刑事诉讼法热点案例及分析范文

导语：如何才能写好一篇刑事诉讼法热点案例及分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（1）教学方法仍旧单一，缺乏创新性。随着电子计算机的普及，尤其是在当今电子信息高度发达的时代，各种电子产品已成为人们日常生活的必备品，这种现象也引起教育模式的变化。各种网络视频教学、在线考试视频以及MOOC等教学模式等，都已经悄然进入中国，有的大学甚至走在前端已经开始投入研发等。在这种高科技时代极度发达的情况下，刑事诉讼法学教学方式也必将改变。但目前看来，尽管各大高校的教学要求已经一改过去传统的板书式为现代化多媒体教学方式，但高校教师使用的多媒体教学的方式、方法缺乏创新性。例如，大多数高校教师只会PPT制作课件和最简单的多媒体操作，至于一些多媒体演示技巧和多种风格的教学穿插使用则凤毛麟角；而且多数高校教师认为与过去的板书相比已经进步很多了，教学注重教学内容即可，而教学模式不需要过多注重。所以整体看来教学方式仍旧单一，缺少创新性。（2）教学理念不明确。作为法学主干课之一的刑事诉讼法学，是主要介绍刑事案件立案、侦查、、审判、执行等诉讼过程的一门法学课程，实践性特别强。院校刑事诉讼法学的教学虽然已经开始关注学生司法实践能力的培养，但是仍然存在培养的目的性不强、教学理念不明确的情形。例如，根据刑事诉讼法学教学安排的播放相关刑事诉讼视频或者开展模拟法庭等相关法律实践教学，仍然存在走过场、忽视学生实际操作能力的现象；其次，大多数院校法学教师在日常工作中也多注重理论研究，有的甚至根本就没有司法实践的经验，日常讲授的也多是书本的理论知识，甚至很多知识、理论比较陈旧和落伍；再加上其教学缺乏真实的司法实践案例的教学资料，这种教学现状导致学生的实践操作能力仍然比较低下，对学生的实践教学也不能起到应有的效果。（3）教学模式改革力度不大。传统的刑事诉讼法教学多为讲授法，即老师讲授学生被动学习接受知识。这种教学模式往往导致“培养出的学生往往缺乏实践经验，学习主动性差、知识面窄、综合素质低、高分低能现象普遍。”①同时这种教学方式也忽略了学生主动参与学习的积极性，只是单纯被动地吸收知识，会导致其在司法实践中遇到实际问题时，缺乏积极主动思考问题、解决问题的能力。虽然现在院校刑事诉讼法学教学模式也做了相应改革，设计相关环节调动学生的积极性。但是整体看来，这些刑事诉讼法教学模式的改革力度仍不大，实际教学仍然以灌输式教学为主，起不到真正调动学生积极性的效果。

2院校刑事诉讼法学教学改革的必要性

（1）信息化时代的需求。随着信息化科技的不断发展，信息科技已经成为人们的日常生活中不可或缺的一部分，同时，信息化科技也在影响着我们高校的教育教学模式。目前看来，对高校教学影响最大并且速度最快的应属于MOOC课程，单看Coursera，短短一年多，全球共有81所成员高校或机构加入这一联盟，共享386门课程，注册学生超过400万。②这是一个信息化高度发展的时代，各种电子产品的更新层出不穷，并以日新月异的速度发生着飞快的变化，在这样一个信息化时代里要跟上时代的脚步，各行各业都必须进行改革。并且，随着现代科学技术的发展，在现实生活中，各种犯罪已呈现出向智能化、科技化方向发展的特点，必将对司法工作在打击犯罪方面提出更高的要求，尤其在程序和技术手段方面。这些变革使刑事诉讼法教学模式也必须进行改革。（2）学生就业需求。考查本院2014届法学专业毕业生就业情况，有近35%左右的人员进入公检法系统任职，③其他专业进入公务员系统的更多一些。可见院校学生大多的工作意向是通过司法考试、公务员考试进入到公检法单位工作。本文认为院校法学专业的学生的培养目标应定位于培养具有宽厚的法学理论知识，以及从事法律实践相关业务的能力的高素质人才。作为刑事诉讼的国家专门机关有侦查、讯问、搜查等强制措施权力，作为未来的执法者，对所学内容的掌握程度直接影响其今后工作水平的高低，而这些又不可避免与院校刑事诉讼法教学水平高低相关。这些都要求院校的刑事诉讼法学教学要针对现实的司法实践要求进行不断改革。（3）刑事诉讼法修改的要求。2013年新实施的《刑事诉讼法》在诉讼理念、证据制度、侦查措施等方面都进行了重大修改和调整。这对院校刑事诉讼法学的教学也提出了新的教学要求，使院校刑事诉讼法学的教学也必须围绕新法作适当调整，以应对实践工作的挑战。“徒法不足以自行”，立法的理念制定的再完善，在实践中得不到好的执行，执法者不具备先进的司法理念作为指导，再好的法律也只是纸上的条条框框，对现实的司法实践一点作用也起不到。同时在实践中，机关的侦查环节又是引起社会公众高度注意的一个阶段，所以院校必须对现有的刑事诉讼法学教学重视起来，并进行相应改革，才符合司法实践的现实要求。通过以上分析，本文将从以下几个方面论述在当前高科技信息高度发展的形势下，教育中刑事诉讼法学教学的最佳改革途径。

3院校刑事诉讼法学教学的改革途径

3.1院校刑事诉讼法学教学原则

（1）理论联系实际原则。由于刑事诉讼法本身就是一门实践应用性很强的学科，因此在院校刑事诉讼法教学中，必须时刻强调实践教学。例如在侦查环节，学生要求学习并掌握具体的讯问、询问、搜查、扣押、强制措施等实践操作流程和技巧。当然，理论知识的掌握也很重要。对于长期工作于司法机关的人员来说，除了过硬的技术外，还要有扎实的理论基础知识作支撑。这就要求院校在培养学生实践诉讼能力的同时也要加强理论知识的学习。如果一味关注学生实践水平的提高，虽然能在短时间让学生学有所用，但要是没有理论知识的支撑，会使学生形成只能解决具体的司法实践问题，却无法举一反三解决类似实践问题，也就达不到当今社会对人员要求的理论与实践兼具的复合型人才的要求。（2）正面教育原则。其实在各种现有教育中正面教育是一种常用的教育方式，但由于教育的特殊性，对于正面教育的要求更高于其他行业的教育。从事法学教学研究的房文翠博士曾指出法学教育的目标在于五个方面，即传授法律知识、训练和提升法律技能、养成和改善法律的思维方式、培育法律职业道德、培植法律信仰，④本文认为其中培植法律信仰非常重要，因为司法机关面对的都是一些破坏社会秩序的刑事案件，所以教师在课堂上要本着一种尊敬法律、信任法律的客观态度，从正面宣扬法律信仰，提升其对职业的高度信任感和尊敬、使命感，热爱工作。

3.2院校刑事诉讼法学教学方式的完善

（1）案例教学法。案例教学模式是1870年哈佛大学法学院前院长费里斯托弗•哥伦布•兰代尔最早运用于哈佛大学的法学教育中，随后便一直成为美国乃至整个英美法系法学的教学方法。案例教学模式比较注重培养学生分析问题解决问题的能力从而掌握所具有的批判精神，这使学生改被动接受教学内容为主动分析特定案例，从而掌握刑事诉讼法学的基本理论以及法律法规，进而提高学生分析问题解决问题的能力。并且，刑事诉讼法学是一门实践性很强的课，虽然不少高校法学教师已经在运用案例教学法进行教学，但在实际执行中还存在一些问题：例如案例不够新颖、案例教学课时安排不够。所以，在院校的刑事诉讼法学教学中，教师要充分注重案例教学的要求与目的，可采用在校园网上建立刑事诉讼法的在线视频、以及刑事诉讼法的案例题库，并且注意及时根据社会出现的一些热点问题更新案例库、合理安排案例教学学时，使其在刑事诉讼法的课堂讲授中既抓住重点，又能在课后积极进行复习，真正提高学生分析问题、解决问题的能力。（2）模拟法庭等实践教学。院校刑事诉讼法的实训内容多以开展模拟法庭的方式开展。一般是在教师的组织和指导下，让学生分角色进行模拟法庭的形式开展，使学生在模拟法庭的过程中掌握相关理论和实践技能，以此检验学生对所学内容的了解和掌握。但单纯地开展模拟法庭作为刑事诉讼法学实训，明显低于司法实践的要求。因此，院校的刑事诉讼法学的实践教学内容可以根据刑事诉讼法实践要求进行，其实训内容可扩展为包括讯问、询问笔录、现场调查笔录、现场勘查笔录的制作、各种强制措施的应用以及针对审判的模拟法庭等实训，在审判中还可安排警察出庭作证等《刑事诉讼法》新增实训内容，同时针对以上各种实训，教师可采取示范或讲解等方式进行讲授，再让学生根据教学要求进行模拟实训，让学生分角色进行，教师根据学生的实际表现给出相应考核成绩，作为总成绩的一部分或者作为单独的实训成绩。这种结合刑事诉讼实践所进行的教学训练既可让学生掌握刑事诉讼法的基本理论，也可以提高司法实践能力，达到提高其刑事诉讼法的实践要求。

3.3开拓专业视野

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关键词：立案监督；特征；内容；一般程序；存在问题；对策

中图分类号：D92　文献标志码：A　文章编号：167l―7740(2010)03―0145―03

刑事立案监督是法律赋予检察机关的一项重要职能，它与刑事侦查监督、刑事审判监督、刑事判决裁定监督、刑事执行监督共同构成了检察机关刑事诉讼法律监督体系，对维护社会主义的严肃性和权威性等方面有着不可低估的作用。但实践中，由于立案监督的范围、监督线索的来源、监督职能的行使、监督措施强制性等弊端的困扰，导致监督效果不佳。本文试从刑事立案监督的特征、内容、范围、存在的问题及应采取的对策等方面进行理论和实践分析，以期达到共同提高的目的。对今后工作有所裨益。

一、我国刑事立案监督的特征

1.首先表现为刑事立案监督是一种司法救济程序，而不是刑事立案程序必经的法定监督。刑事立案主体依法享有刑事立案权，但这种权力是附有条件的，必须在司法公正的前提下运作，当出现刑事立案活动可能造成司法不公时，这种权力将受到刑事立案监督权的制约，检察机关将依法提供司法救济。

2.从刑事立案监督的目的来看，是为了纠正刑事立案主体在刑事立案活动中的司法不公现象，确保刑事立案活动正确合法地进行，防止司法腐败，维护司法公正，保障刑事案件当事人的正当权利，确保国家法律统一、正确地实施。

3.刑事立案监督具有强制性。检察机关发出的《要求说明不立案理由通知书》和《通知立案书》具有强制性和确定性，不得复议，刑事立案主体必须按要求及时履行职责，否则即为违法。

4.刑事立案监督既包括依据刑事实体法进行的实体监督，又包括依据刑事程序法进行的程序监督。其实体监督主要是对刑事立案条件等的法律监督；其程序监督主要是对刑事立案程序是否规范以及管辖等的法律监督。

二、刑事立案监督的内容

根据我国《刑事诉讼法》第18条、第87条的规定，检察机关刑事立案监督的内容是：

1.依法应当立案侦查的案件，公安机关是否立案侦查。即符合《刑事诉讼法》第83条、第86条规定之情形，公安机关均应立案侦查。公安机关对其所发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或对于报案、控告、举报和自首的材料，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的案件，应立案侦查而不立案侦查的，检察机关依法对此予以审查和监督。

2.公安机关对应当立案侦查的案件是否有管辖权。根据《刑事诉讼法》第18条的规定，除了由检察机关立案侦查的案件和自诉案件，其他刑事案件均由公安机关直接受理。检察机关通过立案监督发现和纠正公安机关越权立案的违法情形。

3.不符合法定立案条件不应当立案，而公安机关予以立案的，检察机关通过立案监督予以纠正。

三、刑事立案监督的范围

根据现行法律法规的有关规定和司法中的实际操作，目前主要包括以下几个方面：(1)不报不立的案件。所谓“不报不立”，就是刑事立案主体已经发现并掌握了犯罪事实，本该立案，但由于缺乏控告、举报等材料而不立案。(2)不破不立的案件。所谓“不破不立”，是指刑事立案主体对案情复杂，一时难以侦破的案件，不立案就开展侦查，待破了案再补立案手续。这种做法违反了刑事诉讼法规定。(3)应立而不立的案件。所谓“应立而不立”，是指刑事立案主体对符合法定立案条件的案件故意不予以立案或者以罚代刑、以劳代刑等。这种故意往往出于执法人员权钱交易、、等原因，是人民检察院进行监督的重点。此外，刑事立案监督的内容应当不仅局限于对是否立案的法律监督，还包括对刑事立案程序是否规范以及立案和不立案的决定是否合法等相关刑事立案活动的法律监督。

四、刑事立案监督的一般程序

根据刑事诉讼法及《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》和《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定，检察机关进行刑事立案监督工作，一般是按照下列程序进行：刑事立案监督案件的受理――要求刑事立案主体说明不立案的理由――认为刑事立案主体说明的不立案的理由不成立时通知刑事立案主体立案侦查――对有刑事立案侦查权的案件审查决定直接立案侦查――报上级检察机关备案与审查。

具体说来，刑事立案监督案件的受理有两种情况：第一种情况是积极的，即人民检察院在具体办理审查批准逮捕和审查案件时，受理公民、组织的报案、举报时以及进行调查研究时，发现公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，由审查逮捕部门审查，审查逮捕部门经过调查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，应当要求公安机关在七日内书面说明不立案理由。经人民检察院审查逮捕部门审查，认为公安机关不立案的理由不能成立，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案。公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书面答复人民检察院，人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应当向公安机关发出《通知立案书》，公安机关应当在《通知立案书》发出后十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。第二种情况是消极的，即公安机关对应当立案侦查的案件而作出不立案决定，被害人不服，要求追究行为人的刑事责任，为此向人民检察院提出的，由人民检察院的控告申诉部门受理，不得以任何理由予以拒绝。人民检察院根据事实和法律进行必要的调查后，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送审查批捕部门办理。如果人民检察院认为公安机关说明的不立案理由不能成立，应当通知公安机关立案，方式和时间与前一种情况相同。如果人民检察院审查公安机关说明不立案的理由，认为确实不符合法律规定的立案条件，应当…控告申诉部门在十日内将不立案的理由和根据告知被害人，并做好解释和说服工作。五、我国刑事立案监督存在的问题

1.立案监督的范围不明确。从主体上说，我国刑事立案监督的对象仅限于公安机关，而对人民法院、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门及其他具有一定刑事立案权的主体都不属于立案监督的范围。从范围上讲，我国的刑事诉讼法仅仅规定了“应当立案而不立案”的情形，而对于“不应当立案而立案侦查”的情形以及立案后又撤销或者另作劳动教养、治安处罚等情形都没有在立法上予以明确规定。

2.立案监督线索来源渠道狭窄。虽然法律规定了检察机关的立案监督权，但是对于检察机关如何获得立案监督的信 息却缺乏明确的规定。目前，检察机关立案监督的线索来源主要集中在当事人举报、申诉及各机关部分的移送，线索相对狭窄。这就造成了很多应当立案监督的案件无法进入立案监督程序。

3.立案监督缺乏保障机制，效果不好。对于检察机关立案监督的案件，有些公安机关或人员存在抵触情绪，从而不愿意配合甚至消极抵触，导致存在着有案不立、有案不移的现象。虽然刑事诉讼法规定了检察机关立案监督的权威性和不可违反性，但是由于检察机关的立案监督权实际上是一种“软权”，法律对如何保障公安机关接受监督缺乏相应的强制手段和处罚措施，因此很难达到监督效果。

4.监督职能分离。规则第373条规定了立案监督职能分别由侦查监督部门和控告申诉部门行使，使得将本该由一个专门部门行使的独立职能人为地割裂开来，混淆了立案监督与这两种监督的界限，抹煞了立案监督的独立性，降低了立案监督的法律地位，既不利于刑事立案活动的开展，又分散了刑事侦查监督和控申监督的力量。工作实践中往往出现控申部门人力不够、调查权力不强、立案条件把握不准等问题，也不同程度地制约了些此项业务的开展。

六、完善我国刑事立案监督制度的对策

1.要牢固树立全面监督的理念。检察机关作为法律监督机关，对刑事立案监督，应当是全面的监督，而不应有留有空白地带，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》中规定的三种立案监督情形，按照规定的程序，对符合规定规定条件的案件以规定的方式进行监督。此外，从立案监督的领域和范围上，还应向行政执法领域拓展。将行政执领域引人检察监督，以适应完善社会主义市场经济体制的需要。总之，只有对所有的刑事立案行为进行全面监督，才能确保刑事立案监督制度的科学性和有效性。

2.完善关于刑事立案监督范围的法律规定。针对现有刑诉法中监督范围仅限于公安机关以及公安机关消极立案行为的规定，应修改法律将立案监督的对象扩大为所有具有一定立案权的机关，而监督的内容具体扩大为对“应当立案而不立案侦查”和“不应当立案而立案侦查”两个方面。只有将对积极立案行为的监督同对消极立案行为的监督有机地结合起来，形成一个完整、严密的刑事立案监督体系。对所有的刑事立案行为进行全面监督，才能确保刑事立案监督制度的科学性和有效性。

3.制定检察机关刑事立案监督实施细则。上级检察机关应当在不违反立法本意的情况下，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》，研究制定刑事立案监督实施细则，对刑事立案监督案件的受理、审查、移送、反馈、答复、处置、结案、提请逮捕、移送等各种环节都应当制定明确的时效规定，以提高工作效率，切实保护刑事案件当事人的合法权益。

4.加强宣传。要采取一些切实可行的宣传方式，如广泛宣传一些立案监督成功的典型案例等，使广大人民群众了解检察机关的这一职能及操作规程，可将立案监督作为公安不立案或立案时对被害人或被告人的告知义务，从而使当事人知道如何最大限度地维护自身权益。

5.加强与本院有关科室的联系，及时发现有价值的线索。与本院控申、、自侦等部门经常沟通。并要求这些部门一旦发现属于立案监督范围内的线索及时与侦监部门联系，以便及时掌握，及时作出反应。同样，也应加强与法院、司法局、工商、税务等部门的联系，形成外单位移送立案监督线索的网络，拓展立案监督案件的线索，履行好法律监督的职责。

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当前，公安院校按照公安部关于人才培养方案的改革精神，围绕培养实战能力强的应用型、复合型人才这一改革目标，在探索实行“教、学、练、战一体化”的人才培养新模式方面进行了一系列改革。例如，在法学教育专业课程设置上，突出与公安工作密切相关的一些学科，如将刑法、刑事诉讼法、行政法等作为重点课程；在教学内容上，突出公安实务方面的教学，强调学生基本技能和专业能力的培养，增加实训内容等等。但是改革的同时也暴露出一些问题，并影响到公安院校培养人才的质量。主要问题及原因表现在以下几个方面：

（一）法学学科课程设置严重失衡

作为从事公职的警察，从广度和深度上，要比普通公民更知法，更懂法。这要求警察首先必须接受系统的法学教育，奠定坚实的法学基础，建立起法律思维和法律精神。而公安院校法学教育学科课程设置严重失衡，重刑（行）轻民，即重视刑事、行政法律的教学，忽视对民法、民事诉讼法等民事法律的教学。例如，将民法、民诉作为专业选修或公共选修课，学时缩减。课程失衡的结果是造成公安院校的学生不能接受完整系统的法学知识，很多学生没学过民事法律，毕业时还是“民事法盲”，而即便是学过的，由于课时少也仅限于较为粗浅的了解。法学学科设置失衡究其原因，是对公安职业需要的理解表面化，即认为公安工作直接适用哪些法律，就重点学哪些法律，即用什么学什么。直接用得到的就是诸如刑法、行政法、刑事诉讼法、行政诉讼法等，而民事法律直接用不到，所以就不用学。这种对公安职业需要的表面化理解关注到的是公安工作直接用什么，而没有探究公安工作深层次的法律需要。表面上看，公安工作直接用到民事法律的时候较少，其实公安工作与民事法律联系密切，因为公安工作都直接关系公民的民事权利。例如，治安行政执法管理和处罚、刑事立案、侦查、移送审查等工作，归根到底面对的都是公民或者法人等民事主体，都涉及公民（或法人）的人身权、财产权等民事权利，并且是重大的民事权利。

（二）教学内容脱离公安实际

公安院校法学教学内容脱离公安实际，缺少特殊性、应用性。表现在：一是与其他普通高校法学教学的内容类似，没有反映出公安院校法学教学的独特性。例如，所使用的教材，与普通高校法学教材的体系、内容等都基本相同。教材中没有突出反映公安工作所面临的法学问题，更没有对该部分内容的法学理论阐述和分析。二是教学内容偏重传统立法规范的解释、法律原理和理论的阐述，忽略法律应用层面，缺乏针对公安执法特点的应用性训练。由于教学内容缺少特殊性、应用性，造成教学内容脱离公安实际，不利于学生的应用性法学职业技能的培养。法律职业与法律教育脱节，造成法律实务难以成为专业知识；书斋里的高头讲章与操作中的章法混乱反差强烈。造成教学内容脱离公安实际的原因是多方面的。一是对公安院校法学教育宗旨认识不明确。公安院校法学教育已由传统的法学通识教育转向法学职业教育，人才培养方向也从学术研究型转向实践应用型。教学宗旨的改变必然要求教学模式和内容发生相应转变。二是公安院校法学教师本身对公安工作缺乏实际了解。目前，我国高校教师普遍存在重理论、轻实践，重学历，轻经验的问题，并且多年得不到解决。近年来，对高学历的追求有愈演愈烈之势。例如，很多高校招录教师时非博士不要，而对工作经历没有要求。许多公安院校教师没有法学实际工作经验，从普通高校毕业后直接进入公安院校当教师。饱经多年学历教育，重视理论分析与阐释，但惯于从理论到理论，其教学内容必然与实践相脱离。理论与实践两层皮，我搞我的理论，你搞你的实践。很多高校教师习惯于埋头书斋搞理论研究，在象牙塔里发现问题，并在比较法学研究中靠“拿来主义”寻找解决问题的方法，并不深入复杂的法学实践去发现本土问题，以探求切实可行的解决方法。虽然有公安教师下派锻炼制度，但很多流于形式，或是浅尝辄止，无法从根本上弥补教师实践经验的不足。

（三）案例教学简单化、形式化

为发挥学生学习的主动性，培养其探求问题和解决问题的兴趣和能力，公安院校法学教学致力于从传统的灌输式理论注释方法向案例教学、模拟法庭等实训教学转变，从以教师为中心向以学生为中心转变。但当前案例教学中存在的诸多问题，使其没有发挥出应有的作用。主要表现在案例选择、分析，以及案例教学过程上。一是案例选择，使用的案例过于简单、缺乏真实性。二是案例分析，缺乏深入挖掘与探讨。三是案例教学过程，仍然以教师为中心，而不是以学生为中心。学生主动提出问题的少，与教师不能展开有效对话，不能形成良性互动。案例教学之所以没有发挥应有的培养学生发现问题和解决问题能力的作用，究其原因主要有以下几个方面：一是长期受传统教学模式影响，以教师为中心。教师习惯于单向灌输学生知识，而不愿意与学生展开对话与讨论，更不愿意接受学生的质疑。二是案例的提出和分析准备不够。很多教师案例提出前没有给学生进行相应的法学知识铺垫，造成学生无法对案例提出问题，无法与教师展开有效交流。三是教师本身在对案例理解与把握上信心不足。案例教学对教师提出了更高的要求，不仅要求对相关的法律原理有理论上的深入理解，还要求对复杂的法律实践有切身的体验。由于很多教师本身缺乏实践经验，在对案例的理解与把握上信心不足。这也是造成教师使用案例简单、缺乏代表性和典型性、倾向于使用书本上现成的案例而较少选择现实生活中的真实案例，以及不愿就案例与学生展开深入对话讨论的一个原因。

（四）缺乏对学生崇尚法治的法学精神的培养

公安院校法学教育是一种职业教育，警察职业要求必须具有较强的法学职业精神，法学职业精神集中体现在崇尚法治，尊重权利的精神。当前公安院校偏重培养学生知识和技能，忽视学生作为法律人的社会责任感和公平正义感的培养，存在着将法视为职业工具的功利化倾向。重视学生法学知识的获得，重视传授专业知识以满足工作需要的“功能性”，忽视对学生崇尚法治、尊重权利的法学精神的培养和塑造。实际上，法不仅仅是知识和技能，法更是一种追求，是一种气质。法学教育不仅要教会学生“做事”，同时，也要教学生“做人”。法学教育所要培养的人，首先应当具有强烈的遵法护法规则意识和社会责任感、正义感和人道主义精神，这是未来走上警察这一执法工作岗位所必备的。究其原因，还是因为对法学职业性的理解功利化。把法律知识仅仅看作是谋生的工具，而没有把法视为一种追求，视为是法律人必备的精神素养。受社会急功近利的风气影响，这种对法律职业的功利性理解愈见普遍。高校培养人才普遍存在重视做事，不重视做人；重视职业能力，轻视职业道德的问题。而法律职业首先是培养如何做一个法律人。如果缺乏崇尚法治的精神，缺乏正义感，缺乏尊重权利的意识，则越是懂法可能对社会的危害越大。“大学的职能是为养育自己的社会服务的，问题是如何才能为社会做出最大贡献，以及所需要的条件是什么。”在建设法治国家的时代背景下，对于肩负维护社会治安秩序任务的警察，需要的不仅仅是知法、懂法，更需要具有崇尚法律、尊重权利的法学精神。

二、对完善公安院校法学教学改革的几点建议

针对以上提出的问题，以及原因分析，笔者认为，可以从以下几个方面予以完善：

（一）将民事法律作为公安院校学生必修的专业课程

众所周知，民法、民事诉讼法是国家的基本法律，是国家法律体系的重要组成部分。很难理解，作为普通公民都要了解民事法律，公安院校的学生竟然没有学过，或仅是一般性地了解。民事法律知识的欠缺不仅直接造成学生法学基础不完整、不系统，也影响到学生法律思维和法律精神的建立，进而对公安实践工作带来不利和影响。因此，有必要将民法、民事诉讼法作为专业必修课，并适当增加课时，调整学科课程设置的失衡问题。这是因为：

第一，民事法律的学习，有助于培养学生较强的权利意识。公安工作运用的是国家公权力，而面对的是公民的私权利，归根到底是要保护公民的合法权利。限制公权力，保障私权利，是在建立法治国家背景之下，运用行政权、刑事侦查权时必须遵循的基本原则。在当前市场经济不断深化、公民权利日益受到重视的背景下培养学生权利意识显得尤为重要。

第二，当前公安实践中，反映出不尊重权利，粗暴侵犯公民权利的问题已经相当突出，并且长期得不到解决。例如，警察滥用强制措施，超期羁押等等，归根到底，与警察没有尊重权利、保障权利的法律意识有关。

第三，公安工作也需要民事法律知识。例如，对于案件性质的识别和认定上，属于民事纠纷、还是行政纠纷、还是刑事犯罪，需要懂得民事法律。而当前公安工作中有一部分是民事调解类工作，例如，轻微伤害引起的纠纷、处理交通事故引起的民事纠纷等，懂得民事法律也是工作所必需。

（二）教学内容应密切联系实际，突出公安特色

公安院校法学教育是职业教育，供需稳定、明确。所谓“教、学、练、战一体化”，即要求公安院校法学教学突出教学内容的实践性和应用性，从而促进法学教育与公安实际需要相适应。这就要求其教学内容应围绕公安实践，突出公安特色，具体包括:

第一，转变观念，明确公安院校的办学宗旨是职业教育。公安院校着重培养应用型的公安专业人才，而不是培养研究型的法学人才。对于公安实务部门来说，最关心的是输送来的人才是否能满足公安工作需要，是否具备解决具体实际问题的能力。因此，公安院校法学教育要在使学生接受完整系统法学教育的基础上，密切联系公安工作的实际，着重培养学生分析解决实际问题的能力。

第二，致力于编写一批真正具有公安特色的法学教材。从目前看，虽然公安院校编写了一批法学教材，但是并没有突出公安特色。笔者认为，编写者要深入公安实战部门进行调研，或者直接吸收公安实战部门中既富有经验又有一定理论水平的公安民警参与编写，提供公安法学面临的问题等实际素材。

第三，教学内容尽量贴进公安实践。包括案例的选择上，尽量选择与公安工作相关的案例。有些法学课程本身与公安工作密切相关，教学内容较容易做到这一点。例如，刑事诉讼法，涉及刑事案件的立案、侦查等。而有些法学课程与公安工作看似没有直接联系，但也可寻找到一些联接点。例如，民事诉讼法在讲民事纠纷时，可以联系公安工作在立案环节上涉及对受理案件性质的甄别：属于民事纠纷，还是行政争议，还是刑事犯罪？此外，由于公安工作中涉及一部分调解工作，因此在介绍民事纠纷的解决途径时，可以将其与和解以及诉讼对比来讲等等。这样既能加深学生对相关民事诉讼法知识的理解，也让学生了解了相关的公安工作。

（三）以学生为中心，完善案例教学法

“知识就是力量，方法就是智慧”。这就要求必须以学生为中心，完善案例教学法，具体包括：

第一，改变传统的以教师为主的灌输式教学模式，转为以学生为中心的案例教学。“授之以鱼，不如授之以渔”。案例教学就是要以学生为中心，教师作为引导者，充分激发学生的兴趣，在对案例的分析和讨论中，训练学生的思维方法。旨在培养法律人的思考方式、提高法律人的法律职业素质和职业能力。这恰好与公安院校职业教育目标相契合。

第二，完善案例教学方法。一是在案例的提出上，应选择典型性、真实性的案例。信息时代，媒体每天披露大量新鲜案件，例如，央视CCTV-1今日说法栏目，北京电视台科教频道大家说法栏目等。这些真实案例，有些是新类型的、有些是社会关注的焦点、热点案例、具有典型性和代表性，也容易激发起学生们的兴趣。二是要对案例分析做必要的铺垫和准备。在案例提出前，应当给予一定的法学知识准备和一定时间的准备，为与教师有效地展开对话提供前提。三是要对案例进行深入分析和讨论。针对案例所涉及的法学理论与实践问题，教师与学生应展开充分对话。教师作为引导者，不仅要向学生提问，还要引导学生提问题。针对所提问题，结合案例进行法理上的分析与评判，从而促进学生对知识的理解和应用。

（四）培养学生崇尚法治，尊重权利的法学精神

“教育过程首先是一种精神成长的过程，然后才成为科学获知过程的一部分。”高校学生直接来自高中毕业生，对社会缺乏了解，世界观尚未完全形成，法律启蒙教育和公民人格培养需要在大学阶段完成。因此，必须改变当前将法律视为职业工具的倾向，应重视学生崇尚法治，尊重权利的法学精神的培养。这是因为：

第一，重视崇尚法治、尊重权利的法学精神培养，是培养完整法律人所必须的。公安院校培养的警察，作为执法者，法学专业知识与法学精神素养，技能和人文两方面必须同时兼备。公安院校法学教育，要在重视法学知识和技能的功能性教育的同时，重视崇尚法治，尊重权利的法学精神的培养。使学校不仅仅是传授法学知识的场所，教会学生做事，更要培养学生强烈的规则意识与正义感，教会学生做法律人。

第二，重视培养学生崇尚法治、尊重权利的法律精神，是当前公安实践所必须的。公安执法，运用的是权力，面对的是权利。保证警察正确使用好权力，除了懂得相关的法律法规，更需要较强的权利尊重意识。如前所述，公安实践中反映比较突出的诸如粗暴执法、滥用权力、超期羁押等侵犯公民合法权利的问题，均与警察没有建立崇尚法治、尊重权利的法学精神有关。因此，培养和建立起对法治的信仰和追求，这是在建设法治国家的时代背景下，从事公安工作所必需具备的法学精神。

（五）建立一支既懂法学理论、又经历法学实践的教师队伍

打铁还需自身硬。“法律的生命一直并非逻辑，法律的生命一直是经验。”如前所述，公安院校法学教育中存在的问题，一定条件下均与缺少一支既懂理论、又具有实践经验的教师队伍有关。教学内容贴近实践，要求教师首先要了解实践。为此，可以采用以下措施：

第一，在教师招录上将具有法学实践经验作为必要条件。许多国外警察大学在招录教师时重视法学实践经验，例如，俄罗斯联邦内务部莫斯科大学的许多教师，来源于一线工作的警察，或是检察官、法官以及律师。可以在教师招录上借鉴这一做法，把具有在公安、检察院、法院等相关法律部门工作的实践经验作为必要条件，直接吸收具有一定法学理论功底的警察、检察官、法官以及律师到公安院校做老师。目前，有些警校已采取了类似做法，从公安实战部门中，吸收一些既具有实践经验，又有较高学历的警察到警院当教师。做满一定年限后，该警察可以选择继续留在学校，还是回到公安部门，并优先给予晋职晋级，以此吸引实战部门的优秀人才进入教师队伍。

第二，将教师到公安部门下派锻炼的制度落到实处。定期安排教师到公安部门下派锻炼，即教师从学校走出去，亲身参与并体验公安实际工作，是解决当前教师缺乏实践经验，促进理论与实践相结合的好方法。目前，这一制度落实存在形式化、走过场问题。即便是参与公安实践，由于时间较短，以及安全问题等，很多也只是浅尝辄止。因此，需要将教师到公安部门下派锻炼落到实处，真正走出去，深入到公安实践当中，包括锻炼的时间上不宜过短，锻炼期间转换身份和角色，真正融入到公安实际工作当中。

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根据新课标的教学基本要求，思想道德修养与法律基础课课程的教学，要以大学生在成长路上遇到的问题为切入点，以大学生的价值观、人生观、道德观和法制观的教育为主线，来促进大学生德、智、体、美的全面发展，为中国特色社会主义事业提供建设人才和党事业的接班人才为主要目标。所以，要打破长期以来该学科课程授课形式单一、内容僵化，远离大学生生活实际、难以呈现其实用性而导致该学科受到了大学生普遍冷遇的现状。因此，需要老师在进行授课中通过教学内容和教学方法的创新来增加思想道德修养与法律基础课程的趣味性、时代感、实用性，来构建生活课堂，提高学生学习兴趣就显得十分必要。

一、对思想道德修养与法律基础课生活课堂教学内容的设计（一）以大学生关注的社会热点作为课程知识的导引虽然在新教材中也穿插了大量贴近大学生生活的语言和事例，但是这远远不够，还需要根据大学生的生活习惯、兴趣爱好并结合社会热点及时补充一些贴近生活的新事例在教学中作为核心知识内容的导引来激发学生的兴趣，进而更好的引领学生进一步思考。比如，在讲“遵守社会公德，创造人生价值”一章时，老师可以近期风行各大学校园的网络神曲《大学生自习室》来作为本章知识学习的导引。运用多媒体将这首歌曲的文字、图像、声音和谐呈现在课堂中，不仅可以增强教学的直观性，而且吸引学生的注意力；随后老师可以请学生站在本节知识的立场上再结合自己的观点剖析歌曲里呈现出的社会公德现状，最后可以让同学们自由发言，讲述自己眼中的大学校园中不文明现象以及就如何提高大学校园公德行为阐述自己的观点。这样不仅能提高学生的课堂参与性，而且加深了学生对社会问题的思考，能积极引导学生规范自己在日常生活中的行为举止。（二）结合学生专业设计课程内容思想道德修养是属于内在化的品行，难以对其量化评估，所以社会功利主义盛行的形势下，要想容易让学生认识到其内在伦理道德的重要性，就需要选取恰当的分析范本。通过多年教学实践表明，专业特色和本课程的相互结合有利于增加学生对该学科的认同感，有助于他们强化知识、规范自身行为。从目前的就业形势来看，职业道德、操守已成为用人单位任用人才的重要标准，不仅如此，对相关专业来说，求职者对职业法律规范知识的了解和掌握在一定程度上也成为用工单位评价工作综合能力的重要标准。比如，在给计算机专业的学生讲课时，对他们强调知识产权和互联网的安全知识就很有必要，在给小学教育专业学生授课时，对教师职业道德以及《教育法》和《民法通则》的相关知识普及也对他们自身素质提高很有帮助。

二、思想道德修养与法律基础课生活课堂教学手段的设计（一）根据课程内容，设计关于生活素材问题的讨论大学课堂应该是思想火花碰撞的场所，所以在进行该学科的课程教学中，以课本知识为基础，结合大学生将书本知识升华，通过课堂讨论或课堂辩论会的形式来开展对该学科的学习，这样能够激发学生对问题的思考，引起学生的学习兴趣。例如，在讲到“大学生的择业与创业”时，就可以根据所学知识对学生进行提问，让学生谈谈自己的就业理想，以及想要从事这份工作需要具有哪些方面的必备素养。另外，还可以根据这个话题，让同学们展开关于“一毕业就创业好还是先就业再创业好”话题的辩论，在辩论过后，有同学们进行辩论内容整理，最后老师再根据同学们的发言进行最后总结，提出几点适合学生毕业去向的有效建议。这样的学习课堂就和学生的生活紧密联系，将引起学生的注意和激发学习探究兴趣。（二）通过生活案例，实现学生的道德素养和法律情感的协调发展大学老师对该学科课程的教授过程中要同时注重培养高校学生的道德素养和法律情感，但是目前在新教材中的法律基础部分所占篇幅以往明显减少，法律基础部分内容被弱化。针对这一现象，就需要教师在教学中要注重对课堂进行精心设计，将弱化了的部分通过案例的解说来体现社会生活中基本的法律理念、法律思想和法律思想将其疏导给学生，来帮助培养法律情感。除此之外，在进行案例分析时，不仅要进行法律知识的普及，更要注重对案例中道德层面的剖析，来促进社会道德素养的培养和法律情感获得的协调。比如在讲授宪法中人权保障一章节中， 可以选择对孙志刚案进行剖析， 进行案件所涉及的刑事诉讼法中“疑罪从无”价值的解释，并根据该案情中所涉及的人性道德内容穿插讲授，让学生在学习法律知识的同时引起社会道德的思考，促进学生全面发展。

三、结语思想道德修养与法律基础作为高校思想政治理论必修课，能够对当代大学生形成正确的人生观、价值观、道德观和法制观具有重要的导向作用，对我国大学教育起到重要指导作用。但是目前在该学科的教学实践中存在有许多值得深思和探讨的问题，要想改变目前该学科教学课堂上学生学习兴趣低，学习效果不明显的现状，就需要老师在教学中分别从以大学生关注的社会热点作为课程知识的导引、结合学生专业设计课程内容、根据课程内容，设计关于生活素材问题的讨论方面来构建生活学习课堂，来达到引起学生学习兴趣的目标，真正做到通过该门课的学习，引起当代大学生的社会思考和培养大学生的道德素养和法律素养。

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（一）物证技术学研究的回顾

纵观1997年物证技术学的研究，主要集中在以下几个方面：

1.拓宽物证技术研究领域。随着我国法制建设的发展和完善，对为法律服务的物证技术的要求也越来越高。不仅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趋势明显，有组织的犯罪增多，犯罪手段的现代化程度提高”，〔1〕对物证技术提出了严峻的挑战，而且民事诉讼案件中，要保证准确地执法，也越来越多的要求对案件中的各种物证进行科学鉴定。鉴于“常规的手印、足迹等痕迹物证在现场上的提取率越来越低。”〔2〕因此，广泛发现、提取、鉴定其他微量物证就显得格外重要。如爆炸残留物、纤维、毛发、油脂、泥土、涂料以及塑料、金属屑等。

2.物证技术鉴定制度的完善。随着法制建设的飞速发展，在诉讼中占重要地位的物证技术鉴定，其制度的进一步完善越来越紧迫。有的学者对我国现行鉴定制度中存在问题及鉴定活动不规范的现象，作了调研，写出有关论文数篇。公安部物证鉴定中心还组织力量对以往物证鉴定有关条例进行研讨，业已着手制定物证鉴定工作条例。为了确保物证鉴定的准确性，有的学者对某些鉴定技术的标准化和质量控制提出了措施。有的学者从法理角度和我国司法实践相结合，对立法的理论依据和现实条件进行了细致的研究。还有的学者就我国现实中物证鉴定主体、鉴定资格与涉围鉴定证人、鉴定权的划分等问题进行了比较全面地分析和论述。

3.物证摄影技术。本年度该领域的研究主要集中在新技术、新方法的研究。如对玻璃横断面痕迹的拍照；变压器矽钢片油渍指印的拍照；蜡表面指印的拍摄方法；利用定向反射镜进行暗视场照相的方法；利用偏振光灯拍照灰尘印痕；以及对相对平行区颅面、颜面上对应特征水平摄影位置关系的研究；刑事录像与计算机图像处理等方面的研究。

4.痕迹技术。痕迹物证技术方面学者们完成了“八。五”国家科技攻关项目：“DFO合成及其显现潜在指纹技术研究”；

“定向反射显理潜在指印技术系统研究”：“加湿502胶重显方法及器材研究”；

“微粒悬浮液显现潜在手印方法”等，使我国痕迹物证在上述技术中有的达到国际先进水平，有的处于国际领先地位。在此基础上，97年痕迹物证技术研究又取得丰硕成果，各类学刊上发表了近百篇文章，涉及手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹及动物咬痕等的显现、提取、鉴定的各个方面。如有的学者探讨了足迹边缘特征的检验；足迹检验中影响特征形成的几种因素；同一人异体鞋鞋底磨损形态变异规律；手压的装足迹的检验等问题。有的学者对非原配钥匙痕迹、锯路波形成机理等方面进行了研究。有的学者对枪弹阳膛线痕迹变宽机理、枪弹痕迹防护技术、弹头擦点痕迹及改造手枪的鉴定等进行了深入的研究。有的学者还就耳廊印痕鉴定技术、烟头上牙印痕迹、录像资料与器材的带机同一认定进行了探讨。

5.文书物证技术。实践中近年来涉及文书物证的案件逐渐增多，文书物证技术研究也有了相当的发展。97年国内学者在这一方面的研究主要有：多种方法伪装字迹案件的检验；血书的字迹检验；反转交叉套摹笔迹的检验；编造规律性特征的伪装笔迹检验；书写相对时间的检验及文件制作时间的鉴定；电脑打印文件的打字人识别等。

6.毒物及其他微量化学特证技术。世界范围内的禁毒活动对毒物、物证技术研究提出了更高要求。97年10月份召开了首届全国检验技术交流会，会议汇集论文134篇，广泛研究了应用现代分析仪器对进行检验的新技术。在毒物分析方面，学者研究了因相等取技术在毒物分析中的应用；毒性元素砷、汞、铅试样处理方法及等离子体光谱测试技术等。在分析方面，学者们对GC／FID测定在人体内残留时间，生物体内海洛因及其代谢物的REMEDI的快速检验进行了研究。国内外学者还对违禁药品的测定方法、可卡因对人体毒性作用、可卡因原子光谱、的快速检出法等进行了深入研究。在其他微量化学物证技术方面，学者们应用现代分析技术，拓宽检验领域。一年来，学刊上发表的论文主要有：从污染的纵火残留物中鉴别石油蒸馏物的气相色谱；微量金属物证的扫描电镜／x—射线能谱；植物粑粉证据研究；土壤科学在空难事件调查中的作用；x—射线荧光法分析人体组织和衣服上射击残留物；胶带捉取射击残留物；微纤维；同位素标定在物证中的作用等。

7.生物物证技术。生物物证技术方面，97年10月份召开了首届全国法医物证新技术、新进展研讨会。与会专家对“八。五”期间的科研成就进行了回顾。这一领域内的DNA分析技术仍是研究的重点。

“八。五”期间在“非同位素标记探针的DNA指纹图技术、复合扩冲STR位点的DNA分型技术、人类线粒体DNA测序技术、DNA扩冲片段长度多态性和DNA探针研制等多项国家重点科技攻关项目均达到国际先进水平或跃居国际领先地位，其中有四项获得国家科技进步二等奖。1997年学者们继续开拓前进，研究的热点是：”多聚酶链反应（PCR）技术“和”短串联重复序列（STR）的扩冲技术“。

有的学者提出“这两项技术将取代”DNA“指纹图技术”，〔3〕发挥其对微量、陈旧、污染人体检材进行个人识别的优越性。

（二）物证技术学研究的展望

在新的一年里，研究的主要内容除继续深化物证技术的基础理论研究和物证鉴定制度的改革外，还将对以下课题进行深入研究：物证技术中计算机的应用方面，在原来指纹档案计算机管理的基础上，已发展到在鉴定中应用指纹印的计算机自动识别系统；在法医物证的DNA分析中，有的已将分析结果用计算机扫描保存，克服了不同检材必须同步分析的缺点；学者们更着眼于物证技术鉴定中自动识别系统的应用；物证技术鉴定中信息、数据为的建立以及物证技术与国际互联网络等的研究。在痕迹物证、文书物证、微量化学物证等其他各领域中，将进一步研究新技术、新方法。对国外物证技术研究新成果的引进和国内外其他自然科学先进技术的借鉴，使物证技术鉴定水平再上一个台阶。另外，目前学者们对物证鉴定技术的标准化和鉴定擀量控制的必要性已达成共识。将在这方面加深研究，进一步提高物证鉴定的整体水平，更好地为法律服务。

二、1997年侦查学研究的回顾与展望

（一）1997年的回顾

1997年是我国侦查学研究深入开拓和稳步前进的一年。年初，在杭州召开了“现代刑侦工作方针专家座谈会”，对侦查工作方针进行了研讨。此外，专家学者们还就侦查体制改革、侦查措施、方法等有关问题展开了全方位研究，取得了丰硕成果。1997年我国侦查学研究的主要问题集中在以下几个方面：

1.侦查工作方针。现行的侦查工作方针是公安部于1978年制定的《刑事侦察工作细则》中确定的。有的学者在分析该方针不足与过时的基础上，从制订侦查方针的依据、内容方面进行了探索，提出了“专群结合、破防并举、科学办案、狠抓战机”的新方针建议。在杭州会议上，更多学者则围绕《公安学刊》1996年第三期发表的斯大孝、蔡杨蒙的《论争取把更多的案件处置在始发阶段》一文，展开了热烈讨论。学者们从不同角度充分肯定了“争取把更多的案件处置在始发阶段”的必要性、可行性和优越性，认为它应作为新时期侦查工作的一个重要指导方针。有的学者还由此提出了对传统侦查工作的反思，主张将侦查工作置于大治安之中，强调公安机关要把预防犯罪和打击犯罪作为侦查工作的出发点和落脚点。有的学者认为，争取把更多案件处置在始发阶段是侦查工作走出低效益的关键环节，强调以此为突破口转变思想深化公安侦查改革。还有学者进行了配套论证，认为贯彻落实“争取把更多案件处置在始发阶段”应树立服务观、效率观、全局观、群众观、科学观五大新观念。围绕侦查工作方针的讨论，其参与人员之众多，研究态度之务实，影响之深远广泛，无疑构成了该年度侦查学研究中的一道亮丽风景。

2.侦查体制改革。我国现行侦查体制仍是计划经济的产物。学者们总结认为，其存在着管辖分工不科学、机构设置重叠和不合理、职责不明、缺乏竞争机制、协作不力、效率低下、程序不顺等诸多问题。有的学者建议，继续完善和推广侦查人员责任制，改革侦查工作考核标准，大胆实行竞争机制。还有学者对市局刑警队和分局刑警队建制提出了改良意见，认为应将市局刑警队与分局刑警队重复的一线侦查力量进行合并，把这些侦查力量放置在基层，以充分发挥他们的工作效率。有的学者对派出所侦查职能改革进行评析，认为派出所虽然不再承担侦查破案的主要任务，但也不能完全不管案件侦查，而要积极配合协助侦查部门调查取证，抓好侦查基础工作。有的学者进而提出了派遣刑警人员入驻派出所的设想与方案。有的学者还剖析了我国公安机关内部现行的侦查部门与预审部门分别专门设置及其工作互相交叉的现象与不良后果，主张实行侦查预审合一的制度，以减少不必要的环节。还有学者从条块关系出发，提出建立自上而下大刑侦机制的改革设想，主张加强不同地区、不同部门、不同警种之间的协作。

3.侦查措施和方法。这一方面的研究主要集中在各种措施和方法的运用上，且多结合实际案例或实践中的具体问题加以论述。有的从缉捕对象、缉捕人员、缉捕行动的主客观因素、缉捕保障方面探讨了缉捕行动的决策依据；有的探讨了侦查中推断犯罪分子职业的方法；有的分析了串并案侦查的前提、基础及成功保障；有的学者对新时期如何开展布控、协查进行了研究；还有学者对开设侦查TV（或警察TV）、利用电视通缉令等方式的必要性和实行办法进行了初步探讨。此外，还有学者研究了侦查措施现代化与合法化的问题。

4.侦查协作与侦查信息。加强侦查协作一直是近几年研究的热点问题。有的学者探讨了各部门、各警种协同作战体制建立的可能性。有的学者对现行三级破案制度进行了剖析，主张建立与各地犯罪形势相适应的侦查机构层次。在具体协作方式上，交流侦查信息是学者们议论的重点。有的学者认为，派出所应将重心放在搞好基础情报工作上。一些学者则提出要实行情报信息的计算机化管理。还有学者提出应扩大情报信息库的种类等。

5.侦查谋略。关于侦查谋略的研究相对有所降温。少数学者从兵法谋略的宏观角度探讨了“孙子兵法”与现代侦查相结合的问题，提出了一些新见解。

6.具体类案的侦查。随着我国改革开放和科技发展，团伙犯罪和计算机犯罪日益猖獗，因此这些案件的侦查已引起人们的高度重视。不过，大多数文章对此研究还停留在对于具体个案的分析评论、对犯罪的情况、特点、手法的介绍以及一般性对策上。

7.涉外联合侦查制度和外国侦查制度。涉外联合侦查制度和外国侦查制度是我国侦查学的薄弱地带。有些学者从涉外联合侦查的形式与范围、原则、基本程序等方面进行了初步研究；有的学者则继续深入研究了西方主要国家犯罪侦查制度，取得了一些可喜成果。

（二）今后的展望

1998年我国侦查学领域内主要研究的课题应当包括：侦查学基础理论及其框架；大刑侦体制改革的深入发展；新刑事诉讼法生效后侦查程序及方法的科学化与合法化；侦查基本观念与功能转换；外国犯罪侦查制度；反侦查理论；暴力犯罪案件侦查对策；犯罪案件侦查对策；计算机犯罪案件侦查对策；新刑法确定的新型犯罪案件的特点及侦查对策。

注释：

〔1〕张新威、杨明辉：《关于我国刑事科学技术事业建设与发展的几点思路和设想》，中国刑事科学技术协会首届学术研讨会论文汇编，第21页。

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（一）法务会计涵义 早在1946年，美国摩瑞斯·佩罗倍在其《法务会计在当代经济中的地位》一文中提出Forensic Accounting一词，即与法庭有关的或者用于法庭的会计，后译为法务会计。法务会计在西方已得到普遍研究与运用，西方学者理论研究主要集中在法务会计的定义、职能和作用三个方面。如马克斯·路易、Francisc.Deman认为法务会计与审计和法医一样，是一种与执法有关的会计实务，为获得证据并将证据提供给客户和律师的一种检查活动。加拿大会计学家斯考特，还有Rezaee、AlanzysmanB.Co在法务会计定义上的观点是：法务会计就是一种记录、处理和汇总各种财务交易和企业经营状况法律问题的会计服务活动，在案件调查中对财务和法律事务提供会计、法律原则和程序。在这个领域中有法律诉讼专家、调查与舞弊会计两大类的会计实践。美国著名会计学家罗伯特·J·林德奎斯特和G·杰克·贝洛各尼认为法务会计是指运用相关的会计知识，针对财务事项中法律问题（不论刑事方面或民事方面的问题）的关系进行解释和处理，并为法庭提供相关的证据。实践研究则通过一些专著如《舞弊审计和法务会计：新型工具和技术》、《法务会计——如何调查财务舞弊》等对法务会计工作提供指导。

20世纪50年代，我国已经出现了由苏联传入的司法会计，其英文为Judicial Accounting。我国对司法会计的研究与应用受到历史条件和经济环境的影响，虽然在1956年我国就开始了司法会计学的教育活动，但由于当时我国经济形式比较单一，法律事务中涉及财务方面的案件很少，司法会计在实际的法律诉讼中应用很少。改革开放以后，我国经济体制转型，经济犯罪案例的增加，产生了对既懂法律又精通会计、审计、侦查等相关知识和技术的人员的需求，司法会计才开始受到司法部门和社会的重视。我国学术界开始了司法会计理论体系研究；教育界开始了司法会计专业或专业方向的专业设置和人才培养。司法会计业务主要由公安、法院、检察院等内部的司法会计鉴定机构完成，有专门的司法会计师供职于这些部门。

我国的法务会计研究者基本上已达成共识，认为法务会计理论是上世纪80年代从英美法系国家引入的，这个时间正好也是司法会计在我国开始受到重视的时间。但据我国目前有关研究文献显示，司法界与会计界的“司法会计”与“法务会计”的名称之争还没结束。因此，需要特别指出的是，笔者将摒弃司法界与会计界对于名称的争论，认为司法会计和法务会计其实是同一事物的不同称谓，它们的属性、功能都是相同的，文中也将统一使用“法务会计”这个称谓。笔者认为，法务会计是指特定主体运用会计理论和法学理论，借助审计技术与调查技术，对经济案件中涉及的财务会计资料及相关财务情况进行检查、鉴定，提出专家意见作为法律鉴定或在法庭作证的一门新兴交叉学科。

（二）法务会计特点 法务会计具有其独特的地方，能够突出法务会计与其他学科的不同之处，同时发挥出自身的作用，法务会计主要有以下特点：（1）适用法律的多样性。如刑法、刑事诉讼法、经济法、民法、行政法、会计法、会计制度、会计准则等法律、法规。（2）是广泛意义上的“会计”。法务会计与财务会计、管理会计、成本会计等会计门类有所不同，它不是服务于某一特定单位的、以向内、外部信息使用者报告财务信息的微观会计，而是涉及财务欺诈调查与审计、法律诉讼支持、损失计量、保险理赔、破产清算、专家证人等方面的内容，与一般意义上的会计的最大区别就在于其目的是为法庭服务，解决有关的法律问题。（3）涉及学科的领域广。凡在经济纠纷、诉讼案件涉及会计事项的认定、判别，均与法务会计有关。它以会计理论和法学理论为基础，同时吸收统计学、审计学与侦查学的技术方法，融会计、法学及相关学科于一体。（4）技术手段具有多元性和灵活性。法务会计会综合运用财务分析的方法、审计的技术与方法、证据调查的方法和侦查学的方法。

（三）法务会计研究对象 法务会计的对象是以会计资料为载体的财务信息。该信息贯穿于经济活动的全过程，而且每时每刻处于变化之中。财务信息在实时记录经济业务活动的全过程的同时，也将经济欺诈与舞弊的犯罪痕迹留在了其中，这便为法务会计人员监控经济犯罪提供了依据。法务会计的中心任务就是研究分析这样的财务信息或数据，监控欺诈舞弊的发生和发展，及早发现欺诈舞弊的征兆，减少欺诈舞弊带来的损失。对那些已经发生的欺诈舞弊，法务会计要综合运用各种手段，取得能够证明欺诈舞弊与经济犯罪的有利证据，将欺诈者送上法庭，尽可能多地挽回损失与影响。

二、高校法务会计人才培养目标

（一）高校法务会计学历与学位教育目标 高校法务会计学历与学位教育应该分为本科生和研究生两个层次，并且分别具有不同的培养目标要求。本科生层次的培养目标主要是培养精通法务会计理论知识、熟悉相关工作程序和方法的复合型实用人才。法务会计本科生将成为法务会计职业的主力军。研究生层次的培养目标是培养具有深厚的理论功底和实践经验的高层次复合型人才，他们将来主要从事法务会计理论研究或实际工作。研究生教育的规模不宜过大，如果说本科教育是“大众教育”，那么，研究生教育就是“精英教育”。研究生教育应具有前瞻性，应在科学预见法务会计发展前景的基础上，加大法务会计前沿理论知识的学习与研究，及时解决法务会计理论和实务中存在的问题，着重培养研究生的理论研究能力、创新能力和职业判断能力。

（二）法务会计人才应具备的素质 法务会计的特点决定了法务会计人才应该具备的基本素质。首先在专业技能方面，法务会计人员要有效地进行财务调查，必须具有会计技能、辨别舞弊能力、法律知识、一定的心理学知识、职业批判的怀疑精神、良好的沟通技巧、一定的计算机技能和搜集信息的能力；其次还应该具备高尚的职业道德、良好的敬业精神和开拓精神。

三、高校法务会计教学现状

（一）信息闭塞，学生在法务会计专业领域深造的机会不多 在当前严峻的就业形势下，考研已成为大多数本科学生的选择，考研热持续升温，考研人数逐年递增。我校也不例外，尤其是法学专业就业要求高、财会专业就业压力大，因此近几年以来，我校每年都有很多同学积极参加研究生考试。在学生考研热情逐渐高涨的背景下，我校曾积极引导学生报考法务会计方向的硕士研究生，一来希望能为法务会计学科发展培养更多的后备力量；二来希望能为学生考研提供多一些可选择的研究方向。但学生报考时很难找到开设法务会计方向的硕士招生学校，如考生被视作跨专业考研，复试时还必须加试一些课程，使许多学生望而却步，心中无底，不敢轻易报考。

（二）知名度不高，尚未形成良好的社会影响力 法务会计在国内无论是作为一种学术研究对象、一种职业、一种技术工作还是作为一个行业，人们对其了解都是比较少的，其原因是多方面的，如，在国内出现的时间比较晚，目前还未被广泛应用；属于交叉学科，研究应用的领域特殊，而且研究内容相对高深；没有独立的行业组织和专业刊物进行自身宣传，业务领域与审计重叠比较大，没有充分向人们表达自己的特色，被审计的“光环”所掩盖；目前司法会计与法务会计二者仍然在专业属性上界定不清，互相争论，内耗不断，阻碍了该学科的发展。上述种种原因导致我校在开设法务会计课程时，学生认可度比较低，不能真正认识到该课程知识的价值，因此学生在学习过程中积极性不强。在我校实践中发现，法学专业的学生法学逻辑思维已成定式，造成对会计、审计知识的理解和运用感到很困难，这也是今后教学实践中需要总结的经验。

（三）考试导向功能不强，学生学习动力不足 考试的导向功能和“指挥棒”效应是无容置疑的，出题考点往往体现了特定历史时期的社会热点或具有重要应用价值的知识点。然而，据笔者统计，历次的律师资格考试、司法考试、注册会计师考试中均未涉及到法务会计的知识点，更何况至今还没有专门的法务会计师考试，这对提高本学科或本行业的知名度，体现其重要性和获取社会认可度极为不利。

（四）实习基地难建，案例资料缺乏，实践能力难提高 法务会计是实践性极强的一门综合性学科，要求有极强的动手操作能力，特别是对于以培养应用型人才为目标的高校更是如此。目前我校法务会计课程教学实践中仅利用有限的条件为学生提供了一定的实践，如在模拟实验室进行会计、审计知识强化训练，请律师和注册会计师讲座，以了解法务会计的业务内容、操作程序和方法等，但这些离实践能力目标还相差甚远。因为诸多原因的影响，建立实习基地、获取案例资料等有效的实践方式还没办法实现，这需要社会和学校共同努力解决。

首先，实习基地难建。目前从事法务会计实务工作的部门主要有检察机关、公安机关、中介机构。检察机关和公安机关属于国家机关，有自己的日常程序性的工作，且有严格的工作分工和岗位职责，不允许把其工作人员职务内的行为交由他人代为履行，所以高校和检察机关、公安机关合作建立实习基地一般比较困难，而且接收高校学生实习不可避免地会额外增加这些机关的经费支出。与中介机构合作创建学生实习基地则是另一种情况。会计师事务所、司法鉴定中心等具有法务会计鉴定资格的中介机构基本上都是自收自支、自负盈亏的，市场竞争压力较大。中介机构没有太多的时间对实习生进行培训或指导，而且实习生有一定的不稳定性，中介机构需要保守商业机密，所以不太愿意接受学生实习。从高校内部来讲，与校外单位建立学生实习基地需要得到学校领导层的强有力支持，这种支持不仅包括向合作方支付学生实习经费，而且包括配备专门的人员联系实习基地以及跟踪、调查、反馈效果，还包括与合作方保持日常的、密切的、融洽的联系。

其次，案例材料缺乏。案例材料需来自检察机关、公安机关和中介机构等实务部门，但检察机关和公安机关有严格的阅档审批手续和保密规定，获取案件材料非常困难。中介机构从事法务会计鉴定业务形成的证据材料和记录等，国家也有相应的保密规定。如《会计师事务所质量控制准则第5101号——业务质量控制》规定，除下列情况外，会计师事务所应当对业务工作底稿包含的信息予以保密：（1）取得客户的授权；（2）根据法律法规的规定，会计师事务所为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法律行为；（3）接受注册会计师协会和监管机构依法进行的质量检查。《中国注册会计师鉴证业务基本准则》规定，注册会计师执行司法诉讼中涉及会计、审计、税务或其他事项的鉴定业务，除有特定要求者外，应当参照本准则办理；注册会计师执行鉴证业务时，应当遵守中国注册会计师职业道德规范和会计师事务所质量控制准则等。这成为获取教学案例资料的阻碍。

（五）教材稀缺难觅 近年来，国内开展法务会计专业教育的高校不断增加，职业培训机构也不断出现，但法务会计方面的教材却非常缺乏，纵观现在所能见到的教材中，有些因内容陈旧过时而不能采用；有些是直接翻译国外教材的原文，其内容、体例、语言风格和表达方式不合适我国习惯；有些则是内容割裂为会计和法律两个独立的部分，未能把两者融为一体；还有些虽名为法务会计，但其实就是审计教材的翻版，所举案例基本源自审计案例，不符合法务会计检查的特点和要求；能够包含法务会计鉴定和检查实务的业务流程及综合案例的教材更加稀少。合适的教材是教学必不可少的工具，如何尽快编写融理论性与实务操作性为一体的适用教材是整个行业和专业面临的一个亟待解决的问题。

（六）高校与用人单位缺少沟通，供需之间缺乏桥梁 高校以培养社会需求的高层次人才为己任，向用人单位积极推荐法务会计专业的毕业生成为分内之事，以尽可能低的社会成本招录到合适的法务会计工作人员则是检察机关、公安机关、会计师事务所等实务部门应尽的社会责任。而高校也应积极主动向这些实务部门咨询，获取法务会计人才应具备的基本能力结构。但目前高校和用人单位之间缺少沟通，缺乏交流供需信息的渠道，茫然和盲目必然产生人才资源浪费、社会成本增加等负面效应。

（七）师资缺乏，制约教学科研 开展法务会计教育需要多学科、复合型的师资，这种复合型的教学人才非常少。这样的师资应该由高校培养并且应该具有一定的实务工作经验和经历，但目前的人才培养机制已决定了法务会计专业相关师资的缺乏。我校近年来一直在努力寻找合适的、胜任的师资，但始终寻觅未果，这种师资缺乏的现实对法务会计学科发展将产生不利影响。

（八）缺乏制度支持 目前，我国还没有建立法务会计的专业机构对法务会计进行规范指导，更没有其下属委员会负责法务会计工作，相关的法律法规、原则标准等尚未建立。学生学习过程缺少像会计师、注册会计师考试那样的资格考试机制，学生的学习目的不够明确，学习动力不足。

四、高校法务会计教学改革对策

（一）建立校际联盟，实现专业与方向的对接 针对信息闭塞，学生进一步深造的上升渠道不畅的现状，应尽快建立开设法务会计专业方向的各高校间的校际联盟，建立信息交流的平台和日常机制，利于法务会计硕士研究生专业录取到合适的生源，为开设法务会计专业方向的本科院校学生提升学历和学位开辟一条新的通道。这种“生源培养基地建设”和近似“订单式培养”模式对整个专业的发展壮大具有极大的促进作用，其效果不仅是节约成本的问题。

（二）多管齐下，提高专业知名度，扩大社会影响力 为克服法务会计专业的知名度不高、社会影响力不大、学生学习的动力不足等问题，应该综合采取多种措施。如：尽快建立法务会计师协会，发挥集体优势和协会的影响力；尽快申请并出版发行行业内的权威性专业刊物，可以定名为《法务会计研究》，利用自己的“喉舌”宣传自己；协调司法会计和法务会计的关系，求大同，存小异，形成合力，避免内耗，实现和谐发展，共同发展；积极争取国家有关部门改革考试办法，强化考试导向功能，呼吁国家有关部门修改司法考试、注册会计师等资格考试的大纲，增加法务会计的考试内容，最终实现单独的法务会计专业资格考试。这种“以考促学”的作用将会非常显著。

（三）呼吁国家采取扶持措施，促进实习基地建设 在这方面，应该建议有关部门至少采取以下两方面的措施：第一，政府给接收学生实习的法务会计实务部门拨付财政补贴资金。这已经有先例可循。如，2010年武汉市政府印发了《武汉大学生就业实习基地管理暂行办法》，规定市财政对承担普通高校毕业生实习的武汉大学生就业实习基地（含企事业单位）按政策给予适当补贴，市政府人力资源主管部门根据当年财政安排的资金额度，对接收武汉地区普通高校毕业一年内的毕业生就业实习的实习基地，按每人每月100元的标准予以补贴，最多补贴3个月。又如，深圳市福田区自2008年开始在辖区企事业单位建立大学生实习基地，区政府按接收实习生人数每人每月200元的标准对实习基地进行补贴。再如，2010年重庆市确定将建设一批“高校毕业生就业见习示范基地”，并由政府财政出钱，补贴提供见习岗位的单位。第二，从修改法律法规的层次支持。这只需要修改或补充完善现行的相关实务部门对法务会计鉴定报告、检查报告等的存档和保密规定，允许从事法务会计教学研究的单位获取一定范围一定程度内的案例材料，如可以采取将这些案例材料经过适当处理改造后再提供出来的方式。上述两条扶持措施的成本不菲，需要国家有关部门有足够的决心和智慧。但从成本效益的角度讲，只要扶持法务会计事业带来的社会效益和经济效益大于其成本，这项成本还是值得付出的。

（四）调整教学计划，充实与健全核心课程体系 鉴于法务会计学科的交叉性和综合性特征，必须充实和健全其核心课程体系。目前国内各高校开设的核心课程不一，还没有体现本学科的教育特色，各高校应加强合作，共同研究，形成《法务会计教学规范》。可以利用规范统一法务会计学科的培养目标、培养要求、课程结构和主要课程的内容及要求。本学科的核心课程至少应包括：基础会计学、中级财务会计学、审计学、诉讼法学、证据法学、司法鉴定法、侦查学、调查学、犯罪心理学、法务会计原理与实务及计算机技术学。

（五）集思广益，尽快编写适合专业要求的教材 编写适合专业要求、突出专业特色、融理论性与实际操作为一体的教材是一项艰巨的工程，需要整个行业内人士集思广益，资源共享，特别需要教育界与实务界通力合作。从这一要求出发，建立行业协会或行业协会的组织已属迫切之需，当务之急。

（六）建立法务会计专业学生的培养与录用对接机制 为有效配置人力资源，降低人才培养与录用断层带来的社会成本，应建立包括培养法务会计人才的高校与需求单位的信息在内的信息库，根据实际变化随时更新内容；根据信息库提供的信息，供需双方直接交流、交换意见和建议。上述信息可由建立起来的法务会计协会来负责建立和维护。

（七）改革现行教育体制，加快培养优秀的师资队伍 要落实这一设想，应改革现行的教育体制，由目前已经开设和拟开设法务会计专业方向的国内高校共同向教育部和国务院学位委员会申报独立的法务会计专业，申报成功后在研究生层次培养师资力量，并采取“双导师”制培养模式，两位导师分别来自高校和实务部门，从而培养出一批理论与实际相结合的优秀师资力量。

（八）建立相关制度体系 要开始着手进行法务会计制度建设，逐步建立健全诸如法务会计人员资格认证制度、法务会计专家认证制度、法务会计鉴定制度、法务会计操作规范、法务会计咨询制度等一套法规制度。这不仅为法务会计教育提供支持，更是为法务会计提供实务指导和规范支持。

法务会计是一门新兴的交叉学科，具有广阔的发展前景，目前我国部分高校对法务会计教学实践虽然已经积累了一定的经验，但我国法务会计人才缺乏已成共识，高等教育是培养应用型高层次人才的重要方式，因此也就承担着培养法务会计人才的重任。当然高校也要在和实务界密切合作的基础上培养真正适合社会发展需要的人才。笔者希望法务会计职业在中国蓬勃发展，为现阶段中国经济建设重要时期发挥越来越大的作用。

[本文系广西新世纪教改工程“独立学院法务会计人才培养的探索与实践”（编号：2011JGA133）阶段性研究成果]

参考文献：

[1]盖地、张敬峰：《法务会计研究评述》，《会计研究》2003年第5期。

[2]左占卫：《我国法务会计人才培养的探讨》，《财会通讯》（综合·下）2009年第12期。

[3]郑琼、周志平：《构建我国法务会计人才培养模式》，《江汉大学学报》2008年第6期。

篇7

关键词： 高职教育； 应用型人才； 司法信息安全； 人才培养

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）10-30-02

Discussion on applied talent cultivation of judicial information security

Huang Shaorong

（Guangdong Justice Police Vocational College， Guangzhou， Guangdong 510520， China）

Abstract： Based on analysis of the social demands for information security talents， the importance of training applied information security talent is pointed out. According to the characteristics of the judicial information security talents of vocational education， some advice is presented in curriculum system， construction of teachers and professional certifications. Its cultured goal is to train higher technology applied talents that are needed， good at theory and application.

Key words： higher vocational education； applied talent； judicial information security； talent cultivation

0 引言

在云计算和大数据技术快速发展的形势下，信息安全问题日显突出，信息安全形势持续恶化，信息安全事故不断发生，信息安全建设已经成为维护国家安全和社会稳定的一个焦点。目前，我国信息安全产业已经取得巨大成果，国家已制定了互联网方面的法律、行政法规、部门规章与地方性法规270多部，对信息和网络安全保护起到一定的作用，但信息安全形势仍然严峻，主要存在的问题包括：信息安全技术发展和相关法律法规制订滞后、信息安全科研和教育落后、信息安全人才存在巨大缺口[1]。信息安全专业人才是当前社会急需的专业人才，在许多领域需要大量掌握直接技能型知识、有更具体实践能力、动手能力强的应用型专业人才。因此，高职院校应加大信息安全人才培养力度，积极培养有良好职业道德和法律意识、有全面信息安全专业知识、能够防范计算机犯罪的专业执法人才和计算机网络应用与安全管理方面的应用型技术人才。

1 司法信息安全专业特点

“七分管理，三分技术”，信息安全不仅是单纯的技术问题，而是法律、管理和技术等问题相结合的产物，法律和管理在司法信息安全专业中发挥着重要作用。在对社会需求、行业需要、就业市场进行广泛调查，明确了人才需求情况的基础上，浙江警官学院、广东司法警官职业学院和北京政法职业学院等警察类高职院校先后开设了司法信息安全专业。

司法信息安全专业主要面向政法机关、行政机关和各类经济管理部门，以及企事业单位的网络管理中心、信息中心和信息安全部门，培养能够从事计算机信息管理与维护、网络管理与维护、信息安全设备维护和数据库系统的开发与维护等技术工作和信息安全管理工作的人才。该专业的学生不仅要有信息安全技术专业知识，而且要有法律法规等多方面的素养，毕业后能够在政府部门、商业、军事等信息安全防范工程应用领域及信息安全防范工程行业的企、事业单位从事网络信息安全工作。

司法信息安全专业的学生通过三年学习，必须具备如下三方面的能力。

⑴ 基本素质 具有较强的思维能力、语言文字表达能力和应变能力；具有良好的沟通、协作和公共关系协调能力；具备一般军事队列指挥、擒拿格斗、防身自卫及机动车驾驶等警体技能；具有较高的英语应用能力。

⑵ 信息安全处理能力 ①计算机操作能力：具有较好的专业理论基础和较强的计算机安全意识，能够操作和维护计算机信息系统。②信息安全和网络安全维护能力：掌握网络的基本原理，熟练应用网络安全防范技术、信息处理技术，能进行网络设备的日常维护、局域网络的设计实施和网络安全的监测及防范工作。③数据处理等能力：具有一定的数学推理和编程能力，能够用数据库解决基层部门的数据统计、管理等问题。

⑶ 法律与警察岗位基本能力 掌握我国有关计算机信息系统安全保护的法律、法规，具有较高的执法能力；掌握计算机与计算机安全犯罪的特点，能够主动采取相应的技术防范措施。

2 课程体系建设

司法信息安全专业培养的是法律与信息安全的复合型、应用型人才，围绕司法信息安全专业的核心目标以及毕业生的能力要求，课程体系设置必须以“强化能力，突出应用”为思想，以就业为导向，以岗位职业能力为主线[2]。我们根据社会需求设计课程体系和教学大纲，及时引入行业的最新技术，突出职业教育的应用实践性。注重法律基础知识，突出信息安全技术的专业性。

司法信息安全技术课程群建设可以从法律和信息安全技术专业的课程上进行外延和拓展，课程体系的设置可分为基本素质课程、职业核心能力课程、专业基础课、专业核心课程和拓展课程等。

⑴ 基本素质课程 包括大学生健康教育、大学英语、大学语文、形式逻辑、思想道德修养与法律基础、思想与理论体系概论、廉政教育、大学生就业指导、形势与政策、普通体育、警用枪械。

⑵ 职业核心能力课程 包括职业沟通、司法口才、礼仪训练、毕业项目设计与论文。

⑶ 专业基础课 包括法理、刑法、宪法、刑事诉讼法、网络信息安全法规、高等数学、计算机导论、数据结构、操作系统、多媒体技术及应用、计算机组装与维护、程序设计、数据库技术与应用、安全防范技术与应用、动态网页设计。

⑷ 专业核心课程 包括计算机网络技术、信息安全技术应用、网络监控、电子取证、加密技术。

⑸ 拓展课程 包括软件工程、网站建设与维护、信息检索技术、警察业务、应用文写作。

这样培养出来的学生即能从事法律方面的工作也能从事信息安全技术方面的工作，为学生提供了更多的就业机会和进一步的发展空间。在教学时间安排上，由于教学内容比较多，课内教学时数中包括有大量的实践性教学，实践课教学时数占总学时数50%以上[3]。

3 实践教学体系建设

司法信息安全是一个实践性非常强的专业，许多安全技术和方法必须在实践过程中才能认识和掌握，实验、实训、实习是实践教学的三个重要环节。在课程体系建设中，为了突出高职教育的应用性，我们开设了大量的实践类课程，包括计算机组装C语言程序设计实践、数据结构实验及课程设计、操作系统课程设计、数据库实验及课程设计、计算机网络技术实验、网络课程设计、网络安全技术仿真实验、网站建设综合实训等[4]。

高职院校的实训中心是组织实践教学、强化技能培养、实现人才培养目标的重要场所。为切实保障实践教学的顺利进行，给信息化人才提供先进的实践场所，必须完善专业核心能力培养所需场地与设施，积极推进实训基地建设，建立信息安全综合实训中心（包括信息安全综合实训室、网络安全攻防实验室、网络应用实训室、数据分析综合实训室、电子物证鉴定设备、电子商务实训室、计算机基础实训室、电子数据取证实训室等）和提高司法能力的实训环境（如三维模拟监控实训室、模拟监所现场、亚伟速录室、模拟法庭、安全监控实训室、刑事照相实验室等），形成系统的实训环境。

对于比较复杂的信息安全实验，需要的设备较多，如果目前的教学条件不能满足大量学生进行并发实验，也可以采用虚拟实验，借助多媒体、仿真和虚拟现实等技术在计算机上营造可辅助、部分替代甚至全部替代传统实验各操作环节的相关软硬件操作环境，学生像在真实环境中一样完成各项实训任务[5]。

加强校内实训的同时还要进行校外实践，学校应积极与企业合作，建设稳固校价企合作关系，联系定点的对口实习机构，或者建立校外实训基地，有计划地安排学生到实习机构或实训基地进行专业实践，配备校外指导人员，对学生实训、实习进行指导和考核，把实践性教学落到实处。同时引导建立司法行政单位、公安机关和企事业单位接收毕业生实习的制度，为学生实现教学与实习结合提供条件，实行“教学实习+顶岗实习”的实习模式，为培养学生的职业素质和职业能力提供了有效的保障。

4 师资队伍建设

教师资源是学校办学资源中最为关键的部分，建设一支双师型的教师队伍是高职教育发展必不可缺的重要条件[6]。信息安全技术快速更新，这就要求专业教师要掌握信息学科的多个领域及物理等学科的知识，而且还要不断跟踪信息安全的最新动态。学校应组建一支结构合理的司法信息安全教学团队，促进校内司法信息安全专业建设，为专业教师提供技术培训和进修学习的机会，及时派送教师进行行业培训以及参加各种学术交流会议，不断提高专业水平，更新知识结构和内容，同时要求教师积极参与科研，倡导教师之间互相学习、集体备课、讨论交流，进一步提高教学能力。为了提高教师的动手能力，学校还要有计划地选派专业教师到企事业单位进行挂职锻炼或顶岗实践。此外，也可邀请企事业单位一线专家、技术人员到学校承担一定的教学任务，指导学生实践操作，定期为学生开设讲座或座谈会，拓宽学生的知识面，提高学生综合素质。

5 引入职业资格认证

由于专业设置的特殊性，要求本专业的毕业生除了掌握信息安全防范技术的专业技能，还需要具有相应的IT行业从业资格。在国家职业大典中，网络信息安全行业的职业资格有网络技术人员、网络管理员、网络工程师、安全防范评估师、信息安全工程师、数据恢复工程师等，国家颁发相应的职业资格证书。高职院校应结合专业，引入适合的职业资格认证，同时跟企业合作，完成订单式人才培养计划，通过职业资格认证+订单培养，充分培养学生的职业能力[7]。

此外，为了提高教学质量，还必须在以下几方面继续改进：

⑴ 改革教学方法，以精品课程、视频公开课教学等方法推动项目驱动教学法、分层教学法、任务实训法、案例教学法和研究性教学法广泛采用，建立视频网站和教学资源库，进行交互教学，与课堂教学形成互补。

⑵ 以工作流导向的实训课程教学体系为基础，建立课程配套教学资源库，并以课程改革推动教材建设，编写基于工作流导向的任务式实训模式教材[8]。

⑶ 鼓励学生参加技能大赛，突出学生的面向应用实践能力，提高学生学习积极性。

⑷ 改进课程考核方式，实现无纸化考试，重点测试学生对知识的应用能力，以职业资格认证代替学科考试。

6 结束语

信息技术的高速发展，需要越来越多的信息安全专业人才，对其岗位能力的要求也越来越高。警察类高职院校必须从发展的角度来审视司法信息安全专业，时刻关注相关专业领域发展趋势和热点，加强高职司法信息安全专业标准订制、课程体系建设、实践教学体系建设、教学模式改革、师资队伍建设和实训基地建设，注重工学结合，与企事业单位形成良性互动，不断改进人才培养模式，提高人才的理论水平和实践技能，培养出真正符合社会需求的理论水平较高、实践能力强的高等技术应用型司法信息安全专业人才。

参考文献：

[1] 刘任熊，李畅.高职院校信息安全专业人才培养初探[J].江苏经贸职

业技术学院学报，2007.2：79-81

[2] 于璐.高职信息安全专业应用型人才培养模式探讨[J].太原城市职业

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[3] 陈晓明.信息类技术专业课程设置分析与实现―以“司法信息技术”

专业建设为例[J].计算机教育，2010.14：56-60

[4] 蒋文保，李忱.高校信息安全专业应用型人才培养模型探讨[J].信息

安全与通信保密，2007.9：172-175

[5] 郑洪英，廖晓峰，李传冬等.设置信息安全专业教学体系的探讨[J].教

育教学论坛，2012.9：114-115

[6] 李振汕.高职信息安全技术专业课程体系的开发和设计[J].职业时

空，2011.7（6）：33-35

[7] 沈洋.高职院校信息安全人才能力培养的研究与实践[J].厦门城市职

业学院学报，2012.14（2）：13-16