行政管理的精细化范文
时间：2023-06-29 17:27:36
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篇1
关键词 办公室 精细化行政管理 策略
不断细化办公室行政管理工作能够有效提升整体管理效率，降低管理成本，达到理想的管理效果。本文以办公室行政管理精细化为切入点展开论述，分析了办公室精细化管理的内容，给出了几点办公室行政管理精细化的策略，希望对提升办公室行政管理精细化水平有所帮助。
一、办公室行政管理精细化思路
（1）加强协同化、经济化意识。精细化的办公室行政管理工作不是一人之力可以完成的，需要不同部门、不同环节的相互配合与协同。例如，文件签收这样一件小事，接收文件、处理文件、存档文件，整个完整的流程需要各个环节的相互配合、相互协调。因此，组织内的各部门及各成员要树立协同化意识。不仅如此，在现代经济社会，还要时刻注意投入与产出的关系，具备经济化意识，做到能以最少的投入换取最大的回报。各企业各单位要不断强化成本意识，办公室的行政管理工作也是如此，在不增加成本投入的前提下，提升精细化管理效率。
（2）管理中融入流程化及标准化理念。随着社会经济的快速发展，流水线作业这一方式开始普及，这是生产领域的重大创举，极大地提高了生产企业的工作效率。办公室行政管理工作也可以借鉴这种流水线式的管理模式，即在行政管理工作中融入流程化管理理念，将各项工作或者任务进行分解，根据工作或者任务的实际情况理顺其先后顺序并做好各环节的衔接。同时，还要在办公室行政管理工作中融入标准化理念，即在遵循传统管理流程的基础上梳理日常工作，建立合理、科学的工作标准。还要循序渐进地实施流程化、标准化的行政管理工作，这是实现办公室行政管理精细化的基本保障。
（3）对管理科目不断细化与量化。当前，很多企业并未实现办公室管理的延续性及实效性，这是因为企业办公室行政管理长期处于模糊化状态，管理者凭借以往经验及个人能力开展管理工作，没有重视管理工作的细化与量化。要想真正实现办公室行政管理工作的精细化，需要彻底改变以往模糊化的管理模式，不断细化、量化管理科目，根据行政管理工作、任务特性将其划分成若干部分，以便于管理者能直观地对该项工作进行细致考虑，对工作或者任务的各步骤及细节做到心中有数。通过对管理工作的不断精细化，更加合理地分配工作及任务，并不断改进工作流程，实现对管理工作的有效管控，从而提升整体行政管理水平。要想提升行政管理工作的效率，还需要对管理科目进行量化，即对管理工作或者任务进行工作量测试，根据工作量安排工作任务。
二、办公室精细化行政管理的内容
（1）严格定岗、定责，保证权责制衡。要严格遵循定岗定责的要求，不断健全办公室责任体系，定岗是指根据办公室行政职能及工作流程科学设置工作岗位；定责是指对明确岗位职责、工作衔接程序等，明确分工，各司其职。在实践中，应将整体管理准则细分到各具体岗位上，形成合理科学的工作规范，同时要给每个工作岗位一定职权，并承担相应责任，保证权责制衡。
（2）优化运作流程。工作流程的科学化、简约化对实现办公室行政管理工作的精细化与科学化非常关键。要根据现代管理理论不断优化办公室工作流程，各项工作都要依据流程开展。在设计工作流程的过程中，要有明确的目标，同时注重各工作环节之间的配合与衔接。文件管理是办公室工作的主要内容之一，采取精细化管理后，文件管理的流程主要包括以下方面：一是内部文件的管理流程，为“起草文件―审查编号―审批签发―打印―传发―文件存档”。二是外部文件的管理流程，为“外部收文―文件批阅―文件整理―文件存档”。三是文件借阅流程，为“提出申请―办理手续―批准―节约―清退―文件存档”。
（3）绩效考核。开展绩效考核前，要对考核标准与要求予以界定，对于那些易量化的程序性工作，在绩效考核时要科学设计量化指标；对于那些主观性强或非程序性的工作，在绩效考核时要设定相关定性考核指标。还应结合现代行政管理系统及科学合理方法制定考核指标，对量化困难的指标，可以借助人工方式以提高对考核的效率。
（4）夯实基础，完善制度，强化保障。要推行外部协调与内部运转相结合的办公室工作行政管理机制，夯实管理基础，避免管理盲区。对重大事项要建立专家咨询与集体决策制度，民主决策与听证制度，评估决策制度等，以提高管理决策质量。还要不断优化现有管理制度，对不合理的制度等要坚决废止，逐步建立一套科学、有效、完善的管理制度。还要借助现代化信息技术建立标准化、信息化、自动化的工作流程，这是办公室行政管理精细化的有效保障。
三、办公室精细化行政管理的策略
（1）强化人们的精细化行政管理意识。做好细节工作有利于推动企业不断创新管理。办公室行政管理工作的精细化，体现了细节的价值。因此，要不断强化人们的精细化行政管理意识，其关键是培养员工的创新意识与规范意识。在企业管理中，创新需要在相关规范的指导下才能实现。因此，可以将精细化与创新性及规范性巧妙结合，引导企业走上健康发展的道路。
（2）强化制度建设。无规矩不成方圆，要想真正实现办公室行政管理工作的精细化，达到预期效果，必须建立健全激励与约束制度。如摩托罗拉公司在很早就建立了流程化管理体系，形成了企业特有的内部控制标准，体现了公司的经营原则。这种内部控制标准对公司的采购、制造、销售、财务、融资、薪酬、知识产权等各业务流程都做出了详细规定。要推行精细化行政管理，前提是建立一套完整、系统的规章制度，这是精细化管理的制度保障。企业要想生存和发展，制定相应的规章制度是很有必要的，在企业生产、经营、管理过程中，各部门都要严格遵循制度开展工作，缺乏统一规范管理制度的企业是难以实现健康长久发展的。
（3）加强企业文化建设。企业的领导大多对下属非常了解，对其工作中的强项与弱点也了如指掌。现代科学管理理念倡导“放大抓小”，“放大”是指企业管理层应该将职工职责范围内的工作全部放权，如对业务部门，在不违背企业经营方针的前提下，对于如何开发市场、洽谈业务、市场推广等工作，完全放手给业务部员工，充分调动其能动性，管理部门做好监督检查工作即可。“抓小”是指办公室行政管理工作要狠抓管理细节，从细节上体现管理绩效，以提高管理效益。
（4）对岗位职责进行细化与明确。正常来讲，办公室行政管理工作是非常有针对性和实效性的，但在实践中，有的办公室岗位是随机或者任意设置的，因此容易使不同岗位产生纵向或者横向上的重叠或者衔接空白，这必然会造成同一事务重复处理，或者某一事务没人处理的现象，引起管理混乱及资源浪费。这种现象造成的最恶劣的影响就是一旦事务处理不当，很难追究具体责任，也会影响到办公室职员的工作积极性与主动性，使得本来很容易完成的工作相互推诿难以圆满完成，极大地降低了工作效率。岗位职责设置不够细化且不明确还容易造成职能分工不清。办公室日常行政管理工作比较繁琐，领导交办的临时事务较多，一旦岗位设置不清、职责交叉，在工作分配上就会毫无章法，非常混乱。所以，在进行办公室职位设置时，要全面、充分考虑到办公室行政管理的要求，明确设置并细化岗位职责，最好有专人负责领导临时交办的任务，实现办公室行政管理工作的有序运行，提高行政管理工作的时效性及针对性，从而提高行政管理工作的水平与效率。
（5）提高办公室工作人员素质。人们一般认为办公室行政管理工作非常琐碎、零散，并没有太高的专业技能要求，但实际情况并不是这样的，要想真正实现办公室行政管理工作的精细化，就必须根据工作内容不同安排特定对象来完成。在实际工作中，从事办公室行政管理工作的人员大都没有突出的专业技术，并且专业指向性较差。因此，需要有计划、有针对性地对办公室行政管理人员开展各种专业技能培训，不断提高办公室工作人员的综合素质，以满足日益精细化的办公室行政管理工作对专业技能的要求。办公室行政管理部门是各单位的总后勤部门，其行政管理工作从本质上讲就是为整个公司服务，为全体员工服务，具有承上启下的重要作用。办公室行政管理工作实现细化后，办公室工作人员的工作热情与服务意识会有所增强，但要想真正使其树立热情服务理念，需要建立健全晋升机制与激励机制，鼓励办公室工作人员在做好本职服务工作的同时，充分实现个人价值与社会价值，以激发其工作激情与服务热情。
四、结语
精细化管理是现代管理的要求，它可以有效解决传统的办公室行政管理存在的有岗无责、有人无管等混乱现象，实现行政管理工作岗位、职责、人员的有效匹配，节约管理成本，提高管理效率，保证企业的正常运营。因此，要高度重视办公室精细化行政管理工作，通过加强制度建设、细化明确岗位职责、提高工作人员综合素质等有效措施，不断提升办公室行政管理工作的精细化水平。
（作者单位为中铁建工集团有限公司北京分公司交大项目部）
参考文献
[1] 陈楠.办公室行政管理精细化的思路与对策[J].科教导刊，2014（28）.
[2] 王红艳.实现办公室行政管理精细化的思路与对策[J].价值工程，2013（34）.
[3] 王欣.实现办公室行政管理精细化的思路与对策分析[J].科技与企业，2013 （5）.
篇2
[关键词]办公室；行政管理；精细化思路；对策
[中图分类号] G472 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）06-0185-02
精细化管理是一种特殊的管理模式，是现今企业管理的一个新趋势。它主要是以实现科学管理为目标，要求做到社会分工精细化与服务质量精细化。[1] [2]但从当前情况看，我国企业在办公室行政管理中还存在很多不足，未能做到精细化管理，导致整体管理效率不高。为此，在实际管理过程中及时分析存在问题，采取积极有效的应对措施，进一步提高管理效率及质量显得尤为关键和重要。[3]
一、办公室实现行政精细化管理的重要性
办公室作为企业的重要组成部门，在整个企业运作中发挥着重大的管理作用。它除了要负责传达以及落实上级领导的各种命令与要求外，还要进行大量基层的调研工作，包括调查统计、分析核对、会议筹备、日常监督等工作。[4] [5]为了充分发挥出办公室的最大职能，必须对办公室行政管理工作实行精细化管理，消除管理隐患，避免日常生活中不合理现象的发生，降低管理管理成本，进一步提高办公室工作效能，全面提升企业的整体管理水平。
二、办公室行政管理过程中存在问题
（一）管理目标不明确
在企业中，要想提高整体管理水平，应该树立明确的管理目标。但从当前形势看，很多企业缺乏明确的管理目标，依然采用过去的传统管理模式，凭借经验办事，未能从实际出发，管理缺乏计划性、组织性。同时，很多企业还缺乏完善的绩效考核制度，未能把企业员工的职责与绩效挂钩，分工不明确，导致员工工作积极性不高，部分员工对企业缺乏归属感，遇到问题相互推脱。[6]
（二）管理缺乏科学量化方式
企业整体管理效率不高的一个最主要原因就是在实际管理过程中缺乏科学量化方式。这主要表现在以下几个方面。1.对于员工的能力、品德以及绩效等没有进行量化区分。大多数企业都存在“重绩效，轻品德”的现象。2.未能根据岗位内容特点、性质制定量化标准，未能做到具体情况具体分析，缺乏针对性，对所有岗位实行相同统一的量化标准。3.在对量化指标进行设计的时候较为盲目，未能结合实际需要，未能充分考虑实践可操作性，以至于部分员工投机取巧，采取敷衍的态度应对考核工作。
（三）管理人员管理意识不高
实现精细化管理的重要前提是管理人员需具备良好的精细化管理意识。如果能够具备这种意识，在制定办公室各种规章制度的时候，会更加客观、更加细致，及时对存在的不足做出局部或者整体性更改，促使制定出的指标更具科学化。[7]但从实际调查结果来看，很多管理人员依然缺乏这种意识，导致企业管理工作漏洞百出，管理水平停滞不前。
（四）员工职业素养不高
企业中部分员工职业素养不高，自身理论、技术操作能力停滞不前，未能与时俱进。[8]在工作中，部分员工以自我为中心，缺乏精细化工作意识，缺乏团结合作集体精神，缺乏创新精神，工作态度懒散，敷衍了事，未能把工作作为更高的职业追求，贪图享乐，得过且过。
三、实现办公室行政管理精细化的有效对策
（一）明确管理目标，对工作流程进行细化以及量化
在实践中，应树立明确的管理目标，严格要求每一位员工按照流程做事，全面实现办公室精细化管理，这可以从以下几个方面着手。1.保证权责制衡，定岗、定制。根据办公室的主要职能以及具体的工作流程科学设置工作岗位。同时，对各个岗位职责加以明确，分工合作，确保各岗位间既独立又合作。2. 确保正常运作，优化工作流程。[9]简约科学的工作流程对实现办公室精细化管理具有重大的促进作用。应努力完善优化办公室工作流程，使其操作更加简便快捷。应根据工作任务自身的逻辑性，把其分成若干个部分，这样便于企业高层管理者更加直观的对这些工作任务进行审视和考虑，了解每一个工作环节中存在的不足，并及时作出反馈和调整。同时，借助互联网优势，实现办公自动化，及时全面收集信息，从上至下、从外到内对工作管理机制进行协调，防止出现管理空白，确保各个工作环节之间实现无缝衔接。3.制定严格的考核标准与要求。对程序性以及易量化的办公室工作，在对量化指标设计时应确保其科学性；对主观性较强以及非程序性工作，应对其指标评价进行定性设计。对表现优秀的员工给予积极奖励，带给其满足感和自豪感；对工作松散、违纪员工给予批评教育、警告处分。
（二）以制度化推进精细化
对于企业来说，实行办公室精细化管理是提升整体管理水平的关键。为此，要想在实行精细化管理过程中把精细化管理理念渗透到每一位员工思想中，首先必须要制定出一套科学的管理制度，对采购、销售、财务、薪酬、调研、宣传等各个工作环节作出详细规定。对于重大事项以及集体决策，要经过集体讨论，采取民主决策机制，秉持公平、公正、公开原则，进一步提高辅助决策的质量。对于符合当前实际需要的机制给予保留，过时的及时摒弃，最终形成一套高效、科学、合理的管理体系，以此来激励和约束员工，为精细化管理办事提供依据。最后，要求员工根据制度办事，实现有据可依，有责可循，各个部门既相互独立，又相互配合，互相监督，建立监督以及批评渠道，形成互动的管理监督机制。
（三）重视管理人员意识的养成以及实际应用
企业管理人员应加强对基层办公室的管理调研力度，按照各个工作岗位特点，结合企业的实际情况，制定出符合办公室的管理方式。同时，在制定过程当中，把“精华、细化”作为依据标准，把各种管理工作精确分解，并充分考虑不同工作间的共性和异性，同时具备先觉管理意识，积极主动采取精细化管理手段，对各种工作任务进行科学分配。在日常中，应与时俱进，以自身带动企业员工共同成长进步，充分发挥出自身的领导作用，除了对相关纪律问题作出硬性规定之外，还应该对所有的工作责任、流程以及方向作出具体的规定，营造出积极向上、和谐融洽的工作氛围，加强对员工的宣传及教育工作，进一步落实完善员工福利制度，保障员工利益，进一步提高员工的积极性，增强他们的集体荣誉感。
（四）全面提高企业员工的职业素养
要想保障企业精细化管理工作顺利开展，就必须对企业员工提出更高的要求。高层管理人员首先要帮助员工构建学习平台，为企业员工提供更多的培训机会，加强员工在理论知识、技术操作能力以及素养等方面的培训力度，确保每一位员工都能成为高技能、高素质的人才，并把这种技能和素养逐步运用到日常工作中，全面提高工作效率和工作质量。其次，在实际工作中，还应努力提高每一位企业员工的经济化意识，培养他们的团结协作精神，促使他们意识到团队合作的重要性，学会彼此尊重，彼此理解，互相帮助，互相鼓励，营造出和谐融洽、健康积极的工作氛围，让每一位员工把企业当成第二个家，树立与企业共存亡的理想信念。最后，在整个办公室行政精细化管理过程中，注重细节，因为细节具备宝贵的价值，在管理过程中发挥着不可替代的作用。在实际工作中，要求员工始终坚持规范性的操作原则，严格律己，注重细节，在细节中发现问题，并及时解决问题，把管理中的创新技巧与规范相结合，摒弃传统的工作方式，逐步培养出精细化的工作习惯，并把这种习惯沿用到实际工作中，全面提高办公室整体工作效能。
四、结束语
办公室是企业不可或缺的管理部门，它所需要处理的事物繁多，责任重大，整个企业中发挥着无法替代的作用，如果处理不妥，轻则会增加企业任务量，重则将会给企业正常运作造成不同程度的影响。为此，必须要实行办公室行政精细化管理，提升办公效能，这样才能确保企业各个工作流程正常运作，才能全面提升企业整体管理水平，促使企业各项发展战略得以顺利实现，引领企业逐步迈向成功之路。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 王红艳.实现办公室行政管理精细化的思路与对策[J].价值工程，2014（34）：120-123.
[2] 王欣.实现办公室行政管理精细化的思路与对策分析[J].科技与企业，2013（5）：44-47.
[3] 于雪梅.实现办公室行政管理精细化的思路与对策[J].才智，2014（20）：222-224.
[4] 董大斌.做好新时期办公室行政管理工作的思考[J].科技创新与应用，2014（16）：335-337.
[5] 火玉甫.浅谈行政管理的艺术原则[J].秘书之友，2014（8）：267-270.
[6] 胡建奇.行政管理新思维的再审理[J].南京社会科学，2014（5）：442-444.
[7] 吴瑞坚.知识经济时代：行政管理的变革趋势[J].长春市委党校学报，2014（3）：152-155.
[8] 雷秦.运用行政管理方法做好办公室工作的体会[J].新西部（理论版），2014（12）：331-333.
篇3
关键词：日本高校；行政管理信息化；电子政府；高校信息技术
进入21世纪，随着计算机技术与因特网的普及和IT（Information Technology）
业的迅猛发展，人类社会向高度信息化时代迈进。我国目前的各类高校也面临着如何顺利将行政管理信息化发展的问题。作为具有国际先进计算机技术和IT技术的日本是如何培养具有高度信息素养的教育工作者、如何充实和完善高校信息技术教育内容、如何整合和利用信息通信系统、如何与国内外大学及研究机构进行资源共享共建，建设和整备高度信息化教育研究环境以及确立学习支援平台，从而实现高效运营的大学信息化体制的，这些都是我国各类高校值得学习和借鉴的。
一、日本高校行政管理信息化的构建和理念
日本政府于1994年制定《行政管理信息化推进基本计划》以来，全面开展了政府机关的信息化。其后，由于网络的迅猛发展，日本政府于1997年又推进了21世纪初期实现政府机关高度信息化的“电子政府”的新目标。这标志着政府信息化的正式开始。行政管理信息化是在“电子政府”推进计划的基础上逐步制定和推进的又一项重要举措。
2000年11月27日的IT战略会议上制定了IT基本战略计划指出，未来五年内日本将成为世界具有最先进技术的IT国家之一。内容包括信息高速公路的整备以及竞争策略、电子商务规则及新环境整备、实现“电子政府”、强化人才培养等。在此基础上逐步完成和落实概念推广、平台建设等各项工作。
日本高校行政管理信息化平台构想是指，利用高度信息技术手段和IT关联技术对国立大学教育、教学、科研等领域进行服务与管理的平台构想。在日本726所公立、私立大学中，金泽大学和九州大学是建立大学行政管理信息化模式的代表。其在推进大学行政管理信息化的过程中，首先制定了《大学校务管理信息化实施计划》，并对具体的实施细则进行研讨，解决了传统校务工作中普遍存在的问题。
多所国立大学实现校务信息化的指导方针来源于1996年12月的日本内阁会议关于行政事务改革的若干条例，即提供行政信息、申请申报手续的信息化、实施一站式服务、各类调度手续的信息化、日常事务的简约化、网络技术平台的高度化、事务处理标准化等，并在此基础上提出了关于建立高校行政管理信息化平台的若干理念：①建立符合“电子政府”、消减行政成本、减少人员数量等政府需求的行政管理信息化平台；②建立符合信息公开、继续教育、公开讲座等社会需求的行政管理信息化平台；③建立符合多种教育、国际教育、人文教育等教育需求的行政管理信息化平台；④建立符合国际化研究、效率化研究的教育科研需求的行政管理信息化平台；⑤建立符合快捷的、公开的、低成本的、事务需求的行政管理信息化平台。
二、日本高校行政管理信息化平台的实施
日本各大高校在信息网络环境下，在超高速LAN信息网络平台的基础上，积极导入现有的信息化系统技术，对学内业务管理系统进行升级和整合，逐步完成以下机能的服务项目：①实现教职人员、学生、社会人等的相关手续的办理和信息化服务；②实现信息源定位，事务手续自动化和电子裁决高效化；③实现办公自动化，即行政管理事务无纸化；④实现对手机和移动电脑等进行信息化服务；⑤为残疾人提供人性化服务；⑥实现教职人员事务处理信息共有化；⑦实现电视会议、电子会议、网络会议等的效率化和情报化；⑧实现学务系统、人事系统、会计系统等各种业务系统有机集成，建立综合信息系统模式；⑨实现大学管理、运营、政策制定等多元分析报告的信息提供模式；⑩保证信息的互通互联和信息安全性，实现安全信息管理模式。
日本政府提出，以上机能和服务内容要逐年、逐项地落实完成。其中尤为重要的是行政管理信息化平台利用的难易程度。为此应着重考虑“一站式服务”和“时实服务”。还应注重与国际标准接轨，对应用软件进行规范化和共通化调整。例如，在大学校务中最为突出的问题之一是接收大量的外部文件并进行备份，复印后分发给各级有关部门，各部门再进行二次复印、分配等，这种工作体系既不利环保也不利于提高工作效率。基于以上问题，金泽大学采用全国统一的“行政文件夹管理系统”，对各个院系所的基础数据进行整合后实现文件的共建共享。他们的做法是，引进“文件数字化处理系统”对外部收取的纸质文件进行数字化加工，再利用URL“统一资源定位系统”以邮件的形式传送给各个院系所办公室。为强化行政文件管理系统的兼容性，充实文件管理机能的共有性，2003年金泽大学引进了“文档文件管理系统”，该系统可将行政文件分类整理并保存，登录系统后可实时、快速地对文件进行集中管理。文件的移管、延长、废弃等业务也可在网上操作，并对其属性进行检索和查询，实现了行政文件的公开化和效率化的管理目标。
三、日本高校行政管理信息化平台的组织和推进体制
日本各大高校在积极制定高校行政管理信息化网络平台的实施对策有以下几点：①行政管理信息化平台的建设在组织上需要学校高层领导的积极推进，需要多部门协调，这些工作需要一个权威的协调机构来进行；②需要建立一个类似于网络信息中心的职能部门，对“信息企划”“信息处理、服务”“信息收集、整理、保存”“信息安全保证”等业务进行综合管理；③需成立“行政管理信息化平台建设推进委员会”或“行政管理信息化平台建设推进办公室”等附属职能部门，对平台建设进行监督和管理。具体实施行政管理信息化平台，不单要靠信息技术，还需有事务组织、事务管理制度、教职员培养等多项措施的配合。
四、日本行政管理信息化对我国的启示
随着行政管理信息化进程的不断推进，日本高校已初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的校招畔⑼络平台。统一的网络平台和应用将提供高度的信息共享，优化和规范的业务流程将会更加快捷、方便地为广大师生服务并提高办事效率透明度，这标志着日本大学行政管理信息化的整体发展将迈入一个新阶段。
中国的高校行政管理信息化建设还处于起步阶段，缺少理论指导和实践参照，迄今尚未有一个成型的成功模式。如何提高对高校行政管理信息化的共识，如何健全高校行政管理信息化的推进体制，如何改善现行高校行政管理信息化导入与运用等是摆在我们面前的问题和挑战。适应时代潮流，驾驭或引导时代需求，日本高校行政管理信息化建设的一些成功事例可以为我国高校行政管理信息化建设与改革提供有益的参考。
篇4
关键词：行政管理；精细化；思路；对策
现阶段，企业行政管理的地位和作用越来越突显，科学合理的性质管理不但能够确保企业的平稳健康发展，还能够促进企业核心竞争力的获取，促使企业内部资源的有效的整合，并使企业不断注入新鲜的血液，促使企业获得多的市场份额。但是一些企业的行政管理仍旧存在一些不足，需要将精细化的思路引入到企业行政管理中，并采取适宜的实施对策，促使企业实现行政管理的精细化管理，提高企业行政管理质量，实现企业的经济效益和社会价值。
一、企业行政管理的相关概述
1.企业行政管理
行政管理是企业生产经营管理中的重要组成部分，行政管理的工作量大、内容繁琐、与企业内部所有员工有着的直接的联系。行政管理主要承担着：管理、协调、服务三大功能。并将协调作为核心、管理作为主干、服务作为根本。促使企业的领导与员工能够从繁琐的行政事务和日常琐事中腾开双手，促使企业将全部精力投入到生产和经营中，促进企业的持续健康发展。
2.企业行政管理的作用
企业行政管理的主要承担着企业的管理、协调和服务的功能。（1）行政管理的管理不单单是本职工作的管理任务，还包含对企业领导的参谋和协助，在重大问题上提出相关建议，从而有效的促进企业经营管理质量的提升。（2）行政管理对企业各个部门之间的关系进行协调，加大企业部门之间的连续，促使企业预算部门制定的相关预算觉得能的得到有效的落实，从而有效的增加企业的竞争力。（3）行政管理承担着服务企业的重要任务，合理的对企业的后勤工作进行编排，合理的促进企业资源的有效利用，并时刻为企业的经济利益服务，实现企业的持续健康发展。（4）企业行政管理能够对企业员工的思想进行了解，并正确的对员工的思想进行引导，从而营造一个健康的企业环境。
二、行政管理精细化的思路
1.可细化、量化的管理目标
将行政管理的目标进行划分，划分为若干个细小的部分。在管理目标的划分之后，行政管理人员对这些细化的目标进行分配、整合、分类与死牢，从而优化管理流程，提高工作质量。细化、量化的管理目标能够有效的缩短管理工作的时间，提高工作效率和质量，合理的对企业的各个环节进行控制。还能对企业的性质管理水平进行提升，量化的不但包含管理任务和工作的量化，还包括不同工作协调机制的量化，并转变传统的任务模式，从而形成任务量化模式，有效的提高企业的行政管理质量。
2.标准化、流程化理念的融合
标准化与流程化是精细化的重要思路，合理的流程化管理模式不但能够提高行政管理的管理效率、质量，还能对企业的日常经营工作进行管理与协调，合理的对工作任务进行分解，并按照适宜的流程进行组合，提高管理的效率。流程化的思路需要将标准化作为实行的基础，建立完善的考核机制，并将员工的任务完成情况纳入到考核中，从而提高行政管理的效率，确保企业的经济效益。例如：为了实现精细化行政管理，行政管理人员在进行会务工作处理时，需要详细的对会议的内容、目的等进行了解，并集合会议的实际情况合理的对会议场所进行选择，并制定一套合理的流程，并为以后的会议提供流程参考。
3.经济化、协同化意识导入
行政管理需要合理的对经济化与协同化的意识进行导入，从而促使企业的各个部门有机的进行联合，并形成以经济效益为目标的部门间智能联动，实现各项工作的顺利完成。因此，在实际的行政管理中，需要合理的将经济化、协同化的意识导入到企业中，为企业员工树立良好的成本意识，确保企业在实际的经营过程中，能够以最小的成本支出实现最大的经济效益。现阶段，企业对成本控制十分重视，并上升到一定的高度。因此，行政管理工作更需要起着带头的作用，提高行政管理质量，降低相关工作成本，促进精细化行政管理的落实。
三、实现行政管理精细化的具体思路与对策
1.强化企业文化建设
良好的企业文化是提高企业凝聚力，提高企业经营管理质量的重要因素。因此，为了实现行政管理精细化，行政管理人员需要积极的加强企业文化的建设。首先行政管理人员需要充分的对企业员工的特点进行分析，并合理的找出企业文化建设中的问题，并采取有效的措施，合理的对问题进行处理，从而有效的提高企业的文化建设质量。其次，行政管理人员还需要加强对企业文化环境的构建，为强化企业文化建设营造一个良好的环境，促使企业的性质管理水平的提升，实现企业的整体效益。
2.实行制度化的管理模式
实现企业行政精细管理，需要建立符合企业实际情况的相关制度。制度的制定过程中，需要切实的符合企业的实际行政管理情况，避免制度束之高阁的情况发生。行政管理需要制定具有针对性的奖励机制和约束机制，并树立以人为本的性质管理理念，合理的落实企业内部控制标准。并在内部控制的基础上制定合理的科学性、合理性的规章制度，从而使得企业的每一位员工在实际的工作中，能够切实的按照规章制度执行。而行政管理人员通过实行制度化的管理模式，将精细化行政管理切实与制度向结合，从而有效的实现企业的持续健康发展。
3.培养员工精细化的工作习惯
为了实现行政精细化管理，行政管理人员需要营造一个良好的精细化工作环境，为精细化行政管理构建一个良好的实施环境。行政管理人员需要积极的培养员工的精细化工作习惯，并培养员工书写工作总结，促使员工能够详细的对工作进行划分，并明确个人的职责，合理的对员工进行考核，从而有效的提高员工的工作效率。员工养成良好精细化的工作习惯是行政管理精细化的重要保障，从而有效的实现行政管理的精细化。
4.提升内部员工素质，深化精细化意识
在实际的行政管理过程中，需要重视行政管理人员的素质培养。现阶段，企业的进步与发展，使得行政管理人员的综合素质逐渐不能满足企业的发展需求。因此，企业需要注重行政管理人员的综合素质培训工作，并重视对行政管理人员的精细化意识的培养，从而有效的提高行政管理人员的精细化管理水平。促使行政管理能够达到科学化、系统化和标准化的标准。还需要重视行政管理人员的创新意识培养，从而促使行政管理人员能够积极的对精细化管理进行优化，合理的协调企业各个部门之间的关系，从而促进企业的经济效益与社会效益的获取。
四、结束语
随着企业的逐渐发展，企业的行政管理工作的重要性日益显现，行政管理工作是影响企业发展和企业竞争力的重要因素。良好的性质管理工作，能够有效的实现企业各个部门间的智能联动，充足的后勤保障。实现行政管理精细化的思路与对策是确保行政管理精细化的重要保障，合理的对行政管理精细化思路进行分析，提出合理的对策，促进行政管理的精细化的优化落实，从而提高企业的行政管理水平与质量，实现企业的经济效益与社会效益。
作者:高颖晖 单位:中国通信建设集团设计院有限公司第四分公司
参考文献：
[1]李还美.办公室行政管理精细化的思路与对策[J].企业改革与管理，2015，（20）：12.
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1.1将标准化理念和流程化理念加入其中
进入二十一世纪以来，很多企业实现了流水线作业的生产方式，这是所有生产中一项伟大的实践，同时，对于提升整体的工作效率有着重要意义。对于现在的办公室行政管理而言，同样可以使用这种流水线的管理模式。这种流程化管理理念，就是要对每一项工作或任务进行一个详细分解，再根据它的发展情况对任务的顺序进行衔接。标准化则是指在传统的流程化管理上，对日常的工作任务进行一个整理，并且建立一套科学、合理的管理工作标准。例如怎样做才是正确的？怎样才算是高质量的完成了工作任务？等等。在办公室行政管理中，逐渐引入标准化以及流程化，是使办公室行政管理做到精细化的根本保障。
1.2不断加深经济化意识与协同化意识
对于石化企业而言，办公室行政管理的精细化并不是一两个人就可以单独完成的，他需要各部门、各环节和所有的成员相互协同、配合才可以得以实现。就拿文件的签收来讲，从接手文件再到办理环节，最后进行存档，每一个步骤都是相互协调、配合的。所以，在各个部门和成员之间，一定要树立一个协同化意识。在此基础上，各成员和各部门之间，都应该具备经济化意识，要知道怎样才可以用最少的成本，获取最大的回报。最近几年，我国的石化企业在不断加强自身的成本意识，在办公室行政管理中也应如此，要学会用正确的管理模式做正确的事，在不断减少管理成本的基础上，提升整体的管理效率。
2怎样才可以做到办公室行政管理精细化
对于办公室行政管理的精细化而言，它并不是只在工作模式上进行转变，更重要的是要在整体的管理模式中做到改变，精细化管理要求每一位高层管理人员都要不断提升自己的素质，根据工作中的实际情况，不断对传统的工作模式进行改进和创新，从根本上实现办公室行政管理的科学化与精细化。以下便是实现办公室行政管理精细化的主要应对措施：
2.1不断对企业文化进行建设
在很多企业中，那些有经验的领导都对自己的下属了如指掌，知道他们的个性和特点，同时也知道他们在工作中，最容易出错的地方。在目前的管理中，企业同样应该提倡这种管理理念，要从细节上凸显出整体的管理成效，这样对提高企业的整体效益将会更加有益。
2.2实现制度化管理
若要想让办公室行政管理做到精细化，除了上述各种方案之外，还应制定激励机制与约束机制，正所谓“无规矩，不成方圆”。就拿某石油公司为例，该公司在几十年前就制定出了流程管理体系，既体现出了该公司的经营原则，也体现了其内部的控制标准。在办公室行政管理做到精细化之前，应该先在其内部制定出一套科学、合理、完整的内部规章制度，使这种制度逐渐成为企业中办事的重要依据，使其做任何事都要按规矩行事。企业为了生存和发展，制定出来的这一系列规章制度，其主要目的就是为了让企业中的每一位员工都能在日常的工作中，依照企业的目标、计划，进行统一的行动和工作，如果在企业内部无法实现统一、规范的管理制度，那么整个企业便无法实现自身战略目标。
2.3在企业内部应该尽可能提升每位员工的自身素质
在实现办公室行政管理精细化的同时，对企业中每一位员工的心态、知识以及技能都提出了更高水平的要求。从现实意义上讲，将办公室行政管理做到精细化的根本目的，是把企业中每位员工的职业素质和技能融入到他们的日常工作中。所以，若想进一步实现行政管理的精细化，就应不断培养或引进一批具有高素质、高技能的专业性人才，通过这种人才职业化，实现真正意义上的精细化、科学化、标准化。对于石化企业而言，一定要重视其内部的细节管理。为了让工作情况以及工作成绩可以更直观的反映出来，可以对每月制定出来的工作任务进行量化和精细化分解，将工作中的每个环节和步骤明确到每一位责任人身上。
2.4不断深化企业中每位成员的精细化意识
只有做好细节工作，才可以让企业不断创新。在办公室行政管理实现精细化的同时，更能体现细节的宝贵价值，在这其中，最为关键的一点，是要让每位员工都有创新性和规范性的意识。在一个企业中，创新的技巧以及发展手段，都是在具有规范性的原则下完成的，因此其中的规范性原则是最为基本，且是不可或缺的要求以及手段。在石化企业的行政管理工作中，是否做的“精细”，将从是否做的规范中体现出来，精细化是整个石化企业的创新以及动力。在行政管理中做到“精细化”，可以将管理中的规范性以及创新性巧妙的结合起来，逐渐将企业引向成功之路。
3结语
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一、完全学分制下民办高校行政管理问题
1.学生管理理念陈旧
民办高校管理学生主要是以教育者为主体，管理者和被管理者在传统教育行政管理中缺少双边互动沟通，教育行政管理员缺少“以学生为主体”的管理理念，对学生进行强制管理，这对完全学分制下以学生个体为单位进行管理存在极大的问题，传统的“一刀切”无法对学生进行个体化、多元化方向的管理，不符合学生的成长需要。
2.教育管理模式落后
在传统管理模式中对学生的管理是按照入学年份、专业进行班级和团支部的划分的管理，这和学年制相适应，但不适应完全学分制下淡化了班级由学生自主选择课的管理，需要由传统的“教育、管理”转变为“指导、服务”的管理。
3.选课制增加教学秩序控制难度
由于学校的选课时间集中，会出现很多退选、改选的情况，导致教务工作量的增加，同时，跨专业选课中出现“碰课”，导致教学秩序更加混乱。在完全学分制下的教务工作的管理难度增加，而教师则放松对学生的学习组织管理，课堂纪律、出勤等得不到保证，这需要学生自身提升自主自觉的学习能力。
4.教学管理队伍滞后
完全学分制下完全由学生自主选课，这增加了教务管理的难度，而当前的教学管理队伍的管理水平又跟不上需求，加大了学生工作者的工作难度。
二、管理理论与启示
1.柔牲管理理论与启示
和刚性管理中的规制约束相对的柔性管理，突出的是以人为本的管理思想，对人进行人格化的管理，在管理过程中，要以人为中心，尊重、肯定、激励和鞭策成员，从而有效激发组织成员的内在激情，使其发挥自身的智慧和创造力，创造出最佳的业绩就。高校行政管理工作中，针对的是相对高素质的人员，而柔性管理属于一种较为深沉和更高级的管理，体现出管理工作的理性。
柔性管理是重情感、富有创新的柔性管理，对大学生教育管理者来讲，其“以人为本”的管理理念能够更好地调动学生的自主性、创造性，引导大学生对自我进行教育管理与服务。柔性管理启示有如下几点：
1.1树立柔性管理观念，建立和学生保持畅通交流的渠道，注重倾听学生、尊重学生。当前的网络交流渠道是较好的沟通方式。
1.2建立多元化的柔性管理评价标准。对学生进行多以后会的合理评价，是人性化管理的体现。
1.3建立和刚性制度相结合的柔性制度文化，增加自我评价、自我校正、自我约束规范的内容。
1.4民主平等地践行全员管理模式，健全学生参与管理的制度，让学生享有知情权和参与权。
2.细化管理理论
根据泰勒的“科学管理”理论以及爱德华兹?戴明的“质量管理”理论，在日本丰田企业中逐渐形成了精细化企业管理模式，其管理的原则是精、准、细、严，让管理能够达到程序化、标准化、数据化以及具有操作性，将所有的管理工作进行流程化的简化、量化、信息化处理。高校行政管理工作错综复杂，对其进行精细化的管理，引入精细化的管理方法，能够对学生教育管理工作进行深入、细致的管理。启示如下：
2.1教育行政管理工作应该进行细化分工、细分教育对象和教育内容。
2.2进行制度标准化的管理。通过制度规程来约束克服工作的随意、无序。
2.3通过考评机制和激励奖惩机制使得管理工作严格化。
三、完全学分制下民办高校行政管理工作精细化的策略
1.加强教学管理的科学性，创新教学行政管理模式
在完全学分制下，高校行政管理工作有必要引入计算机系统对完全学分制下的教学工作进行管理，以便处理繁杂的数据信息。
创新教学行政管理模式，首先要转变管理观念，以单位学生个体作为基本的管理单位，建立以学生为中心的多元、开放的管理思维，灵活对待教学行政管理工作，重在为学生服务，引导学生的全面发展。
其次，保证课程开设的数量和质量。必修课程的学时应当合理压缩，让学生有更多的时间开展自主学习计划，采用激励机制鼓励特长教师开设选修课，科学合理利用网络教学平台丰富教学资源；开课前应充分论证开课的可行性和必要性，建立受益人反馈机制。
第三，重视课堂教学过程管理。由于个性化选课会导致很多复杂的课堂状况，需要做好学生的选课名单，便于教师课堂点名、考勤和组织教学。
第四，根据柔性管理理论，健全?W生参与管理的制度，建立多元化的柔性管理评价标准，高校行政管理需要建立健全教学质量评估体系和考试考核机制。教学质量评估体系应该有任课教师的自评、学生网上评价、教学督导组的评价三部分组成。而考试考核机制中应重视对大学生的平时成绩的考核，加大其比重，定期更新试题库的内容，一改考定终评模式。
第五，以信息技术为支撑，完善教学管理信息系统。完全学分制下的学生管理工作要求高校行政管理者进行个性化的管理，而人工管理已经不再适应当前的管理步伐，由此，建设信息化教学管理系统，可以保障完全学分制下行政管理者开展精细化的管理。
2.推进辅导员队伍职业化
在细化管理理论中，完全学分制下的学生管理工作需要有相应的科学的教育管理服务体系，做好三位一体的教育管理服务，这就需要专职辅导员进行推动落实。由此，高校要实现精细化的行政管理必须要依靠建设高效、专业的辅导员主力军，明确辅导员职责定位，提升其专业化程度，这是面对学生个体开展精细化管理的需求，体现以人文本、以学生为中心的管理理念。
3.制度保证
在管理理论中的制度管人、治事对于高校行政管理工作有极大的启示。由此，完全学分制下的高校行政管理工作应该有严格、切实可行的规章制度作保障，对辅导员等行政管理人员进行选拔、培训、考核等管理。
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【关键词】：办公室；行政管理；精细化；研究
中图分类号：C931.4 文献标识码：A 文章编号：
0、引言
精细化是管理的新方向,是以科学管理为基础,以精、准、细、严为特征,致力于降低管理成本,提高管理效率的一种管理方式。精细化管理是加强管理、提升效率的必经之路。
1、做好办公室工作强化意识
1.1、大局意识
办公室的工作是政策性、全局性很强的工作。胸中要有一盘棋，想问题应站更高一些，办事情要有全局意识。心中要有一本账，对各个部门的情况要非常清楚，精于结合，把工作具有创造性地开展起来。
1.2、服务意识
为行政、为员工搞好服务是办公室最重要工作职责。做好办公室的工作，必须要强化并提高人员的服务意识。衡量办公室工作好坏的其中一个标准就是要看所做的服务能不能让领导和员工满意。要自觉做到标准上求高，措施上求严，工作上务实，不断拓宽服务层面，提高服务水平。
1.3、参谋意识
办公室是一级领导决策的参谋部，办公室人员不能只听命令办事，应该围绕工作的中心，全心全意的为做好决策服务。一是要贴近领导的思路，为领导考虑，要谋在问题的关键处。二是要提前运作。在决策前先调查研究，结合实际情况，提出一些建议供领导参考。三是要敢于进言，善于为领导出谋划策，在其过程中既要能看出工作中出现的问题，又能在看到问题后努力的找出解决问题的方法。当然向领导提出建议或意见时一定要注意自己的表达方式，不可把自己的观点强加于领导，做到“献计不决策”。
1.4、奉献意识
有人把办公室称为“不管部”，无事不管，无事不问，从年头一直忙到年尾，加班加点的工作，常常年假也不能休息，过的很是辛苦。当然既然选择了这个职业一定要努力的做好，不能怕吃苦受累。要有无私奉献的精神，对于个人的得失不能斤斤计较，要正确处理个人与集体之间的利益关系，乐于奉献；要有强烈的责任感和荣誉感，势必为自己的事业奉献终身。
2、办公室行政管理精细化内容与要求
2.1、定岗、定责，保证权责制衡
实践中要严格按照定岗、定责原则之间要求，对办公室责任体系进一步健全。其中，定岗主要是依据办公室职能及具体工作流程，对工作岗位进行科学的设置；定责主要是对岗位职责进行明确界定，并确定工作衔接的程序与界定，从而明确分工、各司其职；定标准则主要是按照局部或整体功能的最大化要求，将管理标准分解到具体的工作岗位上，从而形成一个科学合理的工作规范。2.2、流程优化与运作有序保障
科学而简约的工作流程，对于推动办公室管理的科学化与精细化具有非常重要的作用。基于现代管理理论，对办公室工作流程进行优化与完善。根据其职能，进行信息调研，从而使办公室工作能够依流程而进行。对于该流程而言，其设计过程中应当保障目标明确，并实现各环节之间的无缝衔接与有机配合。2.3、考核评议与绩效提高
首先要确定考核标准与要求，对程序性和易量化的办公室工作，应当尽可能地保障量化指标设计的科学性；非程序性或主观性较强的工作，应当对其进行定性评价指标设计。通过科学合理和方法，结合现代行政管理信息系统，生成科学的工作指标。对实践难以量化的指标，可以辅以人工方式来提高其考核之效率。2.4、制度完善，夯实基础
健全政务服务到事务管理，由外部协调至内部运转的办公室工作管理机制，尽可能地避免存在管理空白。同时还要注意健全重大事项的集体决策与专家咨询、听证以及决策评估民主决策机制，并以此来提高辅助决策的质量。对当前的机制进行清理，合理的就保留下来，并对其进行必要的补充，过时的就予以及时的废止，从而形成一个科学、完善、有效的管理体系。
3、办公室行政管理精细化措施
3.1、培养员工工作习惯实施精细化管理对员工的心态、技能和知识提出了更高的要求。其实，精细化管理的本质更多的是对员工的职业化要求，把对员工的工作要求更多地通过提高职业素质、职业技能固化到每个人的工作习惯之中。因此，要真正实现管理的精细化，必须培养出一大批合格的职业人，通过人才的职业化实现管理流程的职业化、精细化、标准化。对大多数人来说，我们常说：习惯决定性格，性格决定命运在细节上的表现更多的是种习惯，它全赖于我们的性格和平时的修养，因为性格往往会表现在许多不经意的细节上。注意细节应该把功夫用在平时，不断完善我们的性格，养成良好的习惯，关键的时候才能水到渠成地“本色”流露，而不至于让人感觉到虚伪、做作。一个单位要做到重视细节管理，将细节管理真正执行下去并不难，难就难在一如既往地坚持。很多单位的领导在到过一个管理优秀的单位“取回经”后，总要大张旗鼓地搞了一阵子“向学习，活动”。但要么是“雷声大雨点小”，要么是一两天的新鲜，开展根本没有取得什么实质上的效果。细节运作也是这样，很多单位在发现问题，或者受到一些启发后，准备开始重点抓细节管理，但是没过几天就不了了之，一些预期的效果也没有实现。之所以有这样的问题出现，说到底就是没有一定的耐力。办公室在每月制定的《月度工作计划》中，对办公室领域的各项工作，可以按照月初计划进行具体量化与精细分解，明确每一个阶段的负责人与任务，从而使工作成绩与完成情况一目了然。3.2、运用科学理论和方法指导推动实践工作
推进办公室工作的科学化、精细化管理，要以科学的理论为指导，不断提高管理实效。要认真学习借鉴现代管理理论，掌握现代管理方法，运用现代管理技术，拓宽管理思路。比如，学习借鉴持续改进的管理方法，及时发现办公室工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地采取改进的措施，达到不断优化的效果。学习借鉴零差错管理的方法，在办公室工作中坚持零差错标准，全面提高工作质量和效率。
3.3、深化精细化管理创新存在于细节之中，细节是创新之源，细节的宝贵价值更在在实施精细管理的过程中，最为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识。规范性方法是基本性的，不可或缺的条件、要求、手段，创新的方法与技巧是在规范性的基础上发展的要求和手段。规范是“精细”的表现形式，“精细”是创新的方向和动力。“精细”的境界将管理的规范性与创新性很好地结合起来，把工作引向成功。许多单位的领导在寻求创新时，不管在技术创新还是在管理创新方面，总习惯于贪大求全，却很少有“于细微处见精神”的细心和耐心。相反，成功的企业家海尔集团总裁张瑞敏在谈到创新时，却说：“创新不等于高新，创新存在于企业的每一个细节之中。”“行之有效的创新在一开始可能并不起眼。”而这不起眼的细节，往往就会造就创新的灵感，从而能让一件简单的事物有了一次超常规的突破。杜拉克认为，创新不是那种浮夸的东西，它要做的只是某件具体的事。一个单位要真正达到推陈出新、革故鼎新的目的，就必须要做好“成也细节，败也细节”的思想准备。否则，所谓的创新只能是一句空话。所以，创新不一定是“以大为美”，但却绝不能掉以轻心于部门活动中的既不相同却又相互关联的每一个细节。办公室工作地位特殊，工作头绪繁多而又责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小大事，甚至影响机关的正常运转，影响领导的威信，影响单位的形象。办公室工作的上述特点，决定了办公室工作必须走科学化、规范化、精细化的道路，“在被动中求主动、在无序中求有序、在务实中求精细”。努力用“制度化、流程化、规范化”全面提升办公室精细化管理的品质，要建立“公文处理、会务、接待、值班”等各方面的标准化工作流程，强调办公室工作的精品意识，从而使办公室成员在工作中养成精细化思想，使单位办公室管理实现从制度化约束向文化约束的转变，提高精细化水平。
参考文献
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摘要：提升高速公路管理水平，打造高速公路服务品牌，既是现代高速公路企业发展的基本要求，也是提高其行业竞争力的重要手段。本文从高速公路运营管理的实际情况出发，分析了我国当前高速公路运营管理方面的问题，并结合行业发展态势及单位实践经验提出了有效措施，以期确保高速公路运营的安全性、有效性。
随着经济发展水平的逐步提高，生活及工作步骤的加快，时间价值和时间观念的增强，人们对快速便捷的交通方式需求显著增加，高速公路也由此得到迅速发展。目前高速公路里程不断增加，运营管理工作也越来越重要。良好的运营管理不仅能够提高高速公路的财务效益，减轻沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路的社会效益，使高速公路更好地为国民经济服务。
一、 当前我国高速公路运营管理存在的问题
高速公路运营管理是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续、快速、健康发展的有力保证。当前，高速公路管理体制过程中存在的一些问题，严重影响了高速公路的健康发展，这些问题主要表现在：
（一）机构设置不够合理，工作效率被动低下
确保交通政令畅通是高速公路运营管理健康高效运转的前提与基础。但是，在个别高速公路上市公司、独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在机构设置繁冗、接受交通行业管理意识淡漠、对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。同时政府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也严重影响着高速公路的健康发展。
（二）职能配置不够健全，政府管理效能不足
目前对于大多数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政府股权管理与政府行政管理、政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题。政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现。政府通过特许协议来制定收费期限、收费费率区间、服务质量水平、养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象。
（三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏
公路运行体制改革力度不大，进展不明显，体制上仍然存在管理主体不明、机构重复重叠、职责不清的矛盾，竞争机制不完善，养护生产活力不足。为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了《公路法》《公路管理条例》《路政管理规定》等多部法律、法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化、法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用。但是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出。现今国内还没有一套全国统一适用的高速公路的单行法，实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款的，其通用性与完备性远远不够。管理手段落后，管理效率和决策水平亟待提高。
二、高速公路运营管理中应遵循的原则
(一)依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。
（二）科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。
（三）统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。
（四）和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。
三、提高高速公路运营管理水平的具体措施
（一）建立健全高速公路法律法规体系，运用法制依法治路
“依法治路”是公路交通领域依法行政的重要有机组成部分，是保证我国高速公路健康、持续、快速发展的先决条件。要尽快改变我国高速公路立法建设滞后于实践需要的局面，及时将有效的行政管理成果通过立法手段固定下来，同时积极调整、修订现行法律法规，使高速公路管理纳入法治化轨道；要积极贯彻决策、执行、监督相分离的行政三分制原则，将执行职能通过法律授权形式赋予相对独立的高速公路执法总队，使其成为综合行政执法主体；要逐步形成一支队伍对外的行业新形象，以提高执法效率，避免多头上路、轮番检查、重复处罚现象的发生。
（二）强化政府行政职能，完善微观规制体系
要贯彻政企分开原则，将国有高速公路公司中具有行政性质色彩的职能予以剥离，将其集中于交通主管部门，以便强化政府在市场失灵领域的监管职能，实现政府监管不缺位，有效体现高速公路内在的社会公益性属性，有力维护公众出行利益；通过建立完善的特许经营制度，明确政府与经营者之间责任、权利、义务，赋予政府特许的经营机构较为充分的自主经营的职责。同时，丰富与完善政府行政管理职能，建立高速公路收费费率价格听证会制度以及对养护维修水平进行服务质量监管的制度。
（三）运行标准化管理，使各项工作有章可循
标准化管理就是在企业管理中，针对管理中的每一个环节、每一个部门、每一个岗位，以人本为核心，制定细而又细的科学化、量化的标准，按标准进行管理。标准化管理，可以使企业从上到下有一个统一的标准，形成统一的思想和行动；有利于提高服务质量，树立企业形象。 （四）运用规范化管理，在实践工作中创新高速公路运营管理
规范化管理来源于发达国家的一种管理理念，已被许多知名企业广泛应用。上世纪90年代初，随着市场经济步伐的高速推进，经济全球化趋势的日益加快。规范化管理作为一种新理念和管理手段，已在企业管理实践中取得明显成效。规范化管理要求对企业运营的流程，形成制度化、流程化、标准化、表单化以及数据化，使企业常规的事件纳入制度化、数据化、流程化的管理。通过合理地制定公司的组织规程和基本制度，以及各类管理作业流程，以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，以此提高工作质量和工作效率。
随着我省高速公路事业的不断发展，实现高速公路运营管理规范化，既是高速公路运营管理体系的自身要求，更是广大司乘人员的迫切愿望。要争创一流水平，就必须在管理质量、管理效率、管理细节上下功夫，这就要求我们要树立规范化管理理念，制订一套能适应新形势且符合广大员工利益及公司发展要求的管理制度，不断提高管理效率和效能，促进运营管理登台阶上水平。
（五）实施精细化管理，渗透高速公路运营管理的方方面面
所谓精细化管理，就是用精益求精的态度和认真细致的方法严把工作的每道工序和每个环节，用最小的投入获得最大的收益，精细化管理体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻。全面实施精细化管理是提升高速公路安全畅通、公共服务、应急处置、行业创新“四种能力”的有力举措，也是全面提升高速公路运营科学发展的重要手段。精细化管理是一种“以人为本、仁德至上”的理念和文化，它体现出岗位分工精细精准，服务质量精益求精，是现代企业管理所必须的，它是建立在常规管理基础上，并将常规管理引向深入的管理模式。精细化管理要求管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。它是一种管理理念，一种管理文化，以“精、准、细、严”为基本原则。实施精细化管理，就是对工作过程中的每一个细节都要精益求精，一丝不苟，严谨细致，追求完美。做到事事有人管，时时有人查，时时有计划，事事有总结，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点。
高速公路运营管理是一个长期的、动态的、不断完善和提高的过程，需要在实践中针对新情况、新要
求不断完善、补充各项管理制度和工作标准。这样，才能保证管理工作落到实处、取得实效。因此，我们在高速公路运营管理过程中，要以规范化、智能化、精细化管理为手段，开展高速公路标准化管理创建活动，确保机电系统运行良好，提升路容路貌整体形象；加强培训和实战演练，员工管理素质、专业水平和应急处置能力；强化营销理念，讲诚信树品牌，实现社会效益与经济效益的双丰收；以保质量、安全、工期为目标，以养护技术创新为手段，提高养护质量及资金使用效率，确保大中修工程顺利实施；以解决难点、热点问题为突破口加强全路网运营管理的协调力度，确保安全畅通。
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一、要充分认识实施精细化管理的重大意义
现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：
一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。
二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。
三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。
二、要选准精细化管理的切入点
前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。
一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本
最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。 二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。
三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。
三、开展下步精细化管理的建议
根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。
四、实施精细化管理中需要注意的几个问题
任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。
一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。
二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。
篇10
刚才听了大家的汇报，感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作，特别是崔市长提出实施精细化管理后，各部门认识得这么深、行动跟得这么快，是我所没有想到的。
广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲，今年一年的工作，市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点不成熟的意见。
一、要充分认识实施精细化管理的重大意义
现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：
一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。
二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。
三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。
二、要选准精细化管理的切入点
前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。
一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。
二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。
三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。
三、开展下步精细化管理的建议
根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。
如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。
四、实施精细化管理中需要注意的几个问题
任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。
一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。
二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。
