建设工程安全管理协议书范文
时间：2023-06-29 17:27:13
导语：如何才能写好一篇建设工程安全管理协议书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位（委托单位，下同）对外委施工队伍（承包方，下同）的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。
外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产情况缺乏了解，施工人员安全素质参差不齐，使建设单位原本统一、有序的安全管理变得错综复杂，危险因素增大，控制事故风险的难度提高。
2 外委施工队伍安全管理现状及问题
2．1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工的部门单位，在办理委托施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则根据建设工程合同书或外委建设项目安全协议联系单，到安全主管部门办理《外委工程项目安全/环保管理协议书》和《甲方安全/环境措施交底》，并交纳一定数量的安全风险抵押金，完成公司一级的安全管理与安全措施交底工作。这种安全要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，不能做为最终的现场交底使用。
2．2施工队伍内部的安全管理。有的总包单位把实际为分包单位说成是所属的工段或班组，以减少相关费用或简化管理手续，总包与分包之间有时难辨真伪；有的施工单位存在总包、分包，多级分包的现象。这样，建设单位很难掌握到总包以下施工单位安全教育、安全交底、安全措施落实情况。如果施工项目多，周期长，施工队伍人员变换频繁；临时性劳务用工工期短，作业时间、地点、对象不固定，工作连续差，安全教育、安全措施不到位等，施工单位安全管理很难顾及，施工安全直接影响到生产安全的情况就可能出现。
2．3工程项目所在单位的安全监管。由于项目所在单位有时并不是工程发包单位，施工单位未必听从项目所在的单位安全劝导，对现场违章行为的制止有时要等到有关的会上才能协调解决，安全管理滞后，缺乏管理力度，不能满足现场施工安全需要。这种情况最严重表现在年终检修单位为抢时间、赶进度，或者高空交叉作业，多工种、多单位混合作业的情况，如果违章行为得不到及时制止就可造成祸害。
2．4外用普通工（粗工）变动无常。普通工供大于求，随叫随用，且劳动力价格低廉，他们是建设工程中的辅工种。这类人员文化素质和安全意识比较低，市场需要量大，流动性强，难于掌握，是工程建设中安全管理的难点、重点之一。
2．5安全管理人员不足、管理力度不够。习惯上，建设工程由企业基建技改主管理部门（或设备主管部门）负责施工时期协调管理，因而安全、消防和项目所在单位此前没有全面介入建设工程项目管理。存在以下问题是：
2．5．1外委施工人员在建设单位区域作业，可能危及到企业的安全利益，建设单位安全主管部门不能不过问。
2．5．2在施工中赶时间、赶进度，轻防护、轻安全的情况还相当严重，有的专职安全管理人员没有发挥应有的作用，兼职安全人员形同虚设。
2．5．3建设单位安全管理组织机构及人员是按照企业正常生产条件下配备的，并没有把外委施工队伍安全管理工作考虑在内，现在要投入较大的人力把这项工作管理到位，一时半载很难做好。
2．5．4建设单位在建设工程中安全管理考核力度不足，难以推动施工安全管理。施工单位除发生事故外，安全投入少，违章处罚更少，是安全管理难的重要原因。
3 对策与措施
3．1按管理职能职责明确管理要求。建设工程外委施工队伍安全管理难，难就难在施工过程的控制管理。
3．1．1建设单位应转变管理观念，按已建立的职业安全健康管理体系要求，把外委施工队伍相关方的管理归入企业劳动安全范畴，作为安全生产责任之一，明确相关安全管理程序，制定必要的第三层次管理文件实施管理。
3．1．2建设单位为基建、设备、劳工及有对外用工权的部门单位，按安全生产法的有关规定，对安全生产工作实施专项管理，对施工单位主要负责人、项目经理和专职安全管理人员验证其《安全生产考核合格证书》，把好施工单位资质，包括施工安全历史表现，优先使用综合评价好的施工队伍。
3．1．3建设单位安全主管部门着重把好建设项目开工前的安全协议及安全交底，分厂（分公司）抓好安全协议、安全交底落实的监管，做好进一步安全技术交底的细化工作。
3．1．4借鉴建筑施工安全管理办法，建设单位安全主管部门对达一定规模、危险性较大的分部分项，要求施工单位编制专项施工方案和安全保护措施，如高空防腐作业、煤气动火危险区域作业、拆除和爆破工程、大型起重吊装等。
3．1．5施工单位应向建设单位安全主管理部门提供特种作业人员档案资料。
3．1．6建设单位应建立对外委施工队伍联合安全检查制度。
3．2健全分包施工安全资料备案制度。建设单位安全主管部门是建设单位施工安全监督部门，有权对建设施工安全履行安全管理职责。分包方在编制施工组织设计、施工方案时必须同时编制安全技术措施，进行现场安全交底的有关记录，在报送总包方的同时报建设单位安全主管部门备案。
3．3坚持施工人员挂牌上岗制度。佩牌上岗制度是管理现场施工人员最为有效的办法，它便于施工单位的安全教育、安全交底签字的查对；便于安全检查的问题跟踪、反馈、考核；特别有利于建设单位维护施工现场安全管理秩序。现场施工作业人员挂牌上岗项制度要有严格的考核来落实。
3．4建立施工队伍负责人（承包人）安全通报会制度。建设单位定期组织召开施工队伍负责人安全通报会，对他们进行必要的安全施工教育，通报各施工队伍工伤事故发生情况，公布施工安全考核结果，讲评现场安全检查存在的问题和不足，提出需要改进和注意事项，促使他们抓好安全管理。
3．5加大安全违章考核力度。建立健全外委施工队全安全考核制度，考核侧重于工程开工、施工过程、竣工安全评价三个阶段。
3．5．1工程开工重点是安全施工协议、施工队成员工的安全教育、安全交底情况的考核。
3．5．2制定施工过程安全及违章作业考核细则，考察作业人员对考核细则知晓情况，对施工过程中违章作业行为执行处罚。
3．5．3竣工总评价：建设单位建立外委施工队伍安全考核档案，记下施工队伍、施工项目、承包负责人等违章不良记录，并予量化，以资考核与评价外委队伍安全表现，确定施工队伍安全等级，作为下次招标准入的依据。其次，加大安全考核额度，按工程总额百分数考核施工单位，以对施工单位能够重视施工安全管理为考核额度。
3．5．4建设单位应对外委施工队全安全考核办法公开、考核额度公开、违章处罚及摊还金额公开。考核单位与考核金保管单位分开。
3．6建立联合检查制度。与企业内部安全管理一样，对外委施工队安全管理状况、现场安全警示标志、安全交底活动、安全防护措施是否到位，最好的管理办法仍然是组织安全检查。安全主管部门作为建设单位安全监理代表牵头组织联合检查活动，联合检查组由建设单位生产调度、安全、基建技改、设备、劳工、调度、消防部门负责人，各施工单位主要领导、项目经理、专职安全管理人。检查内容包括：
3．6．1施工单位是否签定外委工程项目安全管理协议书，落实好安全措施交底。包括建设单位安全交底、分公司对施工队安全交底、施工队对班组安全技术交底。
3．6．2建设工程安全生产责任制、工程安全施工责任书、施工安全管理规定、各工种安全技术操作规程。
3．6．3施工现场主要管理人员及安全人员登记表、作业人员入场三级安全教育登记表、外委队作业证发放登记表实施情况。
3．6．4安全检查监督实施规定、施工现场安全检查记录、事故隐患整改通知书及整改情况、安全防护用品（电气产品）使用登记表、各项安全检查评分表等安全工作记录。
3．6．5在施工过程中是否发生过人身伤害事故、重大险肇事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大生产事故，如何处理；是否造成对建设单位员工伤害或财产损失。
篇2
分包方(乙方)：
为加强施工现场安全管理，保护职工的人身安全、健康和国家财产，保障施工现场的顺利进行，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑安装工程承包合同条例》和北京市建筑委关于建筑工程分包的有关规定，双方就本工程施工安全生产达成如下协议：
一、工程概况
工程名称：
工程地点：
分包内容(范围)：
分包方式：
二、工期
开工日期：
竣工日期：
三、安全生产
1、分包方必须是具有独立承担民事责任的法人或其他出具共上级主管单位(法人单位)的委托书，分包与其资质相符在授权委托书范围内工程的经济组织。
2、分包方必须熟悉并能严格执行《建设工程施工现场管理规定》、《建筑施工现场安全防护基本标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》及其他有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定。能够积极参加有关促进安全生产的各项活动。
3、分包方必须学习、掌握，并执行总包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式。
4、分包方必须执行总包方与分包工程有关的总体工程施工组织设计和安全技术方案。
5、分包方必须执行三级安全教育制度，项目经理、分包工程的负责人及特种作业人员必须执行持证上岗制度。
6、分包方必须执行安全生产检查整改制度。
7、分包方必须接受总包方或总包方上级主管部门、政府有关部门的安全生产检查。
8、分包方必须执行安全生产的防护设施、设备验收制度。
9、分包方自带的施工机械设备，必须符合国家标准、规定，且机械性能良好、安全防护装置、齐全、灵敏、有效。
10、分包方必须按规定为作业人员配发合格的劳动防护用品。
11、分包方必须并执行因工伤亡事故报告制度，如分包方施工现场发生因工伤亡事故，必须立即向总包方及有磁部门报告，不准隐瞒不报，并全力抢救伤员，保护事故现场。如因抢救伤员必须移动现场设备、设施时，要做记录或拍照。不准破坏事故现场。分包方须积极配合总包方及上级部门、当地政府部门对事故的调查和现场勘察，不得提供伪证。
12、分包方必须承担因为分包方的原因造成事故的经济责任和法律责任。
13、分包方有权拒绝总包方违章指挥。
14、分包方发生人员伤亡时，不管事故的责任在何方，分包方必须做好事故的善后处理工作。当总包方对事故的发生负有一定管理责任时，总包方应积极协助分包方做好善后工作。
15、总包方应为分包方单位创造良好的作业环境，完全因总包方的设施、设备不良造成的事故，应由总包方负责。
16、总包方有权监督、纠正分包方人员的违章、违规、违纪行为，对不服管理的有权令其停止作业。
17、总包方有权审查分包方的安全资质和进场人员的安全教育情况。
18、补充条款：(略)
四、违约
1、达不到约定条件的，总包方一经发现，可要求分包方立即进行整改和补充完善，分包方应按总包方要求进行整改和补充完善，直到符合约定条件。
2、因分包方原因达不到约定条件的，由分包方承担违约责任和经济支出。
3、因总包方原因达不到约定条件的，由总包方承担责任和经济支出。
五、争议
当总、分包发生争议时，可通过总、分包双方上级主管部门协商调解，若达不成一致意见，可向政府有关部门申请仲裁。
六、本协议在双方签字盖章后生效。
七、本协议书一式两份，双方各执一份，具有同等效力。
总包方：(盖章)
法人代表(或委托人)：
篇3
关键词：旧桥梁， 拆除， 施工管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country and some Bridges or because of security problems, or because the local economic development needs and have to be removed. The author machinery removed beam bridge type for example, to dismantle old bridge construction management do simple discussion.
Key words: the old bridge, down, construction management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的快速发展，一些桥梁或者由于安全隐患，或者由于地方经济发展的需要而必须拆除。笔者以机械拆除梁式桥为例子，对旧桥梁拆除施工管理做简单的探讨。
一、 旧桥梁拆除的准备工作
旧桥梁拆除要做好以下准备工作：
1、桥梁拆除工程必须由具备爆破或拆除专业承包资质的单位施工，严禁将工程非法转包。项目负责人必须对拆除工程的安全生产负全面领导责任。项目部应按有关规定设专职安全员，检查落实各项安全技术措施。施工单位应全面了解拆除工程的图纸和资料，进行现场勘察，编制施工组织设计或安全专项施工方案。所编写的施工组织设计或方案和安全技术措施应有针对性、安全性及可行性。
2、拆除工程施工区域应设置硬质封闭围档及醒目警示标志，围挡高度不应低于1.8m，非施工人员不得进入施工区。拆除工程必须制定生产安全和环境保护方案，并制订应急救援预案。拆除施工严禁立体交叉作业。
作业人员使用手持机具（风镐、液压锅、水钻、冲击钻等）时，严禁超负荷或带故障运转。
3、根据拆除工程施工现场作业环境，应制定相应的消防安全措施。施工现场应设置消防车通道，宽度应不小于3.5m，现场消火栓控制范围不宜大于50m。现场配备足够的灭火器材，每个设置点的灭火器数量2～5具为宜。
4、施工单位与建设单位在签订拆除工程的施工合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理责任。施工单位应对拆除工程的安全技术管理负直接责任；建设单位、监理单位应对拆除工程施工安全负检查督促责任。
5、 建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应在拆除工程开工前15d，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
（1） 施工单位资质登记证明；
（2） 拟拆除桥梁、构建物及可能危及毗邻建筑的说明；
（3） 拆除施工组织方案安全专项施工方案；
（4） 堆放、清除废弃物的措施。
二、 机械拆除施工技术措施
1、拆除桥梁时应先拆除桥面的附属设施及挂件、护栏等。
2、当采用机械拆除桥梁时，应从上至下，逐层分段进行；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。对只进行部分拆除的桥梁，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。
3、施工中必须由专人负责监测被拆除桥梁的结构状态，做好记录。当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除隐患。
4、拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工，严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不得同时回转、行走。
5、进行高处拆除作业时，较大尺寸的构件或沉重的材料，必须采用起重机具及时吊下。拆卸下来的各种材料应及时清理，分类堆放在指定场所，严禁向下抛掷。
6、采用双机抬吊作业时，应选用起重性能相似的起重机，每台起重机载荷不得超过允许载荷的80％，且应对第一吊进行试吊作业，施工中必须保持两台起重机同步作业。在吊装过程中，两台起重机的吊钩滑轮组应保持垂直状态。
7、拆除吊装作业的起重机司机，必须严格执行操作规程。信号指定人员必须按照现行国家标准《起重吊运指挥信号》GB5082的规定作业。
8、拆除钢梁时，必须采用绳索将其拴牢，待起重机吊稳后，方可进行气焊割作业。吊运过程中，应采用辅助措施使被吊物处于稳定状态。
三、 安全防护措施
1、拆除施工使用的脚手架、安全网、必须由专业人员按设计方案搭设，项目负责人组织技术、安全部门的有关人员验收合格后，方可投入使用。水平作业时，操作人员应保持安全距离。
2、安全防护设施验收时，应按类别逐项查验，并有验收记录。作业人员必须配备相应的安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护工作服等，并正确使用。
3、施工单位必须依据拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，在拆除施工现场划定危险区域，设置警戒线和相关的安全标志，并派专人监管。施工单位必须落实防火安全责任制，建立义务消防组织，明确责任人，负责施工现场的日常防火安全管理工作。
四、 安全技术管理
1、拆除工程开工前，应根据工程特点、构造情况、工程量等编制施工组织设计或安全专项施工方案，爆破拆除和被拆除桥梁面积大于1000㎡的拆除工程，应编制安全施工组织设计；被拆除桥梁面积小于1000㎡的拆除工程，应编制安全施工方案。应经技术负责人和总监理工程师签字批准后实施。施工过程中，如需变更，应经原审批人批准，方可实施。
2、在大雨、大雪、六级（含）以上大风等严重影响安全施工时，严禁进行拆除作业。
3、当日拆除施工结束后，所有机械设备应远离被拆除桥梁。施工期间的临时设施，应与被拆除桥梁保持安全距离。从业人员应办理相关手续，签订劳动合同，进行安全培训，考试合格后方可上岗作业。拆除工程施工前，必须对施工作业人员进行书面安全技术交底。
4、拆除工程施工必须建立安全技术档案，并应包括下列内容：
（1） 拆除工程施工合同及安全管理协议书；
（2） 拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案；
（3） 安全技术交底；
（4） 脚手架及安全防护措施检查验收记录；
（5） 劳务用工合同及安全管理协议书；
（6） 机械租赁合同及安全管理协议书。
5、施工现场临时用电必须按照国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的有关规定执行。施工现场应建立健全动火管理制度。施工作业动火时，必须履行动火审批手续，领取动火证后。方可在指定时间、地点作业。作业时应配备专人监护，作业后必须确认无火源危险后方可离开作业地点。拆除工程施工时，当遇有易燃、可燃物及保湿材料时，严禁明火作业。
6、拆除工程施工过程中，当发生重大险情或生产安全事故时，应及时启动应急预案排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。
五、 文明施工管理
1、清运渣土的车辆应封闭或覆盖，出入现场时应有专人指挥。清运渣土的作业时间应遵守工程所在地的有关规定。
2、对地下的各类管线，施工单位应在地面上设置明显标识。对水、电、气的检查井、污水井应采取相应的保护措施。
3、拆除工程施工时，应采取向被拆除的部位洒水等措施防止扬尘和采取选用低噪声设备、对设备进行封闭等措施降低噪声。
4、拆除工程完工后，应及时将渣土清运出场。
六、结束语
篇4
2004年国务院《关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）中明确加快推行“代建制”，2005年各省、市相继出台代建制的试行方法，继而众多项目中实行代建制，也就是由原政府为投资管理主题模式转换为社会化、专业化项目管理公司代表业主进行代建全过程管理的模式，受到各省、市的重视与推行。目前项目代建制正处在发展、探索阶段，各配套政策、规范、细则有待完善。其中代建制的安全管理工作与制度，对整个项目的安全管理有方向性作用。本文针对代建项目的安全管理体系、安全管理手段及方法进行探讨。
一、代建单位安全管理现状
自从2006年广东省实行《代建管理办法（试行）》至今，许多项目管理公司都建立了自身企业的代建管理体系，针对安全管理，仍有许多不足之处，主要表现如下：
1、建设单位对自身的安全管理责任认识不足，代建单位安全管理工作开展困难
由于业主对建设单位安全管理有关法律、法规不理解，某些项目的代建安全管理未尽其安全管理的责任。例如，某学院训练馆高支模施工过程中，根据当地有关规定，建设单位应委托第三方监测单位。但业主为了节省投资费用，不予支持，最终未委托第三方监测单位。虽然施工过程中没有任何意外事件发生，由于建设方未委托第三方监测单位，违反当地有关管理规定，代建单位及建设单位已承担了不必要承担的安全管理风险。
2、当前缺少对建设单位的诚信管理系体，代建单位安全管理职责不明确
例如广州市建筑市场诚信管理系统只针对施工企业、监理企业和招标企业，没有明确对建设单位或项目管理方的相关管理规定。而且2006年广东省住房和城乡建设厅颁布的《建筑工程安全生产动态管理办法》，也只有明确对施工、监理企业的未履行安全生产责任的处理情况。由于建设单位的安全生产责任不明确，因此代建单位忽视了对项目实施过程中的安全管理。
目前多数代建单位认为代建单位的安全管理职责就是建设单位的安全管理职责，代建单位的安全管理责任仅明确于代建服务合同上，缺少相关的法律、法规作为依据。建设单位将安全管理工作委托给监理单位，却忽视了自身的安全管理责任。由于监理单位的安全管理工作不到位，往往造成工程较多安全问题，不但影响工程进度，而且影响了工程的投资。例如，某个工程项目两层地下室施工阶段，由于基坑支护变形第三方监测单位监测到水平位移已达到报警值，监理单位没有报业主进行具体处理，但在安全监督站的抽查中发现该问题，并出具了停工整改的通知。后来业主不得不组织专家召开基坑变形处理专题会议，虽然专家组的结论认定该基坑支护是安全的，但由于该程序已花费了半个月的时间，最终影响了工程进度。
二、代建单位安全管理义务
根据建设单位的安全管理有关法律法规要求，代建单位应该履行建设单位安全管理义务，具体规定如下：
1、国家有关规定
2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》，明确了建设单位的安全管理责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，在拆除工程施工15日前,报建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
2008年最新修订通过《中华人民共和国消防法》，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其它按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案。
2008年第166号中华人民共和国建设部令《建筑起重机械安全监督管理规定》，第二十三条依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工。
2、省有关规定
2011年广东省住房和城乡建设厅颁布《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的实施细则，对专家论证报告结论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位负责人签字并加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后、方可组织实施。
3、地方有关规定
例如广州市《广州地区建筑基坑支护技术规定》(98-02)，要求基坑开挖过程中建设单位应委托专业的监测单位开展各项监测工作。广州市建委2005年《关于切实加强深基坑、大型顶升设备、高支顶等高危工程和设施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419号，强制开展深基坑、高支顶变形第三方监测工作，各建设行政主管部门、建设工程安全监督站在检查工程中，发现建设单位未委托第三方开展深基坑、高支顶等工程变形监测的，必须责令建设单位立即改正，并跟踪整改落实情况。
依据广州市建设委员会的文件“穗建筑[2001]332号”文件《关于加强建筑工程沉降观测管理的通知》,需要加强对建筑物进行沉降观测工作。其中重要的工业与民用建筑物、20层以上的高层建筑物、体型复杂的14层以上的高层建筑物等情况，建设单位必须委托专业测量单位完成工程沉降观测工作。
三、代建单位安全管理手段及方法
代建单位的安全管理是通过建立安全管理体系，组织安全检查，督促参建单位各方安全管理来实现的。在签订参建单位各方合同时，应明确各方安全生产的责任，将《安全管理处罚细则》列入施工合同或签订各方安全生产协议书。通过制定《项目安全管理办法》，要求监理、施工单位严格执行；定期对监理、施工单位的安全文明施工管理目标进行考核；参与安全专项方案评审及安全培训与演习；监督承包单位安全文明措施费专款专用；建立建设项目安全上报制度；坚持安全检查制度，按照国家、省、市有关标准进行检查。通过定期组织检查，排查安全隐患来确保现场的安全文明施工。具体安全管理方法如下：
1、坚持“安全生产、预防为主”的方针，组织施工、监理方开展安全月活动。通过安全活动月评比，提高各参建单位的安全生产管理意识，有利于做好事前控制，及时消除安全隐患，把安全事故消灭在萌芽状态，更有效地保证长期的安全施工。
2、加强对监理单位的安全监理工作的监督。严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工方案的情况及设备进场报审情况。审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加塔吊、基坑、高支模等特殊作业的会审，提出安全专项方案的修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。检查监理执行安全文明施工检查制度的情况。按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011组织施工、监理单位进行检查，安全检查内容包括施工现场安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等各个方面，检查应有检查记录。针对现场巡视检查及专项检查发现的问题，监理单位应及时发出《安全隐患通知单》，对安全隐患进行检查跟踪，及时督促落实整改。对于重大安全隐患发出《暂停施工通知单》，对于严重违规严重威胁人身安全的隐患，开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。
3、检查监理单位、施工单位主要管理人员到位情况，明确各单位安全管理责任人。检查监理单位是否配备专职安全监理员；检查施工单位的项目经理、技术负责人、安全管理员是否到位，施工单位是否配备充足的安全监理员。发现监理单位、施工单位主要管理人员不到位，应及时发出通知书，要求监理单位、施工单位必须按照投标承诺及合同相关规定，主要管理人员必须到位，以确保现场安全管理工作的开展。
4、监督施工单位现场安全文明施工状况。加强项目管理部的现场巡视力度，发现违章作业，及时制止。对现场安全文明施工问题，项目代建部采取检查指出问题、口头提醒、与施工项目部负责人及专职安全员约谈沟通、监理例会提出、通知监理单位或直接下书面整改通知等措施，要求监理单位、施工单位重视安全文明施工管理，对存在的问题认真进行整改。
5、检查施工单位三级安全教育情况、技术交底情况、作业人员持证上岗情况。要求监理单位严格检查技术工种人员必须持证上岗，施工人员培训办理“平安卡”。通过安全教育提高工人的安全意识，树立“安全第一”的思想，培养安全生产所必须具备的操作技能。对于新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业，要进行专门的安全教育，采取可靠的保证措施。
篇5
工程承包单位（以下简称甲方）：
分包单位（以下简称乙方）：
工程名称：
为了切实落实安全生产的责任，确保施工人员在生产过程中的安全与健康，保证施工顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规，遵循平等、公平和诚实信用的原则，鉴于分包单位与工程承包单位已经签订分包合同，双方就施工安全管理协商达成一致，订立本协议。
1. 分包单位基本情况
资质证书号码： 有效期：
营业执照号码： 有效期：
2、责任范围：乙方所承担的工程项目施工中的人身安全和施工设施及环境的安全。
3、责任期：自 年 月 日起至乙方所承担的工程项目经甲方验收合格，人员撤离现场时止。
4、双方义务
4.1认真贯彻国家、地方及上级有关安全生产的方针、政策，严格执行安全生产的法律法规、规定、标准。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入和有效使用。
4.2 对从业人员进行安全生产、文明施工教育培训和安全技术交底。
4.3严禁违章指挥，及时制止违章作业和违反劳动纪律的行为。
4.4发生事故，应当迅速采取有效措施，组织抢救伤者、保护好现场，并立即向上级有关部门报告。
4.5施工现场各自必须配备专职的安全管理人员，并持有安全生产考核合格证书。
5、甲方权利和义务
5.1 负责向乙方进行施工前安全技术总交底和施工过程中的安全监督检查。
5.2 负责制定安全生产技术措施并督促实施。
5.3 负责对特种作业人员的资格进行审查，发现无证人员上岗的，应及时予以制止。
5.4 对违反安全生产标准和规章制度的行为进行纠正，必要时进行内部经济处罚或要求乙方停工整改。
5.5 负责协调同一施工现场多个分包单位的安全生产管理工作。
6、乙方权利和义务
6.1 遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受总包、监理单位等安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于分包单位安全措施不力造成事故的责任和因此而发生的费用，由分包单位承担。
6.2 遵守施工现场安全生产管理制度和劳动纪律。组织实施日常消防安全管理工作。服从甲方的安全生产管理，不服从管理导致生产安全事故的，由乙方承担主要责任，甲方有权就事故造成的损失，向乙方索赔。
6.3 人员进场，必须及时如实向甲方填报进场人员的姓名、性别、年龄、工种、本工种工龄、家庭住址、身份证号、教育培训情况等；严禁雇佣童工、未成年工、不适宜从事有关工种的作业人员及身份不明的人员（如违法犯罪人员）。
6.4 施工、操作人员在施工前，必须接受入场安全、文明施工教育和施工前的安全技术交底，并建立安全教育培训档案；未经安全教育培训或安全考核不合格的人员不得安排上岗。
6.5 特种作业人员必须取得《职业资格证书》和《特种作业操作证》，无证人员严禁安排上岗操作。
6.6 负责本单位从业人员的安全生产、文明施工管理，组织实施施工、操作人员入场前、定期和经常性的安全、文明施工教育培训；保证操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下的应急避险措施，并督促施工人员自觉遵守安全生产的各项规章制度。
6.7 配备专职安全员，负责管理安全生产工作，对本单位的职工在操作中的违章作业人员进行督促，及时纠正事故隐患。针对实际工作中的不安全问题，布置交待注意事项，做好班前交底，并做好记录，定期向甲方报送。没有安全员在现场管理，不得进行施工作业。
6.8 落实甲方安全技术交底和安全技术措施的要求，并针对分项工程和作业环境实际，对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。指导、督促作业人员严格按照安全技术要求和操作规程作业。严禁安排操作人员带病上岗和连续加班。
6.9 负责为本单位从业人员提供必要的合格的劳动保护用品（如手套、工作服、防滑鞋等）和劳动防护用品，督促施工、操作人员正确使用劳动防护用品，及时制止违章行为。并当书面告知作业人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
6.10 对施工范围内本单位的临时施工用电负有管理责任，所有用电必须符合有关用电标准。对自行携带和使用的机械设备负有安全管理和维护保养的责任，并符合北京市有关安全标准。使用大型机械设备时，应向甲方备案并有具体的施工方案。
6.11 接受甲方的安全监督检查，对检查提出的问题和隐患，落实人力资源及时整改，不得以任何理由拒绝整改或设置障碍。
6.12 有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
6.13 接受甲方比照内部管理规定，对违反安全生产管理规定行为的处罚，并承担由此产生的经济损失。
6.14 负责为本单位从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。
6.15 贯彻谁施工谁负责安全的原则，对本单位施工、操作人员所发生的造成伤亡、火警、火灾、机械等事故（包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等）生产安全事故，乙方应立即报告甲方和有关部门，按照国家有关法律、行政法规对事故进行调查处理，并承担相应的民事责任和法律责任；对突发疾病死亡或上下班途中发生交通事故的，乙方承担其工伤保险待遇。
7、协议的生效与终止
本协议书作为分包合同的附件，同分包合同同时生效、同时终止。
8、协议份数
本协议书一式二份，甲、乙双方各执一份。
9、补充条款
甲 方： （公章） 乙 方： （公章）
甲方代表人 乙方代表人
篇6
【关键词】：建设工程；安全；监理
中图分类号：TU19文献标识码：A文章编号：1997-0668（2008）061075-03
随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。
一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全监理员的工作，做到分工不分家。
二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：
1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过3个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。
2. 督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。
3. 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。
4. 审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通过监理的签证后方可投入使用。
5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，安装完毕后，安装单位先进行自检，出具自检合格证明，办理验收手续并签字，并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。
6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被交底人均应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替，因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。
7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的，对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包，应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位在安全生产方面的职责，以免出现事故后的推诿扯皮情况。
8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。
三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：
1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2. 每月组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。
3. 如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2) 安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况； (3) 安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表； (4)安全隐患整改通知书； (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，按要求进行监理旁站。
5. 在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。
6. 施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故6小时内，重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。
篇7
关键词:建筑工程；造价管理；施工阶段
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言：
工程造价一直以来都是建筑工程管理的主要内容之一,也是建筑行业中涉及有关各方经济利益的焦点,而工程造价管理分为四个阶段:投资决策阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工结算阶段,这些阶段直接关系到工程项目的造价控制,但在施工阶段的工程造价管理尤为复杂和困难,要从根本上解决工程造价问题,就应该着重监控好施工阶段的造价管理体系,这样才能提高建筑投资工程的效益。
1．施工阶段工程造价控制和管理的重要性
工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作,虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要,很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上,不能有效地节约投资的资金和材料,实现利润最大化的可能性极小,但是,这正是本文要探讨的一个行业盲点,正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利。建筑工程的四个阶段是相互联系,密不可分的,我们不能将其断裂进行单独的处理,而在施工阶段增加投资的可能性最大,因此,加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。
施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用,但是这一阶段的造价管理难题也是最多的,例如实际施工材料与设计方案的规定不一,因天气原因耽误的施工工期,因预算不到位而造成的工程款项不到位问题,都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量,所以,须对整个项目工程造价进行科学的造价估测,以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制,特别在施工阶段要严密把关,遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理,否则,在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力,就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。
2．搜集工程造价资料，作好前期准备工作
工程造价控制的一个最主要的根据是建设工程合同。一份资料只要是建设工程合同的组成文件，都是建筑工程造价控制的重要依据。工程承包人以及发包人依法设立、变更或者是终止民事权利义务关系的协议都是合同组成部分，包括：第一，合同协议书；第二，招投标标书及附件；第三，中标通知书；第四，标准规范及有关技术资料；第五，合同专用条款；第六，工程量清单；第七，图纸；第八，工程报价单和预算书。合同中的所有文件都必须是书面的。
在实际的具体工作中，大部分的工程造价人员，对于合同文件里面的协议书、标准规范和合同专用条款等等都非常重视，认真阅读，但是对于招标投标书以及相关的附件等却显得不够重视。但是在当合同出现分歧或者矛盾的时候，在解释顺序上面招标投标书和相关的附件是在其他文件资料之上的。
3．当前建筑工程施工阶段造价控制存在问题及其原因分析
3.1违法建筑工程建设的相关程序。在当前的建筑市场，我们发现很多的建筑项目在造价管理方面草率的进行行政干预，面子工程现象大行其道，对造价管理和控制的相关程序相当的漠视。很多建筑单位仅仅是在行政命令的干涉下就急忙的进行工程开工建设，对原本应该遵循的投资款额的确定――建筑项目标准的制定――设计规范的审查――招标资质的确定和完善等基本程序抛之脑后，于是在建设的过程中随意更改建设工程的设计和投资额度，一个方面导致大量的浪费，另外一个方面导致监督管理的难度增大，致使监理部门很难实施造价控制。
3.2设计的不完善和变更频繁
当前我国的建筑工程市场设计上的漏项和频繁的变更如同儿戏，这是当前工程造价控制难以实行的重要原因，到这这种在设计上的草率的原因有2种：首先是前期的设计缺少深入的论证导致设计不够符合实际；其次，建筑的设计没有遵循国家标准，导致后期常常需要变更设计。
3.3监理单位现场签证管理的随意
在实践，由于很多监理人员在业务素质上和工作太多上的不严谨导致对合同预算的遵守存在很大的问题，很多的项目按照规定和设计不应该签证的就盲目签证，或者本应该有承包商来填写的签证，监理人员无视规定越俎代庖，甚至很多监理人员和承包商勾结，对合同中的很多款项做手脚谋取私利，弄虚作假，导致很多项目的监理形同虚设，造成造价控制也没办法控制。
3.4混淆业主单位、监理单位和建设单位之间的关系。在建筑市场，业主单位、监理单位和建设单位这三个基本的角色应该是通过合同规制的平等法人关系。监理委托合同确定后，项目法人不可以随意的更换，也意味这监理单位在法律上要对监理项目的监控目标负责。监理单位受制于建筑合同，保持中立立场的公正性和独立性，对建设单位进行监理。但在实践中我们发现，监理单位通常混淆这三者之间的关系，丢失了作为中立监理机构的相关立场，对业主单位言听计从，同时又对建设单位的违规行为睁一只眼闭一只眼。业主单位通常以付款权威胁随意干涉监理工作的进行，对工程的进度、投资额度和合同的执行情况朝令夕改。造成监理单位无所适从。另外一个方面建设单位以利益诱惑监理单位及其工作人员，使之对其在施工过程中的违规现象进行漠视。这不仅仅造成了造价控制中的难度，同时也在工程质量和社会效益带来了巨大的隐患。简而言之，监理单位难以保持其中立的监理地位，在施工过程中“左右逢源”是造价控制失效的重大原因。
4．加强施工进度.质量.安全管理
工程项目的进度.质量.安全管理都直接或间接的影响工程成本，存在着相互影响.相互制约的关系，只有处理好四者之间的关系，在保证质量.进度.安全的情况下，采取优化措施，尽可能的降低工程成本，施工企业以获得良好的经济效益。这就需要需要安排管理能力强.知识面全的项目管理者对施工项目进行全方位.全过程的组织.控制和协调。
施工过程中的施工进度.质量.安全，每一个环节都很重要，管理不当都会影响工程成本。进度没搞好，施工单位要赶工期，势必影响工程成本；质量达不到要求，特别是那些关键的工序.关键部位.关键的施工节点，质量没搞好，必然造成返工，也会影响到工程的进度和成本；安全做不好，必然存在安全隐患，如果出了事故，会导致停工，这样又影响了工程进度和成本；所以说这四者既矛盾又统一，存在着相互影响和相互制约的关系，施工过程中必须加强施工进度.质量.安全管理，保证施工质量.进度.安全的情况下，才能使工程成本尽可能降低，提高施工企业效益。 5.施工阶段工程的造价控制
众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
首先,在组织上,要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员,并进行任务和职能分工。并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。
其次,在经济上,要编制对资金使用的计划,确定、分解投资控制目标,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定方法性的措施。同时要进行工程计量、复核付款账单等,并在施工中进行投资跟踪控制,对实际支出值与计划目标值的比较分析,出现偏差就立即整改。
再次,在技术上,要严格控制计划的变更,对变更计划部分进行科学审核。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性,同时还要审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术与经济的分析。
6.结语
总之，对于当前比较常见的施工阶段工程造价全过程控制工作、控制工作内容以及手段远不止上述内容，然而经过以上方面的严格控制，从实际情况来看，能够比较合理的控制工程造价，有效节约工程建设资金，同时为工程结算提供有效的数据，促进了工程结算的顺利进行。与此同时，通过开展上述工作，也可以获取很多工程造价控制信息，不断提高工程造价全过程控制工作的水平。
参考文献：
[1]孙新生.施工全过程造价控制的操作方法和技巧[J].上海审计，2002(2).
[2]孔靖文. 施工阶段全过程造价控制的范围及实施[J].河南科技，2010(12).
[3]吴晓.建筑工程施工项目全过程造价控制[J].经营管理者，2010(12).
篇8
【关键词】 责任梳理；方法措施；履职免责
【中图分类号】 tu714 【文献标识码】 b 【文章编号】 1727—5123（2012）04—092—02
1 监理人加强安全管理有必要
典型案例：质量安全事故。回忆2009年，上海“6.27”莲花河畔景苑7号楼倾倒事故。导致1人被压死亡和经济损失1900余万元的重大事故的发生残景。
上海市闵行区人民法院对倒楼案作出一审宣判，6名事故责任人均构成重大责任事故罪。其中，二标段项目经理陆卫英、工程总监乔磊被判处有期徒刑3年。建筑公司和监理单位均被吊销资质证书。
被告人乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止，对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。
案例二：物体打击。2011年3月20日下午，上海某建筑安装工程有限公司分包的某汽修车间工程，钢结构屋架地面拼装基本结束。14时20分左右，专业吊装负责人曹某，酒后来到车间西北侧东南向并排停放的三榀长21米、高0.9米，自重约1.5吨的钢屋架前，弯腰蹲下在最南边的一榀屋架下查看拼装质量，当发现北边第三榀屋架略向北倾斜，即指挥两名工人用钢管撬平并加固。由于两工人使力不均，使得那榀屋架反过来向南倾倒，导致三榀屋架连锁一起向南倒下。当时，曹某还蹲在构架下，没来得及反应，整个身子就被压在了构架下，待现场人员翻开三榀屋架，曹某已七孔出血，经医护人员现场抢救无效死亡。
案例给我们监理人启示：施工安全无小事，它涉及建筑施工人员生命安全和国家财产根本利益，再小的安全问题，必须要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，监理人加强安全管理很有必要，更是改进施工现场传统安全管理模式的必然趋势。
2 梳理监理安全职责
从《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号，第十四条：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。明确规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
追溯到《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号，第九条：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。监理单位项目总监理工程师及相关人员；应当参加专家论证会。第十二条：施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第十八条：监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。
3 方法和措施用得正，履行安全管理之职责
3.1 安全监理工作标准。贯彻方针政策，宣传法律法规，检查落实情况，狠抓事故隐患。凡是要说的一定要说到，凡是说到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕迹。探讨事故规律，应用科学管理，加强预测预控，完善监理方法。杜绝重大伤亡、设备和火灾事故，力保不发生安全事故，共同创建安全文明工地。
3.2 监督措施落实到位，方可免除监理之责任。
3.2.1 督促施工方健全安全管理体系。监理单位对工程施工单位实施安全监理，首先，督促施工单位健全安全生产各项安全管理制度，做到有章可循。其
，要求建立完善总包对分包管理、分包自行管理的两级安全管理体系。再次，严格审核施工单位的特种作业人员是否取得特种作业操作资格及持证上岗。最后，审核和督促施工单位从安全技术措施费上保证安全防护设施和劳动防护用品到位。
3.2.2 要认真把好安全施工方案的审查关。工程开工前，监理工程师要审查施工单位报送的施工组织设计和专项施工方案。同时，在施工过程中，要求施工单位进行安全技术交底，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。
3.2.3 安全检查日常化，预控到位很重要。施工过程中的安全监理工作是监理工程师工作的重点和难点。监理工程师要以安全生产法律法规为依据，结合施工现场的实际情况，具有危险性、风险大的分项工程，坚持做好日检日查，及时预控到位。
设备设施严把关，验收合格准使用。检查各类建筑机械进场设备的生产（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，大型设备进场和使用分次报验，重点应查验“白纸黑字”相关证书、检测报告与实际进场的设备型号是否相符及有效期，安拆有方案，安装人员有资格；安装完成后须经安全检测机构检测、具合格证，经监理工程师核查后方可使用。对机械设备的安全装置应经常督促其使用单位检查其灵敏性和可靠性。对现场施工垂直运输设备频繁使用且处于高处作业的，要加强维保管理，确保其使用安全。
监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，定期和不定期进行安全施工专项检查，认真、及时、如实地记录监理日记和安全平行检查、巡视记录，定期抽查工程项目部安全资料的收集、整理、归档情况。3.3 运用安全管理六种法，规避安全责任更妥善。为了做好安全监理的日常工作，规避监理人因安全事故而承担安全监理责任，可采用以下六种监控方法，加强现场安全监理，从而履行建设工程安全生产管理法定职责。“一控”预知法；“二审”把关法；“三书”整改法；“四诊”监理法；“五勤”检查法；“六步”监督法
3.3.1 “一控”预知法。是一种适合于建筑施工单位开展的安全管理活动，它能预先发现、掌握和解决工作现场潜在的危险因素，提高员工自我保护意识和能力，是一种简便、易行的预测和预控事故的活动形式。
3.3.2 “二审”把关法。是指由监理方针对施工方前期工作实施审查的一种方法。主要审查的内容有：①审查施工组织设计方案；②审设备设施（查看规格、型号、质保书、说明书及安装与拆卸、进场、使用和验收的管理制度、验收手续等资料）；同时还要审查进场施工队伍的情况（专业资质证书、合同和协议书、特种作业证、员工安全教育卡、劳护用品发放等内容）。
通过审查把关和检查可及时发现问题，督促施工方按规范标准整改完善，其目的确保施工安全。
3.3.3 “三书”整改法。是针对在日常安全监理中发现的违规行为、安全隐患和重大危险状态，采用“三书”形式进行预警告知，及时发出建议书或停工通知整改单并报请上级部门，从法规角度上督促施工单位限期整改。“三书”使用方法：联系单——预控违规行为及时发出联系单；通知单——发现安全隐患及时发出通知单；备忘录——违规严重，屡教不改的及时向有关主管部门报告并提出备忘录。
3.3.4 隐患处理的方法——推广应用“四诊”监理法。“四诊”监理法是指对查出的安全隐患，采用“坐诊、出诊、会诊、复诊”的方法进行处理整改。“坐诊”是指项目总监利用每周一次安全例会，由项目部负责人进行自我“诊断”施工状况和存在的问题，并提出整改措施。“出诊”是指由现场监理定时深入现场，了解施工作业动态，针对存在的问题现场“开出处方”，及时解决问题。“会诊”就是对现场暂时不能解决的疑难问题，由项目总监会同施工方专题分析研究，拟订解决的方案和措施。“复诊”就是对所开出的“处方”进行跟踪督查，是否落实执行，整改的内容是否符合作业标准，都要复检到位。
3.3.5 在日常监理中——推广应用“五勤”检查法。①嘴勤，在日常巡回检查中，发现违规违纪行为应立即制止，并及时讲清道理。②眼勤，俗话说：“眼观六路，耳听八方”。在检查中，就是观察仔细，才能发现隐患及不安全苗头的存在。③耳勤，检查中，通过倾听现场作业人员的意见，了解和掌握员工的思想动态及现场管理的不足之处，以便予以及时纠正。④手勤，
安全检查不光是用嘴问、眼看、耳听，还是要用手摸，通过触摸，可以了解现场及防护设施、构件搭设的安全度，牢固性，以便及时清除隐患。⑤脚勤，深入现场检查，不能走马观花地看看表面，而是要深入到工地的每一个细节，仔细查看，不能遗漏。
3.3.6 “六步”监理法。是针对有一定规模的危险性较大的工程项目（土方开挖、深基坑支护、高大模板、脚手架和起重吊装、拆除及爆破等作业）。安全监理可采用“六步法”进行审查、监督，及时了解和掌握施工进展的情况，其目的督促施工单位按法规、标准行事，确保施工安全。
“六步”监理法工作程序：①是否编施工组织设计方案；②是否有专项安全技术措施；③是否作专项分析技术论证；④是否对员工进行安全交底；⑤是否按作业程序标准实施；⑥是否对安全隐患进行整改。
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镇安金岭金矿项目，是依托镇安县张家乡、米粮镇辖区的丁马黄金矿带优势资源，吸引国字号企业——中国黄金集团公司在商洛投资的首个项目，也是目前国内硐室开采黄金最大项目,该项目已被列入陕西省2011年拉动内需重点项目。抓好该项目建设工作，对加快镇安乃至全商洛市经济发展、拉动内需，加快三产开发都具有十分重要的现实意义。项目由陕西久盛公司具体负责建设，项目落户后,镇安县委、县政府积极为企业提供一切方便，使项目进展顺利。
公司在深入学习实践科学发展活动中，为把金岭金矿项目建设成符合科学发展观要求的一流项目，公司提出要在超常规思维、跨越式发展理念的引领下，促进项目实现一流的工艺特点、一流的人文环境、一流的建设速度和一流的管理水平，重点做好以下八个方面的工作，确保建设国内一流黄金矿山企业，使企业在年底前正式投产。
一是开展奋战九十天，确保主体工程建设进度。严格按照工程网络进度计划，抓住东沟矿区主运平巷及采切、金龙山混合井掘砌、两矿区选厂建安、两矿区尾矿库排洪隧道及初期坝、冶炼车间建设七大主体建设工程的关键线路和节点工程。将进度计划细化分解到月、周、日，强化工程指挥部的职能与作用，实行领导分片包干，加强调度、协调、跟踪与考核，规范和落实所有参建单位的职责，重视和强化项目建设各环节管理，加强对施工队伍支持、协调与考核监督，保证工程进度、质量、安全目标的正常推进与实现。
二是做好征地拆迁与安置工作。在市、县政府的支持和指导下，全力做好征地拆迁与补偿安置工作，特别要解决当前征地拆迁滞后对工程的影响问题，在已经完成部分征地拆迁的基础上，与地方政府及协调工作领导小组密切配合，完成余下800多亩土地征用和70多户居民动迁安置工作，保证项目建设用地及时到位。
三是抓紧前置手续办理。在推动矿权、股权转让手续完成的基础上，争取集团公司、股份公司、地方政府及有关部门的支持协助，抓紧做好矿区范围划定、土地预审（征用）、安环评、水保等对工程影响大、办理程序复杂、审批周期长、获批难度大的关键性前置手续办理工作。
四是抓好降本增效工作。按照集团公司“成本管理年”的要求，积极应对金融危机的影响。根据已经制定的具体实施方案，在缓建和减少部分工程的基础上，进一步加大降本增效工作力度。通过优化工程设计、加强成本费用管控等措施，合理控制和压缩工程投资。大力倡导节约意识、成本意识，大事要抓好，小事不放过。
五是抓好地质探矿工作。抓紧对阶段性地质工作结果的论证与评价，为采矿方法试验和采准设计与施工提供基础资料和数据；确定好下一步的地质探矿工作安排与工程的组织实施。协同配合中金地质公司做好两矿区地质报告编制工作，从而办理相应的探采矿权；加强与地方政府、资源管理部门及武警黄金部队的沟通，加速推进与武警黄金部队在金龙山矿带的联合探矿事宜。
六是加强安全管理。结合实际，进一步健全和规范安全管理制度，做好安全方面的基础管理。重视并加强施工现场的安全施工和文明施工管理；加强重点部位监控与管理，针对井下岩石破碎等情况，搞好通风、支护等管理工作；发挥好安全督导管理模式和作用，规范和强化安全管理模式和基本工作方式，确保在建设期间杜绝各类重大事故的发生。
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【关键词】电力建设 安全管理 优化措施
中图分类号：TU714文献标识码：A
作为国家建设的一个重要环节，电力建设无疑关系到社会的发展和进步。近年来，随着电力体制改革的不断推进和国家对电力系统建设投入力度的加大，使我国能源结构日趋走向完善，但电力建设中的安全问题也日益凸显。然而，安全管理是电力企业各项建设工作得以顺利开展的前提和基础。因此，如何采取积极有效的措施，加强电力建设过程中的安全管理是电力企业必须分析和思考的重要问题。
一、目前电力建设安全的现状分析
（一）电力建设安全生产责任制未能得到切实落实
《中华人民共和国安全生产法》明确规定，企业的主要负责人作为安全生产的第一责任人，应该直接负责企业的全面安全生产工作。然而不少企业的电力生产过程中，全面负责企业安全工作的往往是分管电力建设安全的副职，主要负责人往往因为关注跑项目、创效益而没能切实履行电力生产安全第一责任人的职责。这就导致了电力建设安全生产责任未能得到切实落实。部分单位在签订电力企业安全生产责任书的过程中，不能从实际出发，结合本单位的的实情出发制定具体措施，使得安全生产责任书的签订流于形式。
（二）安全分析和隐患排查工作组织实施不力
在电力建设过程中，定期组织开展安全分析和实施安全生产隐患排查是提高安全意识，及时发现问题，防患于未燃的有效方式。电力建设工程项目的突出特点是室外作业、参建队伍组成复杂，关键施工环节和危险点多，因此难免会存在各种安全事故隐患。但是一些电力企业的现场管理人员和一线施工人员常常忽略这些安全问题的重要性，对于上级部门安排的施工隐患排查工作往往敷衍了事，造成潜在的安全问题难以得到及时的解决，可能最终诱发安全事故。
（三）安全投入和教育培训不到位
首先，在电力建设工程竞标管工程中，各施工企业为了顺利承揽工程，在投标时往往尽可能的压低标价。这样一来，在工程管理到位的情况下，企业可以获得的利润就会被压缩，管理不当者甚至会给企业带来亏损。施工方为了获得更多的效益，必然想法设法在电力施工的安全投入方面大打折扣，此举无疑会导致电力建设过程中的安全问题频发。
其次，安全投入的缩水必然导致施工人员安全教育的缺失。安全教育培训能够有效地提升施工人员的专业技能和安全意识，定期开展安全教育培训是提升电力建设安全管理水平的有效方式。但是在现实工作中一些施工单位对于工作人员的安全教育培训工作没做到位，特别是对一线施工人员的安全教育培训，具体表现在培训时间远远不够、培训内容缺乏针对性、为保证工程施工时间而减少培训次数甚至直接忽略安全培训，一旦意外发生，员工由于缺乏相应的专业知识而无法正确处理，造成安全事故。
（四）施工过程缺乏合理监控
各类电力建设项目施工承包单位，在通过竞标获得施工资格后，往往由于施工能力有限而把部分施工任务分包或者外包，更有甚者无视国家相关规定将工程主体部分或关键施工内容外包或，但又缺乏对分包单位的电力建设安全管理监管，致使分包单位不按要求作业，盲目蛮干、抢超工期、在施工过程中存在大量的严重违章现象。另外，一些施工单位为了弥补企业施工力量不足的现状而招用大量的农民工，却又不能对他们进行培训，以至在施工现场缺少足够的技术人员和安全管理人员，极易造成安全事故的发生。
二、电力建设安全问题产生的主要原因
（一）缺乏完善的安全生产责任体系和落实监督机制
企业不能根据安全生产的形势结合实际需要制定相应的安全生产考核制度，导致制度覆盖面不全，难以建构完善的安全生产责任体系。不能严格落实各项监督机制，使所有规章制度的“强化”变成了“墙化”。安全生产出现问题时，各级领导，安全管理人员和事故责任人应该负什么责任不能明确，即使明确了也难以很好的落实，严重影响了规章制度的威严和职工安全生产的积极性。
（二）部分领导干部素质不高，安全意识不强
一些领导干部的责任心不强，不能仔细研究和把握本单位的实际安全生产情况，对上级的安全工作要求缺乏深刻领会，自身的安全意识不强，既缺少创新意识有不能深入细致的考察工作。对电力建设安全问题不够重视，指导安全工作走马观花，得过且过，致使很多安全工作的要求不了了之。
（三）管理人员未能履行安全职责
部分安全生产管理人员原则性不强，管理工作中标准不统一；安全技术业务水平不高，难以发觉现场施工中潜在的安全问题；对电力建设中安全工作的要求是否落实过问甚少，以至于基层班组和施工人员在工作中对安全措施缺乏应有的执行力；一些管理人员缺少合理安全管理手段，使得安全生产要求的落实困难重重。
三、全方位优化电力建设安全管理的措施
（一）加强责任监督，建立完善的安全生产责任体系
一方面，要对各级各类工作人员和各职能部门在电力建设安全生产工作中的利、权、责有一个明确的规定，建立一个完善的安全生产责任体系。通过和各单位、各部门签订安全生产管理协议书、和各级各类人员签订安全生产责任书，一级一级的将安全生产责任落实。
另一方面。除了严格考核，落实安全生产责任监督外，还要结合实际执行安全责任的追溯制，不仅自上而下加强安全管理，而且要加强管理层工作人员落实安全生产责任的监督，坚决杜绝管理性违章现象的发生。如果管理者有失职之处，就要按照规定追究其相应的责任，进而促进安全生产责任的全面落实。
（二）做好危险点分析预控和隐患排查
在电力建设项目施工过程中，要严格要求施工切实履行安全职责，强化对施工现场危险点的排查分析，认真调查查找危险源并列出具体的清单。提高对现场环境因素的辨识度，对其潜在在的风险因素作出合理评价，为工作人员安全施工提供必要的科学依据，并采取措施确保其得到相应的控制。定期组织开展常规安全隐患和专项隐患的排查活动，从人身、环境、高空作业、施工机具、跨越作业、涉电施工、关键作业点等方面，排查存在的安全隐患并逐条制定治理措施，确保施工过程中的安全基础保障。
（三）增加投入，确保安全教育落到实处
为了让所有的工作人员可以取得长期、稳定的安全操作的技能，掌握安全操作的规程和风险防范的科学知识，避免违章作业现象的发生，电力企业要对参与项目施工的工作人员进行相应的安全教育。同时加强对电力建设管理人员的教育，让他们获得科学稳定的安全管理能力，促进安全生产决策。使他们能够在工程施工过程中预先辨识危险源和环境中的安全隐患，并且落实相应的控制措施。在遇到紧急情况下，可以做出科学正确的决策，确保企业的安全生产。
（四）领导带头，狠抓项目施工监管
各级领导，特别是各级安全生产的第一责任人和各级管理人员要加强学习，以身作则，提高对电力建设安全工作的认识水平，切实转变工作作风，加强电力建设工程施工安全策划、通过积极建设标准化的施工项目部、开展现场施工点评、组织专家进行安全性评价、各施工单位交叉检查等有效措施确保安全管理工作得到落实和执行。狠抓项目施工安全监管，促进电力建设安全工作水平不断提升。
参考文献：
[1]郭海龙. 电力建设项目工程施工现场安全管理分析与对策[J].电源技术应用,2013(8).
