失业保险工作亮点范文
时间:2023-06-28 17:40:32
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篇1
同志们:
刚刚过去的一年里,在市委、市政府的正确领导下,在广大参保单位和社会各界的大力支持下,我市的社会保障工作取得了历史性突破,开创了全新的局面,初步形成了较为完善覆盖城乡的社会保障体系框架,为改善民生,促进和谐新密建设起到了重要的作用。这些成绩的取得,是所有社保工作参与者共同努力、拚搏进取的结果,为此,我代表局领导班子向你们表示衷心的感谢并致以深深的敬意!
回顾20__年的社会保障工作,可以说是机遇与挑战并存,压力与动力同在,成功与困难相随,但20__年也是社会保障工作浓墨重彩,收获颇丰的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导下,我们以“继续解放思想,切实改善民生”为主旨,充分发扬锐意进取、克难攻坚的开拓精神,全面完成了上级下达的各项工作任务。总的来说,去年的工作主要突出了以下六个特点:
一是外促内驱,狠抓进度,加快扩面参保进展步伐。去年以来,我们在加强政策宣传的基础上,在充分调动各乡(镇)、街道办事处和有关职能部门等外部力量前提下,以严格内部考核,加大工作驱动为手段,以个体私营企业和原参保企业的临时工、大中专毕业生为重点,以福利企业退税把关为机遇,赶时间,抓进度,不断加快企业养老保险扩面工作进展步伐。截止7月底,全市17个乡(镇)、街道办事处超额完成了全年任务。企业养老保险年内新增参保达到6324人,缴费总人数上升到33323人。同时,继续以煤炭、建筑等高风险企业为重点行业,以农民工为重点人群,大力推进高风险企业农民工参加工伤保险工作,全市参加工伤保险的高风险企业达到223家,农民工参保17545人,如期实现了实施农民工平安计划三年预定目标。在养老、工伤保险覆盖范围不断扩大,扩面工作取得突破性进展的同时,其它险种参保的扩面工作也保持了相对稳定和持续增长的良好势头,止年底,失业保险参保39012人,城镇职工医疗保险参保51046人,生育保险参保21690人,全部完成了郑州市下达的年度责任目标。社会保险覆盖范围的逐步扩大,参保人员的持续增长,大大拓宽了社会保险费征收费源,为基金征缴增添后劲,再创新高打下了雄厚的基础。
二是明确目标,有的放矢,突出基金征缴清欠效果。在强力推进扩面工作,通过“以扩促征”为基金征缴工作注入活力的同时,经过对征缴清欠形势的科学分析,去年把强化社保稽查减少基金流失、清理重点企业欠费和企业离岗职工、失业再就业人员补缴欠费做为基金征缴清欠的三个重要增长点,明确目标,有的放矢,想方设法加大落实力度,收到了明显的工作效果。全年通过稽查手段清理往年欠费405万元,并通过规范申报和加大稽查力度,把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低程度,最大限度地减少了基金流失。另外,把生产经营逐步好转的欠费企业作为日常重点监控对象,经常排查企业资金动向,加大征缴清欠力度,适时下达催缴通知书或督促企业履行还款协议,大部分企业都能积极配合及时清理欠费,其中部分企业还把多年来的欠费全部清理完毕,一举摘掉了欠费帽子,起到了很好的表率作用,通过采取各种制约把关措施,去年全市企业主动清理欠费累计达1200 万元。目前,我市原国有集体企业当中,除停产倒闭企业以外,近87%的企业已实现无欠费目标,企业缴费工作已基本步入正常轨道。另外,为解决企业离岗职工和失业再就业人员断保及缴费不及时、长时间欠费问题,5月-6月间通过采取有效的宣传和激励措施,充分调动了企业离岗职工、失业再就业人员这部分群体的缴费热情,激活了这块庞大的费源,补缴人数达到2600多人,补缴总额2300多万元。个人补缴欠费的成功推进,不但成为今年企业职工养老保险工作的一大亮点,而且也成为促进基金征缴大幅增长的一个重要因素。全年各项社会保险费征缴额总计完成34161万元,同比增长30%。其中:企业养老保险费14099万元,机关事业单位养老保险费12236万元,城镇职工医疗保险费5011万元,居民医疗保险费225万元,失业保险费1388万元,工伤保险费1049万元,生育保险费153万元。各项基金节余41511万元,基金征缴和结余额再创历史最高水平。
三是紧扣核心,严格标尺,按时足额支付各项待遇。抓好各项社会保险待遇发放工作,是社会保障工作的立足之本和核心任务,能不能及时足额地把待遇发放到参保职工手中,事关社会保障的信誉。一直以来,我们严格按照五个一标尺,即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”,确保了各项社会保险待遇的按时足额发放和支付,有力地维护了广大参保人员的权益。全年为12142名企事业单位离退休人员发放养老金18482万元,按时足额发放率100%,社会化发放率100%。为1196名失业人员发放失业保险待遇616万元。职工医保和居民医保为596450人次的门诊病人支付医疗费1966万元,为5062人次的住院病人支付医疗费1977万元。为182名工伤事故受伤职工支付工伤保险金450万元;为269名生育女工支付生育保险金69万元。另外,又对城镇职工医保和城乡居民医保政策进行了调整,提高了待遇支付比例和报销额度,顺应了民心民意,最大限度地满足了参保人员的医疗需求,减轻了他们的经济负担。
四是夯实基础,注重服务,创新退管工作特色。退管所站建设是社会化管理服务的基础和载体。为了加大退管所站建设力度,夯实退管工作基础,为广大退休人员提供更好的服务,我们严格按照“4132”标准,不断提升示范所站设施建设水平和档次。去年以来,我们在巩固提高原有11个示范退管所、22个示范退管站建设的基础上,又增建了6个示范退管所和27个示范退管站。目前,全市17个退管所全部达到了示范化建设标准,示范退管站达到49个,并且每个乡镇、街道办事处至少有2个以上示范退管站。其中,来集镇亮点示范站达到5个,城关镇、岳村镇和西大街办事处分别达到4个。另外,继续加大“六到位”退管站的建设力度,提高建设标准,坚决做到不留死角,切实把纵向到底,横向到边的退管服务网络建起来。按照每10人建一个退管站的标准,通过一年来的不懈努力,共建成退管站302个,占全市
社区、行政村总数312个的97%,并全部达到“六到位”,真正实现了乡乡有示范、村村“六到位”、享受社会化管理服务的离退休人员达到100%的工作目标。去年元月和11月,郑州市和全省社会化管理服务工作会议及经验交流会分别在我市隆重召开,通过经验介绍和现场观摩,我市的社会化管理服务工作受到了上级领导以及与会代表的充分肯定和一致好评。最近,郑州市社保局组织相关人员对我市亮点示范所站进行了考核验收,我市在亮点示范所站数量和档次上名列郑州12个县市区第一名。
为满足广大退休人员精神文化需求,去年投资6万多元,为全市302个退管站和17个退管所订阅了“老人春秋”、“老年日报”、“郑州日报”、“郑州晚报”等报刊杂志。为解决好困难退休人员的生活问题,20__年全市共通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残、高龄等人员1312人次,送去慰问品价值近几十万元;捐款资助特困家庭257个,捐助物品现金共计388193元。
在不断完善服务的同时,通过改革创新实现了管理工作的高质量、高效率。退管站月例会平均签到率由过去86%增加到目前95%。全年没有发生一起死亡冒领养老金现象,没有发生一次因退管机构管理服务不到位而引发的上访事件。近13000名离退休人员、遗属供养人员和托管人员认定率达到99.6%,认定准确率达到100%。在工作质量和工作效率方面是最好的一年,在郑州市20__年度社会化管理服务工作综合考核中又获得第一名,并被国家人力资源和社会保障部列为20__年重点推广示范性工作。
健全完善的设施建设,贴心到位的管理服务,激起了广大通休人员奉献社会,贡献余热的热情。我市离退休人员目前共创办经济实体176个,成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织206个,义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷,不胜枚举,这些离退人员在新密经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。
五是抓好试点,以点带面,顺利推进居民养老保险工作。城乡居民养老保险是20__年郑州市确定的一项重点民生工程,也是继20__年开展城镇居民医疗保险实现“全民医保”之后,又一关乎全市民生的又一件大事、好事。为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施,尽早实现全民养老目标,根据上级统一部署,我们按照“抓好试点,总结经验,以点带面,全面铺开”的工作思路,从8月1起在超化镇和西大街办事处进行了为期一个月的试点运行。在试点工作取得成功经验的基础上,我市于8月29日召开全市动员大会,全面启动城乡居民基本养老保险工作。
城乡居民基本养老保险工作全面启动以来,各乡(镇)、街道办事处在借鉴两个试点经验的基础上,按照“统一思想抓认识,明确责任抓落实,健全机构抓基础,迅速部署抓发动,精心组织抓效果”的工作步骤,在组织领导、政策宣传、机构设置、人员配备、参保动员等方面做了大量有效的工作,确保了居民养老保险工作的顺利推进。目前,已录入参保人员信息41297人,缴费人数达32990人,缴费总额达到1.7亿元,享受高龄补助人数达7539人,并且已有34911人正常领取养老保险待遇。
由于我市城乡居民养老保险效果显著,郑州市人大常委会副主任张发亮率郑州市人大调研团一行16人于10月23日莅临我市进行专题调研,对我市的城乡居民养老保险工作给予了充分肯定和高度评价。随着城乡居民养老保险工作的逐步深入,基层经办机构建设也日趋完善,全市17个乡(镇)、街道办事处统一建立了“社会保险业务办理大厅”,配备人员2-3名,业务办理用房平均达到3间面积计60m2。为满足工作需要,我们又投资50万元为各乡(镇)、街道办事处购置了42台计算机和打印机,有条件的乡(镇)为了给广大居民提供一个舒适环境,还为办理大厅配备了一些人性化的服务设施。目前,基层经办机构全部达到了“机构、人员、场所、设备、经费、制度”六到位的标准。另外,我市招录的城乡居民养老保险工作人员正在进行培训,将很快充实到一线岗位。基层经办机构的不断充实和加强,为城乡居民养老保险工作的正常运行及长远发展奠定了坚实的基础。
六是调整政策,建立机制,确保居民医保平稳运行。我市于20__年9月份成功启动实施了城镇居民医疗保险之后,为了及时让广大城镇居民享受到医保待遇,20__年我们认定了市第一人民医疗、市中医院等6家医疗单位为第一批城镇居民医疗保险定点医院,并从4月1日起正式运行。止目前,我市城镇居民市内、市外住院达1579人,报销医疗费用337万元,初步显示了城镇居民医疗保险的保障功能。为提高群众参保续费的积极性和主动性,保持城镇居民医疗保险的平衡运行和可持续发展,我们去年通过调整政策进一步降低了个人缴费标准,提高了统筹基金支付比例,并建立了缴费年限与待遇水平挂钩机制,从而为城镇居民医疗保险工作后续发展提供了坚实的基础保障。在由各乡(镇)、街
道办事处和教体部门牵头具体负责落实居民医保参保续费工作的同时,我局也集中人员和精力,实行领导包片,各科室包点的任务分配机制,把人员分散到各乡(镇)、街道办事处及市直各学校进行蹲点,直接参与参保缴费工作,从而在较短时间内就掀起了工作,收到了较好的效果。目前,城镇居民医疗保险参保人员已达到5.3万人,并呈继续增长的良好势头。
纵观20__年,我们不但圆满完成了各项硬性业务指标,而且在业务管理、服务水平和队伍建设上又更进一步。一是通过5月份省局对我市企业养老保险管理情况的检查,在认真整改问题的基础上,查缺补漏,举一反三,扩大整改范围,重新梳理和规范业务管理运行环节,进一步完善了社会保险基金安全防控体系,从而大大提高了基础管理水平,有效确保了社会保险基金的安全。二是通过对定点药店进行的多次检查和整顿,净化了定点药店之间的竞争经营环境,服务行为得到了制约和规范;三是通过改建新业务办理大厅,为广大群众提供了一个方便、高效、快捷、舒心的服务环境。新大厅宽敞通透、光线充足,设施齐全,环境舒适,给人以亲切温馨之感,处处显示了人性化的特点,服务设施建设居全省先进水平。它的投入使用,不但改善了我局的办公条件,而且使我们的服务品位得到了进一步的提升,服务特色也更加丰富和具体,极大改善了我局的窗口形象。四是通过城乡居民养老保险这个载体,在各乡(镇)、街道办事处建立了服务大厅,设立了专门的办事窗口,实现了把服务延伸到基层的跨越。五是通过公开招录人员,吸纳优秀人才,干部职工队伍不断充实和壮大,年龄结构得以优化,整体素质得以提高,形成了一支符合未来发展需要, 富有活力的知识化、专业化的干部职工队伍。
同志们,去年的工作尽管存在着很多困难,但却亮点纷呈,成绩突出。奋斗伴随艰辛,成就来之不易,这些成绩的取得,得益于上级领导的重视,得益于各部门的积极配合,更得益于广大参保单位的大力支持。当然,作为社会保障工作的直接参与者和落实者,在座的各位同志付出的汗水和心血更多,没有你们的认真负责和辛勤努力,就不可能取得如此成就,为此,我代表社保局党政领导班子再次向你们表示诚挚的感谢!
去年的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一定的问题和不足,如部分企业缴费清欠不到位,工资申报不实,没有全员参保,城乡居民养老保险60岁以下人员参保率较低,城镇居民医疗保险年度缴费比较迟缓,这些问题都有待于在今年的工作中认真加以解决。
关于20__年的工作,我简要讲以下三点意见:
一是要明确指导思想。今年的社会保障工作要紧紧围绕全市经济社会发展总目标,以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点,通盘考虑,统筹谋划,努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平,全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和业务的管理水平。
二是要理清工作思路。要通过进一步完善外联内驱机制,巩固扩面、征缴两项成果,着力推进社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变,从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变,从覆盖部分群体向覆盖全社会转变等三个转变,以强化基金财务、基础信息、业务运行、内控监督为抓手,实现和达到管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化等五种水平,切实提高管理能力和服务水平,不断开创社会保障工作新局面。
三是要突出工作重点。今年的工作重点要放在以下八个方面:
一是要以“五个一”为标准,确保社会保险待遇按时足额发放。
二是要继续坚持私营企业和高风险企业养老、工伤保险扩面不松劲,并逐步实现失业保险向民营私营企业的转移覆盖,继续加大城镇居民医疗保险参保力度,年内全市城镇居民参保率达到80%,继续扩大城乡居民养老保险覆盖面,60周岁以上人员要保证应保尽保,60周岁以下人员要逐步纳入。
三是要结合当前形势,改进社会保险费征收手段和方法。由于受金融危机影响,我市经济形势有所下滑,根据实际情况,按照上级要求,当前及以后一段时期,要对社会保险费征收工作在政策上做出相应的调整,尽可能把金融危机影响造成的损失减少到最低程度。第一,对生产经营正常的企业,要继续巩固其缴费,不能出现欠费;对受金融危机影响生产经营出现困难的企业,可缓缴养老保险费,缓缴期限最长不超过6个月,缓缴期间不加收滞纳金;第二,适当降低失业保险费缴费比例,具体降低幅度经过测算并报市政府及郑州市批准后以文件形式出台。第三,医疗保险按照20__年度的缴费基数进行缴费,不再申报20__年度的医疗保险费缴费基数。第四,要积极争取政策,解决企业职工有档案但没有参保等历史遗留问题。第五,要认真做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴续费工作,保证其缴费的连续性和稳定性,同时,积极引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费和续费。
四是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位,做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作,及早制定具体的业务流程和操作办法,保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。
五是要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神,对我市现行的生育保险办法进行全面改革,把机关事业单位纳入生育保险范围。
六是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作,不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化,继续延伸社保稽查业务范围,在全面稽查用人单位参保缴费情况的同时,要将医保定点医院和定点药店履行协议情况纳入重点稽查范围。在加大稽查力度的同时,更要突出稽查效果,稽查整改率要达到100%。
七是要把拓展社会化管理服务内容做为主题,在管理上创新意,在服务上创特色,进一步提高管理服务的质量和水平,努力打造社会化管理服务优质品牌,确保在郑州市、河南省及至全国的领先地位。
八是要进一步加强各项基础管理工作。首先要建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系,形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条,杜绝各种差错和漏洞的产生,科学提升业务管理水平。其次要加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、慢性病体检等各项资格的认定把关工作,实行阳光作业,及时向社会公示,努力做到公开、公平、公正,树立良好的社会形象和信誉。第三要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系,扩充考核内容,提高考核标准,进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时,要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度,引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制。第四要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度,帮助他们尽快实现再就业,以“大进快出”来有效解决“进得来,出不去”的难题,真正实现失业保险的良性循环。第五要进一步加快完善社会保障网络系统建设步伐,确保“金保工程”建设在郑州市居于前列,以业务信息化促进管理规范化。
同志们,随着金融危机影响的逐步加深,当前和今后一段时期是社会保障工作的多事之秋,面临的困难和问题将会更多更复杂,这些都需要我们去克服,但我坚信,只要大家齐心协力,上下一心,同舟共济,本着尽职尽责的态度,勤勉务实的作风,干事创业的精神,就一定能够完成既定的工作目标和任务,取得更加良好的成绩,为进一步建立健全我市的社会
篇2
两年来,我市的社会保障工作按照围绕一个中心(即待遇发放),突出两个主题(即征缴、扩面),实现三大突破(即缴费人数、缴费基数、征缴清欠率)的工作思路,以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标,强化措施,狠抓落实,通过不懈努力,确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头,社会保障在我市政治、经济生活中的地位和作用也愈加突出,从而为进一步完善我市社会保障体系建设,构建和谐新密奠定了坚实基础。主要表现在:
(一)社会保险基金实力得到进一步增强。基金支撑能力是社会保障工作的生命线。要想提高基金的支撑能力,征缴是前提和保证。为此,长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题,重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破,努力扩大参保范围,增加缴费人数,强化基金征收,从而使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。2006年,完成各项社会保险基金征收19002万元,较2005年同比增长12%,基金累计结余达23800万元;2007年,各项社会保险基金征收达到了26064万元,较2006年同比增长45%,基金累计结余过3亿元。基金实力的持续提升大大增强了基金的支付能力和抗风险能力。
(二)社会保险覆盖范围不断扩大。近两年来,在加强政策宣传的前提下,我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来,外促内驱,不断把扩面工作推向深入。2006年至今,共为包括私营个体企业、自由职业人员在内的各类人员9635人办理了养老保险,参保人数是1999年8月开展这项工作以来参保人数总和的3倍。截至2007年底,我市养老保险的参保缴费总人数已达到30584人;参加失业保险总人数达到37816人;参加医疗保险人员总人数达到44692人;参加工伤保险总人数达到35995人,其中农民工参保人数达到13808人;参加生育保险总人数达到18115人。各项数据均创下了自2000年以来的历史最高记录。
(三)参保职工社保权益得到有力维护。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点,为此,我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段,严格以“四个一”为标尺,确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付,有力地维护了广大参保人员的权益。养老金发放方面:累计共为12244名企事业单位离退休人员发放养老金24992万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制,从而保证了发放工作做到了无少发一人,无错发一人,实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求,有力地保障了离退休人员的基本生活;失业金发放方面:按政策规定共接收1163名失业职工,累计发放失业保险待遇1230万元,保证了下岗失业人员的基本生活,确保了全市大局的稳定。职工医疗保险方面:2006年来,累计共为参保患者支付住院医疗费6200多万元,有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医,医有所助”的作用,确保了广大职工的基本医疗权益。同时,为了充分体现“以人为本”的执政理念,真正减轻参保职工的经济负担。从2007年7月1日起,参保职工的医疗保险报销比例得到了大幅提高。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%,市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%;慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。工伤生育待遇发放方面:2006年以来,累计为397名工伤事故受伤职工支付工伤保险金556万元,为200名生育女工支付生育保险金67万元,切实维护了工伤职工和生育女职工的合法权益,有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象,为企业的公平竞争创造了良好的环境。
(四)社会化管理服务工作持续推进。两年来,我们以突出建设亮点所站为目标,努力提高社会化管理服务水平,使我市的社会化管理服务工作在全省乃至全国处在领先地位,成为我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”,我们克服资金短缺和工作协调方面的难题,加大站所建设力度,目前已建成12个亮点所和26个亮点站并投入使用,另有4所8站正在建设中,即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。由于我市社会化管理服务工作成绩突出,2006年4月,华南、中南六市退管工作年会在我市召开,与会代表到我市进行了实地参观,劳动和社会保障部的领导对我市的社会化管理服务工作给予了充分肯定,并把新密的经验和做法向全国推广。2007年,河南省、郑州市又相继在我市召开现场会,与会的省、市领导和其他兄弟县(市)、区的同行在实地参观,听取了我市的先进经验和做法后,对我市的社会化管理服务工作都给予了高度评价。目前,“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成,并继续朝着更高的目标和标准发展,从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台,有力地促进了我市的和谐社会建设。
(五)城镇居民医疗保险工作有序进行。城镇居民医疗保险工作是2007年我市社会保障工作重点和难点工作。为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐,尽早实现全民医保目标,从去年3月份我们就开始进行筹划准备,在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上,经过反复论证,8月底出台了《新密市城镇居民医疗保险暂行办法》、《新密市城镇居民补充医疗保险暂行办法》,并于9月11日在郑州市所属县(市)、区中率先召开了启动大会,拉开了正式实施的序幕。在三个半月的艰难摸索中,逐步确立了以多方位、立体式的全覆盖政策宣传为先导,以乡(镇)为依托,以职能部门为中坚,以党委政府推动为保证的有效工作机制,从而调动了社会一切力量,营造浩大声势,全面出击,重点突破,取得了明显的效果。截止2007年12月底,城镇居民医疗保险完成参保4.1万人,按时完成了郑州市下达的参保目标,参保人数居郑州市六县(市)第一位。从今年4月起,我市城镇居民已开始全面享受医疗保险待遇。城镇居民医疗保险工作的顺利推进,为实现我市全民医保的目标打下了坚实基础。
(六)社会保险稽查工作发挥重要作用。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞,积极维护参保职工的合法权益,2006年以来,我们充分运用社会保险稽查审计职能,对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽查。通过稽查,共查出少报职工缴费工资基数680多万元,补缴各项社会保险费201万元,查出企业少报缴费人数1180人,并及时督促他们办理了参保手续。为了充分发挥稽查审计在社会保险工作中的作用,经市编委批准,今年专门成立了副科级规格的社会保险稽查大队。通过公开招录,选拔了10名素质高、业务精的人员,并配备了车辆、电脑等装备,目前已形成了接受举报,立案查处,督促整改的规范机制。社会保险稽查大队的成立,必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。
二、今年工作安排
2008年,我们将重点做好以下几项工作:
(一)突出工作重点,努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点,加大养老保险扩面力度;二是以高风险企业为重点,进一步加大“平安计划”的落实力度,全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%;三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度,确保年内全市城镇居民参保率达到80%。
(二)强力征缴清欠,确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费,不出现新的欠费单位;二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作,保证其缴费的连续性和稳定性;三是要加大宣传力度,引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费;四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业,及时通过资产变现等办法,督促其清欠,确保应收尽收;五是要坚持一票式征缴,避免发生各项险种之间征缴失衡问题,确保社会保险费的同步缴纳;六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体,做好城镇居民医疗保险的年度缴费工作。
(三)完善机制,确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法,建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制,进一步增强政策的吸引力和可操作性,提高参保人员缴费的主动性和积极性,使之既能进得来,更能留得住,确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。
(四)开拓创新,打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题,在管理上创新意,在服务上创特色,进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度,年内示范所达到100%,“六到位”退管站达到90%,示范站达到35个。要通过加大投入,提升水平,努力打造社会化管理服务优质品牌,确保在河南省、郑州市的领先地位。
(五)规范业务运行,提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置,建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系,形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条,杜绝各种差错和漏洞的产生;二是要以增收节支为目的,加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作,实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序,并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示,努力做到公开、公平、公正,树立良好的社会形象和信誉;三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系,扩充考核内容,提高考核标准,进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时,要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度,引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制;四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度,帮助他们尽快实现再就业,有效解决“进得来,出不去”的难题,真正实现失业保险的良性循环;五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能,进一步细化需求,全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况,逐步完善参保人员的缴费记录;六是要按照职工医保管理模式,加强工伤职工的住院管理和费用结算,提高效率,减少基金浪费;七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐,以业务信息化促进管理规范化。同时,要按照上级要求,做好数据备份和异地保存,及时、准确上报各项数据;八是建立业务手续会审制度,每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查,严格追究有关人员的责任。
(六)精心准备,确保城乡居民养老保险的顺利实施。郑州市今年要全面实施城乡居民养老保险,目前已制订出初步方案,正在征求意见当中。预计下半年,郑州市所属各县(市)、区将要全面开展这项工作。城乡居民养老保险制度实施以后,我市将会形成以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗为主体的较为完整的社会保障体系框架,对于改善我市民生状况,稳定社会大局,促进社会和谐建设起到非常重要的推动作用。我市有60多万城乡居民,届时我们所面临的工作将会十分繁重,需要做好实施前后的调查、测算、制订方案、宣传发动、组织协调、参保办理等大量工作。虽然工作千头万绪,但在市委、市政府正确领导,市人大、市政协的关心支持,以及社会各界的通力合作下,我们一定有信心、有决心、有能力把这项惠及新密数十万城乡居民的好事办实、办好。
三、存在的主要问题
近两年的社会保障工作虽然取得了令人欣喜的成绩,但也存在着这样那样的问题有待解决,主要有:
(一)私营、个体企业参保难。虽然近两年的扩面工作效果明显,成绩突出。但从参保面上看,还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观,存在的问题依然突出:一是企业出于经济利益考虑,不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍;二是缺乏相应的行政和法律手段的制约,无法强制企业参保的难题暂时难以解决;三是部分乡(镇)、办事处的领导对扩面工作不够重视和缺乏热情,主动督促企业参保的积极性难以调动。
(二)停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业,历史遗留问题多,欠费时间长,欠费数额大,职工反应强烈。但受各方面因素的影响,要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。
各位领导、委员:
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一、“就业扩面增量工程”实施情况
(一)企业用工服务工作。今年,共举行“2016年春风行动”招聘大会、春季就业招聘会、“夏之约”就业招聘会、“企业服务月”招聘会、暑期就业招聘会和中秋招聘会等6场大型招聘会,求职者踊跃报名咨询,招聘现场气氛热烈,有效缓解了企业用工难题,取得了良好效果。这六场招聘累计为7711名求职人员提供就业服务。在各乡镇开展了就业援助活动24场,发放宣传资料2300份,现场接受就业人员咨询达1500余人。
(二)城镇就业工作。全年城镇新增就业人数2520人,完成全年任务数的120%;城镇就业率95.72%,城镇登记失业率为4.28%;零就业家庭就业安置率100%;安排了390人高校毕业生在县直各单位、乡镇参加就业见习工作,共拨付大学生就业见习生活补贴资金176万元。
(三)农村劳动力转移就业工作。今年,新增转移农村劳动力5180人,完成全年任务数的140%(其中省内转移3694人,完成全年任务数的111.9%);按市下达的目标任务,就业扶贫安置就业人数2254人,完成目标任务的150.27%(其中:外出务工就业人数741人,完成目标任务的123.5%;家门口就业659人,完成目标任务的170.7%;公益性岗位安置就业599人,完成目标任务的174.6%;自主创业35人,完成目标任务的875%;农民创业园就业75人,完成目标任务的102.7 %;能人创业带动就业145人,完成目标任务的154.26%)。
(四)创业扶持工作。全年发放贴息贷款8489万元,完成全年目标任务的106.1%;扶持创业人数达1393人,带动就业4906人;到期贷款回收10535万元,回收率达100 %。
(五)失业保险工作。全县失业保险参保单位共计189个,参保人数12850人,实际缴费人数6867人;共征缴失业保险费200万元,完成上级下达年度目标任务的111.18%;为767人/次失业人员发放失业保险金65.20万元,发放率为100%;代缴基本医疗保险费13.86万元。
(六)技能、创业培训工作。开展工业园区定向培训2530人,完成全年任务数的110%;开展创业培训950人,完成全年任务数的105%(其中:开展电商培训350人,完成全年任务数的106%);开展家政服务业培训297人,完成全年任务数的102%;新增认定定点技能培训机构3个。
(七)争项争资工作。目前,我局已争取到位的中央就业补助资金为1578万元。
二、落实就业政策主要措施
(一)政策到位,推动就业创业工作发展。县委、县政府分别出台了《关于开展2016年“春风行动”暨工业园区企业用工实施方案的通知》(**办字〔2016〕6号)、《关于印发**县2016年就业援助活动实施方案的通知》(**办字〔2016〕7号)、《关于印发**县2016年引导劳动力就近转移园区企业就业实施方案的通知》(**办字〔2016〕27号)、《**县就业脱贫“就业扩面增量工程”实施方案的通知》(**办字〔2016〕73号)和《关于做好2016年大众创业万众创新活动周有关工作的通知》(**办字〔2016〕111号)等文件,围绕就业扶贫、就业援助、企业用工工作和创新创业工作,在政策上制定了更加具体、惠民的措施,大力推动就业服务工作的发展。
(二)扶持到位,助力“双创”人员谋事业。围绕县委、县政府中心工作,小额担保贷款扶持范围扩大到扶持贫困户创业、扶持电商创业、扶持小吃业创业等创业对象;对于符合条件的这三类人员,小额担保贷款扶持实行随到随办的政策,全力扶持创业。对我县的特色产业(如果业)、特色小吃(如**三鲜粉)都加大扶持力度,今年发放769万元,扶持149户创业者。
(三)保障到位,支持企业降成本优环境。自2015年3月份开始,征缴比例从3%下降至2%,其中用人单位缴纳的失业保险费比例从2%降至1.5%,职工个人缴纳的失业保险比例从1%下降至0.5%,减轻参保单位负担;2016年5月1日起,缴费单位按其参加失业保险的全部职工工资总额的1%征缴,其中单位负担0.5%,个人负担0.5%,降低费率的期限暂按两年执行,调标后的失业保险政策进一步减轻了企业负担,又让失业人员得到实惠。
(四)培训到位,促进劳动者走技能就业。加强了就业技能培训机构的培训质量、师资教学和培训资金管理等方面监管力度,经省就业部门认定,新增专职电商师资2名,目前全县共有专(兼)职电商师资10名;2016年新增定点技能培训机构3家,现在全县共有就业创业等定点技能培训机构10家,推动更多的园区企业开展技能培训,加快农村劳动力转移进程。
三、特色亮点工作
精准扶贫是党和国家的一号民生工程,我县实施的就业“扩面增量工程”,大力帮扶贫困劳动力,扶持创业带动就业,超额完成就业脱贫目标,取得了显著成效。今年,通过举行的6场大型招聘会、“企业用工服务月”活动和24次乡镇就业援助专场活动等,给农村劳动力转移就业和贫困劳动力就业,提供了优质服务;县人力资源市场全年免费开展职业介绍、岗位推介、政策咨询等就业服务,为求职人员提供了较高水平的就业对接平台;打造了乡镇扶贫车间、建设了贫困人员就业“绿色通道”、开设了版石贫困人员电车培训点,为贫困劳动力架设好了就业平台,为打好脱贫攻坚工作打下了较好的基础。
四、存在的一些问题
(一)扶持贫困人员创业政策资源不足。创业贴息贷款的政策主要是针对城镇失业、下岗、转业退伍军人、高校毕业生等创业群体,导致扶持贫困人员创业没有政策衔接。
(二)贫困劳动力没有参与技能培训的动能。大部分扶贫对象都是老、幼、病、残人员,年轻劳动力大多都已外出务工,留守的劳动力多数是“5060”人员,这部分劳动力难以实施技能培训。
五、2017年工作思路
根据县委、县政府2017年打赢精准扶贫攻坚战,全面实现脱贫的目标要求,就业创业工作围绕“就业扶贫、就业扩面增量工程”工作,从开展技能培训、开发就业岗位、实施创业扶持三大政策上促进劳动者就业创业,重点实施“两培两促两岗”措施和完善“一个平台”建设,通过政策全、措施新、模式活的方式,把就业创业工作做大做强,促进**区域经济发展。
一、开展技能培训和创业培训的“两培”措施,打造技能人才拓宽就业渠道。
把促进高校毕业生、失业人员、农村劳动力和贫困人员培训作为就业工作重点,进一步加强就业技能培训和创业培训,不断提高劳动者的就业竞争能力和创业能力,以技能促就业,以技能促转移,增强就业稳定性。充分发挥全县10个就业技能定点培训机构的优势,开展技能培训和创业培训,以“两培”措施积极培育和扩展新的就业增长点。
二、实施促进创业和促进就业的“两促”措施,发展众创空间挖掘就业岗位。
把创业带动就业作为扩大就业的突破口,继续抓好创业促就业小额担保贷款发放工作,不断拓宽贷款领域,扩大贷款规模,推动创业促就业工作的发展。抓住脐橙产业因黄龙病转产百香果、猕猴桃种植业机会,通过小额担保贷款扶持,最大限度地创造新的就业机会,基本满足城乡劳动力的就业需求。抓住“大众创业、万众创新”的机遇,推动网络型创业群体,促进电子商务创业形成规模化发展,挖掘众创空间的就业岗位。继续做好“**三鲜粉”小吃的扶持,在推介“**三鲜粉”小吃走出去的同时,带动更多就业人员实现就业。
三、落实公益岗位和见习岗位的“两岗”措施,保障就业困难群体稳定就业。
开展就业援助活动,把就业困难人员、高校毕业生、零就业家庭、残疾人、退役军人等就业困难群体作为重点援助对象,实行动态监控,动态管理,保持零就业家庭动态清零。组织开展就业指导、就业咨询、春风行动和春节招聘、夏季招聘、中秋招聘等活动,帮助就业困难群体多渠道、多形式实现就业。对就业困难对象实施重点帮助,提供有针对性的就业服务、公益性岗位援助,对高校毕生开展就业见习岗位安置,保障就业困难群体稳定就业。
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2017年,在**县委、县政府、县人社局的坚强领导下,在市人社局、市就业局的精心指导下,在相关部门、乡镇和社会各界的大力支持,我局聚焦高校毕业生、返乡农民工、贫困户、城镇登记失业人员、就业困难人员等特殊群体,积极落实各项就业创业援助扶持政策,大力实施职业培训,不断扩大公共就业服务有效供给,提升劳动者的就业创业能力,切实服务广大的城乡劳动者就业创业,努力避免大规模失业风险集聚,确保汉源就业局势总体稳定。现对2017年全年就业各项工作进行认真梳理,具体情况汇报如下。
一、重点工作完成情况
(一)民生工程完成情况。全县城镇新增就业2568人,完成目标任务的131.69%;失业人员再就业698人,完成目标任务的126.9%,其中就业困难对象就业200人,完成目标任务的181.81%;城镇登记失业率控制在4%以内;
(二)民生实事完成情况。开展职业技能培训和创业培训863人(其中青年劳动者技能培训384人,完成目标任务的112.94%;品牌培训192人,完成目标任务的160%;创业培训90人,完成目标任务的112.5%);发放高校毕业生创业担保贷款40万元,成功扶持27名高校毕业生创办31个项目,完成目标任务的110.71%;现有见习基地9个,今年累计吸纳34名高校毕业生见习,发放见习补贴10.18万元;向30家企业发放稳岗补贴115.61万元;发放失业金2036人次203.2万元;发放灵活就业补贴252人60.8万元。
(三)就业扶贫工作完成情况。实施建档立卡贫困户职业技能培训378人,其中技能等级培训38人,劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人 ,灵活培训111人,发放贫困户培训补贴8.41万元;为4名成功创业的贫困家庭劳动力发放创业补贴4万元;开发贫困户公益性岗位241个,安置贫困家庭劳动者236人,发放岗位补贴203.81万元;开展就业扶贫专项招聘会4场,送岗位下乡14场,;建就业扶贫示范村1个,认定就业扶贫基地1个。
二、重点工作推进措施
(一)夯实就业服务基础,推动信息化建设工作开展。
1、就业失业登记及困难认定。巩固加强就业服务基础,加强基层就业服务业务人员的培养培训,严把就业创业服务第一关,切实做好就业失业登记和就业困难人员认定工作,确保就业援助落到实处,持续推进就业稳定增长。共计办理《就业失业登记证》916本,认定就业困难人员601人。
2、招聘和求职公共就业服务。积极发挥人力资源市场桥梁作用,开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业援助月”等系列活动,全面收集招聘和求职信息,通过四川公共招聘网管理平台、就业局公众微信平台广泛,及时搭建招聘求职供需平台,扎实做好职业介绍工作,确保各类企业、城乡劳动者、高校毕业生、返乡农民工、贫困户等群体“就业有门路、失业有退路”,努力促进转移就业。开展汉源县2017年“促进转移就业•助力脱贫攻坚”专场招聘会4场、“送岗位下乡”系列活动14场,组织70余家企业提供招聘岗位4000余个,接待求职人员2.3万人,现场达成就业意向1300余人,为7000余人提供劳动维权和法律援助服务,累计发放就业创业政策宣传资料8.3万余份。
3、建立就业大数据启动信息化建设工作。持续加强与基层劳动平台的团结协作,充分发挥基层劳动平台积极作用,全面完成农村劳动力、建档立卡贫困户、大学生、返乡农民工、城镇新增就业人员、失业人员、就业困难人员、自主创业人员、职业技能人才等9大人力资源数据库建立,明确服务对象和服务措施,扎实数据基础,确保就业服务不偏不离、精准高效。全力以赴做好全县30个乡镇17余万人的农村转移劳动力实名制登记和动态监测工作,确保劳动力动态更新率达55%以上,并按季分析县域就业形势,从新增就业情况、人力资源供求情况、园区企业用工情况、农村劳动力转移就业情况、领取失业金人员情况等方面形成有数据、有原因、有问题、有对策、有建议的高价值可行性报告,供上级部门调控政策参阅利用。
(二)扎实开展就业扶贫,全力助推贫困户按期脱贫致富奔康。
1、“一库五名单”建立。完善四川省就业服务管理系统中《农村劳动力转移精准扶贫对象系统模块》的贫困户人员基本信息和就业信息核实及动态管理,建立“一库五名单”数据库,精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等情况,确保信息与脱贫办的“六有”大数据平台信息保持高度一致,做到底数清、措施明、成效显,确保劳动年龄内有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业。
2、就业扶贫技能培训。加大就业扶贫政策宣传,引导贫困户树立“免费培训富脑袋、就业创业富口袋”的意识。根据贫困劳动力需求,结合我县农业产业和旅游发展需求,联合农业、林业、旅游等部门,采取“缺什么、训什么、补什么”的方式,组织贫困劳动力积极参加“扶贫灵活就业”“扶贫专项能力”“扶贫脱产专班”等“短、频、快”的技术技能培训,积极以技能实现转移就业,以“一人就业、全家脱贫”作为奋斗目标。全年培训贫困户378人,其中技能等级培训38人、劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人、灵活培训111人。
3、贫困户就业援助安置。根据贫困村和贫困户因病、因残、孤老、年幼无依等致贫原因,针对贫困户中有一定劳动力、无就业渠道,且通过其它帮扶不能按期脱贫的贫困户,开发公益性岗位托底安置,拓宽公益性岗位类别,开发保洁、道路维护、交通协管、市场协管、托老托幼、病患陪护等岗位,促进困户劳动力就近就地就业同时,解决贫困村环境卫生、道路交通、老无所养、幼无所依等问题,确保2017年退出的25个贫困村都有公益性岗位,充分保障贫困村脱贫工作顺利开展。同时,加强岗位管理和监督,通过摸清底子、梳理清单、建立台账、强化监督等措施,加强对贫困户公益性岗位人员的监督管理,确保贫困户的帮扶岗位补贴资金按时足额到位,切实保障贫困户的合法权益。全年开发贫困户公益性岗位241个,安置236名贫困户上岗就业,发放岗位补贴资金203.81万元。
4、扶贫载体促转移就业。根据我县农业大县的特质,针对吸纳10人以上贫困户就业的大规模农业专业合作社、家庭农场、规模企业、农村电商等新型经营主体建立就业扶贫基地,给予吸纳就业补贴;积极对接县外职业中介和企业,择优选取吸纳就业能力强、工作岗位优势高、劳动保障服务好的机构,建立劳务合作机制,搭建1个劳务协作平台,采取将企业“请进来”、把贫困户“送出去”的“双向流通劳务”机制,更好促进贫困户转移就业、充分就业。全年开展就业扶贫专场招聘会4场、送岗位下乡系列活动14场,打造就业扶贫示范村1个、建立就业扶贫基地1个,吸纳贫困户就业18人、发放吸纳奖补1.8万元、给予扶贫基地奖补5万元。
(三)针对落实就业援助,促进各类重点群体就近就地就业。
1、城乡劳动者职业技能培训促就业。紧紧围绕贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员“五类人员”为重点,坚持以市场需求、产业发展和就业促进为培训导向,通过对重点产业发展和城乡劳动者培训需求的调查统计,针对我县农旅融合发展需求,整合县人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源,组织培训机构“送培训下乡”,实施“技能培训脱贫行动”“重点产业急需紧缺工种技能培训行动”“高技能人才培训行动”“创业培训行动”“青年劳动者技能培训行动”“劳务品牌培训行动”等“六大培训行动”,开展助推重点产业、辅助“农旅一体”旅游产业发展、扶持特殊重点群体就业创业、顺应时展需求的焊工、中式烹调师、美发、电工、养老护理员、电子商务专项能力等职业技能培训,积极促进企业稳定用工,全力扶持城乡劳动者转移就业,并按政策及时落实各项培训补贴。全年累计培训863人(含青年劳动者416人),其中,建档立卡贫困户378人(含灵活培训111人)、重点产业急需紧缺工种320人、高技能人才102人、劳务品牌192人、创业培训90人,青年劳动者培训占比达50%以上。
2、就业困难人员就业援助稳就业。根据就业困难人员、建档立卡贫困户、冰雹灾害群体、农村残疾人等四类重点群体的就业难问题,针对性实施就业援助,通过公益性岗位安置和给予社保补贴扶持灵活就业两种方式,累计援助874实现就业。一是大力开发公益性岗位安置就业困难人员就业,根据不同群体多种类开发岗位,多行业实施就业援助,及时做好岗前资格审查、用工备案登记、在岗监督检查、补贴申报指导、补贴资金审核及拨付等工作,全年共计开发公益性岗位779人,安置688人(其中,灾后公益性岗位95人,建档立卡贫困户236人,常规公益性岗位307人,农低农残公益性岗位50个),发放岗位和社保补贴1021.15万元(其中,岗位补贴740.49万元、社保补贴280.66万元);二是加大灵活就业人员就业指导,严格按照《汉源县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(汉府发〔2015〕18号)和(财政厅人力资源社会保障厅关于印发《就业创业补助资金管理使用办法》的通知)(川财社〔2016〕182号)等规定及时落实灵活就业人员社会保险补贴,今年共计为252名就业困难人员发放灵活就业社保补贴60.8万元,进一步加大对就业困难群众的就业援助力度,调动其自主就业的积极性,帮助实现稳定就业。
(四)大力实施创业扶持,着力推动创新创业工作更上新台阶。
1、营造良好创业氛围。一是广泛宣传扶持政策,积极通过手机APP、QQ、微信、微博、网站等新型媒体多形式、多渠道加强创业政策宣传,让城乡劳动者知政策、想创业、能创业、创好业、促就业、稳增长;二是强化创业项目库建设,开展创业项目专家巡诊活动,深入挖掘各类型的优秀创业典型参加各类创业大赛,利用就业局、大美汉源、最汉源等公众微信广泛推广,加强典型事迹事例的宣传,提高社会关注度和透明度,弘扬“企业家精神”,引导创业带动就业的良好社会氛围。今年累计开展创业项目巡诊2场,为44余个创业者提供创业指导、风险评估,推荐汉源县四海电子商务有限公司、汉源县骅楠皇木腊肉食品有限公司成功参加四川省优秀返乡农民工创业评选,分别荣获全省返乡农民工创业明星、返乡农民工创业先进集体的荣誉称号。
2、发放创业担保贷款。在创业补贴政策和资金补贴使用管理办法调整的情况下,拓宽银行放贷服务面,及时与中国建设银行、农业银行、邮储银行、农信社等金融机构完善创业担保贷款三方合作协议的签订,确保全年创业担保贷款政策的落实,及时有效扶持符合贷款的创业者享受政策惠及。以创业培训为抓手,创新培训模式,举办各类创业活动,开展创业项目专家巡诊,简化创业担保贷款申请审批流程,加大放贷力度,帮助高校毕业生、返乡农民工、失业人员等解决经营过程中资金短缺的瓶颈问题。全年完成创业培训招生组织90人,受理创业担保贷款14笔,发放创业担保贷款90万元(高校毕业生创业担保贷款40万元)。
3、扶持高校毕业生创业。坚持以扶持高校毕业生就业创业工作为重点,围绕“以贷促创,以创促就”的就业方针,全力扶持大学生创业,及时组织创业补贴申请、项目审查、实地考察、补贴审核、补贴发放。认真做好大学生档案档案的转接、存放、提取、利用、保管工作,确保大学生档案安全运转和规范管理,为高校毕业生提供优质的就业创业服务。2017年共计代管高校毕业生档案9346份,开展大学生创业项目巡诊2场,受理高校毕业生创业担保贷款4笔,发放创业担保贷款40万元、创业补贴31万元、创业吸纳就业补助4.8万元;引领高校毕业生创新创业201人,扶持27名高校毕业生成功创办31个项目,累计吸纳就业76人,确保大学生就业率稳定在90%以上。
(五)做好失业保险工作,充分发挥失业保险稳定就业的作用。
1、失业金和企业稳岗补贴发放。认真贯彻落实《社会保险法》和《四川省失业保险条例》,建立健全失业保险征缴发放内控制度,加大基金征收力度,确保失业保险费应收尽收,及时审核失业保险待遇申领资料,确保按时足额发放,保障失业人员基本生活。今年共计为2036人次失业人员发放失业保险金203.2万元,为2036人次代缴医疗保险54.14万元。
2、企业稳岗补贴发放。全力发挥失业保险“稳就业”的积极作用,严格落实失业保险稳岗补贴政策,对2016年度裁员率低于全市城镇登记失业率的企业,发放企业上年度缴纳失业金总额的50%给企业,用于企业稳岗就业岗位。今年为30家参保企业发放失业保险稳岗补贴100.78万元。
(六)严格资金使用规范,确保就业创业补助资金安全运行。
严格按照财政厅人力资源和社会保障厅《关于印发就业创业补助资金管理使用办法》的通知(川财社〔2016〕182号)文件要求,执行基金财务管理制度,确保就业创业专项资金专款专用。建立完善就业创业补助资金支出绩效评估机制,设立初审、复审、复核、审批四岗联审,按照专款专用原则和规定标准、程序,对拨付资金材料及实际情况进行认真审核,及时拨付就业创业专项资金,并将资金运行情况及时准确录入四川省公共就业服务管理系统。建立健全财务管理规章制度、就业创业补助资金管理内控制度,定期或不定期对资金使用情况进行专项检查,对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人,一经发现按相关规定严肃处理,确保就业创业补助资金不截留、不挪用、不虚报、安全、规范的运行。2017年,共计筹集就业创业补助资金971万元(其中,中央补助资金657万元,省级补助资金299万元),支出共计1177.32万元(其中职业培训补贴89.61万元,社保补贴280.66万元,岗位补贴740.49万元)。
三、工作亮点
(一)创新就业扶贫档案管理模式。一是以“就业业务下延基层片区责任制”为依托,开启就业扶贫新路子,确保实时掌握贫困家庭劳动力基本情况,实施动态管理,切实实现“户有卡、村有册、乡有档、县有库”的四级联动管理,有效保障“一库五名单”的生命力;二是设立就业扶贫“人员台账卷”“资金补贴卷”“政策依据卷”“综合业务卷”“工作目标卷”5个专卷,注重工作痕迹管理,健全就业扶贫档案,确保就业扶贫资金高效利用。
(二)开展汉源县第一届职业技能竞赛。成功举办了以“味蕾上的阳光汉源”为主题的“汉源县第一届职业技能比拼竞赛——烹调篇”活动。活动以“检验培训实效、促进产学相融、助力农旅发展”为目的,严格制定比赛规则、务实创新发展理念、弘扬传承拼搏精神。来自富林镇青富村和清溪镇同心村的8名中式烹调师高级班的参训学员,通过精心制作规定菜品和自选菜品的角逐,最终由活动评委组根据菜品的色、香、味、形等逐项评分评定,评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖2名,活动现场颁发奖金和荣誉证书,共计发奖金2600元。通过此次活动,有效促进了青富村和同心村农家乐行业快速、持续、健康发展,为“三为汉源、爱家树风”活动的深入人心起到积极作用。
四、存在的问题
(一)创业担保贷款工作开展难度大。
1、创业担保贷款门槛高。一是贷款申请人条件要求高。申请贷款仅限“五类人员”,其家庭成员至申请贷款之日起往前追溯5年内有过贷款记录的均不符合贷款申请条件;二是贷款担保人条件要求高。银行对贷款担保人条件仅限与申请贷款人无亲姻关系的财政供养人员,且无贷款记录,但公职人员承担房贷、车贷情况比较普遍,所以符合担保条件的人员相对很少,无力担保。
2、创业担保贷款流程繁琐。一是“先培训、后创业”的流程要求,让“先创业、后培训”的人员不能申请创业担保贷款,申请贷款前必须先参加创业培训,创业培训对象仅限“五类人员”,符合参训条件的人员自然有限;二是“先创业、后贷款”的流程要求,制约着很多“想创业、无资金”的人员难创业,让“能创业、缺资金”的创业者难发展。
3、创业担保贷款耗时长。申请贷款人要经过以下流程才能申请贷政府贴息贷款:培训报名——参加培训——合格领证——创业成功——资金不足——申请贷款——贷款审核——发放贷款,先后需要2至3个月时间,对资金短缺的新创业者在资本周转运营上的困难更是雪上加霜,有的甚至难以扛过资金压力,新生创业项目不得不以失败告终。
4、小微企业创业担保贷款要求高。按照《四川省财政厅财政部驻四川省财政监察专员办事处关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策有关事项的通知》(川财金﹝2016﹞124号)规定,我县小微企业难以达到创业担保贷款贴息相关条件:“小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。”分析2016年度企业社会保险参保情况,我县急需创业扶持的小微企业,几乎没有达到以上条件的,都不能享受政府贴息扶持政策。
建议:及时调整创业担保贷款政策,放宽政策覆盖面,简化贷款申报、审批、贴息流程,提高政策可行性和操作性,让更多有资金困难的创业者和企业享受政策帮扶。
(二)职业培训工作开展难度大。
1、招生组织难。由于个别城乡劳动者思想观念陈旧,对职业培训认识不足,都认为职业培训课时多、培训时间较长,影响正常的生产生活,特别是现行的“直补”培训方式,很多学员不接受“先交钱、后培训”,不愿参加培训,给培训招生带来较大的难度。
2、培训工种少。汉源是一个典型的农业大县,老百姓基本靠农业生产收入为主,农业产业发展较为丰富,对农业生产技术的需求较大。但是,目前受补贴专项资金使用范围的约束,人社部门能鉴定的工种较少,以致培训灵活性相对较弱,不能适应当前城乡劳动者的需求。
3、培训监管难。由于培训机构分布各乡镇“送培训到家门”,路途较远,就业局工作人员有限、业务繁多,不能全程或专人开展监管,导致监管难度很大,与学员的交流也不足,学员转移就业流动性大,大量跟踪服务比较困难。
4、系统录入难。在培训信息系统录入时,因系统原因,培训机构工种情况更新不及时,县训练中心的果树工、电子商务等工种系统内没有,这部分数据无法录入。例:在此次自查清理时,发现因系统原因,有的班级人员在正常导入后,系统出现人员信息丢失,再次倒出人员时,只有1个人或3个人的情况。并且系统还不能进行更改,重新补录人员,导致系统内部数据与实际情况存在一定差异。
建议:调整培训工作目标考核办法,不以目标任务为培训工作的“牛鼻子”,尽快明确个人直接补贴的标准,丰富培训工种和培训方式,优化系统管理,切实将“我为系统服务”的现状改善为“系统为我服务”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落实各项就业创业政策,完成就业工作相关目标任务。2018年预计完成城镇新增就业1950人,失业人员再就业550人,就业困难人员就业110人,城镇登记失业率控制在4%以内;促进28名高校毕业生实现创业;完成技能培训540人。
(二)落实就业扶贫相关政策,促进贫困家庭劳动力就业创业。继续贯彻落实《雅安市精准就业扶贫实施方案(2016年-2020年)》、《“一库五名单”动态管理办法》等5个操作办法和《雅安市人力资源和社会保障局进一步做好就业扶贫工作的十二条措施》等政策。加大就业扶贫政策的宣传力度,落实企业吸纳就业、就业培训、中介服务、创业扶持、转移就业、公益性岗位安置等扶持政策,持续实施职业指导、创业扶持等就业创业服务。
(三)开展各项培训工作,促进劳动者综合技能素质提升。联合相关部门,继续推进各项技能培训、劳务品牌培训、创业培训工作,高质量完成2018年的培训任务,提升劳动者技能水平,提高市场竞争力,为实现自主就业创业打下基础。大力宣传就业创业及培训政策,鼓励广大劳动者积极参加各项培训,提升综合技能素质,提高就业创业能力。
(四)加强创新创业扶持,促进各类群体实现自主创业。
对符合条件的高校毕业生及贫困家庭创业者,及时发放创业补贴及创业吸纳就业奖补,鼓励其稳定创业,以创业带动就业。认真开展高校毕业生就业服务月活动,并以活动为契机,认真做好毕业季高校毕业生回乡报道登记、档案管理、职业介绍、就业培训、创业扶持、就业见习等就业创业服务,促进高校毕业生就近就地快速实现就业创业。
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一、年我县社会发展主要成效及特点
(一)居民生活水平稳步提高,社会保障体系逐步健全。
居民生活显著改善。年,我县城镇居民人均可支配收入达到24912元,农民人均纯收入达到10158元,分别增长12.9%和17.0%,农村居民人均纯收入增长速度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长速度,城乡收入差距逐步缩小。居民消费水平进一步提高,全年共实现消费品零售总额58.4亿元,同比增长17.7%,家电下乡、以旧换新和农超对接等刺激消费政策的推行使群众得到了实惠。
就业工作成效显著。年,全县新增城镇就业人数3620人,实现下岗失业人员再就业1832人,困难人员再就业307人,实现创业培训87人,城镇登记失业率为3.49%,有效控制在4.0%以内。在全省率先实施山区乡镇“劳动保障和社会救助站”集片管理,社区、村创建率均达100%。在全省首创“灵活就业互助社”,组建37个“互助社”,43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题,2118名闲散劳动力实现了灵活就业。
社保救助全面进步。以“五费合征”为平,大力推进社会保险参保缴费工作,努力实现社会保险扩面提质。全年实现新增企业养老保险14574人,医疗保险12862人,失业保险8299人,工伤保险8729人,生育保险17362人,城乡居保19325人。加大社会救助力度,发放低保金1076万元,对1102人实施医疗救助,为369名重度残疾人提供托(安)养,为301名白内障患者免费实施复明手术。
(二)公共服务不断深化,各项社会事业全面进步。
科技创新能力不断增强。年全县科技经费投入总额2.8亿元。创新体系建设取得成效,成功举办第三届科技人才周,成立了县校地合作联盟中心,与北大建立了良好的科技合作关系。项目申报力度加强,全年共申报各级各类科技项目29项,争取扶持资金306万元。公共服务平建设取得突破,省产业用布及橡胶制品质量检验中心落户,汽车用品产业省级标准化项目通过验收。
教育现代化步伐加快。教育均衡扎实推进,学前教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育继续保持良好的发展势头。教育项目建设扎实推进,始丰街道中心小学全面建成,职业中专二期工程、成职技校新校区和平桥镇中学教学楼工程投入使用,特教中心综合楼工程已完成主体建设。教学质量持续提高,年高考重点率和上重点线万人比均居全市第一。
医疗卫生服务能力快速提升。医药卫生体制改革不断深化,基本药物制度全面推行,基本医疗保障制度建设加快推进,新农合参合率达99%。在全省率先实施精神病人免费治疗,启动第三轮参合农民健康体检工作,体检率达63.1%。县人民医院新院区建设前期工作大力推进,市第二人民医院迁建项目启建设,新城妇保院、疾控中心、卫生监督所建设已进入招投标阶段。
文化事业繁荣发展。年,我县国家级非遗项目干漆夹苎技艺确定为向国家申报世界非遗项目,“刘阮传说”积极申报国家级非遗项目。《大舞》文化推介交流系列演出成功举办,文化走亲·庆祝建党90周年《交响合唱音乐会》等成功上演。“文化三下乡”活动持续开展,公共文化服务体系建设取得新进展,县新图书馆建设前期工作已启动,全县已建成农家书屋200家。
(三)基础设施建设步伐加快,城乡统筹协调发展。
新农村建设进一步加快。“美丽乡村”规划基本形成,农房改造工作扎实推进,全年完成农民住房改造2350户、农村危旧房改造261户,盘活农村集体建设用地265亩;改善农民安全饮用水条件4.77万人;在全市率先实现行政村邮政基本公共服务全覆盖;完成54个新农村电气化改造,顺利通过省级新农村电气化县考评验收;完成农民素质培训6774人,转移就业2674人;大力扶持农家乐发展,全年农家乐游客达193.6万人次,经营收入突破1亿元。
城市面貌进一步改善。“小县大城”战略规划基本形成,中心城区城市设计完成初步方案。城区功能逐步完善,三茅溪(寒山桥至清溪段)游步道、小法溪综合治理一期、新水厂二期综合池主体工程等相继完工,金盘大桥、红石梁广场等重点项目启动建设。加强城市管理,优化道路断面,部分路段实行单向通行,加快停车场建设,新增停车位320个。新城建设稳步推进,经济适用房(二期)、县民兵训练基地等项目开工建设。
基础设施网络进一步拓展。62省道、104国道改建工程加快推进,60省道改建工程完成批复。大力实施城乡客运一体化改造,农村客运网络已形成。双塘水厂开工建设,完成县污水处理厂二期及赭溪截污工程建设,平桥污水处理厂一期土建工程完工并带水调试,铺设城乡污水管网28公里。完成管道燃气场站建设,发展燃气用户近万户。
(四)生态环境持续改善,社会秩序更趋稳定。
生态环境治理成绩斐然。大力实施新一轮“811”生态文明建设推进行动,顺利通过国家生态县技术评估。加大始丰溪保护力度,取缔非法采砂制砂点7处。深入推进“森林”建设,新建森林板块148平方米,城区扩绿25万平方米。重金属行业整治深入开展,节能减排成效明显,万元GDP综合能耗下降2%。“清洁家园、和谐乡村(社区)”建设扎实推进,创建和谐生态村65个,8个乡镇(街道)通过国家级生态乡镇验收。
社会管理工作不断创新。不断强化社会服务,“三中心”和“两代表一委员工作室”建设扎实推进,“微·”公务平投入使用,流动人口服务管理网络基本建立。严厉打击违法犯罪活动,社会视频监控二期工程建成投用。成立县联合接访中心,加大矛盾纠纷排查化解力度。妥善处置企业经营危机,帮扶企业共度难关。狠抓安全生产、消防安全等工作,社会保持和谐稳定。
二、我县社会发展中存在的主要问题
(一)民生问题仍然比较突出。
民生问题是政府工作的出发点和归宿点。近年来,全县各级政府围绕保障和改善民生做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但受客观条件所限仍有一些民生问题迫切需要解决。一是教育均衡发展水平较低。优质教育资源仍然紧缺,区域之间、校际之间,特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距,学前教育发展步伐亟待加快。二是医疗卫生服务仍滞后于群众需求。三级医疗保健网络薄弱,城乡社区卫生服务体系不健全,卫生信息化系统进展缓慢,大部分乡镇卫生院医疗服务能力较弱,还不能从根本上满足人民群众的就医需要。三是财政投入仍然不足。年我县用于改善民生的财政支出达16.0亿元,占财政总支出比重较上年提高了2个百分点,但随着我县经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及一批民生工程、基础设施的建设,资金投入仍显不足。
(二)城乡一体化建设步伐仍需加快。
一是新农村建设面临的形势依然严峻。一方面当前美丽乡村、村庄整治、农房改造等建设都需要大量资金投入,而我县财政支持力度有限,村级集体经济薄弱,建设资金筹措难问题相当突出。另一方面由于部分群众观念尚未转变,存在重建轻管,重眼前轻长远思想等原因,造成保洁机制等长效管理机制难建立、难落实。二是城乡面貌亟待改善。当前我县城市化滞后、半城市化问题突出,低小散乱现象严重,尤其是溪头区块拆迁改造、胡塘殿断头路贯通、城市内涝、城区交通拥堵等问题没有得到有效解决,城乡“两违”现象愈演愈烈,并呈蔓延之势,严重制约整个城市建设持续健康发展,阻碍了我县“小县大城”建设和城市的转型。
(三)影响社会稳定的因素依然存在。
一是经济社会发展所引发的新矛盾、新问题不断出现。特别是土地征用、房屋拆迁、企业融资、环境污染、劳资纠纷、社会保障、劳动就业、权益维护等涉及群众切身利益的矛盾较为突出,导致了社会不和谐因素的增加。二是流动人口犯罪现象增多。随着外来人口大量涌入,外来人口犯罪现象越来越多。由于缺乏有效的社会管理,降低外来人口犯罪的难度较大。三是基层基础层面仍然薄弱。突出表现在镇、村级综治机构规范化建设程度不高,作用发挥不明显,上下联动渠道不畅,信息迟报、漏报现象较多,基层队伍建设还有待加强。
三、加快我县社会发展的对策建议
社会发展涉及面广,涵盖内容丰富,是一项系统工程。针对我县目前社会发展现状及存在的主要问题,现提出如下对策建议:
(一)突出民生保障,加快构建和谐社会。
抓好民生事业,让群众生活更为幸福。以创建省级教育现代化县为载体,全面实施素质教育,协调发展职业、特教、成人、民办等各类教育,大力发展学前教育,优化校网布局。完善城乡医疗卫生服务体系,做优三级医疗服务网络,巩固扩大新农合基本医疗保障覆盖面,提升基本医疗保障水平,确保参合率稳定在95%以上,住院费用报销比例达到70%。以创建省级计生优质服务先进县为目标,强化基层基础,稳定适度低生育水平。扩大社会保障覆盖范围,全面推进城乡低保“提标扩面”工作,实施社会保障卡医保“一卡通”,实现城乡居民医疗保险一体化。高度关注弱势群体,倡导全民慈善,推进养老服务设施建设,力争成为省“扶残助残爱心城市”。完善城镇住房保障体系,切实解决中等偏下收入家庭和人员的住房困难。
推动文化发展,让群众生活更有品质。不断挖掘、传承、创新、提升山文化,充分发挥文化在教育群众、引导社会、推动发展中的重要作用。加快发展公益性文化事业,加强非物质文化遗产保护,实施文化馆、图书馆等文化设施项目,推进乡镇文化站建设,全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业,培育一批骨干文化企业,抓紧启动山文化交流中心建设,实施一批传承山文化项目,加快发展传统工艺、文化创意等文化产业,推进文化与旅游融合发展,形成一批可观可感的文化产业亮点,努力打造文化强县。
优化生态环境,让群众生活更加健康。围绕生态名县战略,实施“811”生态文明行动,推进生态建设,加强环境整治,确保今年通过国家生态县验收。按照环保部技术评估反馈意见,在自然生态保护和修复、环境基础设施、绿色社区等方面加强整改完善,提升城乡生态建设水平。以增点、延线、扩面为抓手,加强城区沿路、环城绿色长廊建设,沿溪打造绿带、绿地、绿景,扩大绿量,提高绿质。加大植树造林力度,加强生态公益林建设,努力建设“森林”。重视饮用水源保护和水生态环境保护,加快污水处理工程建设,不断改善生态环境。加大工业污染、农业面源污染、生活污染整治力度,深入推进节能减排,严格控制污染物排放,启动坡塘医化园区搬迁工作,确保2013年完成搬迁,让广大群众居住环境更舒适、生活环境更美好。
维护社会稳定,让群众生活更加安全。深化“平安”建设,不断创新社会管理,探索完善维稳大调解体系建设,发挥县联合接访中心作用,开展下访、约访活动,化解积案,抓好企业经营危机处置工作,进一步规范社会行为、协调社会关系。加强社会治安综合治理,积极防范和严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制,做好消防安全、交通安全和校园安保等工作,坚决遏制和防范重特大安全事故的发生。规范食品药品市场监测及准入制度,确保人民群众饮食用药安全。完善应急救援联动机制,增强处置突发事件、应对自然灾害和群众自救互救能力。
加大民生投入,为社会发展提供有力保障。进一步调整和优化财政支出结构,优先安排和重点保障民生支出,确保各项民生政策措施的落实。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入,积极引导公共教育资源面向农村、面向职业教育、面向素质教育,提高教育投入的普惠性;加大城乡医疗救助投入,完善基层卫生医疗多渠道补偿机制;落实财政补助资金,积极推动全县城乡居民养老保险;加大廉租住房保障资金投入,确保土地出让总额的2%用于廉租房建设;多渠道筹措资金,做好就业、再就业扶持。
(二)突出城乡统筹,加快构筑品质县城。
以“小县大城”规划为统领,推进城市建设。充分利用主城区亲山临水、六水穿城的优势,做好沿溪沿路开发文章,启动建设城市规划展示馆、飞鹤公园、始丰湖公园,完成城东湖公园设计方案;全力推进溪头区块拆迁改造,启动中山东路改造保护工程,抓好红石梁广场、秀园小区等项目建设,大力推进城中村改造,提升老城整体形象。启动入城口改造,实施县行政中心东边区块拆迁改造,抓好云锦路等道路基础设施建设,加快西演茅、大户丁安置房回建工作,贯通胡塘殿断头路,推进县人民医院迁建、县委党校迁建等项目,不断丰满新城形象。以打造城市副中心理念,加快平桥、白鹤、坦头三个中心镇建设,加大基础设施建设力度,强化公共服务,推动产业和人口集聚。
以“美丽乡村”建设为载体,推进新农村建设。加大世界银行贷款申请力度,进一步做好各项涉农资金统筹整合工作,集中力量打好新农村建设资金“组合拳”,争取创建省级美丽乡村先进县,启动建设10个精品村和特色村。扎实推进和谐生态村创建活动,争取建成140个初级型和谐生态村。抓好农房改造工作,大力推进中心村和国省道沿线行政村改造。加快下山移民进度,力争完成下山移民1400人。深化清洁家园活动长效机制,进一步健全保洁体系。
以项目建设为抓手,推进城乡基础设施建设。按照“对外畅通、对内循环”的要求,加强交通网络建设,确保62省道段改建工程建成通车,统筹推进104国道、60省道改建工程,做好杭绍高速公路段、203省道段、县城至临海清水坑段前期工作。积极向上争取农村联网公路项目,加强通村公路养护。抓好220千伏山岸变电所工程建设,推进九龙抽水蓄能电站、山风电场二期、大雷山风电场、污水处理厂三期建设项目前期工作,启动城乡供水一体化建设,切实保障全县人民饮用水安全。
(三)突出改革创新,增强社会发展活力。
全面推进各项社会事业体制改革。深化教育体制改革,完善义务教育阶段教师绩效工资制度,探索非义务教育阶段教师绩效工资制度。深化医药卫生体制改革,在全面完成三年医改目标任务的基础上,做好基本药物、乡镇卫生院管理机制、村医疗卫生资源统筹配置等医改后续工作,深化推进基本公共卫生服务均等化机制,引导民营医疗机构规范健康发展,稳步推进公立医院改革。加快推进文化事业单位改革,引入竞争和激励机制,增强提供公共文化产品和服务能力。
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