项目经营分析范文

导语：如何才能写好一篇项目经营分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

Abstract： As the vigorous advancing of infrastructure construction in China， the competition in construction market is becoming fiercer， especially for the domestic market of metro construction which is featured with low-profit， thus the secondary operation is essential for enterprise's management. Taking a certain section of A Metro project for example， this paper analyzes the problems in its secondary operation and elaborates on the countermeasures and corresponding results which helps maximizing the profits.

关键词： 地铁；二次经营；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳国贸大厦首次采用工程招标制引入市场竞争，打破了传统计划经济下的定额定价、事后结算审核模式。十四大提出发展社会主义市场经济，到了二十一世纪，国内已基本形成市场经济体系。在该体系下，随着国内基础设施大力建设发展，以及施工生产能力与建筑市场两者间供大于求的影响，合理低价中标已是常态化，降价投标甚至成本价投标使施工企业利润极低，通过节能降耗获得的利润微乎其微。因而，通过调差、变更、索赔等方式的二次经营手段是实现企业利润最大化的重要手段。

二次经营的作用、目的、方法已有多位专家学者进行论述总结，本文以A地铁工程项目为例，通过对材差调整、工程量清单复核、工程变更等手段，有效的避免了合同损失，可为类似工程参考。

1 工程概况

A地铁工程项目包括1站2区间。车站部分为地下三层局部四层，商业开发部分为地下四层，采用盖挖逆作法施工，总长148.4m。盾构隧道单线总长2858.635m。合同工期为45个月，工程总价3.08亿元，其中各专业工程费用2.9亿元，不可预见费1742万元。

项目开工时接业主下发通知，商业开发部分暂停施工，该地块将在土地交易所挂牌拍卖，交由开发商独立建设。商业开发基区坑面积约为7400m2，原主体结构、建筑、装饰及机电设备安装各专业工程量比合同量减少，出入口减少1个，取消的各专业工程费用约为8000万元。经过业主协调，施工范围调整，调整后盾构区间长度增加150m，同时增加穿越海河和穿越铁路的风险。

施工期间，因业主无法按期提供施工场地，工期耽误128天；因其他施工单位无法如期提供盾构接收井，车站附属结构因未拆迁完毕也无法开工，致使该项目盾构机停机一年有余。

2 存在的问题

针对该项目的特点及结合现场实际，制定详细商务策划书，寻求二次经营突破口，对项目存在的问题进行了深入分析。

①合同中标价比业主预算价低约8000万。

②招标文件和合同中均规定“钢材价格变化幅度在正负20%以内（含20%）等不可遇见因素导致的风险由承包人自行考虑，变化幅度超过正负20%以上的部分，由发包人以开标前月的天津市造价信息为基准，以施工当期的天津市造价信息为依据进行调整”。

③合同规定“根据上报的变更图纸或设计院的设计联系单，由发包人按照招标时采用的相应定额及取费规定，依据变更发生当期的工程所在地造价信息材料价格核算预算价格，按照承包人投吮价优惠比例（该比例指承包人投标价与招标当期的发包人预算价格的比例）进行下浮，下浮度为20.65%”，即所有变更新增单价降价20.65%。

④车站周围及盾构掘进沿线重点保护建筑物众多，年代久远、基础薄弱，保护难度很大。

⑤业主下发的文件中规定“材差调整原则上仅调整清单单独计量项目，含在措施费或综合单价中的钢材、混凝土、水泥砂浆、水泥原则上不调整”，因此，含在地下连续墙项目中的约950t止水钢板无法调差，材差损失约100万。

⑥B大楼是政府特殊保护的标志性建筑，该项目盾构接收井基坑距大楼最近约7m，经管线修改、地下连续墙成槽（深40m）、基坑开挖（深22m）、降水等工序施工，在盾构进洞前该大楼沉降已超过警戒范围。经多次召开专家论证，对该大楼进行五重保护，投入资金约420万元，但业主依据合同清单中“临近建筑物、构筑物加固保护费（2万）”项目，认为措施费已包含此项费用而不予计量。并且，清单中的端头加固和大型机械进场费等其他措施费也相对较低。

⑦受临近施工单位透水事故影响，项目工程停工1年有余，新增其他直接费及间接费约900万。

3 采取的措施

在亏损的情况下，项目依然投入大量资金确保工程质量及周边建筑物安全，在监理、设计、业主单位组织的检查评比中深受好评，特别是与邻近单位消极怠工形成了鲜明对比，社会形象极度提升，使得二次经营工作能顺利开展。二次经营包括遵纪守法、诚实信用的原则，全方位、全要素、全过程原则，依据该原则经比较分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡报价

不平衡报价是投标报价时的一种策略，根据该项目地下连续墙分部工程不平衡报价的有利因素，积极与设计、业主单位沟通协商。由于原地铁车站部分与开发部分相结合，后商业区取消，车站单独建设，提出为安全考虑，需采用新增地下连墙主体围护结构，新增地下连续墙29幅，其中混凝土量增加5510m3，地连墙钢筋增加1044t，地下连续墙混凝土投标报价1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686万元，地下连墙钢筋投标报价4689.42元/t，增加合同外收入489.5754万元，新增利润约120万，有效地减少了其他清单项目的亏损。

3.2 寻求变更索赔突破口

①经重新核对地面标高，地面标高由原先的2.5m提高到现在的3.097m，地面标高的提高也使地下连续墙工程量增加，针对土方分部工程及地下连续墙项目投标单价合理等有利因素，新增利润约300万。

②针对合同中无具体规定混凝土涨价需施工方承担的风险范围因素，经协商，最终确定由施工方承担混凝土涨价5.9%的风险，挽回项目损失722万。

③针对区间盾构掘进沿线重点保护建筑物众多等情况，尤其B大楼的安全对于市内各级领导的关注度和重要性，经多次邀请专家进行重点保护建筑物的专项论证，业主最终同意每米补助5m3衬砌压浆工程量，并新预算单价挽回项目损失约200万。

④施工中积极保存各项签证及索赔资料，针对场地提供工期影响，盾构设备停机影响等事项，上报签证约1800万。

3.3 利用价值工程分析法优化设计

价值工程数学表达式为：V=F/C（V为价值；F为功能；C为成本），对于工程产品的功能F是固定不变的，如要使价值V达到最大化，需通过降低成本C来实现。通过对车站施工工序及工艺分析，针对钢材价格疯狂上涨等不利因素，积极与设计院、业主沟通协商，将主体结构盖挖逆做法的支撑系统由钢管柱变更为格构柱，在保证施工时起到的支撑体系的功能不改变的前提下，降低投入成本。本项目投标报价钢管柱综合单价6205.74元/t（？准600钢管柱），投标时钢管桩材料价格5120元/吨，施工时钢材涨价已经超过20%，按照合同约定20%以外才调差，施工方承担的钢管柱材料价格为6144元/吨，材料费共7297382元；原钢管柱亏损3092292元；变更为格构柱后综合单价8418.87元/t，所用角钢为200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，当地造价信息中等边角钢最大型号为厚8-16宽125-140，施工当期价为5524.17元/吨，业主单方调查格构柱所用的此特殊型号的角钢比普通角钢的单价高两百元左右，经过几轮谈判最终在材料单价6000元/吨的基础上，施工与业主各承担10%的材料差价，即承担440元/吨的材料差价，因此施工方承担的格构柱材料价格为5560元/吨，材料费共6603751元；变更后格构柱盈利838354元，相对于原来钢管柱扭亏3930646元。

4 经营成效及总结

该项目开工累计项目上报变更17项，签证9项，上报金额7787万元。批复变更12项，签证1项，批复金额4610万元。

工程变更对项目的成本控制起到了至关重要的作用，使严重亏损的项目成本进行了减亏与扭亏，挽回企业损失3372万，通过经验总结体会如下：

①工程中标后，应及时安排专业人员熟悉及分析招标文件、投标文件、答疑文件及施工设计图纸，掌握施工组织和技术措施，准确核算施工设计图纸工程量，分析寻找变更索赔存在的机会和潜力。

②工程进展中做好原始记录，包括工程施工照片和施工视频，搜集整理各种业主、监理、设计院现场办公会议纪要、指令单及工作联系单，尤其重要是业主的重点办公纪要及与此相关的所有资料。

③成立项目二次经营组织机构，负责项目整体商务策划。

④及时发现可能发生变更理赔事项的分部分项工程，如：地质条件不符、征地拆迁、施工条件等外部环境影响；业主要求改变设计或调整施工材料、更改施工工艺；图纸交付、用地交付、停水、停电超过原合同规定时限；因业主或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、C工、增加工程量、赶工等。

⑤正确处理好与业主、监理的关系，在确保工程质量与安全进度的同时，加强彼此间的沟通交流。

5 结语

二次经营活动采取在事前对计划、分工、标准进行讨论，活动中给予工作人员一定的灵活机变权，事后进行汇报。这样既可以理顺内外部关系，发挥团队成员的主观能动性和工作积极性，人尽其用，高效地使用资源，又可增加透明度，降低二次经营工作的企业风险和个人风险。

二次经营重点工作是应吃透吃准合同内容，尤其是对清单、材差、工程变更的合同规定理解，利用不平衡报价的优势，运用价值工程原理及方法，制定相应的策略与措施，可有效对项目成本起到控制作用。

参考文献：

[1]孙峰.建造合同条件下XX建筑公司二次经营策略[D].西南交通大学，2013.

[2]田威.创收的三大支柱及“不可抗力”[J].国际经济合作，2001（2）：52-55.

[3]李航.铁路工程二次经营探析[J].路桥科技，2013（7）：171-172.

[4]李新燕.如何进行施工过程中的二次经营创效[J].经营管理者，2016（11）：177.

篇2

关键词：政府；民企；农村经营性基础设施项目；博弈论；监管

中图分类号：F279.24文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)01-0105-04

1.引言

农村基础设施是农村经济和社会发展的“先行资本”，是社会主义新农村建设的重要内容和基础工程。农村基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要作用。我国农村基础设施由于长期投入不足，历史欠账太多，基础设施建设无论数量还是质量均存在严重缺口，“补课”性的建设任务十分繁重。加强农村基础设施建设，需要大量的资金投入，在国家财政和集体经济投入不足的情况下，吸引民间资本介入就成为解决农村基础设施投入不足的一种有效途径。改革开放30年来，我国民间资本得到长足发展，据统计2007年底我国城乡居民储蓄额已经超过17万亿元［1］。吸引民间资本参与农村设施建设，成为民间资金实现资本化的一条重要途径。近年来，国家出台了一系列优惠政策吸引民间资本投资农村经营性基础设施，农村基础设施建设必将迎来一个新。

国内外学者对民间资本投资农村基础设施建设进行了大量的研究，G•英格拉姆研究［2］（1996）证实的结论是：基础设施能力与经济产出是同步增长的，基础设施存量每增长1％，国内生产总值就增长1％。Patrick Francois［3］(2000)认为,从本质上看公共服务的提供方式取决于不同的社会契约设计，选择不同的提供方式就是设计不同的契约。Gregory［4］(1999)证明了公共部门的契约形式确实影响公共服务的提供方式与效率。陆迁等［5］（2006）分析了民间资本介入农业基础设施的必要性和可行性，认为目前民间资本介入农业基础设施存在着投资环境不佳、投资产权界定不清、信用和市场准入障碍等制约性因素。李虹［6］（2005）认为收益率监管扭曲了企业的投资行为和投资的动态经济效率。激励监管通过给予企业自主确定价格水平和价格结构的权力,可以提高企业的动态经济效率。蔡建民［7］（2006）提出了在基础设施行业引入非国有资本的改革进程中相应监管体制建立的原则和我国基础设施行业的监管体制建立需要经历从放松管制以破除行政垄断、监管重建以弱化自然垄断和监管调整以孕育市场垄断的三个阶段。王丽英等［8］（2008）认为现阶段基础设施市场化改革在解决引资的同时，监管相对滞后，存在着系统性风险；应该科学定位城市基础设施行业,强化政府有效监管，完善城市基础设施服务质量监管链;构建政府监管与社会监督双层监督体系。国内外对民间资本投资基础设施的研究主要侧重于城市基础设施、或者按照行业对某种具体的监管措施进行研究，对农村基础设施的研究主要集中在民间资本投资农村基础设施的可行性、存在的障碍等研究，对民间资本投资之后可能出现的问题方面研究还比较少。民间资本投资基础设施项目之后，由于农村经营性基础设施有准公共物品的性质，企业为追求利润最大化，很容易对农村基础设施项目实行垄断价格，获得垄断利润，导致该基础设施项目不能很好运营，从而严重影响了新农村建设进程。本文运用博弈论的方法，对地方政府和民间资本的主体民营企业这两个行为主体在没有违约约束条件、有违约约束条件的双方采取的策略进行了分析，在此基础上提出了政府应该成立监管委员会，通过市场化的手段对民间资本投资农村基础设施的重点环节进行监管，从而保证企业按照一定价格生产，提高双方合作的成功率。

2.博弈模型的基本假设条件

博弈模型的基本假设：①博弈双方企业和政府都是理性经济人，决策和行为都以自身利益最大化为目标，能够理性的选择自身效用最大化的策略。②政府和企业在博弈过程中，双方的地位不是平等的，企业是价格的制定者，政府是价格的接受者，但政府可以通过制定政策或者通过对企业违约进行惩罚来影响企业的价格和收益。③政府和企业的信息是完全的，即双方在决策时可以知道对方的得益［9］。

一次博弈中，企业在价格制定上可以有高价和低价两种选择。高价是企业获得高于正常利润率的垄断价格；低价是企业获得正常利润的价格，也是政府可以接受的价格。企业的收益为在该基础设施项目建成后，企业为农民提供服务所获得的收益，记为R，R是一个与价格成正相关的变量。企业的成本主要包括建设成本和运营成本。建设成本指在该项基础设施建设时已经投入的各项成本，记为K， 由于建设成本是相对固定的，因此，K可以看做常量。运营成本是指企业在该项基础设施运营过程中发生的成本，记为C，C是一个与价格成负相关的变量。由于在企业进入农村基础设施领域时，政府会出台相关优惠政策吸引企业进行投资，这些优惠政策看成政府对企业的补助，记为I。其他影响企业收益的因素记为ε，ε为随机扰动项。因此企业的利润X可以用函数关系式表示为:

X=R-C-K+I+ε

政府的收益主要包括三个方面：一是民营企业经营该基础设施项目上缴政府的税收等经济性收益，记为S；二是政府收益还包括项目区农民从该项基础设施获得的收益，即该项基础设施的消费者剩余，假设全部的剩余为G，由于企业获得的剩余为R，则消费者剩余为G-R；三是政府因该项基础设施成果运营而带来的政绩或者社会声誉记为Z［10］。政府的成本主要为政府出台优惠政策付出的成本，记为I。其他影响政府收益的因素记为ε。因此，政府的利润Y可以用下面函数关系式表示：

Y=S+(G-R)+Z-I+ε

3.无违约约束政府和企业的博弈模型

假设政府和民营企业的合作只是在政府出台相关优惠政策下企业和政府松散的合作，政府对企业的违约没有任何的监督机制和约束机制。

企业的利润函数关系式为：X=R-C-K+I+ε。在没有违约约束条件下，由于ε为随机变量，对整个函数的影响比较小，K为固定值，由于政府没有利用政策措施对企业违约进行约束，所以I可以看做一个固定值，所以企业的利润函数表示关系式可以简化为：X=R-C。

当价格为高价时，企业的利润函数关系式表示为：Xh=Rh-Ch。

当价格为低价时，企业的利润函数关系式表示为：Xl=Rl-Cl。

对于企业来说，当采取高价时，可以增加企业的收入，同时由于规模经济的存在，企业的生产平均成本也降低了，显然XhXl，所以对企业来说，高价是最优策略。

政府的利润函数关系式为： Y=S+(G-R)+Z-I+ε。在没有违约约束条件下，由于G、I为固定值，ε为可以其他影响因素，对整个函数的影响比较小，所以政府的利润函数可以简化为Y=S-R +Z。

当价格为低价时，即价格为正常价格时，政府利润函数关系式为：Yl=Sl-Rl+Zl。

当价格为高价时，即价格为垄断价格时，政府利润函数关系式为：Yh=Sh-Rh+Zh。

在高价时企业的收益明显大于低价时企业的收益，即RhRl。在正常价格下，由于政府为农民提供了农民相对满意的基础设施，政府声誉Zl为正值。由于在高价的情况下，农民没有从该项基础设施中获得实惠，会对政府工作产生抱怨，对政府的声誉产生负面的影响，因此Zh为负值。对于政府来说，低价时政府的收益明显大于高价时政府的收益，即YlYh。因此，低价是政府的最优策略。

本博弈的得益矩阵可以表示为：

企 业

高 价低 价

政府

高价Yh=Sh-Rh+ZhXh=Rh-ChYh=Sh-Rh+Zh Xl=Rl-Cl

低价Yl=Sl-Rl+Zl Xh=Rh-ChYl=Sl-Rl+Zl Xl=Rl-Cl

通过对得益矩阵分析可知，该博弈纯策略纳什均衡为政府和企业采取的策略为（低价，高价），即政府在低价时获得的利润，企业在高价时获得的利润为本博弈的纳什均衡解。但这个纯策略纳什均衡显然不符合现实情况。因为在现实中，企业的生产只可能采取一种价格，或者高价或者低价，政府也只能是获得在这种价格下的利润，不可能由企业和政府分别采取不同的价格。因此，（低价，高价）纳什均衡在实际中不存在。

上述分析还可知，不论企业采取高价还是低价，政府的占优策略都是低价。由于政府和农民的得益是呈现正相关的，政府在获得自身利益的同时，也使农民的利益最大化，这与现实中政府作为农民的代言人，站在农民的角度与企业博弈是一致的。企业的占优策略是采取高价。因此，在双方无任何违约约束的情况下，政府和民营企业成功合作该项农村基础设施项目的几率比较小。

4.增加项目违约约束的博弈模型

现在假设政府和企业合作时合同中有违约条款，即政府要求企业按照正常价格进行生产。如果企业违约，即在经营该项基础设施时按照高价提供服务，则要支付政府一定数目的违约金E，并且政府会通过减少优惠政策I1，以此来对作为对企业违约的惩罚。下面我们分析增加违约约束对博弈双方的得益是否有所改进。

企业的利润函数表示式为：X=R-C-K+I+ε，在增加项目违约约束条件下，由于ε为随机变量，对整个函数的影响比较小，K为固定值，由于政府采取措施对企业经营行为进行约束，如果企业采取高价，政府可以向企业征收违约金E，或者政府减少对企业的优惠政策，既降低I，降低的优惠政策记为I1。所以：

当价格为高价时，企业的利润函数关系式为：Xh=Rh-Ch-E-I1。

当价格为低价时，企业的利润函数关系式为：Xl=Rl-Cl。

政府的利润关系式： Y=S+(G-R)+Z-I+ε，在增加项目违约约束条件下，由于G、I为固定值，ε为可以其他影响因素，对整个函数的影响比较小，由于政府采取增加项目违约金和减少优惠政策的措施，所以：

当高价时，政府的利润函数可以表示为：Yh=Sh-Rh+Zh+E+I1

当低价时，政府的利润函数可以表示为：Yl=Sl-Rl+Zl

在有违约约束条件下，政府和企业的博弈的得益矩阵可以表示为：

企 业

高 价低 价

政府

高价Sh-Rh+Zh+E+I1 Rh-Ch-E-I1Sh-Rh+Zh+E+I1 Rl-Cl

低价Sl-Rl+ZlRg-Cg-E-I1Sl-Rl+ZlRl-Cl

通过对博弈矩阵分析可知，对于政府而言，政府采取何种策略取决于企业在采取高价后政府的利润与企业采取正常价格时政府利润的比较，如果Yh＞Yl，则政府允许企业采取高价，如果Yh＜Yl，则政府最优策略是保持低价。根据实际情况分析，由于在企业采取高价时，农民的收益会减少，既（Gl-Rl）＜（Gh-Rh）；农民会对政府的工作不满意，政府的政绩Zh为负值。因此，通常情况政府在低价时的利润要高于高价时的利润。

对于企业而言，企业采取何种价格取决于企业在采取高价时所交纳政府违约金E和减少优惠政策I1之后的利润与企业在低价时的利润的比较，即Xh与Xl进行比较。如果Xh＞Xl，则采取高价，如果Xh＜Xl则采取低价。因此，本博弈没有纯策略的纳什均衡。双方采取的策略取决于双方在不同价格时的利润。

因此，在合同中增加违约条款后，政府和企业是否履约主要看违约金的数量和减少优惠政策是否足够大并得到有效的执行，如果违约金的数量和减少优惠政策对企业的损失足以使企业能够按照正常价格对农民提供服务，则该农村基础设施项目运营成功率将大大增强。

5.结论和建议

农村经营性基础设施产权改革和市场准入条件的放松，为民间资本介入农村基础设施提供了条件，但存在着民营企业对经营性基础设施实施垄断经营的风险，政府需要对民企投资农村基础设施经营实施规制，一方面使民企能够进入基础设施，并获得合理的收益，保证民企投资基础设施之后顺利运营，另一方面使其更好地服务于“三农”。

5.1成立专门监管委员会

为保证民企投资农村基础设施之后能够正常运行，需要成立专门的监管机构对民企介入农村经营性基础设施项目后进行监管。在农村建立乡镇一级的农村基础设施监管委员会，专门负责本区域的农村基础设施经营管理工作。该委员会委员从各村中比较有影响力的村民中选取，再从中选取有一定技能的代表和乡镇政府聘请的专业人员组成执行委员会。监管委员会人员构成保证了农村经营性基础设施项目运营监管的独立性和公正性。该委员会将成为乡镇政府的主要职能部门，协调各方利益。

5.2 监管委员会监管的内容

监管委员会的主要职责就是对民企投资基础设施之后的重点环节进行监管，促使民营企业能够按照正常的价格给农民提供高质量的服务和产品。虽然不同类型的基础设施的运作的具体环节不同，但从其运营监管的共性来看主要包括以下几个方面：

一是市场准入监管。因为地方公共物品，一般进入企业是一家，一家进入以后，很容易形成自然垄断。有的民营企业由于缺乏资金、技术等方面的支持，在投资该项经营性基础设施之后可能出现经营状况不好、亏损等问题。因此，政府应当制定并统一公布部分通用的咨询环节,固定化或标准化某些专业服务单元,增强市场准入的规范性和统一性。同时，政府可以聘请有资质的专业咨询服务机构对民企投资该项基础设施之前进行评估，为基础设施准入增强保险系数。

二是价格监管。价格与农民群众利益息息相关，也与民企的收益紧密相连，价格的稳定是确保经营性基础设施项目高效运行的关键因素，因此必须纳入监管范围。在当前价格和收费都不到位的情况下，民企为了获得利润最大化，不可避免地要出现价格和收费上涨的情况。价格监管的主要目标就是保证民企投资农村基础设施之后该项基础设施提供合理的价格，防止民企在投资该项基础设施之后形成垄断，获得垄断利润。监管机构应配合价格主管部门，确定民企投资基础设施的成本标准，按照不低于社会平均利润率，并适当兼顾当地居民的承受能力，制定基础设施价格波动的上下限。

三是质量和服务监管。质量和服务的水平是否能够满足农民日常生产生活的需要，直接关系到民间资本投资农村基础设施的运营是否成功。如果民间资本介入之后，质量和服务水平跟不上，产品和服务不符合标准，就不能满足农民的需要，企业本身的竞争力也会降低，甚至被淘汰。所以，有关部门必须制定民间农村经营性基础设施的质量和服务标准，以及与之配套的特许经营协议示范文本、操作指南等文件为监管委员会的科学监管提供依据。

5.3 运用市场的手段对民营企业加以监管

在民企投资农村经营性基础设施之后，应该以采取市场手段，通过间接的方式对民企的行为进行监管和约束。政府可以采取以下手段对企业违约行为进行监管：一是违约企业缴纳违约金。如果企业投资基础设施项目之后，施行垄断价格，政府可以通过对企业征收违约金的手段，使企业收益的一部分转化为违约金，从而减少企业利润，使企业收益低于正常价格时的收益，促使企业按照正常价格提供该基础设施项目。二是调整优惠政策。如果企业违约，则政府可以运用对企业的土地、税收等优惠政策进行调节，增加企业的运行成本，使企业高价时的利润低于正常价格时的利润，促使企业能够按照正常价格提供经营性基础设施项目［11］。三是通过法律手段明确农村基础设施建设参与各方的权利和义务，并对可能出现的垄断行为加以规制，为民企投资基础设施项目之后，地方政府、民营企业等参与主体各项行为提供法律依据。

参考文献：

［1］新华社，2007年我国城乡居民人民币储蓄存款余额达.172534亿元省略/jrzg/2008-02/28/content_904652.htm.

［2］G•英格拉姆.有利于发展的基础设施.黄珊妮译［J］.经济资料译丛,1996：16-19.

［3］ Patrick Francois. Public service motivation’ as an argument for government provision［J］ Journal of Public Economics, 2000，(78):275-299.

［4］Gregory, R. J. Social capital theory and administrative reform: Maintaining ethical probity in public

service ［J］. Public Administration Review, 1999，(59):63-75.

［5］陆迁,何学松. 民间资本介入农业基础设施领域的障碍与建议［J］. 西北农林科技大学学报(社会科学版), 2006，（2）:1-4.

［6］王丽英等.论城市基础设施市场化改革中政府监管的主要环节［J］.中央财经大学学报.2008，(4): 5-10.

［7］蔡建民.基于市场结构分析的我国基础设施政府监管构建探索［J］.生产力研究,2006，(5):132-133.

［8］李虹.基础设施产业收入监管方式研究――以电力监管为例［J］.当代经济研究,2005，(2) 23-26.

［9］谢识予.经济博弈论(第二版)［M］ .上海：复旦大学出版社,2006：56-71.

［10］景为.农业产业化项目管理研究［D］.陕西杨凌：西北农林科技大学.2008，4.

［11］赵珊.农业基础设施建设引入民间资金的政策选择［J］.上海金融,2006，(12):16-18.

［作者简介］陆迁（1967―），男，博士，教授，博士生导师。荣获陕西省青年突击手标兵。研究方向：农村区域发展；农业技术经济学。

李耀华（1982―），男，西北农林科技大学经管学院硕士研究生。研究方向：区域经济与产业发展。

篇3

市政工程项目与人们的日常生活息息相关，由于经济水平的不断提升，市政工程的规模也在逐步扩大，加强市政工程项目经营管理的成本控制，能够实现企业的利益最大化，也会改善人们的生活质量。随着市场竞争力度的加大，市政工程建设企业在保证质量的前提下，应该将成本控制放在重要地位。市政工程项目经营管理的成本控制是促进企业发展的动力，科学的成本控制能够提高市政单位的核心竞争力，为企业发展提供更大的发展平台，也会大大降低成本，提高资源利用率。本文主要对市政工程项目管理的成本控制的概念、现状、特点、原则进行分析，进一步指出其中存在的问题，从而提出相应的策略。

【关键词】

市政工程；项目经营管理；成本控制

引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

作者：黄静 单位：桂林市市政建设有限公司

参考文献

[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.

篇4

关键词：建筑施工 项目承包 经营管理 会计核算

乡镇施工企业具有许多特点：取得了法人资格，具有相应的建筑施工的资质、等级，主要承接建筑、房屋等工程业务，实行项目部责任制度，经营规模小。因此，这类企业为提高经营管理能力，调动项目部内部管理的积极性，增加经济效益，许多都由公司对建筑安装工程进行统一承接，而项目部则实行承包经营管理。工程款没有实地到位之前，公司为施工提供所需设备，同项目部协调、组织资金。同时，公司提供所需的技术服务，强化安全生产和工程质量管理。施工项目部则根据标准向公司上缴机械费、管理费及利润，附加费、税金则公司缴纳，公司财务部分负责结算所有的工程资金，而项目部的与建设单位则不发生任何直接的财务关系。项目部主要是公司和建筑工程负责。

一、会计科目

一级科目主要包括上交利润、机械收入费、管理收入费等；明细科目主要包括预收账款和预收工程款，预付账款和预付工程款；管理收入费科目主要是项目部所上交管理费，且为应缴纳的；机械收入费科目主要为使用机械所花费的费用；上交利润科目主要承包利润的上交。

二、会计核算流程

先预设公司甲承接了房屋建筑工程A单位，接着公司甲把工程转包给项目部乙，200万人民币直接的工程费用，6万元的营业税，甲乙签订合同之后，上交6万元协定管理费，上交4万元的机械费，上交6万元的利润费用。在进行核算时，将206元的工程总造价向项目部全部拨付，公司则代收、代缴营业税，按照比例扣除上交利润、机械收入费和管理收入费用。

（1）结合工程进度，公司甲向A单位开具收款收据：80万元预收工程款。

借：银行存款80万元；贷：预收账款、预收工程款 80万元

工程款向项目部全部拨付，该交纳的各项费用、营业税必须根据比例进行扣除：

该交纳的营业税=6×80/206=2.33万元

该交纳的管理费=12×80/206=4.66万元

该交纳的机械费=4×80/206=1.56万元

该交纳的利润=6×80/206=2.33万元

因此，向项目部直接拨付的工程款：

80—2.33—4.66—1.6—2.33=69.12万元

项目部根据所开80万元的预收工程款收据，同时，公司开具所上交费用、营业税共10.88万元。

借：预付账款、预付工程款80万元；贷：银行存款 69.12万元，管理收入费4.66万元，机械收入费1.56万元，上交利润2.33万元，该交纳税金、营业税2.33万元。

（2）A单位在进行后续工程款拨付时，仍采取上述方法进行会计处理。

（3）公司所产生的工资、业务费、折旧费、办公费，均记录到管理费用

（4）公司所有的利息支出，记录到财务费用。

（5）工程竣工后，则进入到工程决算阶段，公司甲向A单位开具专用发票，公司核实发票，进行记账和转账。预设A单位在结算时，仍欠甲公司20.6万元的工程款，甲公司则需作分录：

借：预收账款、预收工程款185.4万元；贷：工程结算的收入 206万元，并结算、转账预付账款、税费。

借：工程结算的收入 206万元；贷：乙项目部预付账款、预付工程款 185.7万元， 乙项目部应付账款18.778万元，管理收入费1.2万元，机械收入费1.56万元，上交利润0.233万元，应交营业税、税金0.233万元。

（6）公司的转结利润，机械收入费用+管理收入费用+上交利润—财务费用—管理费+投资收入+其他业务利润+营业外收益—营业外支出费用=本年利润。单位款项每次的收取时，若是财税部门收款，必须开具有专用的发票，工程款项必须被纳入到工程结算收入中，且根据规定进行税金的提取。

借：机械收入费用，管理收入费用，上交利润，营业外收益，投资收入，其他业务收益。

贷：本年利润；借：本年利润。

贷：管理费，财务费，营业外支出，其他业务支出

（7）损益表的编制。工程中的主营业务收益，已例如到工程结算的收入之中。针对决算工程若未完成施工，可结合工程的形象进度，分析填列预收工程款的结算数额，接着扣除掉应交税金、机械收入费、管理收入费、上交利润的余额。当然，填列主营业务的税金、附加，提取到税金、附加数额，其他的工程项目则根据行业的会计制度标准，进行填列。

三、会计核算应注意事项

首先，在进行核算时，同项目相关的费用、资金结算项目，均与具体工程项目进行明细。

其次，根据工程的分项目进行台账设置，按照工程的进度，将相关项目的会计核算在台账中填入，随时掌握、了解各项项目的费用、资金的结算状况。

第三，因采用该核算方法，具有较多的往来账项，在具体的操作过程中，必须构建内部管理机制，加强内部各项手续的严格把关，并及时核算，定期做好对账工作。

四、结语

国家会计统一制度规定，若在对会计核算、报表指标、对外会计报表同影响的前提下，可自行使用、设置会计科目。因此，对于整个会计核算来说，结合工程的实际情况，设置合理的会计科目尤为重要。

参考文献：

[1]谈荣富.施工企业项目部承包经营会计核算的探讨[J].中国乡镇企业会计，2001，（9）：19—20

篇5

【关键词】市政工程；项目经营管理；成本控制

引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系（如图1）具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

参考文献

[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.

[2]余日兴.关于市政工程项目施工管理重点的探讨[J].江西建材，2014（10）：264.

篇6

关键词：新技术 新工艺新材料技术经济分析

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

工程中新技术、新工艺和新材料俗称“三新”， 对其应用方案的技术经济分析，我们可以可分两步进行。首先对新技术、新工艺和新材料应用方案进行技术分析，然后再进一步对方案进行技术经济比较分析。但在实际分析过程中，两方面的分析是往往是相互结合进行的。

新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析方法包括定性分析和定量分析。定性分析主要是根据经验和新技术、新工艺和新材料应用方案的特征进行优缺点的评述，如施工新技术、新工艺和新材料方案是否先进可行，是否满足施工进度安排要求，是否满足施工连续性和均衡性，新技术、新工艺和新材料选用是否与工程要求相符，是否充分利用场地，能否体现文明施工，是否有适当的技术和管理水平等等，定量分析就是对各项指标进行数据计算，通过量的分析比较，对各个新技术、新工艺和新材料方案进行技术经济评价。

2 对新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析

新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析，是通过对其方案的技术特征和条件指标进行对比与分析来完成的，反映技术特性指标如：结构工程中混凝土工艺方案的技术性指标可用现浇混凝上强度、现浇工程总量、最大浇筑量等表示；安装工程则可用安装“构件”总量、最大尺寸、最大重量、最大安装高度等表示。反映技术条件指标如：方案占地面积，所需的主要材料、构配件等资源是否能保证供应，所需的主要专用设备是否能保证供应，所需的施工专业化协作、主要专业工种人是否能保证供应，采用的方案对工程质量的保证程度，对配套运输能力的要求及能否得到满足，对社会公用设施的要求及能否得到服务，采用的方案可能形成的施工公害或污染情况，采用的方案抗拒自然气候条件影响的能力，采用的方案要求的技术复杂程度和难易程度以及对技术准备工作的要求，施工的安全性，采用的方案对前导工序的要求和为后续工序创造的条件等表示。

3新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济比较分析

我们要实现同一工程或项目，往往会有多个可行方案，如何在不同的技术、工艺和材料方案中，选择出既能符合技术要求，又具有较好的技术经济效果的方案，下面主要根据工程经济学的基本原理，提出几种新技术、新工艺和新材料应用方案技术经济比较分析的方法，可供我们在实际工作中参考。

3.1 折算费用法

（1）当方案的有用成果相同时，一般可通过比较费用的大小，来决定优、劣和取舍。

在采用方案要增加经费时，可通过式（公式-1）比较各方案折算费用的大小选择方案，即：

（公式-1）

式中——第j方案的折算费用；

——第j方案的工程成本，主要包括原材料费、生产人工资及附加工资、设备的使用费及修理费、设备的折旧费、施工设施（轨道、支撑架、模板等）的成本或摊销费、防治施工公害设施及其费用、管理费等；

——第j方案的经费额（包括建设经费和流动资金经费）；

——基准经费收益率。

采用新技术、新工艺和新材料，同其他技术措施一样，往往是通过一次较大的经费，来保证质量、提高效率、降低经常性费用的消耗，取得经济效果。因此，式（公式-1）应用较为广泛。

在采用方案不增加经费时，从式（公式-1）可知：，故可通过比较各方案工程成本的大小选择方案，即：

（公式-2）

式中 ——第j方案固定费用（固定成本）总额；

——第j方案单位产出的可变费用（可变成本）；

——生产的数量。

式（公式-2）也可按单位产量工程成本进行比较。即：

（公式-3）

式中——第j方案的单位产量工程成本。

在多方案比较时，可以方案折算费用的大小作为评价准则，选择折算费用最小的方案为最优方案。折算费用法计算简便，评价准则直观明确。

（2）当方案的有用成果不相同时，一般可通过方案费用的比较来决定方案的使用范围，进而取舍方案。通常可用数学分析的方法和图解的方法来进行。

首先列出对比方案的工程成本，即：

据此可绘出对比方案的工程成本与产出的关系曲线，如图1所示。

图1工程成本与产出的关系

由图1可知，当（临界产量）时，，则

（公式-4）

式中 ——Ⅰ、Ⅱ方案的固定费用；

——Ⅰ、Ⅱ方案的单位产量的可变费用。

当产量x＞x0，时，方案Ⅱ优；当产量x＜x0时，方案Ⅰ优。

3.2增加的经费分析法

在分析评价方案时，常常会有新技术、新工艺和新材料方案的一次性经费额较大，年成本（或生产成本）较低；而对比“旧”方案的一次性经费额虽较低，但其年平均成本较高的情况。此时就可用增量经费分析来对方案做出评价，即通过计算增量经费收益率和增量经费回收期，以此判断对比方案相对经济效果，据此选择方案。

（1）增量经费收益率。就是增量经费所带来的成本上的节约与增量经费之比。

现设I新、I旧分别为旧、新方案的经费额，C旧、C新为旧、新方案的成本。

如I新＞I旧，C新＜C旧，则增量经费收益率R（新-旧）为：

（公式-5）

当R（新-旧）大于或等于基准经费收益率时，表明新方案是可行的；当R（新-旧）小于基准经费收益率时，则表明新方案是不可行的。

（2）增量经费回收期。就是增加经费所带来的成本上的节约来补偿其增量经费的年限。

当各年成本的节约（C旧-C新）基本相同时，其计算公式为：

（公式-6）

当各年成本的节约（C旧-C新）差异较大时，其计算公式为：

（公式-7）

计算出来的增量经费回收期，若小于或等于基准经费回收期，此时，新方案就是可行的。反之，新方案不可行。

3.3其他指标分析

（1）劳动生产率指标。劳动生产率指标由下式进行计算：

(公式-8）

式中Pj——第j方案的人的劳动生产率；

Qj——第j方案的产出；

Mj——第j方案所确定的从事工作的人数；

——第j方案的辅助工系数。

（2）缩短工期节约固定费用。由于缩短工程工期节约的固定费用可按下式计算：

(公式-9）

式中Gj——第j方案缩短工期节约的固定费用；

Bj——第j方案工程成本中的固定费用；

Tj——第j方案的工期；

T0——预定工期（或合同工期）。

（3）缩短工期的生产资金节约额。因缩短工期而减少流动资金和固定资金的占用额可

按下式计算。

（公式-10）

式中Fj——第j方案缩短工期生产资金节约额；

Fj——第j方案资金平均占用额（月流动资金平均占用额＋该项工程固定资

金占用额）。

（4）缩短工期提前投产的经济效益。

Sj＝Lj（T0-Tj）（公式-11）

式中Sj——因工程提前投产带来的经济效益；

Lj——投产一日可获得利润；

（T0-Tj）——工程比预定工期（或合同工期）提前完工的日数。

此外，采用新技术、新工艺和新材料方案后预期达到的效果指标还有：缩短工程工期；提高工程效率（可用反映工程进度的实物量指标表示，如上方工程、混凝土工程工艺方案的工程效率指标可用m3/日、m3/班、m3/h表示，管线工程可用m／日、m／班，钢筋工程、结构安装工程可用t／班表示等）；机械化程度及利用率；施工工厂化程度；材料资源节约额或节约率；成本降低额或降低率；主要工种工程施工、主要材料、资源消耗和劳动消耗量不均衡状况等。

篇7

[关键词]电镀铬 影响分析 治理措施

中图分类号：X781.1;X82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0154-03

1 引言

某石油机械装备公司拟建新型抽油泵项目，其中关键部件为伸入地下的抽油泵筒，规格长度分为3.3m、4.5m、6.6m。为增加泵筒寿命，需在其内侧电镀一层厚度为0.05mm的金属铬。同时后续有抛光、喷漆加工处理。从整体来看，电镀铬工序为整个项目工艺最复杂、污染最大的工序。本文将围绕该工序的环境影响评价展开分析。

2 主要污染工序

该类项目需在泵筒内侧镀一层厚度约为0.05mm的金属铬，采用挂镀形式。其工艺流程为：清洗干净的泵筒装夹在工装上，用卷扬机将泵筒放置在电镀井内进行电镀。电镀井为半地下式。电镀过程为批量式操作，16个工位同时工作，一个电镀周期需25小时，操作温度55-60℃。镀铬完成后将泵筒提出，在电镀井上方停留二十分钟，使大部分电镀液滴回井内。然后将电镀好的泵筒用卷扬机从井内提出，置于清洗井内漂洗。企业拟设置四个清洗井，采用多级逆流清洗方式，清洗水可回用于电镀井内。将清洗过的泵筒从清洗井内提出放置工作台上，从工装上卸下泵筒，镀铬完成。

镀铬的阴极反应：

2H++2eH2

Cr2O72-+8H++6eCr2O3+4H2O

Cr2O72-+H2O==2CrO42-+2H+

2CrO42-+8H++6eCr+H2O

阳极反应：

4OH- 2 H2O + O2+ 4e

2Cr3+ + 7H2O Cr2O72- + 14H+ + 6e

Pb + 2H2O PbO2 + 4H+ + 4e

电镀工序产生的污染包括：电镀废水、电镀酸雾、电镀槽渣、电镀废水处理污泥等。

3 污染治理措施

3.1 电镀废水治理措施

生产废水主要为电镀清洗废水和地面清洗水。工件电镀后需要清洗，产生的清洗废水中主要包含一定量的电镀液，该部分清洗废水可用作电镀液补充水。

实际操作中，会有少量电镀液、清洗水落于地面，会产生车间清洗水，产生量约0.3m3/d，参考《电镀行业污染物排放标准（编制说明）》调查数据，电镀企业废水中Cr6+的浓度为5-60mg/L。

参考HJ2002-2010《电镀废水治理工程技g规范》，评价建议采用亚硫酸盐还原处理加离子交换组合技术对该含铬废水进行净化。工程流程如下图所示。

工艺原理：

亚硫酸盐还原：含铬废水中铬主要以六价铬、三价铬形式存在，需先把六价铬还原成三价铬，先加硫酸调节pH值至2～2.5，再投加NaHSO3使其与废水中的六价铬反应生成三价铬，然后投加NaOH调节pH值至8.5～9，使OH-与Cr3+生成不溶于水的Cr（OH）3沉淀物去除。主要反应方程式为：

2H2Cr2O7 + 6NaHSO3 + 3H2SO4 = 2Cr（SO4）3 + 3Na2SO4+8H2O

Cr（SO4）3 + 6NaOH = 2Cr（OH）3 + 3Na2SO4

离子交换：废水首先经过滤柱去除水中杂质，以增加后续处理效果。然后首先进入酸性阳柱，去除三价铬等阳离子，然后进入阴柱，对含六价铬的酸根离子进行吸附，最后进入除酸阴柱，将酸根离子置换出来。除铬吸附反应式如下：

含铬废水首先汇集入调节池，调节水量及均匀水质，保证后续设备正常连续的运行，然后由泵提升至混合反应槽，投加酸及还原剂调节pH值及还原六价铬，再进入中和反应槽投加碱调节pH值生成Cr（OH）3进入斜管沉淀槽去除。之后废水进入离子交换装置中进一步去除铬。而离子交换树脂在洗脱再生时，会产生铬酸及含三价铬的废水，此时重新回到废水处理站内，由还原沉淀法去除。产生的沉淀污泥经过压滤机脱水后，作为危险废物在厂内暂存后，交由有相关处理资质的单位进行处置。

参考《三废处理工程技术手册》中的运行实例，亚硫酸盐还原处理技术可将废水中Cr6+的浓度降至0.5mg/L。而离子交换装置的处理效率一般为90%以上，此处取80%。则该组合方法对Cr6+的处理效率可达到99.6%，则外排废水中Cr6+的浓度可降至0.1mg/L，可以满足GB21900-2008《电镀污染物排放标准》表3 六价铬0.1mg/L的标准限值。

综上所述本项目废水采用上述处理工艺进行处理的措施是可行、可靠的，生产污水处理装置投资约需20万元。

3.2 电镀酸雾治理措施

在电镀铬的过程中，由于镀槽温度较高，约50-60℃，电流密度较大，在阴极上产生氢气，阳极上产生氧气。氢气及氧气逸出的同时，会将铬酸微粒带出，从而形成铬酸雾。

参考《简明通风设计手册》（中国建筑工业出版社）中相关数据，铬酐的散发率为0.3-0.4g/（m2・h）。经计算，铬酸雾的产生量为91.054g/d。

企业拟采用铬酸雾净化塔处理铬酸雾。该净化塔由两层铬雾阻隔器和一个水雾分离器组成。含铬酸废气进入净化塔，铬酸密度较大且易于凝聚，不同粒径的铬酸雾悬浮在气流中，由于互相碰撞而凝聚成较大的颗粒，进入铬酸阻隔器后，气流速度降低，在重力场作用下从气流中分离出来。当一定气速的铬酸雾经过过滤网格时，在惯性效应和咬合效应作用下，附着在网格上。不断附着的结果使细小的铬酸液滴增大而沿网格降落下来，最后流入集液箱，可以回收再用。

由于过滤网的特性，网格表面的液滴不易产生二次雾化，可以保证较高的净化效率。参考《三废处理工程技术手册》铬酸阻隔器的净化效率可以达到 99%。而《电镀行业污染物排放标准编制说明》中提到，铬酸雾回收净化技术成熟，利用格网将冷却凝结的铬雾截留，净化效率大于98%。

参考《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中要求，需与基准排气量进行校正。根据电镀面积核算，本项目基准排气量约为4000m3/d，基准排放浓度为0.045mg/m3，可以满足《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中0.05mg/m3的要求，经高度不低于25m排气筒排放。

综上所述本项目电镀酸雾采用铬酸雾净化塔进行处理是可行、可靠的，电镀酸雾处理装置投资约需50万元。

3.3 固体废物治理措施

槽渣：槽渣主要来自铬酸酐中的杂质，参考GB1610-2009《工业铬酸酐》，优等品的纯度99.8%，杂质产生量约为0.025t/a。危废编号HW21，废物代码346-100-21。

废水处理污泥：本项目排放的少量清洗废水，会产生污泥，产生量约0.05t/a。由于该污泥中含有重金属铬，故属于危险废物，危废编号HW17，废物代码346-060-17。

由以上分析可知，上述废物因含有重金属铬，属于危险废物，应交由具有相关处理资质的单位处置。危险废物在厂区暂存期间，应使用密闭桶盛放，设置专门场所。贮存场所应符合《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）的要求，即应建有堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚要用坚固防渗的材料建造，四周建设围堰。应有隔离设施、报警装置和防风、防晒、防雨设施;基础防渗层为粘土层的，其厚度应在1米以上，渗透系数应小于1.010-7厘米/秒;基础防渗层也可用厚度在2毫米以上的高密度聚乙烯或其他人工防渗材料组成，渗透系数应小于1.010-10厘米/秒。

4 营运期环境影响分析

该项目重点预测电镀酸雾对当地空气质量环境带来的影响。本项目会排放三种主要大气污染物，包括铬酸雾、漆雾（PM10）、二甲苯，排放源包括两个点源，一个面源。将上述污染物信息输入利用估算模式，计算评价等级，结果如下：

由上表可知，本项目排放的主要污染物中，二甲苯的最大地面浓度占标率最大，为23.23%，D10%为0.9km。

本项目Pmax=23.23%，大于10%，小于80%，根据《环境影响评价技术导则》中有关评价工作的等级划分原则，本工程环境空气影响评价工作等级应为二级。

同时根据导则规定：“项目排放的污染物对人体健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级应不低于二级”，本项目会排放铬酸雾，因此大气环境影响评价的工作等级最终确定为二级评价。

首先应收集当地20年的气候数据及近一年的地面及高空气象数据，根据《环境影响评价技术导则――大气环境》（HJ2.2-2008），采用导则推荐的进一步预测模式中的AERMOD模式进行预测。

AERMOD是一个稳态烟羽扩散模式，可基于大气边界层数据特征模拟点源、面源和体源等排放出的污染物在短期（小时平均、日平均）、长期（年平均）的浓度分布，适用于农村或城市地区、简单或复杂地形。AERMOD考虑了建筑物尾流的影响，即烟羽下洗。模式使用每小时连续预处理气象数据模拟大于等于1小时平均时间的浓度分布。AERMOD包括两个预处理模式，即AERMET气象预处理和AERMAP地形预处理模式。AERMOD适用于评价范围小于等于50km 的一级、二级评价项目。

本项目位于农村丘陵地区，并且根据估算模型的计算结果，将评价范围设置为以电镀废气排气筒为中心边长为5km的方形区域。基于上述特点并结合预测模型的性能，将本项目大气污染扩散评价模型选定为AERMOD模型。

选用气象资料为采用当地气象站2015年全年逐日定时（02、08、14、20时）的地面观测资料。距离本项目4km左右，中间为平坦地形，地理特征相似，气象要素值可直接使用。

高空气象资料选用2015年全年一日两次（GMT时间00时、12时）MM5模拟生成的最近格点的高空气象资料。高空气象资料提取格点经纬度同气象站点。

预测网格采用直角坐标网格，由于模式模拟区域较大，根据大气导则要求，距源中心1km范围内取100m×100m的网格（GRID 1），1km范围外采用500m×500m（GRID 2）的网格间距进行预测。

（1）正常工况下，评价区域内1小时平均最大落地浓度为：铬酸雾 1.32×10-3μg/m3，占标准0.088%;各关心点最大1小时平均落地浓度贡献：铬酸雾 5.8×10-4μg/m3，占标准0.04%;区域内各污染物1小时平均浓度最大贡献值及各关心点最大1小时平均浓度贡献值均能达标。工程建成后全厂废气排放所造成的铬酸雾在各关心点处的小时平均浓度贡献叠加监测期最大监测浓度值后均能达到相应标准要求。

（2）正常工况下，评价区域各污染物日平均最大落地浓度为：铬酸雾 1.2×10-4μg/m3;各关心点最大日平均落地浓度贡献：铬酸雾 5.0×10-5μg/m3;评价区域年平均最大落地浓度为：铬酸雾 2.0×10-5μg/m3。

5 讨论

①该项目的重点工序电镀，采用地下式电镀井。企业必须做好电镀井的防渗工作。参考《宁波市环境污染整治工作领导小组办公室关于电镀行业污染整治有关事项的函》对电镀企业的防渗要求，环评建议电镀槽外设壁厚（包括底板）200毫米以上的钢筋混凝土井，电镀槽架空放置，电镀槽和井内壁（包括底板）间隙大于200毫米，井内壁（包括底板）进行防腐处理，在间隙内充满水封存，并定期检测。同时对电镀车间采取防渗措施，车间内实行干湿区分离，湿区地面应敷设网格板，湿的镀件上下挂具必须在湿区内进行。车间地坪自下而上至少设垫层、隔离层和面层三层：车间垫层采用厚度150毫米以上、强度C28标号以上、并双向φ8-φ12@150配筋的钢筋混凝土;隔离层采用高分子材料;面层采用高分子材料或厚度30毫米以上花岗岩敷设。

②对于危险废物暂存库、危险品仓库等，全部采用防渗混凝土硬化，混凝土厚度不小于15cm。并进行防腐防渗设计，以上地面建设具体施工操作应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB1 8596-2001）的要求进行设计，确保防渗层厚度≥2mm，防渗层渗透系数≤1×10-10m/s。

③废水收集池建设防渗水泥池，地底部做好防渗处理，池底和池壁采用混凝土构筑。废水输送构筑物采取栏穹郎处理，避免废水的跑冒。

④为抑制铬酸雾的生成，企业拟在电镀槽内加入空心塑料球。空心塑料球作为铬酸雾抑制剂的一种，目前已在多家同类企业应用，证明具有较好的抑制酸雾效果。

⑤此类项目应注意完善水平衡、重金属物料平衡及项目生产工艺清洁生产水平的核算。

6 总结

通过对该项目的实际评价过程，可知对于电镀铬类项目的环境影响评价重点应放在废水、废气的源强确定及影响分析上。严格按照导则确定评价工作等级。此类项目的污染治理措施相对成熟，可参考相关资料及工程实例提出建议。同时应注意提出含有重金属的危险废物的暂存措施，并对重点车间提出严格的防渗要求。掌握好以上要点，会对同类项目的环境影响评价工作有较好的指导作用。

参考文献：

1.HJ3.1-2011 中华人民共和国国家环境保护标准 环境影响评价技术总纲[S]2011

2.GB21900-2008 中华人民共和国国家标准 电镀污染物排放标准[S]2008

篇8

【关键词】水利工程项目；风险管理；困境；影响因素

前言

风险管理，就是研究如何在确定存在风险的环境下将风险降到最低的管理工作。由于水利工程项目的复杂性较大，施工地点较为偏僻，这就使得水利工程项目在建设过程中存在着较大的风险。通过对风险进行管理，能够有效地预防水利工程在建设过程中可能出现的意外，从而保障我们水利工程项目的有效开展。但由于我国对风险管理工作的认识还不够纯熟，使得水利工程项目在风险管理上仍然存在一定的困境。那么，我们要如何对我们的水利工程项目开展风险管理的工作呢？本人将在本文中就该问题及其影响因素进行简单探讨。

一、水利工程项目风险管理中存在的困境

水利工程项目风险管理是一份比较复杂的管理工作，他所要做的不仅仅是对工程建设进行一个系统管理的工作，更重要的是要能够预测水利工程项目建设过程中可能存在的风险，要能够考虑到工程施工前、后以及过程中的方方面面，并能够做好相应的预防措施以及应变策略。但由于我国的风险管理工作起步较晚，在运用中仍然存在着一定的困境，本人总结如下：

（一）施工企业的风险管理意识并不强烈

许多水利工程的施工企业在施工过程中并不重视风险管理工作的开展，只是一味地推动施工速率的加快，而忽略了对施工过程的监督工作，认为只要完成了施工，完成了水利工程的建设就可以了。也正是因为他们较弱的风险管理意识，使得现在的水利工程项目施工的过程中经常出现许多意外，甚至造成人员伤亡等非常严重的问题。而且，每当这些问题出现后不仅仅会拖慢整个施工周期，甚至可能给企业带来严重的索赔问题，造成经济上的损失。

（二）没有一个完善的风险管理体系

风险管理工作对于提高我们水利工程项目建设的效率具有重大意义，通过风险管理工作能够预防施工过程中可能出现的意外，保障了水利工程项目在规定周期内完成。但是，在现在的水利工程项目施工企业中，并没有建立一个完善的风险管理体系，没有一定的风险管理条例，这就使得风险管理工作的开展得不到规范化和具体化，管理工作开展的责任则被分散到施工人员当中，这样将大大阻碍我国水利工程项目的风险管理工作的有效开展。

（三）风险管理人员本身素质不高

许多水利工程项目施工企业在施工中，为了能够节约一定的开支，减少人员的聘请，往往会在企业中挑选一些工作人员来开展风险管理的工作。但是，由于这些人员并没有专业的、具体的风险管理方面的知识，对于如何开展以及如何管理各方面的问题都不够清晰，这样要如何有效地针对水利工程开展风险管理的工作呢？而且，也许正是因为他们在风险管理方面的能力不够，素质不高而削弱了风险管理工作在水利工程项目施工中所发挥的所用，造成风险管理工作中的一大困境。

（四）忽略了对合同开展的风险管理工作

合同，是当事人双方均接受对方所提出条件后所签订的文件，是代表当事人双方利益的一种具有法律效益的文件，所以，合同在制定和签订时将影响到企业自身的利益，也就是说，合同的制定与签订均具有一定的风险。但是，在水利工程施工企业的合同制定与签订过程中，却没能够重视对合同开展的风险管理工作，导致合同的条件制定时没有充分地发挥出企业的主体地位，没能够凸显出自身的利益，反而在签订过程中受到对方的牵制，最终加大了企业的施工风险，影响了企业的稳步发展。

水利工程项目的施工对于我国民生的健康发展是具有重大意义的，我们要能够做好水利工程的建设工作，降低施工中的风险系数，保障水利工程的安全性和高质量，从而为我国公民提供更高质量的生活水平，推动我们社会的稳健发展。

二、水利工程项目风险管理的影响因素

风险管理的开展对于水利工程项目的顺利建设具有重大的意义，对于我国水利工程的发展具有较大推动力，所以，我们要能够了解到影响水利工程项目风险管理的因素并对症下药，才能够全面激发风险管理对我国水利工程项目建设的作用。

（一）技术水平对水利工程项目风险管理的影响

在一个工程的建设中，技术水平的高低将决定工程的建设质量及安全性。然而，我国的水利工程项目的建设水平与国外水平相比较仍然较低，在技术的运用上仍然较为落后。正是因为技术水平不高的原因，使得我国水利工程项目的大部分施工过程都需要人力来完成，这样也就增加了水利工程项目施工的风险，为风险管理工作也带来了一定的影响。

（二）自然环境对水利工程项目风险管理的影响

水利工程项目的施工地点往往是在一些较为偏僻的地方，这些地方的生活环境较为艰苦，医疗水平也不高，交通也不方便，这就为风险管理工作带来了一定的难度。一旦有施工人员受伤或者是施工材料受损都很难得到及时的补救，这样就可能会拖慢施工进度，造成企业的损失。自然环境除了生活环境之外，还包括气候条件，在施工中最难控制和预测的也正是天气的变化。一旦出现暴雨等不良的天气，将严重影响到水利工程的施工，影响到风险管理工作的开展。

（三）企业制度及文化对水利工程项目风险管理的影响

水利工程项目的风险管理工作能否有效地开展受到了施工企业内部各种制度以及企业文化的影响。在不同的水利工程项目施工企业中，有着不同的制度，有着不同的文化，面对这些不同，每个施工企业的风险管理模式肯定也是不同的，风险管理工作的实施力度也有着较大的差异。所以，只有提高了企业对风险管理工作的认识和重视性，才能够有效地推动风险管理工作的开展，降低施工风险，推动工程的顺利完工。

总结

水利工程项目的风险管理工作的开展是保障水利工程项目质量的重要途径，我们要能够有效地解决风险管理工作所面临的困境，才能够为我们的公民建设提出更加安全的水利设施，从而全面提高我国公民的生活水平。

参考文献

[1]杨成浩.关于水利工程项目风险管理制度建设的思考[J].中国城市经济，2011（15）

篇9

关键词：化工行业；技术评估；防范策略

中图分类号：X82 文献标识码：A

一、引言

因化学工业本身具有独特的特点，在其建设项目的潜在环境保护审批当中，一定要严格认真执行《环境影响评价法》的相关标准，在为建设项目做决策时须慎重根据国家相关法律法规与规章制度执行。建设项目环境影响技术评估作为其环境影响审批前的一个关键环节，其责任无比的重大。它主要是针对建设项目的环境影响评价文件，对社会各种技术资源与技术力量加以整合，然后现场调查相结合进行科学合理判定建设项目活动的环境影响评价结论与做出准确合理的选择，最后提出公平、公开、公正的技术评估观点和要求。

然而在进行对化工行业建设项目的技术评估时，需要与化工行业独特的特点相结合，从国家产业政策、规划选址、清洁生产等方面给予技术性审查，尤其是对于国家产业政策、规划选址方面应当重点加以关注，这也是能够保证化工项目顺利正常建设的重点所在。

二、环境影响评估的概述

所谓环境影响评估主要指的是在部分规划建设项目进行施工之后，进行分析、评估以及预测生态环境可能会引起诸多方面的影响，并且在该前提下建议能够采取有效措施和对策预防、减轻环境污染带来的负面影响，同时应建立相关的制度和具有监测生态环境的方式方法。总体来说，环境影响评估就是对建设项目施工后造成的影响进行技术分析，并找出合理的预防及治理措施。在环境影响评价当中，我国是其中最早推行该制度的一个国家，它主要是采取科学方法与技术策略对环境质量变化进行分析与预测，在2003年编制了《中华人民共和国环境影响评价法》，并且对此评价法给予一定的法律保障。

三、化工建设项目的相关特点

化工建设项目的顺利生产，是化工企业经济效益的关键所在，但是化工建设项目在施工的过程中却存在很多的安全问题，其特点主要体现在如下三点。

1 环境风险与环境危害相对较大。根据相关的资料统计得知，全球的化学物品种类已超过600万之多，其中腐蚀性与剧毒可以达到70%以上。比如苯、甲醛及氨苯化合物等等，这些化学物品会出现畸形、导致癌症或基因发生突变的隐患。按目前的医学证明显示，环境因素导致的致癌机率已占到大部分，有毒的化学物质在其中已约占到80%。在国民经济的发展中，虽然化工建设项目所起到的作用人人皆知，然而其带来的环境风险与环境危害也相当的严重。

2 生产工艺连续性相当强，技术缺乏稳定。化工行业与其它行业不同，它是属于生产连续型行业，生产工艺通常相对比较复杂，流程性相当突出，所以其生产工艺的连续性非常明显，如果一个环节出现问题就会影响化工的生产；倘若在生产过程中，只可进行间隔周期性停止，不然将导致安全事故的出现或使环境受到一定的污染；按照国内目前化工建设技术水准而言，大部分化工企业仍然是处在起跑探索阶段，其设备质量与工艺设计水准受到客观条件的制约。在该种生产情况下，将会造成工艺和设备事故连续不断地出现，并且也会引起生态环境的隐患。

3 产品与原辅材料复杂无比，而且三废（废水、废气、固体废弃物）方面相当多以及难度处理相对较大。在化工建设项目中，目前具有比较复杂的产品与原辅材料品种，当中大多数都普遍具有一定的毒害性，化工行业与其他行业相比来说，在其建设中存在的安全隐患与环境风险会更加大。除此之外，化工建设项目在三废（废水、废气、固体废弃物）的排放过程中物质成分尤其复杂，在治理当中的难度非常之大。其所产生的有害有毒气体与工业污染物，已经成为导致环境风险与环境危害的重要因素。

四、化工建设项目环境影响技术评估的要点

根据化工生产行业本身独特的特点，笔者认为环境影响技术评估宜从如下几个方面进行。

1 环境风险评价机制。在现代化工建设项目当中，环境风险评价机制主要包括环境风险的有效识别、合理分析、科学预测、先进管理、防范策略与应急方案等等。该诸多方面已基本上覆盖全部化工生产过程中的不同环节，所以化工建设项目环境影响技术评估要点的核心在于环境风险评价机制。

2 对化工建设项目进行定性。该技术评估要点只需要对两个方面加以把握：第一应当重视化学方程式在工艺流程中所产生的反应，这也是化工建设项目对环境影响的关键所在；第二应做好分析物料平衡状态，对每个不同环节无聊输入和输出的信息进行严密的监控，然后加以整合，从而进行综合的有效分析。

3 化工建设项目的规划及选址的科学合理性。其项目建设一定要使施工区的发展规划、土地利用规划、行业发展规划、环境保护规划等整体要求得以满足，不然将会产生不可估量的安全与环境隐患问题；还有化工建设项目的选址方面也非常重要，一定要在当地政府有关部门的领导下进行选择，不然也会导致诸多方面的麻烦与负面影响。

4 污染的有效预防与治理策略。在化工项目生产过程中，难免会出现无可避免的三废物质，怎样选取切实有效的策略进行预防与治理明智之举。所以三废物质的预防策略在化工建设项目环境影响技术评估中也显得十分重要。

5 国家产业政策。在化工建设项目的实施过程中，国家产业政策对其具有一定的引导作用，它包括限制淘汰性政策与鼓励发展性政策。前者主要是进行禁止与加速淘汰部分投资多、效率低与污染严重的化工企业；后者则是针对部分高新技术化工产业来说的，它提倡那些降耗节能、超低污染的新兴企业可以长足得到发展。例如重点开发新分离技术、新催化技术、精细化工技术、聚合物改性技术、先进气化技术、生物化工技术；还有一些化工新材料、新型合成材料生产技术等等。所以化工建设项目有无符合国家相关的产业政策，也是化工建设项目环境影响技术评估其中的一个要点。

篇10

关键词：施工项目管理；项目经理；具备能力；作用分析

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-00-02

在施工项目当中，有效的管理是效益以及工程质量的保证，科学合理的管理能够保障施工企业在现代社会越来越激烈的市场竞争当中唯一生存下去的出路。然而，在施工项目当中最高的领导者是项目经理，其对于建设单位的成果性评估以及企业效率性目标都肩负着所有责任，由此我们可以看出项目经理在项目工程中所做出的管理水平，对于施工项目建设的好坏都有着直接的影响。

一、施工中重要的几点的管理概括

（一）人员管理

首先，项目部的工作人员一定要配齐。将岗位的责任制度进一步加以明确以及健全，利用有效的制度去约束工作所有的工作人员，而并不是依靠权力去管人；其次，在技术工人员方面。必须要选用技术力量过强的专业队伍，而且队伍人员一定要稳定。所以，在选用工作人员方面事先是质量控制的重要组成部分，也是质量过程控制当中的各个基础环节。

（二）机械设备管理

工程的竣工时间是一个重要的指标，很多工程从最开始的施工到竣工的时间，整个工期相对而言都是非常紧。那么，想要有效的在规定的工期当中将工程有效的给予竣工，这就需要有力的加快施工速度，在有效的加快施工速度的同时除了人员因素之外，另外一个重要的因素就是要机械设备。在具体的工程实施当中，必须要配备能够全面满足该工程使用的各种机械设备。

（三）施工组织计划管理

施工组织计划就是对施工中的组织管理计划进行有效的全面考虑，施工单位以及相关人员根据设计文件和实地考察整体施工现场之后进行充分考虑施工条件的优劣性，这样从总体上而言就能够真正的做到心里有数，有效地核实了施工现场的具体情况与设计文件之间的相符度，在必要的时候能够适当地将设计进行有效的变更，然而有力的组成精干项目经理部并且还需要设立符合工程质量保证体系。因此，一个科学合理的施工组织计划能够有效地体现出工程进度和质量的控制。在人员的配备方面应当尽量将责任以及分工明确化，工作人员相互之间组要进行密切有效的配合，避免责任盲区以及防止施工人员缺乏责任感，需要具有一支精干的施工过队伍，不能够出现后勤人员多余一线的工作人员。一个工程项目总的决策意图主要体现在施工组织计划当中国，在标书要求的工期之内能够保证整体项目工程按期完工，工序时间的计算都是利用网络的形式计算。对路线上的关键工序需要有力的抓准，以及需要集中力量针对影响工期的因素进行有效的加以全方位的控制，机械的使用需要在整个工程当中全面地利用到位，人工与机械的配合是保证工程质量以及按期完工的重要因素。

（四）质量管理

工程小牧所涉及到的施工面非常的广，因此影响质量的因素也有很多，例如：在施工前期的设计方面以及具体施工当中所使用的材料和施工现场的地质等，对于工程小牧的施工质量都有着直接的影响。然而在施工项目当中，因为整个项目的位置固定性以及体积相对较大，而且不同的项目工程都有着各不相同的施工地点等诸多外在的影响因素。所以，在实践中进行具体的项目施工，影响其项目质量的因素过多，那么对于其整体的项目质量就非常容易产生问题。

二、项目经理在施工项目管理中的作用

（一）领导者作用

首先，决策。在施工中遇到难题，项目经理应该及时果断采取有效措施；然后，是用人。一个优秀的项目经理，必须下一番功夫选择好，项目经理班子成员及主要专业岗位技术人员，基本原则是一用最少的人干最多的事，要选得其才，用得其所；其次，培养属下。舍得下大气力搞智力投资的项目经理才会得到丰厚的回报；最后，分层授权。要做到层层责权分明，人人利益增加。

（二）协调作用

作为施工项目经理，必须协调好远外层单位、近外层单位、项目系统内部等各方面的关系，其中包括人际关系、组织关系、供求关系、配合关系、约束关系的协调，打开项目实施道路上的绿灯，调动一切有关人员的积极性，提高项目组织的运转效率。

（三）管理作用

施工项目经理应当组织项目经理部成员对质量、进度、成本、安全等目标系统作出详细规划，绘制展开图，科学地进行目标管理。

（四）谈判者作用

谈判在项目实施过程中是经常发生的，要想谈判成功。一要充分准备；二要对谈判时间、事项加以限制；三是做好记录，不能只靠记忆，正所谓好脑不如烂笔头。

（五）专家作用

项目管理是一项综合性很强的工作。项目经理不但自己有专业技术造诣，还管理着由专家、熟练工程师组成的一班人。因此，项目经理的专业技术知识、工程管理知识、一定的政策水平和组织能力是十分必要的。在大型项目中、项目经理的主要任务是制定计划和进行协调；对于中、小型项目、项目经理要亲自过问技术问题和专业管理问题，故其专业技术知识和经验可能更重要。

（六）决策者作用

项目经理对重大决策是按照完整的科学方法进行的，对下级请示的重大问题，即涉及项目目标的全局性问题，都要明确、及时地做出决策，其正确与否直接关系到项目成败。