建设工程消防监管范文

导语：如何才能写好一篇建设工程消防监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设；工程；消防；监督；管理；制度

引 言

消防问题是建设工程中的关键问题，而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作，同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用，因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。

1 我国建设工程消防监督管理制度

1.1 窗口统一受理制度

集中受理建设工程消防设计审核、消防验收，网上受理备案申报，并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容，对不符合受理条件的，应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记，录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。

1.2 主责承办负责制

公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围：国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核；国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收；做出强制执行决定的；做出撤销行政许可决定的；给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的；其他技术疑难问题。

1.3 审验分离制度

建设工程的消防设计审核和消防验收工作，应当分别由防火监督部门两个不同的职能处（科）承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。

1.4 执法过错追究制度

在消防验收过程中，发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外，还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。

在消防监督检查中，发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。

1.5 档案管理制度

公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全建设工程消防监督执法档案，并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。

2 如何做好建设工程消防监督管理工作

2.1 进一步落实建设消防质量安全责任

建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任，对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求，严把工程消防审核、验收和备案抽查关，严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的，一律实行责任倒查，依法依规从严问责。

2.2 积极推行消防施工单位质量回访保修制

施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访，对施工质量问题负责保修，鼓励质保期外适时回访，并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后，应制作回访保修报告，对建设消防设施管理、维保提出合理化建议，存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。

2.3 切实加强在建工程消防安全监管

各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查，督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求，重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况，从严查处违法违章行为，推动施工工地消防安全责任落实，确保施工现场消防安全。

2.4 切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管

各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理，住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查，并及时开展资质动态检查，公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时，应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则，改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式，推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式，并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后，登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息，各级公安消防部门只需网上审查资质，不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件，并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开，并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。

2.5 大力提升从业人员消防专业素质

提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点，推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时，应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时，应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作，不断完善考试大纲和题库，实行网上报名、上机考试、网上查分，确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可（审核）时要从严审查消防专业考试合格证书，凡未达到考试合格人数的企业，其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度，逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定，推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。

2.6 完善联合执法工作机制

各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度，定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况，协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中，发现违法行为不属于本级或本部门管辖的，应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况，针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动，省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动，严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。

2.7 充分发挥舆论监督作用

要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况，采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式，充分发挥媒体和人民群众的监督作用，推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为，当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查，严肃处理，及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报；对实名举报的建设工程消防监管问题，在三日内到现场核查，七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布；对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题，五日内网上答复咨询人。

2.8 进一步提升消防安全服务效能

切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上，进一步提升服务效能，加强行政许可受理窗口建设，进一步简化办事程序，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务，在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段，公安消防部门要主动介入，积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程，要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证，防止出现先天性火灾隐患。

2.9 大力推进建设工程消防管理创新和技术创新

各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新，推行前置审批配合制度，积极探索工程行政许可联审联办模式，结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新，支持、鼓励建设火灾防控技术研究，制定相应的地方标准或行业标准，推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。

3 结束语

综上所述，进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平，仅仅靠制度建设是不够的，还需要采取其他多种措施，共同提高建设工程消防监督管理水平。

参考文献

[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56～57.

[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78～79.

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关键词：法制化 推进 消防工程项目 现场管理

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0181-02

对建设工程施工现场管理者来说，高效有序、安全文明的施工现场是他们最想看到的，但因为种种原因，使其对建设工程施工现场难以进行规范。2000年10月27日北京协和医院北楼的施工现场发生了一起火灾，造成了9名施工人员被困，其中3名抢救无效死亡，其余的伤势都较为严重，经过对现场的调查，起火的原因是一位电焊工在地上一层对水暖支架进行焊接时，焊渣掉落地下一层，引燃了地下一层楼顶的聚苯乙烯保温材料，可见，加强对建设工程施工现场管理的必要性。随着新版《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布，建设工程施工现场消防安全管理逐渐实现了法制化，管理者在施工现场进行管理时有了强有力的工具和标准的规范，实现有法可依、依法执行。以下就对如何用法制化推进建设工程施工现场消防安全管理的具体措施进行讨论

1 《消防法》对施工现场的消防安全要求

对《消防法》没有正确的认识，就难以将法律的力量运用妥当，更不要说用法制化去推进建设工程施工现场消防安全管理。因此管理人员想要提高现场管理水平，就必须先对《消防法》有深入的认识和理解，加深自身对建设工程施工现场消防安全管理的关键点的认识理解。同时，要深刻理解建设工程施工现场消防安全管理的重要性，增强自己的社会责任感。

1.1 《消防法》对消防工程企业的管理目标作出了明确的指引，要做到保证工程安全、提高企业效益，必须抓好施工现场的管理，施工环境越差、工程规模越大，则对管理水平的要求就越高。抓好施工现场管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能谈效率，其中《消防法》中的第二十一条规定“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程”，消防工程现场施工的秩序抓得好，不仅可以提高工程效率、加强工程质量，还能保障施工人员的人生安全、节约企业成本等，因此抓好施工现场秩序是现场管理工作的基础。

1.2 采用良好的消防产品是保障现场施工质量的前提，在有限的资金限制内选取相对优质的消防产品，从而保证工程质量才是赢得市场的关键。《消防法》中的第二十四条规定“消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品”。在建筑消防工程质量越来越受到重视的今天，业主对施工方的审查要求也越来越严格，最简单直接的就是对施工现场采用的消防产品进行检查，考察施工方是否做到把资金用在刀刃上，因此管理人员必须在抓好现场秩序的同时，做好现场产品质量的管理工作，这样才能赢取业主的信任。

2 推进建设工程施工现场消防安全管理的措施

2.1 提高项目管理人员的法律意识和综合素质

项目管理人员作为项目的管理者，他们对现场的管理质量直接影响到施工质量和企业收益。因此，企业除了选用优秀的项目管理人员外，更重要是培养他们的管理素质，包括高效的工作方式、良好的法律意识、先进的管理思想等。在建设工程施工现场实际管理中，管理人员需要承担巨大的责任，管理范围大且不能放松，因此管理人员必须提高自身的责任心和保持高度的专注度，通过学习和借鉴吸取更科学的现场管理方法，对现场出现的问题多进行思考，从而提高管理工作的预见性。项目管理人员要有良好的大局观，管理工作必须兼顾现场施工的每个方面。要做到现场施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要对施工现场进行合理的整体规划，设计时必须同时有利于施工和管理。根据工程项目规模尽可能地改善施工现场环境，加强施工的效率和安全性。合理、有预见性地安排施工的工序，在正在动工的部分完成前要完成对下一工序的设计安排，并将信息下达到每个施工人员。根据项目的实际需要，可以灵活地对不同工种的人员和不同用途的设备进行横向调配，以使现场施工更具效率。

2.2 加强施工现场动态管理

对施工现场实行动态管理，就是要根据内、外部环境的变化及时调整管理方针，在管理上要快速适应环境的不断变化。由于建设工程施工现场的特点，决定了其是施工人员和设备等内外环境因素流动性都比较大，项目管理人员将管理方针与以上因素紧密结合，根据它们的实际变化情况对施工现场进行动态管理。施工现场的动态管理主要是根据人员、设备、材料等变化，对他们进行及时调整，包括招工、引进设备和增加材料数量等。要把动态管理做好，需要项目管理人员对工程工序有足够的了解，对现场实际需要有良好的观察力，对现场内外因素变化的预见性。

2.3 加强对施工人员的消防安全教育

向施工人员普及《消防法》，定期对他们进行系统的法律培训和考察，不但能提升他们的法律意识，还能使施工人员在法律意识上跟上管理人员，从而使他们明白管理人员下达的要求和命令的目的性，并掌握现场施工的标准与关键点。有效改善施工现场的秩序，减低事故的发生几率，保障职工的生命安全。根据《消防法》的规定，结合工程项目的实际条件，施工人员在施工过程中必须按照管理规范进行。施工人员都按照规范施工，那么就能相对地减轻管理人员在监管上的压力，可以将更多的时间和精力放在工程项目整体的动态管理上。

2.4 强化现场管理中的奖惩措施

对于施工人员对《消防法》的遵守情况要进行明确的奖惩，没有奖惩或者只有奖没有惩的话，就会减低《消防法》对施工人员的约束力。首先我们要建立起合理的奖惩制度，否则难以服众。定期对施工人员的行为作出鉴定，对于一段时间内没有违反规定的人员应该给予适当的奖励，对于违规次数少和程度轻者则可以通过教育来纠正，而对于屡次违规的人员则要根据导致后果的严重性来对其进行惩罚，惩罚的方式可以是扣除工资或者一段时间不能上岗等。制定完善的奖惩制度，并严格执行，既能提高施工人员的责任心，也能使管理人员在现场管理时更加得心应手。

3 结语

《消防法》实现了建设工程施工现场消防安全管理的法制化，为管理人员对建设工程施工的现场消防安全管理提供了重要的依据，而如何有效地用法制化推进建设工程施工消防安全现场管理还需进一步探索，本文提出的一些方法希望可以为现场管理人提供帮助，在管理施工现场的时候，应该要严格按照有关标准，主动借鉴国内外优秀的管理技巧，总结出更加有效的管理方法，在确保工程质量的同时，提升企业的竞争力，实现法制化对建设工程施工现场消防安全管理推进效果的最大化。

参考文献

[1] 杨照广，李小琴.建筑物业消防安全管理的现状及对策[J].消防与生活，2004（10）：43-43.

[2] 陈兴发.强化消防监督管理长效机制实现社会化大消防[J].消防科学与技术，2004，23（6）：574-575.

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关键词：公共关系学；社会化；探索；高校

一、公共关系学课程社会化实践的必要性

公共关系学是一门综合性的应用科学，从它诞生之日起就具有交叉性、跨领域的特性，涉及传播学、市场营销学、企业管理学、消费心理学、广告学等许多基础学科。学科以建立社会组织与社会公众之间良好的沟通关系，在社会公众心目中树立社会组织的良好形象为主线贯穿始终。自20世纪80年代传入中国大陆以来，随着我国社会经济文化的发展，公共关系学在理论上对社会组织尤其是经济组织提出的指导原则，以及在实践上对这些组织提供的全方位服务已经被越来越多的社会组织所接纳。在现代社会中，没有公共关系意识的社会组织，不可能成为优秀的组织，没有公共关系能力的企业,不可能赢得社会公众的信赖而取得市场竞争的主动权。2014年，中国公共关系市场延续了以往稳定增长的发展势头，整个市场年营业规模约为380亿元人民币，年增长率为11.5%左右。[1]与此同时，由于行业整体稳定增长带来的人才需求量大和人才专业化问题，依然困扰着公关行业的发展。实际上，目前高校现有的公共关系学课程大多囿于课堂，走出去的时候比较少，课程与社会接轨程度不够，这在某种程度上也影响了公关队伍的专业化。因此，加强对学生实践动手能力的训练，加深公共关系学课程的社会融入度，加快授课内容与社会需求的接轨，已经成为高校尤其地方高校公共关系学课程改革的必经之路。

二、一个地方高校的实践改革样本

浙江大学宁波理工学院的传媒与设计学院开设的公共关系学课程，面向新闻、广告、网络与新媒体三个专业的大三学生。授课对象在接触公共关系学内容之前，已经接受了传播学概论、新闻学概论、广告学概论等基础课程的学习，对于公共关系的基本概念和理论，吸收起来没有太大难度。那么，如何将概念和理论融入社会实践中？多年的教学实践也表明，让学生走出教室、走进社会参加实践活动在具体实施上困难重重。一方面承担教学任务的教师常常并无能力为数目不少的学生提供实践机会，另一方面学生因学业负担也很难抽出较长时间参加实践活动。[2]为此，笔者在多年公关教学的基础之上，结合本校学生特长和本地具体情况，尝试着对公共关系学课程进行了两个学期的社会化教学探索。

（一）“社会化”的界定

鉴于公共关系学课程的特性和具体的实践条件，笔者将此处的“社会化”涵义具象为两个方面：一是将社会尤其是业界的专家学者请入课堂，就具体公关议题进行指导，为学生带来业界新颖的想法和操作实践。二是将课程实践推向社会，利用社会资源为学生提供更多与社会“零距离”的实践活动，使学生实践不再是纸上谈兵，而是有具体的实战演练对象，能够为社会组织提供相应帮助，哪怕是最微小的帮助。社会化的第一个方面相对容易操作，现实中也为众多高校公共关系学课程所采用，第二个方面有一定实施难度，需要教师在合作方的联系接洽上投入大量精力，因而往往被高校课堂实践放弃。

（二）社会化教学探索过程

在“社会化”这个总体思路指引下，笔者从课堂内外入手，借助业界专家和本地企业的力量，在连续两个秋季学期开展了教学内容改革与实践“入”社会的教学探索。

1.课堂内探索：

以专家辅导配合教学内容改革公共关系行业横跨管理、传播、营销、广告等数个行业，优秀的公关人才必须懂管理、会策划、能传播。这对高校公关人才培养提出的要求就是，必须理论与实践相结合，注重学生能力的提升。在美国高校公共关系学的课堂上，“教师完全是一个指导者和答疑者，是一个指路人的角色，教师所讲解的内容主要是:重点和难点，学习方法及相关学习资料的指导以及答疑解惑。”[3]为此，在两学期的公共关系学课程中，笔者改变原来讲授为主的课堂教学模式，打破原有教学内容的顺序，在课程概述和公共关系概念导入之后即采用公司制教学方式，将学生组成若干家公关公司，以公司业务培训和业务实践的方式部分替代讲授式教学。之后的课程内容都按照公关公司的实际运作来进行，从公司组织结构到公司服务内容，从公众关系处理到日常传播活动，从公关工作常规四步法到特殊情况下的危机管理，依次展开。学生组成的公关公司类型不同、各具特色，每个公司可以根据成员结构设定自己的业务优势和业务范围，在每个教学单元的讲解开始之前，会有一个相应性质的公关公司完成一次业务解析。在进入具体教学单元时，笔者结合教学内容在学生公司中进行了小型的公关活动课堂实践，如模拟新闻会、制作公共关系广告，或现场处理公关危机等。这种教师讲授与学生展示结合的教学方式，要求学生课后要做大量文献查阅和PPT资料搜集，使学生在正式授课之前即对教学内容有一定了解。通过这种公司制的教学方式，学生对公关公司的内部架构和内部运作有了更深切的体会，对公司服务范围和内容也有了一定了解。几个课堂实践给学生提供了“社会化”之前的小型“练兵”，为学生面向社会完成有实际意义的公共关系策划方案奠定了一定基础。同时，为了配合教学内容改革，每学期的课堂都组织了一次业界专家与学生的对话交流活动。来自罗德、迪思等中外知名公关公司的专家，结合各自特色对公关公司组织结构和内部运作的具体模式进行解析，使学生对教学内容中有关公关公司、公关从业人员、公关传播与公关管理部分有更直观和清晰的了解。来自家乐福、通力电梯等企业的公关事务负责人则从公关主体的角度，阐述社会组织需要怎样的公共关系传播，并结合各自传播案例，针对如何做好公关策划进行了具体的专业辅导。两次专家进课堂活动，正好与公司制教学改革相配合，不仅让学生的课堂知识与业界现状相互融合，加深了学生对整个公共关系行业的认识，更激发了学生对公关公司和公关传播的浓厚兴趣。另外，这两次专家活动的策划、会场布置和组织实施全部都由公共关系学课程的学生完成。活动本身为学生们带来了更鲜活的业界动态、操作前沿和专家视点，活动的整个过程也是学生公关运作的一种实践。

2.课堂外探索：

以定向策划实现实践“入”社会高校课堂教学的最终目的是为知识发展、经济发展和社会发展而服务。为实现这个终极目的，社会化教学探索不仅要将“社会”引进课堂，更要将课堂带向社会。为此，笔者主动与宁波本地企业广泛联系，寻找到两个合作方，连续举行了两届校园公关策划大赛。第一个合作方是本地一家公关公司，由对方命题举办了第一届浙江大学宁波理工学院校园公关策划大赛。参赛者以传媒专业学生为主体，学生们围绕主题自行搜集资料，完成创意和策划方案。第二个合作方是本地一家专门吸纳心智发展障碍人士为员工的公益性烘焙企业，当时正面临知名度不高和盈利困难的问题。第二届公关策划大赛没有限定主题，学生以品牌的公益性为核心，结合公司提供的资料，为品牌完成一次主题活动策划，或为品牌制作全年传播计划。同时，笔者还带领部分学生赴桐乡市石门镇调研女鞋产业，并向浙江省社会科学界第二届学术年会分论坛：文化软实力助力“中国女鞋名镇”科学发展论坛提交三份公关策划传播方案，为石门女鞋的品牌化出谋划策。三次定向策划活动从命题到评审均由合作公司或主办方主导，充分因应了市场需求，体现出实践“入”社会的教学探索主旨。

三、思考与建议

（一）社会化教学探索成果

经过两个学期的教学摸索，公共关系学课程的社会化实践体现出了一定效果。在两次校园公关策划大赛中，合作公司对每份策划方案都予以了认真评审，并给出较为详细的点评。这些点评反馈到学生处，有助于学生更好地理解课堂讲授内容，也帮助学生认识到公关主体的真实需求。在浙江省社会科学界第二届学术年会分论坛：文化软实力助力“中国女鞋名镇”科学发展论坛上，由于有较为扎实的调研基础，三个参赛团队全部获奖，获奖方案也得到石门镇相关领导和石门湾鞋管会负责人的肯定。这次活动不仅提升了学生对公共关系的兴趣和公关实践的积极性，也极大地鼓舞了他们的信心。

（二）思考与建议

在一定程度上，公共关系学课程的社会化实践教学探索取得了某些成果，但从长远和整体看来，还有许多需要继续深化或改进的地方。

1.与业界建立长期战略合作关系

公共关系由组织、公众、传播三大要素构成。其中，公共关系的主体是社会组织，客体是社会公众，联结主体与客体的中介是信息传播。[4]要深入公共关系学课程的社会化教学探索，相对固定的、大型的公关公司无疑是比较理想的合作对象。虽然在教学改革过程中，两次专家进课堂活动的主体都是著名公司公关负责人，但这具有偶然性，并非常态。两次校园策划大赛中，合作方一为本地小型公关公司，二为本地小型公益性企业。两次社会化探索的合作方类型不同，涉及到了公共关系三大要素中的组织和传播，有利于学生从不同角度了解公关市场的运作。但是两家合作公司无论在规模还是在知名度方面都还远远不够。中国的公共关系公司主要集中在北京、上海、广州、成都等几个区域性中心城市，就省内而言，杭州公关公司相对较多，宁波公关行业的规模则比较小。如何寻找到固定的、有一定知名度的校外合作方，比如跨国公关公司或本地大型企业，这是后续改革需要解决的一个重大问题。这个问题单凭教师个人力量难以解决，需要借助学院和学校资源，与条件适合的合作方建立战略互惠关系，为实践性课程的社会化探索提供长期支持。

2.保护或回馈创意结晶

两次校园策划大赛共产出402份策划方案，虽然这些方案的创意性和可操作性有待提高，但毕竟每一份方案都是学生团队的集体智慧结晶，应该得到知识产权保护。在后续研究或教学探索中，需要在建立稳定合作关系的基础之上，与合作方就知识产权保护做好事先约定，比如可以根据合作方和课题组对方案的质量评估，划定一定标准，由合作方对每一份接收到的方案予以相应的创意报酬。这样既可以保护学生的创意智慧，激发学生创意积极性，也帮助学生树立知识产权意识，规范创意行为。

3.拓宽实战演练领域

公共关系工作包括调研、策划、实施、评估四个部分，就这一轮社会化探索而言，探索和实践的内容主要还是局限在公共关系策划这一块。当然，在完成策划方案时，学生势必要进行相应的文献或实地调研，但这种调研是自发行为，教师难以控制和管理。至于实施和评估两块，因为条件限制较多，则基本不涉及。如果后续要展开更持久的社会化教学探索，除了继续开展策划实践外，还需要加强对实施和评估尤其实施的实战演练，比如在校内开展小型公关传播活动，或让学生参与到公关公司或公关主体的具体传播活动中。这样不仅可以让学生深度参与，对整个公关活动流程有更实质性的体验，同时也能检验策划方案的有效性。

4.激励教师社会化探索积极性

在这次社会化教学探索中，任课教师不仅要负责课堂内的教学内容改革，还要负责专家联系与邀请、合作方联系与沟通、策划大赛的宣传与组织，并挑选和全程带领学生团队参加省级比赛，投入精力较多。虽然从教学效果出发，教师愿意主动开展公共关系学课程的社会化探索，但如果没有合适的激励或扶持措施，单凭教师个人力量恐难以长期支撑。因此，高校应针对一线教师的教学需求，从人力、物力或精神鼓励方面给予教师相应支持，激励教师对公共关系学这样的实践性课程展开社会化探索。

参考文献:

[1]中国国际公共关系协会.中国公共关系业2014年度调查报告[EB/OL].

[2]梁桂军.结合学科特色开展公共关系课程案例教学——以在新闻传播学科开展公共关系教学为例[J].现代物业,2013,(12):80-81.

[3]姚庆.从美国《公共关系学》课程教学看国内高校公共关系类课程教学的改进——以美国布里奇波特大学为例[J].安徽理工大学学报,2012，(2):102-105.

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随着我国社会经济的发展，人口素质的提高，人们越来越重视消防安全工作，社会对消防人才的需求也越来越迫切，人才的稀缺已成为制约我国经济发展和影响消防安全工作的瓶颈，社会急需大量的消防安全专业技术人员。发展消防事业，不仅需要高级消防管理人才，更需要大量消防技术性人才。发达国家都非常注重消防工作，而当前在经济不断发展的情况下，我省乃至全国开设消防相关专业的院校还很少。

鉴于此，我校自2000年起开始开设消防安全与物业管理专业，培养从事消防设施设备的维护、保养、检测、维修、改造、设计和安装的工作，掌握消防法律法规和消防技术规范，培养具有消防专业技能和管理知识的专业人才。13年来培养了800多名消防相关专业的技术人员，我校培养出来的专业人才，具备基础知识扎实、实操能力强，能吃苦耐劳地特征，在消防安全工作岗位上发挥了重要作用，该专业也成了我校名副其实的特色专业。

二、 本专业的招生情况

目前，我校的消防设备管理与工程技术专业面向广东省或全国各个地区招收高中或中等职业毕业生，连续招生13余年，培养学生达800多人。

三、本专业的教学设施

校内设有本专业实训室，面积达到150平方米，按照消防规范的要求配置火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统，并与自动报警主机、水池、消防水泵联动操作，基本上能满足专业实习、实操的需要。

然而，由于校内教学场地的限制，我们一直以来无法建立一整套针对建筑内不同部位的可燃装修材料的火灾危险性评估系统；无法建立针对电气设计引发的火灾危险性评估系统等。在教学过程中，教师只能讲解理论知识，学生对专业知识的认识往往只停留于表面，不能深层次地理解。

为了解决我校消防设备管理与工程技术专业教学设备不足的难题，2008年以来，我们坚持以广东海富建设有限公司消防技术服务分公司作为学生实习基地，与公司进行校企合作，进行教学、研究、管理一体化运作，效果良好。此外，我们还通过多方联系，寻找具有国家建设部颁发的机电设备安装工程专业承包一级资质、消防设施工程专业承包一级资质、建筑智能化工程专业承包一级资质和消防专项工程设计甲级资质、安技防施工、设计、保养省一级资质和消防维修保养甲级资质的企业，为学生提供更多的实训基地。多年来，我们多次带领学生外出，到中信广场、正佳广场、广东省中医院、保利花园等单位实地考察、进行专业课程训练，取得良好的效果。

四、本专业的师资队伍

目前，从事消防设备管理与工程技术专业一线教学的老师，大多是富有教学经验，一专多能的教师，教学效果良好。

五、 专业的校企合作

消防设备管理与工程技术专业实训教学的投入成本高、周转慢，而我校又面临着经费不足的问题。为改变被动的局面，我们积极拓展校企合作，通过与企业合作，可以充分利用企业的消防设备进行实践教学，从而使学生将自己所学的理论知识与专业技能操作更紧密地结合起来。

目前，我们已与广东海富建设有限公司消防技术服务分公司建立了良好的“合作伙伴”关系。毕业的学生通过职业资格鉴定走上工作岗位，得到了企业的认可和好评。

六、本专业毕业生就业情况

在改革开放、科学发展观的指引下，社会经济得到迅猛发展，消防工作愈来愈引起政府及社会的广泛重视。机关、团体、企事业单位认真贯彻《消防法》，落实消防安全责任制，消防安全工作得到前所未有的重视，出现消防专业人才不足和滞后的现象，这为本专业的发展提供了光明的就业前景。

广东海富建设有限公司消防技术服务分公司就是与我校长期合作的消防设施设备维护管理的专业公司之一，该公司每年都要招聘我校本专业毕业生30至50名，近三年来已有80多名本专业毕业生到该公司工作。从整体来看，本专业学生就业也出现了供不应求的良好现象。

七、专业建设中存在的问题

1. 教学设备不足；2. 生源缺乏；3. 师资配备不足。

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一、铁路工程建设领域容易滋生“小金库”的主要环节

通过对近几年工程建设领域通报的大案要案进行梳理分析，将工程建设领域容易滋生“小金库”的几个案发环节分析如下：

（一）工程发包环节

工程施工单位较多，既有国有、合资也有集体、私营单位，既有国家级资质企业，也有无资质的挂靠企业，龙蛇混杂，一项大型工程从立项或者从有意向起就受到多方竞争、暗流涌动，在巨大的利益诱惑面前，个别掌揽工程大权的人员容易发生，收受回扣、酬金、馈赠等私设“小金库”现象。

（二）履行管理职能环节

铁路工程建设发案环节较多，涉及土地、环保、集采、监理等较多部门单位，一炷香没烧好工程就可能卡住，有一些领导干部也热衷于牵线搭桥打招呼递条子，容易发生权钱交易，私设“小金库”请客送礼拉关系造成“不认制度认好处，不看资质看门路”的现象。

（三）工程承包环节

个别施工企业为了打通关节、勾兑关系，用钱开道，巧立名目翻新形式设立“小金库”保障“活动资金”，平时寻找机会送礼，加强感情联络;在投标阶段拿金钱开道，打通关系;施工、验收期间用金钱打点，图个一次“过关”。其结果不仅造成工程质量无保障，甚至还危及到群众生命财产的安全。

（四）物资采购环节

材料供应商贿赂采购人员的主要形式是给回扣，某些单位从局部利益出为发花钱方便，利用收取的回扣私设“小金库”，必然会出现材料以次充好，双方得利，却造成工程质量低劣，严重扰乱工程市场秩序，最易导致“豆腐渣工程”。

二、滋生“小金库”的原因分析

（一）不重视执行内控制度，资金存在安全隐患

部分工程项目存在内控制度不健全或执行内控制度不力的问题，一是铁路很多项目建设机构的负责人红线意识不强，往往只注重工程进度质量，轻视工程建设资金的安全，个别单位为了争取工程进度、完成工作任务，尽然冒风险大量借款给承包商或者没有抵押质押的情况下违规大量为路外委托单位垫付款项，使建设单位面临很大的财务风险。二是个别不讲诚信、履约能力差的承包人得到工程预付款后，用不同的方式套取资金，将本项目的资金挪用到其他项目、向其上级单位汇缴资金或者支付非本项目的其他费用，有的承包人甚至无视国家强令禁止企业拖欠农民工工资，维护社会稳定的要求，恶意拖欠民工工资和材料款，造成施工安全和质量得不到保障。三是那些为委托单位垫付的建设资金一旦对方单位经营不善破产倒闭将会血本无归，给建设单位的资金管理带来很多意想不到的困难。

（二）铁路建设点多线长，资金监管存在漏洞

近几年铁路基础建设频繁，投入资金众多，工期长，工程承包商或材料供应商能够获得较为丰厚的利润，出手大方。而铁路工程点多线长，一个单位的机关要管理几十公里甚至上百公里外的下属部门，下属部门独立性较强，工程建设又点多线长，施工地点远离单位所在地，施工单位独立性较大，而这些施工单位又工种齐全、官小却握有实权，监管难度很大,虽然铁路企业制定了制度，但监督制约力度显然不够，监督盲区仍然存在，职务犯罪还有生存的缝隙。

（三）勘察设计和预算编制深度不够，财务监管后期变更比较困难

由于设计深度不够或预算编制漏项等原因，在预算执行过程中，往往会发生大量的工程变更。而目前的现状是财务人员很少参与过程的监督管理，对工程项目发生的变更仅局限于事后核算，加上审批变更的过程透明度不高，很容易产生工程变更过程中的舞弊行为，工程建设资金管理的隐患较多。

（四）工期拖延现象普遍，工程概预算失控财务难以控制

由于没有编制周密的施工计划，加上征地拆迁工作滞后、雨雪天气无法施工等各种因素的影响，很多工程项目都存在工期拖延现象。一旦工期被拖延，工程的建管费、监理费等各项费用支出都会增加，工程概预算失控导致财务人员难以控制，无法进行会计监管。

虽然容易滋生“小金库”的环节多，形式复杂，涉及项目主管、建设、施工、材料供应等多方单位,但归根结底能够账外设账、私设“小金库”的主要原因就是对工程项目资金管理不到位，监督管理失控。因此，如何在工程项目中发挥财务监管作用，保证工程项目资金的有效、合理、安全使用是值得我们三、健全工程项目的内控制度，重点完善项目资金监管控制，初步建立防治“小金库”的长效机制

（一）完善制度体系，强化源头治理

一是针对制度缺陷或缺失完善管理制度体系。加强相关制度之间的配套与协调，初步建立和完善了结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。二是加强追踪问责。初步建立完工项目后评估制度，重点评价工程项目预期目标的实现情况和项目投资效益等，并以此作为建设单位绩效考核和责任追究的依据。不定期对工程项目的预算执行情况、合同履行情况、资金管理情况等进行检查，对违反规定的给予责任追究。

（二）强化企业内控机制建设

1、职责与分工控制、授权批准控制。将“小金库”治理与工程项目业务规范同强调、同部署，不断加强对重要环节风险点的防控治理。针对风险控制点明确界定工程项目的岗位职责、确保不相容岗位相互分离、制约和监督；根据工程项目的特点，配备合格的、德才兼备人员办理工程业务；修定工程项目业务流程，明确工程招标、造价、建设、验收等环节的控制要求，并设置台帐如实记载各环节业务开展情况，确保工程项目全过程得到有效控制。

2、实行严格的工程监理制度。明确规定未经工程监理人员签字，工程物资不得在工程上安装或使用，不得进行下一道工序施工，不得拨付工程价款，不得进行竣工验收。

3、加强与施工单位沟通。建设单位财会部门主动拓展自身业务范畴，加强与施工单位沟通，力求准确掌握工程进度，并严格根据合同规定按照规定的程序办理工程价款结算，不得无故拖欠或随意超拨工程价款。对异常情况及时报告本企业领导和上级有关部门。

4、加强竣工环节内部控制。及时组织内部竣工决算和建立竣工清理制度，明确竣工清理的范围、内容和方法，如实填写竣工清理清单，加强对工程剩余物资的管理，对需处置的剩余物资明确处置权限和审批程序，处置收入及时入账。

5、严格开工审批制度，精心编制施工计划。为避免拖延工期现象，进一步严格开工审批制度，减少开工前的筹备时间；同时项目建设单位必须要编制详细的施工计划，精心组织施工，避免在建设过程中受各种不利施工的因素影响工程进度。

6、提高预算管理精细化水平。加强对勘察设计和编制预算阶段的控制，减少施工过程中的变更，更好地控制工程投资；改变传统做法，让项目建设单位相关人员提前介入项目前期的各项工作，对工程概预算编制依据进行调查核实，减少初步设计和预算的漏项，使批复的预算更加经济合理、完善。

（三）加强资金使用成本核算，提高资金使用效益

1、完善资金申请手续。落实单位内部工程、物资、征拆等部门的管理责任，在每次申请资金时，项目建设单位必须要提供结算资料，以证实资金需要量；提供银行存款证明材料，以证实项目的存款情况；

2、按照分级管理的原则使用资金。建立建设资金预算编制的审核、报送制度，每月对施工单位的用款计划（或资金支出预算）进行审核；路局财务处负责工程项目资金的集中管理，项目拨款由路局统一向上级申请，项目计量结算、采购材料和设备等所需的大笔资金由财务处直接支付，基本支出由财务处根据预算核定数分月下拨。

3、采取措施加强建设资金流向的具体监控。将建设资金监管事项纳入施工承包合同，定期对建设资金监管制度、规定和协议、合同执行情况进行研究、分析，重点对承包商取得结算资金的流向进行监管，实现资金拨付和使用过程的有效监管，从源头上控制大量借支工程款现象，减少财务风险发生的机率。

（1）严格账户开立手续。施工单位项目部及分部开立账户必须事前报建设单位同意，开立后办理备案,并开通网上银行查询等功能,按照资金监管协议的约定授权建设单位使用该功能。

（2）完善合同备案制度。施工单位物资采购、雇佣劳务以及设备租赁等合同备案资料定期报建设单位、银行备案，除支付本单位职工工资性支出、直接发放农民工工资、管理性质的支出及零星配件、材料采购外,其他资金均在合同范围内办理支付。

（3）坚持预算审批。每月末施工单位向建设单位报送次月资金使用预算,预算严格依据合同、支出类别及工程实际进度编报。严格审核批复施工单位资金使用预算，3日内完成审核并签署意见,传协议银行及施工单位据此办理资金拨付。施工单位本月内超已批资金使用预算又必须拨付的资金,及时编报资金使用调整预算,按照程序报批。

（4）强化银行柜台监管。协议银行或其分支机构按照批准的资金使用预算及合同,建立相关台账,每笔支出必须预算、合同同时齐备方能支付，达到实时监控施工单位资金使用的目的;对施工单位无资金使用预算或超资金使用预算的资金支付不予受理。

（5）加强网络监管。利用网上银行查询、审核等功能,对施工单位资金的流向进行监管。

（6）高度重视农民工工资管理。对各施工单位农民工工资保证金额度定期进行核定,施工单位银行账户余额日常不得低于该限额，专门用于保障农民工工资的支付。当发生拖欠农民工工资时,建设单位可按资金监管协议约定要求施工单位使用该保证金支付清偿。

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关键词：建筑工程消防设计；排烟系统；消防审核

随着社会的发展、形式的变化，我国消防部门的日常工作日益繁重，消防监督工作者相对不足，加上行政许可时限的限制，使得建筑工程消防设计审核人员经办一个项目的审核时间极其有限，特别是刚刚从事建筑工程消防设计审核的人员，对规范不熟、理解不深、经验不足，出现错审、漏审现象在所难免，如果错审、漏审的是国家强制性标准等重大问题，将对建筑工程本身和审核人员本人都造成严重后果。

1建筑工程消防设计审核意义

建筑工程消防设计审核是消防监督工作的关键，主要是由公安消防机构对建筑工程项目设计阶段报送的图纸进行消防审核，以便在消防设计中所存在的消防问题进行及时的纠正。消防设计的审核工作直接关系到人民的生命以及财产安全，而建筑工程的消防设计审核是消防审核的第一道防线，对消防设计的规范性、安全性起着十分重要的作用。

2建筑工程消防设计审核内容

审核人员必须清楚建筑工程消防设计审核内容，这对于顺利进行审核工作起重要作用。就目前建筑工程消防设计审核规定来说，要进行消防设计审核的工程项目主要涉及到新建、改建、扩建以及建筑室内装修等建筑工程项目。对于建筑工程消防设计审核内容主要包括以下方面：（1)总平面图和平面布置中的消防安全间距、消防车道、消防水源；（2)建筑火灾危险性类别和耐火等级；(3)建筑防火防烟分区和建筑构造；(4)安全疏散和消防电梯；(5)消防给水和自动灭火系统：(6)防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；(7)消防电源及其配电；(8)火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；(9)火灾自动报警系统和消防控制室；(10)建筑内部装修的防火设计；(11)建筑灭火器装置；(12)有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；(13)国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。

3审核易忽略的问题以及审核要点

3.1场所装修时自然排烟口的封堵

《建规》、《高规》规定了一些建筑场所应设置排烟设施。对于未采用机械排烟设施的建筑功能空间、机械正压送风的楼梯间及前室或合用前室,在建筑消防设计时，均留有足够的、符合规范要求的可开启外窗,但在装修设计和施工过程中(包括建筑外部装修,特别是广告牌的设置),设计和施工人员经常会减少或封堵可开启外窗，审核人员在审核时不容易发现,也很少提出整改意见，许多审核人员根本不会将其纳入审核范围,或忽视其对建筑消防安全的影响，使得装修后的场所没有了原先设计的自然防排烟用的可开启外窗。

3.2合理取定装修材料燃烧性能等级

GB50222― 1995(2001年版)《建筑内部装修设计防火规范》(以下简称《装规》第3.2.3条规定:当单层、多层民用建筑内装有自动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级;当同时装有火灾自动报警装置和自动灭火系统时,其顶棚装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级，其它装修材料的燃烧性能等级可不限制。许多设计、审核人员按这条规范规定不分建筑场所一律给予降低,是错误的作法。《装规》第3.1“一般规定”,对“一般规定”的场所不允许降低。如《装规》第3.1.6条规定:无自然采光楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间的顶棚、墙面和地面均应采用A级装修材料。这种场所装修材料的燃烧性能等级,即使同时设置了自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统,也不允许根据《装规》第3.2.3条规定给予降低。

3.3排烟系统排烟口的设置位置

《高规》第8.2.4条规定：排烟窗宜设置在上方,并应有方便开启的装置；第8.4.4条规定：排烟口应设在顶棚上或靠近顶棚的墙面上，且与附近安全出口沿走道方向相邻边缘之间的最小水平距离不应小于1.5m。排烟口平时关闭，应设置有手动和自动开启装置。《建规》第9.2.4条规定：作为自然排烟的窗口宜设置在房间的外墙上方或屋顶上，并应有方便开启的装置，自然排烟口距该防烟分区最远点的水平距离不应超过30m；实际审核过程中，许多审核人员经常忽视排烟口的设置位置，导致排烟口设置在墙面靠近地面或悬在半空中的现象相当普通。因为规范规定设置排烟设施的走道、净高不超过6m的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚下突出不小于0.5m的梁划分防烟分区，就导致排烟口的设置排不出防烟分区内的烟气，而使烟气扩散到着火区域以外的防烟分区，造成烟火蔓延。

3.4室内消火栓的设置位置

相关规范规定室内消火栓应设置在走道、楼梯间附近等明显且易于取用和操作的部位(《高规》中为强制性条款)。但从实际工程设计图纸看，多数设计人员不太注意消火栓的设置位置，忽略消火栓明显易于取用这点，只关心能否保证每一个防火分区同层有2支水枪的充实水柱同时到达任何部位，使许多室内消火栓位于办公室内、走道尽头、管道井内、货架背面、车位后面等远离安全出口的墙面上等偏僻的地方，将室内消火栓“躲藏”起来，尤其是商场、仓库、地下汽车库等场所，而审核人员对此一般也不太注意，往往到工程竣工验收阶段才发现其位置实在难找又不好取用，消防部门也往往因为整改难度大且工程已由内部审核同意而作罢，使得投入使用的建筑工程消火栓位置不当的现象非常普通。

3.5加强建筑总平面布局与供水设施总平布置和楼层平面布局与立面设计的有机结合

高层建筑的平面布局和使用功能复杂多样，给消防灭火、救援带来诸多不利因素，特别是在设计中对消防登高面和作业场地的考虑不周，或者没有与楼层平面布局、室外消防供水设施结合起来综合考虑，火灾时消防车无法靠近主体建筑实施救援，无法顺利供水，造成本可以避免的火灾损失和人员伤亡。设计和建设单位存在着注重外立面造型和内部功能的设计，对消防登高面和作业场地的设置没有引起足够的重视，也经常被消防审核人员忽视。

(1)没有给登高消防车预留出足够的操作空间。目前很多设计都是先按《高规》规定的防火间距把总平面布置好,然后再从四个立面中选定一个认为最佳立面作为消防登高面，这种设计存在顺序上的颠倒，可能造成操作空间不足。(2)室外消防水源和水泵接合器设置位置不当。在消防登高作业场地附近，没有供消防车取水的消防水池、室外消火栓等设施，或者没有水泵接合器，使得火场无法快速供水，延误灭火行动。(3)对裙房的进深和高度要求不实际。《高规》对建筑裙房的限制是必要的，许多审核人员一味的以《高规》第4.1.7条对裙房的进深不得大于4m和高度不得大于5m的限制为标准，忽视了具体工程和登高消防车发展等实际情况，值得探讨。(4)楼层平面布置和登高操作立面的设计不能为灭火救援提供有利条件。如登高操作立面的首层没有直通室外的楼梯或直通疏散楼梯间的出口。

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关键词：建筑工程；施工组织设计；含义；方案

在我国市场经济当中，建筑行业有非常重要的地位。而建筑当中的施工组织设计是否科学合理，能直接影响到建筑施工的进度以及质量。在现阶段的建筑组织设计当中还有很多的问题存在，只有针对问题思考其优化的措施，才能促进我国建筑行业的不断发展。

一、施工组织设计的含义

施工组织设计主要是指在施工过程中，对施工中每个环节中对技术、经济以及组织进行指导的文件，有非常强的综合性。而在建筑施工当中，施工组织设计有非常大的指导作用，因为它能确定在每个施工的环节当中所要准备的内容，以此很好的协调施工工种、各项资源以及施工单位中复杂的关系，也在一定程度上使施工活动得以有效进行管理，还能确保整个施工的过程高效正常运转。在施工组织设计当中要对建筑工程中的组织、技术、物力以及人力每个方面进行协调，尽量避免出现资源的浪费，使建筑企业中的经济效益迅速提升。所以，在建筑工程当中，施工组织设计是非常重要的存在，必须要引起重视。

二、施工组织设计中的问题

在现阶段的建筑工程施工组织设计当中还存在着很多的问题，下面我们来具体分析一下。

（一）工作人员素质偏低

在我国的建筑行业发展中，施工组织设计的发展已经有很多年了，但是组织设计人员的专业素质却仍未有效提高，而且组织设计人员专业素质较低的情况越来越多。设计人员不仅素质较低，而且经验也严重缺乏。尤其伴随着现阶段建筑行业的不断发展，建筑材料与结构方式也得到了不断完善与创新，而且新工艺、新技术也发展非常快，但是编制人员的素质仍然没有相应提高，基本都是应用传统思想，效仿以往的施工组织设计进行编制，所以在一定程度上制约了施工组织设计的发展，还对建筑行业的进步产生了一定的影响。

（二）不重视经济效益

在建筑企业的施工当中，对经济效益的追求是非常基本的目标。不过在我国现阶段的施工组织设计当中对建筑施工的效益十分重视，对施工效益却极为忽视。其缘由在于进行施工组织设计的人员对组织设计的看法仅认为是一个技术管理的工作，所以对技术比较重视，忽视了施工成本，而且施工部门与技术部门缺乏一定的沟通与协商。这一种情况直接导致在施工过程当中出现很多的经济纠纷，同时也使建筑企业出现严重的经济损失。

二、优化措施

在我国现阶段的施工组织设计当中还有很多问题，而这些问题在一定程度上使施工进程与质量受到了严重影响，同时还会使经济效益有一定损失。所以企业要对施工组织设计进行适当优化与管理，使施工组织设计能充分发挥其指导作用，增强企业的社会竞争力。

（一）加强施工现场管理

目前我国的施工组织设计中，有很多细节的设计与实际施工有所偏离，所以设计者在进行施工现场的监督与管理的时候，必须对其非常重视。一般来说，建筑施工的过程当中会受到材料供应、科学技术、资金周转以及自然气候等原因的影响，而且还在不断变化当中。所以，在整个施工过程中，建筑设计部门需要与执行部门加强交流以及沟通，而且管理人员必须对每一道工序严加勘察，避免出现不必要的误差与损失。

（二）重视经济效益

建筑工程的施工是一个非常持久与长期的过程，但是现阶段我国在施工组织设计当中只对施工效益重视，在一定程度上忽视了成本效益，所以组织设计者应该要认真的考虑施工成本，合理的规划成本，这样不仅使施工效益有所提高同时还能提高成本效益。如在进行施工的设计时，对施工中的一系列需求，像工期长短的控制、材料的消耗以及需求的机械设备等进行认真的考虑，最大程度的做到不浪费资源。合理的利用所有资源。不仅如此，其设计者在进行资源的优化配置时，最好能将先进的施工设备以及科学技术有效的引入，以此使施工中工作效率大大提高，还能很好的节约成本，将经济效益提高。所以，组织设计者一定要重视经济效益，只有这样，才能使建筑工程的施工顺利并高效的完成。

（三）重视设计人员素质

在建筑施工组织的设计当中，设计人员作为绝对的主体，综合素质以及专业水平的高低能对施工组织设计的施工过程及质量有直接的影响，所以必须要引起高度重视。而就针对我国现阶段的组织设计人员当中所存在的经验不足以及专业素养差等情况，各个建筑企业都应该要采取相应的措施来解决这一问题。比如，建筑企业可从我国高校建筑专业中引进优秀的专业人才，还可引入一些科研所的专业技术人员，因为至少能确保人才对专业知识的掌握程度，而且专业基础是非常扎实的，同时还要多引进一些建筑行业当中的新技术与新工艺，对其进行深入了解，这样在很大程度上能使设计者摒弃以往传统的设计方式。不仅如此，对于施工组织的设计人员，建筑企业也要适时进行一些专业知识的培训，以此使设计人员的设计经验能大幅度提升，设计质量也因此能得到保障。

结束语：

综上所述，在我国建筑施工当中，建筑施工组织设计的意义非常重大，有着无法替代的作用。所以，针对其中所出现的问题，建筑企业应该要思考有针对性的策略，使施工组织设计的指导作用能充分的发挥，在最大程度上使施工的质量得以大大提高，同时也使企业中的经济效益能有效的提高，稳定企业在市场竞争当中的地位。

参考文献：

[1] 赵远昕.浅谈建筑施工组织设计的优化与管理[J].中国建筑金属结构，2013（33）：170-170.

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关键词：高职院校;工商管理专业;在线开放课程

一、引言

工商企业管理专业是针对社会经济对管理人员需求而产生的应用型专业。20世纪90年代开始独立作为高等院校专业，全国大部分的高校都开设了工商企业管理专业，高等职业技术院校开设该专业的也很多。近几年，大规模在线开放课程从出现到发展，从国外到国内，掀起了一股教育教学的改革浪潮，国内知名高校纷纷加入其中。高职院校工商企业管理专业的建设已经历多年，形成独具特色的建设成果。面临大规模在线开放课程的到来，高职院校工商企业管理专业的专业建设将迎来新的机遇。高职院校应抓住这次机遇，利用大规模在线开放课程带来的优势，对工商企业管理专业进行进一步的专业建设。

二、目前高职院校工商企业管理专业建设概况

1.专业培养目标逐渐明确

以四川天一学院为例，该学校1998年开设工商企业管理专业，当年开始招生，一直持续建设至今。该专业建设初期的培养目标是“立足于我国加入世贸组织，实施西部大开发战略和全面建设小康社会的社会经济新形势，适应二十一世纪人才培养战略的要求，以学院教学资源为基础，培养具有完善知识结构、积极开拓精神和良好沟通执行能力的复合型工商管理人才。”该目标定位与本科教育的界限不明显，培养人才的层次很模糊。经过17年的建设，现在该专业的培养目标是“培养拥护党的基本路线，主要适应现代服务业需要，德、智、体、美等方面全面发展，具备以能做、能说、能合作为主要特征的生存与发展能力，通过各类知识的学习，拥有良好的综合素质和岗位素质，掌握通识能力及企业管理、营销管理、行政管理、财务管理能力的专业核心能力和专项管理能力的专业拓展能力，能够运用现代企业管理的方法和手段来进行经营决策和有效管理，善于沟通与协作，勇于探索与创新，并具有良好的社会责任感、职业道德和健康身心，能在工商企业一线从事执行及基层管理工作，包括行政管理、人力资源管理、生产运作、市场营销、项目管理等工作的高素质技能型专门人才。”

2.综合技能培养体系

在专业建设的最初阶段，高职院校工商企业管理专业没有技能培养体系。在人才培养方案中的教学计划，就是照搬本科的教学安排，适当对高难课程进行删减和内容调整。随着高职教育的建设完善，高职工商企业管理在寻找自身定位的过程中，逐步建立了符合高职学生教育的综合技能培养体系。以民办四川天一学院为例，现在工商企业管理专业根据对就业行业和岗位的分析，将岗位需求概括为核心能力和拓展能力两个能力模块。核心能力包括：营销管理、行政管理、财务管理、企业管理;拓展能力包括：酒店管理、自主创业。

3.实践技能的突出和训练

随着高职院校对自身定位的清晰，各高职专业也明确培养的人才为高素质技能型专门人才。针对这一个培养目标，各高职专业纷纷将专业改革的重点集中在实践技能的培养上。以民办四川天一学院的工商企业管理为例，提炼出的实践技能有：信息收集、处理能力，分析问题、解决实际问题的能力，办公自动化设备的使用与维护能力，与人交流、组织协调能力，自我学习能力，与人合作能力，择业、创业能力和继续学习的能力。然后，再根据这些实践能力，安排相应的课程，实现实践技能的培养和训练。

三、大规模在线开放课程带给高职院校工商企业管理专业的机遇

大规模在线开放课程是一种基于互联网的在线课程开发模式。从2008年开始，一大批教育工作者投入其中，建设了上千门课程公布在互联网上，课程参与者可以自由地选择课程进行学习，每门课程吸引了上万学习者的参与。这种新教育方式的出现，给各高校带来了极大的冲击，也给各高校带来了发展的机遇。

1.优质教育资源的共享带来更多元的教育方式，更宽广的学习视野

大规模在线开放课程中有相当一部分是工商管理类的课程，例如，“管理概论” “微观经济学”“金融学”“信息管理学基础”……这些课程是工商企业管理专业的基础课程，蕴含着大量的专业知识和基本概念。高职学院在教育过程中，因为教学时间的局限，将更多的教学时间都让步给技能培养、实践训练，导致一些专业基础课程的学时不够充分，学生对理论知识的掌握不够牢靠。有了大规模在线开放课程的出现，学生可以通过网络向名校名师学习，将大规模在线开放课程作为教育教学的一个重要辅助。

2.更好地锻炼高职工商企业管理专业学生的自我管理能力

高职学生普遍存在自我约束能力差，自我管理能力亟待加强的状况。高职院校教育的一个重要目标就是培养学生的自我管理、终身学习的能力，这个目标对于工商企业管理的学生更为重要。大规模在线开放课程的出现提供了一个很好的实践方式和机会。高职院校工商企业管理专业可以将大规模在线开放课程列入培养行列，要求学生自行学习，学生通过课程学习后，经审核给予一定的学分。让学生在完全自由的状态中，选取学习时间，实现培养目标，并达到自我管理能力的训练。

3.年轻教师的学习、交流平台

大规模在线开放课程，除了能为专业建设中学生培养工作带来很好的机遇，同时，也给年轻教师的学习、成长提供了很好的机会。目前高职院校年轻教师的比例占到83%左右，年轻教师的教学水平直接反映出教育教学的成效。从国教到地方，再到各学校都将年轻教师的培养放在重要的位置。现阶段年轻教师的培养方式主要有：校内培养、送到同类院校培训、送到企业实践锻炼。3种方式中，后面两种都是阶段性的培训，只有第1种方式是常态的培养。大规模在线开放课程的出现，让年轻老师多了一条常态的学习、交流平台。年轻老师可以参与到专业课程的学习和研讨中，拓展交流范围，增长专业认识，汲取教学经验。

四、利用大规模在线开放课程进行高职工商企业管理专业的进一步建设

1.在专业培养目标下，根据大规模在线开放课程资源对课程体系进行进一步的调整

高职院校工商企业管理专业在坚持专业培养目标的基础上，利用大规模在线开放课程提供的机遇，将大规模在线开放课程资源作为重要的教学补充，对课程体系进行调整。例如，目前“管理学原理”“经济学基础”“管理沟通” “经济法概论”等课程为32学时，理论和实践的比例是1∶1，各为16学时。引入大规模在线开放课程后，可以将理论部分的学习由学生在网络上自主进行，学校教育中将理论课时降低，只保留4课时，剩余28个课时进行实践、案例分析。

2.利用大规模在线开放课程平台，对核心课程进行建设

高职教学工作者一直对课程进行改革，努力形成高职院校课程独有的特色，各专业核心课程的改革更是重中之重。工商企业管理专业的核心课程主要有：“质量管理”“生产与运作管理”“模拟企业沙盘对抗”“模拟企业ERP”“组织行为学”“市场营销学”“客户关系管理”“人力资源管理”“企业战略管理”“企业纳税实务”。以四川天一学院工商企业管理专业的“人力资源管理”课程为例，该课程共有16章53节内容，在实施教学时，重点内容有7章，略讲的有5章，学生自学教师检查的有4章。引入大规模在线开放课程到教学中后，重点掌握内容增加到10章，略讲的有4章，学生自学教师检查有2章。因为大规模在线开放课程的辅助，一些内容学生已经提前学习和掌握，这样有效地拓展了教师在课堂上教学的范围，扩大了学生学习的深度和广度，增强了教学的效果。另外，让教师有更多的时间带领学生进行实践，提高学生的思考、运用能力。

3.“以学生为中心”成为可能

教学工作者一直在努力改变“以教师为中心”的现状，实现“以学生为中心”的目标。大规模在线开放课程，为实现这个目标提供了一种可能的途径。以四川天一学院工商企业管理专业“人力资源管理”课程“招聘测试”内容为例，以前授课是教师在课堂上先讲测试方法的种类，然后讲每种方法的用途、形式，最后用一个案例来实践讨论。最后实践的时间大概只有10分钟，课堂的大部分时间都用于枯燥内容的讲解，学生参与性低，效果不佳。这是典型的以教师为中心的课程教学方式。如果引入大规模在线开放课程，课前由教师布置网上学习要求，然后对学生进行分组，给予情景实践任务。下次课堂上，由学生根据网络学习所得，制定情景模拟公司的招聘测试方案，讲解方案设计，并进行情景演绎。整个课堂以学生发言、讨论为主，教师只发挥穿针引线、控制全场的作用。

参考文献：

[1]罗生芳.高职工商企业管理专业建设面临的问题分析及对策研究[J].教育研究与实验，2013（03）.

[2]赫 倩.高职院校工商管理专业的状况及教师的教学对策探析[J].中国集体经济，2011（12）.

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1大型及特殊建设工程消防安全分析

1)火灾扑救难度大。超高层建筑火灾对车辆性能要求很高，登高困难，不易接近火点。灭火用水量大，供水困难。对超高层建筑火灾，普通消防车辆是无能为力的。受经济技术条件所限，大部分城市缺乏针对超高层建筑的特种登高、排烟消防车辆和抢险救生装备。目前对较高楼层的火灾只能利用内部消防设施进行扑救。超大体量建筑发生火灾后很难确定具体的起火部位，消防人员火场侦察需要较长时间;部分建筑采用钢结构、玻璃或膜材料等材料，发生火灾后高温容易变形扭曲，坍塌、掉落。地下建筑发烟量大，烟气难以排出，火场温度高，泄爆能力差，采光差，逃生线路少，人员易缺氧，都给灭火救援行动带来困难。2)监督管理难度大。大型及特殊建设工程往往属于政府工程、民生工程、国家或省级重大投资项目，给行政审批和日常监管带来巨大的压力和困难。此外，安全管控相对薄弱。一是消防安全责任落实不到位。超高层建筑大都为多产权、多家合用单位，往往产权分散、责任不清、管理混乱。产权方、物业方、使用方相互推诿，无相应管理制度，责任主体不明确;二是管理人员素质不高。管理人员消防业务不熟悉，建筑消防设施操作不熟练，应急处置程序不掌握，部分消防中控室监管员未持证上岗或持证上岗人数不足，更有甚者值班期间脱岗或漏岗;三是部分建筑工程在建筑装修施工过程中，偷工减料、假冒伪劣，极易导致火灾，火灾隐患源头管控不严;四是部分建筑周围消防通道占用严重，私家车乱停乱放，私搭乱建，发生火灾时，消防车无法及时到达;五是用火用电用气不当。私拉乱接电气线路，过载运行、违规操作等都极易导致火灾爆炸事故。

2大型及特殊建设工程的消防安全对策

1)把好审验源头关。一是要把握总体规划布局系统，合理的设计避难层和安全疏散楼梯。城市规划要求高层建筑不仅要做到自身便于扑救疏散，还应从城市防灾系统考虑，使其成为人工的防火屏障。同时，既能及时取水灭火，又要能够及时疏散人群。二是要严格标准，跟踪服务。建设单位要严格按照建筑设计规范标准进行设计施工，大型及特殊建设工程必须结合建筑的实际功能要求，综合考虑防火安全，严格按照规范的要求，做好防火设计。消防监督员可根据工程的进度，适时的开展建筑工程的分阶段或分项验收，不定期对工程进行消防跟踪服务指导。2)立足自救强化防控。一要加强主动预防，立足于不发生、不扩大。包括严格限定建筑结构、装修材料的燃烧性能，减少可燃物，严格控制电气、火源和燃油、燃气等引火物，从而减小火灾发生的几率。同时从建筑间距、防火分区、防烟分区上控制火势蔓延速度。二要完善被动防御，立足于能自灭、能控制。包括安装火灾自动报警及自动喷水灭火系统等自动消防设施及城市远程监控联网系统等，力求能快速发现和自行消灭或控制初起火灾。三要创造外部救援条件，立足于可靠近、能实施。包括设置消防车通道、室外消火栓等，给室内消防给水系统设置水泵接合器，设置消防电梯、消防楼梯供城市消防力量使用;设置登高消防车作业面(消防登高面)，设置屋顶消防直升机停机坪等等。3)加强消防安全规范管理。一是加强自我管理，不断自查自纠，严格责任落实。建筑的使用单位应健全消防组织，多产权、多家合用单位应共同委托管理单位，落实消防安全责任制。加强火灾自动报警、自动灭火、防排烟等建筑消防设施运行管理，定期检查维护保养，保证其完好有效。严格操作规定，对用火、用电、用气，必须制定安全操作规程管理制度。对涉及的操作人员，须经过教育培训，熟练掌握操作技能及消防知识，自觉遵守操作规程。业主单位和使用单位必须明确职责分工，落实消防组织机构和制度保障，组织实地演练，确保消防安全。二是加强部门监管，明确标准规范，严格行政执法。要根据社会发展，积极制定出台相应的标准规范，指导大型及特殊建设工程科学合理布局建设，把握好建筑的防火审验关。加强部门联合检查，严格坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，推动联合监管。同时要从消防审核、验收、监督管理、灭火演练等各个环节强化建筑管理。三是加强培训教育，提高公民消防安全意识。自动消防设施操作管理人员要经过培训并持证上岗。小区内应建设消防宣传室，设置消防橱窗，有条件的社区还可以建立消防体验室、消防主题公园等，在每栋建筑楼梯间电梯口处应安装楼宇电视，建立“消防公益宣传平台”，播放公益广告、宣传片、消防提示和火灾案例警示。楼道口应张贴集疏散示意图、居民防火公约、96119举报投诉热线等为一体的消防标示，潜移默化的宣传消防知识普及消防常识。4)大力推广科技装备设备。要积极响应科技强警号召，广泛普及推广先进设备，如配置消防直升飞机、登高消防车、消防水炮等。同时，要加强先进技术在大型及特殊建设工程中的运用，如高压细水雾系统、电气防火限流式保护器和远程监控系统等。此外，要开拓思路、科学创新，积极研发适应新形势的装备设备。5)制订完善的灭火救援预案。加强消防队伍建设，强化特种器材设施装备配备，开展针对大型及特殊建设工程灭火救援行动的实战化训练，培养大型及特殊建设工程灭火救援的骨干力量。研究完善处置火灾状态下各类突发事件的预案，提高灭火救援人员在高温、浓烟、有毒等艰难条件下的作战能力，规范细化相应处置程序。提请政府组织多部门联合实战演习，有效提高灭火救援能力。

作者：刘媛媛 单位：济南市公安消防支队天桥区大队

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一、强化红线意识，全面落实安全生产责任

（一）强化安全生产监管责任。按照新《安全生产法》强化安全生产管理职责，健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行安全生产工作制度，进一步规范监管责任。

（二）强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体安全生产管理责任，监督和指导工程建设单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产的相关单位，依法承担安全生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明确相关单位安全生产责任。

（三）加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门安全生产责任目标考核制度，进一步提升安全生产责任目标考核效力。加大日常安全生产管理，继续实施安全生产管理不力企业的约谈、督办、通报，督促各企业、实现年度安全生产管理目标。

二、加强管理，不断完善安全生产制度

（一）完善安全监管制度。依据住建部建筑施工安全监督工作规程、规定，将安全监管重点逐步向企业安全生产行为监管、重点环节监管、违规行为查处等方面转化，完善安全监督程序和安全监管内容，提高安全监管效率。建立健全物业管理服务企业对住宅小区消防安、电梯安全定期开展巡查、登记、报告的工作制度。

（二）加强房屋建筑和市政基础设施的安全设防监管。进一步做好建设工程安全设防、质量管理和超限高层建筑工程安全设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施安全设防工作。

（三）严格监管执法。进一步强化建筑施工安全生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、项目和责任人，实施行政处罚和信用管理的综合惩处，监督企业严格履行主体责任。

（四）依法严肃事故查处和责任追究。从安全管理、市场管理和信用管理等方面，对生产安全事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故责任单位和责任人实施上限处罚。严格执行生产安全事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。

三、抓好治本攻坚，深化重点领域安全生产专项治理

（一）继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展两次以上全覆盖、全地域的建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分部分项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、高偏颇施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞责的企业和项目，倒查安全生产条件和市场行为。

（二）开展城市运营的安全隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气安全隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖”安全管理、城市桥梁检测与养护维修管理、以及风景名胜区、城市园林等旅游场所安全设施的日常检测、维修、养护和消防隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼安全排查整改力度。

（三）开展建设领域消防安全专项整治。加强住建系统消防安全工作的沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防安全排查整改力度，做好住建系统各项消防安全工作。

四、夯实安全基础，提升安全生产保障能力

（一）全力做好建设工程安全生产规划工作，确保完成规划安全目标任务，做好效果评估

（二）继续推进企业安全生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、项目安全生产标准化考评制度，将安全生产标准化考评结果纳入企业安全生产许可证审查条件。组织优秀项目观摩、先进技术推广，结合安全文明施工现场创建活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质安全度。

（三）提高督查信息的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产安全的工艺、设备。加强远程实时监控等先进技术使用，进一步提升安全科技水平。

（四）加强安全文化建设。以宣传新《安全生产法》行业安全管理制度为主要内容，全面开展安全生产系列宣教活动，不定期开展安全培训教育。继续组织企业安管人员、特种作业人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则，多措并举，督促施工单位落实五级五覆盖安全培训制度，引导企业加强安全文化建设，不断提高从业人员安全意识和技能素质。

（五）狠抓安全监督管理队伍建设。结合行政事业单位改革，强化各级建设工程安全监督机构的内部管理，进一步加强安全监督人员的业务培训和作风建设，建立健全安全监督机构内部管理工作标准。

五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平