工程施工管理建议和意见范文

导语：如何才能写好一篇工程施工管理建议和意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为适应城市化发展，创新社会管理，全面提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。根据街道文件《关于2012年“三个文明”建设总体思路、目标任务及社区主职干部的考核意见》，特制订本考核实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实区第三次党代会精神，以“管理区域网格化、管理标准精细化、管理队伍专业化、管理机制长效化”为目标，以属地管理为原则，以提升社区城市管理水平为抓手，以加快老新村改造和加强重点地区环境整治为突破口，进一步深化“太湖杯”城管创优和“环境卫生月月评”的考评机制，努力实现街道城市管理工作争先升位。

二、考核对象

各社区书记、主任。

三、考核内容

城市管理工作考核体系共六项，实施百分考核，考核内容为：社区城管工作站建设、区域个性化考核项目、工地和违法建设管理、废品回收站（点）的整治和取缔、环卫保洁队伍配备和管理、基础设施管理和养护。具体的考核细则如下：

（一）社区城管工作站建设（20分）

1、社区城管专职人员和装备的配备（8分）。

（1）社区专职城管队员按下列标准配备：

社区人口在5000人（含）以下的，配备专职城管队员3名以上；社区人口在5000——10000人（含）的，配备专职城管队员5名以上；社区人口在10000——15000（含）人的，配备专职城管队员6名以上；社区人口在15000人以上的，配备专职城管队员7名以上；辖区内建有农贸市场或存在流动摊点集聚点的社区必须再增加2——3名专职城管队员。

（2）社区城管工作站站长由社区主任兼任，副站长由社区副主任担任，负责城管工作站的日常工作（2分）。

（3）社区城管工作站有固定的办公场所（面积不少于25平方），并配备电脑和网络传输系统，专职城管队员统一着装，配备专用的交通、通讯对讲和照相记录、电脑等装备（3分）。

2、社区城管工作站的管理（8分）。

（1）专职城管队员工作责任落实。根据社区城管十项职能，做到工作职能明确、工作标准明确，巡查区域明确（2分）；

（2）建立与报酬相挂钩的考核机制。各社区根据实际情况，对专职城管队员实行绩效考核（3分）。

（3）基础管理健全。制订工作例会制度，准时参加街道专题会议，巡查日志齐全真实，台账资料完善（3分）。

3、社区城管工作的考核（4分）。

按《关于加强社区城管工作站建设的实施意见》进行考核，凡出现下列情形之一者，扣1—10分。

（1）严重违纪违规；

（2）因个人工作作风出现群众投诉，并造成一定后果的；

（3）因个人工作作风引发突发事件，造成重大影响的。

分值不够时，在总得分中扣除。

（二）区域个性化考核项目（40分）

太康社区（40分）

1、完成太康社区城管网格化试点工作（20分）；

2、完成太康市场规范化管理（5分）；

3、完成桃源居出入口环境整治（10分）；

4、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（5分）。

桃源社区（40分）

1、完成上里东新村老村改造（10分）；

2、完成新桃源市场规范化管理（5分）；

3、完成冯巷24号旁公厕改造工作（10分）；

4、完成大池路街景改造工作（5分）；

5、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（10分）；

龙山社区（40分）

1、完成大池路以北环境整治方案并实施一期（贾粱巷改造，并含龙山小游园提升及老年活动中心公厕改造）工程（15分）；

2、完成公益新村老新村改造（5分）；

3、完成龙山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；

4、完成荣巷农贸市场规范化管理及周边地区环境整治（5分）；

5、完成郑巷地区环境整治及大池路街景改造工作（5分）。

6、完成区两整两创办下达的自然村巷环境改造（5分）；

荣巷社区（40分）

1、完成郑巷地区自然村环境整治和大池路街景改造（15分）；

2、完成粱湖南苑小区管理水平的提升（15分）；

3、完成区两整两创办下达自然村巷环境整治（10分）；

梅园社区（40分）

1、完成徐巷老街、杨巷自然巷（含区两整两创办下达的自然村巷）的环境整治（含杨巷景观改造）（10分）；

2、完成徐巷市场规范化管理（10分）；

3、完成军民路环境整治（15分）；

4、配合做好香雪苑小区的物业管理工作（5分）。

青龙山社区（40分）

1、完成青龙山公墓北山坳环境整治（15分）；

2、完成青龙山村、青龙山新村（含区两整两创办下达的自然村巷）环境整治（15分）；

3、配合做好逸泉苑小区的物业管理工作（10分）。

勤新社区（40分）

1、完成勤新市场及周边地区规范化管理（20分）；

2、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（20分）；

新峰社区（40分）

完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（40分）。

粱溪社区（40分）

1、完成云景佳苑接管并配合物业做好物业管理规范化工作（15分）；

2、完成云景佳苑垃圾分类收集试点工作（15分）；

3、做好云景佳苑社区管理创新（10分）。

（三）工地和违法建设管理（10分）

1、工地管理（2分）。协助配合相关职能部门加强工地管理；

2、违法建设管理（8分）。按属地管理的原则，辖区内（包括企业、自然村巷、小区住宅）违法建设未发现以及发现后未及时处置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）废品回收站（点）整治和取缔（5分）

以2011年度各社区辖区内合法、非法废品回收站（点）为基数：

1、现有合法站（点）整治2分。完成现有合法站（点）整治任务的，得2分，未完成的按情况扣分；

2、现有非法站（点）取缔3分。完成非法站（点）取缔（含虽为合法但影响环境必须取缔的）任务的，得3分，未完成的扣3分；

3、2012年新增1家扣5分（分值不够时在总分中扣除）。

废品回收站（点）整治取缔任务及考核细则另行下发。

（五）环卫队伍配备和管理（20分）

1、保洁队伍的配备（5分）。按人口的千分之二配备专职保洁队伍；

2、环卫资金的投入（5分）。环卫投入保持增长；环卫设施投入纳入支出预算；

3、保洁队伍的管理（5分）。建立专职保洁人员定点定时定岗制度和督查制度，对保洁人员实行与报酬相挂钩的绩效考核；

4、保洁队伍的专职化程度（5分）。保洁队伍实行职业化，实行全天候保洁。

（六）基础设施养护和管理（5分）

1、绿化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗点建设（2分）。每个社区建立1个清洗点（1分），垃圾桶日常管理达标（1分）。

3、其它基础设施管理（1分）。

四、考核办法

1、实行年度考核。具体项目按时序进度考核。城管工作站建设、环卫队伍配备和管理两项目标必须在3月份按要求到位；区域个性化考核项目在一季度必须完成方案论证，并确定启动和完成时间，由街道对每只个性化考核项目实施跟踪，挂图作战，原则上11月份要确保完成；工地和违法建设、废品回收站点、基础设施养护和管理等按月统计，年度汇总考核。具体考核由街道城管办负责（环卫保洁人员的配备由街道“两整两创”办负责考核）。

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【关键词】水利工程 施工管理 重要性 建议

大力实施的水利工程建设能够为社会环境的稳定以及人们生活的安居乐业提供必需的基础，同时能够有效的保障国家经济的可持续发展，水利工程的重要性不容置疑。水利工程在施工中，必须对施工过程进行严格的管理，提高工程的施工质量，在此基础上实现施工企业的经济效益及社会价值。

1、水利工程施工管理重要性分析

1.1、完善施工基础

水利工程在开工前，施工管理能够为施工单位的投标、施工合同签订以及工程概预算等工作提供必需的准备工作，确定水利工程中各方的职责以及利益分配等，同时，还能确定工程预算、工期以及赔偿等方面内容，使得施工单位能够对水利工程的整个项目进行一定的掌握，为工程的实施提供法律以及经济保障。

1.2、提高施工中的安全管理

水利工程的施工管理能够增加施工全体人员的安全意识，施工人员在施工过程中要严格按照安全操作规程以及技术要求进行操作，消除施工过程中存在的安全隐患。同时，合理的施工管理能够保证施工机具的正常稳定运行，提高运行的效率，并且降低对环境的影响，也避免出现施工扰民的现象。

1.3、保证工期要求

施工单位在接收到施工图后，严格审核，并且结合工程现状对施工图进行优化设计，严格按照图纸要求进行施工，在施工过程中能尽量避免出现问题，减少返工现象的发生。施工管理的合理实施能帮助施工单位完成成本控制目标，同时按进度要求完成水利工程。

2、当前水利工程施工管理的现状分析

2.1、水利工程的初期施工管理

水利工程的准备阶段对水利工程的施工是非常重要的，必须要加强准备阶段的管理工作。施工单位严格的编制水利工程的招投标文件，施工合同要按照国家范本签订，同时选择合理的施工承包者，同时，编制严谨的水利工程概预算，准确的概预算能够为合同的签订及执行提供依据，在施工过程中的成本控制工作也就比较容易开展。此外，管理人员必须要具备相当的管理素质，能够有效的协调施工中各方的工作关系。

2.2、施工过程中的管理

管理人员必须要加强施工过程中的管理工作，主要工作内容为：施工人员的管理、施工机具管理、规划图管理、水利工程资料管理以及施工质量的管理等内容。规划图管理在施工过程中是重点管理内容，建设单位必须严格按照图纸要求进行建设，施工人员也要严格按照图纸要求进行施工，同时严格管理施工机具，保证施工过程中的安全运行，提高施工效率以及施工质量。在施工过程中，必须要对图纸中的问题及时提出，然后纠正，保证水利工程施工正常进行。

2.3、工程完工后的管理

水利工程在完工后的管理工作主要是对工程资料的管理、工程费用的结算管理，以及工程质量的验收，还有水利工程最后的归档管理等工作。

3、水利工程的施工管理中存在的问题

3.1、安全管理问题

水利工程的施工安全问题不容忽视，但是部分工程的施工管理不严格，对安全管理工作不重视，安全生产管理存在缺陷，并且施工的安全生产费用、设备以及安全设施没有按照国家要求配置，导致了水利工程的施工安全管理工作存在诸多隐患。

3.2、质量管理问题

部分水利工程对施工中的质量管理较为松散，存在许多问题。施工单位内部缺乏有效的质量管理体系，或是制度不完善，在工程质量验收时也没有按照国家规范要求严格进行，甚至存在违章作业的现象，导致水利工程完工后存在一些质量隐患。

部分施工单位的施工机具较为落后，且操作人员没有按照机械操作规程进行，导致设备管理工作严重滞后。同时，由于工程的机械设备造价较高，部分施工单位不愿意投入这部分成本，设备陈旧落后也会导使施工质量受到一定的影响。

3.3、成本管理

成本管理属于企业的重点管理工作，这也是非常敏感的话题。但是，在实际的施工管理中存在非常多的管理漏洞。比如，建筑市场的激烈竞争加大了投标的风险；没有严格进行施工成本核算工作；或是施工管理人员对施工的成本控制意识比较淡薄等都造成了成本管理出现问题。

3.4、管理人员的问题

水利工程管理人员对施工管理的作用毋庸置疑，这也对管理人员的综合素质提出了较高的要求。但是，在施工过程中部分管理人员综合素质不足，对施工管理工作的开展造成一定的影响。在施工中，管理人员施工专业技术不足，导致施工质量控制、进度控制以及成本控制造成一定影响。此外，部分管理人员虽然管理能力较为突出，但是在专业技能方面的缺乏也造成了管理工作的短路。

4、提高水利工程施工管理的有效对策

4.1、加强施工中安全管理

首先，要建立起完善的安全管理体系；完善的安全管理体系对水利工程的施工管理是非常重要的，施工队伍必须严格按照安全管理制度进行施工生产任务，将安全责任落实到每个岗位。同时，加强安全监督管理工作，完善监督体系，保证施工安全进行。其次，加强安全教育工作；施工单位要定期对施工人员进行安全教育，全员参与，并且组织考试，不合格的要进行再教育，在施工过程中贯彻安全教育到施工的每道施工工序当中。最后，加强安全检查工作；施工单位要完善施工过程中的安全检查工作，对重点工序加强安全检查，发现施工中的安全隐患，要及时采取措施进行处理，保证施工过程中安全操作，避免安全事故的发生。

4.2、加强质量管理

（1）材料管理工作；材料进场后，严格按照国家规范要求进行验收，检查合格后方能在施工中使用。在施工中严格材料管理工作，避免浪费现象，同时做好材料的台账工作。（2）机械管理；施工机具的选择及合理使用对施工质量的影响非常大。因此，在施工中，必须要对施工机械进行严格的管理，对机械的采购、验收等进行严格管理，确保机械能够正常运行。（3）施工工艺的管理；水利工程的施工工艺必须结合工程的现状进行制定，从技术、经济、管理等方面综合考虑。选择最合理的施工工艺，保证施工的可操作性，确保水利工程的施工质量。

4.3、成本管理

首先，施工单位要编制合理的成本定额，根据定额对施工项目进行评估。同时，加强施工过程中的成本控制，并按照施工过程中的成本控制作为归集考核。完善水利工程的内部控制，定期对项目的成本控制进行检查。

4.4、人员管理

提高施工管理人员的综合素质，协调施工中各方关系，保证工程的顺利开展。在施工中必须以严格的态度进行管理工作，坚持以人为本的管理理念，发挥出管理人员在施工中的管理作用。

总结：

施工管理对水利工程的作用非常大，我们需要提高管理水平，完善管理制度，同时在施工过程中加强过程控制，对施工中存在的问题及时进行处理。保证水利工程质量的同时，提高施工企业的经济效益。

参考文献：

[1] 孙 千. 《浅析水利工程施工管理的重要性及对策》[J].《水利发展研究》，2014，（9）：60-62.

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关键词：建设工程；施工合同；风险管理

《建设工程施工合同（示范文本）》是履行宏观合同管理责任的具体体现。其目的在于引导并规范发承包人的建设行为，从原则上明确并界定建设工程实施双方在建设施工全过程中权利和义务。但其仅解决了签署建设工程施工合同时的基本要素问题。采用节点而非路径的方法进行施工合同风险控制。既有文献对建设工程施工合同风险管理的研究主要基于三种视角：发包人[1～2]、承包人[3～7]和合同本身条款约定[1][8]。且仅从各参与方自身利益最大化风险最少化来探讨合同的签署并提出相应项目管理措施，没有将项目相关方视为风险承担整体来探讨风险最低。因此，基于系统整体思想从全过程、全方位和项目全员参与的视角对合同风险管理的实现路径进行探讨，具有重要的理论价值与现实意义。

1 风险与风险管理

风险是指在某一特定环境、时间段内，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。对于建设工程项目，其风险具有三个典型特征[9]：①风险因素具有大量性。可产生风险的因素种类繁杂、数量多，有自然灾害、技术进步和非技术风险等；②风险防范具有多元性。一个建设项目具有多种利益相关者，要使风险降到最低，则要求相关方共同协作，合理界定并承担风险，共享收益；③风险损失的严重性。由于建设项目的投资与规模巨大，建设周期长，一旦出现风险失控事件，意味着风险由潜在可能性转化成了具体现实性，势必造成巨大的财产损失与人员伤亡，社会影响深远。为了避免风险事件的出现，必须进行风险管理。所谓风险管理，就是指如何在一个存在风险的环境里把风险减至合理水平的过程。或者说是组织（个人）用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最合理的成本收获预期的安全保障。

2 建设工程施工合同风险

根据合同风险的归责主体，可分为广义和狭义合同风险，前者是指各种非正常的损失，它既包括可归责于合同一方或双方当事人的事由所导致的损失，又包括不可归责于合同双方当事人的事由所导致的损失；后者仅指因不可归责于合同双方当事人的事由所带来的非正常损失。根据合同风险来源，建设工程施工合同的风险可分为合同本身所带来的风险和合同履约过程的风险。合同本身风险即合同条款形成的风险。比如合同缺陷、合同价格、结算方式、合同工期、工程款支付、工程变更与签证索赔和其他费用等风险。合同履约过程中也会出现不可预知的风险。比如履约环境恶化、不可抗力、合同履行不当不到位和利益相关方不作为等风险。

3 建设工程施工合同风险管理

除不可接受风险之外，任何风险都有一个最适宜的承受主体。因此，应基于系统整理思想分配合同风险，这有利于实现项目风险总支付最低。这需要发包人对建设项目合同风险有一个系统整体规划，具备双赢甚至多赢的理念，构建一个全过程管理的具有风险意识的知识结构完备的项目管理团队进行风险管理。建设项目施工的直接利益相关方主要有发包人和承包人。因此，要降低建设工程项目的风险，需要发承包人具有全过程合同风险管理的意识与能力。

3.1 发包人合同风险管理

根据建设项目推进的时间进程，对于建设项目施工发包人的施工合同风险管理可分为五个阶段：设计、招标投标、施工、竣工验收结算和保修。

3.1.1 设计阶段

发包人应优选设计人，设计人的工作质量决定了施工图的设计深度与质量，进而影响建设项目的可施工性与设计变更量。发包人应认识到施工合同风险的管理始于设计，终于保修期；而非始施工合同签署时，也不仅是贯穿于建设项目的施工期。这要求发包人具备系统管理和全过程风险管理理念。因此，发包人在设计阶段应考虑如何分步分阶段构建并充实项目管理团队，由其负责项目的设计质量监控、招标发包、合同订立、施工管理、竣工验收与结（决）算，从源头控制项目实施风险，防止信息漏出。建设进程中，各阶段信息量可能变化如图1[10]所示。图中的折线表示建设项目推进过程中存在信息流失。导致信息流失的最可能原因是项目成员结构不稳定。不稳定的根源在于：①发包人缺乏全过程管理的理念；②仅配备专门项目管理人员，缺乏多种能力的项目管理人才。而图中曲线则表示在整个建设项目推进过程中信息并未流失，只存在稳定增长与积累。显然，基于系统理念构建项目管理团队有利于降低施工合同风险，保证团队的稳定性还有利于降低人才培养成本，团队具有合理知识结构有利于降低合同风险的同时，还可以降低学习成本。总的来说，项目管理团队应具备老中青相结合的年龄结构，在知识结构能力上应搭配懂设计、精通招投标与工程审计、有丰富施工管理经验和会协调的专门人员，方可实现有效管理与合理控制建设成本并降低合同风险的目标。

3.1.2 招标投标阶段

建设项目招标的意义在于以合理的投资，选择最适宜施工单位。要实现优选施工单位，当地建设有形市场的规范性和发包人的招标文件质量是关键。在招标投标阶段，发包人必须高质量完成招标文件的编制、工程量清单的编制、招标控制价的编制、拟定符合招标项目特点的评标标准和评标办法、选择合适的合同价格形式、拟定具有可操作性的施工合同实质性条款、发现施工图的缺陷等工作。通过编制高质量水准的招标文件以实现下列风险控制效用：①合理分配发承包方应分担的风险；②确保工程量清单与招标控制价的编制质量，不至于出现工程量计量不准确、清单缺项漏项，现时发现施工图缺陷并及时纠正；③评标标准与方法合理可行并可以实现优选承包人；④通过合同主要实质性条款的全面合理准确约定提高谈判效率，降低合同谈判难度并保障项目实施成本的合理性；⑤发包人在招标阶段确定具有可操作性的变更估价原则，充分保证合同价格的合理性水平，减少变更估价的不确定性，减少因项目实施地区造价管理部门工作不到位、缺位或不作为带来价格调整的难度、不经济性与不确定性。⑥结合项目特点和项目管理经验增设专门条款。而增设类似条款是有助于项目顺利推进的。比如劳务工资拖欠救济条款。

基于工程量清单计价形式下的施工合同类型主要有两种：单价和总价合同。选择哪种合同形式，需要发包人进行综合分析项目情况。对于工期短，建设规模小，结构型式不复杂的建设项目，则可以采用总价合同。反之，则采用单价合同为宜。不论是采用总价合同还是单价合同，工程量清单应无缺陷，清单工程量是准确的。工程量清单与施工图的高质量有利于减少了工程计量计价的风险，降低变更估价可能性，进而控制了施工合同风险。

合同价格形式确定之后，合同实质性条款的约定是重中之重，合同实质性条款关系到风险的合理分担、变更处理、项目的建设投资质量进度控制和发承包双方依赖关系的建立。作为发包人，具有整体利益观，即应在充分估计建设项目所面临风险的基础上，合理确定风险分担原则。对法律法规类、政策类、不可抗力和合同可能存在缺陷的风险进行深度分析，以便有针对性的采用风险防范措施，对施工合同条款的合理约定。风险转移或风险自留或风险减轻及其组合等。

3.1.3 项目施工与竣工结算保修阶段

在建设项目施工阶段，发包人的内部组织管理应具有科学性。建立现场工程师管理制度，派驻协调能力强、经验丰富的现场工程师协调沟通，确保工程款按时支付、现场变更签证合理性和索赔管理的及时性。建立有劳务分包负责人列席的工程例会制度。在第一次工程例会中，应一次性告知劳务分包人在进度款支付申请中应注意的事项，发包人保障项目顺利推进的措施与办法。

在项目竣工结算与保修阶段，发包人应注意审核结算资料的完整性、真实性、有效性和准确性，对项目的保修期管理责任到人，建立定期巡查制度。

3.2 承包人合同风险管理

对于建设项目施工承包人，建设施工合同风险管理应始于投标阶段，终于保修责任完成。因此，承包人的施工合同风险管理可分为五个阶段：投标、施工、竣工验收、结算和保修。

3.2.1 投标阶段

对于投标阶段，承包人对建设施工合同风险的管理应从以下几个方面着手：①在招标投标阶段组建投标团队，投标团队应是项目管理团队的雏形，拟委派的项目经理和造价工程师应参与；②要深入研究施工图纸，准确把握设计者的设计理念，准确掌握施工项目信息，编制合理施工方案。③要深入研究招标文件、工程量清单与招标控制价，准确把握招标人的偏好。对施工图、招标控制价的深入分析研究有利于发现施工图与工程量清单之间的差异，甚至施工图或工程量清单的缺陷，进而确定投标策略。㈣要对主要合同条款进行研究，以确定报价策略、施工合同谈判策略和合同风险管理重点。⑤要对评标标准与方法进行研究，以免废标，确保投标资格，最终中标。⑥应对项目所在地的材料设备市场进行深入调查，确保工程成本控制和投标策略的拟定。

3.2.2 施工结算保修阶段

在施工阶段，组建科学的项目管理团队，确保工程质量，合理利用工程变更，不遗漏签证，适及时取得进度款，及时索赔与报送竣工结算资料，注意过程资料的同步性，确保工程资料的完整性与准确性，确保工程资料有效支持工程结算造价主张，避免出现两张皮现象。建立保修回访制度，以赢得信誉。

4 结 语

影响建设工程施工合同风险管理目标的实现因素有多种，主要有人、机、料、法、环。因此，基于系统整体思想构建全过程、全方位和项目全员参与的建设施工合同风险管理体系是实现建设工程施工合同风险管理目标的最佳途径。

参考文献

[1]杨久林.承包商工程施工的合同风险与评审[J].重庆建筑，2004，（02）：45～47.

[2]缪希伟.建筑工程施工合同发包人的风险防范研究[J].江苏建筑职业技术学院学报，2013，（01）：18～21.

[3]孙翠兰.建筑施工合同风险的防范和控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，（07）：159～160.

[4]付琰.建筑工程施工合同风险规避策略[J].时代金融，2012，（27）：184.

[5]毛兵雄.建设工程施工合同风险防范与控制[J].武汉理工大学学报，2010，（23）：42～44.

[6]杨久林.承包商工程施工的合同风险与评审[J].重庆建筑，2004，（02）：45～47.

[7]李文忠.施工合同风险的防范与控制[J].河北企业，2006，（10）：23～24.

[8]陈子兴，庞颜玲，陈柏光.从审计角度谈工程施工合同签订[J].财会月刊，2010，（26）：56～58.

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关键词 建设工程 施工合同 合同管理

中图分类号：F284 文献标识码：A

企业在对外开展各类业务活动的基本载体就是合同，有位法学家曾经说过：“财富的一半是合同”，这形象地说明了合同在一个工程中的重要性。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。

1建设工程合同管理存在的问题

目前，我国的建筑市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对建筑工程施工合同管理的正确认识。很多承包商签订了工程合同，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至产生严重违约，同时索赔又无据可依，承受了不必要的经济损失。

1.1不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

1.2少数合同有失公正

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。

1.3“阴阳合同”引起的纠纷

在建设工程招投标中，有的业主出于自身利益的考虑，在工程招标前，提出一些苛刻的条件和不平等条约，要求投标单位私下进行承诺，签订与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同，承包方为了获得项目，只好忍气吞声、委曲求全。但多数情况下，双方在履约过程中意见分歧较大，造成合同纠纷，直接影响合同的履行。

1.4合同价款引起的纠纷

合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定过于简单而产生合同纠纷，造成施工企业不能及时得到补偿。违约责任的约定直接反映出该合同的质量如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。

合同纠纷产生的原因，一方面是当前的建筑市场仍不够规范，相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生变化的解决方案。但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，没有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候，才临时研究合同有关条款，设计补救方案。因此，加强建设工程施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发展的必修课。

1.5不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。而专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2加强合同管理的措施

2.1健全管理机构体制

加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，在工程量清单计价法推广实施后，没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。

2.2提高管理人才的素质

专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。

2.3注重合同细节管理

施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。如笔者所在地的某道路工程，招标时要求采用商品混凝土，为赶工期，经施工企业与业主商量决定将商品混凝成现浇混凝土，但未办理任何相关的协议变更手续。因此，工程竣工结算时引起了价格纠纷。如果事前就此问题甲乙双方能达成一致意见，以补充协议的形式予以明确，就可避免后期的纠纷，取得事半功倍的效果。

2.4健全法律体系

加强承发包双方对合同的法律认识。通过深入贯彻《中华人民共和国建筑招标投标法》，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。

2.5加强施工合同索赔管理工作

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

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一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，深入实施《突发事件应对法》，坚持从实际出发，抓基层、打基础，由各乡镇、街道选择一批基础条件比较好的社区、企业、学校开展以建章立制、信息报告、预案编制、隐患排查、队伍建设、科普宣传教育等为主要内容的应急管理示范点建设，选择一批培训基地、演练基地、救援基地、疏散基地、避难场所等开展应急管理示范工程建设，同时由市相关部门选择自主投入兴建的培训基地、演练基地、救援基地、疏散基地、避难场所等开展应急管理示范点和示范工程，努力形成市、乡镇（街道）两级联动，各类示范点和示范工程典型引路，基层应急管理工作深入开展的工作格局。

二、工作原则

（一）政府主导，社会参与。各地要统筹资源，积极开展应急管理示范点和示范工程建设，务求实效。市各相关部门支持配合，共同推进。大力引导社会参与，调动各方面积极性，提升应急管理的社会化程度。

（二）典型示范，以点带面。及时总结应急管理示范点和示范工程建设行之有效的好经验、好做法，探索规律，推广运用，充分发挥示范点和示范工程的辐射带动作用。

（三）动态管理，优进劣出。对挂牌的市级示范点和示范工程实行动态管理，对示范带动作用发挥不明显的，取消示范点和示范工程资格。对挂牌的市级示范点和示范工程，市政府应急管理办公室不定期地进行督导检查。

三、建设内容

（一）应急管理示范点建设内容

1、组织机构方面。成立或明确应急管理组织机构，有专职或兼职应急管理人员，工作制度健全，机制完善。

2、信息报告方面。建立应急值守制度，明确专职或兼职信息报告员，熟悉信息报告流程，对突发事件信息反应灵敏，报告及时、准确。

3、应急预案方面。针对本地、本单位特点，制定具有针对性、实用性和可操作性的相关应急预案，内容简明扼要，可行管用，并经常开展预案演练。

4、应急队伍方面。社区、乡镇、企业和学校采取多种形式，组建专、兼职应急队伍和志愿者应急队伍。应急队伍配有必要的装备，具备一定的先期处置能力。

5、隐患排查方面。对可能引发突发事件的各类安全隐患，经常性开展排查，并制定相关整改措施，予以取消。

6、科普宣教方面。经常开展形式多样、通俗易懂、群众广泛参与的应急管理科普宣教活动，普及群众自救互救知识，提高群众公共安全意识和技能。

（二）应急管理示范工程建设内容

1、培训基地、演练基地、救援基地、疏散基地、避难场所等达到一定水平和规模。

2、管理制度健全，日常管理、维护、运行规范。

3、在推进应急管理工作中发挥示范带动作用。

4、在处置各类突发事件中发挥重要作用。

四、实施步骤

（一）建设阶段（2012年8月起）。各乡镇、街道于2012年8月开始选择一批应急体系健全、工作开展扎实、示范效应明显的示范点和示范工程开展建设。市相关部门选择自主投入的示范工程开展建设。

（二）评审阶段（2012年10月起）。各乡镇、街道在社区、企业、学校和应急工程中选择1家单位，市相关部门选择1—2个应急工程，将名单和相关材料于2012年10月底上报市政府，申报市级应急管理示范点和示范工程。市政府将组织有关部门，通过查阅资料、情况介绍、现场核查等方式对申报的示范点和示范工程进行评审确定。

（三）挂牌阶段（2012年12月起）。对确定的市级应急管理示范点和示范工程进行挂牌。从2013年开始，每年将确定一批市级应急管理示范点和示范工程。

五、保障措施

（一）加强领导，强化协作。各地、各部门要高度重视，切实加强领导，通力合作，强化工作措施，扎实有效推进应急管理示范点和示范工程建设，以此为契机，全面提升应急管理工作水平。

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一、深受重视的共青团工作

我院共青团工作历来受到局、院党政领导的高度重视。去年我院团总支书记作为考核领导小组成员之一参加了区卫生系统编外职工转正考核工作，并开始参加院党政工团联席会。今年上半年，区卫生局局长亲自召开全系统各单位的团（总）支部书记座谈会，了解共青团工作，倾听团员心声。今年6月起，我院团总支书记参加院中层干部例会，参与医院管理活动，共青团工作不断被认可。此外，院领导还重视参与团员活动，院党政领导班子观看了医院职工卡拉OK大赛、职工第二届篮球赛等。

二、逐步规范的团总支委员会，不断健全的团内制度

06年前，我院团总支委员共9名，下设7个团支部，总支委员担任支部书记，负责团务工作。05年后医院团员人数明显增加，故在去年团总支换届时，各团支部分别增设了3名委员，分别负责文体、组织和宣传工作，总支委员精减至7名，团总支委员会人员构成趋于成熟。

换届后的团总支，制定了《共青团__医院总支部工作制度》，制度结合本院实际在团支部例会、团日活动、团员管理、团费收缴等方面都作了规定，并认真贯彻执行《制度》的各项规定，使团工作有章可依，逐步走向规范。

三、行之有效的目标管理考核方式

20__年我院全面实行综合目标管理绩效考核，共青团工作纳入考核范畴。根据团内实际情况，将共青团工作的考核内容从计划、制度、会议、志愿者服务、“青年文明号、团员管理和参与医院文化建设等六方面进行了规定。考核目标具体规定了各类会议的月度、年度召开次数，年度青年志愿者的服务次数和参与率、“青年文明号”的相关创建要求和团员发展、管理，还包括配合院工会组织实施各种业务比武的要求。院考核办每月考核一次团总支工作目标完成情况，对团工作进行督促和指导。今年8月起，首次拟将“参与团活动的积极度”作为考核轮岗职工（新职工）的考核内容之一，这将显著鼓励青年团员参与医院文化建设，投身青年活动。

经过一年多的实施证明，公正、透明、量化的考核，一方面促进了团干部参与活动组织的积极性，丰富了院职工的业务文化生活，扩大了共青团在广大职工中的影响力，另一方面在各种活动和交流中，团总支起到了桥梁作用、剂作用和胶水作用，误会被解除，职工融合度、凝聚力不断提高，助推了我院服务质量和服务水平的提高，还使团务工作台帐不断完善。

四、生机勃勃的团员活动

在领导的重视、关心下，在科学、合理的目标管理平台上，我院团员活动开展踊跃。仅今年上半年组织较大的团员活动十余次。

20__年伊始，团总支协助工会热火朝天得组织了本院建院以来最具影响力的春节联欢晚会。不少团干部、团员特别是新团员牺牲业余时间一心扑在晚会节目上，既科室、工会小组争得了荣誉，同时也增进了同事间的交流，涌现了一批文艺骨干。

团员活动不仅仅是文体活动，作为业务单位，特别是医疗机构，为当地群众送去医疗服务正是团员青年义不容辞的责任。今年3月2日，党总支、团总支本着提高乡村百姓的健康水平，学习雷锋精神的宗旨，联合组织了医院党员、团员医务人员到对口支援镇——白峰镇为村民们送去了免费健康体检和义诊服务，大受当地群众的欢迎。我院成为区白内障慈善“复明行动”定点医院后，团总支组织了较大范围的宣传、服务活动。通过网站、电视等媒体将区慈善总会和医院的善举向社会进行了广泛报道，并在慈善复明手术当日组织一支志愿小分队为慈善复明受益者进行全程陪同，包括代买饭菜。志愿小分队负责的态度得到了患者和家属的赞扬。

积极开展、参与业务比武。去年，在市、区院前急救知识与技能比武中，我院青年医生以过硬的技术分别获得第三和第一的好成绩。今年国际

护士节之际，我院急诊科两名青工岗位能手参加了__市护理技术急救理论和操作技术大比武，为__区赢得了操作第七名的成绩。在志愿者活动上，我院团员一直都乐于奉献，为远近居民送医送药。今年上半年开展主题式“青年志愿者”服务4次，参加上级青年志愿者组织的活动2次，临时性志愿者服务2次。

我院青年志愿者活动不仅服务于来院患者，还走到院外、各街道社区和乡村，凭借专业知识、技术为__群众提供了不同形式的健康服务。近三年，平均每年下乡不少于4次。先后开展了台风灾害后送医生下乡、重阳节为老人送健康服务、世界糖尿病日医患交流讲座、迎接卫生街道检查导医服务、健康教育今万家、“安全血液促进母亲安全”世界献血者日健康教育等，参与了“春风送温暖微笑促和谐真情服务三进”活动等志愿者服务活动，为医院发展、为群众健康贡献了一份力量，，！实践了当代青年人的价值取向，体现了新一代团员青年的良好作风。

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关键词：装饰工程；质量管理；施工材料中图分类号：F253.3 文献标识码：A

作为工程管理人员自己也管理过不少精装修的工程，也深深地思考过如何加强装饰工程的质量管理、提高装饰工程质量水平的问题。在此根据自己多年的工作经验肤浅的谈谈装饰工程的质量管理。

1选好设计单位，加强设计过程的管理工作

工程装饰的目是为了提高房屋使用功能的舒适性和美观度。如何实现装饰工程最优的空间布局、最佳的立面造型，最和谐的色彩搭配、最完美的装饰设计，达到舒适美观的要求，关键在于好的设计单位和设计师。社会上信誉好的设计公司必定有一支高素养的设计队伍，他们设计的图纸不仅能很好的体现业主的使用要求，还表现了自我的设计风格。从很多工程装饰管理的案例中我深深体会到装饰设计质量的重要性，体会到选择合适的高水准装饰公司的重要性。

2做好装饰工程招投标工作，优选装饰工程施工单位

把蓝图变为现实，需要施工单位的努力。在施工的过程中施工单位的素质很重要，多年业主管理经验表明，如果施工单位实力强、施工项目经理信誉好、质量意识高，那工程的施工质量肯定好，反之则管理难质量差，选择好的施工单位对保证工程质量有重要的意义。择优挑选施工单位是招投标工作的重点，作为业主要和招投标机构一起仔细商讨招投标过程中的细节问题，参建单位的资质要求、信誉记录、资金实力、项目经理的工作业绩等等要求都要在招标文件中体现。根据工程的特点尽可能的提高参与投标单位的相关资质要求，在投标报名阶段就把资质低、实力小、信誉差的施工企业和项目经理挡在门外，让工作质量做得好的施工单位和项目经理有相对较高的中标机会。根据多年的工作经验如果业主相对过于看重投资控制，要求最低价中标的工程质量管理难度大；低价中标还会造成市场无序竞争，许多实力不强、信誉不好的施工企业由于管理成本低、质量意识差、甚至偷工减料更有投标竞争优势，而实力好、信誉好的施工企业反而没有竞争优势；低价中标也会让实力好、信誉好的施工企业因合理利润无法保证、甚至亏本而不参与投标，信誉差的施工单位低价中标后会为了工程不亏、甚至追求更高的利润而偷工减料。在工程招投标工程中采取合理低价中标，防止恶意低价竞争，对确保工程施工质量有着现实的意义。

3做好装饰施工阶段管理工作，促进工程的质量提高

施工阶段是形成装饰实体的过程，这个过程的质量管理是保证装饰工程质量最关键的环节。在这个环节中关键要做好施工人员的管理和进场装饰材料的核查，同时加强施工过程的检查，及时解决施工过程中存在的质量问题。

3.1装饰施工材料的过程控制

在施工过程中装饰材料选择是一件重要的工作，装饰材料品种繁杂，质量及档次相差悬殊，选择能够表达设计要求体现整体美观的装饰材料极其关键。选择装饰材料要求设计人员、业主、施工单位、监理单位等参建主体共同参与到装饰材料市场挑选。设计单位根据设计效果图确定装饰材料的色彩、质地、规格。监理人员根据设计确定的材料考察装饰材料的质量、价格和材料供应商的信誉及实力。在材料的选择过程中最少要挑选三家以上的品牌进行比较，比质量、比价格、商家的信誉和实力。最后业主根据设计、监理的意见及自身的经济实力，结合工程实际情况从中选择一家质量好、信誉好、实力强、价格优的材料商。在选择过程中除了做好价格商定工作外，监理还要做好选定样品的封存工作。进场材料核查是原材料管理的最后一个环节。材料进场必须进行监理报验，监理人员根据施工单位提供的报验单和业主同意的材料封样样品进行核对，核对材料的规格、型号、颜色等是否符合样品的要求对于如瓷砖等有色差要求的装饰材料监理人员还有检查进场材料是否同一个批次、所需的材料是否一次到位等等。为了防止施工单位弄虚作假，业主也有必要对重要的装饰材料进行必要的检查。对于普通装饰材料，现场监理人员根据设计图纸、材料标准要求进行进场材料的检查，业主根据实际情况进行抽查。不合格的装饰材料要及时清退，防止错发错拿把不合格的材料重新用于工程上。

3.2装饰施工人员的管理

工程质量控制五大因素中人的因素是最重要的因素，工程管理要重视对施工人员管理。在施工人员中项目部管理人员是人员管理的关键，作为业主管理要重视项目管理人员质量意识。参与施工项目部组建工作，选择能力强经验丰富质量意识高的技术人员作为项目部班组成员。通过设计交底会、监理例会、质量问题协调会强调质量的重要性，督促施工管理人员提高质量意识。在重视沟通的同时适当采取经济措施提高管理人员质量管理的积极性。业主在重视施工管理人员的同时，也要重视、督促施工单位做好施工操作人员的管理。施工操作人员的操作水平、质量意识直接影响工程质量，他们是工程质量的最终保证。加强施工技术交底工作，在工程施工之前向操作人员交代施工任务、施工工艺、施工质量要求，建立施工操作人员的质量自控意识，自觉提高施工操作质量。项目管理人员还要做好施工操作人员的选择，建立一支高水平的施工操作队伍，在施工任务布置过程中要做好人员的搭配选择，通过水平高操作人员带相对能力差的人员促进整体班组施工水平的提高，避免施工过程中出现较大质量的波动。在施工过程中业主、监理有针对性的邀请施工班组长参加质量问题协调会，对于贯彻质量管理要求和办法，提高操作人员的质量意识有很积极的意义。

3.3装饰施工过程的检查

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【关键词】水利工程；工程项目；施工；工程造价；质量机构

根据水利部近期通报的自2009年9月开展工程建设领域突出问题专项治理以来的一系列问题。2009年9月至今，在排查的29095个项目中，共累计发现了12402个问题，尽管近90%得到了整改，但有些问题仍然繁复出现，甚至性质相当严重。这些质量问题突出表现在两个方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘测工作、初步设计存在错误或缺陷，不严格执行有关部门对初步设计的批复意见，或是施工单位不按程序进行设计变更；二是在工程制度方面，工程的项目法人组建不规范，招投标工程不合规，监理工作不到位。

针对水利工程存在的以上普遍问题，结合自身多年来的工作经历及体会，谈谈我对水利工程建设质量管理的粗浅看法。

1 工程项目能否按质按量完成主要体现出前期组织部门及业务专业情况。

项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段等。项目管理的核心任是项目的目标控制，如果一个项目没有明确的投资目标、没有明确进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也无法进行定量的目标控制。工程项目往往由多个参建单位承担不同的建设任务和管理任务，各参建单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的项目管理。各参建单位应选派有经验丰富的人员，按职能分工，各负其责，使项目管理运行高效有序。

2 进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。

主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。

3 择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保水利工程施工质量的前提。

建设一处好的工程，施工企业的队伍素质和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的设备，优秀的施工队伍，又要有高素质的管理人才和科学的管理手段，还必须有经验丰富的领导群体，协调各方关系，做到政令畅通，令行禁止。因此，在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。

4 建立健全工程质量机构。

4.1 建立质量保证的组织机构

施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。

4.2 建立健全质量保证体系

项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。

5 提高施工管理人员的质量意识和技术能力。

施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。

严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。

6 严把控制好工程建设材料的质量关。

原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。

7 了解施工地理环境。

施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。

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［关键词］建筑工程施工索赔方式技巧解决措施

一、前言

在现今众多建筑施工企业管理内容中，合同管理已被列为最主要的管理项目之一。合同一经订立，就具有了法律效力，当事人双方都应信守合同条款，任何一方不得擅自变更合同，一旦发生纠纷，便可根据合同予以解决，起到保护自己合法权益不被损害的目的。

一般的，凡超出原合同规定的行为给承包商带来损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支，应该得到经济和时间补偿的，均有权向业主提出索赔。这是侠义的施工索赔。从广义上讲，索赔还包括业主向承包商提出的索赔，一般称为反索赔，只要业主维护自身的合法利益，这种行业也是正当的。

二、 建设工程中引起索赔的原因

1、业主违约引起的索赔

业主违约常常表现为业主或其委托人未能按合同规定为承包人提供应由其提供的、使承包人得以施工的必要条件，或未能在规定的时间内付款。比如业主未能按规定时间向承包人提供场所使用权，工程师未能在规定的时间内发出有关图纸、指示、指令或批复，工程师拖延各种证书（像进度付款签证、移交证书等），业主提供材料等的延误或不符合合同标准，还有工程师的不适合决定和苛刻检查等。

2、合同文件欠规范和用词不严引起纠纷。

合同文件欠规范是指合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同的遗漏或错误。这势必引起成本增加或工期延长，承包人与业主之间势必会引起索赔问题。另外合同用词不严谨，导致双方对合同条款不同理解，从而引起工程索赔，例如“应抹平整”，“足够的尺寸”，像这样的词容易引起争议，因为没有给出“平整”的标准和多大的尺寸算“足够”。图纸、规范是“死”的，而建筑工程是千变万化的，人们从不同的角度对它有不同理解，这就构成了索赔本身的外部原因。

3、施工条件变化引起的索赔

在土木建筑工程中，施工现场条件的变化对工程和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍，常常导致涉及变更，工期延长或成本大幅度增加。

土建工程对基础地质条件要求很高，而这些土壤地质条件，如地下水、地质断层，熔岩空洞、地下文物遗址等等，根据业主在招标文件中所提供的材料，以及承包人在招标前的现场勘查，都不可能准确无误的发现，即使是有经验的承包人也无法事前预料。因此，基础地质方面出现的异常变化必然会引起施工索赔。

4、项目承发包及管理模式变化引起的索赔

目前的建筑市场中，工程建设项目大多采用承发包的方式，其中包括总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等多种承包方式。正是因为有了这些不同的承包方式，就连带产生了从事不同工种不同层次的承包单位，而这些单位之间是相互联系和影响的，倘若有一家承包商出现问题，造成工程延期，就会对整个工程产生连锁反应。对此若不能采取强有力的措施及时解决，那么就及有可能会产生一系列重大索赔事件的发生。

三、建筑企业工程索赔程序与重点

（一）、及时组建索赔领导班子

索赔情况一旦发生，要迅速组建一支素质过硬、经验丰富的索赔小组，这是建筑施工企业索赔成功的首要条件。索赔小组应由项目经理、法律专家、估算师、会计师、施工工程师以及各项专职人员组成。索赔人员要知识全面，精通索赔的战略和策略，头脑清晰，思路敏捷，有逻辑，善推理，懂得搞好各方的公共关系。

索赔小组的人员一定要稳定，各负其责，绝不可到谈判时才拼揍人马。每个成员要积极配合，齐心协力，对内部讨论的战略部署和对策要保守秘密。

（二）、确定索赔战略和策略

索赔战略和策略是承包商经营战略和策略的重要组成部分，索赔时应从以下几个重点内容入手：

1、确定索赔目标

承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难、易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低，最高目标。并分析实现目标的风险，防止风险影响索赔目标的实现。

2、掌控索赔现场

索赔一般都在谈判桌上进行的，是合同双方面对面的较量，是索赔能否取得成功的关键。控制索赔现场，防止出现对立情绪，力争索赔在友好和谐的气氛中进行是很重要的。对于理由充分而重要的单项索赔力争从快从速。对于业主坚持拖后的索赔，要搜集有关资料为一揽子解决准备材料，对双方感兴趣的地方要作适当让步，要注意“得饶人处且饶人。”

3、承包商的经营战略分析

要对业主情况和工程所在地的情况进行深入分析，要考虑到有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的方法。

4、对外关系分析

对监理工程师，设计单位，业主的上级主管部门展开“公关”，争取得到他们的支持，利用他们同业主的微妙关系从中斡旋，调停能使索赔达到十分理想的效果。

（三）、索赔中的几个关键点

索赔应因人、因客观环境条件而异，注重讲事实，重证据，既要据理力争，又要机动灵活，即使再讲究方式方法，原则技巧，如果没有重视一下几个方面的准备，都将使索赔谈判陷入被动：

1、发现并把握索赔机会

一个有经验，有远见的承包商，在投标报价时应考虑到将来可能要发生的索赔问题，要仔细地研究合同条款和规范，仔细勘查施工现场，探索可能索赔的机会。进行单价分析，应列入生产效率，把工程成本与投入资源的效率结合起来，这样可在论证索赔原因时，可引用效率降低来论证索赔的根据。

2、索赔要及时，证据要充足

这也是最为关键的环节。在索赔事件发生的一定时间内，必须送出“索赔通知书”，否则过期无效。而且，对索赔的具体事项一定要证据充分具体。证据作为索赔文件的重要组成部分，关系到索赔的成败，证据不足或没有证据，索赔是不被支持的，而且所提供的证据必须具备真实性、全面性、及时性、法律证明效力。一般的可作为证据材料提供的有：

（1）、政治经济资料：重大新闻报道，如罢工、动乱、地震以及期货重大灾害等；重要经济政策文件，如税收规定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告等。

（2）、施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与建设单位或监理工程师的来信函件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施工事故详细记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工质量检查记录；施工进度实况记录；施工图纸收发记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录本或摄像；施工效率降低的记录等。

（3）、工程项目财务报表：施工进度月报表衣收款记录；索赔款月报表及收款记录；工人劳动计时卡及工资表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总帐；账务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等。

另外还可作为证据的文件包括：a、招标文件、合同文本及附件；b、来往文件、签证及更改通知等；c、各种会谈纪要；d、施工进度计划及实际施工进度表；e、施工现场工程文件；f、工程照片；g、工地交接班记录等。

可以这样说，提供的证据越全面周到，对索赔的成功就越有力。

3、争取单项索赔机会

在进行施工索赔时，一定有力争单项索赔，使索赔在施工中一项项地单独解决。对于必须一揽子索赔的，也应在工程建成移交之前完成主要索赔的谈判与付款。如果业主无理拒绝和拖延索赔，承包商还有约束业主的合同“武器”。否则，工程移交后，承包商就失去了约束业主的“王牌”，业主有可能“赖帐”，使索赔长期得不到解决。

四、结束语

建筑施工中的索赔是经常出现的情况，建筑承包商、业主以及相关监理单位应加强工程合同管理工作，严格审核所有重要环节，最大程度避免疏漏，三方合力维护工程的顺畅建设施工，以确保高效率、高质量的建筑胜利完工，最大限度地减少索赔事件的发生。

参考文献：

[1]钱峰山赵理岩《建筑工程项目施工过程中的索赔管理》[J].吉林建筑.2008(7)

篇10

【关键词】文明施工；现代建筑工程；施工技术；管理措对策

一、文明施工的内涵和倡导文明施工理念的意义

（一）文明施工的内涵

文明施工是创建优质工程的重要组成部分。文明施工这一新的要求和提法不是一般性表述， 指在工程建设过程中， 在保证安全、健康、质量的前提下， 通过科学管理和技术进步两大手段， 最大限度地避免建筑的安全隐患、减少对环境的负面影响、合理配置资源、最大限度的减少不可再生资源的消耗和提高效率的施工活动， 其内涵主要表现在如下几个方面。

（1）狠抓安全生产管理。安全生产作为施工中的关键环节， 它直接关系到职工的生命安全， 关系着建筑施工企业的信誉， 更关系着整个工程的质量。为了保障施工现场安全生产的顺利进行： 第一， 每个工人必须严格遵守安全生产操作规章和执行安全生产管理制度； 第二， 增强施工人员安全生产施工理念。贯彻“ 安全第一， 预防为主” 的方针， 强化“ 安全责任重于泰山” 的责任感， 确保在施工期间道路安全畅通， 生产安全无事故。

（2） 严把质量关。质量监控贯穿在建筑施工全过程中， 非常重要而不容忽视。如今， 有多种因素影响着工程的质量， 较大的影响因素有： 赶工期、抢进度、前期准备不足仓促开工、且中途遇变更、员工无证上岗、层层外包质量下降。为了保证工程质量， 做到文明施工， 我们必须全面监控施工准备、施工现场、竣工的各个阶段的质量， 最大限度地保证施工过程和交付使用中的生命和财产安全。

（3） 要求计划与预算合理。施工的准备阶段科学的计划与预算对于整个工程顺利完成起到了基础支撑作用， 需要做到： 对施工地段地质条件进行全面勘察， 对地址灾害危险性进行科学评估， 并根据现有的施工环境， 对特殊情况进行预测并对可能出现的突发事件制定应急处置方案。另一方面， 要理解施工项目的设计意图及重点把握工程关键部位的质量。施工工程师需与设计单位、监理单位一起合作， 对施工图纸进行认真的会审。

（4） 注重环境保护。我国环境遭到破坏越来越严重， 其影响因素是多方面的， 但是不容忽视的是施工管理不善对环境产生的不利影响。传统的施工管理模式已不适应我国当前五位一体的现代化建设的总体布局， 我们必须采用文明施工和绿色施工技术方式。它通过切实可行高效的管理制度和操作流程、产业升级和技术进步， 最大程度地减少施工管理活动对环境的不利影响， 减少资源与能源的消耗，以实现可持续发展的施工技术与管理。

（二）倡导文明施工理念的重要意义

随着经济的快速发展， 我国的建筑工程呈现了新的变化， 例如工程结构更复杂、功能更特殊、技术出现更新、装修要求更新颖等等， 这些同时也对施工的生产技术与管理提出了更高的要求。现代的建筑工程应在文明施工理念的指导下施工， 文明施工的重要性日益凸显。主要表现如下。（1） 督查并保证按照安全生产操作规范和技术法规施工， 提高施工人员的安全责任意识， 确保正常的施工进度。（2） 通过科学有效的管理， 不断提高施工单位的管理水平和员工业务水平， 并在全过程中实施质量监控， 及时发现和处理问题， 把安全和质量事故隐患消灭在萌芽之中， 保证工程施工顺利交工验收。（3） 合理规划施工中的资源， 充分发挥人、财、物的潜力， 在保证工程质量的前提下， 最大限度地降低工程成本， 提高经济效益和提升市场竞争能力。（4） 坚持抓好技术管理工作， 不断地加强技术管理组织机构和技术责任制， 充分发挥技术人员、技术工人的才干和作用。（5） 施工现场封闭式管理， 营造文明、安全、整洁、和谐、高效的施工现场工作环境。避免或减少对周围居民和环境的破坏， 以实现工程社会效益的最大化。

二、文明施工理念指导下工程施工的措施

（一）通过科技技术进步， 改造升级落后的工程技术

第一， 创新改造落后的施工生产技术， 提升自主技术创新和技术改良的能力， 研发引进先进的施工设备， 研发节能清洁的建筑材料； 第二， 举办并参加国际大型的建筑博览会， 展开多样化的国际建筑艺术的交流与合作， 消化吸收西方先进的建造结构和建筑风格， 结合我国建筑特点， 设计高水准的建筑作品； 第三， 完善技术创新的管理体制， 通过培训提高施工人员的技术创新意识， 营利于创新的环境。

（二）通过科学有效的管理， 保证施工安全提升建筑工程的社会效益

（1） 施工准备阶段的科学管理

第一， 对施工地段的地址条件进行勘察与探测，并对地质灾害的危险性进行有效的评估， 根据勘察和评估报告进行事前的准备和预防， 根据可能突发的特殊情况， 做出科学合理的应急处置预案； 第二，准确理解施工项目的设计意图， 施工单位、设计院、监理单位等多方合作， 共同会审施工图纸， 绘制高水准建筑图纸。第三， 完善技术管理制度， 根据设计图纸的重点环节的要求， 下达各主管工程师注意事项， 对施工人员进行强制性标准化的培训， 做到工人持证上岗， 并明确落实相关责任。第四， 做好施工前的材料和运输工具准备， 并建造安全舒适的民工生活区。

（2） 施工进行中的科学管理安全生产管理

第一， 立醒目施工标志， 确保车辆行驶安全畅通。在施工路段设置明显的施工标安全标志。标牌要规范、清晰， 设置地点准确，设置牢靠。对作业现场用红色塑料隔离墩牵线挂红旗， 与车辆行驶车道隔离， 白天派专人执勤， 夜间悬挂红灯； 第二， 施工防护安全可靠， 消防器材齐全。做到施工建筑垃圾不外漏， 施工人员高空作业有保障， 并指导培训员工熟练操作消防器材。第三，加强安全教育， 定期召开安全会议， 使所有的建筑人员牢固树立安全意识， 机械作业按规程操作， 严禁违章驾驶， 违章作业， 上路作业人员统一着装，穿标志服， 戴标志帽， 同时对民工和临时租用的机械均要签订安全责任合同， 否则一律不用， 真正确保各项安全规章制度落到实处。

（3） 施工竣工时的科学管理

做好自评估工作。设计高校的检查方案， 采用科学合理的控制方法， 对待验收的分部工程、分项工程、以及整个单位工程的质量及特性进行测定，并将检测结果与计划的质量标准进行比对， 对建筑产品作出是否合格的判断。如果符合计划的标准条件予以通过等待最后的评估验收， 否则要对其进行加固或补就。做好竣工现场的清理工作。在验收合格以后要完成建筑施工现场的清理工作， 这是整个施工过程的最后环节， 重要性不容忽视， 它直接关系着施工单位的信誉度和社会效益。主要包括： 施工机具、废弃材料和中转材料的清理， 大临设施的清理， 施工场地卫生的清扫， 以及运输测量沿途运输工程中公路的清理等等。