社会保险管理模式范文

导语：如何才能写好一篇社会保险管理模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）支持企业长久持续发展

国有企业作为国家经济建设的重要力量，要想实现其长久、持续、健康发展，就必须稳步、扎实地做好保险管理，为员工提供安定、长久的保障，传统的国企保险未能纳入社会管理体系，无形中加重了企业的经济负担，也影响了企业的经济效益，将企业保险纳入社会保险管理体系，不仅减轻了企业经济负担，同时，也为企业员工保险权益开辟了全新的出路，使员工的合法权益得到有效维护，企业有了充足的经济效益空间，员工的权益得到保障，自身的信誉、形象等又得到了一定提升，自然会引来更多的优秀人才，内部员工也会更加积极努力地贡献并服务于企业，在人才的支持下从而获得更加长远、健康的发展。

（二）维护社会的公平正义

推动国企保险纳入社会化管理能够维护社会公平正义的有效途径，因为通过社会保险能够实现国企职工与打工者在保险利益分配方面的平等化、均衡化，维持打工者的心理平衡，维护社会的安定，使企业的劳动者都能公平、平等地享受社会福利，共享社会发展成果，从而打造出一个公平、和谐的社会环境，促进社会的安定和谐，维持社会的公平正义。国企构建社会保险管理模式使自身的保险管理纳入社会体系，使企业融入社会发展大环境，维持社会和谐良好的环境。

（三）支持现代企业制度的建立

市场经济条件下，国有企业经历了改制改革重组等过程，要想适应市场竞争，提高企业的实力和竞争力就必须逐步创建并形成现代企业制度，达到产权明晰、责任明确、管理科学的经营目标，企业要想实现这一目标，就必须切实按照国家在现代企业制度方面形成的制度和规定，积极参与市场化经营与管理，积极改革并完善传统的管理制度，逐步推动社会保险管理制度的实施，将保险管理纳入社会保险管理系统，从而减轻企业自身的财务负担，也调动员工参与市场管理的积极性，从而推动企业逐步朝着现代化方向发展。

二、国企社会保险管理工作中存在的问题

（一）健全完善的社保管理制度有待确立

不同国有企业有着不同的发展历史，面临不同的发展形势，自身遗留着不同的问题，受传统的保险管理理念的影响，使得社保管理模式的构建举步维艰，国家虽然在相关方面出台了各种文件、制定了方针和政策，然而，实际贯彻执行过程中阻力重重，使得科学有效的社保管理制度无法有效建立，影响了企业社保管理工作的高效开展。

（二）员工缺少有效配合

社会保险管理模式的构建需要国有企业全体员工的积极配合，然而，很多企业由于缺少宣传教育与引导，再加上员工受传统观念的影响，缺少配合的积极性，一些关键且重要岗位的员工，例如：社保审核、审计人员存在自私心理，缺少对社保管理工作重要性的认识，导致实际工作中问题重重。

（三）没能实现公平与效益的有效协调

国有企业社会保险管理最关键是要协调处理好效益与公平间的关系，然而，更多的企业却在这两者间出现了偏颇，强调公平，忽视了效率，使得社会保险制度自身无法充分、高效地在企业运转，单纯重视效率，则导致了一些不公平问题，引发了矛盾和危机，也阻碍了社保管理制度的贯彻和落实。

三、企业社会保险管理模式的构建策略

（一）加大对社会保险的宣传教育

传统的国有企业的保险管理未纳入社会管理体系，企业在职员工的保险全盘由企业或国家承担，国企职工能够充分地享受保险福利待遇，然而，随着市场经济的不断发展，社会的不断进步，我国逐渐改革了保险管理制度，将国企、事业单位保险纳入社会系统，实行企业社会保险管理模式，这对于一部分长期享受传统国家保障制度的员工来说是一大挑战，会产生抵触与排斥情绪。因此，国有企业必须做好员工的内部宣传与教育工作，通过组织召开思想交流会议等进行宣传教育，使员工意识到企业保险社会化管理的长远益处，从整个社会的发展、企业长久经济效益等方面去分析，让员工能够欣然接受地配合企业社会保险管理。

（二）积极完善社会保险办理服务体系

创建完善的社保机构体系，打造出专门的社会保险部门，并内设健全、专业的部门与职位，为社保办理提供健全完善的服务，形成健全完善的社保制度规范，以及业务办理流程，同时，也要加大对社保机构内部各职位的培训与培养力度，使他们积极学习并掌握社保办理的各项业务、各种操作，形成细致、具体的岗位职责划分，形成制度化、规范化的管理，确保各个部门、岗位都能遵规办事、合法履行职责，实现企业社保管理的公平化、透明化，确保各项工作都严格依照规定开展，从而最大程度地维护企业员工利益，同时，强化监督与检查，对社保管理部门人员的工作行为、作风进行全面、彻底的监督，提高他们的责任感与责任意识，自觉遵守规章制度、主动积极地履行工作职责。

（三）设置层次分明的责任岗位

国有企业社会保险管理模式的构建需要一个逐步渐进的过程，其中各个岗位的职责力、执行力非常重要，必须依照国家的相关规定，设置全面到位、且层次分明的职责岗位，而且确保各个岗位人员都能注重履行社会保险管理职责，积极践行国家的保险方针和行政制度。根据保险工作需求，以及国家的相关规定，至少应该形成以下几大岗位：业务岗位、财务岗位与规划监管岗位。业务岗负责贯彻、落实相关的保险制度和政策，负责各种社会保险业务的办理，创建并维护社会保险信息系统等；财务岗则负责严格按照科学的规定保障资金的到位与运转，规划监管岗则负责严格监督业务岗以及财务岗的各项工作，负责整个企业保险的计划、规划、运行与监督，为企业制定科学的保险管理政策、制度和方针。

（四）重点加强社会保险基金征缴与核对管理

要想使企业的社会保险管理步入正轨，就必须及时加强企业社会保险支付与缴纳管理，确保企业能够及时缴纳社会保险费用。具体可以从以下方面做起：第一，把缴纳社会保险纳入员工工作考核范畴，使其成为企业员工工作业绩考核依据之一，对于不能及时缴纳保险基金的员工或者配合度不积极的员工则应加强劝导与教育，提高群众配合的积极性。第二，保险工作人员必须及时做好保险征缴工作的核查、核对、分析与直接工作，并形成工作总结报告及时向上级相关部门进行提交，以此实现企业社会保险管理有条不紊地开展。第三，重点完善保险管理者的工作监督与纪律管理，使他们能够公开透明地正确处理由员工缴纳的保险基金，定期进行保险基金征缴的监督，加强核对，对于资金挪用、非法占用社保基金的工作人员和行为严格依照法律进行处理。第四，健全服务体系。企业社会保险管理模式的构建需要一个健全完善的服务体系支持，因为只有在健全、完善的服务支持下，才能使企业的社会保险管理逐步走向成熟，才能更加调动广大员工的积极性，企业可以设置专门的社保服务部门，开展全面、完善的服务，使企业员工享受到社保服务的便利，以此来保证社保制度顺畅执行。

四、总结

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一、商业保险公司参与社会医疗保险管理概述

1.商业保险公司参与社会医疗保险管理的理论依据

商业保险公司参与社会医疗保险管理的出现是有一定的理论依据的，首先是商业保险和社会保险之间的互动理论，该理论认为商业保险和社会保险之间是有互动性的，这两者之间不仅会互相影响，而且也可以相互促进和补充，这两者之间是共同发展、共同进步的，这是一个社会完善的标志，同时也是一个国家发达的象征。其次是政府职能转变和购买服务理论，这是经济学中两个重要的理论，这些理论认为政府的公共管理职能转变能够有效促进商业保险公司参与社会医疗保险管理，而且购买服务会提升社会保险在市场中的地位，促进社会医疗保险的普及和推广，总之商业保险公司参与社会医疗保险管理是在一定的理论基础上提出的，并不是无根据的。

2.政府和市场的资源配置方式比较

在社会主义市场经济体制下，如何高效开展资源配置是市场经济发展的根本。在社会主义市场经济体制下，政府的职能被弱化，而市场的职能能被加强，市场具有自动的调节功能，对市场上存在的资源根据供求相平衡的机制进行分配，当市场失灵时需要政府发挥其手动的调节作用，对于商业保险和社会医疗保险市场来说政府和市场的资源配置方式还是有一定的差别的。政府主要是通过制定一些公共政策和制度，约束市场上各种资源的来源和去向，以达到控制和调节市场的目的，但是市场却不同，市场主要是通过根据市场上的供求关系，控制产品价格来达到资源配置的目的，总的来说这两者各有优缺点，因此不论是商业保险还是社会保险都应该根据实际的市场需求，确定合理的资源配置方式。

二、更加合理、高效的商业保险公司参与社会医疗保险管理模式

1.设计更加科学合理的商业保险公司参与社会医疗保险的机制

商业保险公司参与社会医疗保险的机制是决定商业保险公司参与社会医疗保险的有效性的关键，一方面需要商业保险和社会医疗保险之间融合，比如可以以保险合同约定的形式参与大病医疗补充保险的约定，这样不仅可以完善社会医疗保险中的缺憾，而且促进了商业保险和社会医疗保险之间的融合；另一方面就是商业保险和社会医疗保险也需要进行一定的职责明确，也即两者的职责划分需要明确，商业保险公司的最终目的是盈利，而社会医疗保险是为社会提供足够多的方便和服务，只有在这一点上达到共识，商业保险公司参与社会医疗保险管理才能够更加高效地开展。只有在这一点上达到共识，才能设计出更加科学合理的商业保险公司参与社会医疗保险的有效机制。

2.有效促进商业保险参与社会医疗保险管理的配套政策研究

商业保险参与社会医疗保险管理的配套政策的研究和制定是为了促进商业保险和社会医疗保险更好地融合。个人认为，可以通过以下方法促进商业保险参与社会医疗保险管理的配套政策制定：首先应该以一定的措施激励商业保险参与社会保险管理，提升其参与其中的积极性，比如可以通过政府部门降低商业保险公司的税收标准等措施达到此目的。其次是政府和医疗结构还可以通过改进医疗费用的支付方式来更好地促进商业保险参与社会医疗保险管理，因为治疗费用在很大程度上影响了商业保险参与社会医疗保险管理的进程。最后是有必要优化医疗服务的供给机构，医疗体系和医疗机构结构的完善是为患者提供更好服务的前提，同时也是促进商业保险参与社会医疗保险管理的有效措施。总的来说，商业保险参与社会医疗保险管理的配套政策的研究是我们国家发展的要求，同时也是商业保险和社会医疗保险融合的关键。

3.构建完善的绩效评估体系

构建完善的绩效评估体系是为了更好地促进商业保险和社会医疗保险之间的融合，而且也是为了提升商业保险参与社会医疗保险管理的管理效率，完善的绩效评估体系的构建需要科学合理的评估原则，一般包括客观性、公平性、科学性和合理性，这四个基本原则，绩效评估体系是为了帮助监督和管理商业保险参与社会医疗保险的过程，但是关于这个体系的构建目前我们国家还没有非常完善的政策和制度，这是未来我们国家商业保险参与社会医疗保险管理绩效评估体系构建的重点和关键。

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一、社会医疗保险概述

1.社会医疗保险的内容界定

社会医疗保险是指由政府相关部门出资，对因患病、受伤或者生育等原因而丧失劳动能力的特殊群体发放的生活保障和免费的医疗卫生服务。一般来说，医疗保险根据出资方的不同而划分为两种：由企业出资的医疗保险叫做商业医疗保险。而由政府相关部门出资的医疗保险则成为社会医疗保险。我国作为社会主义国家，主流的医疗保险种类是社会医疗保险，其是我国社会基础保障制度中的重要组成部分，对于缓和阶级矛盾，平衡贫富差距，提高公民应对风险能力等方面有着不可忽视的重要意义和价值。

2.社会医疗保险的管理现状

社会医疗保险从设立到推广，再到不断深化，在维护社会稳定，保障公民生命安全，提高我国医疗体系服务水平等方面取得显著实绩。然而毫不晦涩地说，我国社会医疗保险管理工作在新时期以来逐渐表现出多方面的局限和不足。首先，社会医疗保险管理者的身份由多个主体共同承担，造成管理工作的过于复杂和人力、物力的严重浪费。在很长一段时期内，扮演我国社会医疗保险管理者角色的有关部门包含了民政局、劳动和社会保障局、卫生局等。其次，社会医疗保险管理者数量过多，加之社会医疗保险管理工作内容很难做到泾渭分明式的严格划分，所以，造成工作内容与管理者之间角色的冲突和信息的难以及时送达。最后，传统社会医疗保险工作面临的最大问题是各个险种之间为了争夺更大的客户资源，完成既定的参保率，而放松关键的审核环节，造成重复享受医疗保险的情况发生，并导致医疗保险资源的分配不公和严重浪费。

二、新时期社会医疗保险管理模式的有益尝试

1.精简管理部门，实行权力集中的管理模式

为了避免由于社会医疗保险的管理层过于庞大而导致的医疗保险信息不对称，医疗保险资源浪费以及重复获取医疗保险补助等弊端的出现，新时期以来，我国改革了社会医疗保险管理制度，根据不同级别的社会医疗保险区域，指定相应级别的卫生局或者其他卫生行政部门作为社会医疗保险管理部门。伴随着这种管理权力的集中，我国社会医疗保险在险种上也实现了集中，将原先分散在不同管理部门之下的社会医疗保险进行归拢，统一安排在卫生局及其他卫生行政部门设置的社会医疗保险管理机构的管辖范围之中。其中，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农村合作医疗保险以及困难群体医疗救助是险种合一工作中的绝对主体性部分。通过这种权力集中的方式，实现了对社会医疗保险管理机构的“瘦身”。强化了对社会医疗保险管理工作的整体性和宏观性，实现了对社会医疗保险资源的科学分配和结构的不断优化。

2.委托管理的管理模式

在进行简化管理部门，实行权利集中的过程中，各级卫生局以及其他卫生行政机关的角色往往面临着难以避免的尴尬和矛盾。作为我国医疗体系和行业的主要负责部门，其需要考虑我国医疗行业的发展和繁荣，对医疗服务体系的水平和营收等情况有一个清晰的认知和积极的促进。但由于其同时肩负社会医疗保险管理重任，为了保障公民获得切实的医疗保险服务，必须对医院的医疗服务收费水平进行全程监督和考核。为了避免这种角色的矛盾和冲突影响社会医疗保险管理工作的有效性，我国社会医疗保险管理工作实行了委托管理的新型管理模式，从当前较为成功的试点地区管理经验来看，这种委托管理模式的实行是通过签订保险合同、委托合同、医疗基金管理等方式来实现的。

3.社会医疗保险中的道德因素管理

我国社会医疗保险在本质上是属于社会保障制度的一部分，不带有盈利性质。但是，我国社会医疗保险体系由医疗机构、保险机构、被保险人等三方共同组成。而医疗保险的形式是以金钱作为载体的。所以，我国医疗保险管理机构在实际医疗保险的管理工作中，注重和加强了对利益相关三方的道德风险的管理，强化了对其的参保率的审核工作以及道德品格的评估工作。

三、结语

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[论文关键词]智利模式；农村社会养老保险；保险基金；基金管理

1“智利模式”简介

智利模式的基本内容，是以个人资本为基础，实行完全的个人账户制，将个人工资总额的10％存人个人账户并进行积累，并且交由私营机构投资管理，最终个人账户中积累的储蓄及增值收益作为个人养老金的资金来源。

1．1养老基金的筹集方面

智利实施的是政府立法和监控，民营机构具体操作，个人账户强制储蓄，政府承担最终风险。保险费完全由个人负担，雇主不承担缴费义务。雇员按月缴纳养老保险费(月工资的10％)，缴费金额全部记入养老金的个人账户。

1．2养老金的管理和运营方面

智利的基本做法是，由多个竞争性的私营养老基金管理公司(AFPs)来负责个人账户养老金资金的管理并进行市场化的投资运作，利用投资回报收益使养老基金升值。

1．3养老基金投资监管方面

智利政府采取严格的数量监管模式。同时，为了保证养老基金的安全，政府成立养老金管理公司总监署(SAFP)来管理各公司的运营状况。

2我国农村社会养老保险及基金管理状况

目前我国的农村养老方式主要依靠家庭养老，同时辅助于“五保”制度。从全国各地试点的新办法与传统农村社会养老保险基金监管制度实施方案比较来看，新型农村社会养老保险基金监管原则明确、模式统一，新制度已经较原有监管制度有了显着的有效性和先进性。但是，它同时也存在着一些问题，主要表现在管理不够规范、监管缺失、基金保值增值方式单一、法律制度不完善等方面。

3我国农村社会养老保险基金管理存在的问题

3．1养老保险基金被挤占、挪用，造成基金流失

养老保险基金、待业保险基金必须专款专用，任何部门、单位和个人都无权挪作他用；国务院也多次明文规定不得挪用社会保险基金。

3．2预筹积累为特征的储蓄型保险制度导致养老基金互济性差

现行的农村社会养老保险以个人缴费为主，集体经济予以适当补助，投保对象平等享受集体补助；与城镇养老保险相比，最大的区别在于其并不具有互济性。

3．3农村养老保险基金投资渠道单一，保值增值能力差

个人账户基金的投资收益率将直接影响到个人未来养老金的给付，影响到老年人的生活水平。积累制养老金制度下形成的巨额个人账户养老基金将面临巨大的通货膨胀风险和经济增长风险。

4“智利模式”给我们的启示

4．1政府在投资运作中的作用发生转变

在公共养老保障体系中，政府由直接包办养老基金投资运作转为由专门的投资管理机构负责基金的投资运作。政府职能转向投资运作的监督和管理，养老基金的行政管理和投资管理适当分离。这是一个基本经验。

4．2不同类型养老保险基金应该采用不同的管理模式

个人账户基金属于基本养老保险范畴，应该实行政府机构管理模式。但应该与统筹账户基金的管理完全分开，以有效避免个人账户资金被统筹基金挪用。全国社会保障基金是由全国养老保险基金理事会统一负责筹集的，由全国社会保障基金理事会进行管理。补充养老保险基金管理，可以建立独立的补充养老基金会。

4．3养老基金可用来发展资本市场

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1.养老保险改革和完善的需要。在社会经济飞速发展过程中，政府越来越重视公民的合法权益，因此，开始大力完善社会保障功能；社会保障制度可以对企业职工合法权利有效的维护，同时也体现了社会的进步。因此，就需要结合相关要求和规定，对养老保险金的覆盖面不断扩大，将全额收缴和全额拨款模式给运用过来。养老保险对于企业职工十分重要，因此，这些钱财一定要禁止挪用；要保障企业下岗职工的基本生活，帮助其对各种保险费用进行缴纳，包括失业、养老等。

2.工伤和生育保险制度改革的需要。电力企业大力构建和完善了工伤及养老制度，电力企业成立了预防机制，将工伤率挂钩于工伤保险，这样对于电力企业的稳定发展起到了有效的促进作用；在生育保险方面，将相应的津贴策略制定出来，比如补贴生育妇女，这样就可以有效保障妇女的劳动权益。但是，还需要进一步完善工伤和生育保险，将策略效果给更大限度的发挥出来。

3.构建基本医药卫生制度的需要。新时期，将会日趋完善社会保障制度，医药卫生体系需要在整个企业体系中所覆盖，包括医疗服务保障体系、公共卫生服务体系等，这样就可以将良好的医疗卫生服务提供给电力企业的员工，增强了服务的便利性和有效性；电力企业和其他服务行业相比，只有较低的卫生医疗服务水平，并且有着较高的药物费用。因此，就需要进一步完善企业的医药卫生制度。

二、新时期电力企业社会保险管理工作的措施

1.树立科学观念。对于社会保险工作来讲，管理和服务都是非常重要的内容；因此，在具体实践中，广大员工都需要对保险事业充分热情，并且构建一支具有较高水平的刮泥队伍，树立科学的观念，变革传统思想，增强责任心。管理人员革新思想，科学管理，职工队伍的稳定性方可以保证。此外，还需要对工作作风、工作理念、工作方法等进行转变，将为他人服务的理念给树立下去。将公平、公开、公正的原则贯彻到工作过程中，促使管理水平得到显著提升；社会保障制度的特点是保障性、普遍性和强制性，那么在实际运行过程中，就比较的复杂和专业，因此，对工作人员提出了较高要求，需要不断努力，实现专业知识水平和业务水平提高的目的。

2.创新社会保险管理机制。电力企业传统的管理模式、方法和制度中存在着诸多的问题，那么就需要创新管理模式，对社会保险管理机构进行整顿，促使不必要的劳动得到有效减少；对企业保险办事效率不断提升，避免浪费掉大量的物力和财力；要创新社会保险管理方法，对数据库资源系统进行统一构建，将先进的管理方法借鉴过来，职工可以对社会保险中的资源信息充分利用，促使工作时间得到减少，工作效率得到提升；同时，强化管理制度建设，可以将激励机制构建起来，在评比管理水平时，充分考虑社会服务水平，将员工的工作积极性给充分激发出来。此外，还需要严格监控社保资金，政府行政监督的基础上，财政、审计、监察等部门积极参与进来，积极接受群众社会的监督。

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1.对员工的激励作用。企业员工的福利待遇中最主要的就是社会保险，企业加强人力资源管理要以人为本，将员工利益放在首要地位。加强社会保险有利于激发员工的工作热情、缓解他们的不良情绪，使他们能够更加专心地做好本职工作，不仅实现了自我价值，也为企业创造更多经济利益，企业进行人力资源管理工作首先就是要树立全面的社会保险意识。

2.对员工队伍的稳定作用。现代企业经营发展的首要动力就是人力资源，但是目前企业存在员工流动性较大的问题，制约了管理工作的开展，为生产经营造成严重影响。社会保险是延续企业员工利益的主要手段。通常，员工要获得社保最终收益，要同时依靠自身为企业的持续性工作和企业缴纳的社保基数。如果员工更换工作较为频繁，或长期待业，则企业为其缴纳的社保基数低，不利于员工社会保险的受益，也会对退休保障带来不良影响。企业积极执行社保制度，能够有效减少员工流动，对员工队伍的稳定性具有增强作用。

3.对企业生产力的提升作用。社会保险体现了员工与企业的共同利益，企业的经济效益与员工福利息息相关。企业执行良好的社保制度，不仅有助于员工形成心理的安全感，为他们提供了切身利益，也能促使他们对企业忠诚的转化，提高自身工作效率和综合素质。在条件允许的情况下，企业适当增加为员工缴纳的社保基数，满足他们的实际需求，能够提升员工对企业的认同感和使命感，增强企业凝聚力，从而实现提升企业生产力的作用。

二、人力资源管理中对社会保险的影响因素

1.管理模式。一方面，没有根据实际情况制定合理的社保制度，而是照搬其他企业的管理模式；另一方面，企业管理理念存在偏差，只重视经济利益和眼前利益，忽视了企业的长远发展。此外，一些企业没有配备专职社保管理人员，或者相关管理人员的工作仅是对工资、档案等方面的管理。传统的管理模式没有树立以人为本的原则，注重对员工的制约和控制，企业并没有意识到社会保险在人力资源管理中的重要地位。

2.激励机制。人力资源管理中的激励机制对社会保险作用的发挥具有直接影响。但是目前企业的激励机制并不合理，绩效考核单纯依靠工作完成情况衡量，没有确立员工的主动地位。社会保险是激励机制的一种，但在实行中却讲求平均主义，甚至论资排辈，年轻员工的福利待遇较低，不能发挥对员工积极性的激励效果。

三、加强企业社会保险的建议

1.更新管理观念。企业要全面树立以人为本的管理理念，将社会保险视为人力资源管理的重要内容，参考和借鉴成熟的社保管理模式，发挥员工的主观能动性，鼓励员工积极参与到企业管理工作当中，增强员工的责任感，为员工提供畅通的意见平台，收集并采纳合理建议，重视员工对企业社保制度的意见，真正做到满足员工的实际需求，将企业利益和员工利益紧密结合起来，适当调整社保基数，激发员工的积极性，为提升整体管理水平提供动力支持。

2.加强社会保险管理。首先，企业要建立专门的社会保险管理部门，安排专业人员进行相关管理工作，同时建立健全社保制度，制定相关岗位的工作责任制和考核机制，加强对在岗人员的监督和管理，为社会保险管理工作的规范奠定基础。其次，企业要贯彻落实社会保险制度，统一申报社保基数，定期将企业员工的工资或其他收入情况上报政府社保机构，在审核之后根据相关政策及时缴纳社保费用，规范社会保险的申请和变革程序。再次，将社会保险与绩效考核有效结合起来，建立科学公正的工作评价制度，对优秀员工适当增加社保基数和其他福利待遇，或者通过绩效分配社会保险。

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关键词：单位管理 人力资源管理 社会保险

目前，单位为了提升工作人员劳动效率、提高其主动性，必须采用更为积极有效的社会保障体系。在众多人力资源管理手段当中，社会保险成为了提升人力资源管理水平的主要手段。因此，要发挥社会保险在人力资源管理中的作用，积极推进单位人力资源管理水平不断提高。

一、社会保险在人力资源管理中的作用

1.激励作用

单位职工福利待遇主要靠的是社会保险。做到以人为本，将职工的切身利益摆在首位，这就是积极有效的人力资源管理。将单位职工福利与职工生产工作情况做到紧密结合是人力资源管理当中激励职工主动工作热情和提升工作责任感的重要手段之一。加强社会保险工作能够消除职工不满情绪、激发职工工作热情、解除职工后顾之忧，因而让其以饱满的热情专注于本职工作，为单位创造更多经济价值的同时也实现自我价值。所以社会保险制度执行意识对人力资源管理起到极大的促进作用。

2.促进单位生产力提升

单位总体利益与单位职工个人利益体现在社会保险方面，单位效益好，职工的福利也必然得到很好的保障。所以一个单位拥有良好社会保险管理制度，给单位职工带来了心理上的安全感，为他们的切身利益提供了保障，使得职工对单位的忠诚作为个人努力的方向，增加了职工在工作中的效率。所以单位人力资源管理应该在单位条件允许的情况下，加强对单位职工的社会保险缴纳基数的提高，否则会丧失职工的生产积极性，无法提升职工对单位的使命感和认同感。加强单位凝聚力，就要解决职工的困难，满足他们的需求，来实现单位生产效率的提升。

3.利于职工队伍的稳定

人力资源是单位生存发展的生产力，但实际情况，由于种种原因，单位职工流动性强、约束和管理难度大，这些问题给单位的生产经营带来影响。要想延续单位职工终身利益就要靠社会保险。一般来说，职工如果频繁更换工作，单位社会保险缴纳基数就会较低，就会给职工的社会保险收益造成损失，这对职工将来退休之后的保障会产生巨大影响。所以单位能够很好运作社会保险制度，就在最大限度上减少单位职工的流动性，起到加强职工队伍稳定性的作用。

二、目前社会保险在人力资源管理中的主要问题

对单位来说，社会保险在人力资源管理方面如何吸引、激励、开发人才是最重要的任务。人是单位生存和发展的原动力，是决定单位成败的关键因素。然而，部分单位在人力资源管理的过程中，还缺乏先进的管理理念，往往是盲目照搬别的单位的管理模式，而忽视了自身人力资源的特点，缺乏个性化的管理特色。具体表现在以下几个方面。

1.管理的观念陈旧

单位的社会保险的执行，不应该直接照搬其它单位的管理模式，要结合自身的实际情况来实行，但目前我国许多单位经常出现这样的问题，不结合自身实际情况，别人怎么做个人就怎么做。单位管理者在观念取向上存在偏差，过多地考虑的是眼前的利益，忽视了对单位长远发展的考虑。大多数单位没有配备专职的社会保险管理人员，即使有，他们也只是管理档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行操作，其管理的形式和目的是控制人，把人视为一种成本，当作一种工具，注重的是投入、使用和控制。

2.激励机制不活

目前部分单位的人力资源管理中社会保险管理普遍缺乏合理、有效的激励机制，对员工的绩效评估主要是片面地依据任务下达的完成情况来衡量，员工处于被动地位。而社会保险是我国单位普遍采用的一种员工激励机制。但在实行的过程当中，讲求论资排辈，年轻人的待遇较低，导致年轻人工作没有积极性。同时，吃大锅饭、平均主义现象严重，导致干多干少一个样，薪酬无法激励员工工作的积极性。

三、进一步加快以人为本管理的措施

在激烈的市场竞争环境中，社会保险是单位保持竞争优势的关键。单位只有完善人力资源中社会保险的管理，合理配置单位人力资源，实现以人为本，提高管理水平和管理技巧，才能提高单位经济效益、增强单位竞争力。所以应从以下几方面进行改进。

1.从根本上转变观念

单位领导要加强理论学习，用先进人才管理理念，提高自身管理水平。要彻底改变原来那种只注重单位效益、对员工的关注过于简单、只是停留在形式上的观念。这就要求单位树立“以人为本”的现代人力资源中社会保险的管理理念，把人力资源中社会保险的管理，作为单位管理的重要内容。要通过会议、宣传栏、广播等途径大力宣传人才的重要性，营造单位重视人才的良好环境。同时要多措并举，运用现代社会保险的管理理念，调动单位员工工作的积极性，鼓励员工参与单位的管理，增强员工主人翁的责任意识，真正创造出单位兴我荣、单位衰我耻的氛围。只有这样，人力资源中社会保险的管理才能真正发挥它在整个单位管理中的重要作用。

2.建立人力资源激励机制

利用社会保险建立合理的激励机制是单位坚持以人为本管理的重要体现，比如实行按绩效来分配社会保险。同时更要在员工自身成长方面给予激励，比如优秀的员工可以增加社会保险福利待遇等。对员工的激励更要让员工感觉单位就是自己的家，适时让员工参与单位民主、政治生活，为单位的发展献计献策，让员工也有自己的发言权，这样能够起到激励员工、调动员工积极性的作用，从而为单位做出更大的贡献。单位还必须改革用人制度，建立客观、公正的人才评价制度，并将评价结果与员工的社会保险福利等紧密结合，有力地推动单位的健康发展。

总之，面对日益激烈的市场竞争的挑战，人力资源中社会保险的管理一定要坚持以人为本。只有重视人的全面的发展，才能使人升华到更高的境界，发挥出单位员工的潜能，促进单位健康快速发展。

参考文献

[1] 白彦红.新社保法影响下的企业人力资源管理[J].科技致富向导，2011（5）

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关键字：新形势;电力企业; 社会保险管理; 存在问题; 解决措施

Abstract: Social insurance is an important social issues, human resource management is an important component, which can help reduce the risk sharing and laborers, the maximum guarantee of enterprise employees a means of self-interest, and hence strengthen enterprise management of social insurance is very important. Power Enterprise social insurance management of human resources management is an important part, is to improve the competitiveness of enterprises an important way, this article will be discussed as a priority, noting that power companies under the new situation of social insurance management problems, and indicates measures to resolve it.Keywords: new situation; Electricity; social insurance management; problems; solutions

中图分类号：F840.61 文献标识码：文章编号：

随着经济的发展和社会的不断进步，社会保障制度也在逐步的完善，企业社会保险工作也正在引起大家的关注，这成为企业和各参保员工最为关注的焦点。在新形势下，电力企业正在采取措施加强管理，建立起完善的电力企业保险管理制度，最大限度的降低员工的后顾之忧，这也为促进电力企业自身的发展起到关键作用。但是在实际的管理过程中，还存在着一些问题，本文就对管理中存在的问题和对策进行分析。

一电力企业社会保险管理工作存在的问题

电力企业社会保险管理工作不仅能够为员工带来实际的利益需求，还能够促进企业的发展进步，但是由于各种不利因素的制约，管理的工作中存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）电力企业缺乏专业的社会保险管理人员

对电力企业社会保险工作进行管理，需要有专业的管理人员。由于电力企业出于成本节约的目的，对于社会保险工作的管理很少配备有专门的管理人员，而是指派办公室人员或者是财务部门人员对社会保险进行管理。由于是兼职管理，人员的岗位不确定，社会保险管理的职能也不确定，加之管理者缺乏专业的管理知识，只能在实际的管理中不断的探索，这样将会出现很多问题，导致电力企业社保管理的水平低下，社保的作用不能够充分发挥。

（二）社会保险管理部门较分散，管理效率低

电力企业在社会保险管理工作中部门较多，且每个险种都会配备一套工作人员和办公设施，并且需要建立相应的帐表，加重的管理工作的分散性和劳动性，影响了效率的提升，同时也增加了管理工作的成本。在实际的管理中，失业保险是由劳资部门按照单独的模式进行管理的，医疗保险参保数据也没有统一的系统，这样造成了现有的社会保险数据库资源不能够得到充分的利用，整体功效得不到发挥，社保管理部门分散使得管理效率低下。

（三）电力企业社会保险管理手段较为落后

要想充分发挥社会保险的作用，就一定要重视对社保的管理工作，而管理手段是其中一个重要的因素。但是由于资金和技术的欠缺，管理部门缺乏信息化管理手段，凡是涉及企业职工社保待遇问题，或者是出现突发事件，电力企业管理部门之间不能够及时沟通，问题不能及时解决，也是当前社保管理中出现的问题。

（四）电力企业社会保险管理缺乏完善的制度支持

完善的社会保险管理制度不仅影响员工的切身利益，对于整个社会保险体系也具有深远的影响。但是从目前的情况看，电力企业社保管理缺乏完善的制度支持，缺乏规范性的管理方式，也缺乏科学性的管理规划。电力企业对于社保工作的管理不够重视，流程不规范，经常导致一些问题的产生，影响了企业社保工作的质量和实效。

二电力企业社会保险管理工作问题的解决措施

新形势下，电力企业各方面都在不断地发展完善，尤其是在社保管理工作上，也是不断探索新型的管理模式，力图促进社保管理工作的顺利进行。但是上文中指出的问题在实际管理中依然存在，下面本文就针对问题提出几点解决的措施。

（一）紧跟时代形式，提高社保管理者的水平

新形势下，科学技术在不断地进步，对于社保管理工作的要求也就越来越严格，这就需要管理者要紧跟时代需求，提高自身的管理水平。为此，首先需要定期进行社保管理专业技能的培训，使得管理者具有丰富的理论知识和管理技能，能够熟知新形势下电力企业对于社保管理工作的新要求，这样才能够更好的完成自身的工作；其次需要加强社保管理的宣传，强化管理者的质量管理意识，这样能够进一步提高管理者的技能和素质，促进电力企业社保管理工作的顺利开展。

（二）整合社保管理部门以提升管理效率

上文中指出，电力企业社保管理部门较多，机构繁杂，每个管理工作都需要有复杂的程序，这样不仅降低的管理的效率，还增大了电力企业的管理成本。新形势下，各企业都要求精简机构，实现节能管理，电力企业也要从这方面做起，紧跟形势需要，整合社保管理部门，精简机构，提高管理效率。为此，可以将管理职能相近的部门合并，将用处不大的部门取消，并对重点管理部门进行改革，提升电力企业社保管理工作的整体效率和工作能力。

（三）采用现代手段提升社保管理水平

新形势下完善社保管理工作，最重要的就是要采用现代化手段，运用科技的力量提升管理效率。为此，首先需要创新管理观念，要将电力企业体制改革不断深化的现状作为基础，认识到当前电力企业对社保管理工作的新要求、新任务以及新定位，之后在明确管理思路，采用现代化手段探索社保管理的新思路。其次需要树立起科学的管理观念。电力企业社保管理工作是一项管理和服务相融合的工作，在具体的管理过程中，要在科学观念的支撑下进行现代化的管理，要紧紧抓住新时代的管理需求，在实际管理中坚持公平、公正和公开的原则，提升管理水平。最后，要采用现代化管理手段提升管理水平，就需要创新管理平台，实现信息化管理，做到管理信息的及时沟通和交流。

（四）完善电力企业社保管理制度

要完善电力企业社保管理制度，就需要在符合时代需求的前提下努力做到规范管理。首先需要完善电力企业社保管理程序，并且要提升管理工作的透明性。电力企业需要通过各种渠道，定期向企业员工公布全年各项社会保险费用的缴纳情况，积极的接受职工的监督，这样能够带动社保管理工作的开展。其次需要建立起电力企业社会保险管理的长效机制，这是平稳和连续贯彻执行管理政策的基础，也是切实维护电力企业职工利益的关键之处，在这个过程中必须要坚持以员工利益为准，并且要不断的建立起完善的管理人才制度，这样能够吸引更多社保管理能力较强的人留到本企业内，带动企业管理工作的发展。最后，完善电力企业社保管理制度，还需要完善社保管理的内容，并且要统筹保障好企业退休人员的基本生活，稳定现有职工的基本权益，不断增强企业的活力。同时需要完善对社保管理工作的协调力度，确保管理工作的顺利进行。

结束语：社会保险制度关系到企业员工的切身利益，也和企业的长远发展密切相关，尤其是在新形势下，人们对于电力企业社会保险管理工作更加重视，所以说加强社保管理工作十分必要。本文就从社保管理工作中存在的问题出发，从四个方面进行了论述，并在社会发展的新形势背景下，针对问题指出了四点解决措施，希望能够对今后电力企业的社会保险管理工作起到帮助作用，促进管理工作的运行，更好的维护企业员工的利益，实现电力企业自身的长远发展。

参考文献：

[1] 张海荣 如何做好新形势下的社保工作 中国电力企业管理，2011年第12期

[2] 涂小琼 论电力企业社保工作 工会博览·理论研究，2011年第10期

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关键词：人力资源管理；社会保险集中管理

一、实现社会保险集中管理目的和意义

实施社会保险职工集中管理，对提高企业的经济效益具有十分重要的意义和作用。它包括节约和降低了人工成本、资源的消耗等企业成本，从而可以提高企业在其他方面的投入，加强了企业的核心竞争能力；在充分利用好现有人力资源的基础上，通过社会保险职工集中管理的实施，从原来各单位分设专门管理人员管理，所造成各项工作管理不统一、各项社会保险政策掌握不统一、人员配备资源浪费等缺点，转变成为服务团队中政策统一、人员管理统一、工作内容统一的现代化企业管理机构。具体如下：

1．在管理模式上实现扁平化管理，提高了人力资源管理工作效率。实现社会保险集中管理后，取消了二级单位办理业务环节，职工办理社会保险业务等可直接到职工服务大厅，进一步减少管理层次和中间环节，提高了管理效率和管理水平。

2．优化了人力资源配置。通过成立社会保险集中管理，整合相关保险业务，取消各二级单位的专业保险员，将保险办理职能上收至社会保险集中管理，并按区域设置业务服务人员，业务人员数量大幅减少，以前由各二级单位机关部室40余人承担的社保业务，现在可以简化为8个窗口12个业务人员完成。同时，工作人员的业务能力得到很大提升，以前各单位养老、医疗、退休等业务分别由多个专人负责，业务能力专而不全，现在1名业务专管员可以完成涵盖养老、医疗、公积金、工伤、死亡、转移、调动等多种工作，每一个专管员都是多功能型业务员，不仅熟悉自己的管理范围，在特殊情况下还能随时补充到所需窗口，保证服务中心业务不断档，确保对职工服务不打折，人力资源得到了合理高效的配置。

3．充分体现以人为本的理念，极大方便了普通职工，提高了服务水平。人是一切管理的核心，以职工为本，满足职工的需求，提升自身的服务，一切为职工考虑，减少他们来回奔波的时间，激发员工的工作积极性和归属感，使得企业人员流失进一步减少，保留工作经验丰富的职工，进而提高企业的经济效益。通过成立社会保险集中管理，整合相关业务，实现了对职工的服务，改进了服务质量，真正体现了“面向职工、服务职工、方便职工”的宗旨。社会保险集中管理设在公司主厂区外，交通便利，可以集中办理各项业务，且毗邻工商银行、中国银行和公司财务结算中心，职工前来办理业务无需办理进厂审核手续，各个窗口职能明确、标示明晰，节省了职工往来各处的时间，大大方便了职工，充分体现了公司以人为本的服务理念。

二、社会保险集中管理的特点

社会保险集中管理属于现代化人力资源管理体系建设，它是解决当前人力资源管理存在诸多问题的系统性解决方案，同时也是一项庞大的系统性工程。我们的整体思路是从理念提升入手，以培养现代化人力资源管理人才为中心，以制度体系建设为保障。社会保险集中管理体系是以“整合资源、优化流程、完善管理、加强统计、提升服务、支持决策”为主线，以集中管理为核心，构建统一高效的公共服务体系和科学有效的决策支持系统。建立社会保险集中管理体系的主体思路是“突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖”。即突出集中管理这一重点；加强各业务领域信息化工作之间、信息化工作与业务工作之间的有机融合；推动信息化工作从以各二级单位为主，向区域统筹、全面发展转变，从以本单位专属业务为主，向支持多单位多业务经办转变；从支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持转变；实现对各项业务工作、服务人群、系统功能、管理服务机构网络的“全覆盖”。具体特点如下：

1．以应用为先，突出实效性。所有有效的新型体系的建设都要以实用性为前提条件，社会保险集中管理体系是以服务优先、业务优先、应用优先为核心，以为各二级单位、全体职工服务为重点，兼顾业务经办和宏观决策，同时保证全面提高一体化信息系统对人力资源和社会保障工作的整体支撑水平。

2．数据集中，服务具有延伸性。构建统一的数据中心，建立集中式数据库，分类整合多个单位的数据信息，实现信息的完全共享与畅通；通过信息网络将服务延伸到各二级单位和基层职工，为服务对象提供更加便捷、有效的服务支持。

3．统一规划，统一建设。依据社会保险各项业务的具体要求，进行整体规划设计和整体建设，支持我市医保中心业务软件的运行，为服务配备统一的设施，配合本单位自己的人力资源管理软件相对应的模块功能，规范了体系的建设。

4．具有统一标准，资源共享。针对社会保险业务操作流程及单位具体情况，制定社会保险管理体系建设的统一技术标准和指标体系要求，并严格执行，充分利用现有技术成果和设备资源，做到标准统一、网络互连、资源共享。

5．分类指导，有序推进。结合本单位工作实际及发展要求，制定一体化信息工作规划和信息系统建设方案，部署人力资源管理政策、方法、手段，并根据建设现状，对各业务分管窗口进行分类指导，有重点、分步骤地有序推进体系建设工作。为了切实保证成本利润动态控制体系的有效实施，制定了以下措施，保障生产经营工作的高效运行。

三、结论

企业建立社会保险集中管理体系向社会展现出了钢铁企业与时俱进的理念，传导了只有转变思想、开拓创新才能更好地在当前经济形势下稳定地发展。在追求利益最大化的同时，企业同时注意到了职工的需求，愿意为其提供优质的服务，让职工少跑路、多办事，体验和享受生活，更好地节约时间，为企业的发展贡献出自己的力量。伴随着人力资源的不断发展，我们也在不断摸索前进的方向，同时优化自身的管理模式和管理方法，让人力资源管理社会保险集中管理体系达到更高的水平，更好地为企业服务。对我国企业的影响。改变唐钢小社会，进而影响大社会，有利于填补钢铁企业社会保险管理方式上的空白，为广大企业做表率，推动社会保险管理新型改革在我国的健康发展，为企业人力资源管理做贡献。社会保险集中管理有利于培养更多的保险综合管理业务员，让“一人多才”，改变我国人才紧缺的局面，使我国成为人力资源管理强国。社会保险集中管理有利于提高社会稳定。用专业培训过的高素质人才为职工服务，大大提高了服务满意度，减少了聚众上访等不利于社会和谐的事情发生，在一定程度上维护了社会的稳定。社会保险集中管理有利于带动人力资源管理模式的扩展，比如招聘管理、培训管理、绩效管理、薪酬管理、劳动管理等，形成以优秀管理模式聚集的管理模式群，有利于提高中国人力资源管理的总水平。一个成熟的企业越应该重视人力资源的管理，人力资源是企业最宝贵的资源，是各项工作的基础。作为国内首家建立社会保险集中管理的钢铁企业，河钢唐钢实现了人力资源管理模式的有效转型，以扁平化、一体化等现代化管理方式来适时调整人力资源管理架构，形成了具有钢铁企业特色的人力资源管理的新型模式，实现了优化、合理配置人力资源的目标。最后，伴随着人力资源管理的不断发展，河钢唐钢公司人力资源部也在不断摸索前进的方向，将不断优化管理模式和管理方法，让人力资源社会保险集中管理不断提升管理水平，延伸到更多的管理领域，为企业和国家人力资源管理的发展发挥更大作用。

作者:付春龙 单位:河钢唐钢人力资源部

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1.社会保险体系完整性与基金管理分散性间的矛盾。

由于各地对基金缺乏统一有效的管理，首先各基金统筹级次不高，目前仍以县为主体，自我平衡运行，其次各项基金分处不同行政部门管理，除财政部门负责基金预算执行外，新型农村合作医疗保险由卫生部门管理，其余保险在人保部门内又分为社保局、医保局、农保局、就业局等分别管理。地区界限和多部门分割，造成各自为政，影响社会保险整体规划、协调，分散管理也难以相互调剂和抵御风险，无法发挥基金规模效益和整体功能，机构重叠还造成行政管理成本高、信息沟通效率低等弊端，重复参保和选择性参保问题无法根治。

2.社会保险机制日趋社会化与基金管理高度行政化间的矛盾。

近年来我国社会保险向社会化转变的步伐越来越快，理论上已基本覆盖全社会需要保障的人，是一种全民的社会事业，因此只有在政府的组织、协调、宏观控制下，依靠全社会共同努力才能办好基金管理。但同时，目前基金管理体制仍维持单一的行政化管理体制，主要表现在社会保险对象还存在按企业所有制与行业性质、按城乡居民户籍性质进行人为分割。社会保险管理名为政事分离，但主管社会保险的行政部门既负责制定政策和规章制度，又负责实施、操作、经办，权力高度集中。单一行政化管理还表现在保险对象只能被动地执行和接受，没有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理状况。

3.基金规模日益扩大与基金管理手段落后间的矛盾。

目前基金管理手段仍比较落后，如基金预算编制较粗略，预算编制和执行存在“两张皮”的问题；基金收入的征收仍依靠企业自行缴纳，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重拨付轻管理”现象仍较突出，重复领取保险金和骗保问题时有发生；基金结存效益低下，不能集中统一管理以及进行有效的投资组合，只能简单存入地方商业银行，社保基金收益率低于通胀率，呈现“隐形缩水”；基金监督不到位，缺少对社会保险基金运营各个环节以及结余资金保值增值的有力的监督，以维护资金运营的安全及规范。此外虽然主要的社保基金已利用信息系统进行管理，但信息系统建设仍是低水平的，信息系统建设缺少前瞻性和统一规划，信息数据冗余，缺乏对数据综合利用。

二、建立省级统筹的社会保险基金管理体制的必要性和可能性

1.建立省级统筹的社会保险基金管理体制是法律赋予的责任。

社会保险法已明确规定国务院和省、自治区、直辖市人民政府要建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行，即已包含了省级政府对所属地的社会保险基金负有兜底责任的含义。因此在中央统一法律和政策规范下，在尚未建立全国社会保险基金统筹的情况下，省级政府负有整合社会保险管理机构职责，按“全面服务、高效运行、节约运营”的原则，依据本省当前社会保险具体情况和发展趋势，将全省各项社会保险基金统筹管理起来。

建立省级统一的社会保险基金管理体制，还有利于依据“分税制”的基本要求，将社会保障事权在地方政府间进行科学划分和合理负担，将各级政府社会保障事权界定和安排明晰化、具体化和具有可操作性，平衡省级及省以下各级政府职责，调动各级政府积极性，防止地方财政过度依赖上级财政，处于“半缺位”或“缺位”的不正常状况。

2.省级财政已具有建立省级统一的社会保险基金管理体制的能力和需要。

我国经济已保持较长时间快速增长，现行“分税制”财政体制保证了省级财政具有较强的财政实力，省及省以上财政补助是社会保险基金来源的重要组成部分，而随着“直管县”财政管理模式运行，依托对社保基金预算编制和执行情况的有效管理，以及国库集中支付等先进财政支付手段，省级财政已能较好解决跨行政层级和大区域范围的基金收入集中和支付需求。

建立省级统一的社会保险基金管理体制还能有效提高社会保险基金运营效益，提高社会保险基金结余保值增值能力，是政府在建立和维持社会保险制度、提供社会保险产品方面追求运行投入成本最小化及预期收益最大化的需要，可以有效平衡宏观调控方面与具体实际个体需求之间矛盾。

3.社会保障体系日益完备和社会老龄化的到来迫切需要建立省级统筹的社会保险基金管理体制。

社会保险基金征缴、使用和结存管理差异化、专业化管理需求日益显现，而预计到“十二五”期末，我国老龄化率达将到15％左右，人口老龄化来势迅猛，都对加快形成社会保险可持续发展的长效机制提出了新的更高要求。如何使社会保险管理机构专注于搞好社会化管理方面，如何提高基金征缴率和基金结存收益，如何制定筹资能力和支付管理的长期规划成为更加迫切的任务。

建立省级统一的社会保险基金管理体制，可以更好地调配行政资源，可以在很大程度上避免地方性不公平现象的发生，可以更好地揭示以及保障社会保险需求的财务测算和筹集资金的规划，通过集中管理可以消除部分地方因基金赤字而产生的危机。

三、建立省级统一的社会保险基金管理体制的设想

1.由省政府牵头，市县政府参与，包括人力资源和社会保障、卫生、民政、财政、银行、计划与经济、保险公司、工会、妇联、审计等部门共同参加，设立省级社会保险决策协调机构。

省级社会保险决策协调机构通过调研、材料分析和定期会议讨论交流等方式，负责协调与社会保险有关工作，研究和制定全省社会保险的重大政策，审议全省社会保险基金规划，批准保险基金保值增值战略。决策协调机构还有一项重要职责是配合省级人大部门推动社会保险法制化进程，监督有关法规执行情况。