代建工程管理方案范文

导语：如何才能写好一篇代建工程管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力基建；工程管理；优化方案

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0155-02

目前，我国经济事业日益繁荣，经济市场领域行业发展速度也越来越快，其发展规模也在不断延伸，而作为我国经济行业发展的基础事业工程――电力基建工程的市场需求量也与日俱增，这给电力企业公司带来了发展机遇的同时，过快增长的需求量也给电力行业带来了很大的压力。只有电力行业的稳定发展，稳步供电，才能够推动其他行业经济基础的建设，而由于电力基建工程项目开展实施的复杂性，施工工序的繁多，再加上目前大多数电力企业基建工程管理中存在的一些不合理、不妥当的地方，使得电力基建工程的质量考验的难度加大，而其执行结果也不尽人意，出现了大量豆腐渣工程和安全事故，因此也引起了国家政府和相关人士的重点关注。在这种形势下，提高电力基建工程管理人员的工作意识和责任心，改进其管理不善，优化并提高其管理水平，已经成为现代电力企业目前首要的工作任务。本文首先介绍了提高电力基建工程管理的作用和意义以及目前其管理中存在的不当之处，然后提出了改进措施和优化方案。

1 电力企业基建工程管理的重要性及其不足之处

1.1 电力基建工程管理的作用和意义

电力基建工程管理不仅仅关系到其施工企业的直接利益、电力基建行业的发展情况，还影响到其他行业的经济状况和国民经济的稳步、健康发展，因为，电力基建工程管理质量直接影响其供电状况，继而影响其他企业的用电情况。最明显的一个实例就是在2008年的雪灾，当时由于天气原因，使得电力设备严重受损，从而造成当地交通系统瘫痪、工业停产、通讯信息中断等等现象，这起灾害严重影响了当地的工作生活情况，也给当地的经济建设带来了极大的损失，同时也暴露出了当地电力建设工程管理及其质量中的许多问题。电力基建工程是其他经济行业发展的基础，它的管理质量直接体现在其供电的稳定性、安全性上，由此，我们可以看出电力基建工程管理对社会经济建设和社会安全稳定性的影响。

1.2 电力基建工程管理的不足之处

影响电力基建工程管理的因素有很多，而现代电力基建工程管理中表现出现的主要问题有以下这些：其管理制度不先进、管理手段落后，改革和改进力度不够；基础工程工作人员执行能力较弱，因为种种因素使得其工作全面贯彻落实程度不够，同时其工作意识、安全意识及责任心不强导致其工作作风和工作态度不正；贪污腐化现象严重，导致其工程施工材料出现较大问题，进而影响其工程质量；对建设管理过程中违规现象打击力度不过，责任落实不到位，管理人员专业水平不高，没有实行或落实好奖惩机制和淘汰机制；对自身不足之处认识不清，盲目自大，没有上进心。

2 优化基建工程管理的方案

通过深入分析我国现代电力企业基建工程管理中普遍出现的问题，下面提供相应的改进措施和优化方案。

2.1 认清问题根源，提高管理意识

电力企业公司管理人员必须要重点分析并研究其基建工程实施管理过程中存在的不足和主要问题的根源，可以通过对基建工程管理的实施环节是否严格按照规范来进行，其基建管理制度是否高效、可行，然后从基建工程管理的每个环节的开始步骤研究分析起，从而有针对性地扼杀并改进其问题源头，达到指标跟治本的效果和目的，然后在这个过程中不断宣传、强化员工对其工作重要性的认识，全面培养并提高其管理意识、工作责任心及上进心。

2.2 提高其管理的成本控制和监督

一般来说，电力基建工程的投入成本都较高，而其施工程序又很多，因此，加强并提高其工程项目的成本控制管理和监督对整个项目的实施和执行就相当重要。因此，电力基建工程工作人员首先就要重视其项目的前期预算工作和招标工作，同时也要保证其招标文件资料及合同的切实可信，提高其招标效果和质量；然后在项目实施过程中，要严格按照合同计划进行，对每项花费都要再三审查，使得其施工预算能够切实符合实际，坚决杜绝各种浪费材料和资源的现象。此外，一旦工程发生计划变更就更要严格审查、审批，并在整个施工过程中强化其成本控制和监督管理，使得其工程花费的每分钱都能够落到实处，花到刀刃上。

2.3 加强基建工程管理制度的规范化、先进化、科学化建设

要想切实可行提高基建工程管理水平，工作人员对于其工程管理制度的规定和建设也不能忽视。先进的管理制度，严格的管理操作，科学的管理模式都能够使得基建工程的管理井然有序，也能够使得基建工程的施工进度严格按照计划完成，还能够及时应对并处理意外事件和情况，更能够杜绝各种质量问题和安全事故。因此，电力工作人员要努力吸收并引进一些先进的管理制度和管理模式，例如现在市场上比较成功并流行的BOT管理模式，然后吸收这些管理制度、管理理念和管理方法的精华，结合公司自身的实际水平和综合情况来加以融合和改进，然后加强实施，并在实施过程中不断健全和完善其管理体系。与此同时，在健全并完善其管理制度的过程中，要着重注意其监督管理机制、严格规范操作机制及质量管理机制的建设。

2.4 加强电力基建工程优秀工作队伍的建设

好的管理制度需要优秀的操作人员来实施和执行，因此，电力企业要加强对其基建工程优秀员工队伍的建设，可以吸收、引进一些优秀的专业管理人才和技术人才，然后定时对现有的基建工程人员加强其专业理论和技术操作的教育和培训，并在培训结束后进行一定的考核，通过对他们日常工作表现、培训结果以及基建工程管理质量进行审查和研究，然后实行奖惩机制，逐渐在公司内部形成一种良性的竞争机制和良好的工作氛围，实行一定的淘汰制，优化工程员工的人员配置，使得所有工作人员都能够发挥其工作积极性和工作潜能。

3 结语

总而言之，电力企业必须要充分意识到其基建工程管理对其他经济行业的影响和作用，也要在认识的基础上加强改进并提高其管理能力和管理质量，然后积极优化其管理方案，从而推动电力企业基建工程的规范化、科学化以及先进化的建设进程，进而为国民经济发挥其应有的作用和贡献。

参考文献

[1] 郭靖.探讨企业基建工程项目成本管理问题及解决思路[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（12）.

[2] 周惠民，杨彩阁，付红梅.负荷管理系统在电力营销反窃电工作中的应用[J].河南城建学院学报，2012，（1）.

[3] 杨晓辉.关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法[J].东方企业文化，2010，（12）.

[4] 孙文星.电力基建企业人力资源管理存在问题及对策[J].中国电力教育，2011，（3）.

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关键词：医院 基建工程 工程管理

Abstract: combining the working practice, from engineering design, bidding, fund management, construction site supervision, etc., this paper discusses the management of hospital infrastructure projects to the train of thought and method of work

Key words: hospital infrastructure engineering project management

中图分类号： TU246.1 文献标识码：A 文章编号：

柳州市工人医院是一所集医疗、保健、科研为一体的国家三级甲等医院，总建筑面积6万多平方米。随着发展，医疗用房不足已成为医院发展的瓶颈。为了给广大群众提供良好的就医环境，在2011年医院充分整合现有用房资源，改扩建病区，仅用半年时间，完成了办公楼、门诊、14个病区等50多项建设工程装修改造工作。短期内有效缓解医院床位紧张局面。但仍然无法满足人们群众对医疗服务更进一步的需求。故我院远期建设目标是以总院为主的整体改造建设，规划总建筑面积约15万平方米，分三期建设，是柳州市政府的重点工程和2010年“十大民生”工程。一期住院大楼建筑面积2.9万平方米，已于2010年6月开工，将于今年7月投入使用。为确保基建工程质量，提高基建投资效益，维护医院的合法权益，我院在工程建设过程中大力强化内部管理，取得了显著成效。作为医院基本建设管理项目负责人，以下结合工程管理工作实践，谈几点体会。

一、严把工程设计质量关，认真抓好工程招标工作。

由于医院建筑的复杂性，决定了其配套项目众多，同时又具有医用专业特殊要求。因此对选好设计单位是保证建设项目能满足医疗流程需要的关键。我们的做法是对工程设计单位比选过程中优先选择近期设计过3万平方米以上医院建筑并与我院改扩建内容近似的设计单位。在土建，水暖，强电，弱电等建设的图纸设计出来后，医院必须召集有关使用科室和设计专业施工技术人员，进行图纸会审和反复论证，及时根据需要提出具体修改意见和建议，确保工程设计质量和使用流程的合理性。同时由于医院建筑内部要求的复杂性及患者对医疗环境的高要求，决定了建筑内部装饰布置的高标准。由于在一期工程忽视了这一点，我院是在土建主体结构建成后发现原装修设计不能满足现代医院发展的需求，不得不招标二次装修设计单位，导致原土建、水暖、强电图纸和二次装修方案存在较多冲突，不得不多次变更施工，造成施工中困难重重，即延误了工期，又增加了施工费用，因此我们的体会是做好土建施工图设计时应同时聘请专业的二次装修设计单位对二次精装修进行同步设计，这样才能保证既能合理地控制投资成本，又能保证质量和施工顺利。

在工程建设招标过程中，除了严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标法》等相关规章制度外，为加强基建项目的管理，保证廉洁、公正、严明，医院还成立了招标领导小组。制定设备招投标，合同审批签订，设计变更确认，支付工程、设备款，工程资料交接签收及存档等各项具体工作流程，严格实行工程建设流程化管理，做到有效地杜绝招投标和施工管理中发生各种漏洞，便于领导的监督和检查，对每一标段都要进行认真分析和进行市场调研，确保标价的真实可靠。同时在招标工程中不能一味追求最低价，要严防中标单位以低价中标，但在施工过程中，因质量和使用功能原因以种种理由增加变更费用。

二、健全管理组织，加强协作，强化工程资金管理。

医院建设工程周期长，涉及面广，工作量大，除制定和完善各项管理制度和工作流程外，还必须建立健全专门的管理组织，加强协作，才能确保工程建设的顺利进行。为此，我院成立以院长、书记为组长，纪委、监察、审计、财务、基建等有关部门人员共同组成的医院建设领导小组，专门负责医院建设规划，工程进展，工程预算，招标、议标项目等重大事项的审定。在对工程项目的审计和监督工作中，我院重点把好“四关”，即：由基建办重点把好工程质量和造价关，由监察、审计重点把好工程造价审计关，由财务科重点把好工程造价复核及工程款支付关，由医院聘请第三方专业咨询公司负责重点工程完成情况和报量是否符合清单报价的复审以及价款的审定，杜绝弄虚作假情况发生，以保证建设资金合理使用。实践证明，只有四方互相协作，相互制约，才能确保医院基建工程的顺利进行，才能避免了工程建设中腐败现象的发生。

在强化基建财务管理中的资金管理方面，一是要建立基建专用账户，要求所有基建开支从基建账户进出。当单位有多个基建项目时，应严格分清各项目资金的收支，结余情况，以确保“专款专用”的建设资金不能盲目一次拨入基建账户，而应根据工程进度逐笔拨入。二是充分发挥财务监督职能，财务科直接参与基建项目经济合同的洽谈，签订，并着重在付款进度，价格，违约赔款等方面把关。并协同基建办做好当年基建项目资金预算，控制基建支出，以提高医院投资效益。

三、加强施工现场监督管理，确保工程按期完成。

在工程建设过程中，必须在进度、质量、安全和成本控制4个方面加强施工现场得监督和管理。一是现场进度管理。（1）严格按照工程进度计划进行，必要时编制旬进度计划和日进度计划；（2）每十天召开的工程监理例会，落实上旬进度计划，并提出下旬施工计划以及现场需设计、业主协调解决的问题。（3）各分项工程要相互配合，实行总包管理负责制。总包在土建、设备安装、二次装修施工过程中，要结合现场施工情况，协调各分包单位施工过程中出现的交叉问题。二是工程质量控制。（1）医院基建办要密切配合代建单位重点加强施工现场日常巡查和监督工作，对每天巡查过程中发现的施工质量、劳动力、项目管理不到位、不安全隐患等问题，及时反馈代建单位并督促施工单位及时整改。同时监督监理单位在规定的时间内对整改项目进行复查或抽查，对出现质量问题未及时处理或未落实整改的，要开具停工通知，待整改完毕，经验证合格后再复工。（2）要求施工各专业在开工前均要组织好图纸会审和设计技术交底工作，使技术管理人员和参与管理工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术要点、难点。并做好施工过程中的跟踪管理，尽量杜绝质量事故的发生。（3）在对项目施工管理中坚持实行样板开路，要求专业施工队伍对每一个分项工程都要按照设计要求做好样板，经业主、代建单位和监理单位确认后，再以此为参照进行大面积施工，确保工程的整体质量。同时对选用的施工材料均编号封样，指派专人负责保管，每批材料进场，均要组织抽样比对，杜绝以次充好。三是在工程施工安全的前提下保进度。对于安全施工，督促现场技术管理人员及监理加强监管工作。四是成本控制管理贯彻于工程全过程，从项目决策阶段、设计阶段及实施阶段进行控制。（1）为了控制造价及工程变更，医院制定了大量的工作流程，建立各项签证、变更手续上报审批制度，并严格按照流程执行。（2）由医院聘请审计部门全程跟踪审计。（3）建筑材料及设备等采用公开招标的形式；一般材料可以采用询价方式，由纪委、审计部门、外审及询价小组参与，询价后集中讨论，不仅保证的材料的质量，也控制了价格。

四、做好基建档案材料收集和管理。

在医院工程建设中，各类档案及资料是评价工程建设质量和成本控制的重要依据，也是发生协议纠纷时的有效法律证明。因此，必须大力做好各类基建档案材料的收集和管理工作。一是要建立健全基建档案归档制度，明确保管期限、归档范围和要求等，并将这些制度和规定纳入科室目标考核中。二是要经常性的组织基建施工档案资料人员开展业务培训，明确档案资料的归档范围、整理分类方法等，以提高档案资料的质量。三是要采取必要的行政和经济的手段来促进施工单位，代建单位共同做好基建档案的收集、整理、归档工作。在基建工程竣工时，要对竣工资料逐项核对和检查，对诸如缺页、字迹模糊不清、鉴章手续不完备、用复印件代替竣工蓝图等不符合要求的，要一律退回。要做到档案收集不完整，工程不予验收，竣工材料不全或质量不合格，工程验收人员不予验收。

五、发挥医院总协调作用，推行透明化管理。

优秀的建筑是集体智慧的结晶，业主、代建方、设计、施工、监理以及所有的材料和设备供应商必须团结协作，密切配合，才有可能创造精品。业主、代建方在施工过程中的作用以及所处的位置是至关重要的。作为项目的业主，他是工程质量的责任人；作为投资者，他是工程投资管理的控制人；作为最终的使用者，他又必须严格控制工程的质量、进度以及设计方案的合理性；作为工程管理者，还应是一个头脑清醒的决策人和参建各方的总协调人。因此，医院的工程管理者，必须具备处理各种突发事件的权力、指挥和协调各方工作的威力和全面的施工管理能力。

对于工程建设要推行透明化管理，实行重大事项集体决策制。其中定期召开医院建设推进会是我院推行透明化管理的一项重要途径和方法。我院在工程建设过程中，每月定期召开医院建设推进会，解决在建设过程中存在的问题，并每两周在院周会上向医院职工汇报建设进展和建设资金使用情况。基建办每周召开项目协调会，要求代建单位、总监、总包的项目经理和分包项目负责人参加，必要时设计单位也要参加，会上除各项目负责人汇报上周的工作以外，更重要的是部署讨论下一周的工作计划，解决施工中遇到的困难。通过这些会议，所有的问题公开透明，解决问题的方法集思广益，工程的进度以及下一步的工作大家做到心中有数，更主要的是通过会议，监理和施工单位可以更好的了解业主的工作意图，及时沟通、避免互相扯皮。

以上本人在我院在工程建设和管理中的一些具体做法及体会，尚不够全面和完善，仍需在今后的工作实践中不断地探索和总结。在此愿与全国的医院管理同仁共同探讨和交流，以期进一步丰富我国医院工程建设管理经验，提高医院基本建设科学化管理水平。

参考文献

张荣霞. 做好医院基建工程管理工作得实践与体会, 万方数据库.

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关键词：矿建工程；缺陷分析；预防协调；管理控制

1. 矿建工程的发展现状

1.1矿建工程所存在的问题

矿建工程项目产品包含使用耐久、用途广泛、个体差异、空间固定、成本高昂的五个要素，甚至在特殊工程项目上与人们生活息息相关，矿建项目大部分所处环境复杂，变相提升了对其项目的高要求。自上个世纪五十年代始，工程管理开始追求质量、成本以及效益的微妙平衡点，深入贯彻“百年大计，质量第一”的指导方针，建设国家安全质量工程。自20世纪90年代以来，我国矿建工程事故率有所改善，但是矿建建筑工程质量问题反而越来越严重，我们需要在面对诸多工程质量缺陷问题上，从人力和物力方面进行科学的研究分析与预防。

1.2国内外现状

国际上大多数国家应用大量技术标准与法规来约束规范矿建工程施工的管理，在国外大部分的相关技术法规中，强制性的将工程安全、人身安全以及工作利益规范到施工过程中，并严格执行，用法律武器来约束规范，仅仅在项目管理工程质量方面来进行执行，执行力度高且小范围的运作满足市场的需求，由此可见国外工程管理制度较成熟，值得借鉴学习。

我国国内工程质量缺陷管理经验主要学习英、法、德、美等工业发达国家，自2001年起，我国政府多次召开工程管理会议，在会议中反复强调工程质量管理需要加强监督工作，以推动工程质量缺陷管理体制的发展，深化改革是行业发展的总方针。

自工1982年程项目管理作为管理科学引入我国，矿建工程质量缺陷的研究历史才开始萌发，在这三十多年间矿建工程质量管理逐渐完善，但是管理制度缺失，我国矿建工程建筑设需要拍结合自身的特殊条件，不能盲目套用国外管理方式，考虑到中国社会环境下的工程项目性质，走属于自己的矿建工程质量管理道路，不断根据市场需求建立并完善健全的管理体系。

2. 矿建工程质量缺陷分析

2.1缺陷机理分析

矿建工程项目在设计施工过程中的不合理性，导致工程主体的损害，如地基下沉、墙体开裂、巷道坍塌等，以及由于自然灾害等不可抗力造成工程损伤，其中包括工程质量通病、事故及安全隐患，以上统称为工程质量缺陷。在矿建工程项目中，勘察设计缺点和错误普遍存在，项目主题结构强度、刚度以及稳定无法达到要求，致使外观受损，功能性不完整。这些缺点不仅使得项目交付后的使用情况差强人意，如若处理不好，会使得建筑整体结构出现严重问题，甚至报废，造成不必要的财产浪费，威胁使用者生命安全。

导致这些问题出现的原因主要从以下方面得出：

（1）技术因素。例如框架浇筑，墙立柱与梁的技术间隙所产生的裂缝，或者浇筑后的温度差异导致的冷缝等相关技术措施的错误所造成的项目质量缺陷。在技术施工方面必须严格按照施工规范进行，比如混凝土养护，必须控制表、内温度的温度差，不能大于25-30℃，拆模夹板温度低于20℃。

（2）气候因素。建设工程由于在自然条件下进行，受自然天气影响较大，在反季节性时段进行施工会引发大量工程问题。例如：基坑开挖后受雨季影响，在没有完善的截水排水措施的情况下，地基稳定性收到影响；或是在矿井工程建设上由于地表上下温度差距较大，钢筋混凝土结构在矿井隧道高温条件下易发生烤酥裂缝，使得结构承载能力受到影响，易造成重大事故。

（3）管理因素。从工程项目开始的材料进场、施工方案的采用、施工过程的监督等等，诸多环节都需要工程质量管理进行贯穿，特别是在施工现场的大环境下，多工种多岗位需要同时进行协调管理，无法面面俱到，施工建设过程中，工作人员积极性容易受到影响，影响施工质量。

2.2质量缺陷的“三期”分析

矿建工程办分为三个时期，即工程设计期、工程施工期、工程试使用期。根据工程缺陷的形成的机理进一步分析得到工程质量的新的“三期”，诱发期、形成期、作用期。诱发期在工程项目前期勘察设计中等诱因导致缺陷形成，在施工期的技术与管理同样作用于诱发期，总的来说就是构成缺陷所有因素的总称，接着在施工过程总形成潜伏缺陷，直至作用在质量问题上。

3. 质量缺陷控制方法研究

3.1诱发期控制方法

诱发期形成原因已经在上节说明，可知控制好诱发期的缺陷隐患，就能有效改善工程缺陷问题，因此在工程前期找出诱发因素进行控制，通过如下施工前准备工作控制措施、投资控制措施、安全工作控制措施三个辩证统一的方面进行控制，其中前期准备工作中

这三者之间是辨证统一的关系，最终目的是控制矿建工程质量缺陷的诱发因素，只有在前期各项准备主要工作是：（1）招标过程总对施工单位与材料采购的控制，其中涉及图纸的会审需要了解设计意图与技术，保证施工适量；工程材料的质量检查与控制，进场时出示检查质保书，杜绝材料不合格带来的巨大隐患。（2）安全施工是控制措施的重点，安全工作保证了项目的后期相关使用问题，减少投资成本，在保证施工质量的情况下完成项目任务。

3.2形成期控制方法

项目工程建设阶段，同样是质量缺陷形成的时期，因此加强此期间工程建设的管理监督是十分必要的。在这个阶段的质量监督也是我国工程建设的重点，在这个期间内要监督控制施工人员的工作质量直接影响这工程质量；其次工程设备的维护与安全监督，是工程安全进行的保障，对建设设备进行检修维护，能减少设备异常导致的结构主体灌注的问题；还有施工方法的监督，如技术方案、工艺流程等，要考虑技术规范可行性，结合经济效益全面综合分析力求安全可靠。

3.3作用期控制方法

建设工程竣工完成后是工程缺陷的作用期，在建设施工过程中质量缺陷的形成在这个阶段表现出来，因此该时期主要采用补救措施。如矿建工程中的主要井筒、井塔等结构，主要是钢筋混凝土结构，针对混凝土的常见问题进行控制：（1）干缩裂缝缺陷，受水分、温度影响，影响水灰比水化度；（2）温度收缩引起的裂缝缺陷，混凝土的硬化是热量的释放，外部温度较高，内外应力分布不均。因此需要进行规范的处理，清洗裂缝并用环氧蒋液填补缝隙，较大缝隙用水泥砂浆嵌补。■

参考文献

[1] 王敬东.浅谈工程质量监督控制点的设置[J].工程质量，2004（8）：46-47.

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[关键词]大型房建；工程项目；项目成本；成本管理

1我国工程项目管理的发展现状

我国经济体制改革之后，市场经济取代了原来的计划经济。为适应市场经济的需要，我们转变旧有的企业管理方法、管理手段以及管理思想。工程企业的主要竞争优势在于能否以较低的报价提供高质量的工程，这就要求工程企业对于工程成本有一个较为准确的把控。目前，我国已出台相关的法律法规及政策。但仍然缺乏一个专业的项目管理行业实施准则，仍缺乏丰富的项目实施管理经验。我国对项目成本的认知长久以来一直停留在基本的工程成本统计上。随着现代市场经济的不断发展，人们发现传统的工程项目成本管理仍然是不够全面的。现代的工程项目成本管理是一个涉及领域广泛，管理方法系统且全面的管理方法。2000年我国正式实施的《招标投标法》对项目管理有了比较明确的规定，为我国长期以来项目成本管理的稳定发展提供了有效保障。虽然近20年以来我国项目成本管理取得了很大的发展，但与发达国家相比仍存在较大差距，拖延工期、质量不达标、工程费用超支等现象时有发生。

2我国大型房建工程项目成本管理方面存在的问题

目前，我国大型房建施工企业的项目管理总体现状是好的。但是，随着社会科学进步及项目工程管理技术的不断发展，传统的工程项目成本管理方法越来越难以适应新时代的发展，而新的科学、可靠的工程项目成本管理方法仍未完善，导致我国房建工程成本管理产生了越来越多的疏漏之处，这是一个值得我们讨论与研究的问题。

2.1项目成本管控意识薄弱

很多企业对于工程成本的管控意识薄弱，对于工程成本没有一个系统的认知和把控。投标阶段忽略工程实际成本，为了揽业务压价竞标；准备阶段缺少科学规划，项目前期准备工作不足及材料配置不合理，造成了资源浪费，提升了工程成本；施工阶段为追赶进度而忽略实际效益及质量；工程后期不重视成本管控，对施工过程中的成本超支、结余项目以及原因不作分析和总结。

2.2不同部门、单位缺乏统一性，工程成本管理责任不明

项目管理部门只关注自己能否按期、保质完成工程任务，工程资金是否能够及时到位；技术部门只关注自己能够解决施工中出现的问题，保证工程质量，确保工程顺利交接；采购部门只关注自己能否以优惠或合理的价格采购到工程需要的设备和材料，采购资金是否充足；施工部门只关注自己能否完成施工任务，工资及奖金能否得到保证。因此，虽然每个部门都有自己的任务及工程成本，但对工程总体却缺乏一个统一的管理、管控。

3大型房建工程项目成本管理的意义

3.1工程项目成功与否的关键在于项目成本管理

项目成本管理作为工程各阶段最重要的工作，是工程能否取得良好经济效益的最关键因素。从工程项目概念、设计、准备、实施到收尾这一整个工程周期，其中所涉及到的项目管理部门、技术部门、采购部门、施工部门、项目验收及业主等部门和单位，都有其各自的成本及经济收益。概念阶段，业主要对工程项目的成本及经济收益进行估算和评价，从而以此做出工程项目的立项决策；招标阶段，业主要依据工程项目要求及相关规定估算发包造价，承包方要通过对工程项目的要求、成本以及可能的经济效益进行估算以确定己方的竞标报价；设计及实施阶段，设计及施工的成本预算和控制是保障工程项目获益的关键措施。这些都是属于工程项目成本管理的工作。

3.2有利于管控工程项目中的不确定性成本

工程项目的不确定性成本是客观存在的。导致工程项目不确定性成本存在的主要原因有两个，其一在于工程项目成本预测及估算本身所导致的不确定性，其二在于政策及决策所导致的项目成本不确定性。现代的管理决策通常是项目管理部门依据自身所掌握的信息，提出尽可能多的有效工程方案，管理决策层在这些工程方案中选择目前最优工程方案。受信息掌握的局限性以及时间性限制，管理决策层很难在这些工程方案中选择出最合理有效的工程方案。其次是政策及决策所导致的项目成本不确定性。当前的工程项目管理一直处于业主监控、管理层决策、政府指导、政策调控等多元化影响之下。受此影响，工程项目的成本会受到来自社会、经济、金融、政策等因素制约，而这些因素的不确定性必然会导致工程项目成本的不确定性。

4大型房建工程施工项目成本管理的具体方法

4.1工程成本分析法

工程成本分析法是工程管理中比较常用的一种方法，其主要针对的是工程成本的控制。对工程中已经完成的项目进行成本统计及分析，从中找出工程中超支或结余的部分并分析其差异原因，从而提高对工程成本的把握和掌控，获取到更好的经济效益。工程成本分析法可具体划分为以下两种：一是工程成本综合分析。工程项目的成本主要包括设施费用、材料费用、人工费用、管理费用以及其他费用等。通过对工程项目实际成本与预算成本进行分析和对比，找出工程项目中的超支及结余部分，并分析其出现原因并采取一定措施，控制工程项目整体成本在合理范围之内。二是工程成本具体分析。对工程项目的具体成本单独进行分析，主要包括设施费用分析、材料费用分析、人工费用同分析等。设施费用主要由台次费用与台次数量组成，两者预算与实际的差异均会对设施费用产生影响。除此这外，机械调度、闲置、损坏、老化等也增加设施实际费用。因此，设施管理及保养也是控制设施成本的重要环节。材料费用主要由材料价格与材料数量组成，两者预算与实际的差异是造成材料费用估算差异的主要原因。此外，材料存储、运输等环节也会影响材料费用。可以具体分析材料费用变化的原因，找出问题，尽可能减少材料的浪费，在保证供应与质量的情况下尽可能减少材料支出。人工费用主要由工期及平均日工资组成，两者预算与实际的差异越大，人工费用偏差也就越大。通常造成人工费用增多的原因有很多，包括管理不善、项目变更等原因导致的工期增长以及施工人员工资及奖金提升、计划外聘请技术人员等原因导致的平均日工资增高。通过对人工费用的组成及变更分析，可以及时了解项目的工程成本控制情况，以便及早发现和解决可能出现的资金问题。

4.2责任成本法

责任成本是指按照项目要求，对工程项目的整体预算进行分解，对组织内不同职责部门划分不同的“责任预算”。责任成本清楚标明了工程项目的各种不同经济责任，是一种科学、有效的加强工程项目成本管理的方法。不同职能部门的主要责任成本在于相关职能范围内所管理的可控成本。施工技术部门的责任成本是在成本预算之内制定出先进、可行的施工方案。材料部门的责任成本是在预算的材料价格及数量之内采购到可以保证质量的目标材料。机械设备部门的责任成本是对机械进行合理分配及管理，提高机械设备的运行效率，保证成本在预算之内。质量安全部门的责任成本是保证工程的质量及施工安全，确保工程项目一次达到验收标准。

4.3偏差控制法

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【关键词】标准工艺；基建工程；质量管理

1、标准工艺与基建工程质量管理的内在联系

基建工程普遍指城市的基础设施建设工程，广义的基建工程包括基础设施建设如水利、电力建设和建筑工程的基础建设如地基建设等等。基建工程是所有工程的基础，因此，基建工程的质量管理，关系到整个城市规划建设的成败。

在国际标准ISO9000：2000中对质量已经有过比较明确的定义：“一组固有特性满足要求的程度”，而这个满足要求的程度，不仅仅是满足大众的要求，满足社会的要求，更要满足法律的要求。而这些要求，就决定了基建工程所应有的质量内涵。为了让这些要求一一得到满足，就必须有行之有效的质量管理。质量管理是控制与协调工程中与质量有关的相关问题的调控。在这个调控过程中，又包括了质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段。

在基建工程的建设和质量管理的过程中，为了保证工程满足各个方面的需求，就会对工程施工产生一系列的生产原则，这些原则，就是基建工程的施工标准。基建工程质量管理的诸多手段，归根结底都是为了达到这样的标准而提出的。因此，保证基建工程质量的最基本问题，是如何做到在具体操作中实现标准工艺的应用。只要施工的各个环节都能达到工程标准，那么所建造的工程就是合格的，就是满足大众、社会和法律法规要求的。因此，可以说，保证施工过程中施工工艺标准化，是基建工程质量管理的关键所在。

2、基建工程质量管理中的标准工艺应用

基建工程的质量管理是一门十分复杂的学问，它覆盖到工程设计到施工结束的整个工程之中。但是归结起来，基建工程的质量管理就包括设计质量和施工质量两个方面，在进行质量管理的过程中，应该分别从这两个方面采取措施，以保证基建工程的施工质量。

2.1在基建工程设计阶段的工程质量管理

为了使工程设计方案能够更直接地应用到工程施工中，工程的设计者应该对施工具体各个环节有充分的认识，对于施工的用料、施工工艺、施工步骤有全面的掌握和计划，这样，才能在设计中应用施工标准达到设计过程中的质量控制。而从某种意义上讲，设计阶段是给整个施工阶段制定一个必须遵循的施工标准。

设计阶段是为施工阶段提供可遵循的标准，因而在设计阶段也需要遵循相关标准，最主要的是要严格之行建筑工程标准。而在具体设计的过程中，又不能把标准图纸生搬硬套地应用于生产实际，而是需要根据当地的气候条件、地质状况以及施工水平、工程设施水平等等诸多因素进行一定的改变，设计出最合理、最符合生产实际的设计方案。

首先是对施工步骤进行明确，设计者要求有丰富的一线经验，依据客观条件合理的设计分析步骤，保证施工的效率和质量。其次是对于生产材料的规定，例如在进行混凝土浇筑时，需要明确规定混凝土的配比方案、添加剂种类等等，使混凝土强度得到保证。随后是对施工工艺的规定，同样以混凝土为例，由于对混凝土的品质要求不同，其振捣、浇筑和养生的方案也是不同的，设计者应该依据工程特点和强度要求等具体数据，明确标明施工工艺。在这样的设计完成后，实际上就已经对工程的步骤、选料以及施工工艺提出了一个明确的标准。在施工过程中，只要保证严格按照这个标准进行施工，就能够达到所要求的工程品质。

2.2基建工程施工阶段的工程质量管理

在设计方案提出之后，基建工程就将进入施工阶段。质量管理者依据设计方案，在施工过程中从施工流程、工程材料、施工工艺三个方面的约束下，进行基建工程的质量管理。

2.2.1施工流程的标准工艺

基建工程的施工是一种涉及面非常广的工程，其施工流程是非常繁琐的，这就要求工程管理者首先要对整个流程进行充分的了解，全面分析工程设计方案，以对工程的每一步进行标准控制。施工流程是各个步骤相互紧密联系的，一个流程出现问题，不仅会造成当前流程的质量问题，更会影响到之后的步骤。因此，需要对各个流程进行严密监控。首先是实行责任制，每一个施工步骤都安排责任人，以确保工程严格进行，同时保证发现问题后的补救和责任追究。另外，要落实相互监督制度，下一个步骤开始施工前，要认真对前一步的工程进行细致检查，确保工程符合标准后再进行下一步骤的施工。

2.2.2材料选取的标准工艺

在基建工程设计阶段，已经对工程所需要的施工材料有了明确的规定，例如钢材的型号、含碳量；混凝土的配比方案、水泥种类、添加剂性质等等，在施工中，如果材料的使用不能够达到设计中规定的标准，就会引发严重的质量问题。

为了保证施工的材料是全部符合标准的，应该保证在正规材料生产商处采购原材料，依照设计的质量和数量标准进行采购。同信誉比较好的生产商建立长期的合作，以确保采购源头明确，同时签订明确的合同，保证材料的质量。产品在应用到生产之前应该进行检验，对于原材料如钢材等要参照标准进行抽查，而对于混凝土要进行预应力试验，保证达到标准的强度要求。

2.2.3施工工艺的标准工艺

在具体的施工过程中，有很多的施工细节会直接的影响到工程质量。而这些细节又是不容易被察觉的，因而如果出现问题，将会直接体现在工程结束之后的应用中，这弥补起来是十分困难的。

为了保证施工工艺达到标准，应该尽量找有经验、有责任心的工作人员进行施工。充分的经验能够保证施工时能够按要求按照规定的施工工艺进行施工，而一旦出现突发性的问题，充分的经验能够保证问题得到及时的解决。同时对员工进行责任心的教育，防止员工为避免麻烦而擅自简化施工工艺，为工程质量埋下隐患。

3、结语

基建工程的质量管理是关系到基建工程本身及在其基础上的其他工程质量的重要问题，而应用标准工艺能够有效提升基建工程质量。在质量管理过程中，尤其要重视前期的设计工作，它是工程施工的标准，一旦出错，就会成为影响整个工程的质量问题。

参考文献

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二、精心组织，周密安排，扎实推进。

拓展专业化服务新领域，实现企业化管理

具体对策：

1.结合公建物业管理，对公建房屋的供电设备设施及维修维护等业务，实行专业化管理和有偿服务。

2.结合集团公司改革研讨会的设想，在专业公司构思方面，应考虑电力公司专业化服务的作用，将服务延伸到码头前沿的专业化服务。

3.在立足港区的基础上，向社会市场拓展，实现新的经济增长点，使企业真正实现自负盈亏。

进一步转变工作作风，提高机关为基层服务的办事效率。

具体对策：

1.公司领导要深入基层，密切联系群众。坚持好“领导干部联系点制度”，广泛开展调查研究，为基层和员工切实解决生产、生活方面的实际问题。

2.各部门要按照各自的职责、管理权限和工作系统，经常深入基层，充分发挥部门职能作用，加强工作的沟通、协调，搞好指导和服务，实现“小机关大服务”。

加大绩效考核的管理力度，充分调动广大员工的劳动积极性。

具体对策：进一步完善绩效考核管理机制，重新修订公司绩效考核管理办法，将绩效考核范围由部门延伸到每名员工，并与分配责任制挂钩；适当拉开绩效分配的差距，向责任大、苦、脏、累、险岗位倾斜。

全面推行目标管理，实现党委工作规范创新。

具体对策：确立“管理规范、活动规范、制度规范、阵地规范、资料规范”五规范措施，不断推进基层党支部规范化建设，促进基层党建工作质量不断提高。

1.围绕公司党委工作目标，规范党建工作管理。

规范党员管理，建立党员动态管理体系，制订《党员目标管理办法》，年初，每名党员与支部书记签订《党员目标责任书》，将评议党员制度与党员目标管理有机结合，各支部对党员实施动态管理，规范党员的考核管理。规范党务公开，深化党务公开工作，在各党支部全面推开，制订了《党支部党务公开实施相关规定》，进一步完善党务公开栏，规范公开内容，加强监督，规范管理。

2.围绕提高党建工作质量，规范支部活动。

制订《党支部责任目标管理考核办法》，各支部书记与公司党委书记签订《党支部目标责任书》，并严格落实以“五好支部”为内容的党支部责任目标管理。制订《党支部工作规则》，规范党内决策程序。坚持开展理论学习活动，结合国家、天津市及集团公司发展新形势，适组织党员开展党的方针政策教育、理想信念教育、形势任务教育、廉洁从业和思想道德教育，抓好党纪国法、企业的各项规章制度以及履行岗位职责所需要的新知识的学习。开展党员调查研究活动，开阔党员视野，积极探索基层党建工作的特点和规律，做到党建工作有人定期研究，工作典型有人定期培养和发掘、工作经验有人定期总结、工作成效有人定期宣传。

3.围绕党建工作发展战略，规范工作制度。

结合新形势发展的需要，对公司党建工作管理制度重新进行完善，修订，并认真落实党群工作月度例会制度、党支部书记季度例会制度、党建工作监督检查考核制度、党建工作调查研究制度等；进一步完善党员教育、永保先进性长效机制；积极探索劳务员工党员动态管理机制；建立健全组织发展程序和党内激励机制等。

4.围绕实际情况，规范活动阵地。

规范党员活动室、党务公开栏配置，制作“基层党支部党员示范岗”标识牌，公开党员岗位职责和服务承诺等，全力打造基层党建工作品牌，树立党建工作新形象。

5.围绕基础管理，规范工作资料管理。

规范党建工作资料管理，做好资料的保管和利用。

四、加强领导，落实措施，确保第三阶段目标任务的圆满完成

“大讨论“活动开展以来，在公司党委的领导下，经过全体员工的共同努力，取得了良好的成绩，达到了预期目的，特别是第二阶段的调查研究、查找问题工作，取得了实际效果，广大党员干部和员工的思想转变了、观念更新了、精神凝聚了，工作作风和工作效率有了明显的改进和提高。第三阶段是大讨论活动最为关键的阶段，整个活动能否取得预期的效果，主要是看这个阶段的具体工作成效。公司全体党员干部和员工将高度重视，充分认识整改提高阶段的重要性，克服整改过程中的困难和阻力，一抓到底，决不放松；要以求真务实的作风，在第二阶段查准突出问题、深刻分析原因的基础上，明确整改方向，落实整改措施，切实抓好整改工作，确保“大讨论”活动取得实质性效果。

根据集团公司确定的工作重点，公司制定了《公司解放思想大讨论活动查摆问题阶段工作方案》和《关于进一步开展好解放思想大讨论查摆问题阶段继续深入学习的通知》，根据公司员工工作岗位和工作职责不同，分别确定相关人员的落实措施和工作要求，并及时召开了第一阶段总结暨第二阶段动员大会，认真总结大讨论活动第一阶段经验，并组织布署第二阶段活动任务.要求做到“三抓好、三确保”：一是抓好学习培训，确保学习效果；二是抓好调查研究，确保查摆问题不走过场；三是抓好问题整改，确保活动取得实效。

三、认真落实，搞好自查，广泛查摆。

大讨论活动进入查摆问题阶段以来，公司广大党员干部和员工把查摆问题的过程作为进一步解放思想、统一认识、自我教育的过程，采取多种形式，广泛征求意见，深刻自查，使“大讨论”活动扎实有效地开展。

1.确立重点，深入开展查摆。

按照公司“大讨论”活动第二阶段工作要求，确立了四个方面的查摆重点：一是思想观念方面，重点查找在树立忧患意识、竞争意识、责任意识、全局意识、创新意识等方面存在的问题和不足；二是工作标准方面，重点查找落实岗位职责、工作标准、工作效率等方面存在问题和不足；三是树立科学发展观方面，重点查找领导方法、工作能力、工作作风等方面存在的问题和不足；四是目标考核体系方面，重点查找分析公司在绩效考核评价机制方面存在的问题和不足。2.采取有效形式，广泛征求意见。

一是人人进行深刻自查。党员干部和员工根据各自的岗位职能和工作职责，紧密联系工作实际，结合天津港和公司20年度工作目标任务和总体工作部署以及公司当前面临的机遇与挑战，认真查找自己在思想观念、领导水平、管理方法、工作作风、实施措施等方面存在的差距和不足，并进行深刻分析，查明原因；同时，针对公司在体制机制、经营管理、安全生产、创新发展等方面对公司提出意见和建议。

三是公司各党支部、各部门召开生活会和专题会议，通过自己找、领导点、互相帮等形式，进行广泛讨论、查找本部门和个人存在的问题，并认真交流研究存在问题的根源。

3.贯彻三位一体，坚持边学边查边改。

在查摆问题过程中，坚持边学习、边查找问题、边进行整改的“三位一体”模式，对查找出的问题，能立即解决或容易解决的，立即加以解决。如个别变电站（所）工作设施不能满足实际工作需要问题，公司立即加以解决。到目前，边查边改解决问题达20余条；对于一时难以解决或需要一定时间解决的问题，制定出解决方案并给予答复；确实不能解决的，要做好解释工作。

4.认真组织梳理，查出突出问题。

一是在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，各部门负责人和各党支部书记密切联系本单位党员干部员工的工作实际，将本部门和本支部的个人查找出的差距和不足进行汇总梳理，整理出存在的突出问题，分析原因，深挖根源，形成本部门和本支部的查摆问题分析报告。

二是公司主管部门将各党支部、各部门查摆的问题进行汇总梳理后，提交公司党委研究确定公司目前存在需要整改的差距和不足。

三、公司查摆出的主要问题及整改对策

(一)进一步转变思想观念，深化企业化管理进程。

具体对策：按照企业化管理的要求，加快由生产服务型向生产经营型体制转变，坚持“以港口供电运行为主导，以港口电力工程建设为补充，以拓展专业化经营服务新领域为发展”的经营思路，使公司真正实现“自主经营、自负盈亏“的企业化之路。

（二）以港口供电运行为主导，实现“统一管理，专业化服务”的新格局。

具体对策：

1.全面实现供电系统的区域化管理。将港区供电系统分为北疆港区、南疆港区、北大港池港区和东疆保税港区四大供电运行管理区域，全面实现供电系统的区域化管理，发挥区域管理优势，使港区电网管理结构更加清晰，电网变化情况便于及时掌握，处理应急事件更及时快捷，区域管理责任更明确，安全、优质、可靠供电保障程度更高。

2.实现由直接管理向有偿代维管理转变。积极争取集团公司的政策支持，将港区内所有变电站、箱变和电力设备设施实行统一管理、专业化有偿代维服务，实现集约管理和专业化服务的新模式。

（三）加强电建工程管理，实现“建、管、养、修”新模式

具体对策：

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近年来，由于我国高校不断扩招，对许多高校设施造成了一定的压力，使得高校不得不进行扩建来缓解资源的不足。在基建过程中，管理工作充当着十分重要的角色，管理水平的高低对工程的质量、校园规模有着直接的影响。本文主要阐述了高校基建管理如何在规定的预算内进行科学的规划，针对当前存在的主要管理问题进行分析，并提出相应的解决措施。

关键词:

基建工程;高校;问题;对策分析

高等教育事业是我国社会主义文化建设事业的重要构成部分，而高校基建也是教育事业的主要内容之一。高校基建为教师、学生以及其他相关工作者提供有力的保障，因此，工程质量的保证应该摆在首要位置。其中，质量监督的主要内容有:施工过程的材料收验、工程进度、竣工验收等，每一道环节都要对质量进行监督才能实现整体工程的质量保证。高校基建管理的目的在于尽可能地提高工程质量、降低成本的支出，最大化地提高师生工作学习环境、满足学术研究的需要以及保证教学工作的顺利进行。

1目前高校基建管理工作出现的主要问题

1．1合同的签订不符合规范

基建项目合同经常会发生签订不符合规范的情况，它是承包方与学校建立的具有法律效力的文书，为基建工程的造价、质量、进度等方面进行控制提供重要依据。高校的财务人员也是根据这纸文书来支付工程款项。按常理来说，基建合同涵盖的内容非常多，经常包括设计、勘察、监察、材料设备的购入、工程招标等。但是在现实生活中，往往合同的签订达不到这种要求，通常都只有总价款，对施工范围、材料的使用标准以及一些特殊情况发生时责任如何承担都没有明确的规定，存在许多漏洞，合同的不严谨容易给财务人员造成一定的困扰，因为他们是根据合同进行拨款，这在一定程度上很可能增加高校基建工程的成本支出。

1．2财务会计核算制度存在一些不足

会计凭证的填制、账簿的登记、报表的编制等构成了会计核算程序。其中，会计凭证的填制是最基本的工作，它是其他会计程序进行的前提条件。在填制会计凭证时，要根据原始凭证来完成，但是大多数高校基建支付的工程款凭证只有发票，上面缺少一些签名的确认，造成了一种盲目拨款的现象出现。如表1所示，这是某所高校的教学楼项目设计预算表，从中不难看出每一笔单位工程项目的预算都是根据建筑面积以及技术经济指标来进行分配的，并不是进行随意地支付款项。但是现阶段许多高校难以做到像表1预算表那样清晰明朗，从而经常造成工程成本超出预算很多。产生这种状况的原因归根究底就是财务会计核算制度的不完善，没有经过严格的审查就将款项进行支付。

1．3不合格的施工队伍导致工程质量很难保证

不同施工队伍的管理水平、设备条件、施工人员的技术水平都有很大的不同，这就造成了工程质量经常也会存在一定的差异。我国的招标投标法中明确规定对投标人的要求，投标文件的内容需要包括本项目的主要负责人、主要技术人员、能够使用的设备、项目完工时的质量保证等。虽然有法律规定，但实际状况却并非如此，一般中标单位是资力雄厚的资深建筑公司，但是真正施工的队伍并非他们，这些建筑公司靠着自己的商誉中标，然后再将工程转包给一些年轻的施工企业，这些施工企业的设备、人员的技术水平经常达不到标准，这样的建筑质量可想而知，难以得到有效的保障。

1．4较多部门参与高校基建项目的建设，意见难达成一致

高等学校基础的建设经常需要多个部门的参加，这就导致意见很难达成一致的局面产生。在对某件事情进行决策时，要想保持意见的统一是非常困难的。如图1所示，基建处、审计部门、学校、施工处、监理等这些高校基建项目的主要参与部门，由于项目流程的复杂性以及各个部门所考虑的重点都有所不同，使得意见更难统一。多部门的合作都希望问题能够一次性解决，但是对于大工程来说，工程出现问题是很常见的事情，这样会导致后期工程管理工作量加大。如:设置过高的门槛故意让施工方难以达到，导致施工方为了弥补损失，在建设过程中经常出现偷工减料的情况，造成一定的安全隐患。

2针对高校基建管理工作存在的问题进行相应的对策分析

2．1合同的签订严格按照要求来完成

现在很多高校基建合同都流于形式，忽略实质上的内容，基建专业人员的数量很少，这是合同难以规范签订的一个重要原因。由于签订合同的人员自身对合同不是很了解，所以经常会发生责任不明的现象出现。站在传统的角度来看，合同总共有三部分组成，协议书、通用条款以及专用条款，上面的内容和文字要清晰、易懂、严谨、简洁。在施工建设的过程中，由于许多不确定因素的存在，经常会出现一些始料未及的状况，所以合同要根据实际情况及时进行补充或者修改。决策者要针对突发的工程状况进行分析，如果合同上没有预料到这种情况的发生，就应该要及时与相关利益者进行商讨，对合同进行完善，明确各自应承担的责任。只有这样，才能尽可能地减少工程费用的浪费。

2．2不断完善会计核算制度和财务管理

只有不断健全并更新会计核算制度，才能使工程项目的成本支出更加具体化。财务人员在登记凭证时要根据信息真实可靠、填写规范的原始凭证来填制，在支付账款时，也要以凭证为主要依据，否则不予付款，每一笔款项的支付都要严格遵守有账可查，有据可依的原则进行。除了要对建设项目的资金流向进行会计核算以外，还要对工程项目的进展情况、设备材料的使用情况进行登记管理，从而对项目的总成本进行核算。根据各种数据制作成报表，从而让决策者能够按照财务指标来分析情况，作出更加正确的决策。财务人员自身也要遵守国家财经法规，对每一个环节都要进行严格的审查，根据基本建设的资金计划、设计合同、施工合同等来确定各种财务的支出范围以及标准，从而能够更加准确地按照施工的进度来进行工程拨款，将工程费用的浪费降到最低，提高收益。财务管理人员可以根据材料设备的使用数量，施工队伍的员工费用支出以及一些其他支出来预测未来的资金预算范围，也可以将数据与其他高校相类似的基建工程进行比较，从而找出最优的建设方案。

2．3加强对工程质量的监督

对工程质量进行监督是从外在层面来保证基建项目的质量，建立起一套完整的社会监督网络体系，将监理、施工单位、校方以及监督部门联系在一起，达到有效的监督。质量监督机构又可以分为政府监督与高校部门监督，两者不能互相取代，各有各的特点所在，正是因为如此，两者需要进行密切配合，优势互补。其中，政府实行监督是通过工程质量监督站来完成的，它是一个执法机构，主要是对建设工程进行质量的检验与评定，作用是能够落实政府规定的法令与规范，为工程整体质量提供一个强有力的保障，这种质量监督具有普遍性和宏观性的重要特征。而高校部门监督主要是指高校委派代表对整个工程质量进行监督、审查，具有局部性的特征，能够将对质量的监督细化到每一个细节当中去。

2．4加强各部门之间的沟通，尽量实现意见的统一

由于基建项目涉及到的部门比较多，因此，加强高校与各部门之间的沟通是一个有效的消除分歧的方式。参与的人越多，产生分歧的可能性也将越大，从另一方面来思考，它也考验沟通技巧的水准，不能因为节省时间而将所有问题进行一次性分析、解决，即使当前认为方案已经非常完美，但是真正实践起来产生的差异就非常明显。因此，加强相关部门之间的沟通很是必要，尽量将意见统一在一个范围之内，减少差异的产生。这种做法能够大大减小后期管理工作的负担，同时对实现基建工程的建设有一定的帮助。如:施工方在与高校签订合同时，就要进行多次的沟通协商，对每一个细节都要进行商量，对于有分歧之处，互相做出退让，给出一个折中的解决办法，最终确定出一个可行的方案，有利于后期的质量监督、管理工作的开展。

3结论

综上所述，高等学校的基础建设事业呈发展趋势，是大部分高校建设新校区的重要工作之一，有投资大、建设时间长、规模大等特点。目前基建事业发展的还不够成熟，存在许多问题需要去解决。因此，要加强对高校基建项目的管理，对整体质量进行监督，促进高校教育事业的进步。

参考文献:

［1］秦玉恩．高校基建财务管理中存在的问题及解决的对策分析［J］．财经界(学术版)，2015(2)．

［2］刘玉春．浅谈高校基建财务管理存在的问题及对策［J］．湖北函授大学学报，2015(5)．

［3］徐峥嵘．浅议高校基建工程管理存在的问题及对策［J］．财经界(学术版)，2015(11)．

［4］李静霞．高校基建档案管理存在的问题及对策［J］．科技风，2016(2)．

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结合实践经验，分析了政府投资的公益性项目在全流程管理中存在的问题，从工期、质量、造价、安全文明等角度，提出了各种问题的改进措施，有助于优化项目管理流程，提升工程建设水平。

关键词:

公益性项目，项目管理，工程造价，施工工期

0引言

政府投资项目，一般是指公益性项目，如道路桥梁、市政基础设施、敬老院、绿地游园、医院、中小学等项目的新建和改扩建，这些项目的共同特点是度高，而在项目立项、设计、建设等诸多过程中，普遍存在审批手续繁琐、建设工期偏紧、管理部门交叉混杂、建设资金不到位等众多问题，为项目的快速有序推进设置了程序，不利于民生工程按期完成;对于地方政府而言，其服务型政府公信力更易受到挑战与质疑。研究该类公益性项目建设工程管理程序问题，并提出有效的建议，有较强的必要性及理论价值。

1公益性项目全流程管理存在的主要问题

以笔者所在的单位近百个公益性项目建设实践历程看，近年来，政府投资的公益性项目推进速度虽然不断加快，但与政府的要求仍有较大差距。主要表现在项目前期准备时间过长、项目施工期偏长两个方面。

1．1项目准备时间过长

一是手续办理耗时长:部分项目因用地、规划等前置条件暂不具备，或因土地上清、下清工作未完成，导致取得国土、规划、施工许可等手续的时间过长。二是部门协调耗时长:部门项目因需协调省市相关职能部门，行政许可、项目评审程序复杂，导致取得批复结果的时间较长。三是取得成果耗时长:部分项目因咨询服务机构、特殊行业要求“先钱后事”与资金拨付偏缓的矛盾突出，导致“等钱取成果”的时间过长。四是事项议定耗时长:部分代建项目因业主单位程序多、反复大，导致确定功能设计、招标文件、合同条款等的时间过长。五是工作推进耗时长:因数量增加、类别扩展、人员紧缺、专业不全等原因，导致部分项目在内部运行的时间过长。

1．2项目施工时间偏长

一是资金到位慢:部分项目因资金到位滞后于合同约定时间，导致施工单位有意放缓施工进度、中途停工问题呈上升趋势。二是监管介入慢:部门项目因施工手续无法办全，安监、质监等部门不能依法及时介入监督管理，导致停工等待阶段验收、竣工验收不能完成的问题时有发生。三是变更确认慢:部门代建项目因业主在施工过程中提出变更的随意性强、要求多，导致施工进度受到不同程度的影响。四是施工协调慢:部门项目因协调镇、村及农户等难度大、耗时长，导致施工进度缓慢。

2主要改进措施

2．1抓“智慧管理”能力建设，确保推进有序

项目工作流程图取得国土、规划、环保意见完成环境保护评估报告编制取得发改局同意开展前期工作的函取得发改局年度实施计划完成招标公司招标完成环境保护评估报告评审完成地勘、设计招标完成环境保护评估报告批复完成可研报告及节能报告编制完成施工、监理招标完成施工图设计完成招标预算控制价编制完成施工图审查取得项目规划红线图、设计条件等完成方案图设计方案通过规委会审查完成项目初步设计（含概算）及审查完成报建手续（规划许可证、施工许可证等）、开工建设项目并联审批完成项目竣工验收并整改完毕、项目移交完成可研报告评审，取得发改局正式可研批复及施工监理招标核准取得国土预审意见、规划选址和用地证书取得政府联席会会议纪要完成可研预评审完成招标预算控制价评审创新探索互联网+项目管理新模式，通过搭建智慧移动协管平台，构建集建设管控、大数据分析、物联网“三大应用平台”于一体的智慧项管系统，强化对项目紧张、施工现场、资金成本、管理人员、服务机构等的信息数据实时管控，提升智慧管理项目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建设，确保工期加快

把施工工期计划安排到月、细化到周，并将项目推进计划录入互联网智慧项管系统。明确责任部门、职能职责及责任人，严格督查施工中的组织计划、项目人员、材料准备、设备机具等落实情况，及时反馈和处理施工中遇到的具体问题，确保施工进度提速。

2．3抓“质量管理”能力建设，确保质量提升

将互联网平台接入施工现场，强化对施工工地的实时监控。试点运用“红外线三维扫描技术”，强化对隐蔽工程、结构工程、工程材料等质量要素的管控。强化落实施工单位、监理单位、现场代表质量管理的主体责任和监督责任，确保工程质量优良。

2．4抓“造价管理”能力建设，确保投资增效

严把工程设计深度、清单编制准确的核心关口，强化工程造价事前控制。严把价格调整、工程量增加、经济签证等造价变动关键环节，强化工程造价过程管控。运用大数据平台，科学分析项目施工成本和管理成本走向，坚决不留结算高估冒估管控死角，确保工程造价合规合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建设，确保施工规范

实行“挂牌整改”监管制度，斗硬违规处罚，强化安全设施配置、安全措施和责任落实、安全教育和日常监管，坚决守住安全施工底线。主动争取省安监局支持，借助省安科院技术力量，启动安全文明施工监管合作试点工作，不断提升安全文明施工管理水平，确保施工安全零事故，文明施工有新进步。通过以上五个措施，实现政府投资项目管理全域化、透明化，项目推进联动化、协作化;工程管理专业化、专职化，施工管理标准化、精细化;工作管理流程化、规范化，监督管理网格化、网络化目标。最终达到加强投资控制、提速推进效率、保证工程质量、坚守施工安全、强化风险防控，工程优质、干部优秀的目的。

作者：苟莉 王丁 林科君 单位：郫县政府投资项目建设工程管理中心

参考文献:

［1］王凯．北京交通大学经济管理学院．工程项目管理指标评价理论文献述评［J］．管理科学，2011(2):35-36．

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关键词：电网建设工程；质量管理；改进策略

电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。作为我国经济行业发展的基础事业工程DD电网建设工程的市场需求量也与日俱增，这给电力企业公司带来了发展机遇的同时，过快增长的需求量也给电力行业带来了很大的压力。只有电力行业的稳定发展，稳步供电，才能够推动其他行业经济基础的建设，而由于电网建设工程项目开展实施的复杂性，施工工序的繁多，再加上目前大多数电力企业建设工程管理中存在的一些不合理、不妥当的地方，使得电网建设工程的质量考验的难度加大，而其执行结果也不尽人意，出现了大量豆腐渣工程和安全事故，因此也引起了国家政府和相关人士的重点关注。在这种形势下，提高电网建设工程管理人员的工作意识和责任心，改进其管理不善，优化并提高其管理水平，已经成为现代电力企业目前首要的工作任务。本文现在就讨论电网建设工程质量管理的现状与问题及改进策略，目的是怎样达到我们所要的目标。

一、电网建设工程建设管理的现状

随着国民经济迅速发展前提下，我国的电网建设工程虽然有一定进步与发展，但是它的质量管理水平与国外发达国家有一定的差距，这差距主要表现在以下几个方面。

1.电网建设工程项目盲目追赶工期，导致牺牲工程质量。目前电网建设工程项目盲目追赶工期，及质量与监管力度还存在不足，造成质量不合格。这个问题，在电网建设工程项目中普遍存在。

2.电网建设工程项目建设的依赖性很强。现在电网建设工程项目建设主要依赖施工技术人员，由于施工人员队伍技术水平有差距和项目没有科学的管理与有效的监管，所以对整个电网建设工程项目质量没有提供保障。

3.质量管理流于形式。目前电网建设工程质量管理建设活动存在太过于形式化，没有实际的、完全的实施工程项目的监管措施，以至于我国的电网建设质量还是世界一般水平。

4.电网建设工程项目缺乏监管力度。当前电网建设工程项目处于垄断地位，虽然有监理单位，但很多时候只是一种形式化的监督。由于对施工质量的监管不到位，直接导致不能很好落实电网建设工程项目的监理工作。

二、电网建设工程质量管理中存在的问题

1.电网建设项目质量管理出现了脱节问题。由于设计单位人员流动性很强，新员工由于经验不足或者技术水平达不到要求，电网建设的技术水平无法与设计的需要统一起来，以至于科研报告、施工图纸设计出现质量问题。此外，电网建设工程邀请各个部门的代表进行可行性研究，但是各个部门代表们只是做象征性地发言。在具体实施和报批过程中，各个部门意见分歧以致项目工作受阻而无法实施。由于盲目的追赶工期，以至于时间仓促，无法具体了解实际情况，导致一些电网建设工程项目盲目扩建与投入，建成使用后却不能发挥应有的作用。

2.电网建设工程项目施工质量管理体系没有很好的有效的运行。有关电网建设建设项目负责人对施工质量没有引起足够重视，出现质量事故时，他们不能完全承担相应的责任。加上电网建设工程工作人员流动性比较大，经常变换工作人员，使得在技术层面上存在缺欠，从而技术上很难满足施工的需要。一旦出现资金和技术上较大缺口，电网建设工程质量管理人员就无法对质量进行控制，更不要谈什么提供保障。

3.电网建设工程项目施工质量影响因素没有得到有效的控制。监理人员受到相关技术层面和有关负责人的干预后，无法正确、客观的根据相关的施工质量标准做好监督工作。有些少数施工人员受技术水平和错误行为的影响，使得技术水平无法满足质量要求，导致了项目施工质量没有得到有效的控制。对设备材料进行选择和验收时，也无法得到有效的控制。所以在项目施工过程中拟定有效控制方案及措施时要进行全面、综合分析和慎重考虑，实现对质量的有效控制。

三、电网建设工程质量管理的改进策略

1.认清问题根源，提高管理意识

电力企业公司管理人员必须要重点分析并研究其工程实施管理过程中存在的不足和主要问题的根源，可以通过对工程管理的实施环节是否严格按照规范来进行，其管理制度是否高效、可行，然后从工程管理的每个环节的开始步骤研究分析起，从而有针对性地扼杀并改进其问题源头，达到指标跟治本的效果和目的，然后在这个过程中不断宣传、强化员工对其工作重要性的认识，全面培养并提高其管理意识、工作责任心及上进心。

2.提高其管理的成本控制和监督

一般来说，电力工程的投入成本都较高，而其施工程序又很多，因此，加强并提高其工程项目的成本控制管理和监督对整个项目的实施和执行就相当重要。因此，电力工程工作人员首先就要重视其项目的前期预算工作和招标工作，同时也要保证其招标文件资料及合同的切实可信，提高其招标效果和质量；然后在项目实施过程中，要严格按照合同计划进行，对每项花费都要再三审查，使得其施工预算能够切实符合实际，坚决杜绝各种浪费材料和资源的现象。此外，一旦工程发生计划变更就更要严格审查、审批，并在整个施工过程中强化其成本控制和监督管理，使得其工程花费的每分钱都能够落到实处，花到刀刃上。

3.加强工程管理制度的规范化、先进化、科学化建设

要想切实可行提高工程管理水平，工作人员对于其工程管理制度的规定和建设也不能忽视。先进的管理制度，严格的管理操作，科学的管理模式都能够使得工程的管理井然有序，也能够使得工程的施工进度严格按照计划完成，还能够及时应对并处理意外事件和情况，更能够杜绝各种质量问题和安全事故。因此，电力工作人员要努力吸收并引进一些先进的管理制度和管理模式，例如现在市场上比较成功并流行的BOT管理模式，然后吸收这些管理制度、管理理念和管理方法的精华，结合公司自身的实际水平和综合情况来加以融合和改进，然后加强实施，并在实施过程中不断健全和完善其管理体系。与此同时，在健全并完善其管理制度的过程中，要着重注意其监督管理机制、严格规范操作机制及质量管理机制的建设。

4.加强电力工程优秀工作队伍的建设

好的管理制度需要优秀的操作人员来实施和执行，因此，电力企业要加强对其工程优秀员工队伍的建设，可以吸收、引进一些优秀的专业管理人才和技术人才，然后定时对现有的工程人员加强其专业理论和技术操作的教育和培训，并在培训结束后进行一定的考核，通过对他们日常工作表现、培训结果以及工程管理质量进行审查和研究，然后实行奖惩机制，逐渐在公司内部形成一种良性的竞争机制和良好的工作氛围，实行一定的淘汰制，优化工程员工的人员配置，使得所有工作人员都能够发挥其工作积极性和工作潜能。

四、结语

电力行业质量管理水平事关国民经济发展和人民生活大局。我们在加强电网基建工程质量管理时，要通过科学的策略，积极的态度，在管理经验上进行研究，并借鉴国外的先进经验。此外，在今后的电网基建工程质量管理方面还应采取全团队成员都积极参与的模式，借助于这一模式加强质量管理，并且注意项目全过程的管理，对项目所实施的质量管理要通过项目的各项活动与工作质量的管理来实现，通过基建项目质量给予保证，并实施有效运作。

参考文献：

[1]代景龙.电网基建工程施工管理研究[J].中国科技信息，2013，21（15）：148-149.

篇10

［关键词］土建工程；安全管理；策略

文章编号：2095－4085(2015)12－0133－02

作者简介：李燕飞(1980－)，男，山西沁水人，工程师，研究方向:建筑工程管理

土建工程安全管理环节中存在着一些问题，亟需解决。下面对土建工程项目中的安全管理方法及策略进行详细的探讨。

1土建工程项目安全管理特点

土建工程项目受外部环境变化影响比较大，因此在土建工程中会常常存在不同程度的安全隐患，下面将对土建工程项目安全管理的特点进行详细分析。

1．1工程施工空间限制

土建工程中使用的材料比较多，大量的人力和设备、工程当中的一些交叉施工等很容易造成安全隐患。由于空间狭小易造成身体上的伤害。在工程建设中会出现很多外形结构复杂的工程项目，提高了工程施工中的危险性。

1．2土建工程环境变化大

土建工程项目场地的流动性比较大，为了更好的适应施工环境的变化，施工安全管理工作中要不断进行知识更新和学习，以应对时常变化的环境带来的安全隐患。

1．3现场安全隐患大

土建工程的施工现场存在着很多的不安全因素，如施工人员大量的体力劳动、现场的高空作业环境等都会影响施工的安全性。尤其在炎热的夏季，极易出现中暑等情况，都容易导致安全事故发生。

2土建工程项目中安全管理存在的问题

2．1缺乏安全意识

土建施工安全管理制度不健全，其中包括对安全生产责任认识不够，企业内部安全意识差等问题。施工企业制定的安全管理条例没有应用到实际工程当中，忽视对员工的安全教育环节，导致安全性难以得到保障。

2．2现场监管不到位

当前我国的土建施工企业大多数采取粗放模式进行监管，例如，很多的施工单位只重经济利益，对工程质量毫不关心，采用质量不合格的产品进行施工，导致安全问题;施工监管单位的责任心不强，没有严格控制工程质量，给工程项目埋下了安全隐患。

2．3政府监管不到位

在建设过程中政府部门缺少相应的法律法规传达，政府没有起到有效地监管作用，仍然停留在对突发问题的检查上。这种情况导致施工单位存在侥幸心理，安全隐患难以得到消除。

2．4员工素质问题

土建工程本身存在着项目特殊性，很多的高素质、高技能人才不愿意加入到企业中去［2］。当前的土建工程人员在素质、能力等各方面的水平都不高，安全意识较差，这也是造成安全问题难以避免的一个重要原因，施工单位对安全培训工作不到位，管理人员和技术人员专业性不强，甚至不了解相关的法律规定，导致工程中出现安全问题，造成安全隐患。

3土建工程项目中的安全管理方法及措施

3．1坚持以人为本原则

在土建工程施工中，施工单位一定要认识到施工安全和文明施工的重要性。不仅要为工程施工人员创造良好的工作环境，同时也要真正的给予关心，在天气寒冷的情况下缩短施工时间，提供更好的安全保障。夏季天气炎热的情况下及时做好降温消暑的工作。

3．2控制好工程危险源

对施工现场的危险源控制包含工程中的各个项目，例如施工设施和人员等方面，对此应列出相关的危险源清单，并对危险等级进行评估和排列，将可能发生重大危险的危险源放在重点防范位置。同时进行专项安全管理方案制定，对危险性较高的部分进行重点管理和监督。

3．3完善安全管理机制

施工单位可以适当的对员工进行安全知识培训，并要求员工根据施工安全管理制度进行施工。同时要不断强化员工的安全意识，保证安全机制的制定能得到全面实施，在制度上为施工安全提供保障。此外，在施工前对工程周边的环境安全性进行评估。在一些环境较为复杂的工程中，应邀请相关的专家到施工现场进行工程环境分析，尽量将安全事故的发生概率控制在最低范围内。

3．4加强施工监管

施工企业应加强全面的监管力度。应积极改变原有的监管方式，利用现代化设备和仪器等来实现全面性的监管措施［3］;建立专业的监管团队，强化内部安全管理的有效性。对于工程现场出现的违章作业情况一定要及时加以纠正，并强化安全监督，找到完善现场安全的措施，落实安全制度，并对施工中存在的安全问题及时进行分析和解决，提高员工的安全保障;在现场安全管理中也可以设立相应的安全监督小组，对细节工作进行详细的检查，并定时抽查员工的安全保障措施是否到位。

3．5加强安全管理专业人员培养

在土建工程施工中，安全管理人员的重要性尤为显著，施工企业一定要加强对安全管理人员的专业培养，保证管理人员在素质和综合能力上能得到有效的提升。应根据施工安全管理的具体情况合理安排管理人员的数量，从而提升管理的有效性。为了进一步提升安全管理人员的素质，企业应对其进行相应的安全教育培训工作［4］。此外，企业可以采取一定的激励制度提高员工学习的积极性，

4结语

土建工程是建筑工程中最为重要的一部分，同时也是工程建设中最容易发生安全事故的环节。在土建工程中由于环境的影响和施工程序的复杂性，给工程造成了很大的安全隐患。因此，在项目工程中，企业一定要重视安全管理，提升安全管理意识，强化安全责任意识。

参考文献:

［1］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放，2010，(16):62－64．

［2］代向秋，商金良．浅谈土建工程中造价管理与控制［J］．经营管理者，2013，(11):45－47．

［3］韩长兵．浅析土建工程预算控制管理的有效措施［J］．现代经济信息，2010，(19):25－28．