保险精细化管理范文

导语：如何才能写好一篇保险精细化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务精细化管理；保险公司；内部控制；策略

内部控制是保险公司日常管理的一种模式，也是一种自律行为，指的是公司以既定工作目标的出发点，对公司内部各种业务活动实行制度化管理和控制，从而到达防范经营风险，提高管理水平的目的。改革开放以来，我国经济体制和财政体制改革的不断深化，保险公司财务管理水平不断与国际接轨，全面推进科学化精细化管理已经成为企业财务管理的目标。因此，在财务精细化管理驱动下，保险公司如何加强其内部经营管理、防范风险以及提高内控水平，成为摆在各保险公司面前并亟需解决的问题。

一、保险公司内控模式存在的问题分析

1、内控与经营活动相脱节

在保险公司的日常管理中，内控的效率与整个公司的发展息息相关，因为，内控是与公司发展辩证统一的，是与经营活动融为一体的控制活动。然而，目前许多保险公司普遍存在内控与经营活动相脱节、不能有效融为一体的现象，从而在很大程度上降低了内控的有效性。此外，有些保险公司为片面追求保费上规模，只看到眼前的利益而缺乏远见，尽管其内控制度健全、内控体系完善，但执行不力、内控效率低下，使得公司内部控制各项制度、体系建设形同虚设，难以发挥其应有的功效。

2、财务集中，随意性较大

调查显示，我国大多数保险公司都实行了省级财务集中的管理模式，目的是强化省级公司对下属公司的管理职能，加大财务垂直控制力度，以便于集中统一处理，增强公司防范和管控经营风险的能力，提高公司集约化经营管理水平。然而，这种财务集中的管理模式表面看起来效率较高，并有利于对财务的整体调控，但是，由于管理线过于长，管理程序复杂，不容易监控，导致在财务管理过程中随意性比较大，最终降低了内控建设水平。

3、考核指标体系有待进健全

由于保险公司在我国起步较晚，各方面体制尚不完善，尽管有些公司完全照搬国外公司的管理体制，但在国内却难以高效运作起来。我国保险公司考核指标体系所存在的问题主要体现在：不同公司之间在服务质量、经济效益和内部管理等方面的考核没有形成统一标准；

二、财务精细化管理驱动下的保险公司内控策略

1、创新内控管理理念，提高企业核心竞争力

在保险公司内控模式中，往往是思路决定出路，内控管理理念是公司发展的导向，只有创新内控管理理念，才能切实地提高企业核心竞争力。而保险公司内控管理理念创新主要涉及到内控管理组织创新、内控管理体制创新以及内控管理方法创新等方面内容。保险公司传统的内控管理往往是事后管理，管理初期没有形成一种管理共识，只有发现了问题，再事后匆匆忙忙地去补救，根本没有财务管理的风险防范意识。在财务精细化管理的大背景下，保险公司必须重视内控管理的创新，充分利用畅通的信息渠道，时刻掌握市场信息，了解业务发展，将公司治理和内部控制作为监管重点，对市场变化可能带来的后果采取预防性措施，切实地做到事前预防和事中控制，最终实现保险公司内控的价值化、集成化、信息化以及智能化的管理，为保险公司内控管理提供良好的外部环境。

2、建立精细化的财务会计体系

根据保险公司的发展实际，建立与之相适应的精细化的财务会计体系，该体系必须涉及成本管理的精细化、资产管理的精细化以及收入的精细化。其中，成本管理的精细化，要求保险公司以市场信息为依托对财务工作进行科学的成本核算，提高预算编制的精确性，分析各项成本支出的合理性，避免资金闲置浪费现象，从而为保险公司节约不必要的成本开支，进而提高资金使用效率；资产管理的精细化，主要包括做好资产的入账与出库记录工作，由于资产管理是每一个保险公司财务管理的重要内容，必须设立详细的资产管理的核算体系，将全部资产都纳入会计核算体系，以便于统一管理，提高管理水平；收入的精细化管理，就是要将创收全部收入纳入预算系统，进一步规范收支途径，坚决杜绝各单位“小金库”以及发放违规津贴的问题，最终提高保险公司的资金利用率。

3、健全考核指标体系

考核指标体系主要是上级公司对基层公司考核时的一种标准，健全考核指标体系有利于调动保险公司各公司的财务管理效率，并对保险公司的重要业务进行控制监督，有效配置单位的各种资产资源，从而增加保险公司的资产使用效率。以便于更好地进行公司内控建设。然而，在建立健全考核指标体系过程中应该充分考虑基层公司实际情况，结合当地市场的发展需求，要建立中长期绩效考核机制，要从立足于公司的长远发展。此外，在下达任务指标时，也不能使任务越来越重，要考虑市场实际和发展的规律，分配与之发展规模相一致的任务量。在以完成上级公司任务指标为目的考核体系下，必须制定严厉的奖罚条例，如果分支机构完不成任务就要受罚，并与年终考核奖励相挂钩，让员工有一个大体的计划和工作目标。由此可见，只有建立科学的考核指标体系，打破以保费规模为主的财务管理模式，才能使业务结构调整趋于合理，激发保险公司的开拓精神和创新能力，确保保险公司的健康、快速发展。

4、加强权力监督管理

合理进行授权，加强权力监督管理是杜绝保险公司财务管理中腐败现象出现与提高内控水平的前提。因此，在财务精细化管理驱动下，保险公司要需要合理的授权，加强权力监督，确保内部控制制度的顺利执行。本文主要从以下三方面来论述如何加强权力监督管理：1）建立稽查审计部门，该部门应该独立于公司总部以及各个分公司，并授予监督管理内控部门的权力，加强对保险公司内控人员的管理；2）加大人才引进力度，并对现有的员工进行针对性培训，要求员工持证上岗，建立起一支专业高效的团队，最终提高保险公司内部控制水平；3）按照考核标准和业务需求，在保险公司内部进行合理的分级授权，根据不同分支公司的保险业务量给予相应的经营管理权，这样不仅仅能够激发员工的工作热情和提高工作的效率，还能够有效地保证公司内部牵制，实现公司内部自我监督、自我管理的目标。

三、结语

综上所述，随着社会的不断发展，保险公司发展模式的转型与财务改革的不断深入，财务管理内控模式的重要性日益突出，传统的财务管理理念与管理模式已经很难适应日新月异的市场经济发展的需要。因此，在财务精细化管理驱动下，这就需要相关公司必须重视对内控模式的研究，不论是从防范和规避金融风险的角度，切实地加强保险企业的内部控制建设，转变传统的保险公司经营理念。此外，还要采取各种有效策略，综合提升保险公司的财务管理水平，提高财会工作效率与准确性，为保险公司最终提高经济效益和社会效益提供可靠保障。（作者单位：中国人寿保险股份有限公司杭州市分公司）

参考文献：

[1] 张波.浅析我国保险公司的内部控制与监管[J].湖南行政学院学报.2011（02）

[2] 孟祥腾.强化保险公司内控建设的建议[J].科技创业月刊.2006（09）

[3] 曹金雯.浅析保险公司内部控制建设[J].黑龙江科技信息.2009（12）

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关键词： 医疗保险； 管理信息化； 存在问题； 完善途径

医疗保险信息系统是医疗保险管理中不可缺少的支持系统，它是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以提高医疗保险管理效率及决策科学性为目的，支持高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。医疗保险管理信息系统能利用过去及现在的数据预测未来，实测医疗保险运行过程中的各种功能情况，利用信息控制医疗保险的运行，帮助医疗保险机构实现其规划的目标［1］。

随着信息技术在医疗领域的不断发展和人们对医疗保健水平要求的逐步提高，医院保险信息化建设越来越引起人们的广泛关注和重视。医疗保险管理信息化是指医疗保险管理通过建立内部及外部的信息管理平台，实现管理和运作自动化、智能化，从而达到共享信息、降低成本、提高效率、改善服务的目的［2］。本文对医疗保险管理信息化建设中存在的问题及其完善途径进行研究。

1医疗保险管理信息化建设中存在的问题

1．1盲目追求快速到位

医疗保险管理信息化是发展的趋势，但绝不是一劳永逸的事情。在实际工作中，有些地方在信息化建设中出现了在认识和操作上盲目追求快速到位的思想和做法，这是不可取的。由于医疗保险管理信息系统业务纷繁复杂，在数据方面，既包括参保人员的数据和参保企业的数据，又包括业务和财务的数据；在应用流程方面，既有横向并联又有纵向串联；同时系统和外界有着千丝万缕的联系，所以不可能一蹴而就。

1．2认识和操作上的偏差

在实际工作中，各地区在对医疗保险管理信息化建设的认识和操作上存在偏差。有的地区是职工医保、居民医保和新农合各搞一套，规模小，功能少，并且互不兼容，重复投入造成了人、财、物的极大浪费；有的地方不讲求使用效益，从硬件到软件，从网络到数据，都与实际脱节，成了中看不中用的花瓶摆设；有的地区更新信息系统是弃陈推新，而不是改陈推新，将老系统的东西当作糟粕，全面覆盖，而不是去伪存真、去粗取精，这样极容易造成数据的丢失和重复劳动。诸如此类的问题还有很多。

1．3信息管理人才缺乏

医疗保险信息化业务量的快速增长需要大量的信息管理人才，但在实际工作中，各级医疗保险机构缺乏具有较高素质的专业人才，阻碍了医疗保险管理信息化的进程。

2探寻完善医疗保险管理信息化建设的有效途径

2．1加强信息化建设规划

随着城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗范围的扩大和全面推开，新的情况和问题将会更多，下一步统筹城乡医疗保险对信息化的要求将会更高。组织力量加大力度抓紧研究制定医疗保险信息化的长期发展规划，已经成为迫在眉睫的重大任务。必须抓紧制定发展战略，探索经验，总结规律，为确保医疗保险信息化建设的顺利推进奠定基础。整合城乡、地区各自设立的封闭的信息系统，应该与推进制度和管理的城乡一体化、推进市级统筹紧密结合，即信息化建设与体制机制建设结合；搞信息系统的纵向整合，不能忘了强基层，着眼建设从上到下、直通社区、靠近群众家门口的信息系统，着力打造便捷医保、高效医保；搞信息系统的横向整合，应该从方便经办、方便群众出发，信息系统的管理不可与经办管理服务相分离，等等。总之，信息化建设更应该走一条上下左右统筹兼顾、与制度建设和服务需求等协调一致的发展路子。

2．2加紧做好社区经办服务平台信息化建设

医疗保险参保对象社会化趋势明显，城乡居民医疗保险个人参保模式已经形成，人口老龄化程度越来越高，社区就医人数逐年增加，社区经办服务平台已经成为医疗保险管理的前沿阵地。社区医疗保险管理信息化建设平台应当加强硬件配置、软件开发，加快联网步伐，提升网络速度，提升工作人员能力。社区信息程度和水平的提升将为城镇职工基本医疗保险、退休参保人员乃至城乡医疗保险统筹提供良好的服务和支持。

2．3加快医疗保险信息管理人才队伍建设

加快建立完善的信息化管理机构和人才体系，经考核选拔出符合信息时代要求的各级信息主管及管理人员。加强队伍建设，首先要保证有充足的办事人员，经办机构信息管理人员要相对固定，保持队伍稳定；其次是要有能力的办事人员，在优先考虑经验丰富的临床人员的同时，要继续加强对信息管理人员的培养。通过增加信息管理的继续教育，提高管理人员的业务水平。对信息管理人员除加强专业教育外，还要加强法律法规、职业道德

及团队精神等素质教育。

3结语

只有对医疗保险管理信息化建设进行有效组织及管理，严格抓好信息化建设质量，才能保证医疗保险业务活动正常进行，从而提高医疗保险管理效率及决策的科学性。

主要参考文献

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关键词：国有资产；增值保值；精细化管理

国有资产是全国各族人民的共同财产和财产权益，国有资产在我国的发展过程中发挥着重要的作用，它不仅仅是国民经济的基本，也是社会主义赖以生存和发展的物质保障，是我国经济建设的主力军。因此加强国有资产精细化管理实现资产增值保值是促进经济快速发展的有效措施，也是维持经济稳定的关键成分。

一、目前国有资产管理过程中存在的问题

1.基础管理工作力度不足

由于企业是国有资产的使用者和管理者，国家和政府将国有资产委托给企业进行管理，以促进其保值增值。由于国家和政府对于资产管理的力度不足，很多企业将国有资产据为己有，或者没有按照规定对其进行经营。按常理企业应该出台有关的政策对于国有资产进行特别的管理，但是实际情况是很多企业对于国有资产的数目没有很清楚的明细，国有资产管理制度缺失导致国有资产运营过程中频频丢失，造成账目和实际有很大的差距。并且由于我国长期处在计划经济时代，国企对国有资产的管理存在“重购轻管”的问题，只是利用大量的资金去采购，承包大量的国有资产，但是对于购置之后如何处理却没有足够的重视，这一切都是国有资产管理的基础工作不扎实造成的，给国有资产造成很大的损失。

2.国有资产流失严重

国有资产分为两种，一种是固定资产，另一种是经营性国有资产。而流失的主要是经营性国有资产，流失的原因一般是在企业经营的过程中，由于管理者、经营者的策略问题造成了管理失误，或者违反了国有资产的管理条例，人为造成国有资产处于险境中，最终导致国有资产浪费流失。笔者对于国有资产流失问题进行了调查，发现从上个世纪九十年代开始，国有资产流失的数量每年呈上升的趋势，经过推算，每年由于管理不善导致的国有资产流失数额能够达到五百多亿人民币，平均到每一天都在一亿以上。为何会有如此多的国有资产流失，这里面不乏外部原因和内部原因两种。外部原因就是我国的国企管理体制以及在国有资产管理方面的政策问题，内部原因指的是国企管理者在经营过程中出现的疏漏，导致国有资产人为流失。无论是内部问题还是外部问题，都是造成国有资产流失的主要原因，资产的流走对企业而言是巨大的损失，严重困扰着企业的发展和改革。

3.预算管理制度缺失

作为国有企业，无论是国有资产还是企业自身资产，在使用之前都应该做好预算，这样支出和收入才会形成比例，不断增强企业的实力。但是目前在国有资产的管理过程中却存在国有资产运用预算不完善的情况，这就导致国有资产的使用过程中没有足够的依据进行管理和控制，从而导致资产的流失。具体体现在下面这几个方面，首先就是账目和实际出现不符合的情况，这样就给财产的清算工作带来很大的考验，由于无法实现有效的统一，缺乏对于存量资产信息的全面掌握，也就无法进行科学合理的预算编制，导致预算失去了应有的效果，这就让国有资产的效果得到了很大的削弱，给企业发展带来不良的影响。

二、加强国有资产精细化管理的措施

通过对于目前国有资产管理过程中存在的问题进行分析，在加强国有资产精细化管理方面主要应该从以下方面入手：首先要保障政府的双重职能得到分离，将更多的权利交给企业的管理者、其次要实现所有权和经营权利的分离，保障分权机制进入企业。为了保障国有资产的增值保值，可以从两个方面入手进行控制，第一，政府机构要进行配套改革，为国有资产管理提供足够的外部环境；第二，企业内部要采取措施加强对于国有资产的管理的保护，出台足够的资产保障体系维护国有资产安全，尤其是要针对国有资产浪费的情况出台专门的资产管理制度，并且在资产使用时进行合理的预算编制，有了预算作为后盾，财产使用过程中能够避免很多的风险，提升资产的利用效率。下面就提出一些加强国有资产精细化管理的措施：

1.发挥国资委的重要作用

当前我国已经让国资委员会成为了企业资产的出资人，但是依旧存在较多的问题。国资委是国有资产管理的最高领导部门，因此在国资委改革中应该从现在开始使用委员制，从而正确定位自身的职能。并且国资委根据情况授予国企对国有资产进行管理，由于国有资产数量巨大，国资委不可能对国有资产直接进行管理，国资委担任的角色是本地区内所有国有资产的所有者，为了不断地让国有资产增值保值，需要将国有资产交给国企进行运营。这样在国资委的统一领导下，国企在使用国有资产的过程中机会有所谨慎，有利于保障国有资产的安全，逐步形成“谁投资，谁拥有产权”的局势。

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关键词：交通运输企业；财务管理；精细化

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02

交通运输企业的经营受油价、政策等因素的影响大，当客流量、运营成本等因素发生变化时，企业的财务管理也要随之动态调整，因此，交通运输企业财务的精细化管理控制难度加大，有可能给交通运输企业经济目标的达成带来困难，降低交通运输企业的科学管理效果，最终出现财务问题，造成利润的下降和偿债能力的弱化。因此，充分认识和了解交通运输企业财务管理现状，立足精细化管理要求，才能提升财务管理效果。

一、当前交通运输企业开展财务精细化管理中存在的问题

（一）交通运输企业投融资精细化管理管控存在盲区

部分交通运输企业开办的初期，由于购买车辆等投入较多但是运输的货源或者客源相对较小，因此财务帐目的实收资本不多，就已经构成了负债经营。在调查中发现，很多交通运输企业在资金没有足额到位时便仓促上马，用银行的融资来进行资金的使用和调配，还未赚钱先背上了偿还利息的包袱，埋下了财务精细化管理发生的隐患。尤其是一些民营交通运输企业，采取的是分光吃光的政策，缺乏资金的科学管理，自流资金勉强能够维持运转，一旦出现问题束手无策，导致财务管理内容冲突、目标不明、方向不清、规则不严，财务精细化管理难以落到实处

（二）交通运输企业财务管控规范化程度不高

交通运输企业财务精细化管理控制主要是财务人员精细化管理意识相对不足，不能根据交通运输企业发展的现状，依据相关财务管理规范，对括车辆维修、油费调涨等项目进行详细记录，没有对汽车运输中存在的财务风险予以明确记录，财务管理相对粗疏。而且部分财务人员认为财务精细化管理这是形式上要求，对于精细化管理概念的理解过于片面，没有站在市场的高度来审视交通运输企业的财务精细化管理控制。同时，在交通运输企业内，缺乏针对财管及其他工作人员关于财务精细化管理的执行、考核与督导机制，使精细化管理难以“落地”。

（三）交通运输企业市场经营整体水平有待提升

为了提升交通运输市场的份额，抢占更多的货源与客源，很多交通运输企业只是一味地追求高额利润，而不顾财务结构的畸形配置，盲目进行融资，降低偿还债务的能力，然而交通运输企业外部的市场环境不是通过其能够控制的，交通运输宏观政策的变化调整，运输市场的竞争程度，以及交通安全等大量的不可预测的因素，都会对企业的财务管理产生冲击。一旦遇到意外情况，当周转资金枯竭时，企业运输被迫减少甚至停止，便会导致大量的不良债务产生，财务管理的呆账、坏账份额急剧提升，财务精细化管理成为一句空话。

二、当前交通运输企业精细化管理的改进对策

交通运输企业精细化管理需要经过几个步骤，通过相应的财务精细化管理识别、预估、测量和分析，有针对性地采取防范对策，推进财务精细化管理，其目的就是把影响精细化管理的可能将到最低，把阻碍精细化管理因素化解或者消除。

（一）强化金融精细化管理控制，提升投融资科学化水平

在交通运输企业财务决策中，为了保证资金的安全，只有在资金周转良好，并且有一定的结余时才能考虑扩展运输份额。在开辟新的运输路线等项目时，尤其要做好可行性调研工作，在强化精细化管理意识的前提下，获取较高的经济效益。如果是项目拓展时，对交通运输企业的财务状况产生巨大冲击，影响整体财务管理效能，即使能够获得可观的收益，也要谨慎。在项目拓展前要做大量的精细化管理预设工作，深入地分析将来影响财务精细化管理的源头，严谨地核算出财务成果与预期收益的误差。要全面分析交通运输企业面临的市场经济环境，结合交通运输企业内部财务状况进行科学财务管理。加强财务精细化管理控制，在交通运输企业利润的分配上、应收账款的帐龄分析上要科学合理，采取进一步缩短应收账款的帐期，缩减坏账准备等措施。并依据交通运输企业目前资金使用的期限以及预期现金流量情况对借款进行期限限制，从而采取最为适合的融资手段，使资金结构更为合理，然后对项目拓展活动是否合理进行有效科学的验证。

一个交通运输企业的精细化管理是否落到实处，标志着它的财务运行是否稳定，尤其是表现在融资上，最佳的资本结构是交通运输企业财务追寻的目标。所以，在交通运输企业筹措资金时，要把社会上发行的各种证券、股票、银行贷款等金融产品做一个全面的分析和评价，选择最适合交通运输企业现实的投资方式。根据交通运输企业生产经营的现状，对各种金融产品的投资进行必要的精细化管理评估和收益评估，宏观预测与精细分析相结合，优化资本结构，使之成为交通运输企业一个作为活跃和安全的经济增长点。在交通运输企业的资金分配上，在保证各个股东正常的收益和分红下，给来年的生产经营留足必要的流动资金，更好的扩大生产规模，提高投资水平，提升财务精细化管理水平，优化交通运输企业财务结构。可以通过购买保险的形式，将交通运输企业不可预测的风险管理分散开来，一旦发生重大资金使用管理时由保险公司承担，从而做到财务管理的未雨绸缪，将财务管理的工作落到实处。

（二）推进管理机制建设，强化财务管理体系建设

1.发挥财务团队的主导作用，建立功能完善的财务管理运行机制。用制度的形式确保财务精细化管理控制体系的完备和有效，构建交通运输企业各级财务管理机构，配齐财务管理人员，构建高效的财务管理系统，责任落实到人。建立健全交通运输企业内部控制制度，落实交通运输企业财务精细化管理跟踪监督措施，具体地监督资金运转过程中的每一个环节，每一项筹资、投资以及现金流动情况都要有据可查，发现问题及时纠正，坚决避免重大财务问题发生。

2.建立和完善交通运输企业的财务预警系统。在有些交通运输企业财务预警系统是缺失的，有的只是依附与财务管理的系统之中，所能起到的作用有限，所以，交通运输企业的财务预警系统必须独立，不受交通运输企业组织的支配和管理，它的构成成分应该包括交通运输企业的高级财务管理人员和第三方的财务专家，避免交通运输企业高管对这一机构进行权力控制。要定期召开会议，对交通运输企业的财务状况进行审查和监督，对发现的重大管理隐患及时预警。在精细化缺失较小属于可控范围之内的要制定措施，及时排除和化解。对于发现的重大财务管理隐患要重点研究，对问题的产生要追根寻源，然后有针对性地提出应对措施，及时进行干预，防止精细化管理损失的扩大，杜绝类似管理事故的发生，把损失降低到最低限度。

（三）提升整体经营水平，优化交通运输企业整体资本结构

1.优化权利，规范财务控制。对于既有财务精细化管理，要采取多种促使及时强化和完善，保护交通运输企业利益不受损害，充分调动各部门积极性，主动参与财务管理工作，从而实现责权利的有机统一，构建起清晰、规范的交通运输企业财务关系，促使交通运输企业构建起精细化的财会管理体系。进一步强化对内部审计的监管力度，规范会计部门监督管理，促进财务部门管理全面优化，保证会计工作的规范性和独立性。切实避免财务失误为交通运输企业造成的损失，尤其是在决策制定方面造成的不利影响，从而使交通运输企业有效强化财务精细化管理，将损失降到最低。

2.优化经营，提升资金运营效率。如果交通运输企业正面临财务粗放管理，尤其是财务粗放管理已经对交通运输企业发展造成不利影响，交通运输企业更要在这样的环境下严格自我约束，在机制、规范、监督上下功夫，在运输服务质量上不断完善，从而重塑交通运输企业的市场口碑。只有这样，才能使交通运输企业在危机中创造生机，获得社会公众的支持，这一点对于交通运输企业发展尤为重要。在此基础上，交通运输企业要对财务管理进行重新定位和梳理，对于交通运输企业的融资结构进行调整，首先核算交通运输企业现阶段的资金最佳配置，并与之前的资金机构进行对比，探索更合理、更有效的筹资机构，实现资本结构的优化变化。除必要的融资途径外，交通运输企业还需要增大销售额度，实现现金流的及时补充，从而使资金机构更加科学。

三、结束语

总之，市场经济的深入发展，为交通运输企业带来更多机遇的同时，也令交通运输企业竞争更为激烈。这就促使财务管理更为重要，尤其是针对粗放管理防范。多数交通运输企业的财务管理，尤其是在财务精细化管理管理方面缺乏实践经验。只有立足现状，提出相应的防范措施，促进交通运输企业管理者建立更为完善的财务精细化管理理念，才能逐渐形成具有指导性和前瞻新的财务精细化管理意识，有效促进财务精细化管理，助力交通运输企业实现高效化、规范化发展。

参考文献：

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随着国民经济的不断发展，国际间的竞争日益加剧，各个国家都非常的注重加强内部的管理，尤其是国防方面。其中提高军队的财务管理水平是种极为有效地手段，成败往往取决于细节方面，实施财务精细化管理是非常明智之举。本文主要谈论如何才能提升军队的精细化管理水平。

【关键词】

军队；财务；精细化；提升

精细化管理是源于20世纪50年代日本的一种企业管理。财务管理的一切工作，都是由细节构成，要实现精细化财务管理，管理层和财务人员都必须高度重视。精细化工作可能带来工作量的增大，势必带来相关工作人员的抵触情绪，因此要加强对精细化管理的宣传、教育和培训，让广大员工充分认识到精细化管理带来的好处，激发广大员工的积极性，牢固树立精细化管理意识，凡事都要从精细化的角度出发。

一、对军队财务精细化管理的认识

军队财务精细化管理，是指以财务管理业务流程化、管理目标精确化、管理手段科学化和管理责任明晰化为主要目标，对军队财务决策和经费运行全部流程实施精确控制和细致管理的一种现代科学的财务管理模式机制。军队财务精细化管理，是适应现代科学管理革命、财政资金运行管理要求不断提高，以及军队建设科学发展的形势任务而提出来的一项长远战略举措，符合我军财务工作科学发展的特点规律。经过多年的改革发展，我军财务管理的科学化水平有所提高，但传统粗放的财务管理理念、模式机制等仍然普遍存在，财务精细化管理的总体水平还不够高，已经成为制约财务工作的科学发展重要因素。

二、军队财务管理的现状

专职监督机构建设滞后，监督职能不够集中，缺乏足够的监督独立性。在财务部门中往往都是预算机构就只对预算的编制、执行实施等进行监督，会计机构也只是对会计业务实施等过程进行监督，而相同住房机构和保险机构也只是对其相应的业务进行监督。

随着中国特色军革的加快推进，军队建设发展的财力需求越来越大，供需矛盾依然突出。尽管军费增长速度仍然较高，但财务精细化管理的不足，使得军队建设和军队财务管理科学发展的瓶颈渐渐显现。就军队建设而言，战斗力要素越来越复杂，战斗力生成模式转型越来越依赖于优化财力资源配和财务科学管理，但由于财力集中统筹管理能力不足、资源配置的结构不够合理，一些重要的战斗力要素没能获得充足的财力保障，使得军队建设发展受到财力瓶颈的制约。

财务精细化管理不足，财务管理各环节不衔接，信息不畅通，监督控制缺乏，导致财务执法困难。军队财经活动的综合性非常强，财务执法需要延伸到事业任务完成的微观环节，一项财经法规颁布实施，往往需要事业部门紧密配合和贯彻执行，如果缺乏事业部门的协调配合，财务部门作为财务法规的主要执行者，面临的困难和阻力会非常大。另外，财务法规体系不完善、内容不科学等，使得一些法规的可执行性较差，部分不合理的既得利益受到约束后，财务部门在执法过程中会遭遇较大阻力。

财务精细化管理不足使得财务保障效益不高。近十多年来，军费总量规模越来越大，但经费保障的质量效益却没有得到同步提高。就全军而言，现金余额、付款、财务活动监管以及会计核算都表现为分散化，大量现金余额被分散于为数众多的支出单位和部门在商业银行开设的账户中，没有通过单一账户来实现，导致财务保证效益不高。

三、提高军队财务精细化管理水平的措施

3.1各项财务管理统筹推进

继续深化各项财务管理改革。全面深化资产管理改革。继续落实资产管理与预算管理相结合办法，完善“三化一统筹”运行机制和办法措施。着眼不断完善资金监督管理机制，深化集中支付制度改革，继续搞好经费预算与资金收付相分离制度改革试点，完善配套措施和运行机制，编细编实预算，扩大集中支付资金的比例，适时推广运行。实行综合改革。应紧紧围绕综合改革目标，按照统筹任务、整合资源、规范流程、精细管理、设施配套的思路，狠抓全程调控，使综合改革始终在规范化流程、一体化平台和精细化管理中顺畅运行。要做到融合改革内容；整合业务流程；统合规章制度。

3.2财务业务规范化建设全面推进

全面实施财务业务规范化，重点是要优化财务管理工作程序和业务流程，使预算编制、执行、监督考评等各项工作相互制衡、有机衔接，依流程运行。研究探索按编制保障标准经费办法，选择非作战部队的生活费项目展开先行试点，适时扩大按编保障范围，促进标准经费管理规范有序。巩固生活费、保险基金、住房资金、会计基础工作等业务规范化管理，细化实力控制、标准执行、费用结算、决算审核等措施办法，研究制定综合业务规范化管理标准，定期组织考评，全面提高财务规范化管理水平。

3.3军队财务信息化建设加快推进

依靠信息手段促进财务决策的科学化精细化。抓好全军统配财务软件的升级维护工作，研发军费预算会计系统，促进预算编制、执行、决算和会计核算等工作流程的衔接融合。

依靠信息手段强化经费运行监督控制。加强财务信息系统和信息网络建设，搞好资金的调拨使用，强化资金集中统管、加强资金安全监管。在资金运行环节，在现有财务管理信息系统基础上，开发使用预算执行监控系统、经费开支预警系统等，通过信息系统和信息网络及时掌握预算资金使用情况，防范超支和违规开支问题，提高资金监管水平，降低财务管理风险。

3.4一体化经费标准工作稳步推进

经费供应保障标准化是推进财务精细化管理的一项基础性工程。首先统筹规划标准体系建设，打牢改革发展基础。着力扩大标准范围、优化标准结构、提高标准水平、强化标准管理，形成有利于标准化持续发展的长效机制。其次坚持军队建设需求牵引，逐步扩大标准范围。应着眼保障军队有效履行使命任务，保障现代后勤建设需要，重点围绕军事斗争准备、后勤重大改革和官兵生活急需的项目，紧贴军事斗争准备需要，建立健全后勤配套的维修管理及经费标准。最后加快消耗标准建设力度。财务部门与事业部门积极配合，通过采集基础数据，进行统计分析，对各级部队水、电、暖等日常消耗制定实物消耗标准。

3.5财务管理绩效与责任全面落实

全面落实财务管理绩效与责任，是推进财务精细化管理的重要环节。加强财务管理绩效评估，关键要探索建立先进实用的绩效评估体系。可按照简化、量化、细化的要求，由单项到综合逐步建立科学的财务管理考评指标体系，健全财经统计分析制度，强化财务管理绩效考评。同时，完善会计报告和预算执行情况报告制度，实现预算执行与事业成果信息的有机整合，全面反映预算执行的合法性、真实性和效益性。

3.6积极鼓励军队财务人才建设

推进军队财务人才建设，是一项系统工程。各级财务部门既要发挥好统筹谋划和宏观指导作用，也要抓好具体组织实施，坚持可能可行的原则，完善财务编制，解决财务人员编制偏紧、来源不足等问题，继续大抓财务专业训练，采取多种形式提高财务干部能力素质和学历水平，完善财务干部专业技术资格管理制度，并积极争取党委和有关部门的大力支持，形成发展的合力。

四、总结

军队唯有树立科学发展观的思想，从实际出发，建立系统科学的军队财务精细化管理系统。并且军队财务管理人员必须要时刻保持清醒的头脑，发现问题及时解决，这样才能提升军队财务精细化管理水平。

参考文献：

[1]匡有毅.财务管理实现6个方面精细化〔N〕.中国石化报，2010-11-17.

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关键词：办公室 精细化 管理 规章制度 考核

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（b）-0075-02

办公室作为单位管理的中枢部门，对单位的内外衔接和正常运转起着重要的作用。办公室内务工作从来都没有小事，办公室工作因与多个部门交接，同时也承担对外联络的重任，任何一件事情处理不好都有可能引起单位内部矛盾，导致影响到工作的运转，对外则会影响单位的形象。办公室各项工作，决定了其必须走规范化与精细化的路线。

1 精细化管理的必要性

现阶段，经济在快速发展，商业社会中各行各业趋于越来越细地进行分工且专业化越来越高。而办公室通常是单位的第一窗口，是单位提高管理能力的基石，同时也是单位领导层进行决策和各项规章制度落实实施的基础。那么，必然要有精细化管理的要求将繁琐的办公室工作分类并根据轻重缓急进行统筹兼顾、合理安排，只有这样才能提高办公室工作效率。

办公室管理工作主要体现出4个特点：综合性、枢纽性、时效性、服务性。办公室的工作特点要求办公室工作必须实现精细化管理。从综合性来说，办公室承担着单位行政、外事、通讯、公文、机要、印章管理等工作；负责领导的服务保障、接待、组织协调工作等。事情多而杂，内容涉及广，几乎无规律可循，很多工作都是临时交代，这就要求在工作中要合理安排、分清主次、缓急有序。从枢纽性来说，办公室是上情下达、下情上达的中转站。一切的指令和工作安排都从这里经由领导之手传达给各部门去执行，办公室工作人员就应该及时完整地传达领导的意思。从时效性来说，办公室的工作主要是办文、办会、办事，时限要求强，拖延可能会误大事，这需要精细化管理、条理分明、按时按点完成工作任务。从服务性来说，办公室就是为领导服务，为各部门服务，做到上行下效，调节好上下级的关系，发挥好窗口部门的作用，为单位创造更大的价值。

2 精细化管理涵盖的内容

2.1 更新管理理念，提高服务意识、增强责任意识

办公室作为单位运转的中枢神经，工作杂且责任重大，因此迫切需要更新旧有的管理方式，引M精细化管理的理念。提高办公室服务意识、增强办公室员工的责任意识是办公室自身管理工作的必要条件。办公室员工需要有细节决定成败的工作意识，任何事情都要做好做细；服务意识也是基本要素，通常我们讲办公室要服务好领导，但办公室同样要服务好基层，要做到主动服务，改变过去的被动服务的形式；同时必须要有责任意识，在办公室各项工作中讲质量、讲原则，要有严谨负责的工作态度，落实各项工作，不能出任何的失误。

2.2 健全规章制度，规范工作流程，加强工作考核

实施精细化管理，必须要有制度作为坚实保障。要结合工作实际，通过修订和完善单位的规章制度，保证规章制度的可操作性及实用性，使规章制度成为规范员工工作行为的手段和提高服务效能的保障。

健全完善制度的同时，还需规范工作流程。按照办公室工作内部规程细化工作流程，通过“一图看懂”模式，用图解方式表现程序，让程序简单化，同时完善各种手续，保证工作的规范化和标准化，只有每项工作都在阳光下实施，才能保证各个环节保持高效实施。

根据定岗、定职、定责的要求，明确细化员工的工作职、权、利，同时设置AB岗，提高办事效能。紧密结合细化的权责提出合理的量化考核指标，将办公室的各项计划目标层层分解，落实到各个办公室成员身上。通过办公室定期例会、季度工作目标完成情况检查、半年度部门人员工作考核、月度及年度个人绩效考核等方式，负责对单位员工的工作进行考评，将考评结果与员工收入挂钩，促使员工重视工作完成情况，只有这样，才能提高员工的工作积极性，从而提高工作成绩。

2.3 实现办公自动化，节约成本

降低办公运行成本是企业发展的必然要求，具体来讲：一是实现办公室各项日常工作的全电子化审批。通过无纸化办公，不仅可以提高办公效率、优化流程、信息共享和协同办公，还可以节约办公成本，降低损耗。二是规范车辆管理。在面临车辆少、用车单位多的情况下，如何降低成本，最大程度上保证用车需求，是精细化管理必须解决的一个重要问题。对此，办公室采取了一系列的措施，具体做法如下：（1）修订完善车辆管理办法，通过制度强化执行力，通过执行力体现管理效果。（2）做好台账记录，车辆管理员对每天出车的情况进行详细登记，包括驾驶员、乘车人、出车地点、出车时间、出车里程等；（3）为每辆车配备车辆档案卡，档案卡中包含该车辆的购买时间、历次维修清单、保险清单等，并做好电子台账备查；（4）通过比价，选取一家性价比高的修理厂定点维修，降低费用支出；（5）量化和细化车辆加油管理，做好车辆油量消耗登记，杜绝异常情况发生。三是压缩弹性支出。对管理措施进行量化和细化，通过比价集中采购和定点签约，大力压缩办公费、通讯费、招待费等支出。

3 精细化管理的必要性

实行精细化管理，是事前设计，细在过程，重在结果，这不仅是一种管理方法，更是一种理念，一种认真的态度，一种精益求精的文化。办公室精细化管理强调了办公室工作中的细致和精确，每一位职工都是办公室精细化管理的参与者，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”，只有每个人都以精细管理的方法实施，从而实现积极的工作态度，扎实做好每项工作，把工作做实、做细、做好、做精，才能高质高效地完成办公室的管理工作，才能将精细化的管理落到实处，保证整体工作的正常、顺利进行。

参考文献

[1] 周金群.办公室工作精细化管理探析[J].经管营销，2012（11X）：121.

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关键词：公立医院；财务；精细化；管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02

2009年4月6日，孕育近3年的新医改转入实施阶段。“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革之一。公立医院是我国医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革的好不好，直接关乎医改成败。作为医疗卫生服务终端的公立医院，集各种矛盾和问题于一身，成为医改绕不开的“堡垒”。据统计，我国公立医院有1.6万之多，占全国医院总数的82%，拥有床位占医院总床位的87%多。其数量之多，规模之大，可见一斑。而医改政策又是解民忧固国本之策，自然要狠抓落实。随着基本医疗保险制度的全覆盖及民营医院的快速崛起，医疗市场的竞争将日趋激烈，公立医院要在新医改的环境中求生存，谋发展，必须适应改革的需要，调整管理体制，完善制度建设。作为医院管理手段之一的财务管理业必须紧跟时代步伐，迎接挑战。

传统的财务管理理念、模式及方法已凸显弊端，暴露出的问题也越来越多，这就要求我们的财务制度也必须进行变革。2010年底，卫生部会同财政部修订印发了《医院财务制度》和《医院会计制度》，并于2012年1月在全国全面施行。新制度的实施不仅大大推动了公立医院的改革进程，也使公立医院的财务管理走上了科学化、精细化的道路。

然而公立医院的财务管理在长期的旧形态旧制度的影响下，仍存在许多问题有待解决：

1.医院领导不重视财务管理工作，缺乏管理意识。

不少医院领导总认为医院的发展和创收靠的是医务人员，只要医疗水平过硬就不愁病人来，不怕没效益。对财务的管理只要资金安全，不贪污，不挪用，按实记录日常收支，报表数字真实可靠即可。不重视财务人员的引进和培养，医院之间也没有财务管理方面的交流，致使财务管理理念落后。

2.医院财务人员素质偏低，业务知识老旧。

由于种种历史原因，医院的财务人员专科出身人数少，文化水平差，素质偏低。虽然每年进行一次会计继续教育培训，但基本都是走过场，流于形式，起不到任何效果。致使财务人员知识老化，业务技能停滞不前，只会做一些事物性工作，缺乏创新及风险意识，极大的阻碍了财务管理改革的步伐。

3.医院的财务管理内容单一、领域狭窄。

财务管理的模式仍停留在办公室里报账、算账、出报表，对医疗服务流程不熟悉，不深入到临床一线科室进行调查研究和财务指导。医院的重大经济活动决策机制和程序的不规范，也使财务部门基本起不到参与意见及过程上的监督。

1.医院信息系统建设不完善、信息化程度较低。

许多公立医院缺乏统一的HIS建设规范和技术标准，应用系统比较独立，信息无法共享，得不到有效利用。每个科室都是一个“独联体”。

由此可见，要使公立医院的财务管理顺应改革，就必须转变传统的静态、事后、核算型的财务管理，树立“大财务”的观念，向精细化的管理模式迈进。

在2008年，财政部就提出了加强事业单位财务管理的科学化、精细化的理念，标志着全面进入财务精细化管理的阶段。所谓精细化就是不断提炼，精心筛选，精益求精。精细化管理是通过实施精确决策、精确计划、精确控制、精确考核，为提高效率、效益的一种科学管理模式。而精细化财务管理，正是秉承这一理念，使财务管理工作做到精密、细致。让财务 管理的每项内容、每个环节都能具体化、责任化。对财务活动的每一内容、每一岗位、每次执行都建立相应的工作流程和业务规范，且具有可操作性，使财务管理的触角延伸到医院的各个部门科室，实现财务管理的零死角。充分挖掘财务活动的潜在价值。

一、要使财务的精细化管理落到实处，就必须做好以下几项工作：

1.领导重视、全员参与

医院要实现财务管理的精细化，不仅仅是一个形式，也不是财务一个部门就能完成的。医院领导必须充分重视，解放思想，在工作中予以支持和协调。并加大宣传，使医院上下都能认识到其重要性并积极参与，紧密配合

2.财会队伍的专业化建设

精细化财务管理需要建立一支高效精良的财会队伍。同时建立长效学习机制，使专业知识不断更新，注重引进人才及培养财务骨干，定期到先进的医院学习交流，提高协调和创新能力。制定财务人员资格的认定标准，定期考核，任期轮换等制度，培养适合财务精细化管理的复合型人员。

3.业务流程管理的制度化

财务管理的精细化要求财务部门站在主动的位置，对业务发展的流程进行梳理、分析，确实掌握其中的特点和规律，制定管理上的指标和考核办法，行之有效的予以执行和实施。

4.系统数据化和信息化的建设

财务精细化管理必须要有现代计算机技术提供强有力的支持，使繁琐的数据统计得以简单化。在熟悉医院业务流程的基础上，设定控制目标，鉴别控制点，确定控制措施，使每项工作都能按设定好的程序予以反映，大大减少执行的工作量，也避免一些人为失误导致的决策错误。

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关键词：制造业；成本精细化管理；应对策略

伴随着我国国民经济的快速发展，企业的市场规模不断扩大，以往提高产量的发展模式已经不再适用于当前的商业环境，如今的市场需求从实用需求转向个性化需求，因此制造企业应当通过成本控制，以合理的价格和更高的品质赢得市场青睐。相对于其他类型企业，制造企业成本管理工作更为复杂，其中涉及产品的研发、生产加工、运输、销售推广、售后服务，且不同产品业务所采用的成本控制方法和体系也有很大区别。针对以上情况，制造企业需要成本精细化管理，实现对不同类型业务和产品成本的精确把控，切实提高企业的经济效益，增强市场核心竞争力，帮助企业在严峻的市场环境中占据有利地位。

制造企业实施成本精细化管理的意义

1.提高企业管理水平

制造企业的生产环节众多，且产品种类繁杂，原始的成本会计核算已经不能满足企业成长发展的需要。企业通过精细化的成本管理，将成本管理的理念和方法贯穿产品的设计、生产、销售各个环节，从新品开发、原材料采购、生产制造、产品品质改善、售后成本等维度，将企业的成本管理进行细化分类，帮助企业有效落实成本责任，提升企业财务管理水平。

2.激发员工的工作积极性

由于制造企业管理内容繁琐，使得员工无法准确判断各环节对企业经营的影响。企业实行成本精细化管理，细化成本管理目标，进而帮助员工明确个人工作内容，强化员工对各个工作环节的掌握度，激发员工工作积极性。

3.加强企业决策的科学性

企业实行精细化成本管理，借助企业信息系统，以海量数据分析结果作为依据，有效提高企业决策的科学性，降低企业经营管理风险，促进自身健康稳定发展。

制造企业成本精细化管理影响因素

1.财务管理机制

由于制造企业的特殊性质，企业通常更注重产品研发、生产加工以及销售推广等环节，这些环节会为企业带来直接的经济效益，而对成本控制以及相关制度体系建设工作缺乏重视，原因在于生产加工等环节的改善，会在短期内看到明显效益提升。而成本控制制度体系建设则是需要通过较长时间来实践，短期效果不明显，因此容易受到企业管理层的忽视。

2.财务人员业务能力

制造企业的成本管理工作需要财务人员来执行完成，因此财务人员的个人素养和业务能力，与成本管理工作的实际成效有着直接的影响。当前制造企业发展速度较快，企业的业务数量和业务种类随着企业规模的扩大而急剧增加，因此财务管理工作的难度也随之大大提升。倘若制造企业的财务人员未能及时更新自身财务管理理念和财务管理手段，必然无法满足现阶段制造企业财务管理工作的要求。

3.生产周期特征

生产周期较长是制造企业生产管理的典型特征，某些大型设备需要将近两个月的生产周期，生产过程复杂，如果出现问题，就需要进行大量的返工改造，以上状况无疑会造成大量的成本流失。针对以上的状况，制造企业需要做开展精细化成本管理，比如明确相关人员的权责范围，将成本管理责任落实到位，提高管理效率，促进生产环节的顺利进行。

制造企业成本精细化管理的构建路径

1.精细化成本管理的目标及途径

精细化成本管理以创造价值为核心目标。在实现企业价值的大目标下，企业平衡好成本、时间、质量几个方面的关系，设计制造出满足需求的产品或服务，我们不是盲目追求极致成本，而是要以给企业创造价值的为目标。成本精细化管理的实施途径在于业财融合。一方面财务部门通过了解业务流程内容，明确当前业务工作的核心需求，将资源着重分配到核心业务当中，从而进一步提升内部资源的使用效率；另一方面，财务部门通过了解业务内容，在成本数据分析时，能够通过数据快速有效的定位业务问题点和责任人，才能有针对性的解决问题、改善成本；第三，财务与业务目标一致，都是为了给企业创造价值，财务与业务是协作的关系，而非对立的关系，业财融合在于更好的配合和协同。

2.精细化成本管理的维度

成本管理，除了基本的的成本核算和成本分析之外，从管理会计的角度，我们把精细化成本管理分为四个维度进行阐述：分别是研发成本、采购成本、制造成本以及品质成本。在研发成本维度，主要涉及新品开发管理、技术优化管理、设计标准化管理、及研发费用管理；在采购成本维度，主要包括采购价格管理、供应布局管理；在制造成本维度，内容涉及变动制造费用管理、效率管理、设备投资管理、作业管理、生产损耗管理、交付管理、库存风险管理等；在品质成本维度，主要包括品质改善、市场质量索赔、售后维修费用、及相关品质保险费用等。例如，在研发成本控制方面，对于新产品开发，财务要用全价值链的思维模式，从新产品的材料成本、制造效率、市场需求量及预计销量等方面，综合测算产品投入产出，为企业决策提供一定的依据；研发费用的合理使用方面，一方面根据企业策略，保证充足的研发投入，但也要有投入的管控标准及效果评价体系；在研发设计标准化方面，推动研发物料、产品的标准化设计，能够有效的降低采购成本、提升制造效率。在采购成本控制方面，财务要借助供应链思想，加强对原材料的采购成本控制，以谈判和招标等方式进行原材料价格对比，以料费分离的模型进行价格分析，合理评估和管控采购成本；在供应布局方面，开展独家供货改善的工作，合理调整供方布局，也可以实现采购成本的有效下降，有效规避供应风险。在制造成本控制方面，企业成本管控要结合产品质量和市场需求，不断对生产工艺进行优化，提高生产效率，降低设备能源消耗，减少次品率，提升资源转化率。

3.精细化成本管理的措施

精细化成本管理是向“精细化”要收益，最根本的是寻求内生式增长、持续改善。基本措施就是全价值链的管理、深挖真因。企业经营的问题就像是冰山露出水面的一个角，真正的精细化成本管理，要抽干水分找到深藏水面之下的真因。通过有效的数据分析、厘清因果关系，“自上而下”的管理要求的传达，“自下而上”的主动改善，双向用力，以表面问题为着眼点，爆炸式向四周辐射，推动企业各个部门共同提升管理水平，降低显性、隐性浪费。在具体操作方面，可分为四个步骤。首先，搭建精细化成本管理体系和框架。明确企业精细化成本管理的目标和范围，从企业组织体系上明确各个成本管控点的责任主体，财务与业务协同对各个成本管控点建立管理标准、分析维度和管理流程。其次，过程中成本管理人员需要细化分析的颗粒度，比如责任主体的颗粒度可以从车间向下延伸到产线、机台、工位，分析频次可以从月度延伸到半月、周、日。如有必要和条件，可以借助信息化系统输出高质量的财务数据，准确反映当前成本管理工作的实际成效，及时发现当前决策规划中存在的问题，协助财务实现全局的把控。第三，从细化颗粒度的监控数据中进行分析，发现关键节点和薄弱环节，深挖异常点，找到真因，找到对应的责任人，共同制定改善措施，并跟进落地及效果验证。第四，找到避免成本损失重复发生的机制，对管理机制定期复盘。

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数据规范、信息丰富、现势性良好的地名地址数据是新型城镇规划与精细化管理的数据支撑与保障，目前国内各大、中城市也正在积极开展此项工作。本文在调查研究的基础上，结合南京实际，探索了地名地址数据规范的建立，并积累了一定的实践经验，最后提出了数据的应用愿景。

关键词:

地名地址数据;数据标准;新型城镇;精细化管理

城镇精细化管理体现的是一种管理理念和管理技术。城镇精细化管理主要运用标准化、数据化、程序化的手段，使管理的各要素精确、协同，使管理决策更加科学、准确。与以前粗放性的城市管理不同，城镇精细化管理必须注重细节。城市管理的细节往往与大众日常生活密切相关，如出行、乘车、旅游、购物、医疗、教育等;同时也与政府关心的要素密切相关，如行政区域的范围与面积、管辖范围的自然资源、企业分布、人口分布、商业分布、GDP分布、交通、应急事务对策等。而以上这些城镇精细管理关注的要素大部分直接或间接地与空间地理信息密切关联。而地名地址数据库承载着空间地理信息的框架性内容，是城镇自然资源、人文资源的概略描述，是城镇精细化管理决策最直接的、可以形象化感知的数据基础。丰富、细致、规范的地名地址数据将对城镇精细化管理起到举足轻重的作用。本文主要从新型城镇精细化管理的特点与分析出发，提出地名地址数据建设要点，并以南京市为例，介绍地名地址数据标准设计内容和数据建设实践，最后提出地址数据应用愿景，以此抛砖引玉。

一、新型城镇精细化管理的特点与分析

新型城镇是以城乡统筹、集约高效、功能友好、和谐发展为基本特征，表现为“城乡一体”的城镇发展态势。新型城镇应科学合理布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，设计合理的新型城镇将实现城乡基础设施一体化和公共服务资源享用均等化，最终实现从粗放管理到精细管理的转变。要构建新型城镇精细化管理的格局，地名地址数据库作为重要的数据基础，具有不可忽视的重要作用。新型城镇精细化管理具备规划与管理相互促进、螺旋式上升的特点:

1)我国新型城镇建设正处于规划建设阶段，要管理好首先要规划好，科学规划离不开地名地址数据的支持。地名地址数据具有客观性、整体性和综合性的特点，其详细的空间位置反映城市自然和人文资源布局，挂接专题数据后将生动反映社会及人文信息的空间分布，形象地揭示新型城镇的区域特征、发展态势、经济分布，有利于新型城镇科学规划。

2)新型城镇精细化管理还具备事务性细化管理的特点，也离不开地名地址数据的支持。新型城镇精细化管理具有涉及面广、工作量大的特点，与政府和公众均密切相关，因此应对城市管理细节进行通盘考虑，从而实现有效的精细管理。而地名地址数据客观反映了城市各层级的管理单元分布，将为新型城镇精细化管理平台的搭建提供很好的数据支撑。

二、地名地址数据建设要点

目前国内各大、中城市正在积极开展地名地址数据库建设，但目前我国的地名地址数据库建设还存在着覆盖不全、描述不详细，以及权威性、现势性数据不规范、不统一等问题。要使地名地址数据满足新型城镇精细化管理需求，并为之提供更好的数据支撑，必须建设规范、统一、现势、权威的地名地址数据库，其建设要点如下:

1)新型城镇精细化管理需求引导。应充分了解精细化管理的具体需求，如行政区域、社区、小区，甚至楼栋等信息的空间表达，如各类娱乐场所、商业设施、医疗卫生设施、垃圾站、公共枢纽、餐饮住宿等的空间表达等。只有新型城镇管理的对象空间信息越丰富，才越便于管理。

2)标准先行。要建设统一、规范的地名地址数据库，必须在国家相关要求的指导下，广泛调研各方需求，编制科学、可行的地名地址数据标准。

3)体现权威性。地名地址信息与民政局、公安局的管理工作密切相关，地名地址数据库的采集、建库应和管理部门密切联系，在标准制定、数据源获取、更新维护等环节都应与权威部门充分沟通联系、信息确认，以保证地名地址数据库建设的权威性。

4)统一建库、统一。对于一个新型城镇而言，其地名地址数据库应按照统一的数据标准和技术要求去搭建，不应存在多部门重复建设、多种渠道等现象。该类数据库建设应由该城市的(数字城市或智慧城市)地理空间框架领导小组牵头，多部门协作完成，其应依托于该城市的地理信息公共服务平台，以地理信息服务的方式向政府、公众，为城市精细化管理数据利用开发提供保障。

5)与面向服务的地理信息产品相互关联。国家测绘地理信息局2009年的《国家地理信息公共服务平台技术设计指南》中明确指出:公共地理框架数据主要包括地理实体数据、地名地址数据、电子地图数据、影像数据、高程数据5类，且这5类数据密不可分。地名地址数据与地理实体等其他几类空间框架数据无法分割:它们在空间上、基准上，以及各类数据相互之间的关系密不可分，在标准、更新维护、版本(现势性)上相互关联。

6)更新维护制度化、程序化。地名地址数据库首次建设固然重要，但要使数据库长期发挥作用，必须建立有效的、便于实施的更新维护管理制度，使更新能够自动触发并按照一定的规则和流程进行，可以利用社区网格化管理的优势，使更新工作责任到人，逐级上传，并建立权威部门的审核制度，使更新工作及时、有效。

三、标准设计与应用实践

在新型城镇精细化管理需求的大背景下，南京市规划局在充分调查研究的基础上，于2013—2014年度开展了地名地址数据标准建设与实践验证工作，并取得了一定的成效。

1．标准设计

(1)数据概念模型设计

地名地址数据是对地名、地址信息的结构化描述与标识。《南京市地名地址数据规范》中地名地址信息以地理位置标识点来表达，利用该标识点实现与其相关的地理实体空间概略定位。地名地址数据包含标准地址(地理位置的结构化描述)、地址编码、地址位置、地址时态等信息，还包括了与其相关的标准名称(根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定的程序和权限批准予以公布使用的地名)、地理实体标识码、建筑物编码等信息，便于与现实存在的地理实体及建筑物挂接。结构化描述的地名地址数据利于新型城镇精细化管理相关专题信息的空间匹配、信息挂接展现。

(2)地名地址组成结构

《南京市地名地址数据规范》中描述的地名与地址是密不可分的，面向新型城镇精细化管理的需求，其地名信息已不仅仅局限于传统概念，还应满足城镇精细化管理需要下的地名信息(即兴趣点POI)的广义拓展，如商业、娱乐、生活服务等地名及地址信息。任何一条记录中既包含了地址信息(包括标准地址与代码、行政区域代码与各级名称、路街巷名称、门牌号及图片、楼栋号、单元号、建筑物唯一编号等信息)、通用的地名信息(包括标准地名及类别、简称、别名、曾用名、地理实体标识码等信息)及广义拓展的地名信息(即兴趣点POI，包括POI类别、邮政编码等信息)，还包括了以数据应用为目的的信息(包括数据来源、数据更新、是否、照片与视频等信息)。如图2所示。

(3)数据分类

我国在2001年了《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521—2001)，该规定对山峰、河流、湖泊、森林、行政区域、矿区、农林牧渔区、交通设施、纪念地等有明显地名意义的地名作了分类规定，其中按自然地名、人文地名分成两个门类，再按照其大类、中类、小类进行细分。但该分类方式已经远远不能满足政府、公众对地名的分类需求，且新型城镇精细化管理对自然、人文的城市框架信息表达也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址数据规范》中明确了地名地址数据分类表达是在国家相关标准的框架上，拓展了党政机关、企事业单位及社会组织、商业服务、交通运输、餐饮住宿、金融保险、旅游服务、房产楼盘、休闲娱乐、医疗卫生、文教科研、生活服务、公共设施等13个分类，近140个小类，并且其分类体系与国家地名分类体系进行了很好的衔接。

(4)标准特色

《南京市地名地址数据规范》的制定将有利于统一南京市地名地址数据生产规则，有利于建设标准统一的地名地址数据库，最终将为新型城镇精细化管理提供更好的数据服务支撑。标准特色主要体现在以下几个方面:

1)统一属性信息表，将密切联系的地名、地址、兴趣点等信息三者统一为一体，减少了数据冗余，其数据结构的科学性及信息表达的丰富性为新型城镇精细化管理，为信息空间匹配、信息挂接展现、查询、定位及分析统计提供了很好的数据支撑。

2)通过地址编码、地名分类代码、兴趣点分类代码标识，可以实现任意条件的成果输出，提高了数据的使用效率(地名地址匹配)和利用率，实现了面向新型城镇精细化管理的多个行业、多用途的目的。

3)地址编码在国标的基础上增加了社区编号，可以更好地与将来的社区网格管理进行衔接，便于新型城镇精细化管理的社区化(网格化)。

4)地址拆分提高了将来地名地址匹配的精度和效率，便于新型城镇精细化管理的各类专题数据与之匹配和挂接。

5)标准中地理实体标识码和建筑物编码信息将有利于将专题和社会经济信息与建筑物或地理实体(如行政边界、河流、道路、院落等)的挂接、联动，便于统计分析、客观展现。

6)照片、视频、网址、邮编等信息使地名地址信息表达更为丰富，脱密信息标识、数据来源、采集更新属性信息及区域元数据便于数据利用和管理。

2．应用实践

在标准制定后，南京市规划局与公安局紧密联系，顺利完成建邺核心地区的地名地址采集建库，并通过实践反复验证并完善数据规范，取得了一定的成效。目前该部分数据已经在南京市公共服务平台、天地图•南京、智慧新城专项系列平台上展现。地名地址采集、建库实践不仅丰富和完善了数据标准，使其能够直接指导生产，也为后一步工作提出了思路:

1)开展地名地址数据库管理平台研发:完成数据归整、质检、入库、更新等辅助工具的开发，为数据建库提供质量保障;另外基于该平台还应实现地名地址唯一标识码编码管理、更新维护、地名地址数据匹配(专题挂接融合服务)、导出等功能。

2)应联合公安局、民政局等权威部门联合开展地名地址数据审核、更新维护等相关工作，保证地名地址数据的权威性、可靠性。

3)建立联动更新制度:要使地名地址在新型城镇精细化管理中发挥更好的应用，还应建立市、区、街道、社区等分级触发更新维护的管理机制，从制度上保障其现势性、可用性。

四、应用愿景

地名地址数据作为信息传递的重要使者、社会管理与经济活动的桥梁，是实现各部门数据在地理空间上有效共享的重要纽带。地名地址信息的丰富性、多样性及权威性特点，将为新型城镇的科学规划与有效精细化管理提供重要的数据基础。地名地址的应用主要体现在以下几个方面:

1)摸清家底，客观分析，为新型城镇科学规划提供数据支撑。以往的规划设计在前期现状分析时往往缺乏对人口、经济、基础设施、产业等相关信息空间布局的有效判断，导致规划设计由“拍脑袋”决定，缺乏科学的依据。而地名地址可以与企业分布、企业产值、人口统计、法人数据、GDP统计等规划编制的重要因子进行空间匹配和共享融合，有助于揭示经济社会发展的时空演变和内在关系，也有助于揭示人文信息与城镇化进程等之间的内在联系，这些都将为新型城镇的规划决策提供真实可靠的依据。

2)为新型城镇精细化管理提供重要的数据基础。地名地址数据库作为重要的媒介，通过地名地址匹配，将各种新型城镇精细化管理需要的信息与之关联，将可以开发出满足不同需求的城市管理应用平台，可以在空间上进行直观展现和动态维护管理，如住宅管理、户籍管理、卫生管理(环卫、垃圾中转站)、集贸市场管理、公厕管理、公众出行、安全突发事故的处理、建筑能耗监测，甚至可以做到电梯、锅炉等质量安全问题跟踪，残疾人员、老年人员定期管理和跟踪，娱乐场所与公共场所定期跟踪管理等细节性的管理。依托于地名地址数据，城市精细化管理将成为一种常态性管理制度，使城市管理工作更加直观和科学有效，将提高城市管理部门和政府的公信力，从而推进城市经济和社会发展，增强城市核心竞争力。

3)新型城镇规划设计、规划实施与精细化管理相互促进。新型城镇的科学规划与实施，将促进地名地址的不断更新，而其通过精细化管理获取的各个层级的专题信息与地名地址空间挂接，又将为下一轮的规划设计提供强有力的技术支持。在实施面向新型城镇的精细化管理过程中，客观分析—规划设计(调整)—规划实施—精细化管理是个不断完善并螺旋式上升的闭合环，整个过程将是新型城镇发展有力的推动力。

五、结束语

地名地址数据建设与其他GIS数据建设相比，具有数据结构简单、建设成本低、便于利用的特点，它将为智慧地构建科学合理的新型城镇格局提供科学依据，也是新型城镇精细化管理的有力推手，通过它最终将体现新型城镇的整体观、历史观、系统观的科学发展新理念。

作者：诸敏秋 宋以胜 王芙蓉 尹向军 赵伟 单位：南京市城市规划编制研究中心 理工大学国防工程学院

参考文献:

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篇10

关键词： 精细化管理 领导班子 教师队伍教育 精细化效评机制

一、明确职责和管理细节

精细化管理强调各部门、工作环节的精细化，相互之间进行有效配合，共同作用于学校发展，提高办学水平。因此，学校要将包括教学管理、学生管理、教师队伍管理、校园文化管理、科研学术管理等在内的各部门的每一项工作流程都量化、细化、标准化，并说明管理步骤和要求，在操作中力求规范，如要求教师每周做一次工作总结，要求教师按时批改完作业并及时发到学生手中，规定学生必须穿校服方可入校，规定学校食堂的菜谱要符合膳食营养搭配标准等，可以制作相应的工作手册发放到对应的工作人员手中保证执行。总之，学校内所有教职员工都是精细化管理的执行者，也是受益者，所以不管是校长、总务主任、教导主任还是图书管理员、物业保安和后勤工人都要各司其职，知道在自己的职位角色下应该做什么、做到什么程度、什么时间完成，做到“人人都管理，处处有管理，事事见管理”，以精心的态度完成精细的工作过程，才能取得精品成果。只有细化管理内涵、细算管理成本、细化管理制度，以及每一个员工从细节处做好每一个工作环节，才能提高人才培养水平和教育教学质量，实现学校管理和教育服务日臻完美。

二、重视对领导班子的建设

一所学校办学质量的高低在很大程度上取决于领导班子管理能力、决策能力和协调能力的高低，而且作为学校各部门的掌权者，其素质对于各部门工作的开展都有或深或浅的影响，所以要实行精细化管理先得从领导头上“开刀”。首先要确立好以学校党支部和校长为核心的领导地位，在每学期开学初召开领导班子会议，对上一学期的管理工作做一次全面的总结，再对这一学期的教学管理工作进行总体规划和安排，明确中层干部在指导、协调和监督等方面的作用，使得学校各部门的工作得以有效运行。并强调教研组长在基层管理中的作用，组织好教师实施教研计划、协助教导处做好批卷、开展课外活动等。在明确各领导班子的管理职能之后，还应对领导班子进行集体主义精神教育，使他们在起到领头羊作用的基础之上，深入教育教学的第一线，与普通员工一起工作，给他们以指导和建议，从而增强教学工作团队的凝聚力，提高工作效率。同时，各部门领导还要带领成员与其他部门之间进行积极协作，互相帮助完成教学任务。此外，应实行民主化管理方针，变一人管理为大家管理，使每一个员工都能找到属于自己的管理坐标，发挥其主人翁意识。而在民主管理之下，领导班子的公信力会大幅度提升，从而促进部门工作执行力的提升，为推动学校整体工作的进展埋下伏笔。

三、强化教师队伍建设

教师是教学工作的实际执行者，是人才培养者，一个学校的师资质量直接影响学校的教育教学质量，是学校的活招牌。因此，学校要实现办学水平的提高，切实落实精细化管理，重点是教师队伍的建设，抓紧实施“名师工程”，提高学校教师的专业素质和德育素质。而要提高教师的专业素质，首先就要坚持对教师进行培训，培训方式可以是经常聘请区内外的教育专家来校指导，或定期派优秀教师到名校学习或培训；鼓励教师参加高层次的学习和考试，提升自己的教学能力；组织教师开展教学研究，发挥教学研三位一体的强大优势。同时，教师的师德教育同样重要。学校要组织好教师每周的政治学习工作，监督他们写学习笔记；并积极开展教师的读书活动，提高精神境界，可每学期进行一次德育考核。然后推行合理化的奖惩制度，在标准工资的基础之上对加班、获奖等进行补贴，对教学失误、违反学校规定等扣除奖金，以有效规范教师的教学行为、调动工作积极性、不断提高自身教学和管理水平。而在教师队伍中还有一个特殊角色，就是班主任。他是一个班级的管理者，一个班学生的整体素质受到班主任素质和管理能力的影响。因此，学校在加强师资队伍建设时，还应强化班主任的工作职能，定期开展班主任交流大会，各班主任互相学习管理经验，举荐优秀的班级管理方式，提高班主任的管理水平。继而将这些工作落实到班干部群中，实现分级管理，细化管理任务，提高管理效率。通过这些管理措施的落实，有效促进教师教学水平和德育水平的提高，有利于形成一支“大厦支柱”式的教师队伍，真正发挥名师效应，为学生的全面发展和学校的可持续发展提供保障。

四、加强建设绿色、安全的校园

学生在绿色、安全校园环境中学习，身心得到放松、安全得到保障，学习效率自然有所提升，这会为学校的形象加分。由于靠近工业集中区，我们更要加强对绿色校园的建设，在校园内多植树、种花、造人工景观等，为学生创造优美的校园环境。在做好学校绿化工作之后，更重要的是环境的保持，所以学校应具体安排好保洁人员的工作时间表和工作明细，并规定好明确的工作完成标准和奖惩制度，以确保保洁工作保质保量地完成。而学生到学校来学习知识，学校就应使学生的人身安全得到保证，在替学生买了社会医疗保险的基础之上，还应加强对学校安保部门和食品部门的管理。学校可以成立安全工作领导小组，在安全保卫领导责任制和责任追究制的强制约束力之下，还要与家长、各科教师之间签订安全责任书，明确各方责任，以避免在事故发生后无人出面负责的混乱场面。另外，还应开展丰富多样的安全教育活动，如消防演习、安全教育讲座、地震演习等，使学生掌握一定的安全常识和事故发生时的应急措施，防患于未然。总之，绿色、安全的校园环境需要全体教职工及学生、家长的共同维护，为学校的精细化管理提供全方位的有力支柱。

五、建立精细化效评机制

对各部门工作的考核是学校管理工作的重要环节，有利于规范广大员工在工作中的行为，从而推动学校整体工作的进展。要建立健全一个精细化的管理考核评价体系，必须与绩效分配挂钩，以“客观、民主、公平、公正”为原则，将全体员工按照职务性质进行分类，对其德、能、勤、绩等方面的表现和实绩给予综合评价。另外，在评价标准上要遵循“精、准、细、严”的原则，制定好考核评价细则和量表，严格按照这个细则和量表对职工的表现进行打分，杜绝人情分、理由分，然后根据所得分数给予相应的奖励和惩罚。而在建立了科学的精细化效评机制之后，为了强化落实环节，学校还应实行领导干部轮流值日制度，加强巡逻监督。巡逻队伍每天进行校风校纪检查、教学常规及后勤工作检查，深入年级组查教研、深入课堂听课、深入班级抓管理，对教学的每一个流程进行监控，对教师的课前备课、课堂教学、作业布置、考场监考等各流程进行督促检查，从而及时发现问题、解决问题。最重要的是将监控到的情况如实做好记录，写入工作笔记，纳入学期末的考核中。精细化的效评机制，可以让员工及时对自己的领导和执行工作进行反思和总结，不断提高自己的工作能力，积累工作经验，为精细化的教育教学管理提供动力支持。

六、结语

学校精细化管理的落实道路仍漫长且艰巨，需要全校上下一心、通力合作才能完成。学校只有从思想理念入手，使精细化管理思想和管理模式深深植根于全体员工的脑海中，并成为行为习惯，再以有效的管理措施进行维持，相信定能使精细化管理发挥最大的效应，实现学校品质的非凡进步不是梦。

参考文献：