换届以来履职报告范文
时间：2023-03-25 07:21:46
导语：如何才能写好一篇换届以来履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
同志们：
今天召开全院干警大会，主要是****同志进行换届考察测评、评议。下面，我先向大家介绍***考察组的领导：
****
***
让我们以热烈的掌声对考察组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
（介绍完毕）
今天的会议内容有三项：
一是***考察组领导讲话；
二是***进行书面述职述廉；
三是对***进行民主测评和民主评议。
下面，请**考察组领导***讲话，大家欢迎。
（讲话完毕，在发票的过程中）
同志们，刚才***考察组领导**作了讲话，对做好换届考察工作提出了明确要求，大家要领会和把握好讲话精神和相关要求，积极配合考察组做好各项考察工作。
由于考察时间安排比较紧凑，为了方便大家全面、深入了解****任职以来的履职情况，按照考察要求，我们已经在会前将***的述职述廉报告发给大家，请对***作出客观公正的评价。
考察组发放的《****》，共**页，其中***领取的是A票，*****领取的是B票。两种表格的内容是完全一致的。大家认真检查一下，是否都领到表格？是否有领错的？是否有缺漏的？如果有以上情况的，请举手。（如果有，请工作人员补发表格）。请大家按照填表说明要求认真填写。
（约3-5分钟）
大家都填写好了没有？没有填写好的请举手。
（都填写好了）
篇2
大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感谢领导们来视察考核我的工作，感谢村民同志们忙里偷闲来见证我的考核。去年七月，刚刚毕业的我，以一名选调大学生村官的身份，来到**家村，成为一名书记助理。如今入职已近一年，我积极主动融入农村生活，参与农村各项事务，在第一份工作岗位上渐渐成长起来，这要感谢组织部和***党工委的关心帮助，更要感谢**村村干部和村民们的包容和支持。下面我对这一年的工作情况汇报如下：
一、多方面协助村两委做好日常工作
（一）多方了解，掌握村情
从工作第一天起，我坚持摆正心态，掌握村情，用心融入。向村民虚心学习，完成了《**村情报告》《**村留守儿童调研报告》两篇。同时，做好日常村务工作。积极参与村新型农村合作医疗宣传及缴费工作。协助村妇女主任做好计生；开展好**村“一事一议”事项。
（二）抓好党建，筑牢根基
1、定期开展党员学习活动。通过将“”与“两学一做”有机结合起来，制定学习计划，采取召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课等形式，发展学习教育。
2、推进村级民主管理进程。协助两委干部进一步规范党务、村务公开制度，积极做好党务、村务公开栏的张贴、内容更新，影像资料保存等工作。
3、分类整理党建文档。从入村开始就认真整理、收集我村开展党员活动的文字、影像材料，为党建工作提供了可查可考的文字资料。
4、搭建“灯塔--党建在线”平台。鉴于**家村党员老龄化较为严重，在注册“灯塔”之际，我和**书记、**会计挨家挨户去老党员家进行讲解并指导其注册，率先完成注册任务。后期，担任起**村“灯塔”管理员，教给村两委成员以及党员们如何使用“灯塔”进行学习，并及时更新**村党建动态，将学习内容和照片资料上传e支部。
5、依托远程教育的网络优势，充分发挥大学生村官的个人专业特长，履行好远程教育管理员的职责，做好远程教育播放登记工作，并且经常组织村民观看远教内容，丰富村民的精神文化生活。
（三）入户走访，贴近民心。
作为金晖助老志愿者、团委青年志愿者，多次走访困难党员、群众家庭。端午节和计生主任给村民送粽子；年底和包村干部、村两委去低保户、五保户、残疾人等弱势群体家中走访慰问，给他们送去过节礼品、春联，了解关心他们的生活情况，为他们提供相应的帮助。
（四）脚踏实地，协助两委做好基础设施建设
一年间，协助村两委逐步完善我村基础设施。村委会大院修缮，留守儿童活动站修缮、农家书屋建设、老年活动室建设。完善的基础设施给我村居民带来了更加丰富多彩的生活。
（五）带领村两委走进“无纸化”办公
来到田家村，便担任起了**村的“信息交流员”和“信息整合员”。使用office办公软件，将**村的党建材料、村情材料、村民档案、党员信息、团员信息等建立电子档案。同时，教会村两委成员更好地使用电脑，学会使用邮件交流、汇报工作，大大提高了工作效率。
二、认真落实上级要求，努力完成各项任务
（一）协助村两委，做好换届工作
2017年底，参加新一届**村村支两委换届选举工作。积极的协助换届工作，保障换届工作有序顺利的进行。
（二）积极协助村两委，迎接上级检查
2017年8月迎接区关工委开展“家风”交流会、2017年9月迎接市关工委调研、2018年4月迎接省关工委调研并担任解说员、2018年4月迎接团省委李书记调研，并担任解说员。
（三）积极参与“创城”工作，加强农村环境卫生整治
从2017年任职开始，积极参与创城工作，协助村两委清理村庄杂草和“三堆”，走进村民家中，给养殖户讲政策、做工作，顺利清理鸡几万只，猪三十余头。
（四）积极投身到志愿者行列
工作一年多以来，我积极参与**区委组织的10余次志愿者活动，从团委志愿青年到金辉助老志愿者，从学习雷锋宣传员到创城志愿者，每一次志愿活动都积极参与其中，勤于宣传，认真履责。
（五）做好**家村共青团工作
受街道任命，担任**家村团支部书记一职。整理**家村团员、优秀青年档案，组织**家村青年参加志愿者活动、团省委座谈会、区关工委座谈会。组织我村青年团员积极参与换届工作，主动担任换届志愿者，为村民讲解换届流程、发放选票。
三、做好留守儿童帮扶工作
组织村里的“五老成员”及大学生成立留守儿童帮扶队伍，与留守儿童结成帮扶对子，助力少年儿童教育。推进学校、家庭、社会三位结合的教育模式，实现了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召开帮扶志愿者、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。
依托**家村“留守儿童活动站”、“农家书屋”等，由大学生村官牵头，村里的大学生组成爱心队伍，成立“留守儿童爱心课堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所学、发挥自己的专业特长，定期陪孩子们上一堂课、读一本书、讲一个故事、谈一次心，帮助孩子们解决学习难题、疏通心理问题，让孩子们感受到来自我们这个大家庭的温暖。
篇3
一、建章立制，增强人依法履职的活力
镇人大为了正确处理中心和本职的关系，明确了工作定位，提出并实行了“三个围绕”：一是围绕宪法和法律在本行政区的正确执行开展工作；二是围绕党的中心工作发挥职责；三是围绕经济建设提供保障。最大限度地将三者有机地结合起来。根据这三个围绕，镇人大制定实施一系列工作制度，明确了工作重点。如：审议镇政府工作报告，将重点放在关系全镇经济发展的项目建设上；提出意见和建议，重点放在村民关心的文明生态村建设上；检查和视察，重点放在公路和园区建设上；评议工作，重点放在优化经济发展环境上。如：为了将县委开展“优化环境、加速崛起”的解放思想大讨论活动落到实处，镇人大主席团组织人大代表对镇财政所、司法所、土地所、地税、派出所、电业所、法庭所等所站进行了工作评议，对相关工作提出了批评和建议。这样，实施了依法监督，对优化经济发展环境起到了推动作用。今年共承办了12条人大代表的意见和建议，满意率达100%。
二、依法开好人大主席团会议和人大代表会议
根据《组织法》和《人大工作条例》的规定，按照法律和法规的有关程序，定期召开人大主席团会议和人民代表会议，在代表会议的筹备工作方面，我们坚持走群众路线，积极深入基层征求群众意见，倾听群众呼声，掌握第一手材料，同时组织召开主席团会议对政府工作报告和主席团报告进行初审定稿，做好会议各种材料的印制工作，确保了人代会的质量和人代会的顺利召开。今年以来，圆满完成了镇人大、政府的换届选举工作。
三、认真履行职责，抓好工作监督
为了使人大工作进一步规范化，镇人大主席团建立和实行了月例会制度。由镇党委书记主持，并邀请镇长及本镇的县人大代表和镇人大代表小组长列席，主要是通报全镇主要工作、讨论研究有关人大工作的重要事项、决定和部署人大相关工作。实行月例会制度后，使镇人大工作由过去的随意性、粗放型、松散式向计划性、程序型、具体化方面转变。使人大工作更有效地与本地的经济和社会发展，与基层的民主法制建设紧密地融合为一体，使人大工作有的放矢，发挥了实实在在的作用。如：在今年7月份的镇人大主席团例会上，听取和审议调整和扩大工业园区的规划时，组织本镇的县、镇两级人大代表对园区规划地进行了实地视察，经过充分讨论后，作出了相关决定。会后，镇人大又组织全镇人大代表对全镇工业企业和园区规划区进行视察，使人大代表对全镇经济发展和园区建设的重要性有了更深刻的理解，从而激发了为园区建设增智添力的积极性。人大代表的理解和支持也影响和带动了广大群众建设园区的热情，在较短的时间内，就完成了土地置换和清障，使园区很快地进入了实质性建设。今年，共组织人大代表统一活动7次，参加活动的人大代表达62人次，人大代表履职活动，对全镇各项工作的开展发挥了明显的推动作用。
四、做好联系代表和来信来访的接待工作
一是我们人大主席团按照年度工作计划，克服了种种困难，以定期和不定期的深入各代表小组，走访代表，倾听代表和群众的呼声，体察民情，了解民意，积极解决群众的热点和难点问题。二是受理群众的来信来访工作是我们人大主席团联系人民群众的桥梁纽带。今年以来，我们积极做好群众的来信来访接待工作，共受理群众来信2件，来访7人次，对于一些重要的信件、来访及时送镇党委、政府主要领导检阅，并转交有关部门及时办理，使案件得到妥善的处理，维护了人民群众的合法权益。
五、积极参与中心工作，完成各项工作任务
人大工作是围绕着全镇的工作大局，本届以来，在完成人大各项工作的同时，配合党委、政府搞好中心工作，积极组织代表带头和带领广大群众参与全镇的各项经济建设，保证了各项经济建设项目的顺利实施，完成了镇党委交给的各项工作任务。
六、存在问题和今后工作意见
篇4
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，以新理念引领新常态，抢抓新机遇，培育新动能，厚植新优势，抓重点、补短板、强弱项，全镇上下精诚团结干事业，凝心聚力谋发展，经济社会发展呈现良好态势。
一、借力发展，激发潜能，综合实力稳步提升。XX机场顺利通过省专家组预可研报告评估。配合区政府规划建设4400多亩的XX区（XX）循环经济产业园项目，目前论证报告(评优报告)正在省发改委进行评优(论证)。投资1000万元的XX金飞民营机动车检测站正式运行；规划汽配物流园，为发展仓储物流业打下了坚实基础。围绕产业招商、区位招商、资源招商和项目招商，新签约了投资2.5亿元的华雷防火复合板项目和投资5600万元的年产30万㎡石英石板材生产线项目2个；在谈装配式新型建材项目、房车营地及汽车赛道项目、营养餐加工配送项目3个，努力开辟招商门路，着力打造发展新引擎、增添发展新活力。
二、发挥优势，顺应时代，乡镇品牌亮点纷呈。立足实际，积极探索，先后创建了畜禽养殖标准化国家级示范场、山东省第四批历史文化名镇、山东省汽车油箱产业基地、山东省平安农机示范乡镇、山东省农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位。成功申报“XX市级医养结合示范先行镇”。积极申报XX羊肉汤、驴XX肉、XX草莓、XX瓜蒌4项国家地理标志；积极申请XX顺兴食品和美佳特两项山东省著名商标；积极申报省级森林城镇和省级信息化扶贫示范镇；积极申报XX美佳特装饰建材有限公司“省级高新技术企业”，为全镇科学发展提供动力与保证。
三、强基固本，优化结构，现代农业再创佳绩。投资780多万元新建春牧庄园1处，种植面积100亩。投资59万元建设了草莓冬暖扶贫大棚，种植面积3.9亩。南河岔土地整理项目顺利通过市、区两级验收；启动实施河南村土地整理项目450多亩。枫林农场积极申报国家级家庭农场。XX市XX区富元家庭农场被评为省级家庭农场；草莓、花椒、土豆、桃4个农产品分获绿色食品A级认证。完成青龙绿道苗木补植、防汛抗旱河长制、农村集体产权制度改革等工作，全面打好三夏秸秆禁烧攻坚战。发展中药材、花卉苗木、果蔬等特色种植面积达2500亩。规划76亩伏里、49亩西河岔2处大型养殖场，为乡村振兴奠定坚实基础。
四、统筹协调，加大投入，城乡面貌明显改善。投资7000万元的龙河湿地项目全面推进，新建龙河文化广场1处。投资460多万元，完成XX村老街的立体改造提升。打造 、XX十字路口两处节点。更换铁皮垃圾桶220个。编制 、XX、 、 6个村2018-2030年度村庄规划方案。启动实施了常山、西河岔两个村美丽乡村建设。积极申报伏里村国家级传统村落。结合扫黑除恶专项斗争，狠抓矿山整治工作。启动雪亮工程，投资110余万元，该建综治中心1处，安装摄像头130多个。协调做好机场项目区控建和省道103改扩建、店韩路扩建、枣梁公路改线征地拆迁等前期准备工作。
五、关注民生，服务群众，人民福祉持续增进。成功举办“2018·XX（首届） ”。与荣成结对帮扶投资300万元新建XX区特教学校综合楼一处。开展移风易俗专项整治和农村低保专项治理活动。搞好社会救助，走访慰问贫困户和发放各类救助资金110余万元。投资230多万元的新门诊楼建成投入使用，开展免费孕检31对，对65岁以上老人开展免检；设立一站式结算窗口和卫生监督科,推进健康扶贫。投入20万元安装全镇校园监控；投资10万元改造西河岔小学；争取40万元改建东集小学操场。
六、搭建平台，精准管理，扶贫攻坚成效显著。实施扶贫产业项目1个，涉及资金155万元，惠及贫困户89户、184人；开展到户帮扶项目86户、孝善养老140户、邻里互助70户、危房改造86户、富民生产贷127户；办理整户低保179户，办理残疾人47名并发放补贴；发放雨露计划12户、6万元和特惠保卡812户、120176元。发放各种分红151144元，涉及259户、767人。举办培训班3次，规范整理村级档案3次、171卷。开设一站式结算窗口，自付比例达2.5%，解决部分贫困户看病难、看病贵问题。
七、锤炼作风，履职尽责，整体形象更加亲民。先后召开镇党委理论学习中心组学习43次、“”178次、“28主题党日”活动210余场次，切实提高党员干部的政治鉴别力。严肃换届纪律，完成15个村“两委”换届工作。开展作风建设年、纪律作风集中整顿及“三四五”不正之风和腐败问题集中整治等3项活动，重点加强对工程招投标、精准扶贫、专项资金、惠民政策等方面的监督，转作风、提效能。开展谈心谈话210余人次，签订“双承诺”责任书21份，压实履行从严治党责任，增强党员干部的凝聚力和战斗力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展中还存在许多问题，工作中还存在一定的不足：一是基础设施有待加强。亟需改修建枣济线，现在的镇村内枣济线路面窄，修车店多，极大阻碍镇村的长期发展。二是随着改革的不断深入，人民利益诉求的不断增多，社会矛盾日益凸显，维稳任务压力较大。三是农业现代化、集约化有待加强，产业链条不长，缺少特色品牌，产品优势不明显。
二、下半年工作打算
一是南部片区打造航空小镇。重点以伏羲平湖为核心的商务休闲区，大力发展商贸物流、餐饮住宿、健康养老、会展经济。
篇5
“同意的代表请举手，请放下；反对的请举手，没有；弃权的请举手，没有；一致通过。”
2月18日，海宁市十五届人大一次会议闭幕。闭幕会上，全体代表一致通过了《关于农户刚需建房的决议》。这意味著，海宁市十四届人大常委会就农户刚需建房开展特定问题调查的接力棒，顺利地交到了新一届人大常委会手中。
由最初的决定启动特定问题调查，到决定提交人代会审议，再到人代会作出决议，海宁市两届人大及其常委会接力监督的，是怎样一项民生问题？
作决定 首次启动特定问题调查
“你看，这大孙子都已经会满地跑了，再过几年，小儿子也该结婚了，这房子肯定挤不下了。”每每提起两个儿子的事，海宁市斜桥镇仲乐村的孙大妈总要为分立户的事犯愁。
“我家这房子还是爸爸手里建的，已经快二三十年了。”周王庙镇长春村的老吕指着石灰已脱落得所剩无几的外墙，叹了口气说：“现在就怕台风暴雨天气啊！”
在海宁农村，大部分农房都建于上世纪80年代和90年代初，因为建造年份较久，一些房体都开始出现不同程度老化，同时随着子女的相继长大，房屋居住面积也捉襟见肘。2003年以来，海宁市各镇相继实施“撤小点、并大点”、“两新”工程等，对村庄布点规划进行了多轮调整，加上近十年来对农户建房实行限批限建，刚需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年，海宁市人代会共收到涉及农户建房问题的代表建议17件。
民生所望，监督所向。农户刚需建关农村群众的切身利益，是一个特别重大的民生问题，引起了海宁市十四届人大常委会的高度重视。经过前期初步摸底调查，发现基层村庄布点规划不够完善、中远期控制点建房政策反复等问题较普遍，考虑到整个农户刚需建房涉及面广、个体差异大、情况复杂。经过几番商讨斟酌，2016年9月23日上午，海宁市十四届人大常委会第四十次会议依法作出《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》，由部分常委会组成人员和农村基层人大代表组成特定问题调查委员会，并由与农户建房有关的规划、土地、农经等方面专业人员和熟悉相关法律政策的律师等组成专家组。特定问题调查在海宁市首次被唤醒。
“这是人大常委会依法履职，体现人大为人民的具体行动。”动员大会上，海宁市委书记朱建军要求“落实十八届五中全会关于改善民生的有关精神，确保扎实有力推进农户刚需建房特定问题调查工作，为科学有序推进农户刚需建房问题奠定基础”。
当天，该消息一经海宁市全媒体推出，即引起层层“围观”，该条微信在3个小时内点击破万，网友纷纷留言，“期待再期待”“确实是好消息，举双手赞成”……
全动员 历时四个月开展全面调查
“特定问题调查是一项非常严肃、非常严格、非常严密的工作，任何接受调查的个人和单位、组织必须依法履行如实反映问题和情况的义务。”时任海宁市人大常委会主任徐辉强调。
2016年9月23日，特定问题调查委员会召开第一次会议，明确了调查总体目标：切实掌握全市农户刚需建房的现状和问题所在，推动政府完善政策、修编规划，切实解决农户刚需建房问题。会后，特定问题调查在海宁市12个镇、街道全面展开。
“大妈，你家的房子是什么时候建的？”“现在几个子女有立户的想法？”那段时间里，每天中午或傍晚吃饭时，村里总会有这样一些人拿着一叠调查问卷，挨家挨户地敲门、询问、填写。这是各镇、街道根据要求先行开展自查。
“你好，我们是市统计局的工作人员……”为掌握全市刚需建房的具体性质分布，10月上旬，从各镇、街道上报刚需户中，特调委又随机抽取了500户，组织专业统计人员上门开展入户抽样调查。
与此同时，由市十四届人大常委会主任和副主任分别带队，分赴各镇、街道召开各类座谈会14个。
“你是村民小组长，对老百姓建房最有发言权，你先说说看！”
“如果现在让你去规划好的新村点建，你愿意去伐？”
2016年10月17日下午，长安镇政府四楼的大会议室内，30多人围坐成一圈，时任市人大常委会主任徐辉正就农户刚需建房问题召开座谈会，听取该镇部分市镇人大代表和村民小组长代表的意见建议。
“几个村子只规划了一个点，虽然比较集中，但因为是跨组的，农户房子造过去后，土地跟不过去。”
“现在弟兄分家，自己小队里不能造，他也不愿意去别的组，这些问题怎么解决？”
“现在老百姓生活条件好了，就想要改善自己的居住条件，想让子女住得宽敞一点，这对老百姓来说是件大事。”
“年纪大一点的，还是想在原地基造，他们有原来的风俗习惯、邻里关系在那里。”
…… ……
短短一个星期，周王庙、丁桥、斜桥等镇街都相继召开了类似的座谈会。
“想问一下，前段时间镇里和村里有没有人来调查过刚需建房的事？”在相关乡镇、街道听取意见过程中，特调委发现，前期个别镇、街道上报的自查情况和统计数据，与农户的实际情况有出入。为此，决定再从中抽取部分上报的刚需户，由特调委成员入户核查数据的准确性，并当面听取农户的真实意愿。
在摸清家底的基础上，特调委还搜集、掌握了周边县市农户刚需建房问题的现状和解决办法，与本市情况开展横向比对和综合分析。2016年12月底，特定问题调查报告出炉。
作决议 新一届人大接过跟踪监督接力棒
在随后的一个月里，特定问题调查报告先后提交市委书记办公会议、特调委会议、市人大常委会主任会议反复讨论，征求和吸纳了方方面面的意见，大到调查报告结构的调整，小到逐字逐句的斟酌，几上几下，进行了不下20次的修改完善。
“现在我受特定问题调查委员会的委托，对调查工作报告如下：……”今年2月6日，海宁市十四届人大常委会第四十六次会议专题听取关于全市农户刚需建房的特定问题调查报告。
“这项工作十分必要，调查工作扎实有力，真实反映了我市农户刚需建房的现状。”
“建议市政府及相关部门充分运用好调查报告的成果，将这一项工作摆上议事日程。”
“调查报告中反映了全市刚需农户的真实想法，但其中一些农户的想法也不合理。”
“报告中的用词还需要更慎重、客观一些。”
经过认真审议，大家一致认为，此次特定题调查工作做得扎实，调查工作面广量大，原因分析有理有据，也提出了合理的建议。当下，如何执行、落实这些建议才是关键。
然而，海宁市十四届人大及其常委会已临近届末。“人”换届，“监督”不换届。2月14日，海宁市十五届人大一次会议开幕，除了审查法定的六项报告外，“审议市人大常委会关于农户刚需建房的报告”被列入大会议程。
“要调整规划，根据各个镇、街道实际情况，科学调整规划。”来自马桥街道的沈玉祥代表建议。
“最好是按照一定比例分年实施，迫切需要解决的，先批给他们；不是特别迫切的稍微缓缓，分年度，按计划解决。”来自袁花镇的孙小平代表提出了自己的观点。
…………
2月18日，在充分审议的基础上，全体代表一致通过了《关于农户刚需建房的决议》。海宁人代会历史上首个基于特定问题调查作出的重大事项决定诞生。决议明确要求，市镇两级政府要按照五年内基本解决农户建房刚性需求为目标，因地制宜制定分年度工作计划，落实工作责任，扎实推进新市镇、新社区建设。要通过全面实施“1+X”规划点，进一步提高农村土地流转比例，加强跨村、组调地落地工作力度，切实保障农户刚需建房土地指标，确保刚需建房有“点”建、有“地”建，精准化解农户刚需建房问题。同时明确，市人大常委会对决议的贯彻落实情况进行监督，自决议作出之日起六个月内报告实施情况，在决议实施完成之前，每年报告实施情况，并印发下一次人代会。
篇6
今年以来，我省一些地区相继发生了悬赏环保局局长下河游泳、部分河道漂浮死猪等事件，引起社会广泛关注。这些事件侧面反映了人民群众对喝上放心水的迫切愿望。
截至2012年底，我省建成县级以上集中式饮用水水源地99个，乡镇以上主要集中式饮用水水源地718个，服务人口4071万人，占全省常住人口的78.9%，城市饮用水水源地水质达标率为86.7% ，基本保障了人民群众的饮水需求。
但是，我省饮用水安全保障形势仍不容乐观。一方面，全省人均水资源量只有1756m3，低于全国平均水平，只有世界人均水平的四分之一。另一方面，一些水源地水质仍不达标，湖库富营养化趋势明显，污染隐患突出。
饮水安全是人民群众正常生活的基本条件，水源保护又是确保饮水安全的首要任务。省人大常委会决定，今年4月至7月，采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围开展饮用水水源保护相关法律法规贯彻实施情况检查。
省人大常委会副主任程渭山强调：“开展这次执法检查，就是体现以人为本，为人民群众提供更充足、更优质的饮用水，为人民安居乐业、社会安定团结提供坚实保障。”
曾经创造经济奇迹的浙江，面对水污染等“成长中的烦恼”，如何攻坚克难，汇聚发展的正能量，这是时代的命题，也是对省人大常委会依法履职的要求。开展饮用水水源保护执法检查，可以说是顺时应势，切中了社会的关注点，顺应了人民对美好生活的期待。
为配合执法检查，5月27日上午，省人大常委会举办了饮用水水源保护专题讲座。讲座由国家环保部污防司副司长凌江授课。凌江对全国饮用水水源保护工作做了基本介绍，分析了当前水源保护工作中存在的问题、困难，概要介绍了国内外饮用水安全立法基本情况，并就加强饮用水源保护，保障群众用水安全和身体健康，提出思路与建议。
6月3日至8日，省人大常委会组织5个执法检查组，分别由茅临生、程渭山、冯明、王永昌、厉志海副主任带队，赴丽水、温州及嘉兴、湖州、杭州、舟山6个设区市，检查饮用水水源保护相关法律法规的贯彻实施情况。
打一场漂亮的水源“保卫战”
与时俱进，激浊扬清。长期以来，省人大常委会一直高度重视生态环保工作，特别是2004年至2007年，对建设生态省决定和环境保护法执法情况连续4年开展检查和跟踪督查。
省人大常委会挂牌督办的48个突出环境问题整改得到基本落实。取缔了永康小冶炼，关闭了衢州沈家化工园区，有效整治了平阳水头制革业和富阳造纸业，钱塘江作为浙江的母亲河，水环境质量得到改善……
之后又对水污染防治“一法一条例”执行情况进行了为期两年的检查和跟踪督查。执法检查、跟踪督查、满意度测评……省人大常委会打出了一套有力的“组合拳”，持续发力，盯牢不放，打了一场漂亮的水源“保卫战”。通过执法检查，有效强化了政府环境保护的主体责任，我省生态环境也有了明显改善。
在立法方面，2008年以来省人大常委会制定、修订了8部环保地方性法规，并带动推动省政府及有关部门出台了一系列政府规章和规范性文件，从法规制度层面有力支撑了生态环保工作。
但是，我们也清醒地看到，饮用水水源保护执法监管的难度依然较大，各类污染隐患仍然较多，威胁水源安全的突发事件仍时有发生。
近年来，钱塘江上游漂流下来的漂浮垃圾、死猪等有增无减。嘉兴市等地取水以河道为主，开放的水源地环境安全隐患较大。温州珊溪水库、绍兴杨浦水库、台州长潭水库等水源地保护区居住大量人口，生活污染、农业种植和畜禽养殖等产生的垃圾污水给水质安全造成严重威胁……
在第42个“世界环境日”前夕，省环境保护厅了《2012年浙江省环境状况公报》。2012年，浙江全省地表水水质达到Ⅲ类以上断面比例达64.3%；县级以上集中式饮用水源地水质达标率达86.7%。
瓯江、飞云江、苕溪、曹娥江、钱塘江、甬江、运河、椒江、鳌江，这是我省境内水系和运河，从总体水质看，这些水系部分支流和流经城镇的局部河段仍存在不同程度污染。其中鳌江、运河和平原河网污染严重，部分湖泊存在一定程度富营养化现象；平原河网水质多为Ⅲ～劣Ⅴ类，Ⅲ类断面仅占11.1%。
为此，本次执法检查确定了4个方面重点：饮用水水源地规划建设及运行情况、饮用水水源地环境质量及综合整治和政府责任考核情况、农村饮用水水源地保护情况、饮用水水源地保护能力建设和运转情况。
提高监督质量 力求抓出实效
4月15日，在全省饮用水水源保护执法检查电视电话会议上，程渭山副主任提出要把情况摸实，把问题找准，把对策研明的要求。他说，常委会会议审议要力求深透、准确、具体，确保审议意见切实可行、行之有效。跟踪督办要抓住不放，一抓到底，抓好审议意见的跟踪督办和落实。
7月下旬，省人大常委会会议将听取和审议省政府关于饮用水水源保护相关法律法规执行情况的报告和省人大常委会执法检查的报告，并形成审议意见，交省政府处理落实，并将适时开展审议意见整改落实情况的跟踪监督。
省政府有关领导表态，对执法检查中发现的问题和各级人大常委会提出的整改要求，要及时制定整改方案，明确整改进度，落实责任人员和整改措施，确保整改到位。对一些突出问题，当地政府要挂牌督办、限期整改。
诚然，饮用水水源保护是一项长期的奋斗目标，不可能一蹴而就，必须持之以恒、锲而不舍地抓下去，必须有打“持久战”的心理准备，加强跟踪监督，着力推动解决问题，特别是要建立健全长效机制，以量变促质变，不断把这项工作向纵深推进。对此，省政府有关领导明确要求：
“要建立健全饮用水水源生态补偿机制，逐步加大对饮用水水源地的经济补偿力度。”
“要一步完善饮用水安全保障机制，科学设置饮用水水源地，加强备用水源、应急水源建设，加强水质监测，保障供水能力和质量。”
“要继续加大合格规范饮用水水源保护区创建力度，严格执行饮用水水源保护区制度。”
…………
满足人民群众对天蓝、水清、地净美好家园的期待，省人大常委会在换届后的开局之年开展的首次执法检查，就选定了与百姓生活息息相关的饮用水水源保护。我们期待，在饮用水水源保护这个社会热点、民生难点上，省人大常委会再次综合运用多种监督手段，找准问题、持之以恒、一抓到底，打赢这场护卫“生命之源”的硬仗。
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浙江省饮用水水源保护条例
第二十一条 在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓；
（三）使用化肥和高毒、高残留农药；
（四）停泊与保护水源无关的船舶；
（五）其他可能污染水源的活动。
在饮用水水源一级保护区内，已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者关闭。
第二十二条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：
（一）设置排污口；
（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
（三）贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；
（四）危险货物水上过驳作业；
（五）冲洗船舶甲板，向水体排放船舶洗舱水、压载水等船舶污染物。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游和使用化肥、农药等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
在饮用水水源二级保护区内，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者关闭。
第二十三条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：
（一）新建、扩建水上加油站、油库、规模化畜禽养殖场等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；
（二）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（三）运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品；
篇7
王小平局长先后在团县委、商业局、政府办公室担任过领导职务，有一定的理论功底和管理经验。2008年元月调任南城县审计局局长后，他刻苦学习、积极探索，开创了南城县审计工作的新局面，该局连续五年被抚州市审计局评为目标管理综合先进单位，并于2009年12月被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是当年全省县（区）审计局唯一获得的殊荣。
记者：南城县审计局被评为“全国审计系统先进集体”，应该说在参与“打造审计铁军”活动中有一定基础，具体工作中有何特色？
王小平：我局被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是上级审计部门正确领导和本局机关全体干部职工努力奋斗的结果，是打造审计铁军迈出的第一步，谈不上什么新特色，但确实取得了一些新成绩，具体表现在六个新：一是财政执行审计和其他财政收支审计取得新硕果；二是政府投资项目审计打造新举措；三是经济责任审计呈现新亮点；四是信息化建设取得新成效；五是宣传通联工作形成新氛围；六是打造审计铁军活动探索新思路。
记者：财政预算执行和其他财政收支审计工作是一项常项工作，你局取得新硕果，发挥审计铁军作用有什么新方法？
王小平：这项工作确实是一项审计部门年年要搞的工作，如不注意审计创新很容易走过场，这方面我县主要是发挥审计铁军作用，在当好“三士”上作文章。首先发挥参谋作用，当好政府“谋士”。为更好地配合政府搞好每年财政预算，年初我局不断总结多年来深化预算执行的审计经验，向政府提出算好“三帐”的预算思路：一是对预算收入算“大账”，确定预算收入整体情况；二是对预算支出算“细账”，确定本县钢性支出情况；三是对收支平衡算“总账”，确定预算收支总体情况。通过摸清家底，深化预算，为领导决策提供了第一手资料。其次发挥职能作用，当好财政“卫士”。着力按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算改革思路，将财政一般预算、基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算等纳入审计范围，促进建立完整的政府预算体系；着力深化对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况，揭示预算、资金分配、资金使用、资金安全、政策效果等方面存在的突出问题，从体系、机制、制度和政策层面分析原因、提出建议；着力强化对政府预算执行情况的决算草案审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进节约公共资金，增强预算公开透明度。再次发挥免疫作用，当好反腐的“勇士”。加强审计监督，充分发挥审计免疫系统功能，2008年以来，我局共向纪检监察、检察部门移送审计案件线索8起，其中2起由县纪检监察部门处理，6起由法院、检察部门处理、3人被依法撤职，9人分别被公、检、法部门追究刑事责任。
记者：政府投资项目审计能为政府把好资金关口并带来巨大经济效益，深受地方领导和社会欢迎，但也存在一定的审计风险，从打造审计铁军角度你局有什么新的举措？
王小平：政府投资项目审计是领导关心的重点、社会关注的热点、打造审计铁军的焦点、防止审计风险的难点。2012年我局共完成政府投资审计项目56个，送审金额6.468亿元，审定金额5.232亿元，在县重点办已审减的情况下，再次核减率为23.6%，为政府节约资金1.236亿元。我局主要采取了三项措施：一是创新五级审理模式，严把审计程序关。我局统一了项目审核、审计方法，形成了“县重点办审核、审计小组复核、审计组长审理、审计业务会议审定、县政府主要领导把关”的五级审理机制，实现了“审计项目、审计数量、审计程序、审计内容、审计结论”审理的全覆盖。二是实现六个转变模式，严把审计方式关。即由业主单位送审向重点办审核送审转变；由事后审计向全程跟踪审计转变；由以工程财务审计为主向工程财务、投资建设程序、制度管理、预决算审计并重转变；由以建设施工单位审计为主，向即对审计建设单位、施工单位，又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；由查违纪违法问题为主向查违规问题最大限度规范建设项目各参建单位的建设行为转变。三是实施“1+2+3”管理机制，严把审计中介关。即做到“一集中”、“二切断”、“三分离”，切实加强政府投资项目管理，抵御审计风险。“一集中”即所有政府投资项目都必须经施工单位、监理单位、挂点领导签字送县重点办审核报县政府主要领导审签后再行审计。“二切断”即切断中介审计机构与施工单位的联系，切断再审单位与施工、建设和监理方之间的联系，对参加委托审计的3个中介机构资质、业务规模、商业信誉、违规行为等情况进行登记造册，建立数据库；对需要委托中介机构实施审计的政府投资项目，由固投2个组临时抽签，确定委托中介机构；对所有的审计资料全部由县审计局转送委托中介机构，以县审计局出具的审计报告为准。“三分离”即将政府投资项目审计分配权、中介机构或再审单位使用权和费用结算权分别交由县审计局不同的股组，不同的分管领导负责。审前中介机构与县审计局、业主单位相互沟通，对资料进行认真核对，防止缺项、漏项、加项现象；审中县审计局与业主单位、施工单位根据中介机构提出的问题进行现场核对后，由县审计局综合三方意见向中介机构核对；审后由中介机构与县审计局、业主单位根据修改意见再次现场核对，然后根据核对意见形成审计报告（征求意见稿），由县审计局向业主单位和施工单位征求意见，再次修改后由县审计局形成正式审计报告分发业主单位和施工单位，减少了审计风险。
记者：经济责任审计是审计部门的一个重要职能，“打造审计铁军”南城经济责任审计有什么新亮点？
王小平：经济责任审计是各级审计部门年年都要搞的得工作，“打造审计铁军”要在经济责任审计中“来真的、动硬的、干实的”。我们南城县审计局除抓好县委组织部委托的科级主要领导经济责任审计外，从2008年开始，我局根据县委文件要求和县委组织部的委托，在全省率先对村级换届的150个村委会和21个居委会进行了两次全面审计，并根据县政府批转的审计计划安排每年对16个村委会书记、主任进行任中审计，共查出违纪违规金额2 760万元。审计提出的126条整改意见均被采纳，12个村委会主任由于查出涉嫌经济问题被罢免选举资格，13个村（居）委会主任因绩效审计成绩不突出而落选，2个村书记、3个村主任和4个村会计分别被移交纪检监察等执纪执法部门处理，其中7个村干部被追究刑事责任。在具体工作中我们主要是：念好“三字经”、交好“四本账”。即念好“破”字经，消除二个误区。破除村级审计的盲区，解决“能不能审”和“有没有审头？”两个问题；念好“细”字经，突出六项内容。注重在干部履职的全面性、固定资产的完整性、债券债务的真实性、财务收支的及时性、专项资金的专用性、财务公开的彻底性审计上下功夫；念好“实”字经，把住三道关口。本着实事求是、依法依规原则，重点把好数据关、定性关和线索移送关。同时做到：摸清被审计村的资产家底，为村干部的业绩考核提供客观依据，向村民交一个“明白账”；整治村级财务混乱局面，规范村级财务管理，还村民一个“清楚账”；服务经济发展，加强宣传教育，提高村干部财经法纪观念，给村民一个“放心账”；积极推进政务公开，化解干群矛盾，给村民一个“和谐账”。
记者：抓好审计信息化建设是打造审计铁军、提升审计工作能力和水平的重要举措，你局靠什么措施取得新成效？
王小平：抓好审计信息化建设既能减少审计风险，又能提高审计效能，也是科学打造审计铁军的手段。为此我局着重从打好“六张牌”入手，推进审计信息化建设进程。一是打好“组织机构牌”。经县编办研究同意，成立“南城金审信息中心”，为县审计局下属单位，核定财政全额拨款事业编制7名，目前已考入局机关人员4名；二是打好“经费投入牌”。投资1 000万元新建金审信息中心，与县政府网站、各有关被审计单位建立联网审计平台，与国家审计署、省审计厅、市审计局四级联网，添置了各种网络设备。三是打好“人才培养牌”。全局12名人员参加了国家审计署、省审计厅计算机中级资格考试，派出了2名同志参加了南京审计学院和省审计厅在江西财经大学举办的计算机专业技术学习。四是打好“保密管理牌”。按照国家信息系统分级保护和等级保护的要求，实行依法管理、分级负责、重点防控，做到信息系统建设与安全建设同步。五是打好“科研攻关牌”。加强信息化条件下数据采集、风险评估、质量控制、组织方式等课题研究；注重将成熟的研究成果转化为规范制度，建立符合信息化需要的审计业务指南、审计管理标准和计算机审计制度体系。六是打好“目标考评牌”。在局机关综合目标考评中，突出了信息化建设目标考评，进一步细化了信息化建设各阶段性任务。
记者：南城县审计宣传通联工作一直抓得紧也抓得非常好，为打造审计铁军形成了一个什么新氛围？
王小平：“打造审计铁军，舆论应先行”。一个单位不重视宣传通联工作不能评目标管理综合先进单位，一个单位领导不重视宣传通联工作不能算全面称职的领导。我局正按照这个理念，认真做好审计宣传通联工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，人秘干部主动抓的浓厚氛围。一是抓队伍。局成立了宣传通联工作领导小组，由局长任组长，分管宣传工作副局长任副组长，各股组长为成员，人秘股具体负责宣传通联工作；二是抓阵地。抓好县、乡、村三级通联宣传工作，发挥学习《中国审计报》、《审计与理财》等报刊作用，形成浓厚的学习氛围，连续3年被中国审计报社评为全国通联工作先进单位、被省审计厅评为全省审计通联工作先进单位。三是抓管理。把审计宣传通联工作列入了目标管理责任制，实行工作一起部署、一起检查、一起落实，特别注重搜集信息的及时性、归纳信息的客观性、综合信息的真实性，全面客观地反映基层审计的成绩和问题，严格按目标岗位责任制规定兑现奖惩。
篇8
一、把学习贯彻十精神作为工会办工作首要任务
去年十一月以来，按照党委安排，人行昆明中支工会先后采取收看实况、讲座、辅导培训等形式组织干部职工学习党十精神，并对我行工会系统作了具体布置，把学习十精神作为首要政治任务。深刻领会十报告中有关中国特色社会主义工会发展道路，工人阶级、工会工作和尊重劳动等方面重要论断，结合党委今年工作要求，确保工会工作始终站在正确的政治方向前进，服务中心，服务基层、服务职工。以党的十为指导，团结辖区广大职工努力完成全年工作任务。
今年，昆明中支工会将深入学习贯彻落实十精神，根据总行“围绕中心，学习宣传，弘扬先进，改进作风”的工作思路，紧紧围绕中支党委全行的发展目标，积极开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动，充分发挥好工会“党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用”，认真制定昆明中支工会2013年工作计划，大力发展和谐劳动关系，广泛开展业务竞赛、争先创优、落实爱心救助工程，推进民主管理和加强工会自身建设，团结动员广大职工发挥主力军作用，完成好今年全行各项工作任务。
二、团结动员广大职工积极投身中支发展，争先创优建功立业
紧紧围绕央行发展大业，充分发挥职工主动性和创造性，凝聚职工智慧力量，引导和组织广大职工建新功、立新业，营造全行职工争先进、作奉献的良好氛围，助推昆明中支各项工作顺利开展。
一是落实业务竞赛三年规划，按照《云南省人民银行系统业务竞赛管理办法》，完善竞赛规划，规范竞赛制度，做好昆明中支业务竞赛活动具体落实，围绕昆明中支工作，突出重点，搭建平台，协助有关部门开展业务竞赛活动，逐步推进两个转变，即由单纯的业务竞赛向全面的履职竞赛转变，由传统的比赛向深入的岗位争优转变。
二是推动“创争”活动深入开展。按照2011年～2014年“创争”活动规划，继续深入推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动开展，激励广大职工创先争优，推动工作创新发展。
三是发挥典型标杆示范作用。组织开展好辖区五年一次的“双先”评比表彰工作；继续开展模范“职工之家”评比表彰工作；开展好辖区“女职工文明示范岗”“巾帼建功标兵”“文明家庭”评比表彰活动；积极参加总行工会各类先进的评选推荐工作，加大先进典型宣传力度，充分利用《工会工作信息》、橱窗、展报、办公网络等平台，展示团队争先，岗位建功精神，发挥典型引路作用，扩大先进标杆的影响和效果，激励广大职工建功立业十二·五。
三、大力推动央行文化发展，丰富职工文化生活
围绕党的十“建设社会主义文化强国”的目标要求，以培育和谐文化为目标，不断丰富职工精神文化生活，通过网络宣传、主题活动等载体，将常态化的文化体育活动向体现央行文化内涵的活动转变，不断推动央行文化建设的深入发展。
一是提升“滇银文化大讲堂”品牌效应，利用“滇银文化大讲堂”的群众性和广泛性，继续开展有益职工身心健康和素质提升的教育培训。进一步优化讲堂内容和师资力量，全面提升职工综合素质，为基层央行的发展提供支持。
二是继续开展职工文体活动。充分发挥现有文化、体育等协会作用，加强对协会的管理，依托各协会组织开展丰富多彩职工文体活动，不断繁荣职工业余文化生活，加强精神文明建设。
三是成立云南省人民银行系统文联分会。在云南省人民银行系统文艺协会的基础上准备筹建云南省人民银行系统文联分会，协调管理全省人行系统职工文化活动，搭建学习交流平台，发挥职工艺术爱好者自身优势，创作优秀的文化作品，努力展示广大干部职工的创造业绩和央行的精神风貌，弘扬时代主旋律，不断强化央行文化建设。
四、不断完善民主管理和监督。构建和谐美丽的央行
围绕昆明中支中心工作，完善民主管理和监督，畅通利益诉求渠道，通过建立职工满意的维权之家、温馨之家、和谐之家，进一步增强职工主人翁责任感，推进管理和决策的民主化、科学化和制度化。
一是继续发挥职代会主渠道作用，深入细化和完善中支职代会制度和流程，有效落实职代会制度，充分发挥职工代表在职代会闭会期间作用，收集日常工作中的意见和建议，监督提案落实部门认真落实和反馈情况，开好昆明中支机关第二届职代会。
二是深入开展建言献策活动。继续开展职工建言献策活动，利用现代信息网络，创新和完善合理化建议的收集整理、汇总分类、交办督查、情况反馈等方面管理，深入机关各部门，州市中支、县支行进行座谈，察民情、解民忧、聚民智、凝民力。采取自上而下、自下而上的形式，让职工敢于反映，乐于反映自己的真实意见，使合理的诉求得到落实，及时解释好不合理和无法解决的诉求。
三是不断完善民主管理工作，完善行务公开制度，将行务公开、政务公开和党务公开有机结合，注重公开效果评估；继续落实民主管理“监督员”制度，逐步实现辖区全覆盖，把民主管理工作与“创争”、“职工之家”建设等工作结合起来，进一步深化民主管理内容，完善民主管理制度，定期和不定期召开民主管理经验交流会，推广先进经验和做法，组织现场观摩和交流学习。
五、加强内部管理、强化自身建设
以保障职工利益为切入点，把竭诚服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，不断加强工会自身建设，进一步提高组织、引导、服务和维护职工利益的能力，努力为职工做好事，办实事。
一是加强政治思想建设，以贯彻落实党的十精神为主线，以学习实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，继续按照总行党委印发的《关于加强和改进新形势下工会自身建设的指导意见》强化学习，完善制度，不断提升工会干部的政治思想觉悟，建设学习工会。
二是加强工会组织建设。按照“以党建带工建，以工建促党建”的组织建设方针，严格执行《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程修正案》规定，指导辖区工会主席换届选举工作，及时补充工会干部，建立健全工会组织、经审组织、女职工组织，进一步夯实工会组织建设。
篇9
去年，省人大常委会对省民政厅工作和吴桂英厅长履职情况进行了评议。省人大评议意见下发后，我们立即召开了厅党组会议、厅长办公会议、厅务会议等重要会议，全面部署，深入开展整改工作，确保各项整改措施落到实处。
去年9月，我们按照述职评议意见，及时组织全系统进行深入调研，认真制定整改方案，并专门发文，要求各级民政部门按照整改方案的要求，抓紧落实整改相关工作；去年12月，我们召开全省民政局长会议，围绕贯彻落实整改意见，要求各级民政部门以此为契机，认真学习汲取人大代表智慧，不断加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我们将整改工作作为今年重要内容写入2007年民政工作要点，纳入对各市民政工作目标考核；3月，又根据省委、省政府“作风建设年”活动总体部署，结合民政工作特点，在全系统组织开展了“走千访万”(走千村、访万户)主题活动，要求各级民政部门深入基层、深入群众，全面查摆整改工作中存在的问题，切实解决基层群众的困难；5月，我们再次下发通知，要求各局处室将整改工作作为当前的中心工作，仔细对照整改要求，全面落实整改措施，认真撰写整改报告。在厅领导班子和厅全体工作人员的共同努力下，我们以述职评议为动力，以落实述职评议整改意见为契机，进一步推动我省民政事业实现又好又快发展，为我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出了应有的贡献。现将一年来有关整改情况报告如下：
一、深入学习研究，进一步用科学发展现统领民政事业发展
按照省人大常委会组成人员关于加强理论学习，研究民政事业发展中的重要问题，提高用科学发展观统领民政事业发展的意见和建议，一年来，我们深入学习研究，坚持以科学发展观为指导，认真谋划民政工作，明确功能定位和发展方向，科学指导全省民政工作，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
(一)加强前瞻性研究，找准方位，明确发展目标。准确把握民政工作的方位和发展目标是推进民政事业快速健康发展的关键。一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢牢抓住筹备召开第十六次全省民政会议的有利契机，集中厅机关所有骨干力量，邀请浙江大学等著名高校的专家学者，深入开展民政事业发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究和思考。在客观评价我省民政工作现状和发展需求的基础上，提出了民政工作方位和发展目标，并正式出版了由吴桂英厅长担任主编的《和谐社会建设中的民政事业发展研究》和《新型社会福利体系研究》等，民政理论研究工作取得了新的进展。一是明确了民政工作的方位。我们提出，民政是为民之政，和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。二是明确了今后一个时期民政事业的主要目标。即困难群众基本生活得到充分保障，城乡居民民主政冶权利得到切实维护，福利服务对象生活质量不断提高，城乡社区公共服务供给能力明显增强，民间组织发展规范有序，优抚安置保障切实有力，专项社会事务管理和服务公开、透明、规范，民政事业与经济社会同步协调发展。三是将民政机制建设作为推动民政事业发展的重点内容。通过健全完善领导机制、部门协作机制、社会参与机制、经费保障机制，不断整合民政事业发展资源，夯实民政事业发展基础，提高社会管理和公共服务水平。上述关于民政方位、发展目标和机制建设的认识得到了省政府的赞同，并写入了《浙江省人民政府关于进～步加强民政工作加快发展民政事业的意见》(浙政发(2007]26号)，作为第十六次全省民政会议的重要文件下发，为加大全省民政事业改革力度进一步明确了方向。
(二)突出重点问题研究，提升把握全局、协调推进能力。认真贯彻实施《浙江省民政事业发展“十一五”规划》和《浙江省社会福利事业发展规划》，紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会和提前基本实现现代化的战略部署，不断加强对影响民政事业发展重要问题的研究，稳妥处理好民政公益事业与社会化、破除行业垄断与促进行业发展、严格执法与为民服务、政府管理和社会投入等重大关系，拟定下发了系列政策性文件，认真谋划民政事业发展战略格局。一是促进民政功能的有效延伸。不断强化民政工作在社会管理和公共服务中的重要作用，努力推进民政工作从“兜底”型保障逐步向适度普惠的社会福利保障转变，将民政对象由“最可爱的人”和“最可怜的人”等特殊群体拓展到全体社会成员。二是优化民政事业发展布局。不断增强民政事业发展的均衡性，推动工作布局从原来以农村为主逐步向城乡并重转变，促进城乡民政事业共同发展。三是深入推进民政工作制度化、规范化建设。推动民政工作方式实现从临时性、分散性、救急性保障向整体制度性安排和规范化建设转变。四是创新民政工作机制。切实推动民政工作机制由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。充分整合社会资源，调动社会力量参与民政事业发展。
(三)创新调研工作栽体，大兴调查研究之风。不断完善调研工作制度，重新修订《浙江省民政厅调查研究工作考核办法》，落实厅领导、各局处室和直属单位的调研工作责任制，努力营造领导总抓、处室协同、上下联动、内外结合的调研工作良好氛围。充分利用开展“作风建设年”活动的有利契机，在全省民政系统范围内广泛开展以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题，以“走千村、访万户，知民情、解民困，创业绩、树新风”为主要内容的“走千访万”活动，全体民政干部职工深入基层、深入群众、深入实际，通过深入调查走访，了解基层工作实际、群众诉求和民政政策执行中存在的突出问题，仔细分析原因，研究思路对策，不断推动调查研究工作迈上新台阶。截至目前，全省民政系统已走访10401个村(社区)，18572人，收集意见5799条，出台整改措施956个。同时，创新调研工作载体，筹备和举办首届“浙江民政论坛”，向社会和民政系统委托研究课题和自选课题30余个，并提供资金、技术、人员等全方位保障。目前，论坛筹备工作已接近尾声，共收到系统内外理论研究成果70余篇。届时，民政论坛将邀请省内外著名专家学者进行讲学，并交流优秀理论成果，进一步开阔全省民政系统干部的理论视野，提高理论研究和指导民政事业发展的能力水平。
二、深化民政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能
按照省人大常委会组成人员提出加强民政管理体制改革，处理好影响民政事业发展的一系列重大关系等意见和建议，一年来，我们按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理体制改革的总体要求，以殡葬改革为突破口，稳步推进民政管理体制改革，转变民政行政职能，逐步形成政府、企业、民间组织、基层自治组织、社会公众共同参与民政事
业发展的良好格局。
(一)深化殡葬管理体制改革。针对殡葬行业“管办不分、职责不明”的问题，在湖州等地进行试点的基础上，不断总结经验，探索规律，按照政企分开、政事分开、管办分离的要求，着力推进管理体制改革。去年底，会同省编办出台了《关于理顺殡葬管理体制，加强和规范殡葬监管执法工作的意见》(浙民事[2006]269号)，并在湖州召开殡葬管理体制改革座谈会，进一步明确了“管办分离、依法监管、强化执法、规范服务”的殡葬管理体制改革目标。全省各地按照部署加快推进“两个剥离”，即将原来由殡葬事业单位承担的服务职能中，把可市场化、社会化服务的职能剥离；把行政管理与执法监督职能剥离，进一步明晰民政机关、殡葬监管执法机构、殡仪服务单位职责，切实理顺殡葬管理体制，促进殡葬行业规范发展。同时，不断加大殡葬管理工作力度，全省遗体火化率达到98％，共有生态墓地、骨灰存放处18000多个，生态葬法覆盖80％以上的村，“三沿五区”治理率达到90％以上，殡葬改革和管理工作再上新台阶。
(二)推进社会福利社会化。大力发展社会福利事业是推进民政管理体制改革，满足社会不断增长的社会福利服务需求的重要内容。一年来，我们以构建新型社会福利体系为重点，合理界定公益和市场化服务的范围，应当由政府提供的纯公共福利服务，政府提供兜底保障；应当通过局部市场化、社会化提供的准公共服务，通过完善“政府购买服务”、“民办公助”、“公办民营”等办法，进一步促进社会力量兴办社会福利事业，切实推进投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化。会同省发改委下发了《浙江省社会福利发展“十一五”规划》。坚持以发展老年福利事业为重点，深入推进养老服务社会化示范单位创建活动，积极探索社会福利社会化新机制。选择100个村开展了“农村老年福利服务星光计划”建设试点，明确到2010年，全省“农村星光老年之家”达到1万个。进一步深化城市社区老龄工作“3587工程”，强化农村工作基础。“明天计划”长效机制不断完善，已为880人次病残孤儿施行手术康复治疗。“儿童福利机构建设蓝天计划”进展顺利，湖州、嘉兴儿童福利机构已建成投入使用。累计救助流浪乞讨人员14．5万人次。福利企业税收优惠政策调整试点工作全面启动。
(三)加强社会建设和管理。以发展民间组织、推进城乡社区建设为主要内容的社会建设和管理，是实施社会管理体制改革，转变社会治理模式，激发社会活力和创造力，提高公共产品和服务供给能力的重要举措。加快推进行业协会改革与发展。在充分调研摸底，并反复征求有关部门和社会意见的基础上，提请省政府下发了《进一步推进行业协会改革与发展的若干意见》，对行业协会改革发展工作做出了全面部署。会同省发改委下发了《关于浙江省行业协会与行政机关脱钩的实施意见》，要求在今年9月底前实现各级行业协会与行政机关在人员、机构、财务等方面彻底脱钩。为规范行业协会与现职机关工作人员任职关系，会同省委组织部下发了《关于现职机关工作人员不得在行业协会兼职的通知》，进一步明确了现职机关工作人员不得在行业协会兼职等规定。通过这些措施，切实加强了行业协会自身能力建设，充分引导和规范行业协会在加强行业管理、打破行业垄断、促进公平竞争方面发挥积极作用。目前，脱钩工作已基本完成。切实加强和谐社区和基层民主政治建设。认真组织调查研究，起草并提请省委、省政府下发了《关于推进和谐社区建设的意见》和《关于进一步加强社区服务工作的实施意见》，筹备召开了全省和谐社区电视电话会议，就全省的和谐社区建设做出了部署。会同省发改委制定下发了《浙江省“十一五”社区服务体系发展规划》；会同省建设厅启动了社区布局规划研究等工作。全面开展城市和谐社区创建活动，着力完善社区服务设施，提出了用三年或者更短的时间，全省各城市社区的工作服务用房面积达到350平方米以上，省级安排4115万元对欠发达地区进行补助；精心组织社区居委会换届选举工作，健全居务公开民主管理制度，完善社区公共服务，发展居民自我服务，推进市场化服务，不断提高社区建设、管理和服务水平。认真组织开展全省农村社区建设试点和全国农村社区实验县、市(区)申报工作。牵头组织实施省委、省政府今年重点调研课题――《农村新社区建设研究》。进一步做好第八届村委会换届选举前期准备工作，推进村务公开民主管理和规范化建设，切实维护农村群众选举权、决策权、参与权和监督权。
三、完善民致法规体系，积极推进依法行政工作
按照省人大常委会组成人员提出进一步加强民政法制建设，积极推进依法行政工作，加大执法力度等意见和建议，一年来，我们重点加强了法规体系、机构队伍建设、执法等三个方面的工作。
(一)进一步健全民政法规体系。针对我省民政法制的重点领域和薄弱环节，积极组织力量，在对照评议意见的基础上，加快推进法规体系建设。配合省人大完成全省首个立法质量评估――《浙江省殡葬管理条例》(以下简称条例)立法质量评估工作。对条例颁布实施以来，在规范全省殡葬管理工作，推动殡葬管理体制改革方面的效果进行了科学、客观、全面的评估，并根据社会主义市场经济条件下，经济和社会发展对殡葬管理工作提出的新要求，指出了条例存在的滞后方面和薄弱环节，并于今年开始，紧锣密鼓地开展对条例的修订工作，目前基础工作已准备就绪。加强立法调研工作，研究制定了民政立法中长期规划和短期计划，积极提出立法建议，加快立法进程。重点做好优抚、社会救助、社会福利、殡葬管理、慈善事业、基层民主政治建设、区划地名等重点立法工作，努力实现法律法规对民政事业的全覆盖，为民政实现依法行政提供充足的法律法规依据。《浙江省行政区域界线管理办法》已经省政府第98次常务会议审议通过，自2007年9月1日起施行。目前，我们正着手进行《浙江省农村五保供养实施办法》、《浙江省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》、《浙江省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法规起草、修订工作，做好“十一五”期间有关立法的准备工作。
(二)加强民政法制机构和队伍建设。健全的法制机构和队伍是确保民政法制工作有效开展的重要基础。一是充实专业法制工作队伍。我们经过多次协调、磋商，积极争取省机构编制部门对我厅法制机构建设的大力支持，省编委已正式作出批复。同意我厅设立独立的政策法规处，并增加了相应的领导职数和行政编制。积极引进专业法律人才，配齐配强我厅民政法制工作队伍。二是进一步加大教育培训工作力度。健全民政行政管理干部和民政执法人员上岗法制培训和日常培训制度，拓展培训内容，丰富培训形式，扩大培训范围，切实提高全省民政系统广大干部的法冶意识、法制素养和学法、用法的主动性，不断提高民政干部依法行政能力。去年以来，我们已举办了2期行政执法培训，收到了良好的效果。今年底还将举办
2期培训。
(三)深化民政执法体制改革。通过重点加强殡葬执法体制改革，以点带面，进一步完善民政行政执法责任制，充实执法队伍，加大执法力度。经过近一年的努力，理清了各级民政部门和殡葬执法部门工作职责，实现了管理职能和执法职能的有效分离。民政行政机关主要负责贯彻落实殡葬法律法规的制定和实施殡葬政策、规划，依法承办殡葬服务设施建设有关项目的审批和监管，加强对所属殡葬执法机构、殡葬服务单位的领导和管理；殡葬执法机构受同级民政部门委托，负责宣传、贯彻、执行国家殡葬法律法规和有关政策，对本辖区内火化馆、殡仪馆、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殡葬服务单位监督检查，依法查处违反殡葬管理法律法规的行为。截至今年8月底，全省殡葬监管执法机构已有90个，共有工作人员451人，实现馆、所、墓分离的有63个，占总数的70％；财政全额拨款单位74个，占总数的82％，有力地加强了殡葬监管执法工作。在殡葬执法改革初见成效的基础上，我们尝试将这一经验推广到其他民政工作领域，目前正着手研究建立统一的民政执法队伍，覆盖社会救助、社会福利、民间组织管理、社区建设、基层政权建设、区划地名、社会事务等所有业务，不断提高民政执法工作的整体水平，确保民政各项法规、政策落到实处，切实维护民政工作对象的各项合法权益。
四、加大对民致事业的投入，建立多元化民政事业资盒保障机制
按照省人大常委会组成人员提出加大民政事业投入，加强资金监督管理等意见和建议，我们针对当前民政事业发展的需要和实际情况，对民政事业资金保障机制进行了深入调查研究，并积极争取各级政府加大对民政事业的投入，多渠道筹集民政事业资金，初步建立了以财政投入为主体，以福利彩票公益金、慈善捐赠资金、社会投入资金为补充的民政事业资金保障体系。同步制定下发了《浙江省省级民政事业专项资金支出绩效评价暂行办法》，不断提高专项资金的使用效益。
(一)完善多元化民政事业资金保障体系。积极争取各级政府加大对民政事业的投入，按照党的十六届六中全会关于“健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域”的要求，进一步加大对民政事业经费投入和保障力度，切实发挥公共财政的主渠道作用。今年l至8月，各级财政投人民政事业发展资金23．35亿元，比去年增长14．9％。加大转移支付力度，使资金支持重点向衙州、丽水等欠发达地区倾斜。同时，鼓励和引导社会资金投向社会救助、社会福利等民政事业发展领域，完善政策扶持体系，全面落实各项优惠政策。大力发展慈善事业，不断提高慈善资金的募集能力和使用效益，切实形成对民政事业发展资金的有效补充，历年累计筹集善款已达38亿元。全面加强福利彩票发行工作，福利彩票发行量不断创出历史新高，1至8月已销售福利彩票26．52亿元，筹集福彩公益金9．28亿元。加快发展社会福利企业，促进福利企业回报社会福利事业，上半年全省福利企业完成总产值728．88亿元，安置残疾人近10万人。
(二)推动社会救助工作实现均衡发展。重点对社会救助工作机制进行了探索，不断深化以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为支撑。以社会帮扶、慈善救济为补充的新型社会救助体系，切实推动社会救助工作实现科学发展、和谐发展、均衡发展。不断解决设施薄弱、财政投入不足的问题，切实降低救助门槛，拓宽救助范围，提高救助水平。率先在全国制定出台了《低保家庭收入核定办法(试行)》，有效提高了低保工作规范化水平。修订完善了《浙江省农村五保供养实施办法》。医疗救助门槛不断降低，即时救助等办法逐步推广。农村政策性住房保险倒塌房屋裁定工作规范化建设在探索实践中积累经验。至6月底，全省共有低保对象64．3万人。支出保障金3．5亿元，同比增长22％；支出医疗救助资金1．56亿元，救助90．39万人次。先后下拨1800万元资金重点扶持52家敬老院建设，并下拨900万元补助“五保三无”对象医疗费用。同时，不断提高敬老院规范化建设水平，对敬老院管理人员进行集中培训，提高他们的管理和服务水平。
(三)不断规范民政财务管理。一是提高民政预算编制的科学性。重新修订并下发了《浙江省民政厅机关财务管理规定》(浙民计(2006]256号)，对我厅部门预算的编制、执行进一步作出了明确规定。在部门预算编制完整性方面，要求厅机关的各项收入均必须纳入部门预算；在部门预算编制准确性方面，要求各局处室根据实际情况，结合工作需要，准确测算各项目预算数；在部门预算执行到位率方面，要求各局处室严格按照省财政核准的项目内容和金额使用经费，不得新增项目．也不得超预算，当年的预算原则上要求当年完成。二是加强财务管理工作。我们联合省财政厅对民政专项资金使用管理制度建设情况进行全面清理，建立完善民政专项资金使用管理规定。制定出台了《浙江省农村困难群众住房救助专项资金管理暂行办法》，并计划在今年年底前出台《浙江省省级集中供养资金使用管理规定》和《浙江省省级捐赠资金使用管理规定》，并对《浙江省救灾资金使用管理规定》进行重新修订。三是规范民政事业收费。联合省物价局、省财政厅对殡仪馆火化收费标准进行了重新调整，对殡仪服务收费作了进一步规范。四是加强财务检查和指导。联合省财政厅、省审计厅对全省民政资金使用情况进行检查，并重点检查了救灾资金、低保资金、医疗救助资金、福利彩票公益金等专项资金的使用管理情况。
(四)提高民政资金使用效益。一是提高专项资金的使用效益。制定了《浙江省省级民政专项资金支出绩效评价办法》，规定：每年选择2至3个项目进行绩效评价，其中对年度安排资金在300万元(含)以上的、用于厅机关和厅直属单位直接支出的资金，必须进行绩效自评；对年度安排资金在300万元以下的厅直属事业单位，每年至少自行选择1个重点项目进行绩效自评；充分应用绩效评价结果，并将绩效评价结果作为下年度编制和安排经费的重要依据。二是加强福利彩票公益金的使用管理。重新修订了《浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》，要求福利彩票公益金实行独立的预决算制度，并根据“收支两条线”的原则实行财政专户管理。公益金的使用必须贯彻和体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，对申报的项目要进行可行性论证和严格的审核，优先安排省本级重大项目、市县示范性项目。加强与财政部门的沟通协调，适当调整并明确省、市、县三级福利彩票公益金分成比例，减少中间拨付环节，及时将福利彩票公益金转化为社会福利事业项目资金，加快我省社会福利和社会救助事业的健康发展。同时，重点加强福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基础上，进一步提高使用效益，明确要求公益金不得沉淀。
五、进一步加强民致干部队伍建设，不断夯奋基层民致工作基础
按照省人大常委会组成人员提出加强干部队伍建设等意
见和建议，一年来。我们进一步完善惩防体系，落实党风廉政责任制，加强基层民政队伍和职业社会工作者队伍建设，切实提高民政干部队伍的凝聚力和战斗力。
(一)不断完善富有民政系统特色的惩防体系。认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》，紧密结合我省民政事业发展实际，坚持以制度建设为保障，明确惩防体系建设教育、监督、惩治、组织保障等具体要求，并对阶段性工作重点进行了量化。不断完善政务公开制度，加强基层民政窗口单位规范化建设，实现全省民政系统12类基层窗口单位政务公开事项全面公开，并实行一站式办理、一条龙服务。进一步健全完善对重大事项、资金分配、人事任免等决策行为的监督管理制度，扎实推进审批制度改革，配套制定行政许可听证办法，全面提高管理服务水平。
(二)落实党风廉政建设责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，强化负责人的党风廉政建设“第一责任人”意识，并纳入2007年度对市和对直属单位年度目标责任制考核，与干部使用和评先创优挂钩，实行“一票否决”，促使各级民政部门领导做到“守土有责”、“一岗双责”。制发《2007年度民政系统党风廉政建设和反腐倡廉工作要点》，与具体业务工作一起部署、检查和落实，明确责任，落实分工。不断拓宽监督渠道，完善监督机制，认真落实民主集中制，提高民主科学决策水平，重大事项决策均按要求提交集体讨论决定，切实加强重点部位和环节的监督，严格防止和杜绝职务犯罪现象。同时，加强干部队伍的思想教育和法制教育，从源头上保证队伍的廉洁自律，切实提高依法行政、廉洁从政的能力。
(三)加强基层民政工作队伍建设。针对全省基层民政干部队伍工作力量薄弱等问题，从去年下半年开始，我们专门组织力量对全省县、乡镇(街道)、村(社区)民政机构和队伍建设情况进行了全面调查摸底，并形成报告，积极向省委、省政府建言献策，提出切实可行的对策建议。我们的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政会议上，省政府明确要求各级政府和有关部门高度重视民政队伍建设，特别是针对基层民政工作日益繁重的实际，切实增强乡镇街道民政工作力量，落实村、社区民政工作联络员制度，形成与履行民政职责要求相适应的人员配备。各地按照省政府的要求，全面加强基层民政队伍建设，台州等部分地区率先实现了重大突破，每个乡镇(街道)配备2名以上专职工作人员，并将工作网络向村、社区有效延伸。目前，全省初步形成了覆盖城乡基层的民政工作网络，基层民政工作水平不断提高。
(四)大力发展职业社会工作者队伍。职业社工队伍是民政工作队伍的有效补充，是拓展民政公共服务领域，提高公共服务水平的重要力量。我们根据人事部、民政部《关于印发(社会工作者职业水平评价暂行规定)和(助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法)的通知》精神，积极组织开展社会工作人才队伍建设试点工作，并在社会救助、社会福利、慈善事业、残障康复、社区服务等领域进行探索，力争通过加强职业社会工作规划、管理和指导，健全专业培训、岗位设置、职业水平评价等相关制度，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政工作领域专业化社会服务水平。目前，我们已经在省残疾儿鸯康复中心等单位和地区进行试点，并拟于近期召开全省社会工作人才队伍建设工作会议，在全省范围内全面推开。
