建设单位工程质量管理规定范文

导语：如何才能写好一篇建设单位工程质量管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1基本建设程序

 

水利部水建(1998)16号文明确规定了水利工程建设程序为项目建议书、可行性研宄报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。云南省对各个阶段的规定如下:①可行性研宄阶段由咨询中心评审，报省计委(农经处)审批;②初步设计阶段由咨询中心评审，省水利厅主办，会同省计委(农经处)审批。大型灌区工程和堤防工程由农水处、防洪办处理。

 

一般大、中型水利工程，省水利厅建管处负责办理报建、审查招标文件，协助省计委办理开工报告手续。大型灌区工程农水处负责，堤防工程防洪办负责。

 

1.行文规定

 

建设单位向省级水行政管理部门报送的文件，必须经地州市水利局转报;其他参建单位一般不得直接向水行政主管部门行文报送材料。

 

1.2办理报建应具备的条件

 

(1)初设己批准.(2)项目法人主体己组建(3)项目己列入投资计划。(4)有关土地使用权己获批准。

 

1.3报建应报送的资料

 

(1)水利工程建设项目报建申请表。(2)项目建议书、可研、初设批准文件。(3)项目法人成立的批准文件。(4)投资方案协议书或投资分摊比例批文.(5)有关土地使用权批准文件.

 

1.4办理质量监督手续

 

项目法人到地州市水利水电工程质监站，要求其确定本工程的责任质量监督员，项目法人与地州市水利水电工程质监站共同填写《水利水电工程质量监督书》中相应内容并签章，然后项目法人带以上材料到省中心站签章办理后续手续(监督授权书)。

 

1.5办理主体工程开工报告的条件

 

()前期工程各阶段文件己按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;并且己经办理了质量监督手续。

 

(2)建设项目己列入年度计划，建设资金己落实.

 

(3)主体工程招标己完成，合同己签定并得到主管部门认可。

 

(4)现场施工准备和移民征地等外部建设条件己经能够满足主体工程开工需要。

 

2水利工程质量管理中建设各方的责任

 

根据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》中规定水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责制、监理单位控制、施工单位保证和政府监督(程序)相结合的质量管理体制.

 

()水利工程质量由项目法人(建设单位)全面负责。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，不代替项目法人(建设单位)监理、设计、施工单位的质量管理工作。规定还同时指出凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位或个人(即市场主体)必须遵守《水利工程质量管理规定》水利工程项目法人(建设单位)监理、设计、施工、质量检测、设备供应等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程的质量工作负直接领导责任。各单位的工程负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。项目法人(建设单位)要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。同时，应及时组织设计和施工单位进行技术交底;对工程施工质量进行检查，及时组织有关单位进行工程质量验收和签证。

 

(2)监理单位应建立健全质量控制体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准，严格履行监理合同，签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导督促有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。

 

(3)设计单位必须建立健全设计质量管理体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签和批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作(设计代表)

 

(4)施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制%切实做好施工过程的质量控制。

 

根据国务院:〈建设工程质量管理条例》中的规定：国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关部门专业建设工程质量的监督管理.

 

建设单位办理项目工程开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

 

3开工前检查

 

3.工程项目划分

 

工程开工前，项目法人(建设单位)应组织设计、监理和施工单位，按照部颁《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》的要求进行工程项目划分，并将划分情况形成“工程项目划分及编码系统报告”，报质量监督部门审查、批准、认可(备案)，在划分过程中，应根据《水利水电工程施工质量评定规程》的要求划分出主要分部工程和重要单元工程，以便在工程实施过程中有计划、有目的、有重点的进行质量控制。

 

3.工程开工前的检查工作

 

(1)建设单位要监督检查监理单位资质和驻工地监理人员资质、人数是否与投标承诺相符、满足工程建设的需要;规章制度和质量检查体系是否健全。

 

(2)建设(监理)单位应检查设计单位是否按合同要求及时提供图纸;设计代表驻工地人数、专业能否及时处理工地现场出现的隱变更设计能够满足工程建设需要。

 

(3)工程开工前建设、监理单位应检查施工单位资质等级与投标时是否相符，质量检测机构是否具有相应资质，工地试验室所使用的仪表、计量器具配备是否符合要求，是否经过率定，质量管理体系是否完善，规章制度是否健全，质检人员是否持证上岗。对施工单位制定的施工组织设计、质量保证措施，进行审查、批准以指导将来的施工，为建设单位组织资金提供一个大的时间、空间上的信息。施工单位技术人员不仅要满足数量要求，而且要有相应的职称和上岗证书，管理人员应具有相应的管理能力和技术业务水平。

 

4施工过程中的检查

 

(1)在工程施工过程中要求施工单位从施工准备、材料进场、成品保护、工序施工一系列工作，按设计要求和现行的施工规范做好质量管理工作。

 

(2)监理单位要督促施工单位建立内部质量管理“三检制”每道工序在验收前，首先由班组长对该工序进行“初检'质检员“复检'工程项目部质检部门进行“终检”合格填写检查意见并签名后，再由现场监理工程师做全面、系统检查、验收;施工质量符合要求后，方可进行下一道工序施工。实行内部工序质量验收“三检制”将质量目标转化为一种责任和压力，并分解至各级质检员身上，确保每道工序的施工质量;这样会很好地杜绝施工过程的纰漏。为使内部工序质量验收‘三检制”成为控制施工质量的有效手段，监理单位必须要求各级质检人员认真检查，实事求是地填写检查意见，监理工程师每次验收时应对“三检”检查记录认真核对，对敷衍了事、不负责者应给予严厉批评，直至要求施工单位责令其离岗。

 

(3)工程质量管理的基础和核心是单元工程质量管理，它是分部工程、单位工程质量评定的基础，因此，要求施工单位在进行单元工程质量评定时要真实、准确、科学、规范;要求监理和质量检测人员对隐蔽工程、关键部位、重要工序必须实行旁站监理对施工方的单元表或工序表进行严格审查和复核必须合格后才能进行下一单元或工序的施工。

 

(4)对重要隐蔽工程和关键部位单元工程在施工单位自检的基础上，由监理组织相关单位检查验收，并签署隐蔽工程或关键部位工程验收签证，将重要分部工程技术资料和质量等级评定资料报质监站核定。

 

5抓好原材料质量是保证工程质量的基础

 

抓好施工原材料进场检验和取样检测是保证工程质量的基础。它也是一项经常性的工作，项目多、工作量大，监理单位和施工单位应齐抓共管、常抓不懈。监理单位应对所有进场原材料进行抽查，砂、石骨料质量是否符合规范要求;水泥、钢材、金结、机械及机电产品等是否有出厂合格证、质保书、试验报告。混凝土、砂浆应有有资质的检测单位提供的配合比和试块试验报告。凡不符合质量标准的材料不准使用。对混凝土、砂浆试块必须在监理取样见证人监督下取样制作，并签字后方可进行试验检测。原材料、中间产品的检测项目必须符合单元工程质量评定表中规定的项目。

 

6验收资料

 

项目法人应在有关合同条款中明确有关资料制备要求，并加强管理，将资料制备作为一项经常性工作按时完成，项目法人设计、施工、监理等单位有关报告中的相关数据应真实、完整、统一。真实是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况;完整是指建设过程应有及时完整有效的记录。

 

验收时所需提供资料与备查资料的区别：备查资料是原始的且数量有限不可再制;提供的资料是对原始资料的归纳和总结。验收资料的规格、纸张形式、装订要求、份数应符合档案资料的有关规定。分部工程验收签证原件不少于4份，由项目法人保存，待竣工验收后分送有关单位;单位工程验收签证原件不少于5份，由项目法人保存，待竣工验收后分送有关单位.

 

7质量评定工作的组织与管理

 

在项目划分阶段就应该明确质量评定的依据和标准，单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设(监理)单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由监理单位组织相关单位共同检查评定。分部工程质量在施工单位质检部门自评的基础上，由监理单位复核其质量等级，报质量监督机构核备。大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程质量，需报质量监督机构核定其质量等级。单位工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由建设(监理)单位复核，报质量监督机构核定。

 

8质量评定

 

8.单元工程质量评定

 

单元工程质量评定是工程质量评定的基础。水利水电工程施工项目繁多，单元工程质量应分别不同的项目依据(〈水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》(以下简称《评定标准》》)评定其质量等级。

 

单元工程(或工序)质量达不到《评定标准〉的合格规定时，必须及时处理。其质量等级按下列规定确定：

 

全部返工重做的，可重新评定质量等级。

 

经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格。

 

经鉴定达不到设计要求，但建设(监理)单位认为能基本满足安全和使用功能要求的，可不加固补强;或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经但建设(监理)单位认为能基本满足设计要求，其质量可按合格处理。

 

8.分部工程质量评定

 

合格：单元工程质量全部合格，原材料质量合格。

 

中间产品的质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

 

优良：单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良^主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故。

 

中间产品质量全部合格，其中混凝土拌合物质量达到优良。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

 

8.单位工程质量评定

 

()合格标准。分部工程质量全部合格;中间产品及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格;外观质量得分率达到70%或以上;施工质量检验资料基本齐全。

 

(2)优良标准.分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程的质量优良，且施工中未发生过重大质量事故;中间产品质量全部合格，其中砼拌合物质量达到优良，原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格;外观质量得分率达到85%以上;施工质量检验资料齐全.8.工程项目质量评定

 

(1)合格标准。单位工程的质量全部合格。

 

(2)优良标准.单位工程的质量全部合格，其中有50%以上为优良，且主要建筑物单位工程为优良。

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一、加强职责，认真开展水利建设项目质量监督工作

随着我市水利建设投资力度不断加大，质量监督管理任务也随之加大，20**年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中，泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站，与我市质监站联合质监，城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作，地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站，市质量监督站人员为主，有关县（市、区）水行政主管部门的业务技术人员参加，负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作：

1、加强现场质量监督活动，提高质监工作质量。

工程建设过程中，我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料；检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工，质监员都会到施工现场巡查、监督，确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感，主动服务，帮助出谋划策，督促、参与解决问题，直到妥善处理完毕。

2、加强职责，严格把好工程质量评定关。

工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一，任务重，责任大。为做好质评工作、把好质评关，质量监督站、项目站高度重视，在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料，在工程完工时按照质量检验评定标准及细则，认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料，关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况，听取有关方面的介绍和汇报，并进行充分的现场查验，根据需要，可委托有关单位作进一步的检测，同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况，进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题，一查到底，确实存在质量问题的，要求建设单位组织处理或返工，否则不予评定。

20**年度，我站受监项目未发生过任何质量安全事故，在省质监中心站的指导下，与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作，完成质监项目概算投资额约1.7亿，完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量，受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。

二、强化制度建设，严格工程项目质量管理

为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化，我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》，根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》，努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。20**年受监的工程主要有：泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等，各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系，形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系，做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督，一般项目以定期、不定期地检查为主，强化宣传教育，对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。

三、加强学习及档案管理，不断提高质量管理水平

为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高，我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作，努力提高技术业务水平，以适应新形势下质量监督工作的需要。

一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习；

二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习；

三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。

在质量监督过程中，注意对档案资料的收集整理，并有兼职档案人员进行档案管理。

四、存在问题及建议

我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下，严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作，促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题，与繁重的建设任务相比，与上级对我们的要求相比还有一定的差距，主要是制度建设还不够完善，要进一步规范管理，继续加强工程质量监督管理，不断加大执法力度。

五、20**年度工作思路

1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。

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［论文摘要］水利工程质量的优劣事关人民生活、生命财产的安全，为确保工程质量，工程质量监督就显得非常重要。阐述了工程质量监督的性质，为搞好工程质量监督工作奠定了基础。

“百年大计，质量第一”，工程项目建设的质量是受到各级政府及人民群众普遍重视和广泛关注的问题。与其他项目相比，水利水电工程建设质量显得尤为重要。水利工程质量监督是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节，只有深刻领会工程质量监督的性质和地位，才能更好地搞好工程质量监督工作。

1、水利工程质量监督的特性

第一，艰巨性。水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利工程投资规模大、建设周期长、施工工序繁多，受外界因素影响较大，工程建设地点远离城市，交通不便，生活条件艰苦，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。

第二，专业性。水利工程种类繁多，如水库、水闸、堤防．农田水利工程等，每一类工程又可以分成不同的结构形式。水利工程的水下结构多，这些工程绝大部分无法进行定性设计，因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求。水利工程质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具有较强的水利工程专业技术知识。

2、质量监督工作内容和方法

（1）质量监督工作内容。质量监督工作原则是“监督、检查、帮助、促进”。参建各单位应积极主动予以配合，并认真接受其质量监督检查：质量监督工作内容可概括为“一项主持、二项确认、三项核定、四项复核、五项编写、六项参加”。 一项主持。在单位工程完工后，主持由建设、监理、设计和施工单位参加的工程外观质量评定会议，对单位工程外观质量进行现场检验，并评定打分，统计外观质量得分率。二项确认。对工程项目划分的确认；对工程外观质量评定标准的确认。三项核定。核定或核备分部工程施工质量等级：核定单位工程施工质量等级：核定工程项目施工质量等级。四项复核。对监理单位的资质进行复核；对设计单位的资质进行复核：对施工单位的资质进行复核；对有关产品制作单位的资质进行复核。五项编写。编写质量监督实施细则；编写质量监督总计划和年度计划：编写质量监督报告和总结；编写质量监督简报：编写施工质量评定报告。六项参加。按要求参加相关的工程质量会议；参加由建设、监理、设计和施工单位组成的联合小组对重要隐蔽工程及工程关键部位的验收，共同核定其质量等级；参加工程质量事故的调查分析与处理方案的研究；参加主体建筑物分部工程验收会；参加工程阶段验收会和单位工程验收会，并宣读工程施工质量评定报告；参加工程项目竣工验收会，并宣读工程项目施工质量评定报告。

（2）质量监督工作方法。对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核；对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运用情况进行监督检查；对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查；对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强制性条文的执行情况进行监督检查；对建设单位的质量管理工作、监理单位的质量控制旁站监理工作、设计单位的现场及时服务工作、施工单位的质量行为及产品制作安装单位的质量行为进行监督检查；检查施工单位、监理单位、建设单位对工作质量的检验和质量评定情况、抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。

3、目前质量监督工作存在的突出问题

（1）体制不顺、权责不明。目前水利工程质量监督机构采取了三级没置，县(区)不设质量总站分部，这样不利于有效实施工程质量监督，在设置方式上主要有两种形式，即挂靠水利行政主管部门与独立设置的事业单位。因此在质监机构中，既有行政性质又有参照公务员管理、全额拨款、差额补助、自收自支等多种性质。在职能上也与水利行政主管部门的建管科有交叉，质量监督与质量管理工作的关系难以界定。在项目质量监督分工方面，缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。

（2）人员不足，素质不高。 对于挂靠在水利行政主管部门的质量监督机构，由于行政公务员的编制有限，人员配备相对不足，专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构，也由于经费有限，存在人员不足的情况，而且，无论是挂靠的质量监督机构，还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。

（3）流于形式，缺乏权威。由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象；有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，造成核定的工程优良率偏高等，使质量监督工作失去应有的严肃件和权威性。

（4）费用无保障，检测难。对靠收取质监费维系工作的质量监督机构，由于质监费收费标准太低，收取难度较大，工作费用得不到保障，特别是部分由县(区)水利局组织实施的水利工程自筹资金不到位，导致工期延误，更加大工程质量监督工作难度。水利部《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作，由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确，以致质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。上述这些问题的存在，直接影响政府质量监督工作效能的发挥。

4、加强水利工程质量监督的意见和建议

（1）完善体制。《建设工程质量管理条例》中明确了“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”，水利工程质量监督就应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作，只能加强不能削弱。因此水利工程质量监督机构的设置也应由现在的三级设置改为四级设置，同时应进一步明确水利工程质量监督的性质。不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能，其在工程项目质量监督的执法地位是一致的，机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。机构的工作费用，在各级财政预算内安排。在项目质量管理的具体做法上，应侧重对参建单位质量行为的监管，推行强制性的第三方工程实体质量检测，改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收。

（2）明确职能。为适应新形势下水利工程质量管理工作的需要，应进一步明确监督机构的职能。一是按照国家制定并的建设工程质量管理的法律、法规、强制性标准，对所辖水利建设市场的执行情况进行监管— 一是政府投资或以政府投资为主的公益性及准公益性建设项目，对建设责任主体的质量行为和工程实体质量进行监管，进行工程质量的专项验收。对其他类别的水利工程建设项目，监督参建单位开展建设过程的质量管理和质量验收；三是监督水利工程质量事故的查处，组织政府设置的质量奖项评选。

（3）加强队伍建设。质量监督是工程质量管理工作的重要组成部分，质量监督队伍建设是提高水利工程质量监督管理水平的关键。随着市场经济的不断发展和完善，以及对工程质量要求的不断提高，工程质量监督队伍已经难以适应大规模水利工程建设的需要。特别是《建设工程质量管理条例》的实施，对强化政府质量监督提出了更高的要求。因此，各级质量监督机构—是要本着“一切从实际出发，实事求是”的原则，充实质量监督人员。二是加强质量监督人员的培训，提高业务水平。

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关键词：水利工程；质量监督；影响因素；解决措施

1施工阶段水利工程质量监督部门的职责划分、监督内容及监督过程

1.1施工阶段水利工程质量监督部门的监督内容及职责划分

《水利工程质量监督规定》规定了水利工程质量监督的内容与各个监督管理部门的职责划分。

（1）水利工程质量监督内容

包括建设单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；抽查与工程主体结构安全性能和使用功能直接相关工程实体的质量；抽查水利工程项目责任主体和质量检测单位的有关行为；检查项目所用的建筑材料及构配件；对竣工过程进行监督等。

（2）水利工程质量监督职责划分

我国建设工程质量监督管理统一由国务院建设行政主管部门实施统一管理。国家交通部门、水利部门按照国务院规定的职责分工负责相应的专业建设工程的质量监督管理。各部门质量监督具体职责如下：县级以上地方政府建设行政主管部门对该行政区域内的建设工程质量进行统一管理；县级以上的交通、水利部门在各自的职责范围内，对该行政区内的专业建设工程进行质量监督管理。对于国家直接出资修建的重大水利工程建设项目，由国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派人员进行重大水利工程项目的质量监督管理。对于国家重大技术改造水利工程项目的质量监督管理，则由国务院经济贸易主管部门负责执行。

1.2水利工程项目质量监督过程

（1）施工前

施工前的水利工程质量管理属于“事前预防”管理，要求建设项目法人代表需要向省、市、区（县）级主管部门或者水行政部门提供水利工程项目建设审批文件，水利工程建设项目法人与监理，设计及施工单位共同签订的项目合同副本，水利工程建设项目概况、施工预案、设计施工图纸、建设项目预算等。主管部门质检人员会对相关材料进行审核，经确认无误后，才能够办理相应的工程质量监督手续，并签订《水利工程质量监督书》，这标志着水利工程建设项目质量监督管理的开始。质量监督主管部门还会根据所建水利工程项目的规模大小设立相应的质量监督项目站，质量监督项目站一般由3人及以上的质检人员组成，常驻于施工工地现场，持“水利工程质量监督员证”上岗，对整个在建的水利工程项目负责。

（2）施工阶段

水利工程建筑项目开始动工后到主体工程施工前的这一阶段，工程质量管理的工作内容主要围绕项目法人申报的水利工程项目划分展开进行。水利工程项目划分也叫做水利工程质量评定项目划分，它是由项目法人和施工单位共同研究确立的项目划分方案，将水利工程划分为单位工程和分部工程两大部分，并确立相应的单元工程划分原则。水利工程项目划分由在建项目的法人代表提交给驻施工现场的质量监督项目站，质量监督项目站则根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中项目法人提交的工程划分内容进行评定，经评定确认后，再报送给上级监督站批复。在主体工程施工初期，建造项目质量管理的重点内容是对项目法人申报的建筑主体外观质量进行评定，评定的参考依据包括国家部门已经颁布的施工技术标准、所建项目的使用要求、已验收的类似建筑项目的评判标准等，审核评定完成后要如实填写相应的“单位工程外观质量评定表”。主体工程施工阶段，项目质量管理的主要内容是项目法人和监理单位的质量管控体系、施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务体系。质量管理的方式可以采取巡查与抽查相结合。

（3）验收阶段

水利工程项目验收阶段重点关注项目建造质量是否符合相关技术规范以及判别建筑成品与最初申报的设计内容之间的差别，直接决定了所建水利工程项目能否成功交付使用。根据《水利工程建设项目验收管理规定》，水利工程建设项目的验收可以分为政府验收和法人验收两种类型。政府验收的支出单位是地方人民政府、水行政部门，验收的内容有专项验收、阶段验收、竣工验收。法人验收则是由水利工程建设项目的法人组织发起的。一般来说，水利工程项目的验收先经过法人验收，经确认无误后，再由项目法人申报上级主管部门进行验收。

2水利工程质量监督的管理依据和程序

2.1水利工程质量监督管理依据

我国水利工程质量管理依据大体上可以分为三个层级。第一层级为国家及政府机构颁布推行的法律法规，包括《建筑法》、《水法》、《建设工程质量管理办法》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》等。第二层级为地方规定，大都是各省水利厅、各地级市水利局结合当地实际情况颁布的实施细则。第三层级为水利行业规范和质量管理标准。

2.2水利工程质量监督管理实施程序

水利工程质量监督管理实施程序大体上包括以下六个环节：

（1）受理建设单位办理质量监督手续

施工前，质量监督机构接受建设单位的申报手续，同时审查提供的文件，合格后签发质量监督文件。建设单位凭审查通过的监督文件，向地方行政主管部门申领施工许可证。

（2）制定和实施计划

制定和实施质量监督计划要依据有关的法律法规、技术规范与标准；划定质检阶段的内容、范围和重点；实施的具体方法和步骤。

（3）抽查抽测工程实体和施工行为质量

一是委托具有法定资质的检测单位对施工现场所用的建材、器械设备、工程实体进行监督抽样检测；二是对工程质量责任主体和质量检测单位的质检行为进行检查。

（4）竣工验收质量管理

监督竣工验收阶段的组织形式和程序是否符合相关的施工规定；复查建筑单位对已发现质量问题的整改情况。

（5）形成质量监督报告

质量监督报告的内容包括：项目概况；参见各方质量行为检查状况；实体质量抽查状况；整改情况；验收情况；项目节能和环保评价；质量缺陷处理意见。

（6）建立监督档案

要求及时归档、文字材料记录齐全，经监督机构负责人签字后归档，按照规定的年限保存好。

3水利工程质量管理主要影响因素

3.1项目法人力量跟不上主体工程建设需要

从近两年水利工程项目的建设情况来看，以中小型水利工程为主，相应的项目法人大都是由各地方县级水务局承担。受地域发展和组织力量的限制，在水利工程质量监督方面人员太少。有些县级行政区内有数十座小型水库，工程技术人员却只有几名，无法满足实际的施工需要。加上项目法人的工作从前期开始就相对繁琐，对工程质量缺少监管控制，故而只能够依赖监管单位。

3.2监理单位从业人员数量不足

随着近几年国内工程建设项目的数量逐渐增多，在质量管理方面便出现了“僧多粥少”的局面。随着小型水利工程建设项目的增多，由于其投资金额不大，监理单位投标热情和积极性普遍不高。即便中标，也往往是由一个监理人员身兼数职或者直接外聘，由于外聘人员没有接受过正规培训，其自身技术水平不高，对相应的施工规范技术标准的掌握也不够，便会导致所建项目安全问题疏漏。

3.3施工单位现场具体实施人员不是投标承诺人员

由于所建水利工程项目现场具体实施人员不是投标承诺人员，这些人员到岗以后，对于现场施工情况不够了解，对工程质量管理的重视程度也较低，缺乏施工整体性和规范性原则。有些施工人员甚至还会擅自改变施工计划，乱用施工建材。

3.4市县水利工程质量监督机构问题突出

市县级行政区域内水利工程项目往往都是中小型水利工程建设项目，无论是在水利工程质量监督技术还是经费投入上都存在较为严重的问题。首先，市县水利工程质量监督经费紧张。自2009年开始，国家取消了水利工程质量监督费用，并同时规定质量监督工作所需经费由同级财政预算予以保障。这样一来，将水利工程质量监督费用纳入到地方财政管理系统中，就很容易导致其财政拨款紧张，有些地方甚至连职工的工资都无法得到相应的保障，又何谈质量监督费用。其次，手段落后。市县级基层水利工程质量监督机构技术较为落后，现场检查基本上凭借“看、听、摸”等人工手段，经验性和主观性太强，信息化水平过低，精度差，检测结果的可信度不够高。再者，力量不足。长期以来，受编制和经费的限制，基层监督单位技术力量始终匮乏，人员结构和专业结构始终不够合理。

4改进水利工程质量监督的有效策略

4.1制定出质量监督目标，完善相应的质量监管制度

制定出有针对性的质量监督目标，完善相应的质量监管制度是提升工程质量的基础。首先，要确立质量监督目标。依据项目合同，确立水利工程项目的设计、施工质量监督目标。其次，要完善质检技术规范和制度，在监督工程中做到有章可依，提升监督有效性。在监督制度的制定上，全面落实水利工程质量管理制度，健全水利工程质量管理流程和执行标准对于提高工程质量管理工作效率很有必要，也是全面扩大水利工程质量管理范围和管理效率的关键之举。首先，各级地方政府和水行政主管部门要落实好工程质量管理分级责任制度，结合所建水利工程项目的性质、规模划分相应的质量管理机构。其次，要全面落实项目法人责任制度。项目法人责任制度明确了项目法人是保障所建项目质量的第一责任人，既要对所建水利工程项目的质量负责，也要对分管的上级主管部门负责。因此，各级政府及水行政部门在组织构建项目法人时，一定要严格把关。第三，要结合当前的经济发展、市场秩序、水利工程规模、水利工程建设需要等内容，适当更新工程质量管理法律法规内容，使之与现阶段水利工程项目的建设与发展要求相适应。

4.2提高监督人员的素质，加强工程监督的软实力

目前，主要有两种可循的工程质量监管模式。第一种是现场监管。例如，地方水行政部门可以结合所建水利工程项目的质量管理需要，从水利管理系统抽调部门专业技术人员成立专门的水利工程质量管理小组进驻水利工程项目施工现场。在水利工程质量管理小组成员的选拔上，要重点考察其专业技术水平，考察合格后颁发“水利工程质量管理专员”工作证，并要求持证上岗。为了确保水利工程质量管理小组更好地发挥作用，在工作小组内部还可以设立小组长、监察专员等。第二种模式是第三方检测模式。第三方检测指的是实施项目质量检测活动的机构与设计、建设、监理、施工、勘察等项目参与方均无任何从属关系或利益关系的质量监督管理机构。必须强调的是，建设方委托的第三方检测公司必须具备水利部门或省级以上的水行政主管部门认可的检测资质，包括岩土工程、混凝土工程、金属工程、机械电气和量测五个部分。第三方检测机构受建设方委托，根据双方共同达成的合同和项目质量规范标准对所建水利工程项目进行全面、独立、公允的质量检测。一则，第三方检测机构只对项目法人负责，检测结果准确性和可信度更高。二则，在建筑用料、加工产品的检测上，由于是第三方检测机构直接去项目施工现场就地取材，减少了中间环节，提高了检测效率和精度，压缩了检测成本。

4.3要不断改进工作方式，提高监督规范化水平

质量监督是政府行政主管部门的主要工作内容，要尽最大限度地消除其中的随意性。首先，要从法律法规的层面对重大水利项目工程以及地方中小型水利工程的质量监督加以约束规范，使之有法可循，有规可依。其次，完善监督管理规章制度，建议对资料的核备、核定制定一套标准，然后按照流水作业的方式推进。如果在资料核备的过程中发现资料不齐全，就不能够进入下一步的资料审查，或者直接退回不再核备。

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关键词：山区；水利工程；质量监督

中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032

水利水电工程质量监督工作主要分为办理质量监督手续、施工初期质量监督、建设实施阶段的质量监督、工程验收阶段的质量监督共4个阶段。

1 办理质量监督手续

项目法人（或建设单位）在工程项目开工前必须到属地管理或市级水利水电工程质量监督站签订《水利工程质量监督书》。办理工程质量监督手续是履行水利工程建设程序的一部分，在此阶段，质监站须严格审查项目法人提供的下列附件材料：经批准的工程项目可行性研究报告、立项批文，初步设计报告和总概算文件复印件；工程设计、监理、施工单位的中标通知书复印件；项目法人与设计、监理、施工（安装）单位签订的合同（或协议）书复印件；施工企业资质证书、施工企业安全生产许可证复印件；监理单位资质等级证书复印件；施工单位项目现场机构文件及人员组成。分管安全负责人安全考核证书复印件，施工项目技术负责人职称证书复印件，项目负责人的建造师注册证书复印件、安全考核证书B证复印件，专职安全员安全考核证书C证复印件；现场监理机构文件及人员组成，总监理工程师注册岗位证书复印件，现场主要监理工程师及监理员监理资格证书复印件。

审查上述附件材料后，质监站应根据工程结构特点及施工合同要求，在质量监督书中明确填写工程主要建设内容、质量监督期限和项目质量监督负责人及质量监督员的联系方式等。

2 施工初期质量监督

在此阶段，质监站根据工程结构特点、施工方案部署及施工合同要求，编写质量监督实施细则，制定可操作性、适合受监工程的《水利工程质量监督总计划》，并印发给各参建单位。

工程开工前，根据《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）文的有关规程规范要求，应核查受监工程的监理、设计、施工等相关单位的资质证书和营业范围等；对各参建单位的制度体系等进行严格的监督检查。在工程做施工前准备工作，对项目法人（或建设单位）申报的工程项目划分（单位工程、分部工程、含主要单位工程、主要分部工程）进行确认；工程项目分部工程开工前，由项目法人（或建设单位）组织监理、设计及施工等单位进行单元工程划分，确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，并将项目划分结果报质监站备案。在工程开工前对申报的工程外观质量评定标准进行确认。

3 建设实施阶段的质量监督

此阶段，质监站的工作主要是监督检查工程项目各参建单位的质量行为、质量检验及质量评定工作。

项目划分是此阶段工作中非常重要的环节，工程的质量管理与验收是紧紧围绕项目划分来进行的，如果项目划分不合适，有可能直接影响工程的施工质量评定等级，因此，质监站应督促建设、监理、设计、施工等单位共同协商研究，按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规定的项目划分原则，合理对工程项目划分进行确定，并报质监站确认后执行。

在施工阶段，实体工程质量是以施工单位为主、各参建单位配合而形成的，因此监督检查建设、监理、设计、施工等单位的技术规程、规范和质量标准的执行情况尤为重要。其中重中之重是对施工单位整个施工过程中质量行为的监督检查，质量保证体系运行是否正常；质检人员是否熟悉各项质量标准；施工质量检查的“三检制”（ 班组初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录）是否能认真执行；单元验收程序有无漏检现象；检查工程原材料、中间产品的质量检测项目、数量是否满足规范要求，各项检测记录是否及时，各级签字手续是否完备；工序质量、单元工程质量是否及时进行了自评，评定标准是否采用水利部编制的《施工质量评定表》；检查各种施工质量检验评定资料是否及时收集、整理归档，信息档案管理是否规范；检查主要负责人、项目负责人、专职安全员是否取得“安全生产考核合格证”。

监理单位是项目法人在施工现场的管理机构，项目法人在工程建设过程中的很大一部分工作交由监理单位来管理，监理单位质量控制体系运行是否正常，工程质量是否得到全面有效的控制，关系到整个施工质量的好坏。因此，质监站主要监督检查派驻现场的监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准，对施工方的自检是否及时签证；是否及时填写监理日志，是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实，是否及时对单元工程质量评定表进行了复核，监理跟踪及平行检测记录是否真实、齐全，结论是否正确，签字手续是否完备，是否按规定保存1份《工序、单元施工质量验收评定表》和备查资料；是否及时组织了分部工程质量评定与验收工作；信息、档案管理是否规范等。

4 工程验收阶段的质量监督

水利水电工程验收主要分为4个阶段（《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的规定），即分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。由于在平远县属地管理的受监工程均为小型水利工程，因此我县对受监工程验收阶段一般采取分部工程验收、单位工程验收和竣工验收3个阶段。

4.1 分部工程验收质量监督工作

质监站对在分部工程验收前通过不定期巡查发现的问题，将及时对建设、监理单位及有关单位发质量监督检查结果通知书，让其有关参建单位予以纠正。根据有关规定，质监站在分部工程验收工作中的主要内容有：

抽查单元工程质量评定资料对应表里的检查项目是否真实、准确，是否进行了签字确认；

抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等，统计分析方法是否规范、准确；

检查在分部工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理，处理后的结果是否已经过复查验收合格；

检查分部工程验收资料是否按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）附录G表G-1规定的“分部工程施工质量评定表”要求，在施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定后，由项目法人将分部工程质量结论报质监站核备；

参加分部工程验收工作组会议。

4.2 单位工程验收质量监督工作

根据有关规定，质监站在单位工程验收工作中的主要内容有：

检查分部工程施工质量评定资料是否符合规定要求；

检查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等，统计分析方法是否规范、准确；

检查在工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理，是否已有明确结论，是否验收合格，是否已经按规定进行了缺陷备案；

由参建单位组成的外观质量评定组，给建筑物外观质量打分，计算得分率。质监站派员参与进行监督检查，并对外观质量评定组的结论予以核定；

检查施工单位提供的资料是否符合有关规定要求；

依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）附录G表G-2“单位工程施工质量评定表”及《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）4.0.11条款的规定，将验收质量结论和相关资料报质监站核定；4.0.12条款的规定，将核定意见反馈项目法人，核定单位工程质量等级；

参加单位工程验收的工作，向工程验收工作组提出单位工程质量评价意见。

4.3 竣工验收质量监督工作

竣工验收应具备的条件；竣工验收的程序；竣工验收自查的主要工作内容；竣工验收会议应包括的主要内容和程序。根据有关规定，质监站在工程竣工验收工作中的主要内容有：

检查工程消缺处理是否进行完毕，处理效果如何；

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关键词:施工管理；安全第一；难点问题

中图分类号：TE42 文献标识码：A

南瑞实验验证中心项目是南京南瑞集团公司的重点建设项目,该项目主要是建设国家重点实验室、我集团的产品实验与验证功能的实验室,对国家相关产业产品进行论证,提升南瑞集团产品质量的检测手段,为科研研发提供重要依据.该项目建设位于南京高新技术开发区,总建筑面积约5万平方米,地下一层,地上7层,总投资1.7亿元人民币.质量目标:江苏省优质工程奖.为优质高效、安全的完成项目的建设,作为建设单位,我们应如何管理好该项目,特别是施工过程的管理是我们这些对建设经验不足的单位首要问题,通过项目的建设,我们认为建设单位在施工过程的管理应从如下方面考虑：

1.建设单位在施工管理中的责任

对于我们来说，建筑工程的安全与质量毋庸置疑，建设单位施工管理，包括对工程技术、质量、工期、安全、造价等各方面的管理。而我们通常所说的建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,也是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这阶段建设工程管理得好坏,是决定项目成功或失败的重要环节。因此，首先，我们要界定建设单位在具体的施工管理中的职责，以便于确定建设单位在具体施工管理的中的工作、处理办法。

1.1 施工过程建设方应始终贯彻质量为本原则

建设单位怎样进行施工质量管理，我们认为严格贯彻执行《建设工程质量管理条理》,明确建设方、监理方、施工方、设计单位质量管理责任.1.首先制定有关的质量管理制度,要求各参建方针对本工程的特点与难点制定相应的质量管理办法,建设方对其进行制度检查.2.在开工前组织设计图技术交底,要求设计单位根据交底提出的问题,逐一回答与认真落实,牵涉结构问题要求其重新计算,要求设计单位派有经验的人员定期到施工现场进行施工指导与质量检查.3.施工阶段是一个建筑设计付诸实施阶段。施工质量的好坏决定着建筑工程的质量。按说施工单位应确保施工的准确性，堵塞一切漏洞，消除一切隐患。但是实际上由于各种原因，施工单位在施工中常常发生偏离设计、质量不过关的现象。这就需要甲方在施工过程中必须严谨认真，加强工程监督管理4.设计变更的管理, 项目部编制了项目设计变更管理规定,要求参建各方严格执行.

1.2安全第一是施工阶段建设管理方工作的重中之重

怎样界定建设单位安全管理责任，就是要搞清楚建设单位安全生产管理责任的法理来源、职责范围和管理依据，以便准确认识建设单位应履行的管理职能，应达到的管理深度，使管理工作行之有据、处之有度。实践中，因为建设单位工程建设的开始而自然地被赋予了施工安全控制与管理的全部责权利，也因与设计、监理、施工和材料供应方签订相关合同而相关的责权利产生转移，但不是全部转移。为此，我国法律法规有许多条文对建设单位在安全生产管理上的责任做了明确的规定。 在我国的法律和合同范本中的规定我国相关的法律文本中，没有直接规定建设单位（发包人）在安全生产方面的职责，在建设部《建设工程施工合同示范文本》中规定：发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，井对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人的原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用；在工程开工前，发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险，支付保险费用。 我国2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》对建设单位及参加建设的其他单位的安全生产管理的责任描述得最为清楚、操作性最强。

2. 施工管理中出现的难点问题的解决

工程建设施工管理是比较复杂的过程，由于建设方功能需求的变更,设计的问题,施工队伍管理水平参差不齐，材料设备供应周期问题等.都将导致建设单位在工程施工中出现一些难点问题需要解决。

2.1管理困难

施工图的各专业设计图纸不够协调一致，图纸“错、漏、碰、缺”较多，达不到规范或业主要求的设计标准，造成施工过程中设计变更频频发生，导致施工单位按图施工却必须返工，使得施工单位向建设单位提出造价和工期的索赔要求。针对这些难点文题,现场项目管理人员及时组织设计,监理,施工单位开专题会讨论,有必要时聘请相关专家与审计人员到场进行论证与造价分析,做到有理有据.如在本工程中,由于我方试验室功能改变,设备变更使的大量的电缆要穿楼板,需要在楼板中间打60多个直径100MM左右的孔,这将对楼板结构造成影响,施工单位提出需要加固楼板,这样即增加投资也影响进度.为此项目部组织设计、监理、施工单位、试验室专家进行认真讨论,请设计单位进行重新计算,进过计算确认,原设计楼面承载较大,开孔只要避开主钢筋,完全满足楼面承载要求,不必加固处理,为避开钻空打到钢筋,我们采取了超声波探测,使钻空避免打到钢筋,顺利的解决了难题.。

2.2 投资控制

一般来说，由于建设方功能需求的变更,施工图设计文件深度不够，招标时工作量清单缺项或描述不清,导致工程边施工边修改设计，大量变更出现,最终造成工程结算造价突破预算造价。这种情况引起的投资费用增加普遍存在.在我们这个项目中也出现由于使用功能的改变,造成大量的设计变更,我们的解决方法是:第一变更必须由业主出通知单,第二变更必须有设计单位出变更图或技术核定单,第三施工单位出工作量清单,监理与跟踪审计核量(有必要业主参加),第四,价格核定:投标时有价格直接执行投标价,如没有,参考工程造价信息价格再参考投标报价打折.第五,投标漏项,不予签证.当然这需要一个好的施工单位的配合.在本工程中解决过很多这样的问题.

2.3 工程进度控制

由于建设方功能需求的变更,施工图设计文件深度不够 ,施工单位资金不能按计划到位，施工单位人员不足,设计修改可能引起返工，计划编制不合理等,都会导致工程进度计划无法保证，延长建设周期。作为业主方要充分考虑由于以上因素造成工期延误.我们采取的管理办法是:（1）资金保障措施,在工程招标时就注明工程进度款采取设置资金共管帐户(即建设方将进度款打入双方共同管理的银行帐号,双方签字,工程款才能付出),这样保证每项付款都是用在本工程中,不被挪用.（2）严格控制业主方的变更,变更必须办理批准手续.有些个人意愿要求的变更,项目部坚决不予采纳.

3. 建设单位在施工管理中执行力的加强

所谓执行力,通常是指企业内部员工贯彻经营者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。在施工过程中，建设单位制定规范的操作方法，监督、管理施工单位的施工过程，并将其规范、规章落到实处，是确保工程安全顺利进行的重要因素。

3.1 认真做好整体进度计划

制定一个好的计划，就等于项目成功了一半。工程质量的好坏与计划密不可分，要在最有利的季节进行相关的施工。建设单位在制定整体施工计划时应抓住几个关键工序或分部工程的控制时间。在施工实施过程中，尽最大努力确保计划的实施，以此来保证整体工程的质量和工程整体进度。

3.2积极发挥建设单位的监督作用

我们国家建设工程实行的是工程监理管理制,在施工过程中，建设单位应充分发挥监理的管理作用,鼓励监理人员大胆管理.而业主也应对监理单位的质量控制情况进行监督管理，对监理单位的日常监理活动、试验室的试验及监理人员的旁站情况进行监督检查，对施工中的关键工序、关键部位进行重点监督检查，发现问题及时解决并对相关责任人员进行必要的经济处罚，直至清除出场，防止部分监理人员滥竽充数，留下质量隐患。在这方面我们制定了定期对监理工作的检查制度,按照合同约定《建设工程质量管理条理》，对监理的要求逐条对监理工作进行检查,对查出的不足之出,及时要求其整改,并做闭环处理.

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【关键词】建筑节能；施工管理；质量控制

1 技术与管理的控制

1.1 施工资质

承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质。目前，国家还没有制定专门的节能工程施工资质，施工企业(总包或专业分包单位)暂应具备相应建筑工程承包资质或专项装饰资质，专业分包需与总包签订分包合同。

1.2 施工现场质量管理

按照GB50300 A.0.1制定现场质量管理制度、质量责任制、分包管理制度、工程质量检验制度，进行人员培训、技术交底及施工技术标准配备等一系列工作。

1.3 节能施工依据的文件

节能施工的文件包括施工图设计文件、施工技术标准、施工组织设计文件、法律法规及规章、规范性文件。

1.3.1 施工图设计文件包括施工图、设计变更、引用的图集等，是工程个体特性的集中体现，需认真领会设计意图，做好图纸交底、技术培训。施工单位应该按照经审查合格的设计文件施工，由于材料供应、工艺改变、建设单位要求等原因，需要改变节能设计的需注意：① 建筑节能设计变更实施前应该办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。②设计变更不得降低建筑节能效果。③ 当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查；并需建设单位重新办理建筑节能设计审查备案手续。④尽可能维护已经审查确定的节能设计要求，减少不必要的节能设计变更。图集一旦被设计引用，就具有与施工图同等地位，强制执行。

1.3.2 施工技术标准是对工程共性特性的总体控制，现场施工必须遵守，施工质量控制不得低于标准要求，做好标准的学习贯彻和实践总结。施工技术标准包括与节能工程施工有关的工艺标准、验收标准、材料标准、检验标准等，不仅包括国家标准(GB)、行业标准(JGJ)、地方

标准(DB)，也包括企业标准(QB)、施工方案和作业指导书等。现行建筑节能工程施工标准主要有：

《建筑节能工程施工质量验收规范))GB5041―2007；

《外墙外保温工程技术规程》JGJ144―2004；

《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》JG149―2003；

《胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统》JG158―2004。

1.3.3 施工组织设计文件包括施工组织设计、专项施工方案，是节能施工的纲领性文件。①单位工程的施工组织设计应包括建筑节能工程施工内容，需有针对性、统领性，为专项节能施工方案的编制提供依据。②建筑节能工程施工前，施工单位应编制建筑节能工程专项施工方案，方案需具有符合性、针对性和可操作性，并经监理或建设单位审批。③施工组织设计、专项施工方案实施前需对相关管理人员及施工作业人员进行方案交底。④发生设计变更及施工方法的变更需及时修改施工组织设计及专项施工方案，并报批。

1.3.4 法律法规及规章、规范性文件是国家、行业、地方、部门为了统一、推进建筑节能制订的文件，属于施工依据的文件，要理清文件中对节能施工的要求。常用文件有：

民用建筑节能管理规定(建设部令第143号)；

关于印发《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的通知(建质[2006]第192号)；

关于印发《民用建筑节能工程质量监督工作导则》的通知(建质[2008]第l9号)。

1.4“四新”技术

建筑节能工程采用的新技术、新设备、新材料、新工艺，应按照有关规定进行评审、鉴定、备案。施工前应对新的或首次采用的施工工艺进行评价，并制定专门的施工技术方案。对于“四新”技术的应用，应采取积极、慎重的态度。

2 材料与设备的控制

2.1 禁限要求：①严禁使用国家明令禁止使用与淘汰的材料和设备。②建筑节能工程使用的材料应符合国家现行有关标准对材料有害物质限量的规定，不得对室内外环境造成污染。

2.2 管理：明确了建筑节能材料管理各项制度和要求：对外墙外保温、外墙内保温材料实施建筑节能材料备案登记。其材料供应商应当有建筑节能材料备案登记。建设工程优先选用建材类行业协会评出的行业质量诚信优胜企业的产品，查验和了解其质量诚信状况及相应的不良记录。文件归纳了禁止或限制生产和使用的建筑节能材料有：禁止使用普通单玻建筑外门窗、不得使用非断热金属型材制作的单玻璃、外墙内保温不得使用浆体材料。

2.3 进场验收：材料和设备应进行检查验收，并经监理工程师(建设单位代表)确认，形成验收记录。①对材料和设备的品种、规格、包装、外观和尺寸等进行实物检查验收。② 对材料和设备的质量证明文件进行核查――出厂合格证、说明书及相关性能检测报告、定型产品和

成套技术的型式检验报告、进口材料和设备的出入境商品检验。③按照规范现场抽样复验，建筑节能工程复验均应为见证取样送检。由于部分材料和设备检验周期较长，需及早送检，严禁先施工后复验。检验批数量和检验项目要满足要求，防止批量不足或检验项目短缺。

3 施工过程的质量控制

3.1 施工前，加强图纸会审和技术交底，编制冬季、雨季等施工技术措施，措施不到位不施工。应对从事建筑节能工程施工作业的人员进行交底和必要的实际操作培训。

3.2 施工时，先做样板房(间、件)，请验收小组评价合格后推广施工；施工单位加强自检与复验，从人、机、料、法、环五方面予以控制，及时质量测控、纠正不合理偏差；由于建筑节能工程工序多、层次复杂、节点构造多样，隐蔽验收非常重要，需及时做好隐蔽验收；材料未经检验或检验不合格不得用于工程，上道工序不验收或验收不合格不进行下道工序施工。

3.3 施工后，建设单位组织好验收，验收达不到节能标准的，整改后重新组织验收。

3.4 加强成品保护，避免成品损坏或“开肠破肚”。

3.5 正确处理好工期、质量、成本的关系，坚持“质量第一”的方针，保证建筑节能各层的工艺间歇(特别是保温层施工前要尽量达到墙体干燥)，合理安排工期，确保建筑节能工程的施工质量。

3.6 节能保温设计型式多种多样，可采用相应节能施工工法施工。目前，相关节能的施工工法有28项(国家14项――1999~2000年度1项，2003~2004年度2项，2005~2006年度11项)，可上网查询。

3.7 节能保温材料不得长期、避免风吹雨淋，施工后及时做抹面层。

4 质量验收

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[关键字]： 强化 房屋 建筑工程质量

中图分类号：TU761 文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着城市基建项目蓬勃开展，房屋建筑工程质量投诉日益增多,商品房质量已成为社会关注的一个热点和难点问题。这说明我们的社会在进步，老百姓的维权意识在逐步提高，当然也说明了工程质量确实有诸多问题，有待改进。

据统计,住宅工程质量投诉主要集中在以下几类:

① 房屋裂缝；

② 渗漏；

③ 抹灰层脱落；

④ 房间内几何尺寸和门窗几何尺寸。

下面，就在处理投诉过程中用户的一些疑点和对今后投诉工作的管理做一些思考和分析。

1商品房要经过怎样的验收程序后方能交付给用户

地产商自己对自己的商品房进行工程验收是否合理合法。这是遇到的用户问的频次较高的一个问题，也是一些开发商掩饰自身的违规交房行为的一种说法。这种说法是不严谨、不准确的。

《建设工程质量管理条例》第十六条规定:“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件:

① 完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

② 有完整的技术档案和施工管理资料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

④ 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

⑤ 有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。”从以上看出，房地产商自己对自己的商品房进行工程验收,这个说法是不准确的，不是房地产商自己对自己验收，是房地产商组织相关责任方进行验收。

那么，既然是房地产商组织相关责任方进行验收，监督机构对竣工验收如何监管呢。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建〔2000〕142号）第四条规定:“工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工实施监督。”首先，工程在竣工验收以前，监督人员会对工程是否具备验收条件进行检查，符合要求后，才可以组织竣工验收。验收时，监督人员到场对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令其改正，并对工程实体质量按照一定的比例进行抽查,对存在的质量问题提出整改意见，督促相关责任方整改。

近年来，有很多用户提出了这样的问题:工程还没有进行竣工备案，开发商就交房了，这样是不是不合法?对于这个问题，笔者认为很有必要讨论一下。刚才提到《建设工程质量管理条例》第十六条规定:“建设工程经验收合格的，方可交付使用。”那么，什么程度才是验收合格呢，对此，国家的相关法律、法规未做出明确的解释，使得在此方面有很多的理解和争议。在郑州市，按照常规的做法，工程组织竣工验收后，验收组和监督机构提出的整改意见全部落实完毕，各方达成了综合的验收意见并在《工程竣工验收意见表》上签章，建设单位将《工程竣工验收意见表》报送至监督部门并经监督部门接受后，工程才可交付使用。有个别开发商，给用户看的《工程竣工验收意见表》和给监督部门报送的所签署的时间不一致，甚至还没有竣工验收，竣工验收意见就已经签署了，用户若发现有这样的作假行为，可以向有关部门举报。

2对于验收合格的工程，如何对待用户提出的质量问题

不少用户提出这样的疑问:工程已经验收合格了，为什么还有质量问题?对于这样的质疑，笔者认为开发单位有责任也有义务向用户作出解释:工程评定为合格，并不表示工程就不能存在质量问题,国家的验收规范规定出现严重质量缺陷不能评定为合格,而一般质量缺陷点不超过总检查数量的20%时，可以验收通过。并且质量问题也不是固定在一个时期出现的,竣工验收时可能没有出现，但在使用中出现了。所以，对于工程竣工交付使用后出现的质量问题，国家实施质量保修制度,施工单位必须严格履行保修义务。

用户发现质量问题，如果在保修范围和保修期内，应向开发商或物业反映，由建设单位通知施工单位进行整修。如果建设单位和施工单位不履行保修义务,用户可以向建设行政主管部门进行投诉，由政府部门协调解决。遇到用户反映质量问题,相关责任单位的工程技术人员首先应该察看并进行初步判断，是否是质量问题，若是质量问题，应进一步判断是一般质量问题还是严重质量问题，若是严重质量问题，经处理后工程应该重新验收，若是一般质量问题，则应及时进行维修。有时候，处理问题的方式会对事态的发展起决定性的作用,很多小的纠纷都是由处理问题的态度而引发成为影响恶劣的事件的。在处理质量投诉时，对于用户反映的问题，不管是多么外行，都不能去嘲笑人家，而是应该耐心的进行讲解和解释，尽量去打消用户的疑惑甚至是恐慌。

3如何从根本上解决质量投诉问题

投诉率居高不下，笔者认为，是有很多的原因造成的，这不仅仅是郑州市的问题,全国各个城市都存在着这样的问题,这也反映了我国的一些保障制度的社会评价制度还是不健全的，如何解决，笔者谈一下个人看法:

1）应建立工程质量保险体系。房屋是一种特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面机械加工，而房屋是用人工建起来的，偏差较大，精确度达不到机械加工的精度，这也是工程存在质量问题的一个很重要的原因。用户在使用房屋的过程中，发现质量问题，在保修期内可以保修，那在保修期以外呢?房子属于贵重的商品，一套房子的价格动辄就是几十万、上百万，如果质量保险体制建立起来，那无论什么时候出现质量问题都可以得到妥善解决。目前，这种制度在发达国家已经日臻完善。

2）要建立开发企业的信用体制，对于不诚信的开发单位要媒体曝光，使用户可以擦亮眼睛，不去选择那些开发商开发的房子。目前来说，政府对开发单位的诚信体制建立还不完善，对不诚信的开发单位还缺乏有效的制约，只有政府机制和市场机制联动起来，才能起到较好的效果。

3）要全面实施住宅工程分户验收制度。实行住宅工程分户验收对提高住宅工程质量水平是一个比较有效的制度。该制度是指在工程主体分部和单位工程竣工验收前，依据国家质量验收规范、省市有关技术标准及经审查合格的施工图设计文件对住宅工程每一户分别进行的逐户逐间的专门验收，并在验收合格后填写分户验收合格证书的行为。这种制度可有效的约束参建方的行为,弥补按照国家验收规范进行的抽点验收可能钻的空子。

参考文献：

[1] 段春娇.浅议房屋建筑工程项目的质量管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011(06)

[2] 张晚晴.房屋建筑工程施工质量管理的研究[J]. 商业文化(上半月). 2011(09)

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关键词：电力工程；施工；质量；控制与管理

中图分类号：F407.6 文献标识码： A

0、前言

电力工程质量监督的性质是政府为了确保电力工程质量，保障公共卫生，保护人民群众生命和财产，按国家法律法规，技术标准，规范及其他建设市场行为管理规定的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为。施工的质量与管理行为是宏观性质的，具体的技术监督可以委托给具有资质的工程质量监督机构进行。

电力工程属于我国经济的基础性的产品，其不仅有着一般产品的性质，还有着自身的一些独特内涵，比如唯一性、适用性以及耐久性跟安全性能，因此说，电力工程有着电力行业所特有的质量要求，电力施工质量控制是电力工程建设质量管理的核心环节，施工质量的低劣，不仅关系到企业的名誉，更关系到人民的生命与国家的财产安全，影响到国民经济以及社会的安定，因此对于电力工程的质量管理以及控制我们必须要加以重视，做好质量管理与控制，严格执行质量标准，操作规程，严格检查、验收，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。

1、电力工程施工项目质量控制的意义

1.1、法律地位

按国务院《电力工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建设工程质量监督机构具有以下执法权限，(1)接受政府委托，对电力工程质量进行监督，有权对电力工程建设参与各方行为进行检查；(2)有权对工程质量检查情况进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施；(3)接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚，收取电力工程质量监督费，用于电力工程质量监督建设。

1.2、电力工程质量关乎人们的生活

随着我国经济的发展，人民群众的生活水平日渐提高，家用电器成为家家户户不可缺少的生活必需品，同时，计算机的日益普及，使得人们在种种生产或服务领域都采取了高效、便捷的电脑操作或电脑办公，人们的生活和工作己离不开电力供应，人们对电力供应的质量要求也会越来越高。电力工程的质量在很大程度上影响到电力供应的质量，关系着人民群众能否有舒适、安全的工作和生活环境。因此，优质的电力工程是人们幸福生活的重要保障，也是国家不断进步和持续发展的重要基础。

1.3、电力工程的质量关系着社会的进步和稳定

电力供应与人们的工作和生活密切相关，对于整个社会的进步和稳定都有着很大影响。电力产业是我国支柱性产业之一，国家每年都需要投入大量的资金来建设大量优质的电力工程项目，为社会提供充足、可靠的电力产品，提高人们的生活水平，使得社会能够安定、祥和地发展。因此，可以想象，如果一个国家的电力工程质量问题频发，那必然会给人们的日常生活和社会生产带来不便或损失，甚至造成人员伤亡，影响国家和社会的安全和稳定。因此，必须要加强对电力工程的质量管理以及控制。

2、电力工程施工项目的质量要求

（1）电力工程施工现场质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系和施工质量检验制度。施工现场质量管理检查记录应通过施工单位在施工前按规定填写，总监理工程师进行检查，并做出检查结论

（2）电力工程应按下列规定进行施工质量控制：①工程采用的主要材料、构配件和设备，施工单位应对其外观、规格、型号和质量证明文件等进行验收，并经监理工程师检查认定；凡涉及结构安全和使用功能的，施工单位应进行检验，监理单位应按规定进行平行检验或见证取样检测。新材料、新设备、新器材及进口设备和器材的进场验收，除符合本标准规定外，尚需提供安装、使用、维修试验及合同规定的有关文件、检测报告等。②各工序应按施工技术标准进行质量控制，一道工序完成后，施工单位应进行检查，并形成记录。③工序之间应进行交接检验，前一道工序应满足下道工序的施工条件和技术要求。相关专业工序之间的交接检验应经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可，未经检查或经检查不合格的不能进行下道工序施工。

(3)电力工程施工质量应按下列要求进行验收：电力工程施工质量应符合工程勘察、设计文件要求。参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。各种检查记录的签证人员应报建设单位确认、备案工程施工质量的验收均应在施工单位自行检查评定合格的基础上进行。隐蔽工程在隐蔽前应通过施工单位通知监理单位进行验收，并应形成验收文件。涉及结构安全的试块、试件和现场检测项目，监理单位应按规定进行平行检验、见证取样检测或见证检验。检验批的质量应按主控项目和一般项目进行验收。对涉及结构安全和使用功能的部门负责抽检测。⑨承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应的资质。⑩单位工程的观感质量应由验收人员通过现场检查共同确认。

3、加强电力工程质量控制的措施

3.1、必须制定明确的质量目标，实施目标责任管理

确立目标是实施管理行为的第一步。首先，在工程的项目前期，就必须确立工程建设质量总目标，并据此制定质量管理目标规划。对设计、施工等各阶段分别制定切实可行、措施保障的阶段性质量目标和要求，并明确相应的责任单位、责任部门和相关责任人员。特别是对施工单位等建设各方，必须以一致的形式明确质量目标，形成电力工程质量目标责任管理体系，进行定期分阶段的对照实施检查和考核，从而使全部工程的质量状况处于管理的严密控制过程之中，便于及时发现问题、解决问题，确保工程质量目标的顺利实现，如图1。

（图1，变电站质量管理流程）

3.2、电力工程施工中的质量控制

将图纸转化成为实物的阶段属于施工阶段，是工程项目中最重要的阶段。同时对于施工阶段的工程质量进行控制，在全部工程中是关键性的阶段，对于施工阶段的质量控制主要包括施工材料的准备、施工方案的确认以及工序的正确检测、竣工质量控制等方面，这些因素都是相互彼此影响的，因此这一阶段的质量控制将会直接决定全部工程的质量，是最终实现全方位电力工程质量控制的主要阶段。

3.3、电力工程竣工后的质量控制

竣工后的质量控制主要分成两部分质量控制,(1)工程验收阶段的工程质量控制。(2)施工完成后，在使用过程中的质量控制。当工程竣工后，对它的质量控制是工程质量保障的关键性阶段。在施工过程中有可能会出现的一些质量问题都会被暴露出来。选用有原则性、工作严谨认真，具有强烈责任感的工程验收人员，这样能够确保实现工程社会效益以及经济效益。因此，对于质量检测相关人员要进行专业的培训，当工程发生问题时，单位的内部人员能够及时的进行自检以及复检，在规定的时间内进行回访，及时的收集用户对于的意见，对于所产生的问题要进行及时的改进，这样才能够确保电力工程能够安全的运营。

3.4、创造良好的工程管理环境，为工程质量提供客观保障

要采取有效的措施严加控制影响工程质量的环境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的质量保证体系和质量管理制度，并且要通过实践来证明其适用性和操作性，对于不符合企业特点和实际的方面，应及时予以修改，使每一件事都有法可依，有章可循，有据可查，这样才能不断提高和完善质保体系和管理制度。其次，应该根据工程特点对施工现场环境进行控制。例如，大型变压器在安装前，都需要在现场进行芯部检查，这项工作必须要在干燥的气象条件下进行，以避免变压器铁芯受潮，给变压器的安全运行带来危害。只有严格控制工程施工的外部条件，保持施工场所的整齐有序及施工程序的井井有条，才能为工程质量提供客观保障。

4、结束语

电力工程项目施工，既要取得一定的经济效益，又要保证工程项目的施工质量，这就需要在不断的实际工作中总结发现工程质量监管问题，不断的丰富自身经验，加大施工管理力度，提高和完善质量保证体系和管理制度，最终形成行之有效的质量监管方案，防止各种质量事故和安全事故的发生。如此电力工程施工质量管理与控制工作，才能在工程施工中既提高建筑产品质量，又降低施工成本，为企业创造信誉，给企业带来更高的效益。

参考文献：

[1]郭智刚.当前电力工程施工管理现状及对策探讨[J].中国电力教育.2013(7).

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【关键词】水利工程；建设管理；思考意见

一、实施项目法人责任制，做好工程建设管理的基础

在社会主义市场经济的引导下，项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证，它是我国投资建设领域最基础的制度，承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设，确保了建设项目的正常实施，监督着项目建设的质量、安全和施工制度，保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。

二、规范招投标管理和合同管理程序，明确管理条件

国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理，国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据，在合同条款中，编码制工程量清单计价方式更加清晰明确，评标报告和标候选择人从多方面综合考虑，选择程序更加正规。在管理的条件中，投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金，签订施工合同，项目法人也必须按标准预支款项，提交履约担保。

三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度

按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。

四、加强档案管理，使之有效服务于工程建设

《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。

五、加强质量监督工作，做好工程建设的监理管理事项

确保工程质量，组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系，是建设监理的必要目的。在建设过程中，强调市场之间的合作关系，实现市场对工程的监督、制约、协调机能，是提高工程建设管理水平的有效手段，能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督，把工程质量建立在可靠的基础上。

六、建立管理统筹计划，确保建设项目质量

水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系，强化了质量管理意识，全面落实了质量管理的责任和管理制度，建立起了质量管理的统筹计划，通过建设工程中的各方人员齐抓共管，确保工程质量的优良性。

七、完善安全生产管理制度，确保建设项目的顺利实施

在水利工程建设的安全生产责任制度中，推行安全生产管理体系，强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作，并完善各项施工安全技术措施，能够提高安全事故应急管理和处置能力，给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。

八、处理好建设项目各方人员的相互关系

在工程建设过程中，及时处理好参建各方的相互关系，能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位，督促监理单位认真履行职能，主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动，了解工程的具体情况，协调并解决管理中的具体问题。

九、实施文明工地建设工作，科学管理，文明作业

施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁，做好施工区、生活区的文明建设，做到布局合理，标识明晰，体现现代化的精神风貌和时代精神，将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来，把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来，真正实现以人为本，管理科学、文明作业的目标要求。

十、实施并执行工程验收制度

根据工程进展情况实施工程的验收力度，质量监督单位直接核定质量结论，在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论，而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持，专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任，坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准，确保各项工程内容的合理安排。

参 考 文 献

[1]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江.2010，41（4）：37～40