建设工程生产安全管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程生产安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

摘要: 安全事故一直是困扰施工项目顺利实施的重要因素，被列为建设工程三大主题(质量、安全、环境)之一。本文从工程施工生产安全管理的角度出发， 根据我国公路施工企业安全管理的现状，依据法律法规的相关规定，探讨从管理上建立起安全管理系统，提高我国施工企业安全生产管理的方法，以求降低事故发生率，保护广大从业者的人身安全，提高企业的竞争力。

关键词:交通建设 施工生产 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世纪90 年代以来，我国建设工程持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强。随着改革开放步伐的加快，国民经济的高速发展，建设投资也在不断增长。尤其是近年来公路施工项目迅猛增加，在建工程规模不断扩大使公路施工业进入了一个前所未有的繁荣期。公路施工业的不断发展，为我国基础设施能力的不断增强，为人民群众物质文化生活条件的不断改善做出了基础性贡献。公路施工业在我国支柱产业的作用和地位也进一步地显示出来。

我国的社会主义性质决定了人民群众生命和财产安全是国家和社会的根本利益所在。在谋求经济与社会发展的整个过程中，人的生命始终是最宝贵的。而公路施工业在国民经济支柱产业的重要地位决定了建筑业的安全生产是关系到国家经济安全的大事。

一、交通建设工程施工安全生产的特点

交通建设工程由于其特殊性，其有如下特点：产品生产的固定性、露天作业条件恶劣性 、结构庞大施工高空性、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性 ，其手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨，并且产品品种多样性、工艺多变，施工安全管理复杂，有时施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性 。这些都给施工安全管理带来了困难。一旦发生事故将是

严重、复杂、可变性较强的。因此加强施工过程管理和指导是非常必要的。

二、交通建设工程安全生产及其管理的探讨

交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。作为施工企业，避免安全事故的发生，应从基础性的工作做起。

了解相关的法律法规与相关制度 安全生产的法律法规是从事安全工作的必备条件，应熟悉安全生产的法律法规，尤其是在制定施工方案、施工安全专项方案时，要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性标准的有关规定。如：建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、安全生产许可证制度、安全生产责任制度 、安全生产教育培训制度、 安全生产费用保障制度、安全生产管理机构和专职人员制度 、特种作业人员持证上岗制度 、安全技术措施制度、专项施工方案审查制度、安全生产技术交底制度 、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度 、起重机械和设备设施验收登记制度、三类人员考核任职制度 、安全事故应急救援制度等等。在各种管理制度中，安全生产费用保障制度是为保障安全施工确定的费用。安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。是安全生产必备的基础制度。

2、建立现行安全生产责任体系 《建设工程安全生产管理条例》对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实企业法定代表人负责制，以构成安全生产工作基本责任制度

3.明确交通建设施工单位的安全责任、健全保证措施

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。对分包工程的安全生产承担连带责任。所以施工单位应当具备相应的安全生产资质条件、建立安全生产责任制度、提供安全生产基本保障措施。

其中在生产过程中还要执行各项保证措施，包括1）安全生产费用应当专款专用 －－－施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1% ；2）按照标准对安全生产管理机构及人员进行设置－－－施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名；3）应编制安全技术措施及专项施工方案的：①不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；

②滑坡和高边坡处理；

③桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

⑤隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程；

⑩其它危险性较大的工程。4）进行安全施工技术交底 －－－建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。5）施工现场设置安全警示标志6）施工现场办公、生活区与作业区按要求设置 7）制定施工环境污染防护措施，防止施工过程对人和环境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材等等。 9）健全劳动安全管理措施 包括应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。等等。10）配备机械设备、施工机具等的安全防护用具并在进入施工现场前进行查验，其应具有生产（制造）许可证、产品合格证。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格的方可使用。对特种设备进行监督验收等。

4、实行持续性的安全教育培训制度

对特种作业人员培训和上岗；安全管理人员、作业人员的安全教育和考核；作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训。未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、明确违法行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》有关条款与刑法衔接。对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任 －－工程参与各方主体的法律责任和安全责任对比表见表。有关条款中还增加了民事责任。并加大了行政处罚力度。如规定对施工单位违反安全生产行为的，罚款为10万元以上30万元以下等，从罚款数额上来看，行政处罚力度加大。并规定了注册执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业、3个月以上1年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任

篇2

为进一步加强全区村镇建设工程的安全生产监督管理，努力减少建设工程安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及南通市人民政府《关于进一步加强全市建设工程安全生产监督管理的意见》（通政发[*]51号）等法律法规和有关规定，结合本区实际，特提出如下意见：

一、切实加强对建设工程安全生产工作的组织领导

各街道（乡）、开发区、区各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好村镇建设工程安全生产管理工作的重要意义，切实加强对村镇建设工程的组织领导。各街道（乡）、开发区主要领导为辖区内村镇建设工程安全生产监管第一责任人，分管领导为具体负责人，各街道（乡）、开发区要明确村镇建设工程安全监督管理的专门部门，配备专职管理人员，并不断加强学习和专业培训，提高建设工程安全管理水平。区各有关部门要依法履行对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，建设、安监等部门负责对村镇建设工程安全生产工作实施监督指导，发改委、农经、卫生、教育等有关部门在各自的职责范围内负责各专业建设工程安全生产的监督管理。

二、进一步明确建设工程安全生产监管职责

1、村镇建设工程要按规定要求如实上报，办理相应审批手续，确保工程的合法性。

2、村镇建设工程（包括新建、改建、扩建工程）、各类园区建设工程、农民集中居住区按照属地管理原则，由所在街道（乡）实施安全生产监督管理，区建设部门负责业务指导,区安监部门负责综合监督检查。

3、村级基础建设工程、农民自建住宅由所在街道（乡）实施安全生产监督管理，区建设部门负责业务指导,区安监部门负责综合监督检查。

4、由各街道（乡）、开发区实施的拆除工程项目，按照“谁主管，谁负责”的原则，由各街道（乡）、开发区负责安全生产监督管理。对台帐内容严格审查把关，不符合要求的建设工程予以撤销或停止施工。

三、切实抓好建设施工各环节的管理

1、各街道（乡）、开发区村镇建设管理部门必须建立健全村镇建设工程所有项目台帐，内容应包括：建设单位名称、工程规模、开竣工时间、施工单位、项目负责人、监理单位、总监工程师、设计单位等有关内容。

2、实现建设工程项目承诺制。在项目开工前，工程项目的建设单位、施工单位和工程项目所在村的主要负责人进行承诺，主要是安全生产责任制的落实。

3、建设单位在工程发包时，必须到工程招投标市场进行，合理编制标底，安全文明施工措施费用作为不可竞争费用单列，不得压减克扣。工程发包必须给持有相应企业资质和安全生产许可证的建筑企业，提倡建设工程施工总承包，严禁建设单位把工程发包给无资质企业或“包工头”施工。

4、所有建设工程都必须向市建设主管部门进行安全报监、质量报监。工程图纸都必须由正规设计单位设计，并通过市审图处的审查。

5、规范专业分包和劳务分包行为，强化二次分包的监管。建设单位、施工企业在进行专业发（分）包、劳务分包时，必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，发包给有相应企业资质和安全生产许可证的建筑企业，并按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）的规定，到有关部门备案。项目经理必须持有建造师注册证书和项目负责人安全生产考核合格证书，施工现场专职安全员必须持有专职安全管理人员安全生产考核合格证书，严禁建筑企业转让、出借企业资质或以其他方式允许他人挂靠承接工程。

四、强化建设工程安全监督检查

各街道（乡）、开发区要认真学习《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等与建设工程安全生产相应的法律法规，强化建设工程监督检查，加大检查整治力度，对检查中发现的问题和事故隐患要立即督促整改，并及时做好复查，确保及时整改到位，同时要建好档案，健全制度。区建设、安监和其他有关部门要定期对村镇建设工程安全生产进行多角度、全方位、立体式的督查，及时分析、查找安全生产管理中的薄弱环节，制定相应措施，遏制事故的发生。在重大节日、重要会议、特殊季节恶劣天气到来之前和施工高峰期，要根据建设工程情况，有针对性地做好检查和部署工作。

篇3

一、总体思路

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻建筑施工安全生产的法律、法规和规定，强化安全生产各项举措，深入开展建筑安全专项治理，有效落实企业安全生产责任，大力推行标准化施工，全面提升规范化、信息化管理水平，推动全市建设工程安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

1、无较大以上生产安全事故，无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等。

2、死亡人数低于省、市下达的控制指标。

3、施工现场安全质量标准化达标率不低于85%。

4、新报监项目创建市级文明工地17个，创建省级文明工地7个。

5、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证率达100%。

6、建筑施工起重机械设备使用登记率达100%。

三、工作措施

1、进一步提高对安全生产重要性的认识。

加强对施工企业安全生产管理制度、安全管理体系的监督检查，督促施工企业认真学习和贯彻落实有关安全生产的法律、法规和技术标准，切实把安全生产工作抓实抓细抓好。强化对企业安全生产条件的落实和实施状况的监督检查，要求企业健全安全生产管理机构，配备相应的技术人员和安全生产管理人员，要求企业应对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处。分期对施工企业进行安全生产条件动态考核，对降低安全生产条件的进行通报并责令整改。

2、继续深化落实监理企业安全生产监理责任。

监理单位应认真履行安全监理职责，明确分管责任人，建立安全监理的各项制度，规范监理工作流程，落实安全责任。施工现场实行总监理工程师负责制，在监理规划和监理实施细则中应明确安全监理的相关内容，安全监理要认真把好四道关：一是要把好施工队伍的资质审查关，尤其对分包企业资质和人员到岗情况实施检查；二是要把好起重设备及特种作业人员的管理关；三是要把好方案审批关；四是要把好现场验收关。

3、继续深入开展建筑安全专项治理，遏制重大事故的发生。

继续抓好预防高处坠落、施工坍塌（包括土方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的专项整治。以点带面，监督企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。施工现场生活区必须与作业区分开，杜绝施工楼层作职工宿舍；全面推行起重机械、脚手架等租赁单位行业确认工作。

4、继续推动建筑施工安全质量标准化工作，提高文明工地创建水平。

以扬尘治理为突破口，树立一批典型示范工程，继续开展质量安全标准化工地建设活动，严格文明工地创建推荐评审标准，规范文明工地推荐评审程序，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度。重点要提高装饰工程、市政工程和安装工程创建文明工地水平。

5、加大安全监督执法力度，切实消除安全隐患。

一要贯彻执行《市建筑安全监督管理人员工作职责》，全面提高建筑工程安全监督管理工作水平。二是要建立健全隐患销项闭合的责任管理制度，对所监督检查出的安全隐患，认真跟踪落实。三是对重大项目、重点工程、重点环节进行重点监督，实行挂牌督办制度，对有不良行为记录、发生过安全事故、中标价特别低的工程重点监督，对施工现场管理人员不到位、施工安全隐患多、重大危险源监控不力的工程重点监督，对查出的问题，跟踪检查、落实整改，不留死角和盲区。加强对项目参建各方安全行为和安全责任落实的检查，制止不规范、不安全行为，对违法违规者，依法查处，屡犯重罚。四是严格实施《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。工程项目必须严格执行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，并按省厅要求，落实领导带班制度与大力推行建设工程施工现场LBS定位系统试点工作相结合，与推行在建项目视频监控相结合，充分利用信息化手段强化企业安全生产主体责任。五是加强对特殊工种作业人员持证上岗的管理，严格执行《建筑施工特种作业人员管理规定》，认真贯彻特种作业人员上岗押证制度。充分利用先进科学仪器加强监督抽查，大力发挥专家作用开展监督综合检查和各类专项检查，并建立工程分类处置制度，发现问题严格按法律法规处理，将整改、暂停施工、约谈、不良行为记录和行政处罚等行政措施融为一体，尤其要大力加强工程安全不良记录管理，建立工程安全信用档案，及时公布工程安全问题及整改情况，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。

6、推进安全生产科技进步，大力提升安全生产科技水平。

一是提高信息化监督管理水平。进一步完善全市建筑工地安全管理短信群发系统，提高预警效率。在施工现场推行网络视频远程监控，对重点环节和关键部位进行有效监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态，提升安全生产科技监管水平。二是推广使用先进施工安全设施，试行塔吊防碰撞、防超载装置的应用。在建筑施工现场推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、标准铁制配电箱、合格的个人劳动保护用品等施工安全设施、设备和材料。

7、强化安全教育培训，提升全行业从业人员安全生产意识和素质。

一是要加强对一线作业人员特别是班组长的安全教育培训，要充分利用农民工业余学校，建立完善安全生产培训教育基地，充分发挥大、中型建筑企业安全培训教育优势，扩大培训教育面，推动培训教育活动制度化、规范化，未经培训的不得上岗作业。今年班组长安全教育培训率要达到90%以上。二是要组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和管理能力的培训考核和继续教育工作，不断提高安全管理人员知识和能力。三是要全面开展特种作业人员培训考核工作。根据《省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》的有关要求，重点抓好一线操作人员理论知识培训考核工作。四是加大安全宣传力度，以“安全生产月”等主题活动为抓手，广泛宣传安全生产法律法规，努力营造良好的安全生产工作氛围。

篇4

文明施工目标管理责任承诺书

项目名称：珠海市前山旧村改造

项目地址：珠海市前山三台石路西侧粤海西路北侧

为规范建设工程安全生产文明施工行为，现就遵守安全生产文明施工目标管理的有关事项承诺如下：

一、由以下责任人按照各自责任范围承担安全生产责任：

建设单位法定代表人

侯宝旭

、施工单位法定代表人

贾慧琪

、监理单位法定代表人

侯兆新

为各方主体安全生产文明施工的第一责任人；

施工单位建造师

马钢

为该项目安全生产文明施工的直接责任人；

监理单位项目总监

李明瑞

承担该项目安全生产文明施工的监理责任。

二、严格遵守《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规规定。

三、完善各项安全管理制度，落实各项安全管理措施，力争无死亡事故、无重伤事故、无中毒事故、无火灾事故、无坍塌事故，安全生产文明施工合格率达到100%。

四、严格按照以下要求规范安全生产文明施工行为：

1、施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等内容；及时审查、签认、支付施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施所发生的费用。

2、施工、监理合同中明确安全生产文明施工管理目标，明确鼓励争创省、市建设工程优良样板工地，明确对荣获省、市优良样板及安全生产、文明施工优良的工地予以奖励，对安全生产、文明施工不合格的工地予以处罚。

3、严格按照珠海市公安局《关于预防道路交通事故联席会议制度及交通安全责任制情况的通报》（珠公发[2005]300号）文件要求落实交通安全责任制，由施工单位与负责项目管理的部门签署预防交通事故目标管理责任书，教育和督促施工人员严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》。

4、项目安全管理资料使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。

5、实施“平安卡”管理制度，加强施工一线作业人员的安全教育培训，建立一线作业人员的个人基本信息、参加安全培训等信息记录。

6、按照规定办理意外伤害保险。

五、按照以下标准规范落实安全生产措施：

1、严格遵守JGJ59——99标准和有关规范要求。

2、安全生产目标明确，制度健全，资料齐全，安全责任到人，安全措施落实。

3、设置现场安全标志布置总平面图，并按总平面图挂设安全标志牌。

4、抓好安全三级教育和日常安全防事故教育，特种作业人员做到持证上岗。

5、施工用电规范，采用TN——S系统，做到“一机一闸一漏一箱”，使用标准电箱，电线、开关、漏电保护器等使用合格产品。

6、按规范搭设外脚手架，使用经过检测合格的安全网，做好四口五临边防护，明确各楼层防护责任人。

7、使用合格的机械设备，有物料提升机（井字架、龙门架）、施工外用电梯、塔吊、桩机安装拆卸方案，有完备的验收、检测手续。不使用没有安装防护罩、超过使用期限及没有保险装置的卷扬机，不使用单根钢丝绳的井字架，按规定搭设独立的卸料平台。

8、健全防火制度，落实防火措施，配足防火器材，不在宿舍内使用电炉、煤气炉等，不在在建建筑物内居住或办公。

9、严格遵守安全监督程序，按规定完成达标验收之后才进行施工。

10、按规定编制各项特殊专项作业安全组织设计或方案，组织专家论证。

六、按照以下标准规范落实文明施工措施：

1、按照JGJ59——99标准和省建设厅有关文明施工检查评分标准，搞好文明施工。

2、施工现场实行封闭式管理，围墙、大门坚固、美观，门楣书写企业、项目名称。

3、施工现场布局合理、规范，五牌一图及各种标牌齐全，挂设整齐美观。

4、施工现场主要道路、出入口、材料堆放场、宿舍、办公场所、仓库、厨房、厕所等实现硬地化；施工现场卫生、整洁、排水畅通；材料实行分类堆放、整齐有序、标识规范。

5、宿舍采用砖墙铁皮屋顶或其它安全实用的金属结构活动房屋，不使用石棉瓦及树皮搭设。

6、施工现场出入口设置洗车槽，冲洗干净离开施工现场的车辆，防止环境污染。

7、饮食及用水符合卫生标准，食物做到生熟分开，厨房设置纱门纱窗，有厨房卫生许可证及炊事员健康证。

8、坚持文明施工，做好施工现场周围社区工作，不引起周围居民投诉或纠纷。

七、违反本承诺书规定的，安全生产文明施工检查不合格或安全隐患较多的，发生四级以上生产安全事故的，自愿接受以下处罚：

1、接受珠海市建设工程安全监督站责令暂停施工整改；

2、接受暂停施工整改期间由珠海市建设工程安全监督站安排的现场全员安全教育；

3、接受珠海市建设局依法作出的停止承接任务、暂扣《安全生产许可证》、暂停建造师（项目经理）、项目总监执业资格、处以各方责任主体、责任人罚款等行政处罚。

八、本承诺书一式五份，建设局、建设工程安全监督站、建设、施工、监理单位各存一份。

九、本承诺书自各方签字盖章之日起生效。

附件：1、《安全防护文明施工措施费支付计划》

2、《开工前安全生产条件》

建设单位（公章）：

法定代表人（签名）：

年

月

日

施工单位（公章）：

法定代表人（签名）：

建造师（签名）：

年

月

日

监理单位（公章）

法定代表人（签名）：

项目总监（签名）：

年

月

日

安全防护文明施工措施费支付计划

序

号

项

目

清

单

措施费金额（元）

占安全、文明措施费比例

使用计划时间

一、安全防护项目清单

1、五牌一图

150000

0.3%

2007.5~2012.5

2、施工现场临设

16000000

33.8

2007.5~2012.5

3、封闭施工围墙及装饰、大门、门卫室等

9000000

19

2007.5~2012.5

4、现场污染源的控制等

550000

1.2

2007.5~2012.5

5、工地绿化、美化

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、其它文明施工措施费用

1820000

3.87

2007.5~2012.5

二、文明施工措施项目清单

1、安全资料、特殊作业专项方案的编制等

15000

0.03

2007.5~2012.5

2、安全培训及教育

100000

0.2

2007.5~2012.5

3、“三宝”、“四口”、“五临边”的防护

300000

0.6

2007.5~2012.5

4、施工用电等

7000000

14.8

2007.5~2012.5

5、起重设备等安全防护措施

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、施工机具防护棚及其围栏的安全设施

500000

1.1

2007.5~2012.5

7、隧道、人工挖孔桩、地下室等照明设施

100000

0.2

2007.5~2012.5

8、水上、水下作业的救生设备、器材等

9、预防突发事故、预防自然灾害等抢险设备

200000

0.4

2007.5~2012.5

10、交通输导、警示设施

11、基坑支护、检测

9000000

19

2007.5~2012.5

12、提升架体围护用安全网购置

200000

0.4

2007.5~2012.5

13、消防设施及消防器材配置

400000

0.8

2007.5~2012.5

14、其他安全防护措施

1465000

3.1

2007.5~2012.5

15、安全防护、文明施工措施费总额（合计）

1500000000×3.16%＝47400000元

建设单位支付费用方式：按工程进度拨付。

开工前安全生产条件

一、施工单位项目安全管理架构

序号

类

别

姓

名

安全生产

考核合格证号

建设单位或建设单位委托的监理单位

对安全生产条件审查、核查情况

1.1

安全

生产

考核

合格

证情

况

建造师

(项目经理)

马钢

津建安(2009)0016669

符合

不符合

1.2

专职安全

员配备（1万

M2配1个，1-5万M22个，

5万M2以上3个）

黄飞

冀建安(2008)C0008767

符合

不符合

宋瑞东

冀建安(2007)C0000817

符合

不符合

周泽良

冀建安(2007)C0000827

符合

不符合

符合

不符合

符合

不符合

二、安

全

生

产

管

理

制

度

序号

制

度

名

称

建设单位或建设单位委托的监理单位

对安全生产条件审查、核查情况

2.1

保

证

项

目

是否建立安全生产责任制

是

否

2.2

是否建立安全生产教育、培训制度

是

否

是否建立安全检查制度

是

否

是否建立“平安卡”管理制度

是

否

2.3

一

般

项

目

是否建立验收制度

是

否

是否建立班前安全活动制度

是

否

是否建立设备运行、维修、保养管理制度

是

否

是否建立安全生产操作规程

是

否

三、安

全

专

项

措

施

序号

方案名称

建设单位或建设单位委托的监理单位

对安全生产条件审查、核查情况

3.1

施工临时用电方案

有

无

3.2

人工挖孔桩专项施工方案

有

无

无此项

3.3

基坑支护专项施工方案

有

无

无此项

3.4

事故应急救援预案

有

无

3.5

其他危险性较大的分部分项专项施工方案

有

无

无此项

四、现

场

安

全

条

件

检

查

序号

标志、设施

建设单位或建设单位委托的监理单位

对安全生产条件审查、核查情况

4.1

保

证

项

目

工地围档（围墙、围档板）

符合

不符合

4.2

工地门楼（包括企业标志）

符合

不符合

4.3

五牌一图的设置

符合

不符合

4.4

大门洗车槽

符合

不符合

4.5

临时设施

符合

不符合

4.6

其他防护或外电防护

符合

不符合

4.7

一

般

项

目

重大危险源公示牌

符合

不符合

4.8

场内硬化处理

符合

不符合

4.9

现场卫生及材料堆放

符合

不符合

专职安全员及特种作业人员配备数量

根据建质[2008]91号及珠府建[2002]123号文规定，专职安全员及各特种作业人员配备数量如下：

1、专职安全员、资料员应配备：

（1）房屋建筑工程

10000M2以内

专职安全员1人；资料员1人；

10000M2——50000M2

专职安全员2人；资料员1人；

50000M2以上

专职安全员3人；资料员1人；

（2）市政、道路、桥梁、装修工程

造价5000万元以内

专职安全员1人；资料员1人；

造价5000万元--1亿元

专职安全员2人；资料员1人；

造价1亿元以上

专职安全员3人；资料员1人；

（3）建筑物拆除

专职安全员1人；

（4）机械设备安装根据工程量

专职安全员1—3人；

2、电工应配备：

（1）房屋建筑工程

10000

M2

以内

电工1人；

10000

M2——20000M2以内

电工3人；

20000M2——50000M2

电工4人；

50000M2以上

电工5人；

（2）市政、道路、桥梁、装修、设备安装及其它工程必须配备电工3人。

3、焊工应配备：

电焊、气焊设备（每台）

电焊/气焊工1人；

4、卷扬机操作工应配备：

井字架(一台)

卷扬机操作工2人；

井字架(二台)

卷扬机操作工3人；

5、塔吊起重机操作工应配备：

塔吊起重机(每台)

司机2人；指挥2人；司索2人；

6、施工升降机（人货电梯）司机应配备：

施工升降机（人货电梯）（每台）

司机4人；

7、桩机工应配备：

桩机（每台）

桩机工2人；

篇5

关键词:建设工程;安全生产;管理理念

引言

建设工程的迅猛发展虽然很大程度上提高了我国的国民经济水平，但其安全生产事故也时有发生，特别是一些重大的建设工程，由于工程的难度相当大，安全生产管理工作的难度也越来越大，这就使得安全生产事故发生的频率也在加速。因此，我国的建设工程施工过程中，必须重视安全生产管理工作的重要性，培养全员安全生产的意识，制定行之有效的安全生产措施，以提高安全生产管理工作的效率，进而减少安生生产事故的发生，保证施工工作人员的人身安全。

1我国建设工程安全生产管理存在的不足

1．1施工单位安全培训不到位

建设工程的快速发展，施工企业也在逐年增加，但综合素质高、管理水平高的工作人员较为缺乏，在建筑工程施工中就比较容易忽略安全问题，从而引起安全事故。近年来，经过相关部门的检查验收和现场监督发现，我国建设工程中经常出现重工期、轻安全等现象，这就说明很多施工企业没有按照安全生产的标准进行操作。一些施工单位为了提高建设工程的工作进度，经常出现一些违规的现象，比如在高空作业的安全规范、脚手架的安全操作、施工现场的临时用电规范上，大部分工作人员并没有经过规范化的培训，他们并不熟悉技术规范和安全标准。而负责培训的安全生产管理人员，他们并没有认真履行本职工作，没有做好安全管理培训工作发挥实处，造成施工人员安全意识薄弱，从而发生不必要的安全事故。

1．2安全生产管理机构不完善

鉴于我国建设部门对安全生产的施工企业要求较为严格，很多施工企业都会设置安全管理部门，但这也是为了应付相关部门而设置的，并没有引起充分的重视，没有安排专人进行安全管理，有的施工企业虽然有设置安全管理员，但却没有资金的投入，并未能发挥安全管理部门的工作职能。此外，安全管理部门没有完善机构建设，这样使安全管理工作与施工企业的发展脱轨，不利于建设企业安全管理文化的发展。

1．3安全生产管理意识不足

在进行建设工程安全生产管理中，施工企业的安全管理意识在项目的安全管理中有着重要的作用，它是施工企业安全管理能力的重要体现，如果在管理过程中由于管理意识不足出现管理缺失，就会引发安全事故的发生。很多施工企业在进行安全生产管理的过程中并没有将安全生产管理意识充分普及，仍存在着很大的漏洞，比如在实施相关的法律法规、安全生产责任制和安全操作程序三个安全教育的培训时，由于在开展安全教育时对教育的形式、内容和对象缺乏针对性，因而对施工人员进行培训的效果并不显著，这也会给安生生产事故埋下隐患。

1．4安全教育工作落后

国家建筑行业相关法则规定，施工单位在工程进行之前要贯彻落实安全教育制度，切实保证工作人员在施工过程中的安全性。安全教育工作不仅是企业得以生存与发展的基本条件，而且是对员工人身安全和财产安全负责。目前依据国家安全管理近况显示，安全教育工作十分落后，多数施工企业仅仅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣传形式，导致多数工人安全意识非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行为，在亲自面临事故状况时束手无策，应变紧急情况的能力十分欠缺。据相关部门数据统计表明，国内建筑行业中的工作人员多是来自落后偏远地区的农民工，这些农民工从小外出打工，没有接受过知识教育，导致其对于自身的安全意识完全没有认知感，所以在施工过程中容易引发安全事故。

1．5场地安全防范措施不规范

在进行工程建设过程中，如果场地防范措施不规范，不但有违国家建筑法规和国家安全工作制度，而且会给施工人员带来十分严重的安全隐患，理应引起相关部门人员的注重。在长时间的工程安全质检过程中，发觉很多施工场地的安全防范措施不够健全，只是当上级领导来检查时做一些表面功夫随便敷衍了事，连国家明文规定最基本要求执行的安全防范措施都没有。当有部分工程工期很紧迫的时候，施工人员为了追赶进度尽快完工，只考虑经济利益而忽略了自身安全保护，连最基本的安全防护费都难以得到保障，削减工料、滥竽充数、弄虚作假等一系列的行为对施工现场的安全管理工作带来很大的祸患。

2建设工程安全生产管理理念创新分析

2．1实行人性化安全管理理念

在以往进行建设工程安全生产管理工作中，多数施工企业往往忽视了对安全管理工作人员的关注，基本上更多关注的是安全状况本身，并将安全管理工作实施的结果作为安全管理工作的重心，如此便难以将安全管理制度落实到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能体现“以人为本”的安全管理方式，更多的是以形式主义为主的安全管理制度。防止安全事故发生最为有效的措施是使人、机和环境三者相协调，特别是在人和机的安全事故上，需要避免人为因素而酿成事故的发生。因此，在进行安全生产管理工作时，首先要明确以人为本的安全生产管理理念，实行人性化的安全生产管理措施，站在项目安全管理者的角度上制定安全管理规章制度，从而开展合理有效的安全生产管理活动以达到预期的效果。只有对安全生产管理工作者进行积极有效的引导，重视他们的安全管理工作，通过一系列的安全活动提升他们的管理能力，从而形成一种主动积极的安全管理氛围，激发他们的安全管理意识，创新安全管理理念，最终将安全生产管理工作落实到位。

2．2落实工作人员的安全管理理念

鉴于建设工程项目的安全事故和安全防范等有相对的局限性，假如事故一旦发生，不仅会严重影响到整个企业，而且会对整个建设行业造成不利的影响。安全事故的发生不仅会最直接地危害到事故工程中的建设人员，还可能间接的对非事故企业建设人员造成威胁。目前建设工程生产与建设人员的工作环境以及生活环境的差距越来越小，建设工程具有的各类安全祸患不仅仅只是对建设工程企业本身带来严重的伤害，更会引起社会受到危害，因此，施工企业务必要主动贯彻落实全体工作人员参与的安全管理意识，落实安全生产管理理念。建设工程的安全隐患主要体现在工程本身的复杂性和隐蔽性上，这就需要施工企业的安全生产管理者从建设工程的实际情况出发，多角度多维度地对这些隐患进行科学的发掘，从而采取有效措施进行预防和制止安全生产事故的发生。由于建设工程是一个系统的复杂的庞大工程，安全事故的发生具有不确定性，所以在进行安全事故隐患排查时需全员共同协作，参与到安全生产管理工作中，一旦发现施工生产中存在异常的现象，应立即采取有效措施加以解决，以防安全生产事故的发生。

2．3落实安全生产动态管理观念

由于建设工程进度的不断推进，施工环境也在不断地变化，以致于建设工程的安全隐患具有随机性，难以把握其固定的行踪，所以在进行安全生产管理工作时，应随时注意安全风险因素的变化而采取不同的应变措施，对建设工程的施工过程实行动态的安全管理，有效地进行安全风险的评估，进而发现安全隐患，防止安全生产事故的发生。对建设工程的安全生产管理工作实施动态管理，一方面可以预测到安全风险因素;另一方面可以监控和评价安全风险系数的高低，从而有利于对整个安全生产管理工作进行有效的把控，保证施工生产的安全。因此，全面贯彻和落实安全生产动态管理的观念，做好安全风险管理控制工作，从而有效应对安全事故突发状况，保证人员生命财产安全。

2．4加强“第三方监管”安全管理工作

所谓“第三方监管”，通常指的是政府的职能部门对施工企业实施监管的行为，而对于建设工程安全管理工作中的第三方监管，能有效地监控工程的施工质量和进度，从而使安全生产事故减到最低。施工企业本身设置的安全管理机构虽然能够对整个安全生产管理工作进行把控，但毕竟建设工程是一项高危的工程项目，具有较大的隐蔽性，需要第三方监管机构进行全面地准确地把握，才能将安全风险系数降到最低，从而避免安全生产事故的发生。但是某些具有政府职能的安全监管机构在进行安全管理监督时具有一定的局限性，并且带有某种意义上的强制性，使得施工企业与第三方监管发生一些不必要的摩擦或误会，以致于施工企业处于被动的局面，难以开展安全生产管理工作。因此，在我国今后的安全生产管理监督上，可以效仿国外先进的管理理念，引进具有合格资质的安全培训机构或咨询机构进行第三方监控与协助，这更有助于建设工程安全生产管理工作的开展。

3结语

在建设工程施工过程中的安全生产管理工作是非常重要的，一方面能够有效地促进施工企业生产效益，保证工程质量和进度;另一方面能够减少安全事故的发生率，保障施工人员的生命财产的安全。因此，在今后进行建设工程安全生产管理工作中，需要不断创新管理理念，全面落实“以人为本”的安全生产管理理念，让施工企业的全体员工都参与到安全生产管理工作当中来，及时发现安全隐患并采取有效措施进行预防和控制，从而提高建设工程的生产水平。

参考文献:

［1］沈波．建设工程安全生产监督管理的信息化建设［J］．科技创新与应用，2014(13):222．

［2］岳文志．论加强建设工程安全生产管理的几点建议［J］．现代装饰(理论)，2013(3):146．

篇6

关键词：建设工程；安全生产；管理

        0  引言

        最近几年，我国经济增长速度又快又稳，民用工程建设规模也逐年扩大，使得我国的建筑业得到了快速发展。随着奥运会与世博会的成功申请，我国建筑业的发展又迎来了新的契机，进而使民用建设工程在我国的国民经济中的地位与作用显著增强。随着我国民用建设工程的逐渐兴起与不断发展，出现在民用建设工程中的安全生产问题也越来越严重。建设工程事故屡屡发生，使我们不得不重新重视起民用建设工程安全生产管理工作。

        1  民用建设工程存在的安全问题及解决方法

        1.1 民用建设工程安全问题为何屡屡发生  由于民用建设工程的建筑施工具有高危险和事故多发的特点，所以其存在的安全问题一时很难解决。建筑施工生产的流动性和建筑产品的类型多样性与单件性，以及建筑施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中的难以避免的不确定性。因为施工过程与工作环境具有多变不定的状态，所以民用建设工程屡屡出现安全事故也就不足为奇。另外，露天作业与高空作业在建筑施工中较为普遍，手工劳动和繁重体力劳动也相对较多，并且劳动者的个人素质也不是很高，这些都给民用建设工程安全生产管理的工作带来了一定的障碍。

        1.2 制定可行且有效的安全政策  劳动者是企业的宝贵财富，可行有效的安全政策与其他的人力资源管理制度相结合，能够树立起员工对工作的责任心、兴趣和福利。民用建设工程的安全生产管理需要投资，因为它也是具有成本的。用于安全生产管理方面的投资所产生的直接效益主要体现在大大地减少了一些不必要的损失，尤其是在行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资所带来的效益经常会比直接用于市场与销售方面的投资更好。制定可行有效的安全政策对企业的战略、社会责任、人力资源、财政、生产环节、市场、设计与责任、信息管理和信息系统等各个方面能够产生积极的影响。

        1.3 质量与安全密不可分  有效的质量管理与安全管理在方法上有着许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域中，都能获得良好的安全业绩。然而，良好的质量管理制度和安全管理制度的原则却是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立起积极的安全文化。

        1.4 安全的组织管理  安全的组织管理是设计并建立一种责任与权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下几点：企业内部的控制方法；保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；企业内部交流的方式；员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流与能力培养所采取的行动都与管理层的理念和意愿有关。通过上述每一个方面的不懈努力，才能建立积极的安全文化并实现安全目标，积极的安全文化是安全组织管理成功的基础。

        1.5 做好施工现场管理和文明施工工作

        1.6 加强对企业从业人员的教育、培训工作

        2  民用建设工程安全生产管理体制与制度

        2.1 民用建设工程安全生产管理体制  民用建设工程各方责任主体的安全责任必须要明确，确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任，同时还要确立施工单位内部的安全职责分工和工程有关单位的安全责任。

        2.2 民用建设工程安全生产管理制度  ①建筑施工企业安全生产许可制度。国家要求建筑施工企业必须实行安全生产许可制度，建筑企业如果没有取得安全生产许可证，就不能够从事建筑施工活动。②建筑企业和施工企业三类人员的考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核，当考核合格后方可任职。③政府安全监督检查制度。凡事从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并且依法接受国家安全监察。④安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。⑤特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员，必须要按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

        3  结束语

        民用建设工程安全生产管理在民用建设工程中是一项极其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。民用建设工程安全生产管理不仅是直接关系到人民群众生命财产安全的头等大事，同时还是全面建设小康社会的首要前提与重要标志，也是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求。它体现了我国的先进生产力的发展水平，代表着我国先进文化的前进方向。做好民用建设工程安全生产管理工作有利于促进我国国民经济的持续发展和稳定社会全局。

参考文献：

[1]邵长菊，袁征.安全生产管理体制在建设工程中的作用[j].科技信息，2009（1）.

[2]张彦超.浅谈建设工程施工现场管理[j].黑龙江科技信息，2009（10）.

[3]杨存志.浅谈建设工程安全生产监理的重要性[j].现代农业，2009（6）.

篇7

关键词： 1、安全生产 2、建筑工程3、施工

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

根据国家安全生产监督总局的统计，我国2001－2011年的建筑业（包括铁道、水利交通等专业工程）事故及其死亡人数都在千次及千人以上。总体来讲，我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。

一、我国建设工程事故特点及规律分析

从事故发生类型来看，随着高层建筑增多，近年来塔吊等起重机械事故多发，塔吊成为最主要的建筑杀手。从事故发生的部位分析，最主要的几个发生事故的部位是：洞口和临边作业，安装、拆卸塔吊，脚手架等处。从发生事故工程是否按照建设标准执行来看，发生事故的绝大部分工地没有严格按照标准执行，因此，工程事故的预防在减少工程事故方面发挥着重要作用。从发生事故所处的工程进度阶段来看，主体结构施工，装饰装修以及基础施工过程中发生事故的概率最高，危害最大。从甲方所属性质分析，大多数事故发生工地的投资主企业投资。从发生事故的工程性质分析，住宅和公共建筑项目是发生事故的主要地方。从事故发生的环境来看，大多数事故均发生在正常天气情况下，因而，由于自然环境恶劣而导致不可控事故的可能性较小，大多数事故仍然是可以预防和避免的。

二、建设工程安全管理相关理论与方法

安全管理是企业管理的重要组成部分，因此应该遵循企业管理的普遍规律，服从企业管理的基本原理与原则。

（1）系统原理及原则

系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，一以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的间题。系统原理要求对管理对象进行系统分析，即从系统观点出发，利用科学的分析方法对所研究的问题进行全面的分析和探索，确定系统目标，列出实现目标的若干可行方案，分析对比提出可行建议，为决策者选择最优方案提供依据。

动态相关性原则，对安全管理来说，动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑：一方面，正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故有发生的可能。另一方面，为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。

（2）人本原理及原则

人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。因此，应该根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全与健康，是人本原理的直接体现。

三、事故预防的原理与对策

（1）事故预防原理

事故预防包括两个方面：第一，对重复胜事故的预防，即对已发牛事故的分析，寻求事故发生的原因及其相互关系，提出防范类似事故重复发生的措施，避免此类事故再次发生；．第二，对预计可能出现事故的须防，此类事故预防主要只对可能将要发生的事故进行预测，即要查出由哪些危险因素组合，并对可能导致什么类型事故进行研究，模拟事故发生过程，提出消除危险因素的办法，避兔事故发生。

（2）事故预防的基本原则

①仍然损失原则。事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，最难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。②因果关系原则。事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果.一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因，环环相扣，导致事故的发生。事故的因果关系决定了事故发生的必然性。事故的必然性中包含着规律性＿必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律，从而为防止事故发生提供依据。应用数理统计方法，，收集尽可能多的事故案例进行统计分析，就可以从总体上找出带有规律性的问题，为宏观安全决策奠定基础，为改进安全工作指明方向，从而做到“预防为主”，实现安全生氏．从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。

（3）事政预防对策

根据事先预防的“3E”原则，目前普遍采用以下三种事故预防对策，即技术对策是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件、完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生；教育对策是提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想。掌握安全生产所必须的知识和技能；法制对策是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全。违章作业等现象的目的。

（4）发达国家建设工程安全管理经验的总结

建筑业在发达国家同样是比较危险的行业。英国2001年建筑业死亡人数为对人，占总死亡人数的31％。美国 2004年建筑业死亡人数累计达 1268人，占所有行业死亡总20人数的22％（尽管各发达国家建筑业从业人数比例占总就业人数的比例都不足10％）。

和我国不同，绝大多数发达国家并没有独立的建筑业行政主管部门，政府对建筑业的管理，主要是采用法律手段和经济手段而较少依靠行政手段。例如英国的建筑业是由政府的贸工部进行管理，日本的建筑业则由国土交通省进行管理。

目前全球发达国家建筑安全管理主要有三种主要模式：第一种是美国模式；第二种是英国模式（以英国为代表，包括欧盟、英联邦国家普遍采用）；第三种则是德国模式。

美国政府对职业安全与健康非常重视。在美国强调监管部门根据严谨而详尽的法规标准和技术条例对雇主的活动进行严格的检查、协助和处罚。

英国则采用另外一种监管模式。政府只关注企业和项目是否达到法律法规设定的相应要求，而不会采用强制性技术标准规定企业和项目应采用何种技术措施去达到法律法规的要求，这是英国政府和美国政府进行职业安全健康监管时最大的区别。因为政府认为企业才是安全和健康管理的责任主体，政府的主要职责是监察和建议。

德国职业安全健康（德国称劳动保护）实行由政府经济劳动部下设的劳动保护局和职业联合会双元化管理的模式。

篇8

在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几个方面：

1、建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。

3、各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。

4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。

二、对策和措施笔者认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。

1、加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。

第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；三是开展日常协调管理。包括组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。

通过协调会议可以解决下列问题：

1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；

2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；

3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；

4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。

5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。

检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

2、落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、安全设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的生产安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境、安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

3、强化安全监控总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严密的监督、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态，实行远程控制，提高工作效率。

三、建议

1、建设行政主管部门应花大力气推行建设工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的环境；

篇9

关键词：安全监理；资质；取费

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我国开始试行工程建设监理制度，到1996年全面推行工程建设监理，为我国各项工程建设发挥了重要作用。2004年，国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，明确了工程监理单位的安全责任，安全监理这一名词便应运而生。

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全。

工程建设项目安全监理的工作内容包括以下几个方面：

监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。

一、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。

二、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

三、.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

四、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

五、建立施工安全监理台帐

监理机构应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，其作用主要表现在以下几方面：

1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全

改革开放以来我国建设工程规模逐步加大，发展迅猛，但建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施建设工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。

2.有利于实现工程投资效益最大化

实施建设工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为

在建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，通过监理工程师实施工程安全监理也可推进建设单位对安全生产的监督工作，有利于规范建设单位的安全生产行为。

4．有利于提高建设工程安全生产管理水平

通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。

综上所述，工程建设项目安全监理的重要性显而易见。那么安全监理该如何的发展呢？

可以从以下两方面来分析：

（一） 增设安全监理资质

监理单位应具有与监理资质相对应的安全监理资质。把安全监理从过去监理范围的一个方面提升到与工程建设监理同等重要的一个水平线上。见下图：

与此同时还应具有与安全监理资质相对应的注册安全工程师，按注册人员的数量列出相应的甲、乙、丙三个等级；并规定各等级的资质范围。另外在监理单位的大纲、规划、细则等文件中要有安全监理专篇。

（二） 安全监理的取费

安全监理取费应采用单独取费的原则。从过去没有安全监理责任到承担安全监理责任，对监理单位来说，无论是从心理上还是资金上，压力都有所增加。所以只有采用单独取费，才能保证安全监理的人员、设备等相关物资充分地投入到工程建设当中。

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关键词：通信工程；安全管理；办法

通信工程中的安全管理所指的是在通信工程中，对建设活动所涉及的安全生产进行管理，主要包含建设行政的主管部门对通信工程生产活动安全问题的行业管理与建设主体对安全生产所进行的企业管理两部分。其中，建设主体包括设计单位、施工单位、建设单位及监理单位等，相对应的生产安全管理有设计单位安全生产管理、施工单位的安全生产管理、建设单位安全生产管理及监理单位的监督管理，对通信工程进行安全管理是很有必要的。

一、通信工程实施安全管理的必要性

1.实施安全管理有益于提高通信工程的安全生产水平

在通信工程中，实施安全生产的三重监控，主要有政府安全监控，施工单位及监理单位的安全监控，能够有效减少及防止安全生产事故的发生，同时还能改善市场监管方法，发挥市场机制，使其监理单位介入来实时监管通信工程的现场安全生产，以提高其安全生产水平。

2.实施安全管理能够降低通信工程中的安全事故

我国的安全管理方针为“预防为主，安全第一”，该方针旨在预防及控制事故发生的能力，运用安全管理来规避事故的发生，而监理单位对通信工程安全管理的参与，能够及时发现施工中的安全隐患，且要求并监督施工单位及时消除安全隐患，避免安全事故的发生，保障广大群众生命财产安全及国家的公共利益。

3.实施安全管理能够实现通信工程中投资效益的最大化

对通信工程施工现场进行生产安全的监管，能够减少安全事故的出现，保障通信工程质量，同时，也保证了通信工程的施工进度及有效开展，这对通信工程投资正常回收及投资效益最大化具有着重要的保障作用。

二、通信工程中存在的安全管理问题

任何工程项目在建设中时，均不可能绝对安全，特别是通信工程中，其风险存在就更不可避免了，这就需要对有关安全管理制度及办法进行完善，可在通信工程中，还存在着安全管理规章制度不完善及安全生产理念不到位的情况，很多管理者对安全管理意识并不强，其安全管理贯彻实施也就得不到保证了。这样就出现了通信工程施工中的管理不到位现象，主要体现为管理方式简单传统、权责不明确、安全管理手段及监督机制缺失等。同时对通信工程施工中的风险预计也不足，特别是我国目前通信工程中没有对出现问题进行有效总结及检讨，也就产生了安全管理重视程度不够等问题，给我国通信工程安全生产带来了很大威胁。

三、加强通信工程安全管理的办法

1.加强通信工程的安全管理内容

认真落实国家有关安全管理的方针政策，尤其是“预防为主，安全第一”的安全生产方针；在通信工程设计文件里，有关设计单位要对安全施工技术标准及规范进行明确；在施工之前，建设单位要签订有关安全协议，加强施工现场的监督，且将通信工程所需要的安全生产技术及有关费用写入招标文件里，作为工程招标的一部分，并依据实际情况对费用合理规划及控制；建立安全管理保障体系，并形成健全的生产责任体系，加强对通行工程的监督及检查，能够认真执行及贯彻安全技术标准及规范，并落实到通信工程的各部门及环节中，且进行安全生产教育，以增强安全意识，还要认真编写及对待施工方案；其监管单位应经常到施工现场检查监督，以确保工程能够安全文明的施工，对于发现的问题，要及时督促解决处理，在检查中，出现的管理混乱、违规施工及野蛮施工等情况要限期整改，对于整改不力单位要进行严格处罚。

2.严格遵守相关安全生产管理法规

在通信工程施工中，要严格遵守像《建筑法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》及《建设工程监理规范》等相关法律规范，建立相对完善的三重监督体系，对通讯工程实现“事前预防、事中控制及事后改进”的施工安全管理办法；加强建设工程中相关文件的管理，像初步设计文件、可行性的研究报告及施工图的设计文件等；同时，还有相关建设工程及委托监理合同的管理，主要有业主和施工单位所签订的工程合同，以及监理单位和业主所签订的有关工程的委托监理合同，从而为生产安全进行保驾护航。

3.加强安全生产责任制的完善

单位负责人作为安全生产管理主要的负责人，需要对通信工程中的安全管理事务进行负责，紧抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理责任制，并要求层层落实，年年签订相关安全管理的责任书，且缴纳相应的保证金。安全生产的部门经理要对全年安全管理情况进行监控，具体通信工程中，要设立专门的安全管理工作人员，对通信工程中的关键安全部分进行随时检查，从而及时消除隐患。

4.加强通信工程安全管理中的资金投入，并加强安全检查

很多单位施工现场安全设施的重视程度不到位及资金投入不足是导致通信工程安全事故频发的重要原因，进行安全资金及设施投入是保证生产安全的重要手段，其建设单位应该在施工合同中单独列出有关的安全费用，且保证专款专用，而监理单位所涉及的安全管理费用，也应该在监理合同中进行单独体现，并列出安全生产的奖励条款，从而加强监理单位实施安全监控的积极性。加强通信工程中的安全检查能够有效提高安全管理水平，这必须要对工程生产作业环境与设施安全情况经常检查，当发现设施不正常时，要及时采取相应措施进行处理，将安全事故消除在萌芽状态。同时，把狠抓落实当作工作着眼点，有效落实责任制及奖惩制度，从而提高相关工作人员的积极性及责任心，保证工程的安全性。

5.加强安全培训，提高通信工程中工作人员的责任心

通信工程中的安全管理是保障安全生产的重要方法，这需要制定安全全管理制度及相关安全生产的岗位责任制，安全管理制主要是为了提高工作人员的自我保护意识及自我防护能力，同时工作人员的责任心对工作来说是相当重要的，那些责任心比较强的员工，能够细致地观察问题并善于思考，这样就能及时发现安全工作中所存在的安全事故隐患，防止事故的发生，因此，加强相关工作人员的工作责任心，能够有效提高安全生产效率。这需要加强员工的培训工作，提高工作人员的安全意识及管理技术能力，并对工作人员定期进行教育考核，且把通行工程中的安全生产意识及技术知识作为考核及培训内容之一，从而保证所有员工均具备一定安全生产素质。在培训工作中，不能走过场及搞形式主义，要确实加强员工安全意识及安全技术能力。

6.加强科学合理安全急救预案，作为事故发生时使用

在通信工程中，应该制定较为完善的安全急救预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故及消防等，并定期进行演练，还要确保各类物资的储备。能够在安全事故突发时，及时进行救援工作的开展，使损失达到最小化。当通信工程施工单位进行安全事故处理的时候，不仅要做到及时救援，还要依据安全事故的严重程度来诚实向相关部门进行情况汇报，禁止瞒报及不报情况的出现。

结束语：

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要内容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多种安全管理办法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障体系，同时，加强相关工作人员的安全管理知识及技术水平的培训与管理，还要规范安全生产流程，从而全方位地做到安全管理的贯彻与执行。

参考文献：

[1]胡朝晖.浅析通信工程建设项目的安全管理[J].企业技术开发,2011(24)