建设工程造价管理知识范文
时间：2023-06-29 17:27:05
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篇1
交通、水利等专业建设工程造价的计价及管理，按照国家、省有关规定执行。
第三条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用期间所需的全部费用，主要包括建筑安装工程费、设备购置费、预备费以及其他相关费用。
第四条市建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价管理工作，其所属的建设工程造价管理机构负责具体工作。
县、区建设行政主管部门负责本辖区建设工程造价计价管理工作。
有关行政管理部门按照各自职责做好建设工程造价计价管理工作。
第五条建设工程造价由发包与承包双方在合同中约定。
建设工程造价计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第六条建设工程造价的计价依据包括以下内容：
（一）工程估算指标和概算指标；
（二）工程概算定额、预算定额与单位估价表；
（三）费用定额、工期定额；
（四）人工、材料、设备、施工机械台班价格；
（五）工程造价指数；
（六）工程量清单计价规范；
（七）国家和省规定的其他计价依据。
第七条市建设工程造价管理机构应当按照国家和省有关规定做好新材料、新工艺、新技术的预算定额补充项目的编制工作。
第八条市建设工程造价管理机构应当建立工程造价信息数据库，定期建设工程材料、设备等市场价格信息。
第九条建设工程不同的建设阶段应当分别编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算；建设工程需要招标投标的，还应当编制招标标底、投标报价。
第十条投资估算应当根据建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期、估算指标以及有关规定编制。
第十一条设计概算应当根据初步设计、概算定额、费用定额和市场价格编制。
第十二条施工图预算应当根据施工设计图纸、预算定额、费用定额和市场价格编制。
第十三条招标标底应当根据批准的初步设计、投资估算、招标文件、预算定额、费用定额和市场价格编制。
第十四条投标报价应当根据招标文件、费用定额、市场价格等，结合企业技术装备、管理水平、建设单位对工期和质量的要求编制。
第十五条工程结算应当根据竣工图纸、合同、工程造价的计价依据以及有关规定编制。
第十六条编制施工图预算、招标标底和投标报价可以采用定额计价办法或者工程量清单计价办法。
第十七条定额计价办法是指按照统一基价表、费用定额及有关文件规定和取费程序计算工程的直接费、间接费、利润、税金的计价办法。
第十八条工程量清单计价办法是指按照工程量清单计价规范计算工程所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的计价办法。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、工程量清单计价规范和有关技术资料、计价规定以及施工现场条件、工程具体情况等编制。
第十九条全部使用国有资金，或者国有资金占总投资金额50%以上，或者国有资金占总投资金额虽不足50%但国有资金投资者拥有控股权的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价办法计价；其工程合同价和工程结算书，应当在发包与承包双方签章后1个月内书面告知市建设工程造价管理机构。
第二十条发包与承包双方对建设工程的工程结算有争议的，可以向建设行政主管部门申请调解，调解不成，可以依法申请仲裁或者向人民法院提讼；也可以直接依法申请仲裁或者向人民法院提讼。
第二十一条建设工程投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算，单位有编制能力的，可以自行编制；单位没有编制能力的，应当委托具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
建设工程招标标底，由具有编制招标文件能力的招标人，或者招标人委托的具有相应资质的建设工程造价咨询单位，或者招标机构编制。
建设工程投标报价，由投标人或者投标人委托的具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
第二十二条从事建设工程造价咨询业务的单位，应当依法取得资质证书，并在资质证书规定的范围内从事建设工程造价咨询业务，不得出具虚假的报告或者数据，不得转让中介业务。
禁止伪造、涂改、出租、转让、出卖资质证书。
第二十三条从事建设工程造价咨询活动的人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书规定的范围内从事工程造价咨询活动。
第二十四条鼓励开发、应用建设工程造价计算机软件。建设工程造价计算机软件的应用，应当符合建设工程造价计价管理的有关规定。
第二十五条建设工程造价咨询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可以提请颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书：
（一）无资质证书或者超越资质证书规定的范围从事中介服务的；
（二）转让中介业务的；
（三）与有关单位串通、弄虚作假、谋取非法利益，或者给建设单位、施工单位造成损失的。
篇2
关键词：基建；工程；项目；造价评估
基本建设工程造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分，它能有效保障投资方的投资效益，促进工程建设顺利进行。合理确定并有效的控制工程造价是造价管理的两个方面。工程造价的确定是指计算和确定工程造价和投资费用，工程造价的控制是按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保证造价目标的实现。工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。
1、项目投资决策阶段工程造价的计价与控制
项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决策的过程。正确的项目决策，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到实现资源的合理配置，它是合理确定和有效控制工程造价的前提。在项目投资决策阶段，首先要解决好影响工程造价的以下几个因素：确定项目的合理规模；确定合适的建设标准；遵守“靠近原料、燃料提供地和产品消费地及工业项目适当聚集的原则”选择建设地区及建设地点：确定先进适用、经济合理的生产工艺和平面布置方案：合理选用设备。其次是认真编制项目可行性研究报告和投资估算，前者为项目投资决策提供科学的依据，后者在项目建设全过程中起到控制总投资的作用。
2、建设项目设计阶段工程造价的计价与控制
设计阶段控制工程造价的有效方法是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方。通过设计招标，引入竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，推行限额设计，降低工程成本，提高投资效益。设计方案优选是优化设计方案的有效方法，通过设计方案竞选，有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案：有利于控制项目投资。最佳设计方案选出后，中标的设计单位应充分利用限额设计这一控制工程造价的重要手段，处理好技术与经济的对立统一关系，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资额控制设计，解决好设计人员长期以来形成的重技术经济的思想，提高设计人员的工程造价意识，保证投资总额不突破。设计阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算，设计概算是在初步设计阶段或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的概算定额或概算指标、费用定额以及当时当地的设备、材料市场价格等资料编制的拟建项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件，它是设计文件的组成部分，经有关部门批准后，即为控制拟建项目的最高限额。在施工图设计阶段，设计单位可按照国家有关规定，编制施工图预算，用以核实施工图设计阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
3、建设项目实施阶段工程造价的计算与控制
在建设项目发包阶段。控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单是与国际惯例接轨，适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本：采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险，施工企业将承担价格变化引起的风险，以实行风险分担的原则。同时，采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手分析中去。建设项目实施阶段，即施工阶段，是通过工人们的劳动，将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程，施工阶段工程造价的确定与控制是建设项目施工全过程造价管理的重要组成部分。在工程实施阶段，建设单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件，深入施工现场，掌握第一手资料，如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等，严格控制设计变更，根据合同条款对承包方提供的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生。
4、建设项目后评价阶段工程造价的管理
建设项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训：并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进意见，从而达到提高投资效益的目的。建设项目后评价可分为项目跟踪评价、项目实施效果评价、项目影响评价三种。项目后评价的主要内容包括项目质量评价和项目经济效益评价两方面。首先批准的概算是考核建设工程造价的依据，再分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提出的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是否超支，并进行对比分析，总结经验，找出节约和超支的内容与原因，并提出改进措施。建设项目后评价作为项目基本建设周期的最后一个阶段是基本建设工程造价管理的重要组成部分，只有做好建设项目后评估才能做到心中有数，否则，建设项目的管理则是一笔糊涂账。
篇3
关键词：城市；基础设施；工程造价；造价管理；造价控制
随着人们对生活质量和居住环境要求的不断增加，城市基础的设施也越来越完善。作为设施建设过程中极为重要的一项内容，工程造价和控制问题引起了建筑人士的广泛关注。建筑工程造价的管理主要分为投资费用管理和工程建设的价格管理两种。通常来说，工程造价管理将贯穿于整个工程项目建设过程之中，会极大影响工程的质量。
一、一定要重视前期建设工程的造价管理
一般来说，城市最基础设施的建设前期阶段指的是项目从最初的可行性分析研究到初步的设计完成阶段。长久以来人们往往比较关注的就是施工阶段造价管理，这是因为从表面上看，项目合同价格往往都形成在施工招标的投标阶段。然而占比重比较大的造价阶段却是施工阶段，即人、物、财的投入阶段。
实际上，决定工程项目的前期决策是否正确的方法之一就是设计方案所具有的经济可行性。有相关数据研究表明，在投资决策阶段工程造价会受到很大影响，影响度几乎高达百分之八十。大量事实证明市政项目的前期投资估算偏差通常是造成投资效益低的根源。
前期工程的造价管理失误通常也会为后期的施工阶段技术变更及投资留下隐患，所以一定要做好项目投资的决策，细致的做好估算，采用最为科学有效的估算方法，尽量制定最优的投资管理决策。
就当前市政工程项目的计价依据来说，缺少了工程建设初期的评估依据。如果不能够选择正确的依据进行评估，这往往会给前期投资控制等项目带来一定困难。相关部门建设造价管理的部门一定要在做好新工程预算的定额颁布实施基础之上，搜集整理已建工程结算的资料，并做好相关的概算定额出台工作，以便为建设的前期阶段服务。只有这样，才能够确定合理的前期工程项目造价管理制度，最终获得比较理想的结果。
二、重点控制设计阶段的造价
相关部门对设计阶段工程项目造价管理进行重点控制是有一定道理的，这是因为完成项目的前期投资控制之后，在设计阶段控制造价开始变得有效。一定要在设计工作还未完成、设计图纸还没有交付实施前就做好工程项目的造价管理，才能够为总体的工程造价控制管理打下坚实基础，这是因为后续造价控制往往都会在预算基础之上不断进行调整，以更好地为整个工程建设服务。
假如设计人员没有在初期阶段做好优化设计和有效控制，这势必会增加一些不必要的工程投入，浪费资源。在设计开始时，就应该将有关控制投资思想植入到设计人员脑中，利用设计阶段去开展设计方案的竞标、限额设计和运用价值工程的原理等方案提高设计的质量，真正做到技术和经济统一。
三、做好实施阶段造价管理
在建设项目实施的阶段，也就是将设计图纸及原材料、设备、半成品等转变实体的一个过程。实施阶段是实现项目价值及使用价值的最主要阶段，实施阶段的工程施工所需费用大概占整个项目造价的百分之六十左右，所以工程的实施阶段会对工程造价产生很大的影响。
施工阶段工程造价的管理通常包括招标管理，施工管理及结算管理三个阶段。在工程的施工阶段，一般来说要注意以下几点：
第一，做好工程项目的招标活动。项目实施的阶段第一工序就是确定项目工程的合同造价，选取施工单位最关键的阶段，所以极为重要。招标和投标阶段对工程项目造价控制的重点应当放到规范投标和招标活动的方式确定上。招标和评标应当实行合理的低价中标，工程的体制及管理模式的改革使得工程量的清单计价标准也在全国范围内得到了比较好的实施和推广。一般工程量的清单招标投票是由招标人员按照统一工程量的计算规则计算和提出清单，相关投标人员根据自身技术，管理水平和市场价格等自主报价，这对控制工程的造价有着一定的积极作用。
第二，认真对待现场的签证。通常现行市政工程的项目都是由监理进行负责的，作为在施工现场的监理人士，在掌握现场的施工及管理时，还应当熟悉有关造价的知识。监理人员一定要对施工企业填的签证进行认真核实才能盖章签字，对于那些不应签证的工程一定不能盲目签证。
市政工程的项目建设往往会有一些地下隐蔽的工程，如果某个签证不符合实际现场情况的话都会对项目工程造价产生重大影响，所以现场的签证准确性显得很有必要。
第三，做好项目工程的结算审查。当前，很多市政工程的项目结算所采用的仍然都是定额计价的方式，所以在进行项目结算时一定要对工程量及定额套用做好审查。结算工程量一般都以投票的文件及承包合同当中的工程量作为依据，尤其是对签证单的合理性及符合性进行审查。此外，定额套用也是极为重要的一项工作。把好工程的结算关对合理制定价格，减少一些不必要的资金投入有深远意义。
四、结论
概括来讲，城市基础设施工程造价的控制可说是一项极为系统的工程，一定要对其进行全方位管理及控制。只有对施工的每个环节造价都进行控制及审查来发现其中的问题，不断完善投资管理制度，投资效果才能更好。现今建筑企业一定要建立合理价格机制来提高造价管理的水平，以便促进基础设施的进一步完善。
参考文献：
1.翟晓钟.论城市基础设施建设工程造价控制与管理[J].硅谷,2008(10).
2.楚守国.城市市政基础设施工程造价控制与管理的探讨[J].城市建设理论研究,2011(7).
篇4
[关键词] 建设工程项目 造价控制管理 方法手段
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、前言
控制工程造价是建设工程的三项重要控制目标之一，也是造价工程师的主要工作职责之一。在工程施工阶段造价工程师应该如何控制工程造价，近年来各地各施工企业都进行了很多有益的探索，积累了不少宝贵的经验，收到了良好的效果。本文结合现行工程的实际情况，针对施工阶段工程造价控制的问题，和大家探讨交流。
二、 审查施工组织设计中施工方案的经济合理性
造价工程师要在施工阶段应加强对工程造价的预控，要求施工企业在正式开工前制定实施性施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并进行详细审查。这不仅是为了控制工程项目的进度，也是有效地控制了工程项目的造价。主要审查施工组织设计和施工方案的可行性、合理性，同时审查实施的经济性，从以下三个方面对工程造价进行控制：
一是在选择施工方法和安排施工流程时，方法是否可行，条件是否允许，是否符合施工工艺要求，是否符合现行国家颁发的施工验收规范和质量检验评定标准的有关规定。
二是严格控制措施项目的费用，在确保施工质量、安全、进度的前提下，要求施工方法力求科学、先进，减少一些非必要的、可有可无的施工和技术措施。
三是审查施工进度计划时，要求施工企业在确保合同总工期的前提下，合理安排工程施工进度，实现作业的高效性，以尽量减少抢工期、赶进度而增加的各项措施费用。要根据工程项目的特点和施工企业的实际情况，在人力、物力、技术、组织、空间等各个方面，做出一个全面合理的安排，对施工方案、施工进度和施工平面图三大重点，建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性分析方法和有针对性地应用定量分析方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行综合对比评价，以确保工程进度、质量、造价三者均处于最佳状态，最后选定最优的方案，达到项目投资的最佳方案。
三、严格控制工程设计变更
在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因经常会出现各种工程设计变更，从而引起工程数量和施工进度的变化，以及业主和承包商在执行合同中存在的很多问题。在施工阶段，无论任何一方提出的工程设计变更，都应该进行严格控制。对必须变更的，要对设计变更进行技术、经济比较，预先做好工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，并发出相应的图纸和说明后，方可出变更通知，并调整原合同所确定的工程造价。作为造价工程师，应该充分做好施工现场资料的记录和实验数据的收集整理工作，使以后的价款处理问题，更具有科学性和说服力，也为日后竣工结算审查掌握了第一手资料。
四、参与市场调查对材料进行比价采购降低工程成本
建设项目的工程材料费一般要占工程总成本的 70%左右，显然材料成本是工程造价控制的重头戏。所以，造价工程师应该对主要材料进行市场调查，进行综合分析比较。在对材料进行质量性能分析的基础上， 力求用价格较低的材料，力求采购质优价廉的材料。尤其，在当前市场经济条件下，各生产商价格都已放开。进行比价采购，对降低工程造价有很大的潜力。
五、严格准确核定工程数量执行工程计量制度
工程数量是控制工程项目造价的关键，造价工程师在进行计算工程数量时，必须根据现场实际情况、设计图纸、设备明细及施工变更的全面情况进行工程数量的计算和审核，并按照合同中所规定的计量方法进行，严格执行 “三不计量”的规定：即未完工程不计量；未经质量工程师验收合格的工程不计量；不符合施工合同规定的工程不计量。同时，造价工程师必须对隐蔽工程预先进行测算，并切实做好工程数量的计算与复核工作，为了避免与业主之间相互扯皮，核定结果要经业主、施工方、监理方三方共同签字认可。完成的工程数量是拨付工程价款的重要依据。所以，核定工程数量，对提高工程质量，加快工程进度无疑是一个推动作用，也可达到控制工程造价控制的目的。
六、全面审核竣工结算最终控制工程造价
1、竣工结算的审核原则
审核工程竣工结算，应坚持 “公正、合法、协商”的原则。在审核过程中，造价工程师主要依据业主与施工企业签订的工程合同条款和预算定额的有关规定，对工程数量进行了认真的核定，对一些有争议的问题，应本着协商解决的方法进行。由于坚持了上述原则，对于最终审核的结果，不仅业主满意，而且施工企业也必须遵守。
2、竣工结算审核的方法
以土建专业为主，相关专业配合，以核定工程量为重点，全面审核竣工结算中各子项目套用定额是否准确，材料的单价，定额含量的调整及各种取费是否准确、合理。要本着先易后难的原则，审完一项定一项，对于争议较大，而一时难以定论的问题可列出明细，然后由业主、施工企业和监理方等几方协商解决。
3、竣工结算审核的内容
工程数量是审核工作的重点和难点，也是工作量最大的一项；审核各子项目套用的清单编号是否准确，有无重套用、以小套大、以低套高的问题；审核材料计价，重点是审核单价确定是否合理，合价计算是否准确；审核措施费是否与施工方案及现场实际情况相符，各项取费的费率是否符合有关规定，业主与施工企业事前是否有约定等。
七、结束语
针对以上的种种问题，应该不断强化和完善造价控制管理体制，以达到节约投资，提高投资效益的目的，本人做出以下几点思考：
1、加强设计工作的管理和审查，推行设计方案招标，使技术和经济有机结合。推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。
2、严格现场签证程序，实行过程造价控制。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。现场签证必须有业主代表两人以上和施工企业现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关造价咨询部门审查，对重大的隐蔽工程，应该有审核造价咨询部门的人员参加。审查现场签证的项目和内容要清楚，签证的数量、规格、单位和日期要准确。
3、因地制宜，有的放矢的开展成本控制工作，严格控制工程材料采购成本。根据建设工程项目的特点，业主单位与施工企业约定的工程质量标准，以及工程合同中业主对各种材料的质量要求，因地制宜的选购质优价廉的工程材料，明确工程成本控制重点，有的放矢的开展工作。
4、把好结算审计是工程造价控制的最后一关，工程造价控制与管理是非常专业的工作，传统的单一竣工结算审核模式是一种事后控制和被动控制，已不适应当前投资与造价管理的需要。而全过程投资控制与造价管理则是一种事前、事中的控制，是主动控制，是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的科学管理。
参考文献
[1]李建峰.工程计价与造价管理[M].北京：中国电力出版社.2005.
篇5
关键词：建设项目；工程造价；过程控制；管理
Abstract: from the system and reality, the current construction projects to control the engineering cost, understanding for will engineer fields as the engineering cost management and control. Budgeting according to drawing, the calculation of quantities, to project quotas, take expenses. After completion, according to drawings, design, and the data such as the completion of the final accounts of the visa. Project budget and final accounts of the completed project, the construction project and design drawings is set, is the basis for the construction drawings, the budget researchers calculated alteration costs of change, prevent overestimate take calculate. For project economic unreasonable, incorrect decisions; Technology design the plan is not feasible; the construction organization design, the bidding price is not reasonable determined, is the budget personnel can solve. The current system of personnel to the budget in the nature of work for passively "late-autumn accounts"- -reflect design and construction the expenses. The author thinks that, effective construction engineering project cost control, need will cost control, active in beforehand, and throughout the project construction engineering always.
Key Words: construction projects; project cost; process; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
正文：
建设项目的决策与设计，建设项目各阶段的实施，都是影响建筑工程的造价很强的因素，工程造价管理人员，在建设项目实际工作中，需要从项目决策投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算等负面，切实做好审查工作，以便提高项目的投资效果。
投资行动中的投资规模与建设方案，要依据建设项目的投资决策来实施，决策是设计的依据。决策的正确性，直接影响一个建设项目的工程造价花费，对于投资效果产生直接的影响。控制工程造价，首先需要正确的决策，笔者下面就来谈一下决策对于工程造价的各因素的重要影响。
1、工程造价决策对项目建设规模的影响。
建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每桩建设项目都需要结合一个合理的建设规模的选择问题。项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。如果建设的规模与资源的配置不匹配，那么就会使得建设和单位产品成本增大，从而使得经济效益大大低下。相反的如果建设的规模太大，与产品的市场需求不匹配，出现的结果将是开工不足、产品积压销售滞后，或降价销售，使得项目经济效益大大降低。因此，项目规模选择合理化，直接关系着项目的成败，决定着工程造价是否合理。
如，水利工程造价，大型项目、中型项目、小型项目，不同规模的要求是不同的。建设投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足水利调峰需要。在确定项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。工程造价的费用构成及计算按现行有关规定执行。对水利建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和招标进行规范指导和监督管理。计算依据是所从事的工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等水行政主管部门颁发的水利工程造价标准。水利工程造价，应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。
2、在技术装备与项目建设水平上的控制与管理。
建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准，决定一桩建设项目的水平。是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准的合理性影响着工程造价。标准的制定过高会使得造价增高而浪费投资。过低使得安全可行和技术上的进步无保证。建设项目必须做到标准超前、安全可行，将现时投入与长远效益有机结合。
如，燃烧发电厂需要配套建设设施环保，使得社会效益和长远效益相结合。选择技术装备和工艺设计的经济性和价值性，分析投入产出的综合效益。
3、可研及投资估算上的控制与管理。
项目的决策依据是可行性研究，需要准确和满足要求的投资估算，来确定投资限额。决策阶段保证投资估算的准确性。初步设计概算必须控制在批准范围内，收口概算不能超过投资估算。
项目建设关系着方方面面的利益，我们要通过各方的调查评估，了解各方面的需求，对所建项目进行全面分析，确定项目合适的建设规模，这不仅可以节省成本，使造价合理，并且更能符合国家标准和企业要求。
4、控制工程造价关键在设计上的合理控制与管理。
项目的规划和具体是实施需要准确的设计，在技术处理和协调经济的关系中需要对工程造价进行合理的设计。工程设计是影响一桩建设工程的造价的关键一环。初步设计需要考虑的是，工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额。准确地计算出工程造价，形成于施工图设计完成后。
建设项目的一次性投资和建成后的使用效益，取决于设计的质量和功能，能否满足使用上的要求。超前的技术与合理的设计将大大缩短工期、节省现时投资，降低整个生产成本。经工程资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，影响工程造价却高达76%，这一数字足以显示出设计质量对整个工程建设的重要性。
工程造价审查和控制，审减了工程费用，并通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。只有认真积累现场的各项记录、各项资料，做好工程现场的管理工作，才能有效合理的控制好工程造价。
参考文献：
篇6
【关键词】建设单位;施工阶段;造价控制
在激烈的市场竞争中,建筑行业要获取更大的利润空间,就应该对工程造价进行严格的监控和有效的管理,特别要对施工阶段的造价控制给予足够的重视,才能实现整体投资控制的目标。施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的造价计算方法，合理地、有效地控制项目的施工图预算价、合同承包价、工程结算价等。
1.施工合同控制
合同管理对造价控制起着很重要的作用，建筑工程施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，因此,在签订合同时应谨慎，它一经签订，是严格受到国家法律保护的。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
2.加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查，研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从以下几个方面对工程造价进行预先控制：首先。在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。其次，严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。最后，审查施工进度计划时，要求施工单位在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。
3.工程变更控制
合同实施过程中，因各种不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏或市场供应的材料规格标准不符合设计要求等这些因素的存在，使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差，这就需要按照法定程序进行工程变更，对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更，工程变更既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。
4.现场签证控制
现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的重要工作。在施工过程中，做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。另外在工程施工过程，严格从以下方面对现场签证的审查：（1）由承包方填写的签证，依据工程实际情况和合同条款认真核实后方能签认。（2）有的承包方为了中标，自动压价。但为保住自己的利润，在变更项目的单价上漫天要价，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这种变更和签证应严格审查。（3）对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。
5.施工材料及机械费用的控制
在工程建设中，材料费用占整个工程造价的70%～80%，材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，采购要增加透明度、低价进货；其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；加强施工现场管理,合理堆放施工材料,减少搬运和倒运损耗；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。对于机械费用控制 ，要充分利用现有机械设备，实现一机多用原则，对于先进的生产设备，要及时引进，提高生产效率，全面提高机械的利用率，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
6.正确处理工程质量、造价、工期三者之间的关系
质量、造价和工期是工程建设的三大控制目标，工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量，但在实际工程建设中，这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系，并将其控制的恰到好处，提高工程建设的综合经济效益。因此，在工期与造价的关系中，既不是工期越长。造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。对于同一个项目，工程质量要求已超过规范要求，实施了最严格的施工管理和最先进的施工技术，在此基础上，再增加更多的资金投入，对提高质量的用途也不会很大。因此，在质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。
7.竣工决算阶段控制
首先，工程竣工结算资料要完整。竣工图一定要现场管理人员严格审查并签字。变更、签证、批价单应按单据编号顺序装订结算资料中，对于管理混乱的建设单位，变更签证编号无序，给施工单位造成便利，在报送竣工结算时，造价变减的变更、签证不报入其中。审核竣工结算人员尽量自己亲自到现场查勘工程的实际情况，以做到心中有数。其次，审核结算要严格执行政府相关单位的规章制度，依据施工合同，逐项审查。由于工程结算的审核如同工程量清单的编制一样专业性比较强，建设单位可以选择信誉好、业务能力强的中介机构审核。
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【关键词】工程造价；控制；管理
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、改善城市交通和提高居民生活环境质量的的基本条件，也是创造良好的外资投资环境的重要手段。目前市政工程的建设资金来源主要为政府财政资金，负责市政工程建设管理单位多为政府职能部门。如何使用好有限的财政资金，将有限的资金效益最大化是一项值得探讨的工作。
1 当前市政工程造价管理存在的问题
由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，市政工程存在概算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象。另外由于建设方案优选工作不足，造成部分市政工程单体投资合理、后续系统工程总体投资偏大。
2 建设单位对市政工程造价控制的四个阶段
2.1 投资决策阶段
市政工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90％。该阶段市政工程造价控制与管理的重点是:根据当地的市政规划，合理确定工程建设计划。积极做好项目决策前的各项准备工作，如收集工程所在地下管线、工程地质地貌、城市需求等基础资料，通过掌握大量的统计数据和信息资料,用动态分析方法进行多种方案技术经济比较,邀请相关方面的资深专家对方案进行评选优化,确定最佳建设方案;采用科学的估算方法，做好投资估算，形成投资最高限额。投资估算编制要全面、细致，充分考虑到施工过程中可能出现的复杂土质、拆迁进度等各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况，使投资估算基本上符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用，避免 “三超”现象的发生。
2.2 项目设计阶段
工程项目经过决策立项后，设计阶段应当是全过程造价控制的重点。根据相关资料分析，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但对工程造价的影响程度占75％以上。建设单位应积极参与设计的全过程，抓住造价控制与管理的重点。首先设计人员正确理解和运用设计标准，它是设计阶段投资控制工作的前提；其次在设计阶段要考虑优化设计与有效控制造价双重任务，对工程项目实行限额设计，工程造价管理人员在设计过程中积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。第三，市政工程是个系统工程，尤其是旧城改造过程项目中的市政道路排水建设，是个触一发而动全身的工程，设计方案完成后，建设单位须结合城市总体规划组织专家对设计进行优化，避免重单项工程质量轻规划全局而导致其他后续工程总体投资增大现象。此外，采用工程设计招标与设计监理也是设计阶段控制工程造价的有效手段。
2.3 项目实施阶段
工程施工阶段，影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。建设方在项目实施阶段工程造价管理主要包括两个环节：招标管理和施工现场管理。
2.3.1 招投标管理
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动上，其中招标文件编制的规范、严谨尤其重要。市政工程尤其是市政道路排水工程，由于工程线路较长、沿线土质水文变化较大、征地拆迁状况复杂等多种情况，必须在招标文件中明确工程现场条件、承包方式、计价依据、质量和技术要求、主要合同条款、评定标办法、工程量清单等实质性要素，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程质量的施工单位。确定中标单位后，签订一份严谨的施工承包合同对工程造价的管理与控制十分重要。合同中明确工程项目的结算方式、合同价变更的规定、材料、设备的供应方式等内容，可避免“低报价、高索赔”的发生，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
2.3.2 施工现场管理
施工现场阶段，主要的工作是落实落实合同、实施投资控制的操作过程。市政工程建设，由于地下情况复杂，在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，为了合理控制造价、减少索赔，必须对工程变更与签证进行有效的控制。首先严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。其次在工程量签证上，特别是增减工程量的签证工作，应区分是否该签。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，如道路施工时，由于政府一般要求强电、弱电、燃气、供热、给水等众多管线同时随道路建设一同铺设，工程交叉复杂，施工单位较多，负责管线施工的单位往往对夯实回填土这方面不按规范要求进行回填，为了保证道路质量，负责道路的施工单位势必要对其他单位实施的管线回填土进行重新夯实处理，这种情况，虽然道路施工单位所做的工作可能是建设单位与监理指令做的，但工程款却不得从财政计取，应该从其他管线单位的质量保证金中扣除支付。
2.4 工程决算阶段
这一阶段是工程造成价控制的最后阶段，该阶段要加强对施工单位的工程结算审查，在目前已使用工程量清单报价情况下，着重要根据招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量、施工签证单，准确地计算工程量。对工程量清单中报价中没有相同或类似项目的，合理审查确定工程结算单价。工程结算审核完成后，结合工程其他投资，编制工程决算报告，分析投资使用情况，分析总结经验教训，改进今后的工作。
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【关键词】工程造价；成本控制；造价管理
工程造价对于一项建设工程的重要性不言而喻，由于其是对工程相关费用的计算和核对，涉及了土建、安装、装饰装修等诸多分项工程，所以其贯穿于建设工程投资、设计、施工、维修的全部过程，这整个过程的成本控制管理就需要系统有效的安排与组织，关键是要进行多部门的资源整合，一方面是要规范流程，做好成本工作的分工；另一方面是树立所有工程人员的成本管理意识，进而才能全方位、全员工、全过程的有序组织和安排工作，使成本控制管理在工程建设的过程发挥显著作用。建设单位工程施工中成本管理相关部门要在工程投资决策、规划设计、生产施工等方面做好成本管理工作，以使建设单位各部门、各专业能够更充分的利用资源，完成工程造价成本控制管理的最终目标。
一、工程造价含义
对于建设单位而言，工程造价即是建设工程实际开支或者预计开支的所有固定资产的总投资费用，等同于建设工程在建设施工的过程中所形成的无形资产以及固定资产的一次性、确定性、实效性的费用总和。
建设单位在确定了投资项目后，其目的是获取预期效益，那么就需要进行有效的项目评估工作，以制定出最佳决策，进而贯彻到工程设计、招标、施工、竣工、验收等整个投资与管理活动当中。该过程中涉及的费用就形成了无形资产以及固定资产，各种开支便形成工程造价，因此它是工程的各项投资费用，而建设项目的工程造价就表现为其固定资产的投资。
二、投资决策阶段工程造价的成本控制
1、对成本进行有效分析
首先，建设工程前期的开发费用大约占到该项目全部支出的5%，不过各个地区的实际收费情况也具有差异性，那么临时设施费以及“七通一平”的费用就要依照实际进行估算；其次，土地相关的成本支出大约占到该项目全部支出的25%，所以在选择土地时要全面考虑其升值空间以及开发风险，这主要是依照土地征用费和城市配套费用等进行具体确定，而涉及到还建方面的拆迁安置补偿费通常根据同类项目进行货币补偿；再次，建筑安装部分的工程造价大约占到该项目全部支出的60%，这也需要先研究地方的经济发展形势，在掌握了建筑行业施工单位总体情况后再进行合理的成本分析。
2、项目团队建设
在这个阶段中，企业有必要将地产公司中具有丰富经验的管理人员、专业技术人员有机的组织到一起，并形成项目班组团队，开展并进行从产品策划、市场调研、产品定位、预测风险到总投资估算与控制的全过程工作，而成本部的成本控制人员也要参与该过程中的具体工作，包括了解贷款利率、政府费税有关情况，当地经济发展形势和市场运行状况等等。
三、规划设计阶段工程造价的成本控制
1、对施工图施行限额设计
对施工图进行限额设计的规则包括：单位面积的混凝土含量指标、单位面积的钢筋含量指标、施工图的预算指标、对设计变更有关费用的限额指标。
2、设计方案评审工作
成本控制人员要在工程造价过程中对设计方案的平面布置、基础造型、结构体系进行有效的成本分析，再向建筑工程师提出相关建议，以对设计方案进行优化。另外，评审设计方案的初始计算过程，就可以有效保障设计系数选择的正确性。
3、施工组织设计评审工作
通常房地产造价工程师不会关注项目的施工方案或施工组织设计，都是先由监理审核，再由工程部审核后直接批准，而施工单位出由资金、时间等考虑往往会提前交工，倘若施工组织设计并无赶工措施，这时要需要制定出赶工方案，为了使工程结算顺利进行，造价人员就务必要参与施工组织设计评审工作，以免在该阶段出差而对后续的工作造成麻烦。
4、工程设计的优化工作
工程设计的优化工作主要是甲方依据施工实际情况提出的现场签证与设计变更，施工单位只有申请但没有直接提出变量的权力，而设计单位会依据技术支持来提出的设计变更，作为建设单位的工程造价人员，有必要明确各项变更对于工程开发和项目效益的优劣影响程度，不然就谈不上对成本进行把握，其准则是法律的许可性、技术的可行性、质量的规范性、资金的合理性。工程造价过程中最根本的，也是涉及最多的就钱，那么资金的合理性就需要在其他所有指标不变的原则上，有效的节约成本开支，当然，也有可能随着成本的增加，房地产价格、企业口碑及其社会效益也会得到明显提高，合理的把握好了量度，就可以挖掘了潜力，创造更大的效益。
四、施工生产阶段工程造价的成本控制
1、施工各项合同管理
在项目施工生产的过程中，往往会牵涉到一些专业工程和特殊部位，例如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、预埋螺栓加固等等，这些都需要建设单位在施工过程中签署相应的合同，尤其是价款相对较低的小额合同，往往在工程后期十分常见，是由建筑工程师在现场签署，那么严密、细致、规范的分包合同也是作为项目工程造价成本控制中的重点工作，若合同的主要条款及附件表述模糊，漏洞很多，那么就有可能影响整个工作的质量以及寿命周期，从而产生严重后果损害利益；若合同的主要条款及附件均清晰明了，就可以对即将产生的各类情况进行预测和准备。
2、建设工程变更的控制与管理
对建设工程变更进行有效的控制是实现该项目目标的保证，对变更开展评价、分析与改进可以确保其更加有效合理。另外，对建设工程变量的有效管理需要工程造价人员和现场管理人员相互配合来完成，对于无法避免的部分洽商变更，一定要进行技术经济分析，那么这需要对监理单位与设计单位相关资源进行整合，针对变更造成的后果与影响进行评价，以确定该洽商变更的实施与否。与此同时，设计变更产生以后的单价还是要依据原合同已有单价来实施，倘若没有可参考的相关单价，那就要进行合理估价，再根据施工方提出的各项单价进行数据分析，经过监理方的审核后才能进行变更的实施。
3、摸底材料市场价格
通常情况下，建筑工程的材料款会占到整个工程造价的三分之二，所以说材料的价格会因质量品质、原料、时间、天气、政策、生产时间、品牌、运输距离、产地等方面的不同而对预算价格产生差异。同时房地产开发的时间较长，材料价格也会出现不同程度的波动情况，所以造价专业人员就不能完全依照政府信息价格来进行工作，而是需要更多的走访市场，收集生产商、经销商、材料供应商的各项信息，实地询问一些包工头或者建筑工人，以便更准确的掌握分解单价或者综合单价的情况，这对于公司成本的控制也十分有益。
总而言之，在市场经济高速发展的今天，建设工程中成本控制与管理的加强有利于增强企业的核心竞争力，并且能够突出重点，清晰明确的控制开发、设计、生产施工各阶段的相应工程造价，这也是建设单位的利益最大化和可持续发展的重要保证。
参考文献：
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关键词：水利水电工程；造价管理；项目管理
目前我国施工企业众多，市场竞争形势日益严峻，施工企业如果想在激烈的市场竞争中占有优势，就需要抓好施工成本控制，强化施工技术，要根据市场发展规律制定完善的施工造价管理制度，运用先进地科学技术手段和法律手段进行管理，同时还要贯穿于整个工程项目之中，无论是工程项目的设计、施工、竣工、验收等众多环节都要十分关注，每个环节出现问题都会对水利水电工程造价产生影响，所以要密切关注每个环节，确保水利水电工程项目的顺利实施。
1当前水利水电建设工程造价存在的问题
水利水电工程项目的建设不是单一的，需要涉及到许多方面的内容，同时水利水电工程项目的施工周期长、资金投入大、合作部门较多、容易受到自然因素和地理因素、水文因素的影响，而且当地的经济发展水平和交通情况也对水利水电工程项目的造价成本管理有很大影响。水利水电工程项目的承建基本都是政府单位，因为个人单位在经济实力方面比较有限，尤其是工程施工建设设备的安装费用、工程施工建设贷款、工程其他费用等都是大规模的资金，私人往往无力承担，如果项目资金出现差错就会导致后期施工中出现资金难以周转的情况。而且在计价方面，水利水电工程具有单件性、多次性和多样性等特征，如果在水利水电工程项目造价管理过程中没有一套完善的造价体系，就会对施工过程中的各项环节出现纰漏，那就将会造成不可估量的经济损失。
目前我国在水利水电工程项目造价方面还没有形成完善的管理体系，大多数工程项目基本都实行“分单位、分阶段”的管理模式，也就是项目决策阶段、设计阶段和承包阶段是分开的，前期主要是由设计单位的造价人员完成的，而到项目承包阶段就变成了自行招标，这样就对水利水电工程项目带来了许多外在因素，而且水利水电工程项目施工在竣工后就必须要进行验收阶段，要由专业的验收单位来执行，但是我国在水利水电工程验收方面的专业单位较少，很多验收人员都没有丰富的验收经验，真正做到整个施工全过程的咨询单位更是少之又少，大多数咨询公司规模较小，人员素质较差，根本不能满足国内水利水电工程项目造价需求，所以我国对于水利水电工程造价管理人员的素质有待提高，必须要形成完整的造价管理体系，编制工程造价的方法还需要改革和完善。
2水利水电工程造价的成本控制分析
在水利水电工程项目的每个环节对于造价控制的要求也是不一样的，主要分为建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、项目施工阶段、竣工验收阶段等，这些阶段都有各自的需求，想要做好造价控制，就必须要了解这些阶段内的特征，然后制定相对应的造价标准，从而实现整个工程项目的成本造价控制。
3做好水利水电工程项目的造价管理的措施
3.1做好成本预算
在水利水电工程项目前期加强对成本控制的预算至关重要，要对工程项目中涉及到的各个方面都考虑全面，对一切费用进行有计划、有组织的控制，尤其是施工周期要有明确的规定，然后按照施工设计方案有序地进行，要对施工过程中的每笔费用进行监督。很多施工企业为了节省工程造价成本，往往都会在施工建筑材料中下功夫，用一些劣质材料代替优质材料，其实这是错误的，应该加强施工过程中的材料管理，在确保工程质量的同时加快工程进度，减少不必要的浪费，这样就可以在很大程度上节约施工成本费用。
3.2提高施工技术
一套完善的水利水电项目施工技术方案对于施工成本的控制至关重要，施工人员必须要具备较高的专业技能，对水文条件、合同工期、天气条件等都必须要考虑全面，要综合各方面的因素，然后根据工程项目的实际情况进行施工方案的制定，从而实现水利水电工程项目的成本控制。
水利水电工程项目施工过程中所出现的所有费用都必须要记录清楚，其中包括建筑材料费、人工费、现场管理费用等，可以按月或者季度进行审查，掌握资金的流向，这样就可以在日后项目竣工后更好地对成本进行动态管理。
施工方不能一味地相信施工方案，要根据现场实际情况而定，要有效地组织施工人员进行施工，同时要在施工过程中尽量避免建筑材料和人工的浪费，要避免建筑设备的闲置，在最大限度内有效利用起所有资源，同时要尽量一次性完工，严格避免返工现象的出现。
3.3工程竣工阶段的结算
施工承包商在水利水电工程项目竣工后，必须要严格按照合同执行，要配合验收单位的造价人员进行验收，要把施工图纸和相关文件提前准备好，在施工过程中要做好施工记录，要对施工过程中的每笔款项都记录清晰，这样就可以避免与建设业主发生经济纠纷，要制定完善的施工造价成本管理制度，各单位人员都要认真执行，这样也可以为企业今后的造价管理和控制提供成功经验。
4结语
众所周知，水利水电工程的建设对于我国国民经济的发展至关重要，但是水利水电工程项目在施工造价管理中存在着许多问题，本文就针对这些问题进行了详细的分析，提出了一些改进措施，通过合理的科学技术手段加强施工成本的控制，同时也为我国工程项目造价管理提供了丰富的经验。
参考文献：
[1]李丽.论述水利水电工程造价管理与控制[J]，黑龙江科技信息，2014（08）.
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为了巩固我国市场经济体制，推进工程造价管理与计价体制的发展，建立科学有效的工程造价一体化管理模式，应采取以下切实有效的措施与对策。
一、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，为工程管理提供准确完整的信息数据，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。
二、开展建设项目全过程跟踪审计工作，把现代工程项目管理知识和审计有机融合到一起。把建设工程实施业务流、投资流和管理流融为一体，对建设工程实行网络审计，使工程的参建各方（如业主、监理、施工、审计等）共享数据，可以同时在一个平台上数据库下按授予的不同权限进行解读和操作，实现作业软件和管理软件有机结合。实行工程建设全过程的跟踪审计工作，能把有限的人才用到无限的实践中，做到“干”与“算”的有机结合，可以提高投资控制效率，减少工程管理风险。
三、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。实行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
四、加强工程建设全过程的造价管理
全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
1、加强设计阶段对造价的控制工作。概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。由于建筑产品具有单件性、不可逆转性的特点，提高资金利用效率，主动避免损失事件的发生显得尤其重要。由于从事工程设计的建筑师等专业技术人员在设计过程中对经济因素考虑较少，在设计阶段让造价工程师共同参与全过程设计，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
3、施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价等于合同价加索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认。
4、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织职能部门对工程预决算工作进行检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。
5、造价工程师作为建设领域工程造价的管理人才，是具备工程、经济、和管理知识与实践经验的复合型专业人才，在各类工程建设活动中，建设、设计、工程招标、工程施工、工程监理、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，在计价、评估、审查、审核、控制及管理等岗位均应配备专业的造价工程师，切实做到在估算、概算、预算、结算的编制、审核都能依据国家的计价标准和计价方法，通过设计方案的优化、项目经济评价、预算的审查等，在工程建设实施的各阶段、各项活动中控制造价。
五、建立多渠道、统一的工程造价管理信息中心。做好全过程、全方位的工程造价管理工作，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
六、加强工程造价管理人才的培养
为满足对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求，加强概算的限额控制，提高设计、施工、建设、咨询等各方面与工程最终结算价格相关单位人员的专业技能水平和职业修养。对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构等相关部门全力配合，大力推行新颖有效的控制手段，建立完善的协同工作机制，实现建设工程造价的一体化管理与控制。才能切实做到节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
