工程项目建设合同管理对策范文

导语：如何才能写好一篇工程项目建设合同管理对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词: 建设工程；合同管理；要点；对策

中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目合同作为一种经济合同，是建设单位为完成工程建设而与勘察、设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系的协议；是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制，保证工程建设的重要法律文件；也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合同义务，确保建设目标实现。所以，做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。

一、建设工程项目合同特点

1、连续性和周期长

工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。

2、内容庞杂、条款多

工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性，这就要求再签订合同时，在充分考虑合同的共性的基础上，针对每个工程项目所独有的特殊性，加之项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款，这些往往会涉及到专利、保险税收等内容。所以，在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避免不良后果的出现。

3、多变性

工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改，所以项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。

4、经济法律关系多元性

合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位，这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。

二、建设工程项目合同管理主要内容

做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查，如合同管理办法的贯彻执行、合同签订及履行等，避免不必要的合同纠纷；做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训，提高合同管理者的素质；健全工程项目合同管理制度，如考核制度、项目合同归口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情况统计，如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、变更次数等的统计。

三、建设工程项目合同管理中的问题

1、合同双方法律意识淡薄

目前我国建筑市场仍处于卖方市场，承包商为获取工程，在接受发包人严苛的工程合同的同时，为了保障自己的利益，采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段，给工程带来严重的隐患；有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时，还私下签订一系列内容与原合同相违的违法合同，而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等，严重损害承包商利益；有些工程合同双方不认真履行，随意修改或违背合同，严重影响工程建设市场秩序；一些承包商为获得项目，不惜低价中标，之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍，这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。

2、不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健全，合同谁都可以签，管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行，缺少必要的审查评估，缺乏对合同管理的有效监督。

3、缺乏专业合同管理人才

一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理，或者是缺少对合同管理人员进行必要的培训，将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理，而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些项目合同管理较为分散，没有明确规定合同的归档程序和要求，合同履行中没有严格监督控制，履行后没有做好评估、总结，合同管理粗放。

四、完善建设工程项目合同管理

1、明确项目成本管理

健全成本管理责任制，系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作，减少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下，完成工程项目，提高经济效益。加强目标管理，强调过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核。

2、建立项目合同交底制度

项目开工前或初期，组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。

3、项目经理部编制成本预测报告

如果没有成本预测报告，则不签发承包责任书，以便让公司和项目部认清工程项目成本如某工程中标价为31140138元，扣除上缴公司后的承包价为26624818元，而成本预测价为27970277元，亏损1345459元，这就需要认真分析总结：市场竞争大，合同工期短，投入大，工程费用大增。找到原因则可采取以下措施：加大项目招标力度，对所有单项工程进行招标，降低人工成本300000元；对主要材料进行招标，降低材料成本702924元；土方工程经议标和精心调配，降低成本238187元；工程实施中良好的合同履约，结算时可增加环保费247224元。对工程成本预测，项目成本不但不亏，还可降低成本142876元，这样项目部人员对工程成本有比较明确认识，为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。

4、合同管理人员持证上岗

加强建设项目合同管理队伍建设，做好合同管理人才培养，实行合同管理人员持证上岗，这也是提高建设项目合同管理的有效举措。

5、加大合同管理，保证合同全面履约

工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容，在严把审查关的基础上，加大对合同履约管理的力度。

6、加强合同法律意识

签订建设工程合同时，承发包方要认真审查合同的合法性和严密性，减少合同签订后各类矛盾纠纷的发生，把合同纠纷控制在最低范围内，保证合同全面履行。

7、加强合同管理体系和制度建设

工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度，按规定程序操作，提高合同管理水平。

8、严控合同变更

几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更，业主和承包商对合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。

4.8.1合同变更原则

合同变更限制到最低程度；协商一致；重要变更提前采取措施。

4.8.2监理制度下的合同变更程序

合同变更管理主要是处理各种变更，必须科学地建立合同变更程序，依据相关程序进行合同变更管理。

9、加强施工合同索赔管理

在我国的工程建设承发包双方，合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺，缺乏一种推行工程索赔的意识和动力。因此，提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。

10、加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料属重要法律文件，发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长，涉及专业多，情况复杂，许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此，做好资料归档，不是简单的文档管理问题，而更应该由专人负责，负责到底。

五、结论

建设工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分，合同管理人员须要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上，严格合同履行和变更，保证建设工程项目合同正常履行。

参考文献：

[1]、高正文.建设工程法规与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2008。

[2]、杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建设经济，2006，（11）。

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关键词：工程项目合同 管理体系 甲方 风险控制

目前，我国企业的基建工程合同管理水平和国际先进企业的基建工程合同管理水平相比，存在着一定的差距。所以强化对基建工程项目合同管理，尤其是甲方合同管理，加强合同的风险管理和绩效管理，能够解决合同管理过程中存在的问题。此外，合同管理组作为整个基建工程项目管理的关键内容，其对整个项目的正常运行与建设目标的实现起着直接的影响。

1.合同管理体系

按照甲方实际情况，建设和规范以合同管理为中心的工程项目管理体系是解决基建加强工程项目合同管理问题的基础，也是全面提高工程项目合同管理水平的首要选择。合同管理体系的建设需要从以下几个方面入手。

其一，设立合同管理机构。把合同管理工作与法律审计部门挂钩，对于管理阶层较多的单位，各阶层需要独立设置合同管理机构，配备相应的造价审定、工程技术以及施工管理等专业人才，以此为全面审核合同和监督合同执行过程提供基础[1]。

其二，进一步完善工程合同管理体系。制定合同调查、起草、审核、协商、审批以及评审等制度；制定规定事项报告与定期检查制度；制定合同的内部审核制度；明确合同的管理程序；完善合同的风险管理制度、奖惩制度与合同责任制度等。此外，甲方还需要按照具体管理情况对合同管理权限进行调整[2]。

其三，完善工作程序。合同的签订需要通过合同管理部门以及有关部门的评审、签字确定，才能够办理用印手续，避免管理工作发生失控情况。如某单位的审批流程：①采购办草拟采购合同单位法制处出具法律意见书（单位内律师或顾问出具）采购办主任（基建办主任）审核财务处、监审室会签采购办主任审核/分（协）管基建工作的领导审核。②主要领导授权签订合同、合同标的总价在1000万元以上（含）重大项目经党组集体会议研究或圈阅决定签订合同。通常情况下，单位名义对外签订合同，盖基建办印章，由基建办主任盖章或签字。但是，特殊情况（有规定或异议的），合同可以由单位名义签订，使用公章与法定代表人章，盖章程序为：凭合同事项内部签报批件盖单位公章法定代表人签章。这样层层把关，严格控制，保证合同签订合法合规，不出或少出纰漏。此外，在合同实行结束后，需要做好总结工作，以此进一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，编写工程项目合同的评审指南。为确保合同评审的客观性、规范性与科学性，要求对有关规定与要求进行整理，为编写评审指南提供资料。

其五，严格进行阶段性合同监督审核工作。在合同管理部门的指导下，包括工程管理、预算、招投标以及物资采购等部门在内，对投招标、签订合同以及履行合同等所有环节进行定期监督和审核，及早发现与更正其中存在的问题，并要求责任部门在规定期限内进行整改，对合同可能潜在的风险进行控制[3]。

2.基建甲方加强工程项目合同风险管理

对于风险管理要从建立完善的风险控制体系入手，制定规章制度以此明确分工与职责，并规范与协调相关工作；建完善合同风险的控制组织体系，建立风险管理机构，以此全面覆盖基建管理的所有部门（例如某单位建立招投标及合同签订事前事后的监督审批机制，实现了法律、财务、监察、基建各部门之间的密切协作）；建立档案管理体系；设置专门的负责人，对合同资料与工程资料进行收集、整理与保存，以此完善工程资料的文档系统，从而加强风险管理。此外，对合同主体进行详细的调查分析，并选择工程条款；对合同的履行过程进行实时的跟踪监控，及时发现潜在风险并加以解决，避免由于出现风险事故而造成经济损失。

3.基建甲方加强工程项目合同绩效管理

我国基建工程项目的合同绩效管理，是按照不同基建工程项目的不同环节与特征，在遵循一致性原则、可行性原则、动态协调性原则以及重要性原则的基础上，将绩效管理目标分解成若干个小目标，并建立一套合理、科学、完整的合同绩效评价体系。而评价指标主要分成绩效指标与结果绩效指标这两类。其中项目行为的绩效评价指标指的是合同管理相关部门的行为与态度，能够分解成合同的管理部门、工程的管理部的二级指标。而结果绩效指标指的是对项目建设的经济效果和技术效果进行客观的评价。此外，合同管理人员还需要对每个项目中影响合同绩效管理的因素进行分析，建立适应每个项目的合同绩效评价体系。招投标管理是一项专业性强、社会性强的系统工程，在基建项目合同绩效管理过程中，遵循公正原则、公开原则与公平原则。

4.结语

综上所述，合同管理作为基建工程项目管理的重要内容，贯穿于整个基建工程项目的建设过程中，要求工作人员需要对基建工程项目合同管理引起高度的重视，并深刻认识到合同管理的重要性，在实践中归纳和总结合同管理的新方法，甲方需要加强合同的风险管理和绩效管理，全面提供合同管理工作人员的业务素质，唯有这样才能够保障整个基建工程项目的顺利进行，也才能提高本单位的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]胡晓红，秋关根，雍承鑫.高铁四电项目合同的风险分析及管理对策研究[J].湖北成人教育学院学报，2012，10（05）160-163.

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[关键词]电力工程；财务管理；问题；对策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.181

近些年来，随着我国工业的快速发展、人民生活水平的不断提高，对电力需求的增长越来越快，国家电网新建、改建与扩建电力工程的项目也在不断增加。许多供电公司在电力工程财务管理方面已经积累了丰富的经验，但是由于电力工程财务管理同普通的企业财务管理有所不同，其自身具有一定的特殊性，因而相对而言存在着更多的问题。例如电力工程项目物资管理上的混乱、资金投入上的浪费，等等。当前，怎样做到加强对电力工程项目的财务管理、杜绝资金浪费的现象、做到资金的合理使用成为当前电力工程财务管理需要解决的主要问题。因此，必须建立一套科学规范、严格的工程财务管理流程，并且在实际操作过程当中严格执行。

1电力工程财务管理原则

毋庸置疑，经济的增长必然会带来用电量的增加，现如今，你已经难以想象要生活在一个没有电的世界，电力工程时时刻刻都在影响着人们的生产与生活。在此条件下也就要求我们加大电力工程建设，加大投入力度，提高电力工程建设质量、管理质量。在电力工程财务管理方面必须坚持与时俱进的原则。首先，财务管理工作必须要从可持续发展的角度出发，必须要能够以发展的眼光看问题，要运用当前的最新管理理念，科学合理地做好电力工程财务管理工作。其次，伴随着管理理念的更新换代，在做好电力工程项目的日常财务管理工作的同时，还必须要依照一定的法则，通过细致入微的调查研究，做好财务成本核算、预算编制等工作。总而言之，电力工程财务管理工作是一项系统性的工作，需要财务管理人员与时俱进，不断更新自身的管理理念再结合实际情况做到科学管理。

2电力工程财务管理特征

2.1电力工程建设企业财务方面存在的弱点

首先，会计工作没有完全发挥出作用。通过调查发现，当前许多电力单位的会计工作仍然只是延续传统会计所进行的记账、报账工作，没有对电力工程项目现场的财务进行管理，更没有提出一些具有针对性以及建设性的意见与建议，会计工作的作用没有充分发挥出来；其次，电力工程财务人员的能力有待提高，通过调查发现，许多电力工程单位都没有对其财务人员进行职后培训以提高其专业知识以及综合素质能力，使得财务人员能力不足直接制约其工作的进行；最后，电力工程单位对会计工作的重视程度不够也是影响会计作用发挥的主要原因。

2.2资金估算的不准确

通过调查发现，当前在我国许多电力工程项目的资金都缺乏一个科学的管理标准，通常在项目资金划拨下来之后，都难以完全按照合同的约定对资金进行使用，从而导致了项目资金管理方式的混乱，不利于单位内部沟通工作以及协调工作的进展，从财务管理的角度来看，假如难以发挥出项目财务部门在资金管理以及资金统筹协调方面的作用，也就难以对考核指标进行一个科学合理的量化管理。

2.3项目定额编制的不足

通过调查发现，许多电力单位在编制项目定额方面都存在一定的问题。有些电力单位即便编制了定额，但是在项目建设的实际过程当中也没有得到较好地实施，因而对于建设单位来讲不仅是个缺失，同时也是财务浪费的开始。

3电力工程财务管理中存在的问题

3.1资产管理中存在的问题

3.1.1工程资料与工程数据不完整，难以进行有效的资产管理

我国输变电资产设备的御史、台账、管理数据、在线监管以及运行维护的发展时间都较短，与之相关的资料与数据都不够完整与全面，这也就提高了资产管理科学决策的难度。通过调查发现，许多电力单位都是采取分散式的方式进行企业资产管理系统的开发，分散式的开发方式容易造成财务管理系统中的业务结构分散，系统与专业之间的资源没有实现共享，没有为决策层领导提供强有力的且富有说服性的参考资料，从而影响了决策的科学性。

3.1.2分段式资产管理模式的缺陷

当前，我国许多电力单位的资产管理采取的都是分段式的管理模式，电力项目工程的规划设计、招标、采购、建设等都分别由不同的部门负责，这种分段式的管理模式就容易造成资产管理流程的分散。这些部门因为分别管理不同方面的资产，因而对工作的目标难以完全达到一致，造成了资产管理沟通的不足，没有对相关信息进行共享，也没有一致的收支账目，从而导致了资产管理的混乱。

3.2合同管理存在的问题

电力工程项目，通常都有较长的施工工期，一个电力工程项目一般还会包含多个子工程项目，不同的子工程项目通常还会分给不同的施工单位，这就使得一个项目的施工人员较多，管理起来较为复杂，这种情况下也就增加了电力工程合同管理的难度。当前我国的电力市场体制还不够完善，仅仅处在一个起步阶段，同时还由于缺乏科学规范的市场行为，在电力工程合同管理方面必然存在着一些问题。

首先，缺乏一个正规的合同文本。尽管为了规则合同行为，国家出台了多个相关文件，并且从多个方面客观地强调了合同中甲方、乙方双方的权利以及义务，但是却往往会因为一些现实原因，使得许多电力工程的合同文本的制约能力都不够。通过调查发现，许多电力工程的合同文本，其中规定的条款一般都对发包方具有较大的约束力，但是对于承包方的约束力就较弱，这就使得合同双方在权利以及义务方面存在着诸多不平等。

其次，通过调查发现，在电力工程的合同文件中，在语言、表述以及用词方面都不够严谨，使得在条款当中存在着一些漏洞。签订工程合同的双方也常会由于在某一条款的理解上出现分歧而产生纠纷。而由于合同的不规范而产生的纠纷也必然会阻碍电力工程项目的顺利开展。

3.3财务核算中存在的问题

通过调查发现，许多电力企业单位，他们在进行财务核算的时候，通常会因为核算的数据较多、核算标准不一、核算人员素质水平不一、不能依据相关会计法规以及核算标准进行核算等一系列原因的影响，使得财务核算出现问题。因为许多电力工程的资产管理模式通常采用的都是分段式管理模式，这种管理模式导致各部门间沟通的不及时，也会产生一些财务核算问题。有很多情况下，在工程完工之后，项目相关管理部门却没有及时地进行财务结算，许多企业就没有办法把电力工程暂时估算入账，没有办法对工程进行计提折旧，往往会造成在年末结算的时候企业的资产虚高，企业的经济利润虚增的现象。

4电力工程财务管理对策

4.1进一步加强管理制度体系建设，发挥出决算领导小组的作用

电力工程管理，是一个环环相扣的过程，不同工作环节之间都相互影响，工程财务管理的质量同时也受到其他环境的影响。因此，加强工程开展的前期工作、加强工程建设期工作、加强物资收发管理工作等都是财务管理工作顺利开展的基础。针对电力项目工程前期工作，应该制定出前期工作管理流程，制定出合理的费用管理方法，制定出合理的工程前期费用开支范围；针对电力工程管理部门，应该制定一个科学合理的项目管理方法，应明确规范项目工作技术人员以及技术经济人员的职责及二者之间的相互配合；针对物资部门而言，应该制定出一个规范的物资收领流程，最大可能地降低在物质收发环节出现的问题；针对工程财务部门，应该建立一个财务管理条例，规范工程款项支付的流程，明确在竣工决算的时候各个参与工程建设部门所担负的职责等。最后必须强调的是，其管理体系的建设必须要根据本企业的特点以及管理要求来开展，要具有针对性以及适用性。

4.2严格控制在工程设计阶段以及施工阶段的成本

4.2.1严格控制工程设计阶段成本

在设计阶段的成本控制方面应该做到以下三点：第一，应该采用招商投标的方式来选择合适的设计单位，以一种市场竞争的形式来选择最合适的设计单位，要求设计单位能够在最新设计理念的指导下，在最新设计技术的支持下，设计出最佳的项目方案，从而有效地控制项目成本。第二，实行典型设计以及典型造价，从而减少程度较大的设计变更以及设计漏项，制定出一个合理的工程造价标准，对工程投资进行控制，对工程技术经济指标水平进行合理评价，从而有效降低工程建设运行成本。第三，应该对电力工程项目设计概算进行严格审查，以准确确定费用总额。工程建设单位应该组织工作技术人员、造价管理人员、财务审计人员共同参与到工程项目的设计概算审查工作当中，审查是否存在着任意增添不必要机器设备之类的问题，假如发现存在这类问题，应及时要求设计单位进行修改并且调整费用总额。

4.2.2严格控制工程施工阶段成本

在施工阶段的成本控制方面应该做到以下两点：第一，采取一种招商投标的方式来选择施工单位，以这种市场竞争的方式来选出施工资质较高、施工组织严密、电网项目施工能力较强、报价合理的施工单位，这样既能够保护施工质量又能够控制成本，也能够减少由于施工队伍选择不合理而造成的损失。第二，尽可能减少施工过程当中的设计变更，在电力工程项目的施工过程当中，假如发现设计变更或者设计漏项，应该要对产生原因进行详细分析，以便追究责任，并且还必须努力避免同类问题的再次发生。

4.3建设奖励制度从而提高建设单位降低成本的积极性

因为电力工程项目的项目建设单位同项目资金筹措单位是分隔开来的，建设单位所节余的资金必须要交还给上级单位归还贷款，这就使得建设单位对于控制工程成本缺乏一定的积极性。因此为了调动建设单位在控制工程成本方面的积极性，上级单位应该对于大幅度降低工程建设成本的单位进行一定的奖励。

4.4加强对电力工程管理人员的培训

电力企业必须要配备专业的财务管理人员，财务管理人员不但需要具有专业的业务能力，同时也必须要具备良好的道德修养。首先，必须要强化对财务管理人员的培训，作为一名优秀的财务人员，不但需要具备扎实的财会专业知识，同时还必须要能够结合供电企业的特征，有针对性地学习一些工程概预算知识，要熟悉电力工程项目管理流程；其次，还必须加强对电力工程管理人员的培训，让其能够了解项目竣工阶段财务决算过程中的各种编制要求，了解财务决算的工作流程，了解应当收取的各种竣工决算资料，要做到及时准确地制定流程编制或者提供项目工程结算，帮助相关财务部门按时完成工程项目竣工财务决算的编制，并且准确地反映出电力工程项目的实际信息。

4.5建立健全工程项目管理考核体系

为了更好地进行项目管理，各个单位应该成立一个内部的考核委员会。通过这一单位内部的考核委员会制定出一些日常考核办法，将工程管理当中出现的一些难点问题纳入到日常考核当中去。假如由于上一个环节没有按时完成而影响到下一个环节也不能按时完成，那么下一个环节的管理单位就可以对上一环节的管理单位提出考核，通过这种以考核促进管理的方式，来促使工程管理制度落到实处，发挥其最大功效。

综上所述，针对电力工程财务管理中出现的一些问题，可通过建立一个健全的管理体制，加强对财务管理人员的培训，加强考核监督等一系列手段来提高财务管理人员素质，规范财务管理行为，以提高项目财务管理水平，从而有效地降低工程成本，并且达到提高经济效益。

参考文献：

[1]王俐.电力工程财务管理中的问题及应对措施[J].企业改革与管理，2014（3）：202.

[2]马丽.工程财务管理现存的问题及解决措施初探[J].中国集体经济，2014（15）：106-107.

[3]侯志欣.供电企业工程财务管理存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2010（9）：248-249.

[4]王红涛.试探电力工程财务管理中的问题及应对措施[J].企业改革与管理，2014（7）：213-214.

[5]李芳旺.县级供电企业电力工程财务管理探讨[J].金融经济，2009（3）：161-162.

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关键词：合同管理；工程建设；项目管理

合同管理在工程建设项目中是具有重要意义的。没有对合同的有效管理，就不能顺利的就开展工程项目建设，在现代化的社会发展中，工程建设是经济建设的必然要求，是时代进步的源源不断的动力，因此只有加强对工程建设中的合同管理，才能顺利的实现工程建设，为我国的社会进步作出重要的贡献。本文主要从合同管理的意义出发，进一步阐述了如何有效的对合同进行管理，进而满足社会进步的要求，希望在本文的论述下，相关管理部门可以对合同管理的问题予以严格的要求。

1 合同管理所具有的现实意义

首先，在市场经济发展的过程中，其机制在不断完善与发育中，政府部门也应该适应时代的发展变化，将政府的职能得到进一步的转化，综合运用何种手段对市场进行调节，例如法律手段、经济手段等，但是需要注意的是，运用这些手段对市场进行管理，并不是要以命令的方式对市场进行干预，而是满足市场发展的需要，对市场的相关管理制度予以进一步的完善。在这一前提条件下，加强对合同管理制度的落实就是完善市场内部管理的重要手段之一。在施工合同管理的过程中，其主要作用是在业主与承包商之间起到调节性的作用，并且以法律为前提对二者之间的关系进行保障。可以说，进一步完善合同的管理也是满足市场发展需要的重要条件。

其次，在工程建设中，为了保证各方的行为更加规范化，就需要进一步强化工程参与者的法律意识，满足诚信的原则，这样才能不免不正当竞争的出现。亦或者在出现合同纠纷时，可以运用法律手段进行解决，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是针对自律行为较差的承发包提出的，以起到对工程建设市场予以必要的控制的目的。由此可以，加强在工程建设项目中的合同管理是顺应时展需要所提出的，同时促进市场主体得到进一步规范的重要前提，可以保障建筑市场更加健康的发展。

2 合同管理中常见的问题分析

首先，在合同签订阶段主要存在的问题有以下几点。一是双方提出了口头承诺，也被称之为君子协定，但是口头协定并没有落实在书面上，因为在合同履行的过程中需要一段较长的时间，在这一过程中如果其中的一方提出毁约，那么对另外一方造成的损失是极大的。二是强行签订的合同并不受到法律的保护，也就是说签订了无效合同。三是对合同主体的认知不当。这是合同得以成立的首要前提。要想成为合同主体，必须要具备相应的民事权利以及民事行为能力，同时还应该具有承建工程的资质，这样才可以成为合同当事人。四是在合同中对文字存在争议。在一些合同中经常会出现用字不严谨的现象，这样就容易引发误解，不能体现出双方真实的意思，造成合同无效。五是在合同条款中存在的问题。主要表现为存在挂一漏万的现象，条款中存在漏洞就会造成无人承担责任，如果出现违约的现象，无法得到有效的处理。六是不存在主合同。主合同是指具有独立性的合同。合同要想成立必须要在主合同的前提才能实现，无主合同就不会出现从合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，这些都是主合同的类型之一。最后，如果所签订的是国际间合同，那么因为翻译、语言以及国情等诸多方面因素存在的问题，就会造成文本合同中存在较多的疑问，如果不在合同中对这些疑问澄清出来，就会造成严重的损失，进而不能对合同进行有效的管理。

其次，在对合同进行履行的过程中，主要存在以下几点问题：一是应该沟通的问题没有得到有效的沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政，互不沟通，出了问题相互推诿。二是应变更的没有变更。合同变更的目的是通过对原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了损失。三是应发出的书函没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，这一点是不容忽视的，因此必须给予足够的重视。四是应签字确认的没有签字确认。应签字确认的没有签字确认。五是应追究的过了诉讼时效。应追究的过了诉讼时效。六是应行使的权力没有行使。《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但有的企业对抗辩权认识不足，不会合理的行使。七是应重视证据（资料）的法律效力的没有足够重视。最后，合同的履行仅注意了主要义务的履行，没有注意随附义务的履行。

3 工程项目建设合同管理对策

由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定：企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合索质高的合同管理队伍。

施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。

结束语

总之，工程施工建设合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。

参考文献

[1]梁四年.项目合同管理中的法律风险与防范[J].科技资讯，2011（26）.

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关键词：电力工程建设项目；精细化管理模式；管理理念；改进措施

中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着社会经济的逐渐进步，电力工程也随之不断发展，在目前电力工程建设项目的管理工作之中还有一定的可提升的空间。因为在电力工程建设项目的实际管理之中，较多使用粗放型的管理模式，其管理效率与管理质量不高，需要细化管理模式，并且采用精细化的管理办法，下文就将针对电力工程建设项目管理存在的问题和精细化管理措施这一课题进行相应的探讨，从而进一步加强电力工程建设项目管理工作的转变与发展。

一、电力工程建设项目应用精细化管理模式的基本内涵

精细化管理模式的引入是为了综合提升电力工程建设项目的管理工作效率与工程质量水平，促进相关职责以及基本工作责任的落实与细化。精细化管理模式的引用有两大积极意义，一是电力工程已经在明确自身的基本发展方向的基础之上，能够实现管理模式的转变，认识到管理工作对于电力工程建设项目的发展的重要性。二是电力工程整体已经在能够实现规范化这一层次的基础之上，实现科学管理的第二个精细化层次上，是电力工程建设项目发展过程之中，管理模式进行转变的重大突破。

其实精细化管理模式主要是围绕着以下几个关键词进行运作，首先就是“细化”，这种细化不仅仅是细化着实际电力工程建设过程之中的具体工作，同时也在将职能进行相应的细化，落实责任制的同时，保证好相应的电力工程建设项目质量。其次就是“落实”，落实工作、落实责任、落实好规章制度。最重要的就是提升工程管理工作的执行能力与创新能力，不让管理工作流于表面，而是为电力工程建设项目的发展制定相应的管理发展平台。

这些都是电力工程建设项目应用精细化管理模式的基本内涵，管理单位必须在明确精细化管理模式的基本内涵的基础之上，才能够转变管理方式，提升管理水平，从而进一步促进电力工程的发展与建设。

二、电力工程建设项目在应用精细化管理模式的过程中所存在的问题

在电力工程建设项目应用精细化管理模式的过程中，仍然存在着较多的问题，使得目前电力工程建设项目的实际管理模式并不能够满足电力企业生产以及运营发展的相应需要，管理部门必须确认管理模式中所存在的问题，在针对问题进行探讨的过程之中寻求解决建议。

普遍电力工程建设的过程之中，基础层面上的规范性还没有落实到位，就进行精细化的管理模式应用，这就使得管理基础不稳定，不能够将精细化管理模式完全落实到位，缺乏相应执行力。而且在应用精细化管理模式这一方面，我国的起步较晚，缺乏应用的理论体系，所以一些精细化管理模式及管理理论还不能够跟目前电力工程建设项目的发展实际有机结合起来。很多管理办法不能够跟上管理体系理论的要求，例如在目前的管理目标的制定上，因为其工程进行也具有也不可预知性等，往往管理目标会存在着失序以至于管理执行力迅速下降，很多的管理制度不能够落实到位。

其中问题也体现在合同管理与施工管理的过程之中，不仅合同的基本严谨性较低，在施工管理的过程中，也不能够完全按照所规定的要求进行工作，从而导致施工成本的增加，与安全问题的产生。所以我们必须要针对电力工程建设项目在应用精细化管理模式的过程之中所存在的问题进行相应的明确，在探究的过程之中需要相应的改进方案与改进措施，才能够进一步加强电力工程建设项目中精细化管理模式的应用。

三、加强电力工程建设项目中精细化管理模式应用的具体措施

（一）在电力工程建设项目中完善精细化管理流程

精细化管理模式应用的过程之中最关键的就是细化并且完善电力工程建设流程，大致可以分为3个大阶段，电力工程建设项目前期准备阶段、电力工程建设项目中期施工阶段以及电力工程项目后期竣工阶段。每一个环节都需要进行相应的细化，来确保工程项目工作能够落实到位。

比如说在前期的准备过程之中，无论是投标、招标还是进行地质勘查以及材料准备等，所有的工作都应该准备到位，而不是一边进行建设一边来进行准备。在决策阶段时，落实精细化管理模式可以从项目建议书的基本规划与完善中入手，做好项目的前期工作，然后在调研的过程之中进行可行性研究，从而编制可行性研究报告等，实际上在工程施工前、施工中以及施工后都进行细化，也是加强其规范化的具体体现，规范化是精细化管理模式进行的基础，而精细化的管理模式又能够反过来促进规范化的进步。所以要注重在电力工程建设项目中完善精细化管理流程，才能够进一步加强电力工程建设项目的进行与应用。

（二）健全精细化管理制度

想要实现精细化管理模式的应用就需要从管理制度处进行着手，建立健全电力工程建设项目中精细化管理制度，以制度的完善带动工作质量的提升以及执行能力的进步。在精细化管理制度以及实施方案的制定过程之中要结合电力工程建设项目实际发展状况进行相应的制定，明确建设标准以及建设目标，确立好进行精细化管理的组织机构，往往可以分为相应的项目小组，细化组长、副组长以及组员等多个职位，进行职责的细化，从而真正落实责任制。

各个部室划分准确，避免出现相互推诿问题的状况出现，比如财务部主要负责财务精细化管理部分、而工程部主要负责工程质量的协调与精细化管理工作指导的部分，合同部门负责电力工程合同精细化管理部分等，从而以健全精细化的管理制度来带动目前电力工程建设项目之中精细化管理模式的进一步应用。

（三）建立电力工程项目信息数据库

进行一切精细化管理模式工作的基础，都是大量的电力工程建设项目发展过程之中的基本数据与信息，想要进行精细化管理工作，无论是在实际项目建设进度、成本规划、还是各部门工作安排以及施工安全等方面进行方案的设定的时候，都离不开大量的资料信息与对于目前电力工程项目建设的实际调研记录。

所以建立电力工程项目信息数据库不仅仅电力工程工程项目在信息化时展过程之中的必然发展趋势，同时也是进行精细化管理工作的基础与前提，所以还未完全实现电子信息技术的广泛使用时，多采用表单化管理的基本方式，以此促进精细化管理目标的明确，与实际精细化管理方案的制定。随着科学技术水平的不断发展，同样我们也可以采用相对先进的电子信息技术，去加强目前电力工程项目信息数据库的建立，同时促进完善精细化管理模式平台的建成，从而实现电力工程建设项目的创新，提升工程管理效率与管理质量。

（四）有机结合电力工程项目的管理特点

目前精细化的管理模式普遍应用在我国的各行各业之中，所以想要在电力工程项目建设工程之中使精细化管理模式的进一步实现，就需要有机地结合电力工程项目的实际管理特点，针对这些管理特点进行相应的调整与改变。比如电力工程项目有施工复杂这一特性，需要多个部门进行共同协作，分工复杂，不仅仅需要与各个部门建立良好的沟通交流机制，同时也要进行审批工作等，所以在进行精细化管理模式的应用之中要注重其复杂性这一基本特点，综合考虑目前电力工程的经济效益与社会效益，了解其他部门的实际需求，从而细化管理与调研方式，针对不同部门的实际需求，进行相应的改进，以此促进电力工程项目建设的进一步发展与建设。

结语

在目前电力工程项目建设在应用精细化管理模式的过程之中，仍然有很大的发展空间以及进步空间，我们必须要明确精细化管理模式应用的重要意义，针对目前精细化管理模式应用过程之中所存在的问题进行相应的改进，可以通过完善精细化管理流程、健全精细化管理制度、建立电力工程项目信息数据库以及有机结合电力工程项目的管理特点等方式，促进电力工程项目建设的发展与进步。

参考文献

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【关键词】电力工程项目；招标；风险管理

一、引言

国民经济的高速发展增加了对电力建设的需求，而电力建设过程中所涉及的多数工程均通过招标来完成。自从1999年我国颁布《招标投标法》以来，电力行业招标法制制度越来越健全与完善。现在几乎所有的电力工程项目都必须采用招标方式确定承包方，为项目建设单位提供设备、材料、工程和服务等。严格执行招标投标规则和程序，可保护国家利益和社会公共利益、提高投资项目的经济效益，保护招标投标当事人的合法权益，有效消除采购活动中的幕后交易，抑制采购过程中的腐败现象。近年来，随着电力工程项目涉及招标范围的扩大及程序的繁杂，对电力工程项目招标风险进行管理也显得尤为重要。

电力工程招标过程可分为前期准备、招标和决标成交等三个阶段，三个阶段各有其工作重点，且每一阶段的工作所面临的风险也存在较大差异。对于每一个必须进行招标的电力工程项目，通过招标基本上可确定工程的质量标准、工期以及造价。因此，招标成功与否，直接关系到电力工程项目能否顺利进行，是否有利于保证工程的质量、缩短建设工期以及降低工程成本等。然而，在实际情况中，招标过程通常受到诸多因素的影响而存在各种风险。因此，将风险管理引入到电力工程招标过程中来，对存在的风险进行分类管理，并针对不同风险提出相应的应对措施，将有利于保证工程在规定工期内完成，同时并保障工程效率和质量。

二、风险管理的概念

风险管理是企业为降低风险实施的决策过程，风险管理的目标就是要以最小的成本获取最大的安全保障。风险管理围绕企业整体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理体系。因此，风险管理不只是一个安全生产问题，还包括识别风险、估测风险和处理风险，采取各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险造成的后果，是一套完整的系统工程。

三、电力工程项目招标的风险来源

1.电力项目前期市场调研不足

电力工程项目建设资源占用量大、工程周期长，市场回报反馈相对滞后，如果不对市场进行全面调查研究，很可能因为项目立项错误或定位不准而造成社会资源浪费或经营亏损。多年来，因事先没有做足市场调研，没有切实适应项目地或项目服务范围的经济发展的需要，或电力结构布局不合理或畸形而造成的损失和浪费相当惊人。

2.电力工程项目的发起时的风险

项目发起的过程中存在的风险主要有：决策失误、成本失控、合同欺诈等，决策失误主要说的是对电力工程项目的招标以及发包的信息存在着虚假性，致使人们的判断力下降，从而增加了工程项目报价失误的风险。成本失控主要是电力施工项目的企业管理的成本意识浅薄，没有做好长期打算，致使有些项目成本失控，最后导致项目不能继续进行，这会造成巨大的经济损失。合同管理是指在签订的合同不规范，叙述内容概念模糊，以及电力工程项目的工期、技术、质量等方面和应承担的法律责任风险未提及，最终导致损害到施工企业自身利益的工程。

3.招标市场不规范

招标具有公平、公正、公开的特征，是在国家法律的保护和监督下进行的经济活动，是符合市场经济规律的竞争行为，有利于行业健康有序的发展。然而，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，法律意识淡漠，陪标、串标的情况十分常见，不能形成正常的市场竞争秩序。很多业主出于自身的利益考虑，不愿采用工程总承包组织项目建设，有些即使把项目交给一个承包公司进行建设管理，却保留对设备、材料的采购权，从而影响项目整体进度计划的一致性和成本的有效控制。

四、电力工程项目招标风险管理对策

1.严格落实预防为主的招标方针

对电力工程项目事故风险的预测不能只依靠经验，而是在对工程项目全面覆盖的区域划分之下，依据不同的区域特点利用先进的风险评估手段对工程项目进行全方位、多角度的风险预测，明确危险源，对危险源进行风险评价，并制定相应级别的风险应对措施。贯彻预防为主的风险防御目标，由传统的“防御式“转化为“攻防式“的主动管理。

2.规范招标程序

招标程序的合法、规范是所有电力工程项目招标首先需要控制的风险。我国投标法律规定，招标前提条件，一是工程项目实施应当完成的审批事项均已履行完审批手续，二是工程项目实施所需的资金均已到位，所有电力工程项目招标，应当在具备这些法定的条件之后才可以进行。在实施招标过程中，必须按照相关法律规定，部门规章以及国家电力系统、地方性的规范性文件进行具体操作。对特殊情况应本着公平、公正、保障招投标各方权利的基本理念，依照相关法律法规的基本原则妥善处置。

3.加强招标监管工作

在招标过程中，招标单位应做到各项制度的公开透明、招标工作的规范合理。在竞标过程中，投标者需通过公平竞争取得工程项目的承包资质。监管单位要对招投标过程中的不正当行为进行严厉打击与惩治，确保招标过程的规范顺利进行。

4.加大对招标工作人员的风险管理教育

为确保招标工作的顺利有序开展，招标单位就要做好对招标工作人员的风险管理教育，加强职业技能培训，提高他们的整体业务水平。风险管理作为电力工程项目招标的关键环节，招标工作人员必须对招标项目有详细的了解与研究，能熟悉掌握项目的投资资本、质量、工期进度安排等详细信息，以便更好地配合投标活动的实施。同时，在进行风险管理的过程中必须要认真负责，应严格遵守风险控制措施的要求进行工作。此外，招标工作人员还需要有极强的保密意识，确保招斯ぷ鞯墓正性、保密性。

五、结束语

综上所述，我国电力工程项目招标是一个极其复杂的过程，每个程序之间都相互关联、相互影响。其中，电力工程项目招标风险管理对于国民经济发展起着举足轻重的作用，在对电力工程项目进行招标管理时必须要明确各种风险，做好风险预测，针对可能存在的风险采用相应防范措施是降低或抑制风险发生的保障，进而制定出相应的规避及应对政策，为电力工程项目招标的顺利进行打下坚实的基础。只有这样才能保证电力工程项目最终的质量，确保工期以及工程造价。

参考文献

[1]孟娟《试论电力工程项目招投标风险管理》[J]，《中国新技术新产品》2014年08期。

[2]黎晓峰《风险管理体系在电力工程项目管理中的应用》[J]，《科技创新导报》2015年10期。

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关键词：工程项目；索赔问题；研究

Abstract: with the development of our country market economy system, market competition is increasingly fierce, so the claim is taking more and more important in project management, engineering project, this paper makes analysis to the common claims and discusses how to effectively handle claim problems in project, the hope is to provide assistance to personnel engaged in the work of a claim.

Keywords: engineering project; Claim; research

中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

长期以来，工程项目的索赔作为合同管理中的一项重要内容，由于一些客观因素以及主观因素的影响，会出现索赔问题。它涉及到的技术面以及知识面比较广，具有复杂性以及系统性的特点，工程项目中的索赔问题主要涉及到科学技术、财务管理、法律法规以及公共关系等因素。因此，做好索赔工作是一项巨大的挑战，索赔处理的好坏直接关系到日常管理层的综合管理水平以及工程项目取得经济效益的关键。探讨如何处理工程项目中常见的索赔问题对于工程项目管理有着重要的意义。

一、工程项目索赔的概述

1、工程项目索赔的定义

在当今社会法制建设健全的形势下，索赔是一种正当的权利要求，而不是无理取闹。索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，"索赔"是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。通常情况下，索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主(建设单位)对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。对于工程项目中出现索赔的主要是由一些非己方的原因所造成的，例如：不可预见的风险、特殊的风险、工程地质条件变化等造成的工程停工、返工、误工的现象，从而引起的成本增加、设备费用以及材料费用的增加所造成的赔偿。

2、工程项目进行索赔的意义

（1）索赔是合同管理中的重要组成部分。合同的管理与索赔有着直接的联系，这主要是因为日常单项的索赔问题可以由专门的合同管理人员来进行处理，但是遇到大型的索赔问题，涉及到的数目比较多，合同的管理人员就必须将日常积累的合同文件进行整理，从中提取相关的原始凭证、影像、签证依据，提供给相关的合同管理专家进行合同分析，来确定具体的索赔方案。所以，要增加索赔的成功率必须加强日常合同的管理及施工过程中的资料收集整理。

（2）索赔是对合同成本进行挽回的重要方法。在合同的实施中，工程项目的承包商按照合同中的工程量以及当时工程自然环境、经济环境所作出的成本估算进行投标报价，但是由于在工程的实施中，往往会遇到不可预见的风险，使工程成本增加，承包商为了挽回增加成本的那份资金，就可通过索赔的方式来获得一定的经济补偿，挽回由于前期原因导致的经济损失。

二、工程项目中常见的索赔问题

1、工程项目中存在中不可预见的风险

在合同的实施过程中，因为遇到不可预见因素的影响，例如：在工程项目的施工过程中，发现价值连城的古董以及文化、化石等等考古物品，这些所产生的相关保护费用；还有由于自然环境比较恶劣，造成的工程出现停工或者是完工的工程出现质量问题所造成的重新施工费用，这些都要按照合同相关条款进行索赔。

2、工程项目中业主的不当行为存在索赔机会

在工程的实施过程中，业主没有按照合同的规定对承包商发出正确的指令以及批准，发放不正确的图纸或设计缺陷；业主出现的拖延支付工程费用、提前占用永久工程或者是提供错误的数据等等，都会对承包商构成很大的经济损失，此时，承包商就可进行索赔。

3、工程项目监理工程师存在索赔机会

工程项目的监理工程师对工程的要求比较严格、苛刻检查，对于项目中的某一部位进行反复检查，以及不符合相关合同规定的不及时检查等，引起的暂停施工。这时承包商也可要求索赔业主对暂停施工引起的相关直接费用损失进行索赔。

4、工程项目中存在的特殊风险

合同条款规定的像发生战争等五种特殊风险为业主承担的风险，事件发生过后，对承包商造成损失，承包商可以向业主要求索赔，承包商在索赔的同时也可以提出合理的遣返人员费以及施工设备撤离费用等。

5、合同文件存在缺陷带来的索赔

在合同文件中存在严重漏洞，缺乏一些必不可少的合同条款；条款中使用不明确的语句，用词比较模糊；合同文件中存在对于某一方的要求过于苛刻，严重的出现文件中某些条款是一种圈套等，这些问题导致了工程项目的承包商在履行合同时出现一定的歧义，承包商有权提出索赔。

6、国家的法律法规变更带来的索赔风险

如合同没明确规定，国家的相关法律法规在以下几种情况下向业主可以进行索赔：国家对某些设备以及建筑材料进行进出口的限制，提高关税等；国家调整银行贷款利率等；国家对于在建筑工程项目中规定严禁使用某种设别以及材料等；在外资以及中外合资的工程项目中出现的货币贬值现象等。

三、如何对工程项目中常见的索赔问题进行有效处理

1、创造条件，提供索赔的机会

索赔工作是否顺利进行主要是与施工管理中是否抓住了索赔机会，这是比较重要的。恰当的索赔机会主要是在工程项目完工之前，同时又必须与工程项目同时进行。这就要求，工程项目的索赔人员要具有专业的知识、良好的洞察力、对相关的合同法、建筑法等法律法规的熟悉。在项目的建设中，应该以工程监理人员的指令作为项目建设的指导，对于口头指令特殊情况，在事后也应该以书面的形式加以确认。索赔人员应该熟练掌索赔事项的一些时间以及相关要求，避免出现秋后算账的现象。

2、做好索赔的准备

按照相关的招标文件来起草相关的索赔意向书，在意象书中应该明确其时间、场所等相关内容，索赔意向书签订后，应该收集相关证据以及资料，对索赔过程中出现的事实应该做到有理有据，特别需要注意的是在实际的工作中和应该加强与索赔相关信息的整理，包括：招标的相关文件法规；投标的相关文件；前期要求的索赔文件；有关相关法律制度以及施工时期的相关文件（主要是施工的图纸、施工的时间表、施工计划、施工报表以及各种施工数据、图片、影像资料等）。

3、提高管理人员的索赔能力

工程项目中的索赔是一项系统化的工程，主要涉及的范围比较广，包括政治、经济、法律、管理、技术等，索赔的资料主要来源于业主、监理部门以及基层单位等，因此，做好索赔的，除了对合同的相关条款充分了解外，还应该对工程技术以及法律熟练掌握，对索赔人员的整体素质进行相应的提高，培养既懂政治、经济又懂技术管理的复合型索赔人才，敢于索赔以及善于索赔，从而适应不断变化的建筑市场需要。

4、掌握正确的索赔程序，确保索赔成功

正确的索赔程序是索赔成功与否的关键。第一，索赔事件发生后，施工单位就应该对索赔事件作出迅速的反应，在索赔事件发生后二十八天内，必须向监理工程师递交索赔意向书，这时索赔事件正式确立。第二，在递交完意向索赔书后的二十八天内，必须递交延长工期以及相应的经济赔偿索赔报告书，索赔报告中的数据、资料要准确，事件要真实可信，要分清楚承担的责任等。第三，勘察、洽谈、定损：监理工程师对提交的索赔报告进行严格的审查，对报告中的数据加以确认，对于证据不足的，索赔方应该严格按照监理工程师的要求补充相应的资料和证据。第四：赔偿金支付。

5、正确处理好承包商以及业主之间的管理，创造索赔的气氛

索赔的成功与否在很大程度上要营造一个良好的工作气氛，取得业主、监理工程的认可，同时，工程项目的承包商应该充分考虑与工程项目业主的利益关系，与监理工程师做好配合工作，使索赔工作在愉悦友好的气氛中进行。

四、结束语

总而言之，工程项目索赔工作要得到顺利进行，并取得一定的经济效益，必须有一批综合素质较高的合同管理人员以及具备经济、政治、技术、管理等具有丰富经验的索赔人员，从事索赔及风险防范工作，使工程项目保质保量顺利高效完成。

参考文献：

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关键词：建筑工程项目；成本费用；全过程控制

中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2008）08-0155-02

1建筑工程项目成本费用控制结构体系

研究建筑工程项目的成本费用控制，必须清楚项目的成本费用构成。建筑工程项目成本费用是指在一定时期内为生产和销售建筑工程产品而花费的各种耗费，主要由建筑工程成本、费用和税金三大部分组成。

1.1建筑工程成本主要包括以下几个方面：一是前期工程费，主要包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质、勘察、测绘等费用。二是建筑安装工程费，是指建设单位以出包方式支付给承包单位的建筑安装工程费、以自营方式发生的建筑安装工程费。三是公共配套设施费。四是基础设施费。五是间接费用。指直接组织、管理项目发生的费用，如修理费、办公费、水电费、折旧费、工资及职工福利费等。

1.2建筑工程费用是指与项目建设无直接关系、不能计入某个特定项目成本的费用。这些费用在其发生的会计期间直接进入当期损益，包括管理费用、财务费用和销售费用。一是管理费用。它是指建筑工程项目的行政管理部门（总部）为组织、管理建筑工程经营活动而发生的各项费用。二是财务费用。是指建筑工程项目为筹集资金而发生的各项费用，包括利息净支出和金融机构手续费等。三是销售费用。是指建筑工程项目为销售产品或提供劳务过程中所发生的费用，如广告费、支付给销售人员的工资及福利费等。

1.3建筑工程税金是指建筑工程项目转让、出租、销售、提供销售材料、转让无形资产和出租固定资产，应缴纳的城建税、营业税、土地增值税、教育费附加等。建筑工程项目其全过程成本费用构成及控制体系如图1 所示。从图1 可以看出，建筑工程项目成本管理控制的重点：从经验来看主要应该对前期工程费，建筑安装工程费，间接费用，基础设施费，公共配套设施费进行控制。此外，还有一些涉及到建筑工程项目全过程的费用，如管理费用、财务成本和销售费用等，也是建筑工程项目成本费用的重要组成部分。控制项目成本费用应特别关注的2 个最重要的环节，即设计阶段和工程、设备、材料合同洽谈阶段的成本管理。

2建筑工程项目成本费用管理控制上存在的问题

2.1缺乏严肃性。由于具体确定建筑工程项目分项建设成本难度大，加上行业管理水平和会计人员水平有限等原因，往往不重视建设过程的成本管理和控制，致使财务指标缩水，成本反映不真实，造成企业财务状况及经营成本无从考核。一是工程成本核算的依据无法及时取得正式发票进行成本核算，导致成本核算缺乏真实性，给企业经营决策造成影响。二是工程的实物工作量与财务的账面成本结转不一致。三是成本核算对象的设立随意性大。按理成本核算对象应根据成本项目的核算内容来设置。否则，所提供的成本资料就缺乏真实性和科学性，导致经营决策失去了可靠依据。四是成本不进行分摊或随意分摊。成本费用分摊的随意性，造成工程成本的核算脱离企业经营的实际，无法及时提供真实完整的成本资料。

2.2缺乏科学性。有相当一部分建筑工程项目忽视了成本费用控制的时效性。一般项目成本费用核算在项目结束时才进行，这样做在财务上具有一定的合理性，但对于动态的过程来说，它掩盖了企业经营管理中存在的问题，特别是对于长期大规模滚动的企业，难以反映出项目的真实成本，使得成本与收益模糊。

2.3缺乏全面性。有些建筑工程项目仍然把项目的成本费用管理仅当成是单项成本费用的控制工作，如配套设施费、土地成本、建安成本、规划设计费等的控制，在管理上通常的做法是每审核拨付一笔款项时简单地砍上一刀。这样做的结果是，在某一方面成本看似控制住了，但是项目在选址、规划设计、定位包装过程当中已经存在的问题，却在施工和销售过程中不断地暴露出来，成本管理变成了单纯的成本控制，企业被迫不断地去堵塞成本漏洞，而没有设法去防止漏洞的产生，因而成本控制也要和成本管理结合起来。

3建筑工程项目成本费用管理对策

工程项目的成本控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。运用目标管理控制成本按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的。工程利润按公式：利润＝工程造价－目标成本－税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。

在纵向上实行四级承包，项目经理部按核定利润(中标利润)与公司施工部门签订包工期、质量、安全、效益的项目承包合同；项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同；各工长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队(班)组；各施工队(班)组以定额工日为依据，对施工小组(人员)逐日下达施工任务。

在横向上，项目经理以公司法人委托人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。

具体做法：

(1)施工前认真组织图纸会审和设计交底，组织学习操作规程和技术标准，编制质量保证措施、安全保证措施等。

(2)根据设计、施工图等有关技术资料，对拟定的施工方法、顺序、作业形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出具体明确的施工方案。

(3)台账管理：材料台账应对预算数与实耗数差异进行分析，为成本分析提供尽可能详尽的资料；对内促进管理，对外如有正式设计变更或口头变更应及时签证补充预算，按时收取进度款和价差；劳动定额台账侧重于定额的全面执行和结算的准确性，外来单位和用工的合理性。单位工程进行月度的一般分析，季度全面详细分析。

(4)设立工程建设项目的合同管理机构或者配备合同管理专职人员。建立合同台账统计、检查和报告制度。为企业法人和项目经理部作出管理决策、费用索赔、决算书发文等提供依据。强化现场施工管理节约工程成本施工现场控制不但是成本控制的核心内容，也是工程项目成本控制的重点。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制(事前控制)进而对施工过程及各环节进行材料、人工、机械进行控制(事中控制)，直至对所完成的工程产品的质量检验与控制(事后控制)为止的全过程、全面、全员的系统控制过程。

其中事前控制是指在正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响工程施工的各因素和有关方面进行控制。

事中控制包括：在材料费控制上，设专人依据施工预算签发限额领料卡；在人工费控制上，实行按定额有计划配置；施工机械、运输车辆合理调配，实行路单双向签证，费用直接进入工种成本；设计工种成本核算员，以限额领料卡、施工任务书为依据，建立材料、施工器具收发台账，定额工日与实耗工日对比台账，对工种直接费用进行核算，进行控制；在项目总成本上，财务部门采取定额包干的形式对各种费用核算，实行控制。负责各工种直接费的审核和汇总；质检人员深入工地，抓好“三工序”管理，做到按标准操作，一次成活，使质量、工期、成本得到优化；安全监督人员应事先针对施工作业要求，提出安全生产措施，把安全防范落实到每一道工序，每一个岗位。依靠科技进步，降低工程成本技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段。

通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工技术措施之中。首先，确立只有依靠技术进步，才能使施工方法、施工技术、施工材料、机具发生根本性转变的思想观念，建立一套能够推进施工技术进步的激励机制；其次大力推广高效钢筋和预应力混凝土技术、新型模板与脚手架应用新技术、高强高性能混凝土技术、企业的计算机应用和管理技术等新技术及新材料、新工艺、新机具的应用。

因此，建筑工程成本费用是决定建筑工程价格的重要因素，建筑工程项目成本费用控制贯穿于项目建设的全过程，树立建筑工程项目的成本意识，树立全过程成本观念；在成本管理中贯彻全过程成本控制观念，建立完整的成本控制体系。在工程项目整个周期内全面监控其建造成本和营运成本，这样才能降低建筑工程项目的总成本，以达到提高建筑工程项目经济效益的目的。

参考文献：

[1] 李树旺，陈鹏.会计政策变更的所得税会计处理[J].财务与会计导报，2002(4).

[2] 财政部.企业会计准则-成本费用[M].北京:中国财政经济出版社，2001-06.

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【关键词】工程项目；管理工作；风险管理

一、风险管理组织的运行

项目目标实现的关键在于项目组织，良好的组织工作可以保证项目运转流畅，通常而言，项目目标包含项目质量、进度、投资及功能等各个方面的标准，对于风险管理而言，其管理目标侧重于降低风险发生的概率，为项目组织工作开展提供保障。工程项目管理部门都会成立相应的风险管理组织机构，其管理工作囊括了各个施工阶段，并贯穿了整个施工过程，注重其项目实施中出现的风险隐患，协调项目参与方的工作。风险管理组织和其他管理工作的目标一致，即明确组织分工和职能分工，协调项目部门之间的组织工作，将整个项目管理中可能出现的风险降到最低。另外，风险管理组织是一个开放性的机构，其维系各个项目部门之间的工作，共同承担项目风险，并制定风险监控联防机制。

二、风险管理策划的制定

风险管理实施首先要制定策划书，明确风险的类型和危害，并结合业主对风险的承受能力进行风险的分配，把风险管理和项目进度、项目质量结合在一起，完善对风险的识别、分析和应对机制。

（一） 风险识别

风险识别是指将项目中的风险找出罗列，并分析风险可能发生的概率，通常而言，风险识别采用调查法和分析法，由于项目风险的种类差异性较大，统一类型的风险，其来源可能也会不同，因此对于风险的识别要谨慎操作，深入了解项目内容，并对项目管理实施进行模拟，分析可能存在风险的工作点，这就需要调查大量的历史数据和统计资料来佐证模拟的正确性，同时要对项目实施进行重点监控，及时发现存在的风险，并把风险的类型、级别和产生原因进行识别归纳。

（二） 风险分析

按照项目风险类型来区分，项目风险分析可以从风险来源、目标影响、可控性三个方面入手，对风险进行深入的剖析，风险管理工作人员在风险分析时，要结合项目的实际状况以及业主关注重点，把存在的风险制定成登记表，并设立相应的风险等级评价标准，按照其评价得分进行排序，同时要全面分析非独立性风险的相互作用，采用相关性法和多因素组合法来分析不同风险的相关性，避免风险串联爆发造成更大的风险危机。另外，要对风险可能造成的后果进行重点分析，在工程项目中可以采用敏感分析法和蒙特卡洛模拟法进行风险危害的模拟，以此结果制定相应的规避防控策略。

（三） 风险分配与应对

工程项目风险管理的目的是及时发现潜在风险，并消除风险的威胁，项目管理部门对风险进行分类和分析之后，要及时制定相应的规避防控计划书，结合项目要求、项目特点和业主需求对风险进行分配。通常而言，风险分配的原则是风险控制性原则和最优风险控制方选择原则，采用风险回避、风险转嫁、风险减轻及风险自留四种风险应对措施来管理风险。风险管理者在制定风险应对措施时根据自身的管理情况，风险回避措施的应对较为消极，不利于管理工作的可持续发展，而风险转嫁则是较为有效的风险防范措施，通过保险的方式来转移风险，提高自身抗风险能力，对风险大、期望值高的项目有必要进行保险，以减轻风险影响。

三、项目管理体系中的风险管理

（一）风险管理与合同管理

在工程项目合作策划时，要根据可能存在的风险设计分配方案，确立合同结构、合同界面及合同形式等，采用科学合法的招标工作，选择有较强风险规避能力的企业进行合作，对于合同中的内容进行谈判和商定，明确当事人的权责划分。在项目管理实施过程中，合同管理者也要参与到风险管理中，及时对风险进行评估，根据风险变化和业主意愿来调整合同内容，并对风险威胁和项目目标进行综合性评估，确定性的风险分配方案。

（二）风险信息化管理

工程项目管理信息化管理可以将风险管理工作纳入到信息化平台上，通过建立信息收集、信息分析、信息处理平台来提高风险信息的即时性，保持项目管理工作信息畅通、反馈及时，从而避免由于信息渠道不畅带来的信息风险。在项目管理实施中，风险管理人员要及时监控信息数据，并将数据输入到风险评估模型中，对收集的信息进行处理、反馈和传送，并不断更新开放式的数据库，实现信息共享，并且对风险预警机制进行完善，提高风险预控能力。

（三） 风险管理与管理目标关联

工程目标实现是项目管理工作的目的，在管理目标实施过程中，要加强对工程进度、材料质量、危险源头、投资控制等方便的监控，制定合理的风险规避方案。再者，要在管理目标的规范性制定风险管理策略，通过实际值与计划值的比较，检查目标是否偏离，如发现偏离，则应及时分析原因，是何种风险引起，或是否存在未识别的风险，根据风险类型采取进一步的纠偏措施。

四、结语

综上所述，工程项目的建设工期较长、技术复杂性较强及参与部门较多，这些因素都会导致其管理风险增加，有效的风险管理可以优化管理工作，保证项目保质保量完成，在实际的项目实施中，管理者要重视对风险的分析，并组织有效的风险管理规划，对风险进行有效规避和管理。

参考文献

[1]王春浩.我国建筑工程项目风险类型及风险管理对策研究[J].科技资讯，2012（14）.

[2]郑刚.建筑工程项目建设阶段中的风险管理探讨[J].山西建筑，2010（20）.

[3]翟阔原.浅谈国际工程项目管理中的风险管理[J].现代营销，2013（07）.

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关键词：BT模式；造价控制；措施

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

当前我国的施工项目中BT项目越来越多了,因此针对于在BT模式下进行造价控制的研究也越来越多了，其实践意义也是十分重大的，作为投资人为获取最大的利润，也必须在工程实施各阶段作好有效的造价控制。因此，当前我国很多施工企业和投资人都在为了降低成本、减少索赔、预防风险，而不断提高自身造价管理水平，在各阶段做好事前、主动控制。

1BT模式下的建筑工程

BT（Build Transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

BT投资是BOT的一种转换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。

2造价控制的重心前移

我们都知道，在BT模式下的建筑工程项目中决策和设计阶段影响项目投资的比例可以占到75%～95%,这时就要求我们特别要注意在BT项目中设计阶段加强对于造价的控制和管理。另外一方面,目前设计费用其计费基数为设计概算,设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入,因此,设计中缺陷时有发生。这样,对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上,更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计,才是高质量设计;能够科学合理控制工程造价的设计,才是建设单位需要和满意的设计。

同时,现在项目的跟踪审计中介机构,大部分是项目进场开工后才介入项目,如果能够在项目立项之时,跟踪审计咨询单位及时参与项目,通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目决策打足资金,确保BT项目招标控制价格的合理确定,BT合同条款不留缺口,真正做到全过程的跟踪审计。

3合理确定回购费用

BT项目回购费用通常是由工程建设费用、建设期融资费用、回购期融资费用之和。其中建设期融资费用,通常以结算审计报告确定的工程建设费用扣除乙方自有资金,以此作为建设期融资费用的基价,该基价按月平均投入到工程建设期中计算月融资费用,建设期融资费用为月融资费用之和,建设期按合同约定定死,如遇特殊情况致使工程期延长,融资费用增减双方共同协商。

回购期融资费用,以通车之日起开始计算,以每次回购期前剩余的甲方未支付的回购期结算基价为基数乘以甲方承诺的年融资利率。回购期融资费用为每次回购时按上述方式计算所得结果的总和。建设方可以根据工程规模大小、回购能力来确定回购时间和回购资金分摊比例,一般回购支付期限为3年～5年,这点必须在招标文件中明确。回购款自项目竣工移交起在约定回购期内按比例付清,投标人根据工程规模的大小、融资情况和自身实力自报建设期融资利率、回购期融资利率、变更调整优惠下浮幅度。

为避免投标人自报的融资利率采用不平衡报价方式,招标人应当在招标文件中以投标人自报的各项融资利率设定最高限额,招标人在回购本协议项目时在竣工结算总造价的基础上税前下浮率、各项融资利率报价作为投标评分的依据。

4施工中的造价控制

施工展开后,如何在BT模式下进行项目造价控制,在保证工程质量的前提下,最大限度做到科学合理地控制好建设投资,成为又一关键性的问题。BT项目以市政工程居多,然而市政工程中最难控制的又是土石方工程,招标工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算,由于地形变化和采用地形图的比例等问题,清单的土石方与实际必然有出入,施工单位进场后,可以在施工作业前由建设、监理、施工、造价咨询4家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。有条件的可以引进专业的测量单位,做到“五方”会审。对于测量工作,做到五方到场,相互校审,严格控制土石方工程的现场计量。

现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔,它不仅影响工程成本, 而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患,尤其对于BT项目,“现场签证”的漏洞较多,管理比较困难,人为因素多,可能引起的争议也较大,直接影响工程造价的确定与控制。因此,加强现场签证管理工作是BT项目在施工过程中控制工程造价的重要环节。严格现场签证管理,首先工程技术人员必须与工程造价人员相互配合,不仅做到“随做随签”,确认内容必须与实际相符;工程量确认符合相关的计价规范、合同条款。工程量确认严格遵循四方签证制度,所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、跟踪审计单位、建设单位代表四方共同签字。工程量确认单应有相关说明,并附上工程量及计算式,必要时配备简图,签证单由业主、监理、跟踪审计单位留存。同时还应该完善签证的流程,制定合理签证规范。另外,有条件的建设方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

标投标时的情况相比会发生一些变化。因此，在施工过程中，设计变更的发生将对造价产生较大的影响。投资人应从以下方面作好造价管理工作。(l)、加强合同管理:造价管理人员应充分理解和熟悉合同条款、招投标文件。利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履约、避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行的，应及时向施工单位提出反索赔。(2)严把工程变更和现场签证;投资人应严格工程变更及变更程序，对影响工程造价的重大变更，应先由造价管理人员进行变更经济评审及费用测算后再实施。工程设计变更方案应进行方案比选和优化。实行投资控制分级责任制。

5强化风险意识,提高应对能力

目前,国家对BT项目没有明确的立法,存在一定的政策风险,同时,建设中存在较多不利因素,BT项目所需资金越大,实施时面临的风险就越大,风险的妥善处置关系到项目成效,需要对投资风险的管理对策进行研究。因而,从项目跟踪阶段就进行有效的风险分析和评价,确定风险种类,拟定相应的风险回避对策,以确保项目的顺利进行。①有预见、规避未来的风险。如政治风险、经济风险、经营风险、技术风险、融资风险、市场风险等;②合同中增加防范风险的条款;③建立与外方谈判的专业队伍,提高谈判水平;④财政在BT项目建设时就应有目的地安排回购资金,避免因政府负债过多或回购资金量准备不足影响回购。

6竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是造价控制的最后一个环节，投资方在这一阶段应做好以下事情:(l)、收集、整理和分析有关竣工结算的依据材料:施工单位在送审时应上报符合要求的竣工图，施工合同变更资料、现场签证等结算依据性材料。投资人应认真分析这些材料的真实性，完整性。(2)根据依据性材料，认真审查送审工程量、工程计价依据、单价的合理胜，取费标准等。必要时，造价管理人员应到现场进行工程量与工程内容的核实。

对于结算阶段的材料价格认定，可参考采用以下几种方式：BT项目建设协议中已约定建设工程材料价格，且低于公开价格，以BT项目建设协议中约定的建设工程材料价格为依据进行工程竣工结算审计；BT项目建设协议中约定的建设工程材料价格超过公开的施工同期预算价格或市场实际价格5％的，以造价管理机构公开的建设工程材料预算价格或者市场实际价格为依据进行工程竣工结算审计；BT项目建设协议中未约定建设工程材料价格，以造价管理机构公开的建设工程材料价格为依据进行工程竣工结算审计；如部分建设工程材料价格既未在BT项目建设协议中明确、又未纳入造价管理机构公开文件，以经市城区BT项目主要材料设备价格认定工作小组调查认定的市场实际价格为依据，进行工程竣工结算审计。BT项目业主要按照造价管理机构公开的建设工程材料预算价格或市场实际价格与BT项目承包单位依法补签相关协议。

结语

BT项目的成功运作可以加快城市重点项目建设的步伐,对解决城市工程建设中资金不足的瓶颈问题,有着积极的意义,在我国采用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起,这种新兴起的融资、建设、移交模式还处于摸石过河、总结经验、不断完善之中,也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处,但是从目前运作情况看,已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好,解决了项目建设资金紧缺问题,推动了项目当地经济的发展。作为加快经济发展的良好建设模式,有可推广的积极意义,而作为建设管理部门也应更加关注BT项目的实际运营、总结经验,更好地发挥BT模式的作用。

[参考文献]

[1]刘玉琼.浅谈对工程造价的控制[J].投资与建设,2009,(3).

[2]张伟,贺毅.建设单位如何有效的控制工程造价[J].鸡西大学学报,2009,(3).