公用工程管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公用工程管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法适用于本市行政区域内，经人民防空主管部门登记的人防工程。

第三条各级人民政府、军事机关和人防主管部门，对在人防工程维护管理和使用及科研工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予奖励。

第四条保护人防工程是每个单位和公民义务。对损害和破坏人防工程的行为，任何单位和个人都有权制止和举报。

第五条县级以上人防主管部门在本级人民政府和军事机关领导下主管本行政区域内人防工程的维护和使用管理工作。

建设、规划、财政、土地、公安等部门，应在各自职责范围内，协助人防主管部门加强人防工程的维护和使用管理工作。

第二章工程维护

第六条人防工程的维修保养，按下列分工进行：

（一）机关、团体企业、事业单位等单位工程由各工程所属单位负责维修保养并承担费用。

（二）指挥、通讯、主支干道、医疗救护、人员掩蔽等公用工程由人防主管部门负责并承担费用。

已利用的人防工程的非结构性维修保养由使用者负责。

第七条人防工程的维修保养管理单位，必须履行下列义务：

（一）确定专职或兼职人防工程维护管理人员；

（二）建立健全管理制度，定期实施维修保养，保证工程经常处于良好使用状态和进出口、通风口畅通；

（三）建立维护管理记录，健全工程技术档案；

（四）不得泄露、遗失工程数据、资料、文件等；

（五）落实防火、防汛工作责任制。

第八条人防工程的维修保养，应符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；

（三）防扩密完备设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖通信系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；

（七）防火、防汛设施安全可靠。

人防主管部门应定期对人防工程的维修保养工作进行监督检查，确保各项管理制度、措施的落实和工程的安全。

第九条禁止从事下列行为：

（一）侵占人防工程或人防工程用地；

（二）堵塞人防工程的疏散干道、进出口或通风口；

（三）向人防工程内排泄废水、废气或倾倒垃圾、污物；

（四）在人防工程内生产、存放爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性物品；

（五）在人防工程顶部及工程周边以外五米安全范围内爆破、打桩、采石、伐木和取土。

第十条因城市建设或特殊需要确需从事下列行为的，必须报市人防主管部门批准，并采取相应的防范措施，保证人防工程不受损坏。

（一）拆除人防工程及其内部设施，改变工程结构和平面布局，降低原工程防护等级和密闭性能；

（二）在人防工程顶部及工程周边以外五米至八米安全范围内埋设管道和修建地面工程设施。

需拆除人防工程的，按《*省人民防空工程维护管理办法》规定权限报批。

第十一条经批准拆除人防工程的，拆除单位应向人防部门交纳补建工程造价百分之五十的补建工程保证金，并按下列规定予以补建。补建工程竣工验收合格后，人防主管部门应在十五日内将补建工程保证金退回：

（一）拆除主干道的，按原等级标准补建连通；

（二）拆除支干道或重要单项工程的，应就近补建连通，难以就近补建的，按市人防主管部门指定的位置易地补建。

补建的人防工程应按现行的技术规范进行设计，其搞力等级、建筑面积不得低于原工程标准。不得以应建防空地下室代替补建的工程面积。

第十二条因地质条件或拆除面积小等原因，难以补建或无需补建的，经市人防主管部门批准可不予补建，拆除单位应按补建面积的现行实际造价缴纳补偿费，实际造价按省人防主管部门规定的缴纳补偿费标准执行。

人防工程补偿全部用于人防工程建设，任何单位不得挪作他用。

第十三条对具备下列条件之一的，经工程维护责任单位申请，由人防主管部门按照《*省人民防空工程维护管理办法》规定的权限批准后，可以报废：

（一）工程质量低劣、直接威胁地面建筑和交通安全，且加固困难的；

（二）工程渗漏水严重、常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危险，加固后没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉、结构断裂、变形，已无法使用的；

（四）早期兴建的无被复简易工程，已失去战略效益和使用价值的。

经批准报废的人防工程，由申请单位在规定期限内负责回填。

第十四条人防工程的维修保养、报废所需经费按下列规定执行：

（一）公用工程从人防工程经费中列支；

（二）企业人防工程按非生产性固定资产进行管理，计入相关费用；

（三）机关、团体和全额拨款事业单位的人防工程从单位固定资产修缮费中列支；

（四）差额拨款和自收自支事业单位的人防工程从经济收入中列支。

已利用的人防工程非结构性维修保养经费，由使用单位从经济收入中列支。

第三章工程使用

第十五条除按规定不宜开发利用的以外，鼓励单位、个人和*、*、*同胞及外商开发利用人防工程、兴办第三产业和生产经营项目。

第十六条公用工程由人防主管部门统一组织开发利用。单位工程优先由所在单位开发利用，长期不使用的单位工程由人防主管部门统一安排调剂使用，使用收益由人防主管部门和单位分成。

第十七条使用人防工程的单位和个人应与人防工程的维护责任单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及方权利义务等内容。

使用合同签订后，当事人双方应于十日内将合同报工程所在地人防主管部门登记备案。

第十八条人防主管部门接到当事人申报后，应在十日内对使用合同进行审查，对符合规定的应核发《人防工程使用证》，对不符合规定的不予登记备案。

使用合同期限在三年以上的，须报市人防主管部门审批。

中外合资企业使用人防工程，须经市人防主管部门批准，并报省人防主管部门备案。

第十九条使用人防工程的单位或个人必须执行人防工程维护管理标准，接受人防主管部门的指导和监督检查。

使用人防工程，不得影响其防护效能。因战争等特殊情况需要停止使用人防工程时，使用单位和个人必须无条件中止使用。

第二十条人防工程的使用单位或个人应按规定缴纳工程使用费。公用工程使用费由人防主管部门收取，市、区分成比例为四比六。单位工程使用费由单位收取。

人防主管部门收取的使用费，纳入同级财政专户管理，并按规定使用。

第二十一条用于平时使用人防工程的投资，免缴城市市政公用设施配套费、城市旧区改建费。

人防工程级配套的地面设施免缴房产租赁管理费。

第二十二条对在人防工程内长期工作的工程管理、生产、营业人员，按国家劳动保护的有关规定执行。

第二十三条使用人防工程内冷气的，必须报人防主管部门批准，并按本章的有关规定办理。

第四章罚则

第二十四条本办法中的行政处罚，由人防主管部门按职权范围实施，也可委托其他执法部门代为执行。

第二十五条人防主管部门在人防工程维护管理工作中不负责任，造成人防工程严重缺损坏，或者擅自挪用人防工程补偿费、使用费的，本级人民政府或上级人防主管部门应责应改正，并可建议有关部门对主管领导和直接责任者给予行政处分；涉嫌触犯刑律宾，由司法机关处理。

第二十六建有人防工程的单位、工程使用单位或个人在人防工程维护、使用中造成人防工程损坏的，由人防主管部门责令改正，并可视情节轻重处以一千元以下罚款；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。

第二十七条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条之规定对当事人给予警告、责令限期改正，并可对单位处一万元至五万元的罚款，对个人处一千元至五千元的罚款。造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）侵占人防工程的；

（二）堵塞人防工程疏散干道、进出口和通风口，危害人防工程使用效能的；

（三）向人防工程内排泄废水、废气和倾倒废弃物的；

（四）在人防工程顶部及工程周边以外五米安全范围内爆破、打桩、采石、伐木、取土，或者擅埋设管理和修建地面工程设施，危害人防工程安全的；

（五）擅自改变人防工程主体结构的；

（六）拆除人防工程后拒不补建的；

（七）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的。

第二十八条对故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性物品的，依照《中华人民共和国人民防空法》第五十条之规定处罚。

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一、绩效考核制度的概念

绩效考核主要是指一种对于员工工作的效率与成绩进行一定反馈的考核评价机制，它的主要意义在于为企事业单位的人力资源管理提供可靠的依据，促进企事业单位工作效率的整体提升。企事业单位中的绩效考核主要是指根据既定的绩效考核标准和一定的原则来对工作人员进行多方面的评价和考核，包括但不限于工作人员的工作业务成绩、工作行为表现、工作成果反馈及工作业务素质等，考核标准和原则就是绩效考核的制度体现。这些经过绩效考核的数据会成为日后企事业单位进行人力管理与人力调动的重要依据，为职务变动、绩效工资等问题提供一个客观的依据，在单位管理日趋透明化的今天，合理的绩效考核体系和标准就显得尤为重要。

二、工程技术管理人员的绩效考核制度设计管理原则

在对工程技术管理人员的绩效考核制度设计管理过程中，应当注重以企事业的价值贡献和能够实现的利润最大化为原则，切实体现企事业的用人标准及以企事业的发展为最终评判标准，把工程技术管理人员的业绩作为重要参考坐标系，建立科学合理的绩效考核制度，这种制度要有利于增强工程技术管理人员本身的责任感与危机感，督促他们更加努力地参与到工作当中，确保企事业单位的整体发展，在针对工程技术管理人员的绩效考核制度的设立中，注重以下几个设计原则。1.业绩主体、量化明显的原则。在绩效考核制度中，员工的工作业绩应该是评价员工工作的最重要指标和依据，在制度的制定中，要注重工作业绩的重要性，把工作人员对单位的贡献和效益做出明确的量化分析与排名，严格按照制度与程序，确保评价制度的透明性与公开性。2.团结一致，集体为轴的原则。在绩效考核制度的设立中，应该以集体利益的考量为重要原则，确保总体的业绩指标在企事业单位的绩效考核制度之中得到体现，使工程技术管理人员能够根据这个合理的绩效考核制度对自身的工作和集体的要求之间实现更好的协调与规划。3.区分明显，操作性强的原则。在绩效考核制度的设立与管理中，要注重对于形式主义的预防，对工作实效的重视要大于对考核制度重要形式的重视，对绩效考核制度中的关键点要加以区分对待和强化操作性，使这些关键点变得便于执行，简明扼要，为绩效考核制度的实行提供最大的便利。4.考核严格，公平至上的原则。在考核的结果分配阶段，由于工程技术管理人员都是根据自身的实际能力进行的工作，所以在绩效考核的结果评比上一定要注重避免平均主义，把效益作为评价标准和对工程技术人员的激励重要参考依据，使得工程技术管理人员更加注重于工作和集体意识的凝聚。

三、工程技术管理人员的具体评价标准应用

工程技术管理人员的具体评价制度应用要确保以单位的工作目标作为导向，结合工程技术管理人员的具体工作流程对员工进行评价，进行评价之后的结果和数据可以在单位中的多方面管理中得到应用。1.反馈标准。绩效评价制度在工作中的应用主要是成为工程技术管理人员和单位沟通和反馈的一个桥梁，绩效评价制度可以在单位内成为制度化的正常的交流渠道，在绩效评价与考核中，单位要注重对工程技术管理人员的进步和不足进行一定的交流反馈，对员工进行精确到个体的职业发展规划和指导，激发员工的积极性。2.工资标准。绩效评价制度可以作为工程技术管理人员的工资调整与绩效奖金发放的重要的依据，单位的绩效工资应该与合理的绩效评价制度挂钩，对工作成绩优异的工程技术管理人员要及时给予奖励，从而促进员工的积极性，这些奖励包括绩效工资、基本工资提升及年度奖金，使员工充分认识到进行工作绩效考核的重要性，也会更加积极地参与到绩效考核中去。3.人事调整与职称评审。在企事业单位管理越来越规范化的今天，人事调整与职称评审必须有一个合理的制度，合理绩效评价制度就是重要的参考依据，也可以说是绩效评价制度最为重要的应用部分。另外，绩效管理的结果还可以应用于对工程管理技术人员的技术培训、职务提升上，从而实现企事业单位的效率、规范发展。

四、结语

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关键词：工程项目；进度；费用；控制管理

中图分类号：F83

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.052

在管道工程中项目进度与费用控制管理有着重要的影响，在实际应用中进度控制管理要面对实际进度和计划进度两者之间存在着的偏差，这就需要在工程实施过程中应采取合理的措施促使工程能在计划工期前将费用压缩到最小。从这个层面出发，工程项目进度与费用控制管理对管道工程经济效益的最优化有着重要的作用，因而有必要加强这方面的研究。

1工程项目进度与费用控制管理概述

工程项目的进度控制指的是在既定的工程工期内，在最优施工进度计划编制的基础上，把项目施工的实际进度情况和计划进度两者进行比较，对偏差产生的原因以及偏差对工程工期的影响程度进行分析，进而确定合理的调整措施，修改工程项目的原计划，其本身是一个不断循环的工程，到工程项目竣工验收时为止。工程项目的费用通常指的是支付给承包商的工程款以及甲方供料体制下的材料设备费等，主要包括一些必要的管理费用以及检测费用，这些费用通常会在工程投资中核销，在建筑工程项目实施过程中，工程成本百分之九十以上都是直接施工所产生的直接施工费用。工程项目费用管理则指的是在工程项目实施的不同阶段，对工程项目费用所实施的费用预测、费用计划、费用执行、费用检查、费用协调以及费用控制等的总称。工程项目进度与费用控制在整个工程项目管理中具有重要地位，管道工程管理也不例外，对工程项目投资效益有着重要的影响。

2管道工程项目进度与费用控制管理存在的常见问题

从现有的情况来看，管道工程项目进度与费用控制管理存在的问题较多，本文只对常见问题进行如下的分析。

2.1管道工程项目进度与费用控制管理协调性问题

在管道工程项目实施的全过程中，项目进度与项目费用这两者有着密切的关系，而项目进度与费用控制管理协调性存在问题就会导致对工程项目经济效益的最优化产生负面的影响。如果在施工进度计划与费用实施两者存在矛盾，就会导致管道工程的施工计划无法开展，进而影响施工工作的顺利进行。管道工程项目进度与费用控制管理所涉及的内容较多，所涉及的工作人员范围也较为广泛，协调性问题所产生的负面影响也很大，严重的甚至导致工程停工。

2.2管理体制方面存在问题

现有的管道工程项目实施过程中，对工程项目进度与费用控制管理结合上缺少完善的管理体制，表现为管理体制的设计与实施过程中对责权利关注不足，管理体制的操作性与执行性存在一定的问题。如在管道工程项目中将费用管理只归责到费用管理工作上，而没有强调费用控制应与工程项目进度进行有效的结合，割裂了两者的联系，进而影响了工程项目的控制与管理水平。

2.3从业人员整体素质亟待提高

项目管理人员水平的高低对管道工程实施有着不可低估的影响，在工程项目进度与费用控制管理中也不例外，从业人员素质不高会导致工程项目进度与费用控制管理水平较低，影响工程项目的经济效益。这是因为项目管理者的水平直接影响着管道工程进度计划的安排、工期的确定、费用计划的实施与调整等多个方面。这些多个方面中就包含了工程项目进度与费用控制管理。

2.4不注重项目质量、项目工期以及项目费用的相互约束

在现有的管道工程项目进度与费用控制管理全过程中，忽视了工程项目质量、项目工期以及项目费用三者之间所存在的相互约束关系。虽然我国现有的管道工程建设对项目质量、项目工期以及项目费用的关注力度呈逐渐深入的发展趋势，但对三者之间相互约束关系的关注还较为有限。由于对三者关系的关注力度较低，导致在管道工程实施过程中，存在着盲目赶工期要质量，加班加点导致管道工程费用增加，影响了工程经济效益的最优化。

3优化工程项目进度与费用控制管理的对策

结合上文所提出的工程项目进度与费用控制管理存在的常见问题，本文提出以下优化工程项目进度与费用控制管理的对策。

3.1强化工程项目进度与费用控制管理的协调性

对于管道工程来说，把工程现场的协调和调度工作做好就能确保工程施工进度计划和项目实施工作的顺利实施。以涪陵―王场输气管道工程为例，该工程提前8天达到投产条件，仅用不到8个月时间圆满完成，实现了建设周期短，工程质量优，安全无事故的预定目标。该工程在具体实施过程中关注了如何有效的使用现场中的有限资源，对施工过程中的弱项进行了强化，对项目执行过程中存在的变更情况进行了有效的协调，对出现的情况相关部门和单位立即进行交流沟通，对存在的问题及时解决。

3.2优化工程项目进度与费用控制管理体制

受管道工程所具有的复杂性影响，优化工程项目进度与费用控制管理体制时应重点关注不同单位的协调与配合。在管道工程实施过程中，优化工程项目与费用控制管理体制时，应关注管理体制中对责权利的

强化，提高管理体制的操作性与执行性。仍以涪陵―王场输气管道工程为例，在该工程节能环保措施的实施过程中，对项目施工降本增效起到非常重要的作用。通过优化现场施工资源配置，强化工作岗位的责权利，减少机械设备约30台套，创造经济效益50余万元，便是工程项目进度与费用控制管理体制的结果。

3.3提高从业人员整体素质

在管道工程项目进度与费用控制管理过程中，应针对实际情况不断地提高从业人员的整体素质。这是由管道工程本身所具有的复杂化、工期长、沿线地形变化大等特点决定的，对从业人员要求高。在具体的项目中，可以通过人力资源管理水平的优化来提高从业人员的整体素质。具体可通过培训制度与规范行为等方式来实现，仍以涪陵―王场输气管道工程的环保工作为例，加强施工队伍环保教育，规范施工人员行为，在环保敏感地区施工中，把人员的活动、作业范围严格限制在规定的作业区内，采取“谁作业、谁清扫、谁保持”的原则。

3.4关注项目质量、项目工期以及项目费用的相互约束

在管道工程建设中，关注项目质量、项目工期以及项目费用的相互约束可以通过编制科学合理的各类措施施工技术措施与管理措施来实现。以采用新工艺、新理念、新材料为例，在涪陵―王场输气管道工程中，为确保龙河跨越施工工期，合理调整施工工序，采取了旋挖钻替代传统打桩机、船舶运输大型吊车至现场吊装方案代替架设贝雷梁过渡平台方案等措施。仅采用水上船舶运输配合安装的施工方法，在一定程度上节约了循环索及缆索吊机行走时间，较通常的施工方法节约了近15天工期，最大化的减少了费用支出。

4结束语

综上所述，在管道工程项目建设过程中，工程的进度与费用控制管理本身是作为一个动态的系统工程存在的。工程项目进度与费用控制管理水平的提高本身是一个动态的过程，这需要企业根据实际情况不断的调整工程项目进度与费用控制的管理对策，只有这样才能从根本上推动管道工程项目管理水平的不断提升。

参考文献

[1]丘佳俭.建设工程项目进度控制主要方法研究[J].住宅与房地产，2015，（16）：163.

[2]武德任.管道工程项目施工过程中的安全监督管理[J].化工设计通讯，2016，（9）：9596.

[3]潘飞.浅谈长输管道工程项目施工重点管理要素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015，（9）：115.

[4]优路教育一级建造师考试命题研究委员会组编.建设工程项目管理[M].北京：机械工业出版社，2017：116119.

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关键词：房屋土建 工程质量 管理监督

1、土建房屋工程质量监督管理的重要性

房屋住宅建筑工程质量监督管理的内容很多，加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量。把好质量检测关，要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。

关于其监管内容，具体表现为:

1.1抓好设计和招投标的监督管理质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另方面要抓好工程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和健全各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控；

1.2抓好用人的监督管理:质量事故的发生，主要是由人为因素造成的，因而规范参建人员和监督各方主体的质量行为是房屋建筑工程质量监督管理的首要任务。

1.3对材料的监督管理:材料(原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础；对基础、主体等结构质量的监督:工程的结构质量关系到人民的生命和财产安全，因此要将基础、主体等结构质量作监督重点，加大对工程质量的监督管理力度，保证结构质量的安全；

1.4对选配施工机械设备进行监督管理:施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素，施工机械的质量对施工项目的进度、质量有着直接影响；

1.5对施工工艺和方案的监督管理:施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制；

1.6招投标的监督管理:《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经、济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。

2、加强土建房屋工程质量的监督管理

2.1完善监督检验机构。建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。

完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。

目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配合，开展监督检验工作。

2.2严格重视材料监督管理。各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。然而我们必须连同施工企业，加强对材料质量的检测控制，使用前检测，用后放心，打击伪劣建材产品的出现，一经发现通知施工企业和有关部门，对不合格伪劣建材产品进行销毁，保证材料合格，使工程质量不受影响，保证国家利益和人民利益不受损害。

在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是:进行市场调研、掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。

加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。

2.3加强施工监督管理。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

影响建筑施工质量的环境因素很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。

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关键词：房屋土建；工程质量；监督；管理；应用

中图分类号： C93 文献标识码： A

住房问题是我国人民最为关注的一项问题之一，而住房的质量也是住房工程见着的主题之一。加强我国住房工程质量的监督和管理工作，进一步的提高我国工程质量的水平，是进一步构件和谐的房地产业的重要环节之一。

一、房屋土建中工程质量管理的意义

房屋住宅建筑施工工程的质量监督管理有着很多的内容内，想要进一步的加强房屋土建的工程质量以及其监督管理，建筑单位需要应严格控制好对建筑材料质量的控制。施工单位要做好质量的检测工作，要充分的发挥施工建设的监督管理作用。施工单位在质量检查方式上，应该增加检测的科技含量，要积极的引进先进的质量检测仪器。施工单位要控制好影响施工工程质量的每一个环节，将各个环节的责任落实到个人，进而提高各个环节中施工人员的施工质量意识。监管的实际内容有以下几点：

第一，质量监督管理有着很多的内容，例如：对施工的监督与管理、对现场施工人员的监督与管理、对施工材料的监督与管理、对施工设计的监督与管理、对施工机械的监督与管理、对工程施工工艺的监督与管理、对施工现场环境的监督与管理等等。其中施工前的设计原因是工程质量事故的主要原因之一，所以在施工阶段对施工质量进行监督和管理的时候，还需要在设计的阶段对设计图纸进行监督。此外，还要做好招标和投标的监督与管理，要建立健全各种建筑施工质量保障制度，真正做到监督与管理贯穿于整个施工项目当中。

第二，要做好用人制度的监督与管理。在建筑施工当中，质量事故的产生在很大程度上也是有人为因素而造成的，所以施工单位要做好施工建设人员的管理和监督工作，这是房屋土建工程质量监督与管理的重要任务之一。

第三，要做好对施工材料的监督与管理。建筑施工材料主要包括：施工原材料、施工材料的半成品、施工所需的构配件。这些是建设施工中的重要物质条件，也是工程质量监督与管理的首要环节。此外，还要对建筑的主体结构进行科学合理的质量管理与监督。建筑工程的结构质量管理和监督，与人们的生命财产安全有着直接的联系，所以施工单位要着重对这一方面进行有效的监督与管理。所以，施工单位要进一步加大对工程质量的监督和管理的力度，以确保建筑结构的质量安全。

第四，要对施工中所使用的建筑机械设备进行监督与管理。建筑施工所使用的施工机械，是施工单位机械化程度的标准，也是现代化房屋土建的一项不可缺少的建筑因素。建筑施工机械的质量对建筑施工项目的工程进度和施工质量有着极为重要的影响。

第五，要对建筑施工中的施工方案以及施工工艺进行监督和管理。建筑单位要保证施工工艺的科学性和合理性，施工工艺对建设工程施工质量的影响也比较大。施工工艺的方案，主要是对建筑施工过程中，施工单位所采取的施工技术方案、施工工艺的流程、施工单位的组织措施、施工质量的检测手段等项目的控制。

二、房屋土建中工程质量监督和管理的应用

1.完善施工单位的监督与管理机制

建立并且完善施工单位的监督与管理机制，是工程质量监督与管理的基础。施工单位要依靠我国的法律规定对对施工单位的建设程序是否规范、工程项目中施工主体资格、施工单位的建筑施工人员是否为持证上岗、施工中工程建设材料的质量控制是否良好、建设施工保证体系是否完善、项目工程的建设资料是否完整，并且在此基础上建立一个更加有效的工程施工监督管理体系，以实现对施工全过程的实施监控与管理。完善施工单位的质量检测机构，并且更加深入的开展施工过程中的工程质量的检测工作。 施工单位要根据科学合理的建筑工程材料的检测方法，对施工材料进行检测。还要更进一步的因地取材，利用施工现场中的建设材料来减少施工中的成本投入。 目前，我国大多数的建筑施工单位的检测技术和检测手段都相对比较薄弱，企业内部的检验机构不够全面。检验人员没有较高的专业素养，对新引进的检测仪器不够了解。有一些小型的建筑施工单位或者乡镇，甚至都没有专业的检测设备和检测手段，不能够对建筑施工中的各个项目进行有效的检测。所以，我国要加大对建筑施工单位检测项目的支持，进一步完善施工单位的监督与管理机制。

2.严格的对施工材料进行监督与管理

施工材料在进入施工场地是，都需要进行严格的质量检测，建筑材料的质量及其技术性能必须严格的符合相关的规定才能够进行使用。施工单位必须对施工的原材料进行严格的检验，否则一旦出现了施工质量事故，施工单位就需要承担所有的责任。目前我国建筑材料行业比较混乱，施工材料的质量鱼龙混杂，劣质的建筑材料也在不断的涌向建筑材料市场，这为施工单位对建筑材料的检测带来了很大的麻烦。施工单位要选择信誉较高的建筑材料供应商家，对建筑材料集中、合理、保质保量的供应，以确保建设施工能够正常的进行。施工单位还要重视对建筑材料的合格证书的审核与认知，以避免使用不符合规定的建筑材料。还要房屋土建工程质量的监督与管理，应严格控制施工中所使用的建材质量，把好建筑材料的质量检测关。还要充分的发挥工程建设监理的作用。

3加强施工监督管理。

施工单位在设计和审核具体的施工方案的时候，需要结合施工中的实际情况，从施工技术、组织管理、施工工艺、施工人员的操作、建设施工成本等方面进行比较全面的分析，要综合考虑到各种因素，力求施工方案具有良好的经济性、合理性以及可行性。此外，还要确保施工方案具有先进的工艺、有效的建筑措施、方便会计的操作模式、高速的施工进程等等。施工中对质量的控制离不开有效的技术因素。技术不仅仅包括施工的技术人员，还包括施工中的装备、施工信息、施工检验以及施工的检测技术等。所以要重视新的技术、新的工艺。此外，影响施工质量的因素也包括环境因素，例如：施工地的水文现象、地质情况、气候特点等等。因此，施工单位要结合施工当地的具体环境特点，对影响施工质量的各项因素进行有效的控制，并且对其加以更为严格的监控，这样才能够更好的达到保证工程施工质量的要求和目的。

总结：

总之，建筑工程质量的好坏，人为因素时极为重要的。一流的工程质量管理离不开一流的工作人员。工作人员的素质与工程质量的管理有着不可分割的联系。所以，要想完成建筑工程质量的监督与管理，就要对施工管理人员进行系统的培训，还要加强一线施工人员的培训，日高一线员工的工程质量意识和施工水平，使得我国房屋建筑的工程质量得到更好的保障。

参考文献：

[1]郑桂南.探讨工程质量监督与管理在房屋土建中的应用[J].城市建设理论研究（电子版）,2011(21)

[2]高凌帮.探讨工程质量监督与管理在房屋土建中的重要性[J].城市建设理论研究（电子版）,2011(15)

[3]朱绍军.浅谈工程质量监督与管理在土建房屋中的作用[J].城市建设理论研究（电子版）,2011(16)

篇6

一、使用美术器材，必须遵守借用制度。

二、美术器材专供师生教学使用，原则上不借给私人使用。每次课前须由教师本人与器材保管员完成器材借用手续。教师须在“器材借还使用记录”签字后方可领取借用器材。不得安排或指派学生代替教师领取器材，学生未经许可不得进入器材室。教师有职责在自已的课时组织和管理好学生。

三、上课前，任课教师应提前十分钟联系。器材管理人员应在课前准备好所用器材，任课教师一次领出，课中学生不得再领器材。上课结束后，教师应积极组织学生将器材清点好，及时、如数归还器材室。

四、下课后教师经清点无误归还美术器材室应把借出的器材如数归还。如有损坏，属于正常损坏的，不用赔偿;如果是故意破坏或丢失应按器材的价格折旧给以赔偿。

五、班级日常活动借用器材，应按教务处安排的时间与项目进行，活动结束后应及时归还。

六、其他部门人员和外单位借用器材时，要经过分管主任、同意，必须在负责器材室教师处登记方能借用。借用器材必须按规定时间还清，以免影响上课。

七、人人要爱护美术器材。凡有损坏、遗失的登记在借还登记

上，并由管理员登记，照价赔偿后再给以注销.

府城中心学校乡村少年宫音乐器材室管理制度

1、一切器材设备均为教学服务，不得安排他用或私用。

2、器材室应经常保持整洁卫生。切实做好器材的防尘、防潮、防震、防锈、防火等工作。

3、器材设备要进行分类、编号、贴上标签。并根据器材特点，做好上橱入柜工作。

4、使用器材完毕，应清理整洁，按使用清单，及时归还器材室。

5、音乐器材原则上不允许外借，如因工作需要外借时，须经校长审批后方可出借，并在规定时间归还。

6、在使用过程中，出现损坏、丢失、报废器材均按有关规定办理。

府城中心学校乡村少年宫音乐器材室管理员职责

一、执行学校有关音乐器材室的工作计划，负责音乐室内设备的具体管理工作。

二、每学期应根据教育和教学的需要，配合学校订购必要的音乐器材及相关书籍。

三、配合学校对音乐教师进行乐器培训工作。

四、有责任对进入音乐器材内的一切人员进行登记及监督，对损坏室内设备的行为及时制止。

五、严格遵守学校音乐器材室管理的各项规章制度，切实做好音乐室内软硬设施的防火、防盗、防潮、防晒、防尘、防虫、防毒和清洁卫生等日常管理工作，保障学校音乐室的绝对安全和整洁。

六、严格遵守音乐器材的借用手续，严禁不经批准外借室内器材。

七、接待经允许进入音乐器材室的人员，要热情周到，举止大方，注重衣着整洁和仪容端庄。

八、管理人员工作变动，应办理交接手续。

府城中心学校乡村少年宫美术器材室管理员职责

一、

美术器材室由专人负责，未经允许，其他人员不得进入。

二、

一般美术器材应入橱、上架、摆放整齐，保持清洁，注意防潮

三、

对新购置的器材，首先进行质量验收，合格后才能进入器材室

四、

各种器材、设备要建帐登记，定期清查，做到帐物相符。

五、

根据器材的技术要求，定期进行保养和维修，保证器材的正常使用.

六、

对损坏无法修复的器材，管理人员提出处理意见，报有关领导批准，报废或更新。

七、

学校美术器材专供师生教学使用，不准外借。

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关键词：市政公用工程；给水工程；管理措施

市政公用工程是建设城市物质文明和精神文明的重要保证，其中城市给水工程是城市发展与人们生活的基础保障。在目前的市政公用给水工程中，市政单位经常接到水管漏水、水管爆裂、无故停水等问题的反映，市政相关单位也对此做出回应，并给予满意答复。由此可见，在市政公用工程中给水管理对城市发展有着重要的作用。

一、市政公用工程中的给水工程

城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾、园林绿化等各项工程系统构成。给水工程包括给水系统、设计用水量和给水系统的工作情况。给水工程又细分为输水和配水工程、给水处理。它的任务是自水源取水，并将其净化到所要求的水质标准后，经输配水系统送往用户。给水工程包括水源、取水工程、净水工程、输配工程四部分。经净水工程处理后，水源由原水变为通常所称的自来水，满足建筑物的用水要求。室内给水工程的任务是按水量、水压供应不同类型建筑物的用水。根据建筑物内用水用途可分为生活给水系统、生产给水系统和消防给水系统。

二、市政公用工程给水管理中的注意事项

（一）管理不规范，责任不明确

我国市政公用给水工程的施工建设单位基本都是由当地的建设主管部门管理的，现行体制下的垄断思想使得管理单位缺乏该有的市场竞争意识，造成管理不规范的局面。这种局面导致的后果是直接影响建设工程质量，由于给水施工缺乏监督管理，使得建设单位与施工单位为缩短工期，过度控制成本，材料质量低下等问题频发，甚至于出现非法施工等违法行为。针对这方面，我国并没有具体的惩罚措施，管理制度也不完善，使一些施工单位钻着法律的空子，对工程质量不能保证，降低了法律执行力。此外，我国在市政给水工程施工方面的管理制度也较为落后，并没有考虑当前市场环境的变化，致使在施工过程中，出现各种各样的问题，比如水管规格不合标准、接头出现裂缝、水压不合规范等问题，造成施工质量的严重不合格，无法满足社会用水需求。

（二）技术经验不足，监督不到位

随着城市化建设进程的加快，导致城市用水的范围越来越大，这就使得市政给水工程对施工技术的要求越来越高，并且对监督管理方面也提升了要求，传统的管理观念已经不能满足现实管理需求。我国的市政给水工程由于范围广、工期长等原因，经常采用工程分包制，并且是阶段性的分包，而且由于外包施工队伍的技术高低不一，这就使得工程建设进度之间有较大的摩擦，并且无法实施全面的管理。对工程的监督不到位就会导致工程质量无法保证，出现难以预料的安全隐患，可能造成严重的经济损失。

（三）人员素质低，利益心太重

市政公用工程是由政府全权管理的，所以其投资金额大，工程范围广，工期长。市政管理层与施工队伍便对此产生不正当想法。部分市政管理人员与施工队伍由于人员素质不高，在市政给水工程中为谋取私利，针对工期、材料、造价等方面进行不合理管理，并且市政管理层对施工队伍的技术考核具有严重的随意性，并没有针对专业技术与专业理论进行考核，造成市政给水工程质量的不合格，使得城市用户与市政单位之间发生激烈的冲突。

（四）资料管理不严谨

工程项目中的资料是对工程施工过程的主要依据，其关系到工程后期的竣工文件、决算等方面。所以，对于资料的管理是工程建设中的重点。我国的市政单位在给水工程中资料的保管中缺乏管理，导致在需要用到资料的时候无法第一时间找到，甚至资料直接缺失。这种现象导致的直接结果就是工期延长，无法满足城市用户的用水需求，激化市政单位与用户之间矛盾。另外，由于资料缺乏必要的管理，造成文字资料、图片资料、数据资料之间整理混杂，人员之间相互推脱，难以找到具体责任人，这也给市政给水管理带聿槐匾的干扰。

三、市政公用工程给水管理注意事项的改善措施

（一）建立健全的规范化管理制度

市政公用工程的给水管理制度必须要从实际出发，规范各方面的工作。首先，要针对建设主管部门制定相应的管理制度，使管理有法可依。对管理人员的行为进行严格规范，对于不合规范的行为必须接受相应的惩罚。其次，是制定对施工单位的管理制度，在招投标阶段要对施工单位的建设资质进行严格审查，并且还要仔细审核施工组织文件，在保证施工单位有施工技术并能确保施工质量的前提下，再进行施工。同时，要对分包单位进行严格审查，规范其施工工程，保证施工质量。最后，就是制定定期抽查制度，通过定期对施工质量的抽查确保施工进度与质量不超出设计规范。只有建立健全的管理制度，才能使给水工程的质量规范化、合理化。

（二）提升人员素质，约束人员行为

市政给水工程是城市发展的重要因素，所以对管理人员以及施工人员的素质要求较高。市政单位在选取管理人员时要对人员的素质进行严格审核，在保证其专业能力的前提下，也要保证其自身具有较高的素质。同时，要定期举行业务培训与考核，不断提高管理人员的专业知识，并且积累管理经验，加强自身管理能力，保证工程施工质量。在施工人员的选择上，同样要保证人员的素质，并且必须具有符合标准的施工技术，明确自身职责，对自身负责的工程环节要严格履行其责任，加强与其他工程阶段负责人的沟通，确保其工程进度能够有效衔接，保证其工程质量。

（三）加强资料管理

市政给水工程关乎城市的发展，对于工程资料的管理保存一定要有专门的人员负责。资料管理人员要明确自身职责，熟悉工程中每个阶段的资料存放位置，并能做好相应的图文记录，通过文字以及图片等方式能够对工程中存在的问题进行具体说明，并列出解决方案。目前的工程资料基本都是利用电子存档，这样做的好处就是节省时间，并且在不出意外的情况下，能够做到对资料的永久性保存。此外，还要加强管理人员的责任落实，每个阶段的负责人必须明确自身的职责，并对自己负责的工程环节的资料有全面的了解，与资料员之间相互配合，使工程资料能够完善保存，以确保后期工程量的核对以及决算等程序能够顺利进行。

（四）加强材料检查

市政给水工程对于材料的需求量非常大，并且对材料质量的要求非常高。在科技快速进步的当今，新型材料的管理已经成为市政给水管理的重要方面。建设单位、施工单位以及监理单位必须做好对材料的检验，保证材料的质量才能保证工程的质量，对材料的生产厂家、规格、质量等方面进行市场调查，必须保证材料符合国家标准以及工程设计规范，并对相同材料的市场价格进行对比，有效控制材料成本。

四、结语

市政公用工程是推动城市化发展的主要方面，而市政给水工程是市政公用工程的主要项目。所以，只有满足城市用户的用水需求，才能有效推动城市化发展。市政单位要做好工程各方面人员的管理工作，针对其中的问题及时整改，保证市政给水工程的规范化。

参考文献：

[1] 杨智航.市政给水工程管理与质量控制措施探讨[J]. 江西建材. 2015（02）

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关键字：市政工程；施工；质量管理

1 我国市政公用工程的现状及未来的发展趋势

我们先引用一下市政公用工程的定义“市政公用工程是指市政设施建设工程。市政公用设施是指在城市区、镇（乡）规划建设单位内设置、基于政府责任和义务为居民提供或无偿公用产品和服务的各种建筑物、构建物、设备等。”随着我国推进城镇化建设，人们对基础设施工程的要求越来越高，市政公用工程建设越来越受到关注。然而市政公用工程的质量管理体系存在很多的不足和需要改进的地方，比如：规范制度不健全、安全质检不过关、施工和建设单位不负责任、偷工减料的事情时有发生，这些因素就造成了我们所谓的“豆腐渣工程”。这些问题给社会带来了很坏的影响，通常这些事故都会造成很严重的后果，不仅是人力和财力的巨大浪费还威胁着人们的生活健康。但是近几年，我国不断地建立健全施工质量管理制度、增加一些社会上的舆论监督和提高施工人员和管理人员的素质。我国需要建立有效地工程质量管理体系，这样的话，不仅能够提高这个建筑行业的质量和推进我国经济的不断发展，还可以提高我们在工程建设方面的竞争力，冲出亚洲，走向世界。

2 市政公用工程施工阶段质量管理措施

众所周知，评定一个工程的好坏不是看装饰装修的外部设施 ，而是要看这个工程的质量问题是否达标，所以说质量问题是整个施工过程中的重要问题。现在整个建筑工程行业都在抓紧时间赶工期，但是同时还要控制自己的经济成本问题，这就体现出工程质量在整个工程的重要性。怎样才能在保证工程质量的前提下，又快又好的建设好整个工程，这就要求我们在施工阶段建立健全好质量管理措施。影响工程项目质量的因素有很多，总的来说的话主要有五个方面，即人（man）、材料（material）、机械（machine）、方法（method）和所处的环境（environment）。在市政公用工程施工中，施工阶段的质量管理措施有建立健全质量管理规范和制度、建立好一个有效率的项目部、施工前的准备工作 、施工中的质量管理和施工后的质量控制。

2.1建立健全质量管理规范和制度

俗话说：“无规矩不成方圆”。任何的工程事件都要建立健全有效地管理制度。以前我国由于我国在市政建设制度方面不健全才会导致一些工程事故。在今后的市政公用建筑工程施工质量管理中需要完善施工质量管理责任制度，对于出现这些工程事故，我们要依照相关的规定，追究相关人员的责任，这样的话就有效的提高每个施工人员和技术人员的工作责任感和积极性。只有做到有法可依，有规可循才能保证市政公用工程建设顺利的进行，才能建设出符合规范和要求的建筑物。

2.2建立好一个有效率的项目部

每个工程都会有一个团结、有技术的施工管理团队。在一个项目工程中，起到决定性的作用的人就是项目经理。项目管理的成功与否就要看有没有一个合格的项目经理。项目经理的职责和权力一般都得到高层领导的授予，这就有效地维护项目经理的权威和保证整个工程的顺利完成。项目经理的职责有先预先制定好项目的相关内容，选择需要的施工和技术人员，组织出一个工作班子，制定总进度计划和项目预算，在一些有变更或事故时做出决断的只能。总的来说就是指挥整个项目的每个成员，应该怎么干。然而每个项目的相关人员都要具备高度的责任感和事业感。这就要求我们要有相应的专业技术和组织管理的能力，对于一些特殊的个人，我们还要求必须持证上岗或事先做些培训。在什么岗位，就要做什么样的事情，不仅如此，还要做好自己的本职工作，这样才能组建成整体，个人工作的质量有了保证，整体工程就会是个完美的工程。

2.3施工前的准备工作

在所有项目施工前都要进行事前质量控制，首先的话我们要分析项目所处的地形地貌，自然状况，并应核实施工影响范围内的电线，别的建筑物或者绿化情况；然后我们各个专业的相关人员要熟悉和审查项目的相关资料和图纸，有一些问题，大家一起讨论，找到解决的方案，制定出实施方案及一些具体的措施和方法；最后我们要检查好我们所需要的材料和设备，还有进行测量放线的复核工作，保证给个材料都是合格的，每台机器都能正常运行，每个测量点都在许可的误差范围内，做好施工前的一切准备工作。

2.4施工中的质量管理措施

施工过程的质量管理是整个工程的重中之重，我们必须严肃认真的对待。施工中质量管理的要点是：全面控制实施过程，重点控制工序和工作质量。其具体的措施是：工序交接有检查；质量预控有对策；项目实施有方案；质量保证有交底；动态控制有方法；配制材料有实验；配制材料项目变更有手续；质量处理有复查；质量文件有档案。只有做到这些我们才能真正的保证工程质量。在这里我们要特别注意的是施工时的主要材料的质量问题。凡是进入工程的所需材料都必须有合格证或者厂家出示的化验报告，决不能偷工减料或者用劣质、不合格的产品。相关施工员和技术员要不定期不定时的随机检查产品的质量，一旦发现产品质量有问题，立即返厂。在施工过程中，我们必须严格按照施工图施工，如果图纸有变更，一样要及时的改正，按照新的图纸施工。如果发现有的地方不同，需要向相关负责人提出并找到解决措施。正常情况下，每个工程的尽力人员每天都要去施工现场进行对每道完成的工序进行质量检查，检查合格后在进行下一道工序，如果发现不合格，立即返工，不能拖延，直到检查合格为止。这些问题都是“豆腐渣工程”来源，我们一定要严格的把握好每一道工序，防微杜渐，才能建设出让人们放心的市政公用建筑。

2.5施工后的质量控制

施工阶段接近尾声。在这一阶段相关人员的主要工作是进行质量的检查、工程的验收及评定工作。每个项目完成后，都要进行全面的质量检查评定，判断项目是否达到其质量要求，组织竣工验收。这些工作有相关的技术人员和负责人，根据国家规定的验收标准，进行最后的验收。在验收过程中一定要根据图纸和变更图纸，一步一步的进行验收，验收合格后，所有的文件整理好档案并记录存档。

3 结束语

社会的不断发展，生产力的不断进步，市政公用工程成为人们关注的焦点。然而市政公用工程的质量问题才是人们所担心的。在今后，我们要建立健全市政公用工程的施工阶段质量管理制度和规范，提高每个施工员和相关的技术人员、负责人的责任感和事业心。从每一个细节着手，才能保证整个工程的质量，才能让广大人民群众放心和受益。

参考文献：

[1]邓人月.浅谈市政公用市政公用工程管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（03）.

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【关键词】市政工程 质量控制 对策

1.前言

对于市政工程项目，在竞争日益激烈的情况下，市政工程必须跟上时代的步伐，满足城市居民的需求，这就需要施工企业提高市政工程项目管理的能力。随着城市改造步伐的加快，市政工程的建设越来越多，大量施工企业和人员参与其中，其中各自企业与人员规模和水平差距较大。在施工中的不规范现象非常普遍，从而导致诸多工程质量问题。工程的质量要不断提高才能适应城市高速发展的要求。为了提高市政工程质量，竟可能地避免工程施工当中所产生的质量通病，参建人员必须加强自身业务素质，并严格按照规范执行。本文就市政公用工程常见的质量问题及处置对策进行简要叙述，为市政工程施工中可能碰到的问题提供参考，也为类似问题解答提供建议。

2.市政公用工程质量控制要素

在城市建设日益发育的当下，市政公用工程大规模的改建和新建，在城市规划整体格局中占据着举足轻重的地位。

市政工程质量控制并不仅仅取决于施工环节，而是一个由诸多因素环环相扣的结果。如果把各相关因素看做为变量的话，市政工程质量则是这一组变量的函数。市政公用工程建设项目质量控制与企业自控、工程监理以及质量监督等全方位的质量监控机制密不可分。

目前的市政工程管理存在缺乏工程质量的管理意识。市政公用工程项目中，作为企业法人代表的项目经理对工程项目所发生的问题全权负责，项目经理不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。

项目质量控制就是要将质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。项目经理部在制定质量管理计划时，必须对实施工程过程中的各个要素进行科学合理分析，保证实现目标质量。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

3.市政公用工程质量控制对策

工程质量成为人们最关切的问题，市政工程质量问题任然是没有解决好的一个病症顽疾。那些失败的经验教训应当引起重视，本着实事求是的办事理念，坚信质量问题病出有因，完善可靠的应对策略，对症下药，方能做到标本兼治。

在一些市政公用工程建设项目中，由于甲方违背自然规律，不仅一再要求赶工期、压缩工期，而且还强行要求在冰天雪地中施工。虽然可以做到所建项目的提前完工，但在工程竣工后不久就会表现出诸多问题，比如路面龟裂、基础下沉等严重质量问题，不得不返工修补，造成直接经济损失。

工程质量是工程行业的生命线，在缺乏科学指导与提高工程质量内在动力不足的前提下，那些纪念品式豆腐渣工程具备了它肥沃的滋生土壤。具体来看，不仅存在技术问题，而且还存在非技术问题，表现更多且更为突出的是非技术问题。

“领导工程”效应明显。对于那些工期确实存在不合理状况的工程来说，合理的压缩工期是必要的，但不能过度要求施工进度，一味缩短工期，漠视科学极限，要求施工单位加班加点，争分夺秒赶工期。为了应付检查，参与评比活动，不顾气候变化强行施工，不能干的工程也必须干，势必要造成质量问题。在不合理工期内完工的工程项目，可想而知质量是难以保证的。

施工管理中，没有完整的管理制度、没有质量保证体系、没有明确的行为规范，管理混乱，纪律松懈，施工管理人员想当然干工程，随意性大，内部管理相当被动；市政公用工程建设项目，原材料用量比较大。往往由于急需，加上把关不严，使劣质材料源源不断地用到工程上去，从而造成了工程质量的大问题。

行业中的不正之风，也是影响工程质量的一种主要因素。个别工程管理人员违背原则，收受施工人员的财物，对存在的质量问题不闻不问，或者内外勾结，权钱交易，弄虚作假，偷工减料，置工程质量于不顾。

加强对工程管理人员的管理是创优质工程的前提。在施工准备阶段就制定出明确的个人职与约束个人行为的各顶制度。施工期间，管理人员无论白天夜里都要实行与施工单位同步作业，必须坚守岗位，对隐蔽工程及时验收，发现问题及时处理，坚决杜绝偷工减料、不按操作规范施工的现象。同时要求施工管理人员不准向施工单位或人员索要财物。一旦发现，严惩不贷。

对施工队伍进行专业培训，加强业务指导和管理，没有施工以验或素质较低的不能使用。对材料设备的购进必须做到货比三家，优质优价。做到非正规厂家的材料设备不准采购、无出厂合格的材料设备不准进场、未按规范实验的材料设备不准使用等“三不准”标准。对采购的不合格材料设备要追究当事者的责任。

尊重科学，以严谨态度办事。任何事情都有它的科学规律，市政公用工程也有它自身的科学规律性，从工程的设计，施工程序以及技术标准施工要求，都有不同于其它工程的复杂性，更是其它工程无法比拟的。因此，应严格按照工程建设程序和客观规律办事，各级领导要坚持合理工期，合理投资，做到科学决策。

加强职业道德教育，纠正行业不正之风，重塑市政形象。对有损市政形象的行业之风，要狠抓严打，绝不留情。加强技术培训，提高施工队伍素质。从工人到干部，从技术人员到管理人员，都要严格执行培训在先上岗在后和持证上岗的制度，凡没有经过专业培训的业务素质较差的人员不能上岗。

重大工程事故必须做到公开处理，必须规范索赔制度。发生重大工程事故必须总结报告，组织有关人员进行调查，公开处理。造成重大损失的要分清是非，划清责任，当事者应负责赔偿相关损失。

市政公用工程市场不规范行为屡见不鲜。有的建设单位明招暗定、串通陪标、泄露标底、营私舞弊，使公开招投标失去了本来意义；有的单位和个人想方设法在企业资质问题上钻空子，搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包，严重影响着市政工程的建设质量。建立招投标违法行为记录公告制度，是建立招投标市场诚信机制的重要举措和有效办法。只有形成对违法违纪行为人人喊打的态势，才能净化建筑市场。

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关键词：市政；公用工程；施工管理；

中图分类号：TU998 文献标识码：A

1 概述

最近一段时间，因为经济高速前进，城市化发展较为迅猛，公用项目得以大力发展，这种改变对于建设单位来讲是非常优秀的。项目建设管理活动开展的是否良好关乎到建设方的生存，其涉及的领域非常宽。所以，建设单位要认真的开展管理活动，以此来确保项目品质合乎规定。文章重点的论述了项目建设管理相关的内容。

2 公用项目建设的时候面临的不利现象

2.1 体制存在问题

项目管理权限没有认真的落实好，责任体系还要合理的明确，以往的管理模式在一定程度上制约了项目经理的活动内容，进而影响了相关权责的实现，导致很多工程的管理和实际规定之间存在非常大的差距。

2.2 工作者的综合素养不高

这些项目由于受到以往的体制的阻碍，很多场地建设项目的管理者不具备较高的能力，非常的依靠单位的别的机构，还有一些情况是，这些人呢本身的能力非常高，不过对项目的费用和进展的速度以及品质等无法综合的把控，还有人有管理能力，不过对一具体的建设工艺不能控制好，再有就是对成本内容不是很了解，无法有效地对其开展管控活动，所以管理者的综合素养在一定程度上影响了这些项目的品质。

2.3 没有合理目标管理

在当今的管理中大多数存在这样一个现象，即目标管理模糊。具体的体现在，无法有效地开展成本管理工作，而且费用管理不到位。项目品质管理过分的看中结局而忽视它的具体步骤，看中外在而忽略内在。场地的建设安全无法有效的保证。建设速度也不能符合规定内容，通常是结合场地的状态，非常的随便，不具备严格的建设工艺和规划内容，无法开展全面的控制工作，在订立合约的时候无法有效的落实，建设管理目标无序，进而使得活动不利于开展。

2.4 场地管理缺乏谨慎性

市政公用工程施工中现场管理缺乏科学、系统的组织、安排与监督，不能做到“以人为本”，规范性管理少，普遍存在应付性现象，从而使目前为数不少的市政公用工程施工项目现场管理混乱不堪。

3 市政公用工程施工管理的有效控制

3.1 认真控制好物料的品质

建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。

3.2 切实提升参建工作者的综合素养

加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系，将责任具体到实际工作者身上，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。

3.3 控制施工环境

在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、，乍业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。

3.4 合理控制工程造价

市政公用工程旖工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。

3.5 狠抓工程验收环节

市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。

3.6 认真落实监理事项

全部的项目都应该按照监理的形式来开展工作。要切实体现出监理在项目建设中的功效。所有的项目监理都要认真的结合相关的法规制度，对建设品质以及速度等开展全方位的分析。监理要对建设活动开展全面的巡检工作，如果察觉不利现象要尽快的通知相关机构处理，对于意义重大的项目要通过旁站跟踪的形式来进行，而且要做好详细的记载，以此来确保这些步骤的建设品质合乎规定。对于所有的分部项目开展验收工作，而且呀做好签证活动。假如遇到不利现象，要尽快的告知相关机构认真处理，以此来保证项目有效的开展。对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。认真开展工艺控制工作，对于所有的步骤都要查验，监理要深入到建设活动中，通过旁站等措施来开展活动。要对项目开展综合的监理工作，如果之前的活动没有认真进行好的话，就不应该开展后续的活动。施工中要求施工单位填写分项质量评定表，记录应该实事求是，数据真实。对于中间验评表格.要求施工单位在施工过程中报审签认。

结语

通过上面的内容，我们明确，这类项目的建设活动开展的好坏对于单位的发展来讲意义非常关键，同时还关乎到行业的发展。所以，身为建设单位，必须要强化场地管理工作，只有这样才可确保项目品质符合规定，确保城市发展有基础的保障。身为管理人员，应该积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，在建设的过程中积累知识，进而获取有效地管理方法，带动城市建设步调的提升。