工程管理的认识范文

导语：如何才能写好一篇工程管理的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑施工；现场；工程管理；创新管理

对于企业管理而言，工程管理是属于战略发展问题；对于项目管理而言，则属于战术问题。工程施工的目标控制是安全、质量、工期、成本四大指标，起步就是施工现场。创新现场工程管理是一项复杂的创新性活动，这就需要把现场工程管理放到重要的位置。

一、创新原则对现场施工管理的影响

1.项目的创新对施工管理的发展具有促进作用。建筑工程项目施工管理首先要遵守的原则就是施工现场中各施工要素有效地协调组合。市场又是处于动态变化的，所以项目的创新要有利于适应市场发展的需要。要想获得最佳效益，就需要适应市场的变化和要求。

2.施工管理的项目创新加速了企业品牌效应的提升，要能适应千变万化的市场需求，在市场上领先性的企业能在激烈竞争中给自己在市场中明确定位，能在市场中创造生存空间，谋求发展。创新性的项目施工管理深度上更好地建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场竞争的能力。否则，这样的企业就很难在市场立足。

3.工程项目一般是多单位协同合作，共同参与建设，这样就需要协调各参建单位的有效联系。否则会造成各参建单位之间协调不力并产生矛盾。只有把各参建单位关系处理好，避免发生冲突，才能保证整个工程建设的顺利实施，保证整个工程的质量和工期。这时就要创新现场工程管理，保证各参建单位的有效联系。对于施工单位来说，任何一项工程，都要根据实际情况对预先的设计进行一些完善性的补充。在补充过程中会涉及到多个单位，这就需要进行良好的协调，以使施工进度不胺影响。

4.现场工程管理创新管理能保证整个工期要求和施工质量。现场工程管理根据监理单位的监理报告能有效掌握当前的施工质量以及工程进度的情况，当施工工期进度、施工质量达不到要求时，现场工程管理部门可以汇同检测、监理单位进行分析，提出下一阶段的加快工程进度、工程质量的方法，由现场工程管理部门传达给施工单位。现场工程管理中要保证各参建单位的有效联系，只有协调好各参建单位的关系，合理调整施工进度计划，才能保证实际施工进度情况达到计划施工进度的要求，更好地保证整个工程的按期完成。

二、创新方案在现场施工管理中的作用

1.认识上的创新指项目施工管理者的创新意识强，对企业进行施工管理，把出发点放在市场的需求上，对项目施工管理的科学性和重要性用创新的思维方式来理解，项目施工管理的创新可使建筑施工企业的企业发展战略达到一定的高度，并将具体要求和相关工作落到实处。

2.体制创新就是要建立起现代企业制度。企业是投资主体，矛盾的解决只有通过建筑施工企业的体制创新，要想建立起现代企业制度就要以项目管理的为基础。投资者用出资的方式来履行自己的职责，根据公司法要求同时承担有限责任，用这个办法来区分项目与企业各自的责任。

3.形成科学的法人治理结构，形成来自企业的激励和约束。机制创新的目的是要不断增强企业在市场中的竞争力，技术创新是提高产品的技术含量，需要企业必须不断采用新技术，新装备、新的生产方式和经营模式，占据相应市场。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下，方能加快实施，并保证施工的质量和进度，以求获得最大的经济价值。

5.一个工程的建设从可行性论证开始到工程的结束，这整个过程中都不可避免地要和各级管理部门相联系，办理各种地方手续。这些工作也是现场工程管理的重要组成部分。现场工程管理涉及到与地方有关的问题有主次、时间有先后之分，决不能盲目、无计划地处理那些和地方有关的问题。在施工初期，协调好地方的关系尤为重要，关系协调得好，能够为下一阶段工程的顺利开展提供良好的外部环境。

三、现场工程管理中的创新的措施

工程质量的好坏决定整个工程的命脉。而质量管理是现场工程管理的一项重要内容。现场工程质量管理可以采取以下措施：

1.建立规范的管理制度，以书面的形式对施工单位规定需要完成的任务，明确规定施工单位责任。现场进行监测控制，监测人员应对工程中出现的容许误差作出严格的控制。对于不符合工程要求的要责令其施工单位作出处理。建立新的安全管理模式，安全管理是关系到人民生命和物质财产安全的大事。现场工程安全管理应由施工企业负责，监理单位应起到有效的监督管理作用。建立新的安全管理模式是最大限度地减少或杜绝施工事故的发生。

2.采用支付工程款的手段控制，当施工单位未按要求完成任务时，拒绝支付工程款。这也是现场工程管理控制质量的最有效手段之一。通过质量管理控制能有效地减少或避免损失和错误，确保工程施工的顺利进行。现场工程管理力度将直接影响工程进度和工程质量。要控制好工程质量，必须要对工程整体情况有及时的和全面的了解，形成有效的科学的监督，这样才能达到创新管理。

结束语

工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要。随着建筑市场的快速发展，人们的思想观念和经营意识了居不断改变，生存靠自己，发展靠市场的观念逐步形成和加强。但必须看到，要使建筑施工企业的管理能够得到顺利发展，从立项、规划、设计、审核到施工,乃至竣工验收,资料归档管理,整个流程,环环相扣,任何环节都不能有丝毫闪失,否则其所引起的损失均是难以估量的。其中,作为施工这一至关重要的一环,是一个将设计意图转换为实际的过程,在此过程中,许多设计中考察欠缺,或是同实际情况有出入的问题都会表现出来,甚至同以后使用维护相关的问题也会有所暴露,值得重视,更何况任何一道工序的瑕疵都会对整个工程质量产生致命的缺陷。因此,对于加强项目的现场施工管理,对工程的完工保证具有着积极的意义。

参考文献

[1]刘秉京.混凝土技术[M].北京：人民交通出版社.2001（23）.

[2]王寿华等著.《建筑施工手册》（第四版）[M].北京：中国建筑工业出版社.2003.

[3]李伯生.浅谈工程项目的现场管理[J].四川建筑,2009,29(3).

[4]叶锐清,武中刚.浅谈工程管理中的几点问题[J].中国高新技术企业,2007,(5).

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关键词：电力工程 施工管理 流程 认识

引言：

电力工程项目建设施工管理是一项系统性、复杂化的工作，管理工作人员需要在电力工程项目建设施工管理中总结经验，应用先进的技术手段对施工管理磨时间进行优化和改良，从而保证电力工程项目建设施工可以达到预期设想。要吸收外界先进的管理经验和管理技能，结合我国电力工程项目建设的实际情况进行改良，从而找寻适合我国电力工程项目建设的施工管理模式。对电力工程施工管理流程进行分析是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

1 提升电力工程施工管理流程的主要措施

1.1 对技术人员和管理人员进行培训

想要提升我国电力工程项目施工管理水平，保证电力工程项目施工管理流程的科学性，一定要注重对技术人员和管理人员进行培训。要坚持引进来和走出去相结合的原则，可以派遣学习能力较强、工作态度认真、具有创新精神的电力工程项目施工管理人员到国外进行培训，为其提供更多实践锻炼的机会。利用新媒体进行网络学习平台的构建，从而加强新型电力工程项目施工管理技术、管理方法的传播，电力工程项目施工管理人员可以通过网络学习平台随时随地的吸收新知识，丰富自身的知识结构，为电力工程项目施工管理工作开展奠定良好基础。

1.2 对电力工程项目施工管理规章制度进行健全和完善

电力工程项目施工管理工作开展需要依靠完善的规章制度，所以电力工程项目建设施工企业需要建设以技术为核心的标准化体系，对电力工程项目建设管理标准件进行完善。不断提升电力工程项目建设施工管理人员的管理意识，应用各项规章制度对其岗位行为进行约束和规范，使得我国电力工程项目施工管理水平可以逐渐接近国际水平。所有的施工技术人员都需要树立良好的施工质量控制意识，严格依据相关规范和管理标准进行施工，使得电力工程项目建设施工质量、成本投入与施工进度都可以达到最优化。

1.3 应用先进的管理软件提升电力工程项目管理效率

随着科学技术的不断发展，很多先进的、适用于电力工程项目建设施工管理的软件也不断诞生。这些管理软件在电力工程项目施工管理中的应用，可以使得电力工程项目施工管理呈现出现代化、科学化的特点，满足电力工程项目施工管理工作开展的多元化需求。可以强化电力工程项目施工进度控制，提升电力工程项目建设资源的优化配置，从而降低电力工程项目建设施工的成本投入。根据电力工程项目建设施工工作开展的实际需求，制定合理的、科学的电力工程项目施工管理计划，应用管理软件落实电力工程项目管理工作，使得施工进度、成本投入、以及资源配置都可以在可控范围内。

1.4 创建高效的电力工程项目施工管理流程

电力工程项目招标工作完成后，需要由市场中心将最终的招投标结果转交给业务部门，同时进行电力工程项目建设施工图纸的转交。公司业务部门和电力工程项目管理部门需要组织施工单位、建设施工材料供应商以及设备管理部门进行会议召开。公司业务部门需要根据合同规定要求进行预付款的支付，同时与施工单位进行电力工程项目建设承包合同的签订。公司电力工程项目建设施工管理部门向施工单位、建设施工材料供应商以及设备供应单位进行预付款的支付。无论是原材料供应商还是电力设备供应单位，提供的材料和电力设备运送到施工现场后都需要经工程建设施工管理技术部门进行检验，经过检验质量达到电力工程项目建设施工应用标准后才能投入到工程建设中去。

2 提升电力工程管理流程注意事项分析

2.1 计划管理

电力工程项目建设施工计划制定是电力工程项目施工管理流程中不可或缺的重要环节，施工计划需要明确的提出电力工程项目建设施工范围、工程项目建设施工目标、施工方式、以及项目管理的原则。施工计划编制完成后还需要递交给业主单位进行审核，要求施工计划可以得到业主单位的认可。在施工计划编制过程中还需要认真的分析施工合同，充分把握施工合同内的众多内容、电力工程项目建设概况，结合公司发展的实际情况最终制定切实可行的施工计划。电力工程项目建设施工阶段施工计划管理主要核心在于施工进度控制，也就是在规定的时间周期内完成电力工程项目建设施工工作，将电力工程项目实际施工量与电力工程项目建设施工进度计划进行比较，查看是否存在较大的差异性情况。施工计划在实际施工中并不是一层不变的，而是需要结合实际施工情况不断的进行调整，最终使其可以满足施工进度管理计划要求。

2.2 质量管理

工程质量的优劣关乎工程公司的信誉，关系公司效益，是工程公司立足本产业的基础，工程质量的优劣主要体现在施工阶段的工程施工质量管理。建设工程的施工质量是由一个一个施工工序的质量构成的，只有对这些工序质量控制点进行有效地控制，工程质量才有保证。施工阶段的质量管理应该与费用管理结合在一起，进行综合管理。质量与费用支付挂钩，质量与效益挂钩。根据质量划分的每一个具体工序，通过检查核实已完工程量和质量情况，给予该工序项目费用的最终或部分支付，若质量不符合规定要求，甚至不予支付，直至达到规定要求。实践证明，在工程实施阶段采取这种质量和费用控制相结合进行管理的方法，对质量、费用控制管理是十分有效的。

2.3 费用管理

施工阶段的施工费用管理依据是按照不同设计阶段和设计文件编制的费用估算和费用预算，及根据施工计划编制的费用控制使用计划。施工费用管理控制是一个动态的过程，把费用和施工M度相结合，将计划工程量及费用与已完成工程量及费用采用赢得值原理，进行项目的费用/进度综合控制，通过对执行效果的评估，不但可以直接判断检测当前进度是提前还是拖后，而且还可以直观地看出费用是节省还是超支，这种方法克服了目前我们采用的进度和费用分开进行控制的缺点。在费用管理过程中，要做好与项目管理各部门的接口关系，及时收集工程信息，做好费用的控制分析，为工程决策提供可靠的依据。

3 结语

电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、交叉施工等特点。同时还要受工程设计、设备制造和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设各方面的工作，就必须熟练掌握和应用现代电力工程管理流程，促进企业管理的完善。

参考文献：

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【关键词】建筑工程；施工人员；安全意识管理；必要性；措施

一、建筑工程施工人员安全意识管理的必要性

1.建筑工程事故增多

近几年，建筑工程数量增多，部分工程建造为追求减少工期和增加工程建造的盈利空间，工程建造的过程中偷工减料，致使豆腐渣工程和形象工程的出现，隐藏安全问题；另一方面，建筑工程的施工人员在技术上依旧采用传统建造技术，无法适应快速增多的工程量和越来越短的工期，再加上进入建筑行业的施工建筑人员随着社会总体的发展，人数越来越少，建筑工程的施工人员所面对的压力越来越大，任务越来越紧，在进行建筑施工的过程中渐渐力不从心，致使建筑工程事故的增多。例如河南郑州“09.06”模板坍塌事故，山东淄博“09.30”模板坍塌事故，天津宝坻“11.30”高处坠落事故，湖北荆州“12.21”模板坍塌事故等等。

2.建筑工程施工人员安全问题逐步受到社会的重视

随着建筑工程事故的日益增多，施工人员的安全问题逐步受到国家的重视和社会的广泛关注，特别是经历过汶川地震之后，人们对于生命的爱惜和关注度越发提高，再加上现代网络技术的发达，许多施工事故现场生命的坠落可以直接展示在人们眼前，人性本善，对于施工人员的同情心自然油然而生，由此对施工人员的安全问题也是倍加关注。

另一方面，在众多的施工人员中，农民工的数量非常大，他们生活艰苦，要承担起建设社会的责任，随着经济的发展，工程需求量增多，社会对他们的依赖程度也逐步提高，他们的安全问题必然会被广泛关注。

3.保障建筑工程施工人员安全的必要措施

有意识才会有行动，这是哲学上意识主导作用的实践体现，对建筑施工人员进行安全意识的管理，让他们具备基本的安全常识，可以帮助他们在施工建造过程中更加谨慎小心，避开会对自身安全造成影响的破坏性施工，如果出现危险，他们也能够全身而退，保障自身安全。

4.有利于促使建筑工程质量的提高

建筑施工人员的安全意识管理，培养他们的安全意识，提高建筑施工技能，可以让他们充分考虑到工程建筑的本身质量，考虑到他人的生命财产安全，从而提高他们建筑工程的责任心，让他们能够以对社会负责的态度去把工程建好，保证建筑工程的质量。

5.有利于企业自身的健康发展

建筑施工事故，不仅仅会造成人员伤亡，负责工程建筑的企业也会承担相应的经济损失，这都会直接损伤企业的名誉，毁坏企业在社会中的形象，对企业以后的长期健康发展无疑是不利的。进行了建筑施工人员安全意识的管理，就可以让施工人员拥有安全意识，能够提高建筑工程的质量，减少事故的发生，减少企业的经济损失，为企业赢得社会的信赖，获得更好的发展。

二、建筑工程施工人员安全意识管理的措施

1.增加对建筑工程施工人员安全意识的培训

建筑工程施工人员的生活状况相对更加艰辛，他们还有自己的家庭责任要承担，所以，对于他们来说，进入建筑工程施工行业是为了求得生存，赚取生活资金，是为了挣钱，在他们的潜意识当中，对于安全的重要性和相关技能都缺乏认识，没有基本的安全意识，所以需要对他们进行安全意识的培训，这也是企业对建筑工程施工人员进行安全意识管理的最首先应该做的事情。那么，要如何做，才能够让建筑工程的施工人员拥有良好的安全意识呢？

首先，可以进行现场参观，对施工事故第一现场的直接全面性的参观，让他们能够直接感受血一样的事实，然后让他们参与施工事故现场事故调查分析的学习，让他们能够明确可能引发事故的各种原因，从事故中吸取经验教训，从事故中培养自身的安全意识。

其次，可以进行专家讲解。对于广大建筑施工人员来说，在他们心底对于一般的专家人员都有着独特的崇拜和忠诚的信赖，专家说的话对于他们来说是绝对可以信任的，他们也毫不怀疑，牢记于心，让专家对施工人员进行专业安全意识的培训可以起到事半功倍的效果。

最后，可以进行模拟演练，将容易引发事故的失误直接参与到模拟实验当中，利用现代媒体技术进行展示，将事故出现的整个过程进行动画展示，让大家能够亲眼目睹自己的行为可能给自己带来的安全隐患。

2.提高建筑工程施工人员的建造技术

进行建造施工人员的安全意识管理，就必须要提高建造工程施工人员的建造技术，让他们能够了解到技术与安全的关联系。建造技术的提高是保障施工人员安全的关键措施，只有施工人员的建造技术提高了，才能够建造出稳定安全的工程，工程有了质量保障，自然就能减少因为工程塌陷等原因导致的安全的隐患，自然就能够保障自身的安全。

提高建筑工程施工人员的建造技术，重在提高性的培训，对于现有的知识要进行定期的巩固性培训，也要定期对员工进行新的建造技术的培训，技术的培训不仅仅是操作技能的培训，还要巩固理论知识，让他们能够从理论知识中，了解到每一个操作技术与安全的关联性，激发潜意识中的自我保护意识。

3.培养建筑工程施工人员的险中求生能力

有了活下去的意念，还必须要具备让自己能够活下去的能力，培养建筑工程施工人员的险中求生的技能，是对建筑施工人员安全意识的管理中的一部分，因为仅仅有了安全意识，却没有能力将意识用于指导行动，意识的存在也是枉然，所以，必须要对建筑工程施工人员的险中求生技能进行培养。

进行求生技能的培养首先需要了解常发的集中事故和引发事故的相关原因，这一点的培训就可以采用现场观摩的培训方式。其次，要培养建筑工程施工人员的求生技能，培养求生技能，需要求生理论的学习，也需要培养操作性的技术学习，理论学习让专门的安全求生专家给予培训就可以，操作性的技术性学习就可以采用模拟训练就可以。最后，要让建筑施工人员了解事故紧急处理的程序和后续处理，以免事故发生之后，因为无法及时抢救而造成不必要的人员伤亡。

4.监督建筑施工人员现场施工的流程监督

尽管培养了建筑施工人员的安全意识，提高了他们建筑工程的建造技术，也让他们具备了险中求生的技能，但是所有的培训也都只是经过模拟训练而具备的，在具体的工作中仍然会出现间接性失误，特别是在建筑施工的过程中，最容易出现这类事情，所以有必要进行流程监督，促使建筑施工人员能够按照标准进行专业化的操作，从而达成对安全意识的完善管理。

对建筑施工人员现场施工进行流程监督，需要利用现代性高科技手段进行监督设备的建设，例如现代化监视器和电脑自动对应系统，监视器尽量利用移动式的监视器，让每个施工人员的施工过程都能够在电脑里进行全方位的显示，与此同时，要进行专业化的幕后监视团队，能够对施工人员的施工方法和流程进行快速的识别；其次，要利用现代交流技术进行人员和团队之间的交流沟通，例如，每一个施工人员配备一个对讲机，随身携带，如果幕后监督团队发现施工人员的操作失误或者有失偏颇，可以经过对讲机进行及时的制止和指正。

总结

对建筑工程施工人员进行安全意识的管理，要从思想上及时入手，让施工人员具备安全的思想意识，同时也要让他们能够提高自身的建造技能，提高建造技术，建造出有质量的工程，减少工程当中的危险，更要让他们能够保证自我安全的能力，在危险关头不仅仅能够救自己，也能够救大家。

参考文献：

[1]李山汀 作业人员的安全意识评价探讨与分析[J] 技术经济与管理研究 2007（01）

[2]寇丽平 从事故特性谈人的安全意识的培养[J] 中国安全科学学报 2003（12）

[3]张明丽 建筑施工安全管理及预警研究[D] 西安建筑科技大学 2011

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1.1企业在责任成本管理中所应该发挥的作用

第一，加强决策管理。企业是成本管理工作的主体，同时也是责任成本管理中的主体责任角色，具有直接的成本控制责任。在项目开展之前，要对于项目责任目标进行合理的制定，并且保证项目目标具有良好的可执行性，避免制定不合理降低后期管理水平和提高管理成本。在经营责任目标的制定上，要对于工程的实际成本进行科学的分析，并且搜集相关工程材料和市场形势，通过反复的论证和优化，使得预算成本与实际成本最大限度的相接近。在劳务单价确定和招标的过程中，要对于不同单价进行对比确定，并且通过细致的协商，保证中标单位具有良好的成本控制水平。企业管理者要全盘的掌握整体工程项目的情况，并且对于不同项目的盈利水平进行具体的分析，进而为后续决策提供重要的依据。

第二，加强合同管理。合同是工程项目管理的依据，也是成本控制工作所必需的内容。合同管理工作的完善可以有效的对经济纠纷进行杜绝，并且避免不合理条款对于工程成本的影响，保护了施工企业的自身权益。相关企业的成本管理部门，要对于工程项目的合同进行综合的评定和管理，并且对于合同的各项条款和描述进行细致的评审。在完成合同的签订之后，要严格按照合同的规定执行。

第三，加强对整体施工过程的监控，避免项目管理工作出现问题，在完成项目建设目标的基础上，保证成本控制工作得以有效的落实。在进行项目过程中，要对于项目施工中的全部环节进行细致的准备和监管，并且严格根据成本管理制度进行执行。在对于合同执行上，要一切以合同为准，出现合同变更要及时的通知相关部门，并且做好合同变更审核。对于项目中的不同管理工作要落实相关责任，出现问题第一时间问责。企业要指派专人进行项目过程跟踪管理，实时的对于项目进展情况进行汇总和整合，第一时间进行汇报，保证企业管理者可以及时的对于项目成本控制情况进行了解和掌握。

第四，要保证相关激励策略以及奖惩制度得到有效的落实和兑现。在工程施工完结之后，相关审计部门要对于工程成本进行审计，并且出台相关审计报告，对于工程项目的成本管理结果进行分析。对于成本管理工作中出现的超标情况进行分析，并且根据相关成本管理责任分配来进行惩罚。对于一些获取良好成本控制成果的部门和人员，要予以奖励，通过分配制度的合理落实，提高企业成本管理效果。

1.2项目部在责任成本管理中所应该发挥的作用

项目部是工程管理的一线部门，也是责任成本管理工作落实的重要组织。施工单位项目部门在开展成本管理过程中，要对于施工班组进行合理的优化，做好施工方案的设计。在施工过程中，要通过合理的施工安排，保证施工过程中施工成本得到有效的控制。施工安全和施工质量是项目管理过程中所必须关注的重点内容，在进行成本控制的过程中，要正确的认识到质量、安全与成本之间的联系，合理的处理三者之间的相互关系，充分发挥项目管理责任。在劳务管理上，要加强技术交底，对于施工各个环节进行严格的检查和验收，通过及时纠正相关错误，达到一次完成，避免返修发生，提高工程成本。在施工用物资以及机械设备管理上，要对于支出资金进行严格审核，并且严格控制相关材料使用费用。在进行采购时，要严格按照规定数量进行购买，避免出现过量采购的情况。在物资材料领用上，要填写详细单据，避免物资丢失，造成额外成本损失。与此同时，还要积极的做好施工计划工作，对于施工过程中出现的变更进行管理，认真的对于施工中计价工作进行执行，并且对债权、债务、工程款支付等行为进行细致的管理。在施工过程中，项目部必须要合法、合理的做好变更索赔工作，保障项目成本的有效控制，保护施工企业的自身利益。项目部管理层的开支是非生产性的支出，在目前中标价普遍很低的情况下，各级管理层都压缩开支减少工程成本消耗。在责任成本核算上，要对于责任成本控制情况进行实时的掌握，并且对于责任管理目标进行推进效果的比对，每月、每季度都要做好成本核算工作，并及时的进行上报。在相关报表资料准备上，要保证规范、科学，并且严格按照相关流程和标准进行编制，为下一步成本管理工作的开展提供良好的基础。

二、结束语

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关键词：建设工程施工合同;监督管理;认识;探讨

Abstract: Through the discussion on some problems of construction contract management, combined with the contract management condition of our city, discusses the necessity, the current construction contract supervision and management of the existing problems and countermeasures

Key words: construction contract; supervision and management; discussion

中图分类号: TU723.1 文献标识码: 文章编号:

建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一，是基本建设投资管理的有机组成部分。体现了发包方和承包方双方的管理目标和经济利益关系，是双方进行工程管理具有法律效力的主要文件依据。近十年来，经过建设行政管理部门和各级工商行政管理部门的积极努力，施工合同管理工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同管理一些深层次问题还未从根本上得到解决，部分施工合同的签订水平不高，管理不到位，履约效果不甚理想。我们结合我市合同管理状况，就当前建设工程施工合同监督管理的必要性、存在的若干问题及解决的对策和思路谈一些粗浅认识。

一、强化建设工程施工合同的监督管理是市场经济发展的客观要求

随着我国加入WTO后建筑市场的规范发展，施工合同必将成为维系甲乙双方经济活动的重要法律根据。强化建设工程施工合同的监督管理不仅是主观需要，更是市场经济发展的客观要求。

首先，建筑市场承发包双方的合同自律行为还比较差，现阶段依靠政府有关部门的宣传、监督和管理，才能使建筑市场不断规范和完善。

其次，从当前经济秩序的形式看，旧的体制虽然已被打破，但新的体制还没有完全建立起来，人们缺乏市场经济所必需的法制观念和行为规范，经济交往的随意性和盲目性很大，加之投机和趋利的心理作用，使建筑市场交易秩序经常处在一个不稳定的状态，如果片面强调施工合同自由和企业自律，只会加剧建筑市场经济秩序的混乱，使企业付出更加沉重的代价。

再次，从企业经营管理的现状看，一些企业的合同意识比较薄弱，不懂合同，不重视合同，不会签合同，盲目签合同，不会用合同保护自身合法权益，不知如何管理合同的现象仍很普遍。

最后，我国加入WTO后，建筑市场将全面放开。国外建筑承包商进入我国市场，如果不是以平等主体来进行交易，仍然盲目地压价、压工期和要求垫资，使承包商处于为难境地，就可能会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。这就要求我们必须加强建设工程施工合同的规范化管理，树立国际化意识，多吸收和借鉴国际上一些好的合同文本内容和管理经验，以适应加入WTO引发的新形式、新变化和新要求。

通过以上分析可以看出，对建设工程施工合同的监督管理只能加强，不能削弱。

二、当前建设工程施工合同管理面临的几个共性问题

（一）法规意识淡薄

（二）对承发包主体资格的审查缺乏深度

（三）管理措施不配套

（四）部分企业施工合同管理人员业务素质较低，企业内部的合同管理比较薄弱。

（五）缺乏依法查处和打击不正当市场竞争行为的权威性。

三、强化建设工程施工合同监督管理的对策和思路

根据天津市的情况，我们认为当前应侧重考虑和解决以下几个问题：

第一，市级设专职机构，要有懂专业、会管理的人才，各区市县要设立专人，部门之间配合要默契，工作衔接要紧凑。

一是要常年坚持大连市建设工程施工合同备案鉴证管理办公室的联合办公制度，实行统一管理。只有建设行政主管部门和工商行政管理机关的紧密配合，形成合力，才能强化宏观组织指导、协调和监督的功能；二是要培养高素质管理人才。建设工程施工合同备案管理工作是一项法律性、政策性、专业性和社会性较强的综合性经济技术管理工作，只有逐步培养一批素质高、业务精、能力强并相对稳定的专家型管理人员，才能将施工合同管理工作做的更有深度；三是对各区（市）县要实行集中统一管理，印章统一制作发放，这样形成上下协调，统一领导的管理组织体系，将有利于全市建设工程施工合同的强化管理。

第二，抓好备案鉴证是加强建设工程施工合同管理的重要手段。

《天津市合同监督管理办法》和《天津市建设工程施工合同管理规定》对施工合同的备案鉴证都做了强制性规定。通过对施工合同的备案鉴证，利用前期各种立项批文和年检资料查明承发包双方的主体资格以及名称、地址、法定代表人、资金情况、经营范围以及企业的经营信誉，并对合同条款内容进行审查把关，通过审查制度，使施工合同具有可行性、合法性、严密性、条款的完备性及文字的准确性，对一些背离法律法规和有关政策的条款要予以更正，严重者退回重新签订。这是防止合同纠纷的前提，可以大大提高施工合同的履约率。

第三，加强对《建设工程施工合同（示范文本）》的统一管理。

认真推广《GF-1999-0201（示范文本）》，这个文本吸收和借鉴了国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的《土木工程施工合同条件》，是一部与国际惯例接轨又符合中国国情的合同文本。是国家合同管理机关和建设主管部门根据长期实践，反复优选、评审，具有规范性、可靠性、完备性、适用性的特点，使施工合同签订规范化，避免缺款少项，防止出现有失公平和违法的条款，也便于管理机关审查和监督，减少合同纠纷。

第四，综合协调，加大对发包主体资格和履约能力的审查力度。

落实建设资金来源，这是发包主体必须具备的经济技术条件之一，否则就不具备发包资格。进行工程建设，不论是“先建设后付款”，还是“边建设边付款”或“先付款后建设”，都应根据合同规定的付款日期和方法，按时拨付工程价款，才能保证工程建设质量和工程计划的顺利进行。为了严肃、全面地履行建设工程施工合同，防止工程款的再度拖欠和违约合同的出现，加大对发包主体资格的审查，是当前规范建设市场的一项紧迫任务。建设系统各有关部门应按各自的工作职能和基本建设项目审批程序，业务互相通气，程序互相制约。如工程发包时应审查建设资金是否真正落实；施工合同备案应查验发包方是否执行了合理的工程造价政策及工程招标手续，申请《建筑施工许可证》应查施工合同是否备案。只有坚持协同作战，管理才有力度，效果才能明显，建筑市场才能规范。

第五，逐步实行建设工程施工合同管理人员持证上岗制度。

根据建设部的要求，结合我市建设工程施工合同管理的实际，要继续完善对施工合同管理人员的培训和岗位管理，通过培训，提高全市施工合同管理人员的内在素质和管理水平。该制度实行后，不能出具岗位资格证书的，施工合同管理部门不予受理备案鉴证。施工合同管理人员素质的全面提高，必定会带动全市施工合同管理水平上一个新的档次。

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关键词：建筑工程；施工管理；监理单位

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）11-0083-01

一、建筑工程施工管理存在的问题

1.施工准备阶段存在的问题

（1）人员问题。在施工准备阶段，企业由于追求施工进度，且许多施工单位内部人员并不固定，有很多员工都是现招聘进来的，没有时间对其进行培训，他们对于将要修建的工程的特点、难度、需要注意的细节等等都不了解，只是机械地工作；对于项目的管理者来说，往往是一些有社会关系却缺乏工作经验的；至于监理单位，往往出现监理工程师身兼多职的现象。

（2）材料问题 。材料作为构成工程实体的生产要素，在建筑安装工程造价中，其费用占有相当大的比重，因此材料管理是建筑施工企业管理的重要内容。材料管理水平的高低直接关系到企业的经济效益，只有搞好了材料的管理，才有可能做到工程成本低、质量好、效益高。

2.现场施工阶段管理存在的问题

（1）人员问题。.参与施工人员的职业素质高低，是整个工程质量优劣的最关键因素。就我国目前的建筑市场来看，大多数一线工人都是农民工，他们凭借着自身的吃苦耐劳，用力气拼出一些工作经验，有限的文化程度，让他们难以涉及建筑工程更多的方面；而对于建筑工程的管理者来说，大多数具有行业资格证或者技能证件，但是与自身的技能和学历并不相符。有经验的没有技术，有技术的缺乏经验，导致整个建筑工程缺乏技术尖子。

（2）机械问题。我国建筑工程施工中，人工化生产占大多数，机械的运用很少，导致生产率低下。同时，技术欠缺使得很多新型机械推广不够，应用力度小。

二、提高建筑工程施工管理的途径

1.以人为本

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，可见以人为本对当今社会发展的重要作用。在建筑工程施工管理中，以人为本同样不可小觑。

（1）加强教育。工程开工前对所有参建人员必须进行培训教育，而不是片面的追求施工进度。在培训过程中划分重点，对于没有接触过建筑行业的人员重点培训，对于有过工作经验的人要充分介绍本次建筑工程的重点和特点。同时，加强职工的安全学习、思想政治学习以及企业文化宣传，提高员工自我保护意识，以及积极性和凝聚力。

（2）强化用人机制。企业要保持持续强劲的发展势头，必须提高项目管理水平，培养优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化施工能力，这才是企业保持强劲发展的必由之路。所以，人在工程中所发挥的作用相当大。

（3）建立健全激励机制。做好薪酬管理，在工资标准、奖金数额上，既要结合企业自身条件，市场消费水平、国家相关制度，又要充分发扬民主听取职工代表意见。执行多劳多得，充分体现员工的价值，对于加班一定要有所奖励或者薪酬。

2.认真对待前期准备工作

（1）人员准备。施工组织机构建立应根据拟建工程项目的规模、结构特点和复杂程度，确定拟建工程项目施工的领导机构人选和名额，坚持合理分工密切协作相结合，把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构，认真执行因事设职、因职选人的原则。施工队组的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，要符合流水作业施工组织形式的要求；按照劳动力需要量计划组织劳动力进场，同时进行安全、防火和文明施工等方面的教育；向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底；建立健全各项管理制度。

（2）技术、材料准备。技术准备：技术准备是施工准备核心，由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失，因此必须认真做好技术准备工作。具体如下：A、认真学习施工图纸，了解设计意图，消除错、漏、碰、缺等问题，解决施工技术与施工工艺之间的矛盾；B、对原始资料的调查分析；C、编制施工图预算和施工预算；D、编制施工组织设计。

3.控制好工程施工过程

（1）进度控制。做好进度计划，把进度计划详细到每一周、每一月。但是施工进度必须和现实相结合不能生搬硬套、异想天开，在必要的时候，要合理的调整施工进度计划，确保施工按期完成。

（2）质量控制。工程质量是工程的生命，是工程管理的头等大事，想做好建筑工程的质量控制工作，在整个质量控制工作中要以“人”这个最基本要素为核心，明确了参与施工的所有人员的各自权限和职责，把施工质量责任制落到实处。对于施工质量的控制也要按照图纸和国家的施工质量验收统一标准进行控制和验收，对于工程质量的自检和互检等制度也要严格的遵守，保证材料的质量和工程的质量。

（3）成本控制。施工项目的成本管理是全方位的、动态的，要求项目的经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本等，都要做到正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊，顺利进行。树立效益和成本的意识，建立有效的成本控制机制，在节约成本的同时保证工程质量。

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关键词：地基灌浆；工程性质；技术与生产；质量与进度；经济效益

1灌浆工程是什么性质的工程

水利水电行业普遍认为，灌浆工程是个良心工程，笔者认为这种看法不妥，至少值得商榷，窃以为这只是一些不良企业和非专业人士的托辞。由于工程项目的固定性特点，决定了工程项目对地基的特殊要求，施工采用的地基处理方案对工程质量安全产生直接影响。因此，一个灌浆工程的好坏，源于设计方面的科学性、正确性和施工方面的质量保证。正因为中国疆域广袤，各地地质情况差异很大，而每一个工程项目都具有“唯一性”，只能单独设计生产，无法做到标准化，不可能像一般工业产品那样，同一类型可以批量生产。要想真正认识灌浆工程，应该从施工生产一线做起，善于收集、统计、分析每种地质条件的灌浆资料，为后续类似工程提供经验、指导，在新工程项目正式施工前，结合灌浆试验（该试验是技术规范规定的施工前应进行的现场生产性灌浆试验，而非初设或可研阶段的灌浆试验）进行“唯一”（具体工程的唯一性）的项目策划。大坝基础进行帷幕灌浆处理，主要目的是为了加固地基、防渗堵漏、节水减排，最终形成一道截水帷幕。帷幕就像窗帘一样，顾名思义，窗帘帷幕用来“遮阳、隔热调节室内光线和挡风，避免强光照射，让人获得最佳舒适度”。如此，灌浆帷幕幕厚必须连续完整，只要能满足“舒适度”（安全与经济的平衡）即可，亦即减渗而非真正的严格截渗，也就是减小渗漏量和降低渗透压力。地层裂隙四通八达、大小不一，要保证均一、足够大的幕厚，既不可能又无必要，这也就是技术规范规定的“灌浆段注入量大而难以结束时，可选用低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆”的意义所在。而专业技术人员所要做的，就是找到这个灌浆工程上的“黄金分割点”（灌多少量），这样既能保证工程质量安全，又能节约工程投资成本。因此，灌浆工程的施工质量完全取决于设计水平和承包商的专业素质，以及监理、咨询人员的专业水准。众所周知，世上没有绝对不透水的地层，在保证水利枢纽安全运行的前提下，能充分发挥枢纽的经济效益和社会效益即可，并非设计标准越高越好。否则，不但增加了投资、影响到施工进度，而且影响到社会效益进而影响到业主所应承担的社会责任。譬如，2003年某工程局在某地完成一座病险水库的加固处理后，下游河道内的植物尽皆枯死，并造成人畜饮水困难，业主最后不得不另行投资修建引水工程。综上所述，笔者以为灌浆工程应该是一个技术与经济协调统一的基础关键工程，同时也是一个社会工程与环境工程，在满足安全、经济、适用的前提下，还要考虑其对社会效益的影响。

2技术与生产的关系

施工技术水平的改变与提高永远是为了满足施工生产的需要，不能纯粹为技术而技术，换句话说，技术是为生产服务的，永远从属于生产，从属于经济效益与社会效益。然而，许多工程技术人员陷入了一个误区，把技术从施工生产中剥离出来，以技术来主导生产而非指导生产并在生产中不断改进，往往一条道走到黑。他们一直忽视的问题是，若果真如此，不断修改的技术规范又从何而来，为什么只有关乎重大安全问题的技术条款才是国家强制性标准。灌浆工程的技术多种多样，日臻成熟，针对特定的工程项目，用什么样的技术来指导处理基础的加固与防渗问题，怎样才能将适当的技术运用于生产，在灌浆试验前首先要认真做好以下基础工作：①调查坝址区的水文地质情况，如地基岩层的透水性、地下水流速、含水层的埋藏条件和地下水的性质等；②了解坝址区的地质情况，如断层、裂隙、破碎带等的性质和情况；③分析各种不利的地质条件，如大裂隙、破碎带、软弱夹层、岩溶洞穴和填充物的情况等。然后，要深入研究以下部分或全部问题：①岩石种类、成分、岩层构造、岩性特征等，直接影响到勘探材料和灌浆材料的选取；②岩层裂隙和空洞的性质，因为它们是灌浆的直接对象；③岩石的渗透性质，即透水率；④灌浆材料的调查，主要是性价比；⑤灌浆浆液性能试验。完成上述准备工作，就可以开始灌浆试验了。试验完成，统计、分析灌浆资料，为正式施工提供技术指导，也为后期可能存在的变更、索赔提供完善的第一手资料。同时，与以往类似工程的经验资料进行类比，分析质量检查效果，将不同地质条件下的灌浆单耗归纳、分类，确保幕厚满足设计要求而又不“超灌”，以求技术与经济的平衡。简言之，这个单耗就是上面所说的“黄金分割点”。

3质量与进度的关系

工程因为一味抢进度而发生重大质量安全事故的现象时有报道。其实，质量与进度是矛盾的统一体，二者是相辅相成、互相促进的关系，工程技术人员与管理人员只要科学地去对待它，这个矛盾是完全可以解决的。千里长堤，溃于蚁穴。水电工程建设者都知道大坝基础处理工程的重要性，计划工期的安排也都比较科学、合理，为什么还有不少工程出了问题呢？主要在于许多不确定因素把合理的工期延误了，包括地质条件的不确定、设计方案的不成熟、施工队伍的不专业、工程资金不到位、不可抗力等等，而施工过程中又因为汛期、工期紧张等原因不能顺延工期。因此，工程建设者要在项目实施全程开展全员性QC活动的同时，重点做好以下工作，防患于未然。工程初设（可研）阶段。业主首先应该选择有资质、经验丰富的工程勘察设计单位，并应有足够的资金用于设计单位的详细地质勘查工作，同时监督、检查地质勘查、试验落实情况。近年来在新疆下坂地、西藏旁多等水利枢纽中出现的地质勘查问题就是深刻的教训。这是承包商中标后，能否将枢纽工程坝基灌浆处理施工方案付诸实施的先决条件。施工准备阶段。由于绝大多数水利枢纽均建设在高山峡谷内，大坝多呈“U”型或“V”型，自然少不了坝肩斜坡段灌浆。因此，在进行大坝基础灌浆混凝土盖重施工期间，承包商就应安排技术人员专门指导灌浆施工平台（多数为架子管或平台车）基础以及孔洞预留、孔口套管的预埋施工（包括隧洞的回填、固结灌浆孔），为后期的灌浆施工创造良好条件。在提交灌浆作业面之前，应提前两个月左右安排灌浆试验队伍进场开展市场考察、地质调研、施工临建工作，然后进行现场生产性灌浆试验，并及时提交试验报告供业主、设计单位参考。同时应确保所采购、储备的原材料、备品配件质量满足设计、施工要求，避免误工、返工损失。施工阶段。多数工程的施工参数调整贯穿施工全过程，因此要求承包商与设计、监理密切沟通，及时处理施工过程中遇到的技术问题，严格按照“三检制”要求进行施工过程质量控制，确保工序质量满足设计要求，避免返工从而影响工期。一般情况下，设计参数是在灌浆试验的基础上补充完善的，灌浆孔距（包括间距、排距）、浆液配比、灌浆压力、结束标准等重要参数都是比较合理的，承包商应严格遵守“分序加密”的原则，抱着踏实、认真的态度施工，确保Ⅰ序孔和地质缺陷部位“灌饱、吃好”，到后面的Ⅱ、Ⅲ序孔施工，进度自然就加快了，完全能达到事半功倍的效果，个别地质条件较好的部位甚至可以取消Ⅲ序孔施工。

4灌浆工程的经济效益问题

众所周知，近些年来由于水电建筑市场的恶性竞争，导致大量工程低价中标，造成承包商“保本”甚至“赔钱赚吆喝”，而企业生产的根本目的在于“追求利润的最大化”，这就产生了矛盾。不良企业的做法通常就是“偷工减料”，优秀企业的做法在于科学的项目策划。除上述施工准备、灌浆试验、质量控制工作，项目策划还包括组织机构、变更索赔、计划成本等内容。一切生产目标都要依靠人去实现，因此工程项目组织机构的科学建立是关键，项目班子的管理水平直接影响到生产目标的实现。并非顺从、听话的项目经理就是好经理，坚持原则的项目总工也并非好总工，由于项目班子成员的分工不同，因此各自工作的侧重点不同，但有一点是相同的，那就是项目的安全、质量、进度、效益等考核指标相同。这就要求项目班子成员必须搭配合理，务求团结、高效，人人学会换位思考，解决问题多从共同目标角度考虑。变更索赔工作从工程中标开始就应着手准备，组织专业人员进行合同商务、技术条款分析，找出“漏洞”和“闪光点”，根据项目目标进行“设计”，重点是灌浆试验阶段（包括试验前的地质调研），以及施工全过程外部因素（包括施工指令、环境气候、资源市场等）的动态变化控制，及时收集、整理第一手资料。计划成本目标是组织责任成本目标的具体化，即要求项目组织机构把工程施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，它贯穿于施工生产的全过程，并通过组织、技术、经济、合同等一系列措施来实现。依据企业定额，加之科学、合理的施工组织安排，人工费和机械使用费是固定的，成本节约空间不大。但据不完全统计，灌浆工程的材料费用占工程总造价的65％以上，而且是一个完全动态的过程，因此大有可为。材料成本节约的前提是，不得牺牲工程质量安全和施工进度，它涵盖了市场调研、采购运管、检验试验、现场使用等“从有到无”的全过程。它要求专业物资管理人员通过统筹计划、性价比采购、合理库存、跟踪使用、分析改进等一系列活动来完成，而非“只知道花钱买东西”的“佣人”能进行的。

5技术人员的培训学习问题

专业技术人员在工程建设一线担负着技术指导、质量检验、资料收集的职责，项目目标也主要通过他们去实现，其作用不言而喻。某工程，由于当班技术人员的责任心不强，在灌浆施工期间，脱岗，工人也没注意灌浆压力的显著变化，导致基岩与压重抬动，造成地基基础破坏，给项目带来严重损失；还有的工程技术人员擅自改装灌浆振动记录仪，更改灌浆记录，不顾灌浆质量，骗取工程量；也有技术人员擅自降低灌浆结束标准等等。这些行为都将影响工程的安全与质量。因此，要想工程技术人员能够胜任工作，对他们进行思想政治教育、安全意识教育及专业技术培训尤为重要，包括相关法律法规、技术标准的培训，现场处理施工技术问题的技巧，设计技术文件的详细交底，特别是所有合同文件的认真学习。譬如施工图纸的项目特征描述，合同单价计价原则、方式，计日工的签证，可能存在的变更索赔事项，变更索赔资料的收集，合同条款解释的优先原则，可以预测的风险等等。这也是顺利实现项目策划目标的重要环节。

6施工技术规范的理解与应用问题

随着灌浆施工技术的日益成熟，新工艺、新技术的推广应用，《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》也在不断修订、之中。2012版新规与1994版、2001版相比，部分条款更为宽泛，甚至只提出了指导性的东西，这是新技术、新工艺实践应用的必然结果，也充分考虑到了中国各地地质条件的巨大差异性，要求设计、施工、监理等工程参建各方有更多的主动性、专业性去应对复杂情况，积极研究、应用新材料、新工艺。技术规范，特别是规范的条文说明，文理清晰，一目了然，应结合实际施工条件去理解、执行，切忌生搬硬套，这样才更有助于施工生产的顺利进行。

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关键词：水利施工；质量监管；施工技术；监理措施

一、 施工生产保障管理

切实掌握实地基础施工地基勘察报告和施工图纸等相关技术资料，土方开挖前将施工区域内的与工程无关的设施建设妥善处理。做好施工准备和突发事件的应急处理措施工作。测量放线、水准基准点及基槽的灰线尺寸经常进行复核，做到场地平整，表面设有合格的排水系统，才可根据地质勘查资料文件，进行施工开挖。

二、 施工作业样板管理

样板是一种标准楷模，在工程作业中起到指导施工作用。必须体现设计要求，达到质量等级。并做到标准化，规范化，具体化，实物化。因而推行样板管理是保证和促进工程质量的重要措施和质量管理的重要环节。样板管理工作要做到细致化：体现设计图意，选用合适材料，合格技术工人施工，施工过程技术质量交底，以及组织质量监管人员评定质量等级。

三、施工质量监护管理

施工监管是施工现场作业过程中最重要环节，能够使工程达到预期目标，保证质量，防患未然，从设计图纸，原材料把关，技术分布等环节得到重视。要求监管人员明确并熟悉掌握监控范围和重点，能够采取适宜手段和方法保证工程健康作业。工程监理人员必须熟悉审计施工图纸，发现问题并能提出相应的反馈意见，在每项工程开工之前需要对各个细节再次确认后方能审批实施。施工过程是个动态过程，在其中所能出现的问题提前预防，不断检查并最后进行验收。

四、 施工监控方式管理

质量监控对于施工现场分为事前监控、施工中监控和分享完成的监控。监控管理方法手段要求完整化，系列化，科学化。发挥传统的和现有的技术经验管理方法相结合，使工程质量一直处于受控状态。具体要抓好以下工作：技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品及半成品的选用等方面；做好隐蔽工程验收项目，必须进行全数监控，如钢筋、混凝土、砖墙、管线、电缆、下水道等；有效的进行材料试验，尤其是钢筋、水泥、防水材料等必须保证合格出厂，抽样检查，并作出合格报告；抽查随机检查和提检频率不受事件条件限制；试水通球检验严格按照操作规程进行把关；随时班组自检，保证建设材料属实，施工质量扎实。

五、 施工质量验评管理

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关键词：人防工程 施工现场管理 质量 进度 安全

一、施工现场管理的意义

工程施工现场是人流、物流、信息流的集散地，同时也是人防工程项目实体的形成地。人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种、多专业联合作业，人员流动大，坑深坡陡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理有着重要的意义。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业价值最大化。另外，做好施工现场人员、物质、设备的最佳结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，增加增值作业效率，减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收起着重要的保障作用。

二、施工现场质量管理

百年大计，质量第一。人防工程是国防工程的重要组成部分，加强人防工程质量管理是提高城市整体防护能力，有效保护人民生命财产安全的必然要求。人防工程在施工过程中，工程质量往往会因某个不利因素存在而出现问题，工程的质量随时受到管理者、操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。通过加强施工现场的质量监管能有效防止不合格工程的出现，在工程施工中主要是做好质量监督和质量检验。

施工现场质量监督做到“四项控制”：一是主体单位控制。项目建设单位、监理单位通过书面形式对施工承包企业提出其所需完成的建筑目标任务，指出施工中存在的问题，明确施工单位的责任。二是施工承包企业控制。施工企业负责人、质检员在施工现场认真观察工程的变化过程，及时处理质量隐患，对有危险苗头的项目予以重视并报告建设单位、监理单位人员，及时做好整改。三是现场实验控制。工程中每道程序所用材料的物理、化学性能，结构的抗拉、压、弯等各项强度及混凝土拌料的配合比，通常需利用现场实验所得数据来评判质量情况。现场管理人员判定材料和工程品质是以现场实验数据作为评判标准做好质量控制。四是进度款拨付控制。严格按照招标合同、施工进度拨付工程进度款，当工程质量出现问题从而达不到规定标准时，建设单位领导、监理工程师有权拒绝签字支付工程进度款。

人防工程质量检验一般采用现场生产工人自检、互检和专职人员检查相结合的方式。依据国家或人防部门颁发的人防工程施工及验收规范、质量检验评定标准、防护设备产品质量检验与施工验收规范、施工技术操作规程等。从原料进场、施工单位构配件的生产、防护设备安装到工程竣工等全过程都必须在现场施工中进行质量检验，确保工程质量达到设计标准。

三、施工现场材料管理

施工材料费用在人防工程投入中所占的比例很重，搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进入施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理，其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。

在施工中，施工企业根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算，及时向材料部门提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。进入施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证，严格按照验收规范和计量检测，进行材料数量和质量验收，验收完毕要对进场材料详细登记，并办理验收手续，确保进场材料合格。进场的材料需验收入库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防锈蚀变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。现场管理负责人对施工过程材料是否合理使用，是否按规定办理工程变更和用料交底手续，是否按施工组织设计堆放材料等进行监督。施工班组用料做到厉行节约，及时办理退料手续，材料管理部门需造表上报，严格核算。

四、施工现场进度管理

施工进度管理控制是施工现场管理控制的一个重要阶段，主要通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。施工进度控制影响着施工现场管理控制的其他步骤的有效施工，影响着整个工程的资金投入和工程质量，关系着施工单位的可信度、知名度和美誉度。可见施工现场进度管理控制尤为重要，需要谨慎处理，严格把关。

在施工过程中对进度计划的分解、细化、优化调整，加强对施工单位上报的施工进度计划的审查，跟踪工程施工进展，强化工程进度动态控制。做到每周组织召开施工进度分析会，对工程整体进展进行分析、评价，查找影响施工进度的内在问题，找出解决办法，责任到人。施工总承包单位应制定各种进度控制计划，同时协调各分包单位之间的进度关系。当然，控制进度的最有效的是经济手段，通过投资的投放速度来控制工程项目的实施进度，在承包合同中写进有关工期和进度的条款，实行工期提前奖励和延期罚款制度等。

五、施工现场安全管理

施工安全管理是指建设项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。人防工程施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。深基坑边坡支护系统、大面积模板支撑系统是人防工程施工安全的关键部位，也是应重点检查控制的施工薄弱环节。

在施工作业现场，控制好人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，消除一切事故，避免事故伤害，是施工现场安全管理的重点。施工安全管理，要从安全教育、监督检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。人防工程施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，增强安全意识，形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督体系，完善现场安全措施。

做好安全工作，首先，检查施工人员的安全意识，重点是安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度。其次，检查安全管理和制度。企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是看落实情况。要建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，建立安全管理保证体系。最后，检查安全隐患和事故处理。要深入到施工现场，检查施工环境和条件中的不安全因素，做好安全生产、文明生产工作，强化人防工程施工现场安全管理，切实落到实处。

总之，人防工程施工现场管理是一项综合性管理工作，内容庞杂，要求严格，必须事无巨细，加强管理力度，需要我们随时随地做好防范工作，坚持以人防建筑工程施工现场管理各个标准为行业规范，以人为本，不断探索新的管理路子和管理方法，保质保量按时完成施工任务，促进人防工程建设事业健康有序发展！

参考文献：

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【关键词】 施工企业 责任成本管理 改进

随着全球经济一体化以及市场经济的快速发展，施工企业也越来越重视管理水平和综合竞争能力的提高，建筑市场的竞争日趋激烈。施工企业之间竞争首先便是价格的竞争，而隐藏在价格之后的竞争则是成本管理水平的竞争。因此，加强成本管理是现代施工企业经营管理的一个重点和核心问题，施工企业要想在如此激励的市场竞争中取得胜利，就必须采取有效的措施降低工程成本。责任成本管理是现代工程项目全过程成本管理和全面管理的理论基础，建立完整的责任成本管理体系对于施工企业提高项目管理水平，提高企业综合竞争力和经济效益具有重要的意义。

一、施工企业责任成本管理概述

责任成本管理是现代成本管理的重要方法之一。责任成本管理是指将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，依据统一的编制办法编制各中心的责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。责任成本管理实施的基本程序包括：划分责任单位、规定权责范围、确定责任目标、建立数据系统、考评工作绩效以及编制责任成本报告等。责任成本管理是全员、全过程、全方位的管理，构建一个完善的责任成本管理体系对于规范施工企业成本管理行为，提高企业的经济效益具有重要的意义。首先，财政部在《会计改革与发展纲要》中指出建立以责任会计为主的会计管理体系是当前深化会计改革的重点，施工企业构建完整的责任成本管理体系是深入贯彻该纲要的必然要求；其次，施工企业的成本具有复杂性和难以控制性的特点，符合责任成本管理的适用范围，引入责任成本管理有利于降低施工过程的成本耗费，实现资金的优化配置；再次，责任成本管理的实施能够将企业的总体目标与各经营活动的目标相结合，充分调动全体员工的积极性，有利于施工企业整体目标的实现。

二、施工企业责任成本管理现存主要问题

1、责任成本管理意识不强，责任执行不到位

部分施工企业受传统管理模式的影响，责任成本管理意识不强，导致责任成本管理的实施无法到位。部分施工企业虽然实行了责任成本管理方式，但却没意识到责任成本管理是一个全员、全过程、全方位的管理方式，认为责任成本管理仅是财务部分的责任，与其他部门不相关，阻碍了责任成本管理在企业中的全面、有效地实施。

2、责任成本预算体系不健全

部分施工企业对于责任成本的责任执行力度不足，存在执行不到位的问题，如在编制责任预算管理时没有进行全面的调查和分析，对成本费用的层层细分不到位，成本指标不能落实到各责任中心的责任人等。施工企业责任成本预算体系不健全主要可以体现在以下几方面：首先，责任成本预算编制缺乏弹性，施工企业未能按照施工项目和施工队伍的条件和实际情况进行合理的预算编制，导致项目建设过程中成本费用过大，缺乏弹性的责任成本编制不利于施工企业对项目的实际进行进行及时的调整，阻碍了成本预测作用的发挥，无法达到有效降低项目成本的目标，预算编制流于形式；其次，各部门的成本费用细分不到位，施工企业的部分项目没有进行二次分解和逐级控制，责任成本无法落实到各个责任主体，致使成本控制较为粗放。

3、架子队模式现存的问题影响责任成本管理的运作

目前大多施工企业的建设项目都推行架子队管理模式，这种模式对于确保安全和工程质量具有重要的意义，它不仅有利于施工企业对作业层的管理和控制，确保项目过程的安全和质量问题，同时有利于施工企业节约成本，提高生产效率，增强企业竞争力。因此，建立完善的责任成本管理体系应与架子队管理模式有效结合起来。然而架子队管理模式现存的问题将影响施工企业责任成本管理的运作，主要表现在：首先，部分施工企业对架子队的作业范围划分不合理，降低了架子队的作用，致使责任成本预算存在困难；其次，架子队管理人员素质参差不齐，综合素质跟不上施工企业责任成本管理发展的需要，部分架子队管理人员缺乏施工现场工作经验，管理经验和协调能力不足，致使责任成本管理无法落实到位，架子队生产效率低下；再次，由于建筑行业的特殊性，劳务人员流动性强，劳务人员之间的工作衔接存在困难，许多施工内容和劳动报酬以及责任成本无法细分到个人，管理人员和劳务人员之间存在脱节现象，架子队的安全质量和责任成本更多的是落在工班长肩上，责任成本管理无法得到切实有效的落实。

4、责任成本考核体系和激励体系不完整

目前，部分施工企业的责任成本考核体系仍有待进一步完善。首先，考核指标不明确，指标分解过粗，部分指标无法落实，个人的责任成本考核效果失去控制；其次，责任成本管理与业绩考核相脱离，相应的激励机制不健全，施工企业没有将责任成本目标与个人业绩相挂钩，个人的责任成本目标没有起到激励作用，虽然施工项目的安全与质量与员工的经济利益相关，但员工无法感受到责任成本管理带来的利益，员工工作积极性无法得到有效的调动；再次，施工企业未能建立起一套与责任成本相一致的激励机制，缺乏相应的权责衡量指标，不能对项目建设过程进行全面的考察，导致责任成本的考核失真，奖惩措施也不能有效实施；最后，对责任成本管理的执行过程监督不到位，未能及时进行反馈和修正。

5、责任成本管理人员综合素质问题

责任成本管理人员配备缺失，相关工作人员综合素质跟不上责任成本管理的要求，施工企业需要对成本管理人员进行进一步的教育和培训。一方面，责任成本管理与传统成本管理存在一定的差异，施工企业财会人员可能依旧习惯于过去传统的成本管理方式，对责任成本管理的内涵不能理解或发生歧义，甚至排斥责任成本管理的实施。另一方面，责任成本管理是一种先进的成本管理方式，具体实施人员的综合素质可能无法跟上实际需求，例如懂技术的不懂责任成本管理，熟悉责任成本管理的不懂生产流程，企业缺乏符合型人才，无法满足施工企业快速发展的需要。

三、施工企业责任成本管理的改进措施

1、转变观念，落实责任成本

责任成本管理是全过程、全员的成本管理，因此施工企业全体员工都要意识到实施责任成本管理对降低企业成本、提高企业经济效益的重要性。首先，对于施工企业领导者来说，各级领导应彻底接受并掌握责任成本管理的方法，切实认识到在当前经济形势下，责任成本管理在企业的应用对企业未来健康、稳定发展的重要性，同时在开展各项工作时应以责任成本为指导思想，将其落实到具体工作中；其次，施工企业各级员工应认真学习责任成本管理的思想和内涵，并具体运用的自己的工作活动中，发挥主人翁意识，为提高企业经济效益而努力；再次，施工企业应加大对责任成本管理的宣传力度，通过海报、内部刊物等形式进行宣传，大力渲染责任成本管理意识。

2、建立健全的责任成本预算体系

责任成本预算工作是整个责任成本管理体系的基础。建立完善的责任成本预算体系应包括以下几方面内容：首先，制定责任成本目标，责任成本目标是预算编制的条件和依据，是划分成本责任中心以及责任成本进行二次分解的基础，责任成本目标确定的前提是要对实际的施工项目进行详细的调查和测算；其次，确定责任中心，分解目标，明确责任。责任中心的确定能使企业对其各经济活动进行有效的控制，也能对相应的责任人进行明确的权责规定，使其直观的了解自身的责任所在；再次，确保预算编制的弹性，根据具体施工具体施工项目设立一个合适的成本范围，确保预算的可执行性，并随时根据项目进程的具体需要进行及时的调整；最后，加强对责任成本预算执行的监督力度，对预算的执行过程存在的问题进行及时跟进和反馈，同时对项目建设过程中可能存在的重大风险制定有效的防范措施。

3、完善架子队管理模式，促进责任成本管理的有效实施

施工企业应重视架子队管理模式与责任成本管理的有效结合。首先，根据项目的大小和专业合理组建架子队，如对专业性比较强、安全要求较高的项目可以组建专业型架子队，在施工过程中对于不同类型的架子队要有一个整体而全面的安排，以落实架子队责任成本的下达；其次，完善架子队管理制度，明确架子队各岗位职责，完善责任体系，架子队设专职队长、技术主管、质量员、试验员、材料员、劳资员、领工员等，各岗位明确职责，落实责任。同时，建立健全定额管理、人员管理、材料管理、财务管理等各项管理制度，进一步强化责任成本管理的执行；再次，强化责任成本的日常考核，正确划分架子队施工过程的费用要素，实行定额发料制度，将责任预算量、现场技术交底量和实际支出量进行分类核算和控制，将材料费等成本的节超与验工计价相挂钩；最后，提高架子队成员素质，优化架子队组织结构，保持素质较高的架子队人员的长期稳定性，对于愿意长期为企业服务的劳务人员可以给予业绩、技术等方面的积累，提高其福利待遇等。

4、建立健全激励约束机制和奖惩措施

责任成本管理的有效实施要以健全的激励约束机制为保证。首先，施工企业应考察全体员工完成责任成本目标的情况，并制定相应的绩效考核标准，将责任成本目标与工作业绩结合起来，并反映在个人业绩上；其次，选择合适的考核时间和办法，架子队队长、技术主管、合同计量工程师、安全员、质量员负责架子队对班组的考核，考核时间可以按月进行，月末统计工、料、机的计划消耗与实际消耗，对节超情况进行适当的奖惩，充分调动员工的主动性和积极性；再次，及时兑现奖惩结果，不能延迟对奖励的兑现和惩罚的执行，更不能欺骗员工不兑现奖励，奖惩要突出政策的刚性原则。

总之，在当前建筑市场竞争日趋激烈的背景下，我国施工企业应全面推行责任成本管理，以应对可能出现的机遇和挑战。责任成本管理的全面实施将有利于施工企业降低经营成本，提高企业的经济效益，提高企业的综合竞争力，以促进施工企业持续、高效、快速的发展。

【参考文献】