中国总会计师,2016,10(7).

[7]白丹.基于石油企业会计集中核算和财务管理嬗变分析[J].山西农经,2016,08(10).

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关键词：大庆建安；土建；工程

我国现代化建设的不断深入，建筑业在市场竞争中也显得愈来愈激烈，因此，要注重技术管理，培养技术人才，合理运用管理的职能与科学的方法，才能在市场竞争中占有一席之地。施工单位的盈亏更与技术管理水平有着密切的联系。为此，要求从事技术管理的人员不仅应具有建筑专业上的技术知识和技术创新能力，而且还应具有系统管理能力以及成本核算等专业知识和才能.

1、技术管理的概念和内涵

1.1　技术管理的概念

建筑施工企业的技术管理，是指施工企业运用科学管理方法.对工过程各项技术活动和施工技术的各项要素进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节(即进行科学管理)的一系列管理活动的总称。这里所指的“技术活动”，包括了从熟悉与会审图纸、编制施工组织设计开始，到施工过程中的洽商管理、质量检验.直至工程竣工验收全过程中的各项技术工作。而施工技术的各项要素，则是指用于技术管理活动赖以进行的企业技术人才、技术装备、技术情报、技术标准与规程及技术责任制等一系列实施技术管理的基本技术因素。

建筑工程施工是一个复杂的综合过程，需要诸多工种的通力合作和多项配套施工技术的综合应用，而施工企业的技术活动也是多种多样的。技术管理所强调的是对整个技术工作的管理.而并非“技术”本身.因此它来源于技术但又高于纯技术对项目的驾驭能力。

1.2　技术管理工作的任务与作用

技术管理工作的主要任务，是运用管理的职能与科学的方法.去促进技术工作的开展，使施工中正确贯彻国家的技术政策和lE级有关技术工作的指示与决定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序，保证生产过程符合技术规范、规程。以达到高质量的全面完成施工任务的目标。技术管理在整个企业的管理中的作用，主要有以下几方面：

1.2.1　尊重科学技术和科学技术发展规律，保证施工中按规律要求，按正常施工程序进行，决不颠倒工序，破坏施工规律。

1 2.2　通过技术管理，不断提高企业管理水平和职工技术素质，能预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故的隐患消灭在发生之前从而达到不断提高工作质量的目的。

1.2 3　充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，针对工程特点和技术难题，开展合理化建议和攻关活动，在保证工程质量的前提下，降低工程成本，提高经营效果。

1.2.4　通过技术管理，积极研究与推广新技术，促进技术现代化，提高企业竞争力。

1.3　技术管理的内容为了切实搞好技术管理工作，有关部门根据多年的施工经验与体会，将建材施工企业技术管理工作的主要内容，通过归纳、分析与总结，编成技术管理制度和规定，作为技术工作的准则。尽管各地具体情况有所不同，但其主要内容和基本准则是一致的。现将建筑工程施工技术管理制度(土建部分)的主要内容列举如下：①图纸熟悉、审查和会审制度；②施1：图纸设计交底制度③工程技术变更治商管理制度；④施丁：组织没计与施工总平面图管理制度⑤技术交底制度；⑥施工试验管理制度，⑦材料及半成品试验、检验制度；⑧隐蔽工程检查、验收与工程预检制度；⑨工程质量检验与许定制度；⑩工程结构检查，验收与竣工验收制度；(11)工程技术档案与竣工图管理制度；(12)各级技术人员技术责任制。

2、如何做好技术管理工作

2.1　明确技术管理的职责提升注重技术水平的

2.1.1　以法治企.强化落实。建立和健全各级技术管理机构和技术责仃制，明确各级人员的权、职、责。组织全体员工，特别是技术十部学习现行规范。尤其是对施工及验收规范的学习，明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求，并以此来组织施工、检查、评定和验收。

2.1.2　学习先进的管理方法和管理经验，组织技术学习、技术培训、技术交流。小断提高企业管理水平和员工技术业务索质。从而预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。

2.1.3　发扬技术民主，鼓励技术革新、发明，开展全员TQC活动，通过PDCA循环，技术瓶颈。

2.1.4　通过技术管理，探索、研究与推广新技术的应用，在行业中占据优势地位。

2.2　认真贯彻各项技术管理制度

贯彻好各项技术管理制度是搞好技术管理工作的核心，是科学地组织企业各项技术工作的保证。技术管理制度的主要内容有：①施工图的熟悉、阅读和会审制度，②编制施工组织设计与施工场地总平面图；③施工图技术交底制度；④工程技术变史联系单管理制度；⑤施工质量管理制度；⑥材料及半成品试验、检验制度；⑦隐蔽工程的检查和验收制度；⑧工程质量检验与评定制度；⑨工程结构检查、验收与竣工验收制度；⑩工程技术档案与竣工图管理制度。

2.3　搞好经济成本核算，是加强技术管理的核心

施工单位通过向建设单位承包建筑工程任务.并且完成任务中获得合法的盈利，是施工单位赖以生存的条件。企业效益来源于项目管理，落实经济项目成本核算管理既是加强项目管理核心，也是企业发展的基础。为此，企业在加强经济成本核算管理中一定要抓好以下三个方面工作：

2.3.1　切实转变观念，强化成本意识。企业要高度重视，技术管理人员要参与施工全过程并控制成本费用。

2.3.2　技术管理人员要及时编制施工预算，依据工程承包合同、施工组织设计、技术节约措施、现场条件和市场价格编制计划成本。对于人工费、材料费和周转材料费等项目成本的重点控制对象，采取针对性措施，实行重点管理。在人工费控制上，可采取执行定额单价，控制人工费支出；在材料费控制匕，除了加强限额领料管理，可对主要材料的供应商应行竞标比价。降低采购成本，同时制定出部分材料实额消耗的施工班组包干；周转材料要立足于降低消耗，可由施工队包干周转材料损耗率，节奖超罚。

2.3.3　落实工程成本核算月分析制度，每月末技术管理部门要编制成本核算报表，依据预算人工费、材料费、机械费和其他费用与工地实际发生的相应费用，进行对比分析，对于发生的成本亏损要及时查明原因，采取措施。成本分析的目的是为了更好地进行成本管理，找出影响成本升降的因素，使成本管理越来越科学化、合理化、制度化。

2.4　抓好建筑工程移交手续和资料归档，建立完整的挡案管理制度

工程预验合格后，组织建设单位、设计单位、监理单位、质量监督部门等有关人员共同验收，填写竣工验收证明书。共同签证，办理移交手续。技术挡案是企业全部挡案的组成部分，是从事基建工作不可缺少的重要资料，应做为永久性的资料进行保管和贮存，并建立一套完整的管理制度。