工程造价质量管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程造价质量管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（1）建筑工程项目的造价管理。基于总承包价格很早便可以确定，所以业主方面承担的风险较小。然而，若想使建筑工程项目获得预期的经济效益，那么造价管理便是控制经济效益水平的方式之一。建筑材料、机械设备以及人力资源等都是成本的主要增长点，建筑工程项目所使用的材料越多、机械设备价格越高、施工人员越多，相应的工程项目成本便会增加。除非创造出来的工程项目在功能方面超过预期水平，否则经济效益必然不会很高。

（2）建筑工程项目的进度管理。建设计划进度控制是按照业主要求以及合同工期进行的，具体则是依据建筑工程项目特点、建设逻辑关系，以及工程中合理安排、设计、采购、施工、试车间的合理交叉开展编制各阶段、各环节的具体规划。一般应用的方式是动态控制，以此保证建设工程项目目标能够顺利实现。工程进度管理直接影响到业主以及总承包单位的各自利益，所以这也是建筑经济管理与发展的重点。

2工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展的主要内容

考虑到建筑经济管理与发展的一般途径，以业主与总承包单位的视角来看，应该从安全管理、质量管理、造价管理以及进度管理来编订建筑经济管理与发展的主要内容。

2.1工程安全的管理办法业主方面应及时提供给总承包单位必要的供热、供气、通讯、供水、排水等地下管线材料，周边建筑物、构建物、地下工程的相关资料，水文、气象方面的资料，并且要确保文件及材料的真实、可靠、完整。与此同时，不能向总承包单位提出违反建筑工程安全法律、法规的要求，不能肆意压缩合同所规定的要求，也不能要求承包商购入、租赁或者使用达不到施工要求的各种机械设备及配套设施。在实施过程中，总承包应由项目经理、施工经理、安全工程师、项目分包负责人以及分包施工经理组成临时安全委员会。①实施项目安全工作管理。主要包括对施工现场人员的技能培训、安全意识培训，审验进场的施工设备和操作人员的资格；②在实际施工过程中，严格按照国家安全生产的路线、方针、政策开展工作。

2.2工程质量的管理办法建筑工程项目需完善质量管理体系，并加以构建质量管理的长效机制。工程承包单位人员应深入学习质量管理方面的规范及规程，强化质量管理意识，并利用相关的培训、教育来提升质量管理的实际水平。同时，总承包单位还应在承包合同内，以书面承诺的形式确定质量管理目标，并由业主以及监理单位适时对质量管理的工作责任履行情况作出考核。对于施工现场，总承包单位应当充分结合自身实际情况，在确保质量的基础上，进行定期自检。对于竣工阶段出现的质量问题，应按照监理单位的要求，及时返工重修，直到达到质量要求。总之，建筑工程项目质量管理的长效机制，应充分结合相关管理责任，凭借制度化的模式，最终形成质量管理的企业文化内容。

2.3工程造价的管理办法做好建筑工程项目的施工组织管理能够有效保证工程造价管理，针对建筑工程各个环节完成的工作量以及工程预算情况进行严格把关，并根据工程价格管理系统、定额管理系统、造价控制系统以及造价评估系统，集中做好关键项目造价额度的控制工作。在报审建筑工程造价的工作中，努力实现投资项目不重复、不遗漏、不超投资的控制目标。与此同时，在建筑工程施工审核的过程中，若出现色剂变更或者工程不可预见费用时，应尽最大努力将所出现的问题在工程施工之前进行妥善处理，防止出现不应有的投资费用。

2.4工程进度的管理办法全方位管理建筑工程项目，在找到此工程管理模式的缺点之后，出于进一步提升工程项目管理水平的考虑，并为进度管理模式的应用创造条件，总承包单位需采取多方面的管理措施。①建筑工程运作的规范化。在制定工程施工管理制度基础上，严格执行建筑工程的施工计划，保证施工进度，并落实工程施工材料、机械设备以及劳务等方面的管理工作。②工程项目管理中心需制定相应的进度管理规范，并在实际工作中监督其实施情况，建立起工程项目进度管理的绩效评价体系，并使之得到充分落实。

3结语

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随着我国城镇化进程的进一步加快，市政工程的建设迎来了一个高速发展的重要时期。作为一名市政道路工程项目管理的参与者，加强市政工程建设项目的科学化、规范化、制度化的管理势在必行。

1、市政工程的特点

市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、绿化、弱电、燃气、供水、供电等，工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。

2、规划设计阶段

根据市政工程的特点，市政项目一经确定，设计就是决定市政工程质量和造价的关键。市政工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。市政工程设计中设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人名群众生命财产安全等重大问题。随着社会的发展，对市政工程设计提出了更高的要求，设计时不仅要考虑项目的建造质量和成本，还要考虑项目全寿命周期运行成本。因此，加强市政设计阶段的质量管理尤为重要。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一个标高、尺寸的确定都直接影响到工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于设计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

3、招投标阶段

在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程限价的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

4、施工阶段

施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：（1）质量管理

坚持进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。要认真贯彻执行相关的法律法规，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明，对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。（2）进度管理 进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。（3）合同管理

把好合同签订关，签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件；做好合同实施管理，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。重视合同后评估，合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。

（4）信息管理 充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。

（5）文明施工及安全管理 认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。

（6）内业资料管理 按有关规定形成内业资料，归纳成档。

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2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:

1质量管理

(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。

(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。

(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。

(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。

(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。

2安全生产管理

(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。

(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。

(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。

3工程设计变更管理

设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。

(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。

(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。

(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。

4造价控制

工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:

(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。

(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。

(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。

(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。

5工程计量

工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。

6资金监管

(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。

(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。

(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。

(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。

7工程进度要求

本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。

二、应注意的问题

随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:

(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。

(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。

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工程造价控制包括工程投资费用控制与工程价格控制。在建筑工程施工阶段，工程造价的确定与控制工作主要包括工程变更与合同价调整、工程索赔与索赔费用的确定、建设工程价标结算以及投资偏差的分析与控制。工程造价的费用由直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金等组成。在施工阶段，影响工程造价的因素包括预算编制的精确度、市场行情变化、现场组织设计以及质量监管等。通常情况下，对这些因素的掌控不力会使造价控制的难度增加。例如市场的材料、设备、劳动力价格会不断浮动，工程造价受这些因素制约也会不断变化；质量监管工作不到位也较易导致造价费用超出工程预算。

2建筑工程施工阶段造价控制的有效策略分析

建筑工程的施工现场管理包含进度计划管理、现场质量管理、资源技术管理、合同成本管理以及安全施工管理等多个层次，它们对造价控制各有不同程度的影响。要进行施工阶段造价控制的策略分析，就要从施工组织设计与现场管理工作入手，采取积极有效、具体细化的造价控制措施。

2.1优化施工组织设计，积极采用先进技术与新型材料在建筑工程施工阶段，优化施工组织设计可以有效降低工程造价，优化的具体内容主要包含施工方案、施工进度计划以及施工现场平面布置。从施工方案的角度来讲，要合理安排各项目的施工顺序，选用科学的施工方法，保证施工的效率与质量。例如2012年位于湘潭市雨湖区的首批高层保障性住房项目就通过优化施工设计方案有效降低了工程造价，该建设项目还荣获当年的全国人居经典规划金奖。此外，施工单位还要结合工程施工特点，注重先进的材料与技术在造价控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置项目在建设中应用了聚丙烯纤维混凝土与粗直径钢筋直螺纹连接技术，不仅保证了工程质量，提高了施工效率，还节省了工程造价。

2.2加强施工现场进度与质量管理，严格控制设计变更

2.2.1规范现场签证管理现场签证是指在施工过程中遇到问题时，未及报批而由施工现场负责人当场进行审批的签认证明。它是针对于施工实际情况做出的施工计划调整，具有一定的时效性，且需经过事后检验得到建设方与监理方认可才有效。部分分包单位为增加工程费用，便利用现场签证的方式虚增材料数量、虚报工程量与工程费用，以求获取更多的经济利益，这就容易造成索赔事件与工程纠纷。因此，为保证各方关系协调，控制施工阶段的造价，必须规范现场签证管理，确保其真实有效性。监理方可通过书面核对与现场测量核对的方式，对工程量与签证单所附的原始资料进行重点核实，确定签证的形式符合规定，内容真实合理，才可将其作为调整结算的依据。

2.2.2严格控制设计变更设计变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一方或几方提出，一旦确认实施一般会对施工进度与计划产生影响，尤其是增减某些具体工程项目或改用其他施工材料等类型的设计变更更是会对工程造价产生重要影响，进而引起工程价款的调整。因此，要依据施工现场的情况，严格控制设计变更，遵循变更审查流程，对变更背景、原因、意见等情况作详细说明。例如在某建设项目施工阶段，施工单位提出了材料代用方案，则应办理材料代用单，并附详图说明具体代用原因与使用部位。在变更实施后的结算清单编制中，还应依据合同规定对设计变更的手续与实施情况做进一步审核。

2.2.3实行材料认质认价管理办法材料的认质认价管理办法是指在施工过程中，建设方对施工方采购的材料质量、价格进行控制，进而规范工程管理、控制工程造价、提高工程质量的方式。市场材料的多样性与价格不稳定性造成了工程材料价格管理在工程造价管理中的难度，施工材料又是工程造价的重要组成成分，关乎工程质量。因此，在进行材料认质认价工作时要充分了解市场行情，对市场建材进行综合分析，依据建筑结构选用不同档次与价位的工程材料以控制造价成本。在施工现场管理中，应进一步加强对进场材料质量与数量的验收，除配备材料管理人员核对材料种类与建材价格外，还应设项目主管或专业工程师进行材料的现场抽检工作。

2.2.4做好施工现场监督检验工作建筑工程施工现场的监督检验是造价控制的重要环节，各个单位应协调配合，加强相关的制度建设，落实管理责任，做好建设过程中的控制工作。以施工现场的质量监管为例，北京市就曾于2010年出台了《关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知》，对建设单位、施工单位、监理单位各单位等在施工现场质量监督中的责任作了详细规定。比如通知中规定在工程建设过程中，监理单位应细化工程项目监理规划，对工程材料、构配件、设备质量、分包单位资质等进行重点审查与检验。

2.3强化建筑工程合同管理工作，妥善处理工程索赔事件合同是进行建筑工程结算、解决双方经济争议的重要依据。合同管理对造价控制的影响贯穿于建筑工程的整个施工阶段中。无论是施工质量与进度的监管，还是工程计量与设计变更，或者工程款项支付与索赔处理，都需要依据合同进行造价相关的管理控制。因此，强化建筑工程合同管理工作对施工造价控制具有重要意义。在施工阶段业主方的工程师要对现场的监管工作负责，指定负责人也要重点审核合同执行中的变更、交付与延期事宜，以确保施工合同的顺利实施。承包方则应加强施工现场的机构管理工作，协调财务管理与资源配置，做好各项报表审批管理工作，保证施工进度与工程质量。此外，建筑工程合同中存在客观风险与人为风险，因此业主与承包商都应具备合同风险管理意识，并积极采取一定的应对措施。例如对于经济方面的金融市场变动风险，双方加强合同管理时要综合考虑市场要素与价格影响因素，充分掌握劳动力市场与材料设备市场的价格变动规律，进行有效的工程造价控制。施工阶段的工程索赔原因主要包括工程量增减、工程质量要求变更、分包商违约与延误等，原因不同，对工程造价的影响程度也存在差异。承包商要认真比较合同签订与履行过程中的变化因素，对涉及的索赔事项展开及时有效的分析，积极收集工作签证等相关证据，选择合理的索赔费用计算方法，以保护自身正当的权益，弥补工程损失，提高经济效益。若出现索赔争议，业主与承包商要依据索赔事件的性质与程度做出一定的判断，选择合理的索赔处理方式。

3结语

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关键词：工程造价；质量；措施；方法

        0  引言

        近年来，工程质量事故造成重大经济损失、人员伤亡的恶性事故时有发生，工程质量问题目前仍然相当突出。工程造价，是指建造工程所耗用人工、材料、机械费用加利润的总和。同一个工程项目，施工质量高，不仅所使用的材料质量要好，而且付出的人工劳动也多，技术含量也高。因此，造价与质量之间存在内部矛盾，如何处理好两者之间的矛盾成了工程项目管理工作的关键所在。

        1  片面追求低造价对工程质量的影响

        效益是企业求生存、求发展非常重要的指标。在市场经济条件下，追求最大利润是每个独立主体追求的目标与内在动力。工程造价相对施工单位来说是收入，而相对建设单位来说是投入。为此，施工单位千方百计想增大工程造价，而建设单位又千方百计地降低工程造价，导致双方利益的冲突。某些建设单位为了减少建设资金，在招标过程中要求施工单位对工程造价一次包定，甚至有的建设单位或投资者对合理的工程造价认识不足，片面地追求降价，一再压价。而任何事物都有极限，如果不能正确地认识和处理这些问题，其结果只能适得其反，无根据地压价，势必影响工程质量。

        另外，在建筑市场招标投标过程中，一些施工单位为了承揽工程任务，投标报价较低，相对而言盈利不高，甚至要冒着亏本的风险。个别经营状况较差的低等级施工企业，为了保证工人工资，只好硬着头皮将工程承揽下来，其结果是工程中标价严重偏离工程的实际造价，企业的合法权益受到损害。于是就出现置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料以弥补工程造价的现象。另外，许多工程招标投标不规范，不公平竞争的现象时有发生，导致大量非法、不合理的开支，从而加剧了施工企业利益损失。

        2  现行工程造价体制存在的问题

        在工程造价管理方面，我国长期以来实行的是计划经济体制下低价微利政策。进行市场经济体制改革后，并未调整造价管理水平和不平等的比价关系，而是在维持原有造价体制的基础上推行招标投标制度，使得造价管理体制与市场经济不相适应的问题更加突出。

        在实行工程按类别取费以前，我们是按企业技术资质等级来确定取费标准的。同一个工程，由不同资质的施工企业施工，其工程造价不尽相同。往往有些建设单位片面强调低造价，使施工质量好、信誉好的施工队伍处于劣势;后来改为按工程类别取费，避免了同一个工程项目不论由何种资质等级的企业来施工都是一个价格的弊端，并实行优质优价政策，将工程造价与工程质量相互挂钩。但这还存在一些问题，一是目前工程质量等级只有合格与优良两个标准，尚未完全将质量的优劣与造价的高低联系起来;二是优质工程的优价对施工单位并不具备太强的吸引力，优价有时不足以补偿其在提高工程质量上的付出;三是个别工程质量的优劣不能说明工程项目整体功能运行状况的好坏。

        3  改进造价管理体制，切实加强质量管理 

        3.1 加强工程造价管理  加强管理，以逐步理顺工程造价背离价值和不适应市场机制的关系。在国家基础价格指导下，根据市场情况灵活地进行调节，逐步推行由企业根据市场行情自主定价，按质论价。

        ①加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。为此，一要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督;二要不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标的现象发生;三要严格禁止招标单位利用施工企业找活心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工的苛刻条件。②制定各项管理办法，大力发展工程造价中介服务机构、加强对工程造价中介机构和工程造价专业人员的监督、管理，推进工程造价的社会化、专业化，加强对其职业道德、经营行为、服务质量的监督检查，以促进中介服务市场健康、有序地发展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服务体系，为工程造价和管理提供参考数据，引导市场的计价与定价，为最终由市场决定价格提供优质服务。④定额管理是造价管理的基础，定额的编制必须适应当前各种承包方式的特点，应便于动态调整，而各项规章制度应有可操作性。⑤大力宣传、贯彻《合同法》和《招标投标法》的内容和精神，加强法制教育，同时参照fidic合同条款，不断改进和完善合同标准文本，以适应市场经济的发展，也为工程造价改革提供法律保证。

        3.2 强化监督力度  ①首先应强化政府对工程质量的监管力度。要从规划设计、施工、材料选用、设备选型配套、新技术、新产品、新工艺应用入手，采取有力措施进行综合治理。②确保工程质量，必须完善严格的工程建设标准，建立健全严格的管理制度;落实工程建设质量责任制;以实施工程建设标准及强制性条文为重点，加大监管力度，强化业主、设计、施工、监理单位的质量意识和执行强制性标准的自觉性。③大力推行质量体系认证制度，规定建设、勘察、设计、施工单位擅自降低工程质量标准的均要承担法律责任，施工企业对构成工程主体的材料、设备负有质量检查责任;实行严格的竣工验收制度，鼓励全社会对工程质量进行监督等。特别是要加大执法力度，迫使建筑业各方强化内部管理。这样，建筑企业要生存、发展，就必须治“散”、“差”，加强质量管理、安全管理、成本管理，走“质量兴业”之路。④逐步全面推行工程建设监理制。积极推进工程建设监理制，对提高工程建设水平、投资效益，具有十分重要的意义。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以大中型项目和住宅小区建设为主要监理对象，逐步规范监理行为，合理发展监理队伍，加快提高监理人员整体素质，从而大力提高建设监理水平。⑤加强法制建设。建立健全质量监督检查、仲裁、质量事故及纠纷处理等一系列法规。对重大工程质量事故的处理，要“铁面孔、铁心肠、铁手段”。要把企业资质、先进企业评选、企业领导政绩评价、奖励等与工程质量挂钩，实行工程质量一票否决制。

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关键词：装饰工程；造价；控制

引言

室内装饰工程作为建筑工程的一个重要分支，其造价占建筑工程总造价的比例已越来越

高，因此对建筑装饰工程造价的控制直接影响工程项目预期、总造价目标的实现和业主的预期经济效益，甚至影响该项目投资建设的可行与否。

装饰工程工程造价存在的问题

1.建筑装饰工程设计深度不够

设计是工程施工的依据，也是保证施工秩序和质量合格的前提。目前相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，一般只有效果图和几张平面图，常常缺少节点大样图，有的装饰工程甚至连施工大样图都没有，只得边设计边施工，这严重影响了施工质量，而且往往造成通风，水，电专业返工，导致工期延误和资金浪费。

2.新施工工艺缺少定额标准

由于没有完善的装饰工程定额对造价进行预测，投资单位对如何控制装饰工程造价，感到束手无策，许多投资单位不得不将几家报价进行大概综合，采取平均值包干的形式进行投资;也有的投资单位组织人力或委托设计单位，进行市场调查，做单价分析。耗费了大量的人力、财力，仍无法与施工单位达成共识。

3.隐蔽工程问题多

根据装饰工序，隐蔽工程都会被后一道工序覆盖，很难检查其材料是否符合规格，施工是否规范。因此，有些施工单位为了偷工减料，不按设计或国家制定的验收规范施工，这不仅给工程的使用留下了隐患，而且还提高了装饰工程的造价。

4.建筑装饰材料鱼龙混杂

随着市场经济的发展，建筑装饰材料品种、规格、品牌日益增多、价格千差万别，质量参差不齐，一些施工单位在某些材料品种的规格和厚度上做文章，造成了建设资金大量流失，降低了工程质量。

5.建筑装饰施工队伍素质低下

目前，建筑装饰工程的施工队伍普遍存在着素质低下的问题。近年来，由于建筑装饰施工单位数量迅速增加，国家又缺少对施工单位的监管和专业培训，造成了施工单位的技术力量薄弱，再加上建筑业流动性大，很难长期维持一个高素质、稳定的施工队伍。

6.建筑装饰工程结算高估冒算

在装饰工程结算过程中，主要存在着高套定额、分解定额、乱换定额、不套定额等等。有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足,借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。

二、装饰工程工程造价问题的解决之道

解决这些问题应从源头抓起，从装饰工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套完整统一的管理办法和统一的价格标准，杜绝装饰承包商乘虚而入漫天要价，堵住装饰工程资金流失的漏洞。

1.强化建筑装饰工程设计管理

建筑装饰工程设计决定了建筑装饰工程造价，要有效地解决建筑装饰工程设计中存在的问题，首先要强调施工图纸的必要性，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工;其次要强调施工设计的审核，施工主管部门和建设单位对施工设计要严格把关，主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评出相应级别，设计单位具有相应设计资质等级方可设计，否则应坚决予以取缔;再次要强调施工设计的实效性，设计人员要严格遵守“经济、美观、适用”原则，深入实际进行调查研究，对所设计的方案必需进行综合分析，注重设计的实际效果。

2.严格建筑装饰工程定额管理

国家有关管理机构应针对装饰工程定额管理中存在的问题，及时补充和完善装饰定额子目，扩大定额子目的综合范围，明确界定土建、装饰、修缮、安装定额之间的使用范围，避免交叉、重复，减少重套定额，为确定装饰工程造价提供可靠依据。

3.加强隐蔽工程的管理

为保证工程质量，杜绝偷工减料，必须采取措施，切实加强装饰工程隐蔽部位的管理和监督。

4.规范装饰材料的价格和质量管理

针对目前建筑装饰材料市场的混乱现状，强化材料的价格和质量管理尤为重要。在材料价格及质量管理方面，首先要建立建筑装饰材料价格及质量信息互联网络，增强装饰材料市场价格及质量的透明度，其次要建立健全建筑装饰工程的合同管理制度。

5.强化建筑装饰施工队伍的管理

鉴于目前建筑装饰施工单位素质低下的现状，要严把建筑装饰施工单位的资质审查关，对那些技术力量薄弱、素质差、以及“皮包公司”应坚决予以取缔，对于已取得主管部门批准执业的施工单位，相关管理部门应加大监控力度，强化职业技术培训，使建筑装饰施工单位的规模和质量与当前建筑装饰市场的需求相适应。

6.加大建筑装饰结算管理力度

建筑装饰结算管理人员针对工程结算中存在的问题，首先，应超前介入施工，结算管理人员应定期到现场察看对工程造价影响较大的工程子目、新的施工工艺。其次，应严把结算审核关，加大审计监督，主管部门应遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则，进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算，还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表，并报定额造价管理部门审核批准。

在有效控制装饰工程造价上的几点建议

1.监理工程师在建筑装饰工程投资控制中的作用

建筑装饰工程的投资贯穿于整个建设过程，监理工程师对装饰工程的控制工作一般体现在设计和施工阶段，而设计方案的技术经济比较与设计审核􀀄装饰工程施工承包合同价的确定和工程变更的控制是监理工程师控制投资的重点.

2.正确处理工程变更，有效控制装饰工程造价

工程变更又是影响工程造价的主要因素之一，监理工程师应特别予以重视。

（1） 所有工程变更，应取得设计单位的认和监理工程师签认。

（2）所有工程变更，必须由监理工程师审核由此产生的费用调整，杜绝只有工程变更而没有费用调整的工程变更单。

（3）凡引起工程费较大增加的工程变更必须征得业主同意。

（4）维护承包商的正当权益，及时做好隐蔽工程的计量与签认，对实施变更引起承包商经济损失的情况应给予合理的补偿

（7）随时汇总变更对投资的影响，以便掌握投资控制目标的实施动态。

（8）充分做好现场记录资料和试验数据的整理工作。

（9）严格执行监理规划中对工程变更的控制程序，避免工作失误。

（10）监理工程师在工程变更签注意见时应注意用词严谨.

3.对设计单位的要求

（1）要求设计单位出有设计深度和精度的施工图纸。应让设计人员按工程的功能要求尽可能细化设计，给出详细的施工图，并参照标准图集标出详细做法。无标准图集可参照的，特别对于一些特殊的工艺作法和隐蔽项目，应提供详细的细部做法和节点大样图。

（2）在审查设计时若发现超投资现象，要通过替换装饰材料、设备或降低装修标准来修改设计，从而降低工程投资。

4.慎选施工单位，作好招标工作

在工程进行招投标前，首先要对所有参与投标的单位进行资格审核。施工企业除了有营业执照外，应持有当地建设行政主管部门核发的企业资质等级证书、装饰工程业绩及质量评定情况。

四、结束语：总之，建筑装饰工程造价控制是一个复杂的系统工程，投资单位如何在项目决策、设计审核、招投标、工程施工、工程决算等建设过程中正确处理经济技术的关系和重视造价人员在各个阶段的作用，是有效控制工程总造价的保障。

参考文献:

[1] 杨飞.装修工程造价管理探讨[J].建筑经济,2006,(12):201-202.

[2] 乔军.装饰工程造价控制的研究[J].山西建筑, 2008,34(8):271-272.

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文化知识是作为一个社会公民应具有的基本文化素养和作为一个受高等教育的人应达到的较高水准的文化修养，凭借这些知识素养，学生们可以较容易地融入社会，形成良好的行为习惯，培养出较高品味的个人爱好；专业知识是人们通过学习和探索而掌握的专门知识，学生们以此来安生立命和实现人生价值，进而对社会有所作为。

根据高等职业教育的培养目标和毕业生规格，工程造价专业以培养技术应用能力为主线，突破传统的教育模式，探索合理有效的人才培养模式，形成了适合其特点的教育模式，即“实训—理论—实践—实训”，第一个“实训”，是让同学们认知所学专业职业岗位的具体岗位分类，每个岗位的工作内容，对今后工作岗位有感性的直观的认识；“理论”教学是在对工作岗位有一定认识的基础上，对工作内容进行对应的理论讲解，是对工作内容的理论化；“实践”是模拟或在实际工作岗位实习，对岗位有更直接的了解，对理论加深体会；第二个“实训”是在学校进行案例教学，提高实际操作能力，提高对理论的整体性和高度性的认识。以此模式组织教学，避开了学生的认知弱点，也遵循了“认识—实践—认识”的一般教育规律，具有较强的可行性。

教学方案的制订主要遵循这几项原则：①要满足高职教育的学制要求，三年的学制要确定适当的学时量和学分量，既要把教学任务完成好，又要给学生必要的培养个人兴趣的时间，两者有所兼顾。②要考虑职业教育的操作能力要求，在课程的筛选和课时量的确定上，特别是实训课时要得以满足。③核心技能在课程支持上要加以满足，为此要设计好职业技能课之间的课时比例和开设顺序。④要深刻认识理论与实践密不可分和相互促进的作用，结合高职学生理论知识学习能力较弱的现象，突出理论教学，进而满足部分学生继续提高学历层次的愿望。⑤选修课的设计要把握好当今社会对复合型人才的知识技能要求。⑥对毕业生的双证书制度要在教学方案设计时与常规教学达到一致。

进一步优化专任教师结构，提高“双师型”教师的比例，每年有计划地派教师到企业挂职锻炼，争取两年内所有教师均有参加企业锻炼的经历，达到双师型教师的素质要求。继续增加行业专家承担实践课教学的比例，以他们的实践经历和技能进行教学，能达到事半功倍的教学效果。

教学方法和手段的改革

1教学方法的改革。对教学内容进行基本的分类，不同类别的教学内容给予不同的教学方法和教学要求。将所有的教学科目分为3类，在教学方法和教学要求方面有所区别，一类是通用能力基础课，其内容以满足专业学习为依据，它是高职教育中最基本的内容，对所有学生都是必修课，老师必须精讲、细讲，使学生彻底弄懂，通过教学使学生具有高职的基础知识和文化素养。另一类是提高基本专业素质的课程，如经济学、财政与金融、企业管理等，重在培养学生的思维能力，帮助学生树立健全的世界观和解决问题的科学方法，此类课程的教学重点在于思想内容和思想方法的培养，要求以理解为主，消化吸收基本理论为主，准确运用和灵活运用客观规律为主。第三类是传授培养技术、技能的课程，如工程造价管理、施工企业会计，主要解决学生的动手操作能力，要求学生准确掌握规则、规范、制度、业务操作程序等，并运用于实际操作中，解决实际问题，要求教学中要突出时效性、务实性，按照地区、国家、行业的适时要求和具体要求，及时完善和补充教学内容。

2教学手段的改革。教学手段的改革主要表现为讲授方式的改革。讲授方式改革的基本出发点在于激发学生的学习热情，变被动学习为主动学习，因为高职学生与本科生相比较而言，他们的学习自觉性是需要学校和老师加以培养和激发的，结合我院的教育教学改革及工程造价专业的特点，应在有些课程的教学中推行互动式教学和认知式教学。

教学设施建设方面

1实习实训基地建设。高职教学目标的实现，特别需要通过实训教学环节使学生的课本知识转化为职业能力，实训教学越贴近实际，这种转化的效果越明显。这就要求实训教学有符合职业教育教学的指导思想，科学合理的教学方案，严谨的教学过程，先进的管理制度等组成一个教学架构，以保证实训教学任务在一个相对完善的环境下完成。在实训教学中另一项重要条件是实训设施设备，我们通过建立校内实训基地和校外实训基地满足这方面的要求。校内实训基地的建设要按照工程造价专业核心能力及专业主干课的需要而进行，内容主要是列入授课计划的需要通过实训培养操作能力的教学项目，按教学要求随进程进行，我们学院建有工程造价管理实训室和会计实训室。工程造价实训所用的图纸是学院曾经在建设时所用的一套完整的工程图，学生从识图、计算工程量到确定要素价格及工程总价格，都是在完全仿真的环境下进行。有关工程造价的管理制度、管理规则、造价软件升级是按照自治区工程造价管理总站对全区造价管理要求实行同步教学，实现了造价管理制度和规则应用上与实际工作的零距离对接。会计实训本着资源共享和突出特点的原则，把施工企业和房地产企业在会计核算中不同于一般企业会计核算的内容作出重点安排，为此由任课老师深入企业搜集专门的核算资料，整理并编写实训教材，按会计准则要求并结合工程建设领域的实际展开实训教学，加深学生对知识的理解，提高学生的岗位操作能力。另外还要建设好校外实训基地，这项工作可分两个步骤进行，首先把我校历届毕业生作为一项重要的校外资源用好用活，他们中间的许多人已经成长为企业领导，愿意为母校做点事情，与他们的合作既可使师生深入生产与管理的一线，同时在实训投入上能节约成本。再者可以定单培养的方式完全按企业的个别要求组织教学，实训教学就放在用人单位，利用他们的设施、场地，由他们的专业人士指导而完成实训，这样不仅培养了师生的实践技能，还使学生感受企业文化，熟悉企业管理制度，为以后及早适应工作做好准备。

2图书资料建设。图书资料建设应满足教师参考用书和学生参考用书的需要。我院近年来每年在图书资料方面的投入均比上一年度要增加10万多元，购置的图书资料除满足学生用书的多种需要外，对教师用书主要购置了教育教学方面和专业方面的参考用书，并主要选择知名出版社的书，以保证图书资料建设的质量，并且我系也根据需要更有针对性地建起小型资料库，收集、采购了一些很有参考价值的图书资料，以更好地辅助教学工作。

教学管理的思路与措施

教学管理方面首先制定和完善有关的教学管理制度，以此来规范和激励我们在该专业建设、优化和提升等方面的工作，从而使该专业所要体现的特色既鲜明又效果突出。为此应制定以下规章制度：“工程造价专业建设规划”、“重点课程建设管理办法”、“实训室建设管理办法”、“实训教学实施方案”、“教材建设管理办法”、“教学检查和评价制度”等，以此使工程造价专业的特色研究和特色教学目标的实现有章可循并使这项工作具有可持续性。在具体的目标、思路、措施上，有以下安排：

（1）本着优势专业择优配置教学资源的原则，给予资源保障。在师资配备上尽量安排高学历高职称的教师、双师型教师、专业骨干教师进行教学活动，并且聘请一些专家和社会的名师，以补充本校教师教学方面的某些不足，专业课由双师素质教师和兼职教师上课的比例达到了80％。在教学设施的使用上要优先满足那些形成主要职业能力的课程，使用多媒体教学的课时数超过了50％，使老师的教学在先进的教学条件下进行，以使教学效果更有保障。

（2）在教材的选用上，除了在上面提到的教材建设所要满足的特色需要外，对于外购教材尽量选择省部级以上的高职高专教材，最新出版的教材（近3年出版），名家名校的教材，使教材具有权威性、时效性、重要性。

（3）为保持专业特色的内涵具有适应性和可持续性，要不断地研究教学方案，使其体现基本教学思想和教学特色的前提下，在课程结构、课程顺序、课时量、理论教学和实训教学的比例等方面进行及时的调整和完善。

（4）建立激励与制约相结合的专业教学质量管理机制。建立教学检查与督导制度，这项工作由评估中心、教务处、职业学院教学办、系、学术指导委员会分别按各自的职责有针对性地进行，采取听课，检查教师工作纪律，召开教师座谈会和学生座谈会，学生评教等形式，在期中和期末以常规形式每学期开展。另外还建立了实习实训等各项教学质量管理制度，为教学工作的有序进行提供了保障。

（5）教学指导委员会能实质性、制度性参与人才培养全过程。我院有关教学管理制度的制定要征求学术委员会的意见和建议，人才培养方案的制订和完善要有学术委员会参与并负责审核，教学大纲的审核要有学术委员会参与，以使教学工作取得更好效果。

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关键词：工程造价 问题 应对措施

一、工程造价管理的现状和问题

1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.造价管理观念落后,政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。

3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。

4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

1.加强宏观调控,完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。

3.建立约束机制,规范业主行为。在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务。

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关键词 ：顾客价值 市政工程 项目管理

在社会经济不断发展的影响下，人们的生活质量得到了显著的改善，人们对生活品质的追求越发强烈，为此许多行业都开始着手研究人文关怀相关的内容。目前，市场竞争越来越激烈，企业要想在市场中站稳脚跟，就需要充分照顾到顾客的情绪，满足顾客的基本意愿，通常情况下，实现这种愿望最直接的方式就是顾客价值。市政工程项目的生产在为人们提供商品的同时，在施工过程中也会对人们的生活带来一定的影响，在施工的各个阶段中都会产生不同的顾客价值，不仅会改变顾客的直观感受，还会对顾客造成一定程度的影响。因此，在市政工程项目施工管理的过程中，应将顾客价值作为重要的依据和根本，以此为基础，不断进行完善和更新。

一、市政工程项目施工管理的基本内容

（一）工程造价管理

工程项目施工的造价管理实际上就是对施工中的各种资源实施系统化的监督和管理，最终目的是将造价的实际总额维持在限定的范围之内。在实际情况中，工程造价管理的主要对象包括，施工工人、施工原材料以及大型施工设备。在管理的过程中，应该严格按照合同的相关规定，采取科学的手段，对施工过程中的各方面的使用费用进行全面的监督和管理。另外，还应该在不影响施工进度的前提下，加强对先进施工技术的研究力度，制定科学的施工工序，充分利用现有的资源，采取更为先进的施工技术，从而达到减少施工成本的目的。

（二）工程进度管理

市政工程项目施工的进度管理需要严格按照计划方案中对工程施工周期的规定，对工程施工各个阶段的完成效果进行全面的监管。市政工程项目施工的进度管理在施工的任意环节中都有所体现，特别是在制定施工各阶段目标计划的过程中。在管理的过程中，应该对施工的进度进行严格的控制，对具体要求实施全面的分析和研究，结合企业的实际情况，建立专业的管理体系，优化管理制度。

（三）工程安全管理

工程施工项目的安全管理实际上就是在施工的过程中为了保证施工安全所开展的安全规范制度，在施工的过程中达到确保施工安全的目的，有效降低安全事故发生的概率，推动市政工程项目施工的顺利进行。在实际的管理过程中，首先要加强工作人员的安全知识培训，提高施工安全意识，并在条件允许的情况下开展事故演练，达到有备无患的效果，同时还需按照要求完善施工安全的责任制度，保证工程项目施工安全管理的科学性和合理性。

（四）工程质量管理

工程的施工质量会直接影响到项目的综合性能，也是保证其使用寿命的重要前提，如果施工质量无法得到保障，还会对人们的生命财产安全造成影响，因此，施工的质量管理是工程施工管理中极其重要的环节。在质量管理的工作中，需要结合工程项目的实际情况，完善质量管理体系，并采取有效措施加强管理力度。同时，对施工原材料进行全程监控，从采购到入库，各个阶段都需要进行严格的核查和检验，及时发现问题并进行妥善处理，使市政工程项目的施工质量达到预期的水平。

二、市政工程项目管理的缺陷及不足

（一）市政工程项目质量意识不到位

市政工程项目与其他工程相比具有一定的特殊性，有一些施工单位仅仅为了完成上级交代下来的任务，过分注重工程项目的施工进度，而忽视了工程的施工质量，经常会出现蛮干的现象。还有一部分施工单位认为市政工程项目的安全性并不是最重要的，如果出现问题还可以进行维修，缺乏施工质量的思想意识，使得市政工程项目的总体质量大幅下降。

（二）施工企业的质量管理不明确

目前，大多是市政工程项目的施工单位都存在质量管理不明确的现象，在现实情况中，很多企业都在私自进行工程项目的内部承包，工程项目单位仅向公司支付管理费用，这种行为从根本上减弱了施工质量管理的力度，使工程项目的总体质量无法得到应用的保障。另外，在建筑行业蓬勃发展的影响下，过去的分包企业同样得到了快速的发展，逐渐向总包制方向发展，但这种制度在工程项目的施工管理中还存在许多不足，还需要相关部门进一步的完善。

三、基于顾客价值的市政工程项目施工管理办法

（一）采用新型施工技术

传统意义上的市政工程项目施工技术，在施工过程中通常都是由下至上、从前至后按步骤要求完成的，当实际的工程项目与原有的设施出现交叉等现象时，如果此时仍然按照传统的方法进行施工，势必会对市政工程项目的施进度造成一定的影响。然而，在科技不断发展的影响下，许多新型施工技术应运而生，施工企业结合工程项目的实际情况，科学合理的选取新型施工技术，不仅可以确保工程施工的进度，还可以最大限度的减少施工对人们日常生活的影响。

（二）精心组织施工过程

新型施工技术虽然优势明显、效果显著，但并适合所有类型的工程项目。有一些工程项目在运用新型施工技术以后反而增加的施工的成本，为施工过程中的疏导工作增加了一定的难度。此时还需要施工单位根据施工现场的实际情况，精心组织施工过程，规范施工操作，将工程施工造成的影响控制在最低的水平。

（三）全面开展“5S”

随着现代化建设步伐的不断加快，对于工程项目施工的现代化要求也越来越高，在此基础上，市政工程项目施工单位应该全面开展“5S”活动，在切实满足现代化建设的同时提高工程项目施工的质，还可在一定程度上提高工作人员的综合素质，是一种两全其美的有效措施，在实际的施工过程中具有十分重要的作用。

（四）施工目视管理

市政工程项目施工目视管理是一种充分利用直观感受的管理办法，具有很强的实用性，在市政工程项目中得到了十分广泛的应用，运用目视管理可以很好的提高施工效率，还可完善施工的管理措施，提高工程项目的总体质量。从顾客价值的角度讲，这也是一种可以满足人们心理需求的施工管理办法，是施工现场动态管理的重要内容。一般情况下，市政工程项目多处市区，工程项目的施工自然在人们的注视下进行，这样使基于顾客价值的施工管理显得尤为重要，要求相关单位在施工的过程中，不仅要确保施工的质量，还应充分照顾到人们的实际意愿，营造出井然有序的施工环境，使市政工程项目发挥出最佳的实际效果。

四、总结

总之，市政工程的建设水平标志着一个城市的发展水平，还是衡量该地区政府机构执行能力的重要标准。在当今时代中，将顾客价值作为市政工程项目施工管理的核心内容，是社会发展的必然趋势，施工建设企业应对此引起高度的重视，并采取行之有效的对策，加强工程项目施工管理的力度，从而推动我国建筑行业的全面发展。

参考文献：

[1] 刘伊生编著. 建设项目管理[M]. 北方交通大学出版社， 2011，（11）：15-17.

[2] 何大川.三大系统支撑精品项目――结合市政工程特点谈项目管理的创新与实践[J]. 施工企业管理， 2011，（4）：35-39.

[3]雍泉茂. 市政工程施工项目合同管理[J]. 隧道建设， 2012，（4）：11-12.

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关键词：质量和成本管理；市政工程；施工控制

Abstract: the quality of the municipal engineering and the residents of life, ensure and improve the quality of the construction work is very important. In guarantee to meet the requirements of the quality objectives, under the premise of targeted to develop the municipal engineering quality cost management, to improve the quality of the construction, increasing economic benefits is of great practical significance. In this paper, according to the author years engineering construction management experience, and combining the characteristics of the municipal construction, municipal engineering to the project's quality and cost management is discussed in this paper.

Keywords: quality and cost management; Municipal engineering; Construction control

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

引言

鉴于市政基础设施工程的建设与居民的生活和生产密切相关，因此相当长的一段时期内，市政工程的施工企业都是依靠行政权利以及行政手段来决定的，不过实践表明该模式通常不利于控制工程的质量和成本，同时也不利于企业的发展。近年来，市政工程的建设投资和管理体制在进行不断改革和发展，投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局，并且市政工程的质量管理也由以施工单位自控为主逐步发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。从近几年的城市市政设施工程建设质量来看，总体水平是好的，建成投入运行后的工程总体效果也较好，但也不乏一些工程的施工质量不甚理想，成本管理未能达到理想控制。

1.市政工程施工项目质量成本的构成

一般而言，市政工程施工项目的质量成本所指的是企业为了将工程项目施工的质量维持在规定的质量水平上所需要的费用加上因未达到既定的质量标准而造成的一切损失费用的总和。而在实际施工过程中，由于质量存在一定的波动，施工的质量很难完全并且一次性符合规范的质量标准，从而就会有返工或者返修损失以及预防控制费用。市政工程施工质量成本由预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本四部分组成，其费用的构成见表1。

表1 市政工程施工质量成本的构成

2.项目质量成本管理的基本特征

首先，一般市政工程施工方实施工程项目管理，根据项目法施工将组成多个项目部，独立核算每个项目，据此质量成本的核算也应该相应的在公司和项目部两层面开展。其次，大型市政工程项目的施工周期长，导致质量成本数据的收集工作历时比较的长，通常是一个工程项目的完整质量成本数据是要等到该项目保修结束之后才能得出，笔者不难发现质量成本控制是开展质量成本管理工作的前提。再次，因为市政工程施工企业实施工程项目管理建立起项目部，质量成本的分析同样也要在公司与项目部两个层面上来进行，而这两个层面也有着若干的责任联系，在这一点上市政工程与其它建设行业具有非常明显的差异。

3.质量成本管理面临的问题

（1）市政工程大部分是国有资产，造成其建设的责任主体往往非常模糊。在认识上，大多数人仍停留在“高质量就需要高成本”上，将质量与成本彻底对立。（2）人们即使对工程的负面影响有所了解也可能亲身受害，但他们却并不肯定这种影响给企业造成的损失究竟有多大。（3）一个市政工程通常会一起十几家施工单位的竞标，而相关的管理制度及法规未能及时修改，不合实际或根本无法落实，这样目前就在市政工程市场出现竞争过度而无序的情形。（4）市政工程具有一定的地方保护性，要实现整个市场的完全竞争是很难的，这样根本不利于各地区技术管理经验的交流与渗透。

4.市政工程项目质量成本管理的控制措施

（1）重视企业全体员工的观念与意识。市政工程和其他工程一样施工质量的控制和成本的管理关键在于人。首先，要统一思想，从项目的管理人员到一般的施工人员都要对其进行建设经济教育，灌输建设经济的意识，对施工作业的队伍进行质量成本管理的教育，使每一位职工都能高度重视工程质量成本管理。其次，企业要组织培训并且提高专业人员的工程素质，这是实现成本目标的保证。

（2）制定较完善成本管理办法。笔者通过一定的调研发现，目前大约有60%的项目经理部的成本管理办法不完善，在实际的运作中不是难度很大就是无法执行，对工程的实际成本管理与控制没多大的作用。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法。

（3）落实质量成本管理目标。正确处理质量成本中的质量损失、预防费用和鉴定费用间的相互关系，要采用科学且合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能地降低。不过笔者也认为工程成本项目经理部也不能盲目为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，出现完成工程量很多但经济效益低下不好局面。

（4）完善合同文本，避免法律损失。现代的工程管理中的法律地位非常重要，依法建设管理工程可以提高工程的建设效率。首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识；其次，是要加强经济合同管理人员的工作责任心；再次，一个施工企业要制定相应固定的合同标准格式。

（5）建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。对成本管理体系中的每个组成部分的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予其相应的权利，从而可以充分有效地履行职责，建立责权利相结合的成本管理体制。市政工程施工企业进行质量成本控制要依赖于企业所有人员观念的转变，树立起质量成本意识，在这一基础上，完善企业的相关管理制度，特别是需要重视提升企业的质量成本的核算、分析和控制能力。

结语

市政工程施工项目质量成本管理的关键是如何处理工程质量与产品成本之间的矛盾，即在保证建筑产品质量的前提下，实现企业效益的最大化。即使在目前供大于需的市场环境下，项目采购也不可能只依靠不合理的压低投标价中标，而应当凭借科学的企业管理与项目管理能力来使企业立于不败之地。

参考文献

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