水利工程运行与管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程运行与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关健词：水利工程；运行；管理

水利枢纽工程项目一期工程涉及贵州省3市(贵阳、安顺、六盘水)1州(黔南)1地区(毕节)的10个县(区、特区)和贵阳、安顺市区。工程总投资80亿元,年调水量7.41亿m2,拟解决贵阳、安顺市城区城市供水,以及六枝北部和东部、普定南部、镇宁北部、关岭中部、西秀区南部和东部、平坝南部、长顺西北部等7县49个乡镇43 426.7 hm2农田灌溉用水和36.35万头牲畜饮水。

1工程运行

1.1工程环境及资源环境现状。 水利枢纽工程水源水库工程区地处贵州省西北部长江与珠江两大水系上游交错地带的三岔河流域上游区,流经毕节地区的威宁、赫章、纳雍、织金,六盘水市的钟山区、水城、六枝等行政区,流域面积3 492 km2。区内喀斯特岩溶发育、生态环境脆弱,水土流失严重,但煤炭等主要矿产资源较为丰富。

1.2工程区工农业生产布局。 三岔河流域煤、铁、铅、锌等矿产资源主要集中分布在中上游六盘水市的水城、六枝等地,区内工业行业主要为煤炭、钢铁、电力、有色金属冶炼、建材、炼焦等,同时还有机械、化肥、酿造、粮油及其他农副产品加工等工业。流域内旱作坡耕地多,农耕基础条件差。据统计,流域内排放废水的主要企业有87家,排工业、生活污废水0.66亿m3/年;其中排悬浮物、有机物、氮、磷、石油类、铜、铅、镉、六价铬、氰化物、硫化物等污染物5.2万t/年。流域区农业及农村面源通过各种渠道排放的悬浮物、有机物、氮、磷等污染物约5.9万t/年。这些排放物不仅会污染当地水环境,同时一些有机物、氮、磷及成分复杂的重金属等有毒有害物质也严重影响三岔河干流的水质。

2工程运行存在问题

目前在水利枢纽工程项目的实施过程中。仍存在不少矛盾和问题,若解决不好这些矛盾,一方面会给工程项目本身带来不利影响,另一方面也将会使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成为影响整个工程的长期重大隐患。其主要问题有以下方面。

2.1流域水环境问题突出,水源工程河段水质污染严重。1工业生产污染。六盘水市的工业主要集中分布在三岔河流域,周边毕节所属市、县工业也有一定分布。环境污染和隐患主要是国有大企业生产排放。水矿、水钢等6个大型国有企业及部分地方企业已相应建设了废水处理设施,但有的企业由于设施落后或管理等方面的原因,废水不能稳定达标排放。目前区内地方煤炭工业的实际产能已达4 000多万t,相当于规划控制总产量的2倍;其中多数企业因不能稳定达标排放或基本无废水处理设施,而严重污染影响区域水环境。2城市生活污染。目前六盘水市5万m3/d城市污水处理厂及500 t/d垃圾处理场已建成并运行,但辖区及周边由于设施建设及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及时收集处理,直接对流域区水环境造成相应的污染影响。3水土流失严重。目前流域区上游生态环境质量最差、水土流失最为严重的区域除毕节的威宁等相关地区外,主要集中在大湾、大河、汪家寨等3个镇。但是因行政管辖或经费等方面的原因,该区域基本没有得到真正意义上的治理,区域生态环境脆弱,水土流失严重。

2.2工程灌区和供水工程调节水库水环境质量不容乐观。 工程灌区和贵阳供水工程涉及到桂家湖等8座水库水质,其由于总磷、总氮等营养物指标超标,不能完全满足国家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ类标准要求。其中桂家湖等4座水库总磷、总氮等营养物浓度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之间,水质相对较差。因此,工程灌区和供水工程调节水库目前的水环境质量状况压力大。如果工程建成运行后,其长期严重污染的水源水与已不同程度污染的调节水库水污染叠加,可能造成调节水库原水质受到水源水的二次污染而不同程度下降,从而导致整个供水“受益区”出现新的水质安全等问题。

3工程管理

3.1加强水源保护和水环境规划、治理,保证供水安全。黔中水利枢纽工程的开发目标是解决黔中地区缺水问题,保障黔中地区用水和粮食生产安全,促进区域经济社会可持续发展,对全省的发展和繁荣具有重要战略意义。因此,应加强工程区的水源保护、水环境规划和重点治理,以确保工程供水质量安全。1制定、实施三岔河流域水环境专项规划和治理方案。贵州省有关部门应尽快重点针对造成三岔河流域水环境问题的主要污染源及生态破坏严重的区域,在充分调查的基础上编制措施有效、操作性强的专项规划和治理方案。加大投入,抓紧实施,力争在工程竣工通水前取得满意实效,迅速扭转水源工程河段水质污染严重的被动局面,确保水源工程供水质量。2加快“两湖一库”(红枫湖、百花湖和阿哈水库)治理步伐,全面开展调节水库水源保护及治理。应加快“两湖一库”水环境综合治理的步伐,并以此为契机和突破口,全面开展调节水库的水源保护及治理。用最短的时间、最有效方法、最经济的代价,争取预期效果,全面保证工程系统供水质量。3制定《黔中水利枢纽工程水资源环境保护条例》,强化水源监管。黔中水利枢纽工程是解决黔中地区缺水问题的关键性重大工程,为全面保证其供水水量的长期稳定与水质安全,应制定《黔中水利枢纽工程水资源环境保护条例》地方性法规或规章,将工程的水资源环境保护纳入法制轨道,强化监管。4将工程的水源治理与保护纳入工程概算,确保资金支持。目前,三岔河水源工程河段水质污染严重,调节水库水环境质量不容乐观,严重制约着工程效益的整体发挥,因此解决整个供水工程的水质安全问题刻不容缓。

篇2

【关键词】农田水利；工程建设；施工管理

前言：

目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的农田水利设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。

一、农田水利工程建设管理中存在的问题

1、重设计规划，轻具体实施

在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致在施工过程不按设计施工，效益难以完全发挥。在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

2、重工程建设，轻工程管理

在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型泵站、农桥、涵闸，但这些闸、站因维护经费不足、管理机制不完善等元素导致电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理机制的建设，引导农民参与工程建后管理。

3、重站房建设，轻配套设施

有些村寨兴建的灌溉泵站，多数站房建设得较好，但因田间渠系不完善，配套设施跟不上。在设计中，灌溉值数定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 亩设计）一个流量0.15 个流量的混流泵站实际灌溉面积不到400 亩。又由于管理不善，加之当地的土质情况，平地、筑渠做畦难度大，有的甚至出现了有站无渠的现象。灌溉泵站很难发挥应有的经济效益。

4、重灌溉建设，轻排涝

中国经济社会的进一步开展，水资源的战略性位置日渐重要，开展节水灌溉已经变成减轻中国水资源紧缺对立的战略挑选。开展节水灌溉，对水资源进行合理开发、高效使用、优化装备、科学管理、全部节省、有用维护和综合治理，不但是保证国家名贵的水资源和经济社会可持续开展的需求，也是康复和建造杰出生态环境的需求，而且有利于调整农业和乡村产业结构，添加农人收入、推进现代农业、完成农业机械化和乡村水利现代化。

节水灌溉系统包含以下技术要点：一是，水源的选择与利用技术；二是，输配水管渠道的节水技术；三是，田间灌溉中的节水技术；四是，节水灌溉控制技术；五是，灌溉水的优化、调配技术；六是，农艺节水技术。

二、农田水利基本建设的主要措施

在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。

在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。

施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。

农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。

三、 进行科学管理

要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。

综上所述，对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术，通过人力资源的开发实现对工程建设质量和效果的保证； 对农田水利工程的管理要做好总体规划，并多角度地扩大资金使用额度，使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路。

参考文献：

[1] 兰代祥. 浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2011（01）

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关键词：水利工程 运行与建设 管理 有机结合

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0116-01

1 水利工程运行管理的重要意义

所谓运行管理，就是对水利工程的整个规划、施工、以及工程后期的服务和相关管理的统称。其本质上就是指对水利工程运行状态进行管理，更好地提高水利工程的工作效率，从而满足社会对水资源的需求。而每一项水利工程都离不开运行管理，不仅是因为运行管理决定着经济效益，更多的是因为运行管理可以更好地衡量水利工程的水准。运行管理对水利工程有着重要的意义，水资源通过水利工程合理的分配和使用，尽可能地发挥其最大效用。在保障人们基本需求和工业生产需求的同时，最大化地创造经济效益和社会效益。同时，运行管理还可以监督水利工程的运转状态。即最大程度的让水利工程项目可以更为稳定和持久的运转，从而做出较大的贡献。

2 水利工程运行与建设管理相结合的必要性

我国很多水利工程的建设管理和运行管理是分开的，这就使得建设管理只看重水利工程建设中的问题，对项目建设抓管理，确保工程建设的质量安全可靠。同时，也会造成运行管理只看重水利工程建设之后的管理工作。即对项目的建设管理毫不干预，造成运行管理与建设管理距离越来越远，紧密性越来越差，会影响水利工程的安全和正常运行。由此可见，水利工程的运行管理与建设管理不可分割。二者要紧密结合，相互穿插，共同管理。将水利工程视为一个整体，从而体现水利工程的真正作用。

3 现阶段水利工程运行与建设管理存在的弊端

我国的水利工程在运行管理和建设管理方面存在较大的管理弊端，其管理手段和管理水平也比较差，从而对水利工程的运行状态和经济效益带来了或多或少的影响。

3.1 运行管理与建设管理缺少交叉点

很多水利工程项目在施工时采用建设管理措施，严格监管水利工程的施工安全，提高工程的质量。而在工程竣工后，水利工程就将建设管理更改为运行管理。即采用运行管理的策略，对水利工程运行状态进行管理，这样的现象经常出现，就会造成建设管理无法将工程施工中的一些注意事项进行延续。而运行管理由于缺少建设中的相关资料，使得对水利工程的项目状况不了解，从而影响运行管理的水平。出现这样情况的主要原因在于，水利工程的施工方与后续管理方并没有沟通和交流，也就是建设管理与运行管理二者缺乏交叉点，无法将彼此的经验和相关资料做到有效交换，因此就对水利工程的管理带来很多安全隐患。

3.2 工程规划缺少运行与建设结合点

水利工程的整个规划工作非常重要，涉及到可行性研究规划、设计规划以及建筑施工规划等。这些阶段都是水利工程完工前的主要环节，也是决定水利工程投入使用后的工作效率和经济效益的主要因素。但是，在很多水利工程规划时，并没有重视运行管理和建设管理，也就是没有将这两种管理进行有效结合，仍是单独运行，往往造成可行性研究规划缺乏实效性。而设计方案又与实际运行效果不符合，或者建筑施工时缺乏质量管理。而造成这些状况的原因就是工程前期规划时没有将运行管理与建设管理相结合，从而带来较多的问题。

4 实施有效对策、促进运行与建设管理有机结合

要想保证水利工程的正常运转和质量安全，就必须要将运行管理与建设管理进行有机结合，实施有效的对策，全面提高运行与建设管理的水平，使二者共同发挥作用，从而促进水利工程发展。

4.1 采取有效对策将运行与建设管理相融合

水利工程应该将运行管理与建设管理相结合，即在工程施工时，就考虑到运行中可能遇到的问题或者突发的状况。从而在建设时加强管理，制定实效性的管理措施，保证水利工程在施工时就可以将运行管理提前引入，使得运行管理更好地指引建设管理的方向。同时，在工程竣工后，也不能将建设管理完全弃之不用，因为运行管理只是针对水利工程运转时的管理。如果发生一些特殊状况，必须要运用建设管理的相关资料作为依据，才能解决问题。由此，水利工程不管是在建设时期还是竣工时期，都离不开建设管理和运行管理。

4.2 完善工程规划、促进运行与建设完美结合

水利工程规划是与运行管理和建设管理分不开的。在可行性研究规划阶段，要考虑到工程运行中的操作和管理问题，所以必须做出具有实效性的规划方案。而在设计规划时，也要考虑竣工后运行管理是否便捷和高效的问题。同时，在建筑施工规划时，不仅要考虑建设管理的作用，也要顾及运行管理时可能遇到的状况。从而在水利工程各个规划阶段，全面地结合运行管理与建设管理，利用二者结合的优势，打造出合格的、符合社会和人们需求的水利工程项目。因此，必须要将运行管理与建设管理相结合，使之贯穿在水利工程的始终。一方面监督项目的质量安全，另一方面监督项目的运行效率，达到水利工程的良好发展状态。

5 结语

随着人们生活水平的不断提高，对于各项资源的需求度也与日俱增，尤其对于水资源的需求量大幅度增加。这就使得国家不得不重视水利工程项目，不得不采取有关措施保证水利工程的稳定和质量安全。人们的需求量增加，也就意味着水利工程项目的增加。但是，就目前我国大多数水利工程而言，很多水利工程的运行管理存在很多问题。尤其在水利工程建设竣工之后，对于工程本身的管理就相对松懈，管理水平也比较差。这样只重视建设，却忽略运行管理的现象普遍存在，也是我国水利工程应该引起重视的主要方面。

参考文献

[1] 尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D].北京：北京工业大学，2006.

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【关键词】小型水利工程；建设；运行管理

1引言

随着经济社会的发展，我国在基础设施建设方面也取得了飞速的发展，当前我国已建成并投入使用的水利工程无论从规模上还是从数量上都较过去有了一个显著地提高，这对促进我国水利事业的发展和农业产业的发展等方面起到了至关重要的作用。其中，小型水利工程作为重要的农田水利设施，更是对粮食增产、农民增收、农业发达起到了重要的促进作用。

现阶段，随着国家在小型水利工程建设项目方面投入力度的增大，农村经济取得了快速的发展，但同时我们也要清醒地看到，因为工程运行管理不善或者配套设施不全等因素的影响，我国有一大批小型水利工程处于老化失修的状态，而这些会影响到工程效益的发挥。因此，我们有必要对当前小型水利工程建设与运行管理中存在的问题进行分析，并在此基础上提出解决策略，以促进小型水利工程的经济效益和社会效益得到有效发挥。

2当前小型水利工程建设与运行管理中存在的主要问题分析

2.1建设方面存在的问题

1.设计方面考虑不周

当前有很多小型水利工程都是在已有的水利设施基础上兴建的，在进行具体的设计过程中没有对工程技术与社会效益之间的关系进行充分论证，有的甚至连工程使用区域都没有进行合理规划，导致很多工程一旦投入使用后就处于长年超负荷运转的状态。

2.缺乏统一规划，全局性不强

小型水利工程受水资源分布的影响，而水资源分布具有线长、面广等特点，往往需要横跨多个行政区域，而不同行政区划在规划小型水利工程时往往只考虑本区域的方便与利益，缺乏全局统一的规划，而这不仅可能会造成水利工程的效益难以得到最大发挥，甚至还可能造成工程的重复建设和浪费。此外，有的既便是同一工程，也因为是由于的不同的工程建设单位完成，在统一布置、统一标准等方面不能做到一致，而这也同样会对小型水利工程的建设带来诸多不利因素。

3.工程整体质量不高

因为小型水利工程大多是由小型施工队伍进行承建，而这些小型施工队伍受限于人员和施工机械设备的技术水平不高的影响，对工程质量造成了一定的负面影响。此外，很多基层的小型水利工程都没有建立起完善的质量保证体系，具体表现为工程质量保障措施不完善、检测手段落后，甚至一些工程在质量检测时还停留在目测的阶段，给工程质量埋下了隐患。最后，很多小型水利工程在建设施工时缺乏行之有效的质量监理措施，在施工完成后也没有建立完善的质量验收管理制度，而这些都会影响到工程的最终建设质量。

2.2运行管理方面存在的问题

1.运行管理体制不健全

当前我国农村经济体制改革正处速发展的阶段，但与此相对应的是很多小型农田水利工程在运行管理水平方面却没有同步跟上，具体表现为运行管理体制不健全、水利设施老化严重、运行管理资金缺乏，直接影响到了农村经济和农业生产的有效进行。

2.缺乏维护管理意识

当前国家虽然加大了对小型水利工程项目的投入力度，但对工程后期的运行维护管理却缺乏足够的重视，很多工程在建设阶段可以提供充足的资金保障，但在工程后期的运行管理阶段却没有提供足够的支持，进而造成维护管理不到位的现象。

3.专业技术水平不高

基层水利工程的运行管理人员普遍存在技术水平不过关的问题，很多人员在正式上岗前都没有经过专业的培训，更谈不上运用先进的运行管理理念和技术，导致工程的运行管理工作长期处于较低的水平。

3解决策略探讨

3.1针对建设方面存在问题的解决策略

1.充分运用农村市场经济体制

在建设小型农田水利工程时，不能完全依靠国家或地方政府投资，而是应该在充分运用农村市场经济体制的基础上，采用"政府主导、企业或个人参与"的形式，以切实减轻政府的资金压力，推动我国小型水利工程建设事业的长远健康发展。

2.组建小型水利工程建设专项小组

针对当前小型水利工程在设计、规划以及建设施工方面缺乏专业人才的问题，可以由省、市两级政府牵头，组建专业的小型水利工程建设专项小组，以切实提高小型水建项目的正规性和科学性。

3.完善建设程序，进行科学规划

统筹安排规划是水利工程建设的前提条件，小型水利工程自然也不例外。在进行小型水利工程的建设时，必须进行全面的规划和设计，在联合水利、农业、土地、农发等多部门共同参与的基础上，制度统一的建设规划。此外，在进行小型水利工程的规划设计时，应将工程所围绕的水源作为一个整体进行规划，打破行政区划的分割状况，避免各自为政的情况出现，发挥工程的最佳效益。

4.加强工程质量管理

在进行工程的建设施工时，要遵守"质量第一"的观念。首先，施工单位要加强对工程质量的监督管理，及时发现问题，并采取相应的措施进行处理。此外，小型水利工程建设也应该建立完善的工程质量监理制度，监理人员要对工程进行合理的监督和检查，共同维护工程的建设质量。最后，还要加强对工程质量的验收管理，通过采用先进的检测手段和技术来对工程质量进行验收检验，只有经检验合格的工程才能投入使用。

3.2针对运行管理方面存在问题的解决策略

1.构建完善的小型水利工程运行管理体系

基层水利部门要在充分考虑小型水利工程实际应用的基础上，对小型水利工程的运行管理体系进行完善。在运行管理体系中要针对资金的运用、维护技术的应用等情况进行明确的限制，还要对运行管理人员的责任和义务进行明确，使运行管理工作向着更加规范、科学的方向发展。

2.加强对小型水利工程设施的维护管理工作

在水利工程的运行管理方面，要制定长效的维护管理机制，规范水利设施、设备的维护管理流程（如图1所示），确保水利工程能够长期正常使用。例如对沟渠中的杂草和淤泥等障碍物要及时进行清理；对受到损害的水利设施要及时进行维修；对存在故障隐患的水利设备也要及时安排专业人员进行检修处理等等。

4结束语

小型水利工程的建设与运行管理对工程效益的发挥有着直接的影响。只有找出当前小型水利工程建设与运行管理中存在的问题，并采取相应的措施加以克服，才能确保小型水利工程的建设与管理走向良好的发展轨道，为基层经济的建设与发展贡献力量。

参考文献

[1] 程云军.关于小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].新材料新装饰， 2014，（14）：132

[2] 马静.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2015， （21）：182

[3] 张惠玲.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].甘肃农业，2013， （8）：28-29

[4] 刘子严.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].华章，2013，（25）：33-34

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【关键词】水闸工程；混凝土；运行管理

目前在对待混凝土底板结构问题上，一般是允许出现裂缝，而对其宽度进行一定的限制，不同国家和地区对不使用环境和要求下的混凝土建筑物的裂缝宽度有不同的控制标准。我国《混凝土结构设计规范》允许裂缝宽为0.2-0.3毫米，在对待裂缝问题上提出限制与允许的两种方法。现在一般认为，混凝土建筑物不出现裂缝是不可能的，或是很困难的。防止裂缝出现，在材料、设计、施工、运行和维护等方面均有一定的研究，但还不够完善或效果不是十分明显。在水工结构工程中，以限制原则为主，力求工程各部位都不裂缝。

1.水闸底板混凝土配料的控制

（1）混凝土生产系统在使用前要进行保养、校核，确保计量准确性，材料配合比允许偏差必须控制在水泥、水、混合料为±2%；砂、石为±3%；外加剂为±l%。除粉煤灰、水、砂、石用自动计量系统控制外，对减水剂要先用天平称量每盘料的用量，然后装袋备用。根据现场工地试验室提供的混凝土施工配料单严格配料，机械搅拌时料斗投料顺序为：先加碎石，后加水泥、减水剂、粉煤灰，最后加砂和水，混凝土搅拌时间从投料完毕组成材料，在搅拌机内延续搅拌时间不得少于2分钟，掺入抗裂防渗纤维混凝土搅拌时间不得少于2.5分钟。

（2）混凝土出料时随时测定坍落度和拌和物温度、观察混凝土拌和质量，严禁生料输送，确保混凝土浇筑质量。由于底板混凝土仓面较大，混凝土用量多，可采用混凝土输送泵泵送混凝土。泵管安装时不得直接支撑在钢筋、模板及预埋件上，每隔一段距离要用钢管支架固定，管道卡箍处不得漏气漏浆，泵管尽量少用弯管和软管，预防堵管，确保混凝土顺利出料。混凝土泵送前要用清水湿润管壁，然后拌制1:2水泥砂浆混凝土泵和输送管内壁，用的水泥砂浆要分散布料。

（3）混凝土浇筑过程中，前场和后场均须布置管理人员随时指挥协调。现场可用对讲机联系来控制混凝土浇筑速度及拆布管时间，以确保混凝土整个浇筑过程紧张、连续、有序地进行。同时要安排专人测定混凝土入仓温度、坍落度，并留置规定制取的试压块组数。混凝土浇筑前，要保证仓内无杂物，模板、钢筋、预埋件符合规范要求，一切准备工作就序，并做好质量自检记录。经现场监理验收后方可进行浇筑。底板浇筑前要在仓面平均划分施工区域，混凝土浇筑自西向东、由远而近。混凝土按一定厚度、顺序、方向分层进行，上下层之间的混凝土浇筑间歇时间不得超过混凝土初凝时间开始布料，两管同时进行，采取“斜面分层”法施工。振捣混凝土应从浇筑层的下端开始，逐渐上移，以保证混凝土施工质量，在底层混凝土初凝前安排一台泵进行面层防渗抗裂混凝土施工。混凝土灌筑后用插入式振动器振捣，振捣时与混凝土表面垂直，操作时做到快插慢拔，上下略为抽动，插点均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏，使混凝土达到均匀振实。插入式振动器在每一插点上的振捣时间以混凝土表面呈水平而且水泥浆不再出现气泡为准。

2.水闸底板外部环境的控制

（1）混凝土内的水分，少部分提供了水泥水化的需要，少部分泌出流失，大部分水分是在浇捣完毕后慢慢蒸发掉的。随着水泥的凝结、硬化，混凝土中的水分在未饱和空气中慢慢散失，引起混凝土体积缩小、变形，这种变形称为干缩。由于混凝土的水分蒸发及含湿量的不均匀分布，形成湿度变化梯度。其水分蒸发总是从外向内，由于表层混凝土的水分蒸发程度和速度总是大于内部，表层混凝土收缩的程度亦大，其变形会受到内部混凝土的限制，在表层混凝土中也产生拉应力，使得表层混凝土总的拉应力加大，产生干缩裂缝，但干缩一般只发生在表层。混凝土的配合比和组成是影响干缩的主要因素，一般水泥用量多，水灰比大，则干缩也大。骨料密度大，级配好，弹性模量高，骨料粒径大，可以减小混凝土的干缩。其次，混凝土的养护和环境对干缩也有很大的影响。

（2）混凝土即使没有水分蒸发，其各组成部分的化学反应也会产生自生体积变形。在底板约束影响范围内，膨胀型自生体积变形会产生预压应力，有利于防裂，收缩型自生体积变形则不利于防裂。混凝土的自生收缩一般在拆模之前完成，虽然其量值不大，但如果同其他收缩叠加在一起，就会使表面拉应力增大。像水闸底板这样的断面尺寸很大，确属必须解决水化热问题的大体积混凝土结构，必须考虑自生收缩参与温度收缩等叠加的影响。影响混凝土自生体积收缩的因素主要是材料的化学成分和水灰比，水灰比的变化对自生收缩的影响和对干缩的影响正好相反，当水灰比大于0.5时，其自生收缩和干缩比忽略不计；而当水灰比小于0.35时。自生收缩和干缩的作用相当，必须加以考虑。

3.水闸运行管理

3.1闸门振动问题

闸门振动在水闸工程运行中是经常发生的。设计时是无法预测和控制的。根据多年的观察，闸门振动主要是由水流不平稳引起的。只要闸门和动水接触，就会出现振动。要防止由于振动所产生的破坏，首先是精心管理，在运用中需要多观察、多总结，积累经验，避开振动部位；其次对闸门结构要勤检查，勤维护。汛期闸门启闭频繁，要注意检查闸门上下桁架与纵梁连接的螺栓是否松动，确保连接可靠。必须适时贴近闸门详细检查，发现异常及时维修，将可能的事故，消灭在萌芽状态中。

3.2双吊点闸门变位问题

双吊点闸门门体不正在水闸运行管理中经常发生，如处理不及时，将发生侧向偏移，严重妨碍闸门的正常启闭，有时还会发生闸门卡阻，甚至造成事故。防止闸门发生变位的措施，主要是启闭闸门时多观察、勤检查。如果双吊点卷扬式启闭机两绳鼓或同一绳鼓上左右绳槽的底直径误差较大引起左右向倾斜，应采用玻璃钢布和环氧树脂粘贴的方法补齐直径较小的绳鼓，达到直径一致；还可以用两根钢丝绳直径不同的方法来调整，不过，使用这种方法调整，必须保证钢丝绳直径符合设计要求。绳鼓的椭圆度与锥度等超过设计要求的，必须进行更换。

3.3闸门滚轮锈蚀卡阻问题

闸门滚轮长期处于水下或阴暗潮湿环境中，轴与轴承之间极易发生锈蚀。锈蚀物的膨胀，以及水中细小的砂粒进入滚轮轴与轴瓦之间，必然导致滚轮的摩擦阻力增大，严重时，还会导致滚轮不转，把滚轮与轨道之间的滚动摩擦改变为滑动摩擦，只能在加大启闭力的情况下强行启闭闸门。这样会使门体发生抖动，将给闸门、启闭机及门槽带来严重的不利影响。防止闸门滚轮锈蚀卡阻的主要措施是增加运行人员的责任心和提高运行人员的技术素质，多观察、勤检查。

3.4水闸工程墩墙破损问题

套闸或带通航孔的节制闸，船只不可避免地会对墩墙结构产生碰撞、挤压和摩擦。在没有防护设施的情况下，水闸工程的墩墙结构在水位变幅区及以上一定范围内会遭受较为严重的破坏，临水侧水位变幅区以上的闸墩结构表面，因长期受到碰、挤、摩擦和水流冲刷作用，表面普遍存在露石、露构造筋现象，甚至还会闸墩主筋外露、剪断等。闸墩的局部撞坏、破损，如不及时修复和加固防护，破损会进一步扩大，严重危及工程结构的安全。工程加固应对破损部位进行恢复处理，保证原结构的完好和安全；且应确保加固恢复后的结构不再被破坏。　[科]

【参考文献】

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首先明确工程管理理念：在日常管理工作中贯穿各项工作标准化作业的理念，注重细节管理，规范农村电网工程作业环境和作业流程，按管理规章制度办事，严格禁止各种违章现象和违规操作，并把安全防护工作作为工作重点，确保农村电网运行的安全与稳定，把各种人身、电网、设备等的事故发生率降到最低。其次，在农村电网结构的基础上，深化电网理论研究，充分利用现有电网资源开展农村电网管理，在工程管理中突出农村电网切实需求，保证农村电网工程建设能够顺利进行，实现农村用电的供需平衡，确保农村用电工程的各项指标能够符合国家标准，从根本上提高农村电网工程建设的管理水平和农村供电安全可靠性。第三，运用计算机等先进技术，在调度自动化系统的平台上，注意减轻调度员劳动强度，提高农村电网工程管理的科技水平。注意以信息化建设促进农村电网工程管理，加强农村电网通信网络的建设，提高农村电网工程管理的信息化水平。明确管理理念之后，注意细化农村电网工程管理的指标体系：杜绝各类事故，如人身、电网、设备事故、人员责任事故、调度误操作事故，保证农村电网工程运行不因人为原因造成各类损失。严格抓农村电网工程建设质量，保证合格率。规范农村电网工程管理的操作流程，保证设备操作无差错。

加强管理设备检修质量，控制母线、线路电压和功率因数在合格范围之内。合理安排工作计划，减少停电时间和电量损失，提高农村电网工程供电的可靠性。合理安排电网运行方式，使其始终处于最佳运行状态，减少不必要的电能损耗。保证农村电网工程通信畅通，数据正确、及时更新。补充调整农村电网完善工程领导小组及各专业组组成人员，修订农村电网完善工程管理办法，进一步明确有关部门、单位农村电网工程管理职责，制定农村电网项目建设提升工程实施方案，进一步深化代管县农村电网工程物资、财务统一管理，加大监察、审计等部门监督检查力度。各县公司应在基建部门基础上组建农村电网工程项目部，推行项目经理制，统一规范管理农村电网工程实施工作，在项目申报、施工协调、停送电操作中充分发挥各属地供电所的作用，保证项目顺利实施。

以资金控制为龙头，项目管理为主线，严格执行“工程五制”，确保工程项目管理行为规范。一是继续推行代管县工程建设物资、资金统一管理，完善资金支付、物资招标等高风险环节控制措施，加强审计监督，保证资金使用安全。二是推行里程碑节点考核，保证工程建设统一推进。三是统一建设标准，加强工程施工质量培训，建成满足验收规范要求的合格工程；四是作业现场统一推行标准化作业，保证施工作业安全；五是统一合同管理，制作合同范本，推敲合同内容细节，规避合同履行中可能出现的赔偿、索赔等风险；六是继续加大工程监督检查力度，及时消除建设过程中出现的问题，督促各单位统一规范操作；七是统一工程档案标准，充分体现工程建设成果，经得起各级检验。

2规范农网工程管理提高农网运行水平，要规范农村电网工程管理

农村电网工程的规划工作主要是对现有的资源进行整合，统一的规划为技术基础，各级规划在同一个平台上进行，在统一规划和技术标准指导下开展工作。注重制定规划标准，增强农村电网工程管理的科学性、指导性和规范化。对管理模式进行改进，对规划的业务流程进行重组。建立布局合理、技术先进、降低能耗、电能质量提高、供电可靠性加强的电网结构，以"安全可靠、因地制宜、符合实际、经济适用"为工作原则，重点加强电网结构优化、布局等方面的管理工作。在农村电网工程管理规划阶段，要注意结合《农村电力网规划设计导则》、《新农村电气化建设标准体系》等，充分考虑各地实际情况的基础上进行充分调查研究、论证，力求工程规划做到真实、合理、科学。同时，按照农电标准体系建设工作要求，制定具体工作实施计划，并在工程管理实际工作中认真实施。加强农村电网工程管理人员的培训。要根据上级公司的具体要求，农村电网工程必须结合本地实际情况，根据上级要求，组织农村电网工程技术人员进行进一步学习和完善，加强管理人员专业素质的培养。

做好现状分析和电力负荷预测的工作。作为优化农村电网工程结构、工程布局，科学合理进行农村电网工程设备选型的前提，对农村电网现状进行分析和负荷预测，是提高农村电网工程管理水平、保证农村电网规划建设科学、效益、经济的保障。做好这两项工作，应从两个方面入手：认真结合目前农村电网工程结构和相关技术参数，在进行详细的计算，优化和理论线损计算的基础上，明确农村电网工程管理、建设、改造的重点，找出农村电网存在的薄弱环节。在全面科学的调查研究的基础上，进行电力负荷预测，提高预测准确性。具体方法上要注意突出重点预测。根据分区预测、全区汇总的原则，对单项负荷采用单耗法，对稳定增长的社会用电量采用负荷密度法、平均递增法、电力弹性系数法等进行预测。工程建设要注意加强组织领导。为做好农村电网全局工程管理工作，要注意精细化管理。可以成立农村电网建设工程领导小组，负责规划设计、物资管理、物资保障、工程建设、施工安全、质量监督、质量验收、沟通协调等工作。完善的组织体系，是农村电网工程建设具体指导、农村电网工程管理规范的保障。另外，不能松懈内外沟通协调的工作，努力争取各地政府和相关部门的大力支持，使之成为电网建设的强大支撑后盾。

农村电网工程验收管理需要加强。确保农村电网工程合格、安全投运，做好农村电网验收工作。施工队伍要进行自我检查、接管单位初验、局农村电网工程验收组正式验收三级制度。抽调技术水平较高、责任心强的工作人员成立验收小组，严格遵守并执行农村电网工程验收制度。在验收过程中若发现质量问题、工程缺陷，立即责令施工单位进行整改，确保农村电网工程的每项工作均达到优质水平。加强农村电网宣传力度。随着农村电网工程全面展开，配合农村电网工程的宣传力度不断加大，充分引起社会对农村电网工程建设的关注，为农村电网建设创造良好的舆论环境。在农村电网工程建设的宣传中，应采取多方式立体宣传手段，注意点、线、面充分结合，最大力度发挥广播、电视、报纸的传播作用。宣传的内容，主要围绕农村电网工程建设的巨大意义为中心，营造“人人关心农村电网工程建设，人人支持农村电网工程建设”的良好的社会环境和氛围。此外，对农村电网工程建设中表现突出的先进单位和个人进行宣传，鼓励支持农村电网工程建设。

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关键词：农村饮水安全；工程建设；运行管理

Abstract: the relationship between rural drinking water safety to the farmers' health, is stable rural development key rural areas, is the future work send a a important task. In order to guarantee rural drinking water safety, to ensure the health of the safety of life, we must strengthen rural drinking water safety engineering construction, improve operation management model, so that farmers can have water available, have healthy water available. In this, in this paper according to the situation of the rural area of, from rural drinking water safety engineering construction and operation management aspects and analyzes in consolidating the construction of rural security drinking water based on results of promoting the development of the cause of rural drinking water.

Keywords: rural drinking water safety; Engineering construction; Operation management

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

我国的农村人口占70%以上，农村饮水的安全直接关系到几亿人的身体健康问题，据资料统计，目前我国还有3.3亿的农民在饮水方面存在着安全隐患。我们应该充分认识到农村饮水工程的紧迫性和重要性。饮水是否安全直接影响着农民群众的健康，加强农村饮水安全工程建设，维护农村群众的根本利益，是全面建设小康社会的基本要求，是创建和谐社会的关键。

一、农村饮水安全工程的建设

农村的饮水安全工程是一项包括水质监测、水源保护、水工程建设等方面的系统工程，主要涉及水利、卫生、教育、环境保护、发展改革等部门，它是需要各个部门之间相互密切配合、共同建设的。农村饮水安全工程必须要落实到工作发展任务的重要事宜中，指定专门的负责人，管理并监督农村饮水安全工程的实施，保证饮水安全工程的每一项措施都能够做到位。具体的做法为：第一，实施饮水安全工程法人制。农村饮水安全工程的承担者在进行工程施工过程中，会对工程的的建设、选材、施工等多方面负责。第二，实施饮水安全工程合同制。农村饮水工程的承担者和投资者之间，要对饮水工程的每一环节都要进行严格的规定，明确规定出合作双方的权力与义务。在签署合同的时候，必须是双方的法人签章，在以后的工程纠纷中要按合同中所规定的条例进行评判。第三，实施饮水安全工程的监管制。在农村饮水安全工程的建设中，要制定全面的饮水安全工程监督及管理的制度，明确工程的各项细则，使工程的负责人及工作人员都能够有有法可依，同时还要聘请资质比较深的工程监管员对其进行随时的监督和管理，负责饮水安全工程的造价、进度、安全、质量等方面工作。

二、农村饮水安全工程在运行管理中所存在的问题

（一）农村饮水工程的运行管理的重视度不够

无论是农村饮水安全工程的管理者还是工作人员，对于饮水工程的运行管理都没有一个长期的坚守性，表现上似乎很重视，而在实际的工作中却没有任何的行动，对于饮水安全工程中所遇到的问题，也不能积极主动的采取措施去解决。

（二）农村饮水安全工作缺乏与农民的互动性

由于缺乏农村饮水安全的宣传，最终导致了农民意识不到饮水安全工程的重要性，并且有的农民甚至会认为只要是干净的水就是合格的、安全的饮用水，造成了农村饮水安全工程的无法顺利、正常实施。在饮水定价的过程中，没有充分考虑到农民的实际情况，没有农民的意见，农民不能切身参与水价制定中，得不到农民群众的支持，缺乏公开性和公平性，在很大程度上影响了农民对饮水价格制定的接受度，同时也导致了饮水工程建设后的饮水费用的后续实施工作。

（三）农村饮水安全工程运行管理制度不完善，管理水平不高

农村饮水安全工程没有一套完整的工程运行管理的规章制度，即便是制定了饮水安全的运行管理制度，那也只是针对某一部分，比较片面或者是制定的制度也只是流于形式，没有具有的落实行动。由于饮水安全工程的工作人员没有经过具有专业性、针对性的培训，管理能力和专业水平都比较低，不能满足饮水工程安全管理工作的要求，不能胜任农村饮水安全工程的维护工作。

（四）饮水质量的安全管理不完善

在农村的饮水安全工程中未能及时地安装消毒、净化设备，有的竟然直接取用河水、山溪水、山塘水，只是进行了简简单单的过滤就直接提供给农民饮用了，严重影响农民群众的身体健康。还有的农村饮水安全工程由于观念上存在偏差、运营经费的不合理分配以及用户习惯等原因，虽然是安装了消毒、净化设备，也不能做到长久性使用。农村的水源比较多，也很复杂，由于人畜的粪便、农作物的农药以及生活生产中污水的随意排放，最终都导致了水质的污染，由于缺乏水质检测部门，不能对此现象及时进行检测，有的虽然及时检测了，也不是高水准的，不具有可靠性。

三、农村饮水安全工程运行管理的措施

（一）逐级签署饮水安全责任书

农村饮水安全工程在实施的整个过程中，水利部门要和水利厅或者是水利局签署农村饮水安全工程建设的责任书，省级与县级，县级与各个乡镇，逐级地签署责任书，逐级地落实农村饮水工程的建设与管理责任，对其进行明确的条文规定，将其向所有的参与者及农民群众公布，并有义务接受社会的监督。

（二）强化农村饮水的安全管理

保证水源的稳定性与水质的安全性是农村饮水工程可持续发展的基本保证，因此，我们必须要设立专门的水质监测部门，并要定点、定时、定期地对用户水质、水厂水质、水源水质等方面进行全面的、必要的、及时的监测，切实保证农民饮水的安全性。水源与饮水的传送是农民饮水安全的关键，因而必须要加强对水源地及水传送的保护和管理，制定相关的法规政策、科学有效的实施措施，加大宣传力度，使得农村饮水安全工作真正能够落实到位。对于破坏水源设备，污染水质的人员，要严格处理，并适当地给与金钱处罚，避免此种行为再次发生。

（三）加大饮水安全的宣传力度

各级政府以及饮水安全工程的部门要充分利用宣传栏、宣传会以及宣传单的作用，对环境卫生、健康教育和安全饮水工作等进行多形式的、多层次的宣传，提高人们对水源地的保护意识和对饮用水的安全认识。积极的、全面的宣传饮水安全的知识，引导人们树立正确的用水观念，使得广大的农民群众充分认识到饮水安全的重要性。严厉禁止破坏水源设备，传输设备以及污染水质的现象的出现，并警告农民群众此些行为的危害性。在宣传安全用水的同时也要注意提高农民的节约用水意识，提倡群众节约用水。

（四）加强饮水安全工程管理人员的培训

农村饮水安全工程主要涉及到电、水、工程技术、机械等方面的业务技能和专业知识，因此，我们需要定期得组织对饮水工程管理人员的培训，并适当地聘请一些饮水安全工程管理经验丰富的人士知道工作，针对现阶段饮水安全工程所存在的问题进行讨论、分析，切实解决管理人员业务技能片面、专业知识单一的问题。根据目前社会的发展模式，及时改变传统的饮水安全工程的管理方法，跟上时代的发展步伐，增强创新意识，以便于更好地管理饮水安全工程。

总结：

饮水是否安全直接影响着人们的健康，它是维持人们生存的基本保证。为此，我们必须要高度重视农村饮水安全工程，加强建设，强化运行管理。但是由于农村的饮水工程数量比较大，类型不尽相同，分布比较零散，规模的差异大，这给农村饮水安全工程的建设与管理都带来了很大的难度。因此，水利管理部门需要不断地探索研究，及时发现问题，并要积极主动地解决问题，以便于进一步完善农村饮水安全工程的建设与管理，确保农民能够安全饮水，保障农民的身体健康。

参考文献：

[1] 何俊仕，林洪孝．水资源规划及利用[J]．中国水利水电出版社，2006，6．

[2] 姜文来，唐曲，雷波，等．水资源管理学导论[J]．化学工业出版社，2005,1．

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【关键词】水利工程；管理体制；模式

水利工程在长期的发展过程中，使人们的生活质量得到了很大的提升，同时也促进了我国经济的快速发展。在市场经济越发激烈的现阶段，国家大力倡导能源的节约，水利工程在发展的过程中节约了大量的能源，在环境保护方面作出了巨大的贡献。但随着时间的发展，水利工程在管理方面存在着很大的问题，体制模式上与社会的发展产生了分离。因此，水利工程相关管理部门需要做好相关的管理工作，结合水利工程自身发展的特点，制定科学合理的管理体制模式，促进我国水利工程的稳定运行。

1水利工程管理体制模式中存在的相关问题

1.1缺乏对水利工程管理的重视

在我国水利工程发展的现阶段，政府在工作中对工程的建设提高了重视程度，但忽略了对水利工程的管理。由于相关部门缺乏对水利工程管理的重视，造成水利工程在运行的过程中出现诸多的问题，缺乏相应的养护。此外，水利工程在运行的过程中需要相关设备作为支撑，但实际生活中，水利工程由于在时间上的因素，使得设备不断遭受外界因素的影响，出现了腐蚀的现象，设备陈旧，使得水利工程发挥不了自身的作用，不但严重阻碍了农业生产力的发展，同时还造成了水资源的严重浪费。

1.2缺乏维护的资金

水利工程要想长期稳定运行，需要大量的资金投入，才能够保证水利工程发挥出最有效的作用。然而，在实际生活中水利工程在后期缺乏养护的资金，相关管理部门对待责任相互推诿，虽然国家对水利工程引起了足够的重视，但在对待工程管理方面缺乏有效的制度，满足不了水利工程的正常运行，导致了其在发展的过程中存在诸多的问题。此外，造成水利工程在管理上存在问题的重要原因是国家将资金投入的重心放在了防洪方面，而对水利工程的养护投入较少，给整个水利工程的后期正常运行埋下了隐患。

1.3维护意识较低

随着国家对责任制度的实施之后，造成了人们对集体意识的忽略，在日常工作中只重视自身的发展利益。因此，在水利工程的管理过程中，由于缺乏集体意识，人们在对水利设施的使用过程中忽略了对公共设施的保护，只满足于自身的需求，针对水利工程在运行过程中出现的问题，没有引起足够的重视，从而导致小问题越来越严重，最终影响到集体的利益。

1.4管理人们专业水平较低

我国水利工程在发展的过程中缺乏相关的人们进行管理，虽然部分水利工程有专门的管理人员，但管理机构本身也存在很大的问题，人员在数量上紧缺，且管理人员专业水平较低，对水利工程的养护缺乏相关的专业知识，不知道如何进行水利工程的有效管理。

2改善水利工程管理体制模式的有效对策

2.1完善水利工程管理制度

水利工程在不断发展的过程中存在诸多的管理问题，因此，在进行水利工程修建的过程中，需要做好对后期维护工作的安排。作为政府部门需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高对水利工程维护工作的重视，逐步提升水利工程的运行效率。随着社会经济的不断发展人们加大了对农业生产的重视，水利工程在数量上呈现着逐年上升的趋势，相关管理部门需要对水利工程进行集中的管理，做好工程的日常维护工作。

2.2增加管理资金投入

农田灌溉是水利工程最大的作用，也带动了养殖业的快速发展，同时能够起到防洪减灾的作用，具有重要的社会价值。水利工程在建设的前期主要是针对于农业的发展，工程建设耗费了大量的人力、物力，但水利工程属于公益性，在经济效益方面较小。因此，国家需要在水利设施的维护保养过程中增加管理资金投入，针对水利工程中存在的问题需要进行及时的修整，提高水利工程的运行效率。

2.3提高人们维护意识

水利工程的修建对人们生活质量的提升产生了巨大的推动作用，倘若水利工程在运行的过程中产生问题，便会对人们的日常生活造成影响。因此，相关管理部门需要加强对水利工程保护意识的宣传，促使人们形成水利工程保养的意识，针对运行过程中存在的问题要主动与相关部门进行联系，避免水利工程出现严重的问题，从根本上提高水利工程的运行效率。

2.4做好对管理人员的招聘

水利工程在后期的维修保养过程中离不开管理人员的参与，随着水利工程建设水平的不断提升，对管理人员的专业要求也不断提高。因此，水利工程在后期维修保养中相关管理部门需要做好对管理人员的招聘工作，确保管理人员具备专业的管理知识，具有扎实的水利工程管理经验，针对工程中出现的问题能够在第一时间进行解决，从而保证水利工程的稳定运行。

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若想发展好农村的经济以及农民的生活水平，管理好农村小型水利工程有着非常重要的作用。伴随现代管理与监测技术的不断提高，水利工程管理水平也在逐步提升。如何改善现阶段水利工程管理整体质量成为当前水利部门至关重要的一点。

1、农村小型水利工程的主要内容及管理现状

小型水利工程作为主要的农村水利基础建设设施，一直发挥着防洪抗旱、保障供水安全的重要角色。近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪（汛）抗旱工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。管理工作是各项水利工程中至关重要的一部分，水利工程的管理是在政策的宏观调控的基础上进行的，并且是地方政府实施管理的。现如今在农村有很多小型水利工程因为闲置太久并且管理不善产生老化甚至是损坏的现象。这样的情况导致水利工程无法发挥其防涝防旱、灌溉农田的作用，同时浪费了大量的资金以及人力资源，使小型水利工程的建设和管理成为农村的一项负担。目前水利工程管理工作在管理体制上和事业单位及企业管理的体制较为一致，表现出行政与业务分离的状态，管理职责不够明确，水资源统一管理权、特别是基层水利工程项目，互相推脱责任，这也造成水利工程管理局面的混乱。小型水利工程的公益性，使得他无法为农民创造直观的收益，而使农民忽视了这些工程的作用，缺乏主动管理维护的意识。因此加强小型水利工程的管理措施十分有必要的。

2、水利工程管理现状对策研究

2.1完善管理体制，构建明确的水利工程职责体系

在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识，并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。在水利工程施工过程中，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针。要构建明确的水利工程职责体系，建立完善的职能机构，明确人员的管理监督责任，建立科学管理、经营规范的水利管理单位的运行机制。行政部门严格按照相关法律规定行使权力，业务部门要确保工程质量，行政部门与业务部门各司其职，明确责任，遵循市场经济发展的要求，确保社会效益。

2.2加大对基层水利工程的资金投入力度

加强对水利工程项目科学管理，按照其特点，进行分类管理，保证工程效益达到最大。各级地方政府将农村水利土程维护和管理所需经费纳入本级公共财政预算。作为农村水利工程维修、养护和管理的立项资金，以保证农村水利土程的正常运转，形成良性补偿运行机制。正确协调好水利工程的经济效益与社会效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行为的前提，将运行成本降到最低。并且加大对基层水利工程的资金投入力度，项目负责单位也要对资金的利用情况及项目进度情况做好记录，及时向上级汇报。建立水利工程维修定额动态管理制度，保证合理的投资水平及定额水平，并采用法律形式规定水利工程管理部门的责任，做到权责利分明。

2.3加强水利工程安全管理意识，加大水利人才队伍建设

首先要加强水利工程安全管理的意识，做好安全管理的宣传教育工作，要发挥员工的主观能动性，自动自发讲安全，在工作中贯穿安全意识。同时要加大对水利人才队伍的建设，不断鼓励水利工作者自动自发提高自身专业素质。大力引进高素质水利工程技术及管理人才，加大对现有人员的培训力度，有计划地选拔优秀专业人才继续深造，对技术人员分工要明确，确定主攻方向，使其能够独立承担深层次工作。在水利工程施工过程当中，要加强对安全设施的管理，保证施工人员的安全。需建立合理安全管理体系，健全各类现场作业管制度和责任制。在施工现场设质量安全管理员，并赋予其相应的安全管理权力。

3、加强水利工程管理的有效方法

3.1提高对水利工程管理的认识

新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。提高管理人员对水利工程基础地位的了解，引进专业的管理人才，组织教育管理培训学习，培养高素质的水利工程管理人才，全面提升水利施工队伍的专业素质。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，要使水利行业职工业务技能不断提升，明显提高技术服务、工程质量管理水平，应注重开发人力资源，必须高度重视基层水利行业职工的培训。

3.2推?庸こ坦芾砟J酱葱?

针对现有的农村小型水利工程的管理体制现状要做出创新的管理方法和思路。合适的工程管理模式，不但可以有效发挥专业分工及协作的优势，并且利于工程运行水平及效益的提高。水利工程管理中应该以市场化、社会化及专业化作主要导向，按照水利工程各项特性，与当地实际社会环境状况相结合，拓展多样化管理模式。在工程项目组织中，要拓展采用CM方式、BOT方式等；工程运行中，可采用委托专业单位开展水利工程管理的方式，同时推进工程运行管理与养护维修的分离，以此改善工程整体养护加固水平，提高工程效益。

3.3健全水利工程管理机制

运行管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理。相关部门需建立水利工程运行管理监督机制，明确工程检查程序、监督对象及处理手段，建立专业监督机构，保证工程运行监督规范化和发展，不断加强水利工程质量的管理，强化监管及材料管控，在初期要强化新技术新工艺方法运用，不断提高水利工程、配套工程的质量水平。同时，运用自动化信息管理系统，通过信息网络完成信息资源共享，并且加强信息分析对比，对工程运行管理中存在的问题要及时制止，并根据相关法律对责任单位和责任人员进行处罚。考核过程中应将管理手段及方法作为主要考核指标，对工程设施完整性、项目审查、工程标准保持、水土资源利用内容等进行综合分析统计，确保工程考核的全面性和科学性。

3.4建立与维护农民参与水利工程管理工作

在水利工程管理过程中，要加强对于水资源商品意识进行宣传，帮助农民形成良好的认识。有关部门要大力倡导小型水利工程的用水者参与到管理当中去，实现相关费用的自主管理与经营。建立公众参与机制，工程建设及运行等重大决策事项应召开听证会，让工程建设运行单位、水利工程影响及受益人员共同参与，并将听证会结果意见作为项目运行决策的重要依据。对于用水户的合法地位进行明确，充分发挥用水户在水利工程管理中的作用，进而实现互惠互利，实现水资源的优化配置。对于其他用水单位，要实行有效的管理工作，并且通过有效的经营与管理，促进水利工程管理工作的顺利开展。只有农民真正的参与到水利工程的管理工作当中，才能更好的将各项管理工作进行深入的执行，促使各项管理措施有效的落实。

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[关键词]：工程管理；水利工程；对策分析

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

在目前，水利工程发展是支撑我国发展的根本条件，水利方面也是我国发展的关键所在，如果水利工程出现问题，那么将会导致一系列的问题发生，也是会阻碍我国的经济发展。对于水利工程管理来说，要主是两个方面：一个方面是改善水环境、抵抗因不可抗力引起的水灾与旱灾，第二个方面则是发展对社会经济有一定作用的供水、防洪、水运等的设施设备，从而保证水资源的充分利用、与有效开发来满足人们生活所需。关于水利工程的管理主要是对现在已有的设施进行管理与日常检修与维护，从而发挥水利工程的最大作用，在水利工程中的组成部分中有水利工程的操作、运用、保护与维修。在一般的情况下，水利工程完工后，需要通过一定的管理，才能实现一开始计划的效果。在工程管理日常的工作当中，主要是对已有的工程建筑物与设备的完整性、安全性进行保持，再检修运行是否正常，如果不正常，将对其进行修复。同时，在日常的操作当中，也要正确对设施设备进行操作。正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故。改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。

1水利工程质量管理中存在的问题

水利工程是我国社会发展和国民经济的重要基础，水利是国民经济的命脉，水利工程关系到我国基础产业和基础设施的发展。对于水利工程来说，一方面是抗御水旱灾害、改善水环境、保障水资源供给和水利经济实现的物质基础。另一方面是指对社会经济可持续发展具有重要作用的防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等功能的基础设施，是实现水资源有效保护、利用与开发，能满足人类生产生活需要的水利设施。水资源是社会经济发展所必需的物质资源。

建国后，我国兴建了很多水利工程基础设施，促进了国民经济的发展和综合国力的提升。特别是改革开放后，我国经济的发展对水利工程依赖性更强，因此一定要加强水利工程的管理，实现水利工程管理的现代化。所谓水利工程管理现代化，就是要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍。但是按照水利工程现代化的要求，目前水利工程管理工作还存在着许多问题。

1．1工程管理方式和观念落后

现代水利工程的管理中受到我国计划经济的影响，当时的管理观念和方式已落后于当前的经济发展速度。先前实行的管理是依靠上级行政命令，实行粗放型的管理，工作效率低，并且不注重水利工程的经济效益。由于管理差，水利工程的水上资源的综合经济效益低。

1.2水利工程运行机制存在问题

水利工程管理单位机制不够灵活，工程管理和维修的经费不足，水利工程得不到及时的修理和维护，安全隐患大。在我国有些地区，水利工程很多都是兴建于上世纪五六十年代，当时主要是通过群众方式兴建的，技术落后，施工质量不高。经过长时间的运行，工程老化成对严重，有的地方出现垮塌的现象，水资源利用率低，浪费严重，水利工程隐患大。近些年来，我国很多江河大坝和水库防洪任务打，水库垮坝、渠道垮塌事故频发，水利工程管理的内容多，情况复杂，水利工程管理机制存在问题。

1.3水利工程管理经费不足

在防洪、排涝以及商品生产经营的管理过程中，消耗的人力、物力、财力很大，水利工程管理单位无法支付庞大的管理费用。但是，在我国，农业是个弱势产业，国家用于粮食发展的资金投入每年都有限，这些导致水利工程管理经费十分短缺。另一方面，水利工程管理人员增加迅速，机构臃肿，而且培训管理不到位造成人员素质较低，无法实行水资源和人力资源的科学配置。同时，许多职工退休、下岗后得不到基本的生活保障。

2水利工程质量管理的对策

2.1因地制宜，发展多种经营。

水利工程管理单位在做好本身工程运行维护的工作同时，依托自身的水资源优势，发展水产养殖、旅游、餐饮等生产线经营活动。开展经济活动时要坚持实事求是的原则，发展思路要清晰，明确发展重点。在保证水利工程运行安全的前提下，开展多种经营，条件成熟时可以根据市场需求发展市场经济提高自身收益。

2．2实行管养分离政策。

推行水利工程管理和维护工作的分离进行，精简管理机构，提高工程的维护水平，降低运行成本。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，各级政府要努力创造条件，维护市场环境。

2.3探索有效的内部分配机制。

在水利工程的内部人员的管理当中，应结合实际的工作岗位、工作绩效等来为工作人员分配工作，同时采用激励机制来对内部人员进行管理。这样可以对优秀的工作人员有激励的作用。同时，在管理上还要落实工作人员的社会保障政策。

结论：水利工程管理是一项复杂的工作，一定要坚持科学发展的原则，提高工程管理水平，提高经济收益，增强自身实力，创造出优良的水利工程，推动国民经济的稳定发展。

参考文献：

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[3]雷春累.冷曾经，陶欣欣等，关于水利工程管理中存在问题及改进措施方法研究[J].水电出版社，2011，7.