工程造价和项目管理范文

导语：如何才能写好一篇工程造价和项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: BT is evolved from BOT, it is abbreviations of Build (construction) and Transfer (transfer) , and the meaning is: the Government, through the contract, will award the construction contract project contractor, under the provisions of the contract, the contractor is in charge of the project investment, financing and construction of the project. The contractor transfers the project to the Government after it finishes, under the contract, the government paid to the contractor in proportion of total amount of installments. How to strengthen the management of project cost is particularly important. This article stared from the BT model cost management difficulties, how to strengthen the management and mastery in the management process and adopt effective methods and measures are analyzed.

关键词:BT项目;造价管理;浅析

Key words: BT projects;cost management;analysis

中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0062-02

1BT模式的概念及其特点

1.1 BT模式的概念BT是Build-Transfer的缩写,意思是“建设――移交”。它是BOT(Build- Operate-Transfer)的一种变换形式。其含义通常是指基础设施项目通过政府招标选择承包商后,由承包商负责项目的投资、融资、建设总承包,并承担其期间的风险,建设竣工移交政府后,政府按合同约定的造价支付给承包商(即“建设――移交”模式)。目前主要被政府用于非经营性基础设施的建设,有助于缓解政府对基础设施建设的筹资压力。

1.2 BT模式特点①适用于政府基础设施非经营性项目建设;②政府通过投资方融资的资金,融资的资金可以是银行的,也可以是其他金融机构或私有的;③BT模式是一种投资融资模式,重点是建设阶段;④与BOT模式不一样,不存在投资方在建成后进行经营,获取经营收入;⑤投资方没有经营权,投资款及收益由政府根据合同约定获得。

2BT模式工程造价管理的难点

BT模式作为政府利用社会资金运作基础设施项目的一种融资方式,不仅具有提高建设效率、控制并节约成本的重要作用,而且可以提高投资建设者的积极性,同时,对增加政府投资项目运作透明度,实施阳光工程增强政府威信都具有十分重要的意义,已在我国多个城市得以推行,但是,因BT模式运作程序比较复杂,管理程序多,涉及相关单位繁杂等特点给进行工程造价管理带来了一定难度。

①建设单位受政府委托,对BT模式项目进行管理,并与承包商签订BT协议,对BT项目进行工程造价全过程监控、竣工结算、决算审核。由于BT业主既是BT模式建设项目的管理单位,同时也是建设项目征地、拆迁等项目前期工作的资金使用单位,因此,如何有效控制项目工程造价成为BT模式的难点。②由于建设单位具有BT项目管理、组织和实施招投标、并选择施工单位实施项目建设的职责,与工程各相关单位构成相关项目的合同主体,在项目融投资建设过程中尽可能地对各工程相关单位实施成本控制,以期实现投资节约;而承包商则尽可能地从BT项目业主那里争取最大的投资收益,这种利益上冲突的矛盾给工程造价全过程监控带来了难度。③BT合同价款构成的项目、内容的复杂性表现为:BT项目合同价款的构成包括建安工程投资、设备及工器具投资、建设工程其他费用(含征地、拆迁、安置补偿、项目暂定金额、勘察设计及日常前期工作费、融资费用)和建设期资金利息等。④BT模式建设项目通常是建设周期长,投资费用大的基础设施项目,建设过程中变化大,不可预见因素多,往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响,造成投资难以控制的情况。如何加强合同管理、加强合同价款包干内外的索赔和反索赔研究亦是对BT模式项目造价监控的重要内容。

3如何加强BT模式项目工程造价有效控制

3.1 充分认识加强造价控制的目的BT模式项目工程造价全过程监控是贯穿于项目建设全过程的控制,包括项目从前期到实施的各阶段,把建设工程造价控制在批准的投资限额内,随时纠正发生的偏差,以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,保证项目管理目标的实现,取得较好的投资效益和社会效益。加强控制的目的和任务,通常有三个方面:①通过对BT模式项目造价的全过程跟踪审核,起到既能控制好投资,又能加快项目的建设,确保财政建设资金高效合理的使用;②通过对工程结算的审核,强化工程造价形成的约束机制,并规范价格行为,有利于维护政府的合法权益;③通过对该工程竣工决算的审核,准确、完整、真实全面地反映建设项目的计划执行、资金来源与使用、固定资产价值等情况,以利于政府对筹集和使用建设资金的了解。

3.2 把握监控重点,方法与措施并重制订内容详尽的监控工作计划、实施细则是确保项目造价有效控制的基础,在工作过程控制及成品管理严格把关。建立项目的负责人制、工作联系制、实行“校核、审核、审定”三级检查制度,强调校核的第一责任和负责人的总负责制,对技术难题、专业性较强的问题应聘请专家会审,充分听取其意见和建议。在全过程监控工作中,应根据项目的不同阶段列明监控重点,监控对象、监控部位、时点等细目,并依项目情况进行适时动态调整以确保监控的合理和有效。

①加强造价控制的有效方法。建设工程全过程造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的。不改变建设单位对项目工程的决策定义,也不改变建设单位在整个建设周期内的主导地位。但确保了整个建设项目在各工作阶段上“造价”得到了有效控制。所有材料货真价实,阻止了其它相关费用的虚高现象,促进了建设资金发挥其最大的投资效益。方法通常有以下几个方面:a. 在决策和设计过程中,编制投资概算。在优化设计方案后,项目投资额减去预备费后,应大于施工预算值。b. 参与招标工作,根据市场材料单价调查,控制主要材料,尤其是装饰、安装工程材料价格,杜绝“抬高标底”的现象。c. 会同承包方赴市场,确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。d. 对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度,提出合理化方案。e. 施工过程中,不定期进驻工地口对隐蔽工程,材料货真价实,建筑细部构造层次,变更工程等及时办理签证记录,杜绝事后扯皮的现象。f. 在办理中间结算价和竣工结算价。由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”。

②有效地进行控制工程造价,必须做好以下几点:首先,在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法,这是被实践证明的有效途径,它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使”限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

有效地控制工程造价,应从多方面采取措施:

从组织上采取措施就是明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责;从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计,用技术经济的观点审查设计方案,深入研究节约投资的可能;从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,根据设计的进展情况调整设计方案。

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。因此,我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。

其次,加强工程实施过程中的造价控制也是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的 法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。显然,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。

最后,工程造价控制的核心内容要以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。

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关键词：房地产项目；工程造价；管理；控制措施

中图分类号：F293文献标识码： A

建设工程的造价管理工作的优劣，对房地产企业工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益存在着重大的影响。房地产企业工程造价人员要切实完成自己岗位的职责才能对房地产企业工程项目建设的总投资进行有效控制，从而降低工程造价，提高企业的经济效益。

一、房地产项目工程造价控制管理的影响因素

1、人员因素

在房地产开发的过程中，管理概预算的编制是一项非常复杂，同时也非常重要的工作，这也是确定建筑产品价格的基础。基于概预算的编制有如此重要的作用，要选择符合要求的编制人员，人员素质的高低对概预算工作的编制质量有着直接的影响。这就要求编制人员能够对市场的各种变动因素非常敏感，同时具备非常丰富的经验，了解行业颁布的各项政策和新标准，以为企业实现节约预算的目标。

2、设计因素

设计因素也是概预算编制的主要因素之一，这是因为概预算的工作必须基于设计图才能进行。所以说，在整个项目的造价管理过程中，控制建筑设计因素也有利于房地产项目工程成本的控制。设计阶段一般是房地产项目的初期阶段，如果能够在设计阶段对项目进行较为精确的定位，同时给出科学合理的施工设计图，这对下一步的造价工作非常有利，能够减少由于设计变更等原因造成的成本浪费。

3、施工因素

施工因素虽然没有人员因素和设计因素那么明显的影响作用，但仍然需要对施工加以控制，来实现工程造价管理的目标。在编制概预算时，必然要考虑施工的可行性，以及选择的施工工艺和设备等等，这些都直接影响着工程造价，因此在编制概预算过程中，需要考虑到施工过程中可能存在的影响因素，为工程造价打下良好的基础。

二、房地产项目工程造价管理和控制措施

1、工程造价在投资决策阶段的控制

（1）明确项目资金使用状况。建设项目的资金使用是从筹备到施工，再到竣工。在整个工程中，都要将资金的使用情况落实到每一个人、每一件事。设立监察组，组备监察机构，严格监督好使用资金的状况。倘若发现有部分项目资金出现了偏离，就要立即分析和判断，及时的进行决策和调整，避免因为资金失控而致使工程停工。

（2）做好前期市场分析。投资决策阶段，最主要的就是分析前期的市场状况，从而为项目的决策提供依据，减少投资的风险。并对工程的地况进行相应的分析，比较同类的项目和工程的案例，做好合理充分的评估准备，使得投资决策工作变得更有可靠性和科学性。

（3）规范资本融资。工程的资本融资，要有正式的批文，明确投资方的资金到位情况，保证顺利的进行项目工程。倘若项目投资方没有及时的将资金到位，从而延误工程的工期，对予进行相应的索赔，减少工程的风险。建设项目单位要对整个融资资金进行全程的控制，让每一笔资金都能花到实处。

2、 设计阶段的造价控制

（1） 在设计招投标阶段的评标过程中， 尽量做到技术和经济有机的结合，优选设计方案，不仅要对参与投标的设计方案的技术性指标进行分析、评判，还要对投标设计方案的经济性指标进行认真分析比较，从源头上确保设计方案的先进性、合理性和经济性。

（2） 认真进行设计方案会审工作。在设计方案会审时，需要对初步设计总图方案及单项设计方案进行经济性分析和评价，建设单位应组织有关各方参与设计方案会审，运用价值管理理念，通过技术经济指标的比较和分析，提出优化设计的建议，削减不必要的功能及其成本投入，促使设计方案更加先进、合理和经济。

（3）为确保实现设计估算、概算和预算这三者相互制约和相互补充关系，让前者控制后者、后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统，就必须加强对设计概算的审核工作，以杜绝设计概算发生漏算、重算和错算现象。如在设计阶段采取了上述造价控制方法，就一定能够消除设计单位重设计轻经济核算的弊端，真正从源头上抓住造价控制的关键环节。

3、招标阶段的工程造价管理

施工招标以及材料设备的招标是工程造价主要的两方面工作。一般来说，施工单位的选择是通过施工招标来进行，而设备材料供应商也是通过招标来进行，这种方式的有效性能够直接影响到进度、质量以及成本的控制。基于招标有如此重要的作用，需要从以下几个方面来控制招标工作的质量。首先，要确保招标过程的四大原则，即公平、公开、公正、诚信，在开展招标工作之前，需要对各个参与投标的企业进行非常严格的审查，包括其财务状况、业绩以及信用状况等等，以便能够选择合格的投标单位。其次，要认真编制招标文件。在编制招标文件时，需要编制人员对各种可能的影响因素进行分析和鉴别，尽可能减少工程造价管理的风险因素。最后，在合同签订时要严谨细致。必须要按照国家的相关规定来约定各项合同条款，明确双方的责任义务，以及对于争议违约等情况的处理办法。对于无法进行明确的工程内容，双方要进行充分的谈判，同时要对可能发生的索赔事件进行分析，以减少后期的成本浪费。

4、施工阶段的工程造价管理

（1）加强建设项目监理制度，落实监理责任。对投资的有效控制应按照监理规范和实施细则，不断完善职责，分工落实有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价工程师要严格按合同约定的计价依据、中标文件和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。

（2）严格工程变更管理，防止工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。结合陕西省目前采用工程量清单报价和合理低价中标政策，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。作为建设方造价工程师要做到事前把关、主动监控，严格审核工程变更造价，减少不必要的工程费用支出，施工单位和材料供应商不履行约定义务时，要及时提出反索赔。

（3）加强现场管理，规范现场签证。现场签证是指在工程施工过程中，因现场实际和其他特殊情况导致工程变更的书面确认， 由此发生的价款是工程造价的重要组成部分。在实际工作中，由于现场管理人员缺乏有效控制， 致使现场签证价款在结算工程造价中所占的份额不断增加，成为结算超预算的重要因素之一。因此，很有必要加强对现场签证的控制与管理。建设现场管理人员必须从切实工作抓起，高标准严要求，规范市场签证的操作，不断提高工程造价控制意识和工作质量，使签证价款得到有效控制。

5、竣工决算阶段对造价的管理

加强工程量的复核工作。工程量是工程造价计算的基础，审价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工过程有系统的认识，精通施工技术。加强对变更费用的审查。特别是变更单价，主要审查其有无错套、高套，是否符合工程实际。

总之，对工程进行造价管理与控制，是房地产行业进行预算与投资的重要环节，其对于减少项目的支出、获取项目利润都有非常重要意义。所以，要企业的获取更大的生存空间实现自身长远的发展，就必须严格控制，有效管理工程的造价。

参考文献：

[1] 于东海， 甘元玉. 项目管理中的造价控制[J]. 江苏建筑.2011(4).

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【关键词】项目建设合同管理工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行，近年来，我国的工程建设事业发生了翻天覆地的变化，越来越多的国外企业、国外资金进入中国工程市场，国内的企业也走出去承揽国际工程，参与国际竞争。在此，我们应该认识到合同管理逐渐成为工程项目建设管理中一项非常重要的内容。

一、合同管理与工程造价的关系

合同是承发包双方维持权利和义务关系的法律依据；合同是处理承发包双方各种争执和纠纷的证据。施工合同的管理是一门精细的科学，需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识，同时需要足够的精力、责任心和耐心，才能处理好计价、变更、索赔等问，维护了合同双方的问题。工程造价是进行工程建设所花费的全部费用，由建筑安装工程费用、设备、工器具购置费和工程建设其他费用组成。纵观工程项目的全过程，对工程造价影响的最大阶段虽然是投资决策阶段和设计阶段。但工程项目的真正投资主要发生在施工阶段。施工阶段在工程建设全过程中占了很长的时间，施工阶段的造价控制是工程造价全过程控制中不可缺少的一部分。因此，我们要对施工阶段的造价控制有足够的认识。

二、目前签订施工合同常见的问题

1、法律意识淡薄，合同签订不规范。我国健筑澎明确规定：建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。目前由于很多施工单位法律意识淡薄，施工合同未按工程自身特点和示范文本的要求进行签订，在实施工程中，一旦遇到经济纠纷，由于合同中缺少约束彼此行为的条款，甲、乙双方互相扯皮、推诱责任，影响整个工程的进度。

2、由于施工时间紧，来不及签订合同,导致秋后算帐的结果。对于在施工过程中由于不可抗力因素引起的停工、误工、窝工、返工等增加的费用, 以及一些工程造价上很容易产生分歧的项目(例如材料价格、品种、档次以及一些由市场因素决定的项目单价),由于没有合同依据, 甲、乙双方各自为政,使结算无法顺利进行,极易产生经济纠纷, 使企业蒙受损失。

3 、合同管理不到位。从合同的签订、审查、执行过程中监督和检查的力度不够, 有些企业甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。由于合同管理未形成系统化,对于合同中一些细微条款及规定没有一个系统的认知, 使合同内容不严谨、全面, 为今后导致合同纠纷、工程结算无法顺利进行埋下隐患。

三、合同管理对工程造价的影响

1、合同签定前的管理对工程造价的影响。合同签定前的管理主要指建设项目招投标阶段的合同管理，该阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部合理科学地明确，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，避免出现问题后发生纠纷，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款，就要在发放招标文件时，将科学合理的合同条款纳入其中。这项工作对业主来说工作量是巨大的，但在实施过程中的受益也是非常大的。招标文件中未列入的工程信息越多，工程造价就越难控制，工程项目建设过程中的麻烦就越大。因此业主要聘请高素质的机构来协助完成招标工作。

合同后期管理对工程造价的影晌。合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，该阶段合同管理对工程造价同样有不可忽略的意义，也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结。在这一阶段，我们更应细心百倍。首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：第一， 所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件；第二，结算审价原则不得违反合同规定；第三，业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。

四、对策

1、优化设计方案，有效控制工程造价设计质量和规范是否符合国家规定。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

2、做好投资估算投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用。在投资决策过程中，别是从工程规划阶段开始，预先对工程投资额度进行估算，有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对今后工程造价的控制起到决定性的作用。

3、规范合同管理。要做到科学、规范的合同管理，首先合同签订的过程要规范、合法。合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。合同内容签订时，要根据工程的特点选择适当的价款调整条件。

4、工程变更、索赔是合同管理中最为常见也是最为繁琐、最为重要的工作。合同管理员应记录、收集、整理各种文件，做好工程变更、索赔工作，按照法定程序进行索赔，同时应保证索赔合理、有依据且没有漏洞，不给对方反索赔的机会。

5、改变落后观念，确立全过程控制投资意识。建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化、制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，贯穿于建设项目管理全过程中。控制造价的目的不仅是控制项目的投资不超过批准的造价限额，消除预算超概算、决算超预算的现象，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源的充分利用。因此，从事工程建设的有关人员必须足够重视，加以认真研究，从方法和手段上切实采取措施加强管理。

参考文献：

[1] 薛玉影.施工企业加强合同管理对控制工程造价的意义[J]. 山西建筑. 2007(31)

[2] 周源.合同管理对工程造价影响的研究[J]. 山西建筑. 2008(18)

[3] 黄明祚.建筑合同管理在工程造价中的应用探讨[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(07)

[4] 杨夫江.试论施工合同管理对工程造价的影响[J]. 科技信息(学术研究). 2008(25)

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关键词：工程项目；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价的管理关系到企业的发展，做好工程造价管理可以有效的节约生产成本，提高企业的效益，因此，要不断提高对加强工程造价管理的重要性的认识，注意发现和总结在实际过程中出现的问题，认真进行总结，积极探讨解决问题的途径和措施，积极借鉴国外先进的工程造价管理机制和理念，与我国的实际情况相结合。

一、工程项目造价管理的重要意义

1、积极推行项目经济责任制。不断完善项目内部的岗位责任对于加强成本控制、降低造价具有非常重要的作用。

2、编制合理的施工组织设计并组织实施施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。

3、抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%~70%。因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。

4、加强过程控制。抓好工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。

5、考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时，必须充分考虑到周边环境对工程的影响，充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。

6、做好现场签证工作。在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。

二、 工程项目造价管理中存在的问题

1、政策体系不健全

工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在；同时造价管理政出多门，多头管理，责任主体不明确；造价咨询中介机构运作机制不健全；行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。

2、 工程造价信息化建设滞后

目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不够频繁，这也在一定程度上制约了工程造价管理信息的利用。另外适应于工程造价管理的系统还在不断的建设之中，对于信息化标准的建设还缺乏统一的标准，对工程造价信息的采集技术落后，收集到的信息量少，对信息的分类也不够精确，各行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，无形中要花费更多的人力和物力来完成信息的传递。

3、工程造价管理人员的素质有待于进一步提高

在建筑工程施工的过程中，工程造价管理人员的素质对工程造价控制有着重要的作用。首先，工程造价工作人员的专业课知识欠缺。在当前的发展过程中，我国工程造价管理人员中的一部分人不是从正规院校工程造价管理专业或工业与民用建筑专业毕业的。由于他们受到专业知识的限制，很难在工程造价管理中做到系统有机的管理。其次，造价工作人员在管理过程中，只是停留在建筑造价的概预算层面，造成现有工程造价管理行业的人员的理论理解与实务操作的整体水平都不高，影响了工程造价控制管理工作的正常运行。所以虽然当前我国工程造价行业的人员很多，但是真正懂预算与结算，将财务与工程有机结合的复合型高级工程造价的人才却极度缺乏。

4、造价工程师作用发挥不充分

缺乏对造价工程师职能作用的全面认识，错误的认为造价工程师的职责就是简单的算量、套定额即计算费用，造价工程师没有发挥其应有的作用，费用控制措施不力，是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。

三、加强工程项目造价管理的对策

1、建立健全的建筑工程造价管理机构和管理体制

加强建筑工程造价管理， 必须要有健全的管理机构和管理体制。 现阶段， 就工程造价管理机构来讲， 中国建筑工程造价管理机构仍不健全， 没有独立的部门或行政机构专门从事工程造价管理工作， 工程造价的管理还基本上依附于工程技术或生产经营部门。我国也应该组建专业的建筑部门， 专门从事建筑管理， 并授予一定的行政权利。就建筑工程造价管理体制来讲， 中国建筑工程造价管理体制也仍不健全， 搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续推进计价依据的改革， 继续加强法律法规的建设和逐步完善招投标制和合同管理， 继续加强对工程造价咨询企业管理和工程造价的动态管理， 确保服务质量。 在建立市场价格机制的同时， 把握均衡价格， 推行限额设计， 加强对索赔和反索赔工作的管理， 引入“双赢” 和 “伙伴关系” 的理念， 强化管理人员的素质教育， 这些都是不可忽视的内容。

2、加强建筑工程造价管理的全过程监控

第一、 要高度重视项目决策阶段的投资估算工作， 切实提高可行性研究报告的精准度。第二、 要懂得初步设计概算和施工图预算的工作既能优化设计， 又能科学的监控工程造价， 从而促进建设资金的合理运作。 第三、 要对工程造价中的投资匡算和估算、 设计概算、 施工图预算、 承包合同价、 工程结算价、 竣工决算 （五算两价）实行一体化管理， 通过深化行业体制改革、 市场价格机制的运行， 形成统一、 协调、 有序的建筑工程造价管理体系， 达到合理使用投资， 有效控制造价，取得最佳投资效益的目的， 逐步建立起适应社会主义市场经济体制， 符合中国国情， 与国际惯例接轨的建筑工程造价惯例体制。

3、加强工程造价从业人员的管理

在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。对于建筑工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建筑工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。

4、 严格合同管理， 减少工程变更与索赔

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密， 同时， 在施工中加强合同管理， 才能保证合同造价的合理性、合法性， 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益， 有效地控制工程投资造价。在合同签订后， 要做好合同文件的管理工作， 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释， 必须完整保存， 同时建立技术档案， 对合同执行情况进行动态分析， 根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长， 不可预见的因素多， 因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中， 造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析， 计算出各项变更对总投资的影响， 调整原合同确定的工程造价。

综上所述，建筑工程的造价管理对于企业的经济效益会产生直接的影响。因此，应当从加强宏观调控、完善咨询制度、加强招投标管理、以及完善监理制度等方面来加强建筑工程企业的造价管理。

参考文献：

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【关键词】合同管理；工程造价；对策

一、合同管理与工程造价的关系

1工程合同影响了工程造价的确定，既明确了双方的权利，也阐述了双方的义务。

工程发包商对工程建设项目的管理主要是委托监理工程师、发包商代表和造价工程师对工程项目进行管理。工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此监理工程师、发包商代表和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。监理工程师、发包商代表和造价工程师履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。

2从控制工程造价的方面来看，合同管理包括了实施阶段和造价相关的所有层面。

①合同订立时的管理。主要包括合同承包方式、合同价款、计价方式、工程质量要求、工程款支付方式、材料供应及材料价格、调整合同价款的原则和调整方式、合同奖罚条款等。合同内容主要围绕着在确保工程质量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造价，防止发生经济纠纷，防止发生工程索赔。

②履行合同过程中的管理。此阶段主要包括工程计量管理、签证变更管理、工程结算管理、工程款支付管理及索赔管理等。

3合同类型是选择工程结算方式的重要依据

施工承包合同决定了工程结算的方式。根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同、可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。目前较为常用的是固定价款合同和可调价款合同，成本加酬金合同在国内应用非常少。

二、合同管理对工程造价的影响

1合同签订前的管理对工程造价的影响

建设项目招投标阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部合理科学地明确，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，避免出现问题后发生纠纷，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。而投标单位也应结合工程实际和本公司管理水平以及合同规定的责任归属，合理的确定投标价格。

2项目建设中合同管理对工程造价的影响

①工程的变更

所谓工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程材料方面主要有立即变更、用完变更、某批变更、择日变更、累计生产数量变更等等。对于立即变更，我们需掌握有关设备材料的未来供给的情况，这样才能有效执行立即设变工作；对于用完变更，我们需掌握项目工程中的设备材料等需求状况，随时了解其“用完”情况；而某批变更即可清楚知道工程建设中设备材料等情况的可替代性……而这些所有的措施前提即需要一个素质高的一线管理人员，个人素质和经验水平将直接影响到造价的控制，同时需要重点抓好设计阶段的管理，当然，健全有关变更的审批制度也具有重要意义。更要及时进行工程量及造价增减的分析，有效控制造价。

②合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等等。

3合同后期管理对工程造价的影响

合同后期竣工验收阶段合同管理对工程造价是对整个工程造价分析及管理的总结，首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：第一，所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件；第二，结算审价原则不得违反合同规定；第三，业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。

三、做好合同管理的对策

首先是配备合同管理的专业人才，合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同管理业务，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。加强合同管理人才的培养，只有合同管理人员增强其工作的前瞻性、预见性和系统性，才能真正做好合同管理，从而提高建设项目合同管理的效果。其次是完善工程建设合同管理体制，规范建设工程市场秩序，在签订合同的过程中，承发包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，并建立健全合同管理制度，严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行，进而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人员的素质。

合同后期的管理主要是对整个项目中的前期与中期的材料费用进行统计和清查，为最终的结算打下坚实的基础。其中主要包含分析竣工图、技术核定单、工程签收单等，根据清查的结果做好记录，对相关的问题需要请示现场负责人的意见。在审察过程中需要对整个项目的工程造价做出评价报告，按照合同签订的条款以及质量标准的真实性要求，确认无误的状况下，最终进行竣工验收，尾款支付，完成整个项目的工程造价工作。

四、结束语

综上所述，无论是工程建设前期的招标阶段还是中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段，合同管理都是控制工程造价的主要和有效的措施，贯穿于建设项目管理全过程中，控制造价的目的也不仅是要控制项目的投资不超过批准的造价限额，消除预算超过概算、决算超过预算的现象而且更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源的充分利用。合同管理是控制工程造价的主要措施，必须认真加以研究，从管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全过程中，除需要技术人员具体操作外，同时需要配备相应的专业人员进行全过程的造价控制。通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要。

参考文献：

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【关键字】工程建设项目；合同管理；造价控制

1引言

工程造价管理是指合理地确定和有效地控制工程施工建设的各个环节，使有限的人力、物力、财力得以充分的利用，提高项目的经济效益和社会效益，是建筑公司比较关注的一个问题。建筑工程项目一般属于大型施工项目，投资大、工期长、涉及的各个方面的因素比较多。因此，与成本控制相关的工程造价难度比较大。工程造价过程中，需要和多个方面协调关系，如原材料供应商、施工队伍、监理公司等。其中很多关系的维护是需要通过合同来保障的。因此合同管理是工程造价管理中很重要的一个组成部分。合同管理是有效促进建筑工程造价管理逐渐趋于规范化的重要手段。合同是项目建设全过程的技术经济性文件，建筑工程合同编制质量好坏直接关系到建筑工程造价水平的高低。随着建筑工程项目越来越呈现复杂化，通过完善合同管理，提升工程造价控制，成为建筑施工单位加强建筑工程项目管理和确保经济效益的重要策略。

2合同管理在造价管理中的重要性

2.1合同管理是确保造价管理经济效益目标实现的保障

造价管理是一项系统工程。在这个过程中，相关管理人员会根据造价管理中对工程项目的各个方面制定相应的计划，通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价，对工程中的各种消耗进行调节和限制。然后根据计划和不同的合作方签订相应的合同。有效的合同管理就是确保在项目建设施工过程中，合作方能够按照合同规定，按时、保质、保量的提供相应的产品或者服务，及时调整出现的偏差和问题。严格执行合同规定可以避免某一些供应商投机取巧，为工程项目降低成本。

2.2合同管理是造价管理风险控制的重要手段

建筑工程项目的施工周期往往比较长，容易受到不确定因素的影响，如天气变化、自然灾害、原材料市场价格变化、施工质量等。因此，建筑工程项目的造价管理风险比较大，管理难度比较大。这些不确定因素的存在，使得工程造价管理的相关计划必要时需要进行修改。有效的合同管理为计划的变更提供了依据，能够使计划的改变带来的损失降到最低限度。通过有效的合同管理可以监控各种影响因素的变化，有效地保障工程造价管理的执行。例如，突发的自然灾害使得工期延误，这时可以根据相关合同规定，避免违约经济损失。

2.3合同是解决双方经济争议的重要依据

建筑工程项目施工建设涉及到多方关系的处理，业主与承包商、承包商与供应商、不同承包商之间等。在长期的施工建设过程中，很难避免关系纠纷。此时，合同管理就显得非常重要。多方关系中，合同的建立，是双方借助法律的力量维护自身合法权益。合同一旦签订，一方违约，会对另一方造成严重的损失。根据法律规定，违约方需要承担相应的赔偿。例如，施工承包方在施工过程中，出现了偷工减料的现象，导致了严重的工程质量问题，使得工程项目最终无法通过相关质量监督部门的验收。这给投资方带来了严重的经济损失，根据合同规定，此时承包商需要给投资商相应的经济补偿。

3提高合同管理水平，有效造价管理控制

3.1提高合同管理人才队伍的专业素质

合同管理涉及到多方关系管理与协调、起草与修订、谈判等等。因此对于合同管理人员的素质要求比较高。首先，合同管理人员需要有必要的法律常识，能够在合同的起草与修订过程中，将单位的需求在合同中合理的、严谨的、完善的表达。这样可以有效避免经济损失，保障施工计划的顺利进行。很多企业因为不重视合同管理，安排其他岗位的管理人员兼职合同管理，造成合同管理水平较低，将企业扯进各种官司纠纷之中。然后，合同管理人员需要有一定的管理经验和成本控制的能力。合同管理的一种作用就是为造价管理节省成本，保障项目的效益。合同管理人员需要按照经济学理论，在制定合同时，分清主次，尽可能的为企业节省成本。最后，合同管理人员需要一定的沟通、协调和谈判能力。在合同签订时，有些合作商为了保障自身经济利益，在合同中提出不合理的条件。此时，为了尽快确定合同关系，合同管理人员需要采取必要的方法和手段进行沟通，既要保障自身单位利益，又要维持合作商的关系。为了提高合同管理人员的素质，企业可以组织相关的培训。

3.2确定合理的合同内容

合同内容的确定是合同管理的开始也是合同管理的基础和依据。因此，在制定合同内容时，一定要确保合同内容的合理性，这样可以为后期的合同管理避免很多纠纷和麻烦。首先，合同内容的制定要依照法律的相关规定，遵守公开、公平、公正、诚实信用的原则，要严格按照招标、投标、开标、定标及签订施工合同的步骤进行。在制定合同内容时，双方应该进行充分的沟通，就存在的各种疑点和难点进行磋商，达成一致。然后，在制定合同内容时，应该派遣专职的合同管理人员参与。这样一方面可以有效地沟通，提高签订合同的效率，确保合同内容的合理性；另一方面，可以为后续的合同管理提供便利。最后，合同内容要简洁、易懂、严谨、逻辑性强。合同不同平常文书写作，不可以有自我发挥的余地。合同的制定需要按照法律规定的模板，严格的按照各种标准，准确进行表达。同一个条款不能作出两种解释，在条款中要尽量使用定量条款；要明确列出工程索赔的条件和合同价款的调整条件。

3.3完善合同管理机制

无规矩不成方圆。合同管理需要按照一定的合同管理机制。当前，在很多建筑企业，由于缺乏合理的合同管理机制，造成合同管理混乱，给公司带来严重的经济损失。为了解决这些问题，相关单位需要制定完善的合同管理机制。建筑企业可以咨询相关领域的专家，对合同的条款进行审核，看其内容是否真实、齐全。然后，在实际管理中，管理人员需要按照一定的机制对合同的执行状况进行跟踪。这样，可以及时发现对方的违约行为，及时调整偏差，获得赔偿，保障工程项目的质量和工期。最后，需要有一套标准的操作规范对合同进行分析处理。将合同中的语言转化成相关部门能够理解的语言，如将合同中物料的价格翻译成财务中的成本问题。另外，需要对合同进行一定和审查和监督管理，完善合同管理的组织机构，保证合同管理制度的有效实施。

4总结

合同管理是建筑工程造价管理顺利进行的有效保障。因此，建筑公司应该重视合同管理，通过合同的方式规范建筑工程建设的各个方面，确保项目建设的顺利完工。在进行合同管理时要规范技术操作，确保合同质量，减少纠纷，确保项目建设的顺畅进行，将合同管理贯穿到建设过程中，提高工程造价的控制效果。

参考文献

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[2]贾海亮， 合同管理过程中常见问题的处理[J]，科技情报开发与经济2004--12-30.

[3] 王维英，李建仙.浅议建筑工程施工阶段的造价管理[J].科学之友（B版），2009（1）.

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在建筑工程项目的建设与发展中，投资决策、设计、招投标以及施工实施等阶段的工作，直接构成了整个工程项目。为了确保工程项目的造价管理工作不会存在问题，需要关注全过程的各个工作环节。对每一个环节都进行项目造价的严格控制，将造价控制在合理的范围内，才能达到人力、财力、物力之间的最佳配置，减少项目投资所需要的资金。但是，在实际的工程项目建设的过程中，由于施工期限较长，其施工工作中设计的技术、能源等方面都存在一定的问题。在解决问题的时候，必须从全局出发，对项目不同阶段的各个工作环节进行计价，提高工程造价的精准度。

2业主对工程项目造价的控制和管理工作

2.1项目投资决策阶段

业主对工程项目造价的控制和管理工作中，项目投资决策阶段的工作非常重要。在建筑工程项目的施工建设中，工程项目中确定与控制工程造价是贯穿于整个施工过程的。项目决策阶段的工作对于整个过程的工程造价都会产生重要的影响。业主对工程项目造价的控制和管理在项目投资决策阶段的重点，影视积极的参与决策前的准备工作，以便工作后期出现问题，很难得到有效的解决。业主对工程项目造价的控制和管理工作，需要不断的积累有关造价的投资估算指标，对非常规的项目成本进行严格的调查。其次，准备好咨询合同，并与相关工作人员进行有效的沟通。对于工程建设过程中可能出现的问题，必须做好应急预案的措施，避免项目施工中出现问题难以解决。

2.2项目设计阶段

2.2.1合理设计是关键

在项目设计阶段，合理设计是相对关键的一个问题。设计阶段对于建筑工程项目而言，是项目的灵魂所在。合理的设计，是处理好经济与社会关系的重要环节，也是工程造价得到控制的重点阶段。合理设计具体表现在初步确定投资的最高限额、决定工程建设的方案，并准确计算工程造价。通常情况下，设计的费用，大约占到整个工程项目造价的百分之一。在此环节，业主必须克服重复施工、轻视设计的观念，严格遵守合同条款的规定，关注合同体系内的相互制约作用。因此，合理的设计是影响工程项目造价管理工作的重要因素之一。

2.2.2优化设计手段是重要的途径

在实际的工作环节中，优化设计手段是重要的途径之一。优化设计手段，应有效的避免设计阶段靠关系承揽设计的问题，避免频繁变更给工程造价管理问题带来的难度。结合工程项目建设的实际情况，采用设计招标的形式，对设计单位进行有效的管理，鼓励通过正当的竞争方式，优化设计方案，实现工程造价的有效控制及管理工作，进一步提高工程项目的经济效益。因此，在实际工作中，重视优化设计手段非常重要。

2.2.3业主方施工招投标阶段

在业主方施工招投标的工作阶段，可以通过有效的竞争手段，对工程造价的工作进行一定的控制。通常情况下，业主方面会重视精心的编制招标文件、合理的确定招标编标清单单价、确定采用风险费的方式以及严格控制招标程序。在明确编制招标文件、合理的确定招标编标清单单价、确定采用风险费的方式以及严格控制招标程序等的基础上，选择合理的评标办法，组织专业的技术人员进行造价评估。对于发现的问题，及时的进行处理，避免工作失误给整个工程项目造价管理工作造成的不利影响。只有做好一切准备工作，才能有效的确保项目工程造价的管理工作能够顺利的开展，并促进工程项目建设更好的发展下去。因此，业主方施工招投标阶段的工作非常重要。

3结语

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关键词： 造价管理, 项目工程,工程造价, 核算分析

Abstract: the reform of the construction industry in recent years some progress had been made, some foreign advanced engineering cost management concept was introduced to China, according to the list of quantities of tender is the international practice. For years, our project cost management work, often only pay attention to the completion of the clearing stage cost management, and ignore the whole process of project cost control of work, particularly in the early stages of the project cost control, so not radically control engineering cost. In the project construction, project cost control and only management as a core work, can really cut down engineering cost and improve the economic benefits.

Keywords: cost management, project engineering, engineering cost, accounting analysis

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

1.项目工程造价控制的必要性

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位,施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

2.控制项目工程造价的措施

项目工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个项目工程中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

2.1决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.1.1编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。

2.1.2投资估算的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。

2.2.工程造价优化设计方案

工程设计是项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

2.3施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

2.3.1有效控制工程变更和现场经济签证

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【关键词】工程；造价；管理

1 设计阶段的成本控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施的过程，是过程建设的灵魂之所在，是技术处理与经济关系关键之所在，是确定项目投资控制的重要阶段，因此，一个项目的设计方案的优劣直接影响该过程投资。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%-95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。

1.1 推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

1.2 开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。

1.3 采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2 招标投标阶段的成本控制

2.1 项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

2.1.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

2.1.2 做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

2.1.3 合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.2 做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

3 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：

3.1 抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

3.2 从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

3.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

3.4 从经济措施上展开项目投资的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

4 竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

总之，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。

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【关键词】建设项目；工程造价；管理控制

一、工程造价管理概述

工程造价管理的研究对象是建设项目，根据建设工程的技术、管理和经济等方法，将经济效益作为主要目标，集中了管理、技术和经济的新兴学科。工程造价管理的目标主要包括两个，一是工程造价自身具有的合理性，二是工程项目投资总是体现为受控制的状态。只有充分确保这两个目标，才能按照计划顺利开展工程项目并且实现其中心价值。在管理的具体过程中需按照经济市场规律，不断完善与健全调控价格体制，优化资源配置，规范建筑市场中的人力、信息和技术管理，应用先进科学的管理方法，确定工程合理造价、工程资金以及对造价实施的控制，提升建设项目工程的经济效益。

二、管理和控制建设项目全过程的重要性

建设项目全过程造价管理，就是计算工程造价需要从立项开始实施的全过程管理行为，从当期工作开始做起，直至工程结束为止。管理和控制造价的目的，是对项目全过程造价实施合理确定与控制，这属于一项复杂且精细的工作，需要对建设项目的决策、设计、实施的全过程进行管理控制才可以完成。在建设项目过程中，建设项目造价的基础就是决策内容，根据相关资料显示，决策投资工作将会对建设项目工程造价造成80%-90%的影响，在设计初级阶段，影响程度为70%-90%，在设计技术阶段，影响程度为30%-70%，在设计施工图阶段，影响程度为20%-30%，到了项目施工阶段，影响程度仅为10%-20%。在建设项目的各个阶段，确定科学合理的估算投资、造价概算、造价预算、合同承包价，同时也需要做好项目设计决策的事前控制、招标阶段的控制投资、施工阶段的控制、工程结束后的结算事后控制，避免决算超出预算、预算超出概算、概算超出估算问题。

三、建筑项目全过程造价管理控制

（一） 建筑项目工程造价的控制关键是合理化设计

工程项目设计是指经济和技术实现对立统一的过程，一旦项目进行了决策，设计便成为了工程建设与控制造价的重点，初步设计对项目建设的规模、方案产品、形式结构以及建筑标准工程发挥了决定性作用，并且产生了设计概算，确定了最高投资限额，完成施工图设计以后，就可以对工程造价实现准确计算，设计质量与功能是否达到使用需求，不仅关系到一次性建设项目的投资多少，同时也对项目建成后的经济效益造成了影响，先进的技术与科学设计不仅可以缩短建设项目工期、节约工程投资，同时对以后的投资成本、经营资金以及长远经济效益发挥了降低作用。根据相关资料显示，设计费用在建设项目工程的整体费用中仅占1%，可是对工程造价的影响却达到了70%。根据统计，设计合理的经济技术，能够降低10%-20%的工程造价。

一个建设项目或者单项工程，可以具有不同的设计方案，因此在达到使用要求的基础上，可以实行优化设计、对比方案、经济技术分析，选择科学先进、经济合理、安全可靠的设计思路，优化设计方案可以采取分析价值工程方法，在达到使用功能或者尽可能提升使用功能的基础上，最大程度的降低成本，同时需要注意两方面：1.积极开展设计招投标。2.利用合同进行约束，设计严格的合同款项，不能局限于设计合同的标准形式，根据以往的工作经验，对于合同的设计，在技术条件上，应明确关键工艺的设计要求，以便能够符合工程项目招投标需求。在经济款项上，应适当添加设计修改与变更的费用限制款项，如果变更设计费用超过施工合同的某一项比例，则要扣罚一定的质保金，并不是工程只要符合使用功能，设计费用就能够一分不少的获得。

（二） 建设项目工程造价管理控制的关键是施工阶段

1.规范招标活动

完成设计以后可以准确计算出建设项目工程的造价，施工费用占据了整体工程造价的60%，因此施工阶段对工程造价产生的影响比较大，这个阶段对建设项目的管理和控制工作重点体现在招投标活动、制定合同款项与确定承包合同价上。

招标单位应当严格按照文件要求与计价规定方式实施报价投标，实行招评标采取低价合理中标方式。伴随着建设项目工程造价制度以及改革的管理方式，建设项目在招投标过程中应当积极实行工程量计价清单，通过招标人按照工程量统一计算规则，提供并且计算工程量清单，投标人根据具有的技术水平和劳动生产率以及市场价格实行自主报价。为了能够中标，承包商会积极提升管理技术水平、降低项目造价，在客观上分析能够凭借最少的投资获得最大的收益，工程量清单计价在招投标活动、降低发生合同纠纷概率、市场竞争和项目市场定位、项目工程造价控制方面发挥了积极的作用。

2.加强审查设计变更

施工阶段控制建设项目工程造价的另一个重点工作是工程变更，工程变更主要包括设计、计划进度和施工相关条件的变更以及招标款项中没有涉及的新增工程等，设计变更是具有最大影响的一种变更，因此加强管理设计变更是对工程造价实施控制的有力保证。

建设项目全过程中，通常设计变更无法避免，但是加强管理设计变更，可以尽可能降低经济损失。设计变更应当包括设计工作自身的错误或者由于其他因素做出的修改、补充原来设计的资料技术，设计变更与现场签证具有完全不同的性质，凡是设计变更的内容，必须按照设计变更原则进行处理，不能根据现场签证原则实施处理，设计变更属于项目工程变更的内容，因此关系着工程质量、工期进度以及投资情况。

应当尽可能提前设计变更，发生变更越早其损失就越小，反之则会越大，假如在设计阶段发生变更，则仅对图纸进行修改，损失十分有限；假如在采购阶段发生变更，不仅要对图纸进行修改，同时需要重新采购材料与设备；假如在施工阶段发生变更，还要对已经施工的工程进行拆除，势必会带来更加严重的损失，因此需要严格管理设计，更加严格控制设计变更，尽量在初期设计阶段控制设计变更，尤其是对工程造价影响比较大的设计变更，要在算账之后实行变更，严格禁止利用设计变更对建设规模实施扩大。

（三） 做好审查结算工作

1.审查工程量

建设项目工程使用工程量清单计价，结算时应当对工程量实行重点审查，结算的工程量应将合同款项中的工程量清单作为标准，综合考虑工程量变更情况，审查时应熟悉设计图纸、掌握计算工程量的规则，并且系统考虑整个建设项目工程的设计与施工。

2.利用套用定额和取费规定实施审查

定额单价是对项目消耗的人力、物力、机械等费用进行定额，一般的建设项目可以直接进行套用，少数项目需要实行换算，对直接进行套用的单价重点审查其是否存在高套、错套现象，针对换算定额单价，主要审查其是否为定额所允许的通过正确的换算方法获得的审查取费。重点审查是否存在取费基数的抬高现象，取费类别是否与承包合同与招标文件的要求统一。

四、结束语

建设项目全过程造价管理与控制是工程造价发展的必然趋势。加强工程造价控制的主动性，强化建设项目全过程的动态监管，对进一步提升建设项目工程的投资收益发挥了重大意义。也只有这样才有可能在激烈的市场竞争中获得重要地位，符合我国社会主义经济的发展需求。

参考文献：

[1]刘艳茹.基于全过程的建设项自工程造价控制措施[J].中国电子商务，2010，（3）.

[2]曹晓伟.对建筑工程招投标报价的思考[J].商品与质量一建筑与发展，2010，（6）.