工程项目资金计划方案范文

导语：如何才能写好一篇工程项目资金计划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 工程项目 资金策划 实施方案

工程项目资金运作成功与否直接关系到建设方初始投资的成败，也是衡量承包方项目管理水平的一个重要标志，因此越来越受到业界的重视。笔者所在的公司是一家国有建筑企业，为了促进项目管理，有效盘活资金，提高资金使用效率，目前在建工程项目已普遍推行资金策划，但现有的资金策划徘徊在较低水平，且大多停留在项目现金流的预测上，前瞻性、可操作性不强，方案过于理想化，存在与施工生产实际脱节的现象，策划过后对项目资金运作的指导性不强，施工生产实际变化后很少对策划方案进行及时修改，工程、技术、材料、商务管理人员参与度不够。本文力图结合项目施工生产实际，以项目管理为主轴，以资金运作为手段，提出一套资金策划的方案。

一、工程项目资金策划的目的和意义

1、工程项目资金策划的涵义

目前，学界对工程项目资金策划还没有形成统一的定义，结合工作实际，笔者认为，所谓工程项目资金策划，其实就是工程项目管理团队在现有的施工管理水平基础上，结合项目施工生产计划，在时间、资源和成本最优的条件下对工程项目资金运作进行一系列前瞻性安排，并据以指导项目资金运作的活动。

2、工程项目资金策划的目的

工程项目资金策划的目的是在满足工程项目施工生产需要的基础上，平衡各个阶段的资金需求，做好资金余缺管理，提高资金使用效率。

3、工程项目资金策划的意义

工程项目资金策划是工程项目管理的重要组成部分，具有很强的现实意义。

（1）有利于提高项目管理水平。工程项目资金策划是项目前期策划的重要组成部分，而资金管理本身也是项目管理的核心，资金策划是包括施工、技术、材料、商务等部门参与的全员管理，必将大力促进项目管理水平的提高。

（2）有利于统筹安排项目资金。工程项目资金策划的出发点是为了合理使用项目资金，通过资金策划，尽可能将资金短缺时段的融资额和资金充沛时的资金投放额限定在最低值，以便提前安排资金调剂，做好项目资金安排。

（3）有利于提高资金使用效益。通过策划，资金短缺时期尽可能融入最少的资金，从而降低资金的使用成本；资金盈余时期投放最少的资金，将闲置资金投放到市场中去，为项目创造资金投资收益。

二、工程项目资金策划的难点与问题

1、工程项目资金策划的难点

（1）不知道从何着手。一提到资金策划，有人马上想到编制项目现金流量表。工程相关人员在学习项目管理的过程中大多接触过项目现金流量表，财务人员在专业课程中更是学习过此项内容，编制项目现金流量表本身不难，但问题是设计完表格填写后却发现既无实战性，又无可操作性。

（2）资金策划推行不下去。资金策划方案如果不紧密联系工程项目施工生产实际，过度理论化或者不能因根据施工方案或工期的变化作相应调整，很难有可操作性，其结果往往流于形式，难以对工程项目资金管理发挥指导作用，最后只好放弃。

2、工程项目资金策划过程中遇到的问题

（1）对工程项目资金策划认识不足。管理最忌讳单打独斗，资金策划也是如此。企业在进行策划的过程中，往往存在认识不足，直接委托给某个部门如财务部的人负责实施，这样的力度显然不够。由于自身权限有限，缺乏其他系统人员的广泛参与和积极配合，最终资金策划将变成填写枯燥无意义的表格，失败在情理之中。

（2）工程项目资金策划缺乏统一的领导。资金策划是项目管理中一项重要的工作，至少从项目管理的角度来看，应该上升到一个战略层面。搞好资金策划，项目可建立资金策划委员会之类的战略组织，形成统一的领导，统筹工程、材料、商务、技术、财务等各子系统的人员广泛参与，使项目顺利向前推进。

（3）工程项目资金策划人员素质有待提高。实施工程项目资金策划需要懂工程、擅技术、知管理、会沟通的团队，团队成员必须具备一定的财务知识，牵头实施的人应该具备这些综合素质，参与策划的人员应该满足这些基本条件。

三、工程项目资金策划方案

1、工程项目资金策划的思路

紧紧围绕项目施工生产计划和制定的施工方案，预测每月和各个阶段（关键节点）的现金流入和现金投放情况，编制现金流量表，写出资金策划分析报告，工期变动或施工方案调整时及时修改策划方案，用策划方案指导项目日常资金运作。具体思路见图1（关键路径和时间、资源和成本优化理应在制定生产计划和施工方案的阶段确定，流程中标注只起到强调作用，因而没有单独作为流程）。

2、工程项目资金策划的组织准备

建立工程项目资金策划委员会，由项目经理或者执行经理牵头，领导项目的资金策划工作，资金策划应吸纳工程、技术、材料、财务、商务等各部门的人员广泛参与。

3、认真研究项目生产计划和施工方案

生产计划是对工程项目生产进行的全面安排，其中进度计划横道图或网络图对资金策划非常重要，必须认真研究。施工方案是工程项目实施的核心和灵魂，对资金策划起到统领的作用，任何资金策划方案都必须依托于施工方案。

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竣工结算与决算过程中的财务管理参与度不够在竣工的结算与决算阶段，财务审计是一个主要内容。现在许多电力企业未能将各种检查、审计中出现的问题加以重视，造成巨大的资金浪费。特别在决算阶段，一些与规划不符的内容加入到工程建设当中，任何随意地修改规划，对工程的质量和过后的运行都是非常不利的。比如：南方某电力公司在一电力工程项目竣工后，实际支出超出计划数目较大，为了让支出与计划相符，调整工程支出，结果造成了公司帐目与实际支出即帐实不符，易造成今后资产管理的混乱和工程款项上的经济纠纷。

2.加强电力工程全过程财务管理的对策

2.1加强规划阶段的财务管理

规划阶段对于一个电力工程项目来说非常重要，因此，财务管理必须介入，才能保证项目规划的可行性。首先，要细化管理程序，对项目的可行性、长期投资能力等进行科学的评估，确定投资计划，并对项目的规划提出相关的意见。其次，根据公司财务发展状况，对电力企业的未来提出相关建议。这就需要对项目与未来电力企业的发展潜力相联系，使工程项目投产之后为企业带来较大的经济利益。电力企业测算长期的投资能力要结合利润目标，用科学的方法对财务进行预测，让投资处于合理性的范围之内，以此来指导公司未来的投资。这时还要考虑贷款利率、利益水平以及人工和建筑材料的成本，确保项目投资的科学性和合理性。第三，要为项目规划提出合理性的意见。“财务管理要参与到规划方案的设计当中，主要是对方案的评价、比较财务指标以及根据规划制定相关的财务方案。”比如，某电网公司在三峡项目前期进行专项的资金预算，主要是对电网专题研究费用、可行性研究方面的规划等。公司的财务部门全过程地参加了项目计划的制定，因此在项目竣工后的财务审计过程非常顺利。

2.2加强工程设计与招标阶段的财务管理

在工程的设计阶段，财务管理的主要工作是参与技术与经济方面的概算与审核，主要包括方案的可行性、设备材料的价格的合理性，制定费用构成方案和计算标准，并且把项目的费用进行细化和分类，以免出现重复和遗漏的现象。财务管理还要对技术方面的内容有所了解，确保技术投资资金的合理性，并为工程设计提出意见与建议。财务部门参与设计阶段的管理有助于项目管理的规范化，能够最大限度地控制成本，提高经济效益。在风险的防范方面葛州坝工程做的就非常好，财务部门参与工程的设计并提出了相关的意见，结果项目在实施的过程中没有出现财务问题。在电力工程项目的招投标阶段，财务部门一样要参与招投标的文件制定、审查、核对等。比如：在实际的招标过程中，财务部门要监控项目是否符合招标的条件，并对投标单位的相关文件与财务水平进行审核。还要审查投票人的财务资质，保证具有一定实力的企业或个人参与投标。其中具体包括对工程合同的审核、付款条件的审核以及合同条文是否清晰，为以后的工作提供保证。

2.3加强工程实施阶段的财务管理

在工程施工阶段账务管理发挥着重要的作用，财务部门要根据工程建设的进程进行动态的控制，加强财务方面的管理。首先要执行工程概算，加强工程实施过程中的全过程管理和审核。其次，参与工程资金预算管理，根据电力项目的规划、年度投资数额等，组织编制年度工程项目资本支出预算，并把监督过程进行细化，每个月都要对资金进行预算和控制，确保资金使用的有效性。第三，做好工程资金的筹集工作。对年度内工程项目的资金使用量进行预算，采用“先内后外，先低后高”的原则制定科学的融资计划，把工程项目与其它项目进行统筹安排，系统管理，增加资金来源渠道，减少资金的积压现象，提高资金的使用效率。第四，严格控制资金的支付，对资金的支出方案进行审核，强化对工程支出的预算控制，并且完备各类支出审批手续，支付额度也要控制在计划之内。支付资金程序完成后还要加强对资金使用情况的监督，避免资金浪费的现象出现。第五，参与设计变更的审批工作。一些工程项目由于多种原因经常会出现中途变更的现象，财务部门要参与到合同变更当中，熟知其中变化情况，以备后续的管理。第六，开展工程建设过程中的成本过程控制，把资金管理进行细化，避免出现概算不到位的情况，然后按着细化的费用项目进行统计，使建设过程中资金管理更为有效。第七，要进行财务状况分析，建立适应工程财务管理需要的报表体系，对工程成本、财务情况和经济效益进行有效的分析，对工程预付款、进度款和质保金等环节进行有效的管理。第八，强化施工阶段的物资管理。工程施工阶段的物资比重占电力项目费用的70%左右，物资管理水平最为直接地体现了公司财务管理的有效性，因此，对工程物资的管理是财务管理的重中之重。加强物资的发票管理，审核当前物资价格水平，还要对库存物资进行清理，做好物资的盘查，有明细和档案。对一些废旧物资和剩余物资也要有相应的管理办法和审批流程。

2.4加强竣工结算与决算阶段的财务管理

电力工程项目竣工结算主要包括参与工程结算的审核和对工程项目的验收工作。参与工程的结算审核，对结算资料的完整性、内控程序的履行情况及合同的履行情况进行监督，防止出现超支情况。还要配合审核工程竣工结算的结算范围、方式是否与合同一致，根据结算书做好竣工决算工作。在工程竣工后要参与对工程质量的分析，要“回头看”，掌握工程的实际情况，并对工程项目的账务处理进行自检自查，使管理程序规范化、科学化。在电力工程的决算阶段，要对工程项目的管理进行系统的总结，使财务管理达到完整化。首先，对工程全部的支出进行核对，认真梳理往来账目，确认工程的应付款项，对需要支付的款项进行及时的支付。其次，编制工程竣工决算报告，力求达到全面、完整、准确并及时地反映工程竣工情况，然后送交相关部门进行审批。第三，清理工程的资金，对剩余资金进行清算，防止资金沉淀或资金相互挤占的现象发生，提高资金的流动性和使用效率。

3.结束语

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1.1设计主导性

第一，规划阶段。工程项目总承包商需对政策性规定、施工质量要求等深入的分析，从而为日后的施工图设计以及成本管理打下坚实的基础。同时，还要全面了解该工程业主的意图及其下发的资料，基于对投标竞争优势的应用，全面考虑该工程项目中标后的风险和问题，并且严格按照经济性、合理性原则设计方案。EPC总承包模式下，规划设计是总承包商的任务，承包商对其不可索赔。在前期设计过程中，应当严格按照设计程序和周期进行操作。为了能够不断优化工程整体施工建设方案，总承包商应当要求规划设计单位提供各个阶段的图纸，以便于对其进行及时的审核以及跟踪测算，根据具体情况对规划方案的实际可操作性以及经济性等综合权衡，然后对方案进行优化调整，从而使方案能够有效满足业主的需求，减小工程施工和成本控制难度。比如，在EPC工程项目的设计过程中，应当根据拟建工程所在地的地质条件，结合施工经验和实践，提出六种施工建设方案，设计院对其承重进行严格核算，既要满足业主要求，又要确保该方案的经济合理性。

第二，实施阶段。在这一阶段，可采用两种措施，即限额设计与优化设计。在限额设计过程中，设计伊始，项目总承包商就必须全面了解拟建工程项目的内容以及业主的意图，并且对整个方案全面梳理，其中包括设备选型、总图布置以及施工工艺等，按投资限额设计，控制好初设以及施工图设计中的不合理变更环节，确保总投资限额在控制范围之内。对超预算的相关费用需进行全面的分析，及时补充限额设计外的变更项。在优化设计过程中，EPC项目下的工程总承包商可将设计、施工优势结合起来，其中设计方案时需借鉴施工实践经验来有效降低风险系数，并以此来提高施工作业效率，有利于成本的合理控制。

1.2采购管理抓关键

第一，采购与设计管理融合在一起。对于一个工程项目而言，其工艺流程以及设备和材料等，均需进行可行性研究，施工过程中的现场签证以及设计修改等，如考虑不全面、设计深度不足以及文件比较粗糙等，容易出现问题。在EPC管理模式下，需对工程建设进度进行统筹安排，尤其要将采购工作纳入到整个设计程序之中，在设计过程中积极开展设备和材料采购工作，这有利于对工程项目建设成本以及施工工期进行有效控制。

第二，投标过程中的采购管理。EPC项下总价合同，前期没有施工图以及投标时间，方案设计时应全面了解材料和设备的功能要求，对设备材料进行全面的询价，以免投标漏项、设计无法达到技术要求而增加投入和成本。

第三，工程项目施工环节的采购管理。在此过程中，应当严格把控设备和材料采购质量关、进度关以及重要材料的采购数量管控关，以免出现积压或者浪费现象。同时，还要明确工程项目设计单位的具体责任，分担风险。对于因设计变更而造成的采购变更，应当严格按照变更程序进行相关事务的办理，设计单位负总责。与此同时，还要加强项目建设资金管理，严格按照资金情况以及汇率和利率等，优选付款方式以及货币类型。

2EPC工程项目管理模式的探讨

2.1绘制设计进度曲线方法

首先，根据项目总承包合同中设计部分的合同约定，设计经理会同项目经理、采购经理、施工经理编制项目设计部分的设计进度计划。设计进度计划编制完成后，绘制设计计划进度曲线的方法可以通过在Project或P6中输入设计进度基准计划，并将各子项各专业各阶段的人工时输入Project或P6的进度计划中后。软件就会自动生成项目整体设计进度基准曲线和各专业设计进度基准曲线。在项目设计开展过程中可以采取每周根据各专业各子项各阶段完成比例，统计和汇总项目设计的实际进度，形成项目整体设计进度实际曲线和各专业设计进度实际曲线。

2.2风险应急管理

风险应急管理在EPC总承包项目中，发挥重要的作用，用于处理运营中的应急事件。比如以自然灾害风险和突发性经濟风险为例，分析风险应急管理的措施。自然灾害风险，具备突发性、不可预测的特点，风险应急方面，要根据当地区域常见的自然灾害，提前设计好应急方案，发生应急事件时，立即提交信息，启动风险应对方案，快速疏散的人群，随时监督自然灾害对总承包的影响，提供可用的处理方案，减少人员伤亡的同时，最大程度的保障EPC总承包项目的稳定性。突发性经济危机的风险应急措施，总承包企业要仔细的检查运营中的子项目，部分有风险的子项目，采取暂缓的处理方法，必要时可以停工处理，用于降低资金风险，防止过度投入资金项目，保护好总承包企业的经济效益，满足的运营需求。

2.3加强初步设计，做好项目设计的科学管理

必须做好项目设计的科学管理工作。首先，确保项目设计的科学性和合理性，为此，要强化设计人员对项目设计重要性的认识程度，确保设计人员认真对待，项目方案设计中要结合项目建设实际环境、行业准则以及业主方建设要求等进行科学规划，确保项目设计能够顺利实施；其次，项目设计过程必须做好风险评估，考虑风险因素的影响，一方面项目设计时要和业主方多沟通交流，确保设计达到业主满意标准，另一方面对后期实施过程中可能遇到的影响因素进行综合分析考虑，并在设计中要做好风险防御措施；再次，相关部门应建立健全对工程总承包中项目设计阶段的监管机制，督促承包方在设计阶段做好设计管理，保证设计方案质量。

2.4高度重视，实施安全管理系统化

EPC承包商管理层通过调配人力资源，在项目部组建管理能力强、执行能力硬的安全管理组织机构，同时，要求施工承包商完善安全管理体系和机构，确保安全动态管控有效实施。EPC承包商以建设单位及本公司安全管理体系为出发点，充分考虑项目特点、施工环境、工期进度等因素，修订项目安全管理体系、实施计划、管理制度，明确项目各岗位及各施工承包商安全职责，签订协议并上墙明示；重点加强安全监管人员队伍，并根据人员专业对专职安全管理人进行职责范围划分，设置脚手架作业、临时用电作业、机械及起重作业、高空作业及安全培训教育等6个方向，进行专业化管理，既保证专职安全管理员精细管理，又能促使各项安全措施符合建设单位安全管理要求，并最终实现项目安全管理目标。

参考文献：

[1]骆云.EPC总承包模式的工程项目管理探讨[J].民营科技，2015（10）：89～89.

[2]李代国.EPC总承包模式下的工程项目管理模式的探讨[J].工业b，2016（3）：00028～00028.

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大家好，为贯彻落实公司关于抓好各项工程建设的决定，加快工程基础设施建设，总体情况看，康兴路公铁立交工程，已完成坑地基加固搅拌桩、和坑后靠背搅拌桩共13542米（1416根）、施工便道的混泥土浇筑、模板加工场地、钢筋加工场地的混泥土硬化工作、主体框架钢筋全部进场，其中水泥732多吨，钢筋400多吨，项目部临时设施与项目部建设都已全部完成。

另外，半山电厂的水管和灰管已由南边铁路路基坡脚，

迁移到施工范围以外，铁路北侧进场2台搅拌桩机，1台高压旋喷桩机。

虽然从总体上看工程进度较快，但实际上由于铁路南边入口处房子拆迁缓慢，因而从整体上影响了整个工程的进度，使得工程延误工期严重，希望公司能在这方面积极采取措施，促使拆迁工作能够顺利、快速完成，以保证工程工期能按时、按质按量完成。

下步工作措施：

（一）加大资金筹措力度。康兴路公铁立交工程项目资金总需求为****亿元，拟从以下渠道组织资金，一是市财政预算安排****亿元。二是市城司及三大片区项目公司申请开行贷款****亿元；三是项目单位通过市场运作融资***亿元。截至***月**日，累计到位资金***亿元，其中，市财政***亿元，开行***；公司BT资金***亿元.

（二）抓好工程项目的进度保障。康兴路公铁立交工程项目是重中之中，必须全力以赴确保进度。要加快铁路南边入口处房子拆迁，按原定目标，康兴路公铁立交工程项目现已基本具备****条件，抓住当前的晴好天气，加大人力、设备和资金的投入力度，继续实施二十四小时轮班作业。项目责任人必须驻扎工地，靠前指挥，现场解决施工矛盾和问题，加强管理调度，全力推进工程进度，确保工期目标实现。

（三）抓好工程项目的整体推进。康兴路公铁立交工程任务量大，虽然目前任务完成量和去年同期相比，增幅较大，但工程总体进度较慢，下步的建设任务仍十分艰巨。在抓好“*****”等重大项目建设的基础上，还要统筹兼顾整个工程面上的建设。一是科学分解和安排好每月计划，严格按每月计划进行督察、落实，并对每月计划的完成情况进行通报，确保按计划、有条不紊地实施建设。二是继续抓好项目前期手续的办理。正在办理有关立项、规划、国土等前期手续，各项目单位要继续加大和有关部门的衔接，力争缩短前期手续办理时间，为施工作业腾出更多的有效时间。三是积极做好未开工项目的施工准备工作。在办理前期手续的同时，平行推进建设资金筹措、施工队伍招投标、施工场地清理等准备工作，确保条件一具备即可进行施工作业。

（四）抓好工程项目防汛安全工作。由于赶抢进度，****后实施涉水工程抢建抢险方案，目前“康兴路公铁立交工程”项目涉水工程已完成原定建设内容，为今年安全度汛打下了良好的基础。为确保整个工程防汛安全，***月***日召开项目防汛安全工作会议，对防汛工作进行安排部署，**月**日又分组对防汛工作落实情况进行了检查，下步还要继续加大排查力度，加强深基槽、深基坑、高边坡、通江口等重点部位的防汛措施，做好防汛物资器材、人员和责任的安排，做到有备无患。

（五）抓好质量与安全文明施工管理。一是立足精细化管理，打造重点项目精品、耐久工程。始终把质量放在首位，从项目全寿命周期出发，把基础夯实，把景观做精，把功能做细，在施工环节全方位把握好建设质量，落实好施工五方主体质量责任，提高全体参建人员质量意识，强化质量监管力度，严格各项施工工序检查，严格全过程的监督管理，做到整个项目每个细节精雕细刻。二是贯彻落实好安全、文明施工的各项措施。工程要严格按照省、部级有关安全文明施工的标准逐项抓好落实，形成整洁的工地现场，防止扬尘污染，杜绝各类安全事故。同时采取分块包干、任务到人、责任到位的方式落实监管责任，采取明查、暗查相结合的方式，强化巡查，加大处罚力度。

（七）抓好市政公用项目侧石及花坛石高度整改工作。对正在组织设计的项目立即变更设计，严格按要求、标准优化设计方案，严格按优化设计方案组织施工。对正在实施这些配套设施的项目，立即停工整改。对于已经完成侧石、花坛石建设工程量的项目，在全市范围内尽快进行调查摸底，做好有关整改费用预算，统一实施。

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关键词：路桥工程；发展趋势；若干建议

中图分类号： K928 文献标识码： A

引言

在我国，目前社会主义市场经济体制日趋完善，这就更需要通过真正意义上的项目管理，来满足国际、国内市场日益激烈的竞争要求。

一、我国工程项目管理的现状

从上个世纪六七十年代开始，一些工业发达国家就开始在建设工程领域，应用目管理的理论和方法，并在七十年代中期，开始在一些大学开设工程管理相关专业。首先，项目管理主要应用在业主方的管理项目中，随后，推广到承包方、设计方、供货方等各个环节。1980年，国际咨询工程师协会颁布了《项目管理合同条件》，这就更加清晰的明确了，项目管理方的作用、任务以及相关责任。

上世纪八十年代初期，我国开始引进项目管理的概念，随后，开始应用项目管理的一些组织方法、管理手段，对工程项目组织建设，伴随着项目管理思想内容的逐步提高，国家颁布的相关制度、规范、方法日趋完善，经过十多年的发展，总体来说，我国的项目管理还是取得了明显的成绩。但是，现在工程项目中，仍然存在着工程事故、工期拖延、费用超支等不良现象，尤其是最近两年，发生了多起重大质量事故，这不但会给国家和人民带来重大的生命财产损失，还会造成恶性的社会影响。这些事故的发生与项目管理都是有联系的，项目管理不完善、不规范，都会导致这类事故的发生。这就表明，和一些西方发达国家相比，在项目管理这个领域，我国还是存在很大差距的，主要表现在以下几个方面。

首先，在我国项目建设的全过程中，没有一个贯穿整个项目的管理组织；其次，相关的法律、法规仍然有待完善；另外，不重视项目的可行性研究，这主要是为了给投资者提供理论依据，在项目技术、经济实施的过程中，一定要实现有据可依；还有，项目管理人员素质偏低，这就需要相关企业通过培训、教育等方式，提高相关管理人员的素质，这对于整个工程项目的过程实施，起着极其至关的作用。

总体来说，目前，在科技教育界，对于项目管理的认识还没有取得共识，针对于项目管理人才培养，我国的软硬条件都还很落后。我国现在把重点放在承包商和监理工程师方面，对于项目管理人员的培训工作比较忽视，这些都导致了目前我国项目管理方面发展的不成熟。

二、项目管理不同管理阶段应采取的控制

控制主要表现在质量、进度以及资金三方面，对于不同的管理阶段，三方面控制的具体内容如下：

1、起始准备阶段

在质量目标方面，对各种经济测算指标的准确性和进度计划的合理性进行审核，以确定融资渠道通畅性，资金来源，完成可行性研究报告；在时间进度方面，对项目进度进行分析，这包括征地拆迁进度计划、项目建设进度计划、资金筹措进度计划等，总进度计划是各阶段进度的控制依据，必须依据项目开发的特点及资金运作要求进行编制，而各阶段进度应在总进度目标基础上进行合理的编制，以达到进度控制的目的。在资金使用方面，根据规划要求确定建筑物的容积率和配套设施面积等，建立各方面的成本控制指标，这其中包括工程项目的土地开发成本、销售成本、工程建设成本等；同时要对项目的资金筹集进行详细的策划，确定融资渠道并结合项目的进度研究融资计划，最大限度降低财务成本；对项目资金流量合理计划和进行预测，确定启动资金的数额，制定资金的投入计划。

2、前期设计阶段

在质量管理方面，包含设计方案的优化及其完善，注重设计的品质，并利用竞争机制使设计单位在竞争中提高设计的水平，从中选择经济实用品质优秀的方案，以最小的成本达到最优的效果；同时要组织设计人员踏勘现场，避免设计图纸脱离实际，与现场环境不协调；在规划和方案设计阶段要组织设计评审小组对各个专业的设计进行评审。关于时间进度方面，要和设计单位定期召开设计会议，讨论设计方案，尽量让出图的时间与招标施工计划吻合，核查设计进度，与总进度安排相一致。在资金使用方面，要根据项目可行性研究报告和投资意向，确保符合资质的设计单位进行设计，做好设计概算是这个阶段投资管理的工作；由于现实情况，设计单位对设计都趋于保守，促使设计单位变为设计与预算同时进行，设计招标时可以把方案的造价作为评标的一项内容，因此应该在保证质量的同时尽量做到成本节约，合理控制成本。

3、建设施工阶段

在质量管理方面，首先要完善招标制度，选用信誉好的承包商进行施工，通过招标选择最适合的施工单位；其次要选择合适的监理单位，通过监理公司着重对各施工单位、材料供应商、设备安装单位等进行协调管理，保证工程的施工进度、质量及投资达到计划要求；另外要加强合同管理，通过合同形式来约束双方的责任义务与利益关系。关于时间进度方面，建立完善的进度计划及监控体系，能否按照总进度计划进行的关键阶段，建设实施过程本身除了受到人为因素的影响，还会受到自然因素的影响，所以要定期召开进度会议，严格进行进度控制，实现预期目标。关于资金使用方面，资金大量投入的阶段，预算审核是这个阶段重要的成本控制环节。项目实施过程中，对项目的资金流量进行动态监控其费用的收支及时发现实际收支与计划之间的差异，进而采取适当措施及时调整。

4、后期管理阶段

在质量管理方面，主要是建立良好的企业形象，做好生产使用的准备。在时间进度方面，要把握节奏按照生产进度安排，完成后期进度管理工作；对于业主，则应在建设实施阶段后期及后期管理阶段，进行招商，按时租售商业地产；同时制定运营维护计划，实现正常运营。

三、我国工程项目管理的发展趋势

1、项目管理的国际化趋势

自我国加入世贸组织以来，工程项目中出现了越来越多的跨国企业和跨国项目，我国的工程项目也走出了国门，走向了世界各地，进而工程项目管理也日渐趋向于国际化。国外先进的管理模式也渐渐出现在了人们的面前，国外的管理、技术、人才优势尤为明显。所以我国工程项目管理模式想要有好效果、高技术就必须与国际接轨，学习国外先进的管理模式，这样才能走向国际化管理模式。

2、项目管理的科学化、信息化、规范化

建设项目管理需要具有高效的管理模式、流程、方法、技术的公司进行管理。先进的管理技术的不断研发，也促使工程管理的相关专家，去鼓励和推广业内人士去学习先进的、科学的、规范的管理模式[3]，开发工程管理软件，并且在实践中应用，进而做到推广。在工程项目管理中计算机的引入是一巨大的进步，大量的工程数据通过计算高效、有序、系统的编排，使庞大的管理项目进行了总和，这样的管理有助于准确快速的调动管理资料，而且方便快捷。例如需要一个项目的报表，计算机能准确、规范的绘制出来。

3、加强工程项目的计划管理

工程项目管理可以分为三层含义：第一，工程项目要编制科学合理的计划表，使工程能够按期井然有序的进行。计划表具有让各分项工程安排有序、平衡进行、施工节拍流畅的作用。工程项目时一个复杂的系统，需要科学性的从整体到局部的细化计划，这样在实际的工程施工中才能起到很好地作用；第二，计划要对每个部门的每个单元进行科学细致的计划，所以施工时就要严格遵守计划表要求进行，做到不耽误工期、保证工程质量、施工工艺正确，达到优质工程的标准；第三，计划表要具有可调性。计划可以进行适当的调整，实际的工程中会不可避免的出现与计划不符合的状况，能及时的做出调整以适应新情况的发生[

结束语

总而言之，目前，和一些世界先进水平相比，我国的工程项目管理理论、技术，还存在着一定的差距，尽管我国工程项目管理起步较晚，但发展迅速。只要通过国家、政府的积极引导，企业不断进行自我提高、完善，我国项目管理将会迅速实现国际化、信息化，以最快的速度赶上世界先进水平。

参考文献

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【关键词】高等学校 投资成本 控制

近些年来我国众多高校在搞基础设施建设，由于投资规模比较大，在建设过程中由于管理不善，管理不到位等原因导致高校基本建设投资失控，工程项目的决算成本远超预算。这不但导致高校财务风险陡增而且也导致高校基本建设相关管理人员贪污舞弊案件不断发生，严重影响了高校基本建设的顺利进行，影响了高校的稳定和发展，因此加强高校基本建设投资成本控制具有极其重要的现实意义。

高校的基建项目投资往往涉及很多方面，通常包含房屋及各类建筑、道路管网安装等，这些基建项目成本构成分别有土地取得费用、工程建筑安装成本、管理费用、投资利息、手续费及税金、工程监理费等。

1.造成高校基建投资成本高企的原因

在高校进行基本建设的过程当中，从工程项目立项到竣工决算，会涉及到很多环节和部门，因此造成高校基建投资成本高企的原因有很多，但主要有以下这五个方面的原因：

1.1工程项目图纸设计不够科学合理

具体表现在：目前高校委托的设计机构在对工程项目进行设计时比较重视工程外观、结构安全，没有从经济、财务和成本等角度对工程进行全面分析；造成设计与投资控制脱节、设计与施工脱节。在工程项目建设过程中出现了施工设计图与现场实际施工不符，严重时会导致无法按图施工，这样就必须对原有设计进行补充、修改或变更，不仅直接造成了投资成本增加，同时还影响工程施工进度。经实践证明研究认为工程项目设计阶段对整个投资的影响占投资成本的七成还多，可见工程项目设计在工程投资成本控制中的关键作用。

1.2 施工进度不按合同进行，工程不能按时完工

高校基建工程项目由于各种原因大都存在工期后延的情况。有的工程项目合同工期是1年，但工程竣工时间往往向后拖延，短的有几个月，长的有一两年。高校的工程项目建设资金大都来自银行融资贷款，工期后延意味着贷款利息支出的增加。比如一个预算四千万的工程，如果工期后延一年，利息支出就会增加两三百万。工期的后延，由于宏观经济环境的影响，也会造成相关工程建筑材料价格的上涨，人工工资的上调。如果是建设方造成的，还得赔付施工单位相应的误工费。这些都增加了工程项目的成本。

1.3工程项目不按设计进行施工，经常发生工程变更

工程项目在施工过程中，通常都会发生工程变更，通常可分为正常变更和不正常变更，正常变更通常是由于工程设计发生变成等情况经过建设单位、政府部门、施工单位，设计单位等协商认可的情况下发生的变更；不正常变更是指由于施工单位为了获取更多利益单方面进行施工变更的行为。无论是怎样的变更，如果管理不到位，都会对工程造价的影响较大，通常占工程总成本的5%至10%之间，有的工程项目甚至会更多。因此，如何加强工程变更管理，使工程项目成本得到有控制是一个非常现实的问题。

1.4工程项目相关建筑管理费支出较大

在现行的高校基本建设项目资金管理模式下， 高校基本建设项目资金均在各高校可以自行支配的银行账户，因此在资金支出过程中， 由于缺乏制约机制，上级主管部门难以实施对事前监督和控制。而国家也没有制定出相应的财务制度要求高校基本建设项目建筑管理费像企业会计制度那样规定一定的限额或比例。在2012年教育部最新印发的《教育部直属高校基本建设管理办法》的文件中对高校建筑管理费也没有相应的规定。而是由各个高校自行控制，这势必造成高校基建项目管理费的支出很高，有些高校甚至把一些不合规的非基本建设支出放到基建投资管理费来进行处理；导致高校的基本建设工程建筑管理费居高不下，自然相应的工程项目成本也水涨船高。

1.5对基建投资项目审计管理不到位

在高校基建工程建设项目中，会涉及到诸多环节，专业性强，这就对高校内部审计部门的业务能力提出了很高的要求。但目前在高校审计部门中，审计人员本身是工程造价科班出身的人员也很有限，掌握的知识不够全面，不够系统。加上高校审计人员自身专业知识的局限性和资源的有限性，很难对每个项目甚至每个环节都进行审计监督。使得在工程项目整个过程中的审计监督管理不到位，决算时发现实际价格远远超出招标价这不但抬高工程项目成本而且给工程的结算带来了很大的难度，

2.高校基建投资成本控制管理措施

2.1重视工程项目设计，从源头控制成本

高校基本建设主要为教育科研服务，因此在对工程项目进行设计时应考虑在满足基本使用功能的前提下以经济、美观、实用原则，注意对工程项目投资的控制。

首先推行工程项目限额设计，限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时，在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证不突破总投资额。

其次在设计阶段引入竞争机制，进行工程设计阶段的招投标。严格按分配的造价控制目标进行设计，进行多方案对比，选择优秀的设计方案，使工程造价从源头上得到控制。

最后组织专家对初步设计文件进行审查，审查项目的技术标准、设计方案、工程措施、设计概算等设计内容的合理性、正确性、完备性和经济性。

2.2加强施工管理，确保工程项目按时完工

首先应审查优化施工方案，这是是控制投资成本的最有效手段之一，在工程项目开工前，根据施工图纸和工程现场的实际情况审定施工方案是否科学合理，这不仅直接影响工程质量，也会影响工程造价。高校基建管理人员应会同施工单位结合工程项目的性质、规模、工期、材料供应情况等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。

其次合理安排施工进度、严格控制施工费用。 应用“网络计划技术”的理论通过“时间—费用优化” 方法来优化施工进度管理；在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。遵循均衡原则安排施工进度，在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中保证施工过程按计划、有节奏地进行。

2.3加强施工阶段管理，杜绝工程随意变更

高校建筑工程项目与其他建设单位的建筑工程项目一样，受社会环境影响较大，如政府调规等很容易影响项目变更。 另外，项目进行中不确定性程度较大也使造价难以控制， 项目内部各利益相关者较多，如监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构等，所以管理过程中应注意控制以上各个环节， 尽量减少外界干预导致的工程经济变更。对于施工过程中出现的变更，无论是怎样的变更，都应做好对设计变更工程量及内容的审核监督。在工程变更前施工方应该征求建设方的意见，并做出变更的具体实施方案。高校基建部门应该组织相关部门专家对变更方案进行会审以决定是否进行工程项目变更。对于变更中的内容及工程量增减，应由高校基本建设现场管理人员、高校监察部门、审计部门、跟踪审计单位和施工方的人员进行现场实测实量，以保证变更内容的准确性。同时做好各项工程变更的现场签证工作。

2.4细化建设资金管理，严格控制建设资金

高校的各类工程建设资金来源除部分自筹外，其余大都来自银行贷款融资。因此工程项目建设贷款资金产生的利息对工程投资成本有较大影响。所以，在利用银行贷款资金时要充分考虑贷款的“适时”性。应当根据工程项目的建设周期和实际施工进度计划，认真编制资金使用计划。因为银行的活期存款利息相当的低，所以对于暂时的闲置建设资金，应该根据资金的使用计将闲置资金从活期账户转为单位通知存款或单位协定存款等，以取得更多的存款利息冲减工程项目财务费用，降低成本。

国家应该出台相应的财务制度，来加强对高校的建筑管理费监督控制，根据工程项目的具体情况、投资大小以不同比例进行总量控制。各高校要以工程项目投资总概算为基础，计算出该项目建设管理费用的最高限额；各高校对发生的管理费用票据进行真实、合法、合理性审核后，在限额内据实列支。因特殊情况需超支的突破限额的，须事前报请相关主管部门批准后才能办理。

2.5加强工程项目的审计工作

各高校应该改变以前传统的竣工结算的传统工程项目审计模式，引进目前比较得到社会认可的跟踪审计模式，对工程项目进行全程全方位的审核，严格控制工程成本。同时要强化对委托审审计机构的管理，把好“准入关”，慎重选择跟踪审计单位，尽量采取公开招投标等方式选择技术力量强、信誉好的中介审计机构，以确保审核工作质量；同时应该要加强对中介机构审核结果的复核，一是为了防止重大错漏的发生；二是防止中介审计机构与施工单位等相关利益者合谋，损害学校利益。

2.6提高工程造价管理人员素质，确保管理责任落到实处

目前，高校基建项目管理人员大多是从基建、财务等各个高校职能部门抽调的，相关的人员很多人都是非科班出身，不熟悉工程建设标准及规范；而且对工程项目缺乏管理经验，难以对工程项目管理进行有效管理。

所以，必须提高对于基建造价管理人员素质，对他们进行再培训，使他们掌握基建方面相关专业技术和造价管理，熟悉了解国家有关基本建设的政策、法规和基本建设程序；使他们有能力对工程项目从立项到竣工决算进行严格审核把关，尽可能降低工程项目成本。

3.总结

本文通过分析高校基建资产成本高企的原因，从加强设计阶段管理加强资金管理等六方面探讨了管理办法，希望对进行基建资产投资的其他高校单位能够提供参考和借鉴，促进学校健康稳定发展。

参考文献：

[1]培猛.试析高校基建投资造价的控制与监管.建筑管理现代化[J]. 2006（2）.

[2]郝又朴.推行限额设计，控制工程造价[J].南方建筑，2006（10）：69-70.

[3]范爱珍.浅谈施工过程中控制投资的有效措施[J].山西建筑，2007，33（35）：272-273.

作者简介：

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建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通过对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。

2加强建设项目决策阶段的控制

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深人调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

3加强工程设计环节的控制

抓好设计，以最少投人实现最大产出、最高效益这是至关重要的。设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：

(1)加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。与给排水的矛盾，水与电的矛盾。

(2)规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

(3)制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。

(4)制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。

(5)是推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备、优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

4把握重点，加强项目施工环节的控制

实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径。而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重。利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法，具体做法:

(1)制订标准成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。

(2)采用成本差异考核办法。工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。

(3)建立项目成本责任制。推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制，健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。

5抓住关键，加强工程审计环节的控制工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避兔可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。

同时，建筑产品生产过程对于资源，特别是对劳动力和资金的需求带有很大的波动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业，从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。所以这就要求施工单位在工作中要把握好、协调好各个环节及每道工序。

6其他方面的控制

6.1资金准备

建设单位必须在资金允许的情况下，进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计，使工程不能满足原设计的使用功能。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分割或立体分割，分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工，又缓解了资金的不足问题，使工程按资金情况有计划地进行。

6.2使用效益

任何一个建设项目，不但要考虑工程造价，还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支，即考虑工程总成本的费用。

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中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

1前言

公路施工进度控制指的是既定的工期内，编制出最优的施工进展计划，在执行该计划过程中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，出现偏差及时采取调整措施。本文从公路工程现场施工的角度，阐述了施工进度管理在公路工程项目管理中的作用，进度控制的过程，影响施工进度的因素，进度控制的主要措施，以及进度计划的编制方法、进度控制的一些具体的、常用的方法，以利于指导公路工程施工进度控制。

公路工程施工项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。公路工程建设工期的拖长，必然导致施工管理费用大幅增加；建设工期延长也会使投资机会受到损失；公路工程的延期投产，必然带来利润损失。这样，进度的延误或提前，大大影响了工程项目的经济效益。工程施工进度控制是施工阶段项目管理的主要方面之一。

2公路工程施工进度控制的过程分析

公路工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也必须是一个动态的管理过程。它包括：进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有否可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标。在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划，进度计划的跟踪检查与调整；它包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若其执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。

3影响施工进度的主要因素

3.1相关单位的影响

施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位，材料设备供应部门，运输部门，水，电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。

3.2施工条件的变化

施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符，如软弱地基以及恶劣的气候，暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。

3.3技术失误

采用的技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术，新材料，新结构缺乏经验；不能保证质量等都会影响施工进度。

3.4施工组织管理不利

流水施工组织不合理，劳动力和施工机械调配不当，施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行。

3.5意外事件的出现

施工中如果出现意外的事件，如严重自然灾害，火灾、重大工程事故，工人罢工等也会影响进度控制。公路工程施工进度控制的措施

4施工项目进度控制采取的主要措施

4.1组织措施

组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证，编制进度计划，定期跟踪进度计划的执行情况，采取纠偏措施，以及调整进度计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。

4.2管理措施

建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想，管理的方法，管理的手段，承发包模式，合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：缺乏进度计划系统的观念——分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统。缺乏动态控制的观念——只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态调整。缺乏进度计划多方案比较和选优的观念——合理的进度计划应体现资源的合理使用，工作面的合理安排，有利于提高建设质量，有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期。用工程网络计划的方法编制进度计划必须很严谨地分析和考虑工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算可发现关键工作和关键路线，也可知道非关键工作可使用的时差，工程网络计划的方法有利于实现进度控制的科学化。

4.3经济措施

建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划中资金供应的条件和经济激励措施等。为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划《资源进度计划)，包括资金需求计划和其他资源(人力和物力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。资金需求计划也是工程融资的重要依据。资金供应条件包括可能的资金总供应量、资金来源(自有资金和外来资金)以及资金供应的时间。在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。

4.4技术措施

建设工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。不同的设计理念、设计技术路线，设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术，施工方法和施工机械的可能性。

5施工进度计划的编制方法

公路工程施工进度计划的编制方法主要有：横道图法和网络计划圈法。横道图是一种最简单，运用最广泛的传统的进度计划方法，尽管有许多新的计划技术，横道图在建设领域中的应用仍非常普遍。通常横道图的表头为工作及其简要说明，项目进展表示在时间表格上。按照所表示工作的详细程度，时间单位可以为小时，天，周，月等。这些时间单位经常用日历表示，此时可表示非工作时间，如：停工时间，公众假日，假期等。根据此横道图使用者的要求，工作可按照时问先后，责任，项目对象，同类资源等进行排序。

6结语

总之，在公路工程施工的全过程中，要编制可行的进度计划，密切关注影响施工进度的各项因素，并采取积极有效的控制措施和控制方法，更有利的控制公路工程的施工进度，争取为企业带来更好的经济效益。

参考文献

[1]邓小芳．公路工程施工进度控制．《交通世界（建养机械）》．2011，1．

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【关键词】建筑工程；财务管理；内部控制

工程项目建设中的内部控制是会计管理的重要组成部分，处于工程财务管理的核心地位，建立起科学合理的内部控制制度对保证工程资金应用的合理性，降低工程造价，提高工程项目施工的经济效益和社会效益具有重要的意义。

一、工程建设中内部控制存在的问题分析

1.部分工程建设的管理者对项目建设财务管理工作不够重视，特别是关于内部控制方面，认为项目工程经过招标之后，项目的管理工作和工程建设的财务管理方面没有太大的关系，不需要财务管理部门参与。对工程的成本核算以及工程造价等方面的审核和控制不够重视，不仅影响了财务人员在工作中的积极性，同时也影响了工程建设资金的安全运行，内部控制也就无从谈起。对于工程建设的基建项目的内部控制认识不足，所以也就忽略了内部控制相关制度的建设和实施。

2.工程管理的财务人员对工程造价等方面的认识和了解不足，影响了工程建设财务部门内部控制工作的开展。在加上工程建设每天大量的资金来往，财务人员的工作量也相对比较大，所以对工程项目的财务管理和监督也就不能有效的实行。同时部分建设项目在投标阶段，通过人为的压缩预算和概算，但是在建设的过程中又造成资金的严重超支。部分项目的预算调整不够及时，所以也使工程建设资金超标。再加上项目建设中的特殊性，这和财务人员的工作素质具有密切的关系，如果财务人员能够理解工程造价和工程施工过程中的各种问题，在做工程预算的时候就能够有效的避免发生这种资金不可控的现象。

工程应当建立专门的基建财务管理内部控制制度，以保证国家的相关法律法规和工程建设能够的管理自动能够得到有效的执行。同时加强基建财务管理工作还能够影响的降低项目建设过程中的风险，保证项目建设活动能够有效、安全的进行，同时也提高了项目的经济效益。

二、加强工程建设中的内部控制策略分析

在工程项目建设的过程，财务管理和内部控制贯穿着项目建设的全过程。加强工程建设的财务管理和内部控制，能够有效的降低工程的投资成本，提高工程的投资收益，防止发生工程建设中的各种问题。

1.提高项目建设的财务管理意识。工程项目的管理者要重视基建项目财务管理对于工程建设发展的重要性，从项目建设的前期就做好相关的财务分析和内部控制工作。通过考虑工程的财务状况，制定好规划方案。努力选择经济性的设计方案，要从方案的评价和财务评价方面进行考虑，形成最终结论。加强对方案的进行可行性研究，采用财务评价的方法来进行可行性估算。财务部门要对过程项目的前期费用编制专门的预算，包括工程项目前期的费用、工程基础设施阶段的建设费用等，通过制定严密的财务支出计划，可以有效的实现内部控制。财务部门要从已经批准的前期投资计划中支出预算，并且对资金的使用进行核算管理。

2.加强内部控制，提高项目建设质量。对成本控制是财务管理的重要内容，加强成本管理和核算，不仅能够节约建设项目的投资，提高工程的投资效益，防止出现超预算、超概算等现象具有重要的意义。加强内部控制就是要有效的利用资金，在满足工程使用的前提下尽可能减少工程建设的资金支出。工程项目建设的过程中还应当建立专门针对工程项目的财务检查监督制度，明确财务管理人员的职责和权利，不定期的对项目的资金管理、工程质量和过程进度几方面进行检查，及时发现项目建设中资金使用方面的问题。加强对内部控制的效果评价，不断的完善检查监督制度，防止资金使用的风险。要对工程施工过程中的资金使用情况进行监督和管理，确保资金合理有效的使用。财务管理部门应当建立合法有效的资金运行机制，加强对建设资金的控制。要加强对资金的调度和使用的规范化管理，防止资源的浪费，在保证工程质量和工期的前提下，降低工程的成本，努力提高资金的使用效益。

3.加强工程项目内部控制评价体系建设。工程项目内部控制评价主要依赖于工程内部的控制制度和相关流程，以建筑企业的风险评估、内部运行环境、相互之间的信息沟通、控制活动及内部监督管理等为主，对工程项目的内部控制设计和运行情况实施全面的评价。工程项目内部控制评价部门要根据已经审核批准的评价方案，结合相关的职能部门内部控制检查小组的工作意见，确立具体的内部控制评价内容，并挑选优秀的、有丰富内控管理经验的业务骨干参与其中，以更好的服务于企业内部控制评价体系的建设。要充分认识到内部控制缺陷的存在，了解内部控制缺陷主要包括运行缺陷和设计缺陷两种，在对内控缺陷认定的基础上，结合建筑企业各部门日常监督和专项监督并内控检查小组的年度分析报告，遵循规定的权限程序并进行汇总，由董事会审议通过；要由总经理办公会认定，根据内控所享有的管理权限来决定是否报经董事会审议公司内部控制评价。

三、结束语

随着我国建筑行业的快速发展，工程建设项目也逐渐的增多。由于工程建设项目需要大量的资金，所以有必要加强工程项目建设过程中的资金控制，以防止出现资金浪费的现象。通过加强工程建设基建财务管理工作，提高资金的利用率，才能有效的促进建筑行业内部控制制度的健全和完善，促进建筑行业的发展和进步。

参考文献：

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关键词：工程造价；煤炭企业；项目管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0102-02

如今，我国经济发展迅速，各大企业的工程项目在持续不断的进行，所以工程造价收到了前所未有的重视，因为它所涉及的层面众多，包括，工程项目的基本成本控制，各种建设方案的制定，设计方案的选择，项目完成之后，所获取的利益的多少等等，工程造价贯穿整个建设项目，无论是方案的选择还是材料的进场等，都体现了工程造价的重要性，工程造价将整个工程项目的成本控制在一个合理的范围之内，但工程造价控制并不等于一味的降低成本，而是将其控制在预算的范围之内，也就是以最小，最合理的人力物力投入，获取最大化的经济利益收入，所以整个工程项目的各个成分都要实行合理的造价控制。

工程造价在整个工程项目管理中中占据着不可估量的作用，要认真对待，无论是项目前的准备工作，物资材料的选购，施工队伍的选择，招投标工作，合同的签订，还是项目的实施阶段等。每个过程都套有一套工程造价控制的计划书。有一套合理的工程项目预算计划书可以使投资者获取最大化的利益。工程造价是整个工程项目的重要组成部分，主要是对整个工程项目的进行在前期工作的研究，设计方案的选择，整个项目的各项费用支出的控制，主要目的在于投入有限的资金，获取最大的经济利益，当然各项的造价控制都要控制在一个合理的范围之内，才能达到理想的效果。

1 煤炭工程造价管理工作中的基本原则与理论

俗话说“没有规矩不成方圆”，在煤炭企业中，工程造价控制也需要遵循一定的原则和理论，当然首要工作是要建立健全相关的法律制度和规章条例，这主要包括两方面的内容：

第一，完善奖惩制度，工程造价是一门专业性较强，技术要求较高的学科，煤炭企业中的工程造价更是如此，所以，要建立一个权威的奖惩制度，才能激发员工的斗志，同时应该坚决抵制腐败风气的出现，对相关额工作人员的行为进行规范。

第二，要改革创新现有的管理体制，而今，经济发展迅速，全球的经济格局在不断地发生变化，经济一体化也在逐步的发展着，煤炭企业要想在这竞争激烈的社会中立足，则需要从自身着手，增强自身实力，不断地改革创新，以市场为导向，实行目标管理，不断地改革创新，才能够在这个社会中立于不败之地。

2 招标投标阶段的煤炭工程造价管理工作

在当下的社会中，招投标就等于是对自身各项能力的检验，竞标成功就意味着煤炭企业可以在整个竞争激烈的市场中，获得长足的利益。在进行招标竞标前，企业都要做一定的准备工作，包括竞标成功的可能性，竞标成功之后，所获得的利润的多少，当然最重要的还是如何竞标成功，也是相关的工作人员最重要的工作。总的来说竞标主要包括以下两个方面：

第一，竞标的准备工作，煤炭企业在竞标的前期，首要工作是深入了解该项目的招标文件，及时的发现问题，解决问题，再来需要了解的是该项目的基本情况，项目实施的可能性，包括，项目的资金是否到位，该项目实施的地点，该地方的地质情况，气候问题，温度湿度，资源配套是否到位，材料的进场问题，交通是否便利等各种问题。工作人员要对这些问题进行一一整理，甚至有一些还需要进行实地考察。制定出支出最小，受益最大的策划方案。

第二，投标方案制定阶段。现阶段，在进行招投标项目时，需要对每个步骤的工程进行报价，对每个步骤所需要投入分的物力和人力都进行详细的评估和报价，并对其的难易程度进行估量，从而制定处于一个合理的报价策略，主要目的是，用制作出的最小报价方案获得最大化的收益率。

3 工程造价在煤炭企业工程项目中的作用

3.1 决策阶段

决策阶段是整个项目准备的最重要阶段，它主要对整个工程项目的设计方案的选择，设备的确定，项目地方的确定等等，每一个步骤的确定都需要由工程造价的参与。所以影响工程造价的是决策阶段，决策二阶段才是各个方案，规划尘埃落定的时候，当然这并不是百分百的影响，根据相关的资料显示，决策阶段对整个工程造价的影响达到百分之八十左右。由此可见，这个阶段是非常重要的，在这个阶段内要做好以下几个方面工作：第一，前期的准备工作要做好，各项资料要收集齐全，把一些基础的问题都解决好尾号面的工作奠定好基础；第二，调查现在的市场情况，确定工程的规模；第三，对整个工程项目进行科学合理的分析，对整个工程项目做出一盒合理的预算；第四，排除工程项目中的各项不利因素，让整个工程项目可以顺利进行。

3.2 设计阶段

有一个好的设计方案，可以带来丰厚的利润。工程设计是真个工程项目的重要部分，不仅关系着工程质量，还关系着项目的投资情况，项目所带来的利润等。所以在进行方案设计的时候，要对设计方案进行优化，工程设计方案是整个项目的灵魂，对项目的工程造价情况和施工情况都有着直接的影响。所以在进行方案设计的时候，要慎重思考，从实际情况出发，设计出一个可行性高，经济实惠，稳妥的方案。同时也要关注各项新技术的产生，尽量多多的应用那些高端的成熟的技术，当然这个前提是，企业要有相当的经济实力，来提高方案的可行度。对工程项目要严格实行资金限额制度，对工程的造价进行控制，在进行方案设计的时候，就对每个过程的资金额度进行规定，另外，要对在实施的过程中遇到各种不合理的变更进行严格的控制，确保工程预算的总投资额不被突破。工程预算主要是对工程量、材料价格和材质价格的控制，所以，在初步的设计阶段就应该实行限额制度，调查整个工程的工程量，材料的价格，材质的标准等等。在进行设计的时候，对于那些不容易被确定的因素，要进行相关的可行性研究，也可参照相关的工程设计或者已有的工程设计方案。

4 加强施工阶段的工程造价管理

在施工阶段，工程造价控制是最容易发生变化的阶段，所以，要对每一个项目的步骤进行目标成本的控制，制定科学有效的目标，目标是整个工程项目顺利进行的关键，当然在实施阶段也会出现很多变故，影响目标的实现，例如，天气气候的影响、设计图纸变更、施工人员的专业素养不到位、场地环境的变化，机械年久失修、等等，这些都是不可变量的因素。所以要对施工现场的情况进行深入的了解，制定出颗粒的目标，在追求目标的过程中，要及时的纠正偏差，确保目标可以顺利的实现，另外机械是工程项目的一个重大开销，占成本中非常重要的一部分，所以，在选择机械的时候要慎重，提高机械的利用率，控制机械费用的支出。

5 竣工结算阶段造价控制

在工程的竣工阶段，要对工程的各种预算进行总结和规划，审查其中的不合理因素，包括：工程量的计算，各项费用的计算，单价的制定等。在竣工阶段对这些费用进行核算，进行决算控制，使在工程预算中的各项问题都得到解决，得出做最真实的决算报告。同时对整个工程竣工后的各项工作进行总结，得出有用的经验。科学有效的造价管理可以使建设的投资获得最大化的利益，所以，在工程项目中，要采用有效的造价管理方式和计价方式，从而使投资估算可以更加符合现况，使各项资金都可以科学的利用。

参考文献

[1] 吉华，李金兰，王增君.浅析水利工程造价审计[J].科技信息（学术版），2006（7）：187-188.