货币资金循环审计案例范文

导语：如何才能写好一篇货币资金循环审计案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 内部控制 货币资金 风险

一、引言

货币资金是企业流动资产的重要组成部分,企业的销售与收款、购货与付款、生产与费用、筹资与投资等业务循环中都会涉及到的,是流动性最强、控制难度大、控制风险最高的一种资产,是能够随时随地转换为其他任何类型资产的资产,也是企业生存和发展的基础。任何企业要进行生产经营活动都必须持有货币资金,这是企业进行生产经营活动的基本条件。但近年来,携巨额公款外逃,到国外办理“投资移民”的,挪用公款赌博,用公款炒股谋取个人私利的,种种案例,举不胜举。剖析这些经济犯罪案例,原因是多方面的,但企业货币资金内部控制不力、不健全、不完善、不到位、管理和监督弱化,是其中的一个重要原因。本文通过对企业内部控制的介绍及货币资金内部控制的分析,联系企业实际情况,对当前企业的货币资金内部控制中存在问题及原因的分析,必须加强对企业货币资金管理和控制,建立健全货币资金内部控制制度,确保企业经营管理活动合法有效。

二、货币资金内部控制的概述

一般而言,企业所涉及的货币资金业务主要是货币资金收入、支出、货币资金在其不同项目之间的流动以及零星备用金业务。货币资金收入业务,货币资金收入业务是指企业通过销售商品或提供劳务等方式取得货币资金的业务。货币资金支出业务,企业货币资金支出的业务涉及的范围很广,主要包括:各项资产的购入、绝大多数费用的开支、向投资者支付的股息以及向国家缴纳各种税款。货币资金支出除金额较小或符合规定范围的开支可以采用现金进行结算外,企业的绝大多数款项是通过银行结算进行的。货币资金在其不同项目之间的流动是指从银行提取现金,现金交存银行,其他货币资金账户的开立、取消等业务导致货币资金在其不同项目之间的流动。

根据COSO报告对内部控制目标的规定,货币资金内部控制的总体目标概括为:货币资金管理和利用的效率、财务报告中有关货币资金特别是货币资金量报表的相关报告的可靠性以及货币资金管理与控制方面的法律法规的遵循性。结合我国当前已有的有关法律法规及企业经营管理的现状与未来的发展趋势,货币资金内部控制的目标主要包括以下四个方面:第一,货币资金的安全性。通过良好的内部控制,确保单位库存现金安全,预防被盗窃、诈骗和挪用。第二,货币资金的完整性。即检查单位收到的货币资金是否已全部入账,预防私设“小金库”等侵占单位收入的违法行为出现。第三,货币资金的合法性。即检查货币滞纳金取得、使用是否符合国家财经法规,手续是否齐备。第四,货币资金的效益性。即合理调度货币资金,使其发挥最大的效益,提高货币资金使用效率。

三、企业货币资金内部控制方面存在的问题及原因分析

近年来,随着企业规模的发展,经营的业务量不断扩大,管理层注重业务上的发展,轻视了公司的内部管理控制,尤其在货币资金管理方面,更是薄弱环节,企业货币资金管理中的问题愈加突出,主要表现有以下几方面。

其一,岗位职责划分不清。有相当一部分单位对货币资金管理的岗位设置、职责规定不符合规范要求。特别是中小企业,由于规模小、业务频繁、会计核算简单,同时企业老板出于管理成本的考虑,往往要求财务人员“一个萝卜几个坑”。有的企业,出纳会计一人兼,出纳除了办理现金、银行业务之外,同时还兼管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务;有的企业会计,偶尔也会收取现金,一个人办理现金业务收支的全过程。

其二,财务人员素质参差不齐。人员素质不达标一是企事业单位在无奈之下接受上级指令安排货币资金管理岗位人员;二是单位领导为了工作“方便”或碍于情面而“任人唯亲”。大多数中小企业的所有者都会选择自己人来管理一些重要部门特别是作为直接掌握整个企业的货币资金的岗位――出纳,绝大部分的老板会启用自己的亲戚,导致财务人员素质普遍较低,道德修养较差,缺乏敬业精神。甚至有的会计人员“半路出家”,业务不精通账簿设置混乱,收付款凭证填制不规范,方便了那些“有心人”利用各种手法贪污现金。

其三,规章制度不落实。会计人员职业道德中明确指出要熟悉法规,依法办事。一些单位的领导和货币资金的管理人员法律观念淡薄,对有关法规了解甚少,以致出现违规不知,犯法才明的现象。工作中,坐支现金、白条抵库、现金超额存放、截留各种现金收入时有发生;公款私存、虚报冒领、出借账号(洗钱)也被认为是平常事;挪用资金、中饱私囊、私设小金库、集体舞弊等违法案例屡禁不止。

其四,监督机制不完善。执法必严,违法必究,这是会计监督的关键,也是会计控制的重点。只建立内部控制制度,没有相应的监督评价机制,内控制度就形同虚设。建立相应的内部审计制度,是检查监督企业货币资金内部控制制度的一种特殊形式。它是企业内部经营活动和管理制度是否合理、合法和有效的独立评价机构。案中的管理层对内部审计机构的疏忽不重视,甚至可以说没有建立相应的内部审计机构,就是说根本没有一个独立的监控机制对财务方面进行严格的把关,考核和监督,以致操作程序出现混乱、漏洞,财务人员出现舞弊现象。

导致这些问题的主要原因主要有以下几点。首先,企业没有建立完善的货币资金内部控制体系。内部控制制度是确保货币资金正常运行的重要保证,如果货币资金制度建设存在缺陷,货币资金管理就会存在隐患。当前多数企业没有一个健全有效的内控框架,控制环境薄弱,没有符合现代企业制度的组织机构。其次,企业内部会计制度不健全,程序不严谨,执行不到位。很多企业没有按照《会计法》的相关要求,建立严格的内部会计控制制度,或者虽然建立了内部会计控制制度,但没有严格执行,从而没有发挥内部控制的作用,造成制度与实际脱节。因而建立有效的内部会计控制,做到防患于未然就显得十分重要了。轰动全世界的“巴林银行倒闭案”最主要的教训之一就是内部会计控制的松散,也就是缺乏严密的、行之有效的内部会计控制,没有健全的内部会计控制,单位的所有努力将功亏一篑。

四、加强企业货币资金内部控制的对策

货币资金管理出现混乱的根源,除了企业本身经营特点之外,更重要的是企业内部缺乏完善的货币资金控制制度。一个企业的财务规章制度是否健全,货币资金的内部控制制度是否严格,直接影响到企业的货币资金能否健康运转,关系到企业的财产能否安全无恙。针对目前企业货币资金内部控制中存在的问题,我们认识到建立健全的货币资金内部控制体系的重要性和必要性,而且要从自身的控制环境入手,真正建立一套符合企业发展实际的内部控制制度。

首先,设计与企业经营情况相适应的货币资金内部控制。企业的经营活动是不断变化发展的,需要根据变化的情况不断调整内部控制的思路,其内部控制与企业经营变化相适应。目前多数公司都选择网上银行业务,网上银行开通后,资金划转不受时间的限制,传统的支票,印鉴已不起作用,取而代之的是资金额度授权。企业可以采用操作授权、口令控制、数据加密、职能权限管理等新的控制方法,这种业务除了成本费用低,还具有高度的私密性,没有权限,密码,口令任何人都不能划转资金,保证资金划转的高效安全。而且不受时空限制,随时可以查核现金的流向,杜绝不明用途的资金流出企业,保证资金安全性。不仅如此,通过网络电子确认系统,还可避免诈骗和损失。

其次,明确职责权限,形成制约机制。健全有效的货币资金内部控制制度充分体现着不相容职务的岗位分离,并有坚持良好的审核和核对制度。经济业务处理过程中相互关联的职务如果集中在一个人身上,就会增加发生差错或舞弊的可能性。内部控制应当保证单位内部工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离。不相容职务职务分离控制分离,又称“职责分工控制”,其要求按照单位不相容的职务相分离的原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确其职责权限,形成相互制衡的机制。

再次,建立内部审计监督机构。时至今日,仍然有人认为内部审计不能为其所在单位带来多大的效益,对单位的建设与发展起不到多少作用,或者虽然能够起到一定作用,但作用甚微,因而建议削弱内部审计的力量、甚至撤消内部审计。而货币资金失去有效控制,大多数贪污、受贿、诈骗、挪用公款等违法乱纪行为都与之相关。内部审计是建立于各组织内部的审计机构,它从属于本单位的领导,是为本单位服务的。内部审计是协助该组织的领导成员有效地履行他们的职责。内部审计独立于单位内部其他各职能管理部门,接受本单位最高领导决策层的直接领导,并独立开展工作,充当参谋和助手,成为一个单位整个管理体系中不可或缺的特殊一环,服务于本单位的总体目标。

最后,加强企业资金风险管理意识。货币资金内部风险是企业单位内部人员利用职务之便,贪污、挪用、挥霍公款而形成的货币资金风险。风险管理是要公司树立风险意识,建立有效的风险管理系统,对公司的财务风险进行全面的防范和控制。货币资金风险防范主要是完善货币资金内部控制制度,规范会计行为,防止货币资金流失。随着我国市场经济的完善和发展,货币资金结算方式灵活多样,与此相关的经济犯罪日渐增多,企业的货币资金风险也日益增大,企业单位必须加强对货币资金管理,规范货币资金的使用,避免货币资金风险,增强货币资金风险管理意识,防范因管理不善而给单位造成巨大的经济损失。

五、结论与讨论

随着我国经济改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,强化内部会计监督,建立和完善内部会计控制,尤其是货币资金的内部控制制度,已经是刻不容缓的事情。完整的内部控制体系和完善的内部控制制度,是约束、规范企业管理行为的准则,是减少风险的重大措施。为了促进企业的重视、加快完善内部会计控制的构建,维护社会主义市场经济秩序,促进经济市场的健康发展,国家财政部于2001年6月颁布了《内部会计控制――基本规范(试行)》,随后并颁布了货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购和付款、销售和收款、成本费用、筹资、担保这九项业务循环的相关基本规范。而货币资金是流动性最强的资产,是内部控制的关键环节。

实施内部控制可以及时发现和纠正各种错弊及不法行为,有利于保证资产安全、完整,保证经营成果与财务状况真实、可靠。但是必须认识到内部控制建设不是短期内就能完成的事情,需要不断地完善、修订,以应对新的形势和情况;也不是单靠企业自身努力就可以到达的,需要政府、企业、社会各方面共同努力,加快步伐,早日建成符合我国国情的内部控制体系,提高经营管理水平,促进我国社会主义市场经济健康发展。

【参考文献】

[1] 傅贤治:公司治理泛化与企业竞争力衰退[J].管理世界,2006(6).

[2] 李宁:内部控制整体框架理论的突破及其启示[J].金融与经济,2006(5).

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关键词:多分支机构;集团公司;货币资金内部控制

集团公司工程项目具有分布广、工作面分散、资金分布不均衡、施工周期较长的特点,其货币资金在集团公司工程项目中的流动具有行业特点,难以进行管理。如何加强集团公司货币资金管理,确保货币资金的安全完整和有序流动,提高其使用效率,是集团公司内部控制的重点。本文拟对集团公司特别是其工程项目部的货币资金内部控制的管理与建设谈谈自己的一些看法。

一、货币资金与货币资金内部控制

货币资金是指单位在生产经营和组织经济业务中,处于货币形态的那一部分资产,它包括库存现金、银行结算户存款、外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款和信用证保证金存款等。货币资金是企业资产的重要组成部分,其具有较强的流动性。任何企业要进行生产经营活动都必须拥有货币资金,持有货币资金是经营活动的基本条件。

货币资金的内部控制主要包括三个方面的内容:1.规定货币资金使用的职权和责任,保证权责密切结合。2.规定货币资金核算和管理的处理程序及手续制度,使货币资金运转正常。3.健全和完善内部财务控制制度,使货币资金业务建立在相互联系和相互制约的基础上。货币资金内部控制是现代企业管理中的内部控制的重点,也是企业经营活动得以顺利进行的基础。货币资金内部控制的有效实施, 能够保证货币资金的安全、完整和合法使用以及提高货币资金的使用效率。

二、集团公司货币资金内部控制的现状分析

(一)对货币资金内部控制的认识不足

集团公司工程项目部的管理人员多以工程类专业出身,在财务管理方面可能不够专业,以致有些工程项目部的领导在管理理念和思想认识上就有所束缚。在管理理念上,以本工程项目部资金的使用与管理为主,很少站在影响公司生存的战略高度上重视项目部货币资金内部控制制度建设。在思想上,部分项目部的领导认为加强货币资金内部控制制度的建设是对自己权力的分解,不利于自身利益的维护,可谓是让自己去改革自己,自然就难以将此项工作落到实处。

(二)职责分工和职权分离制度存在的问题

“堡垒最容易从内部攻克”,内部控制的疏忽带来的危害性往往是致命的,不难发现大多数民营企业失败的原因都与其内部控制失效密切相关。集团公司工程项目部的会计和出纳在岗位分工时往往没有严格按会计制度执行,现金和银行存款的收付,应必须通过经办会计在审核原始凭证无误后填制记账凭证,然后由出纳员检查所附原始凭证是否完整后办理收付款,并在原始凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记。出纳员没有按制度而直接办理收付,又将财务私章和个人名章、发票、收据、支票、信汇等重要空白凭证,都交出纳一人保管,从而为企业的资产流失埋下隐患。如:公司分布在省外的各分支下属单位的财务会计人员是老板的直系亲属,财务印章全由她一人保管,当公司有大量工程款到账后,利用内控不严的漏洞,出纳员可以随意支取,完全没有监督。利用种种手段,套取公司现金,以致公司资金运作困难,工程难以为继……因此,建立与健全货币资金内部控制对集团公司的健康快速发展具有重大的现实意义。

(三)授权、批准和核对制度存在的问题

公司各驻外办事处及办事机构资金使用审批也是企业在发展过程中的一大难点,按照有关规定所有货币资金的经济活动必须按权限进行调查审批,各级工作人员,必须经过授权和批准,才能对有关的经济业务进行处理,然而在现实的工作中,因工程工期紧,工作人员已将有关资金计划申报老板批准但由于老板事务繁忙,没有及时进行审批,于是宝贵的时间便在等待中消耗殆尽,以致工期延误,企业利益受损。这中等待中造成的集团公司利益损失,实际上自己分析不难发现是其货币资金内部控制方面出了问题,具体来说是其货币资金的授权、批准和核对制度方面存在缺陷。

(四)资金监控方面存在的问题

近些年来,因集团公司的不断发展壮大,不少集团公司已在多个省市设立分支机构,但同时也带来一些新的问题。分支机构的财务部门可能更多从自身利益角度的考虑,并不将其内部存在的问题完全反应给集团总公司,容易出现信息不对称的问题,加上地域因素,集团总公司很难对分支机构的方方面面进行监控与管理,另外,分支机构工程项目部的资金使用与管理又有其自身的特点和局限,这给集团公司的资金监控带来诸多困难。

(五)资金预算方面存在的问题

集团公司往往都未建立预算管理和绩效考核来提高分支机构或者分公司的工作质量,而是把很大的资金运作权交给了分支机构或分公司经理,不少分支机构的经理具有绝对的资金使用权力,这不仅不符合财政部关于货币资金管理的相关规定,同时也会造成中层经营者与高层经营者之间固有的不完全契约关系更加突出。分支机构管理者的权力过大,会造成其违约成本小于获得的收益,这也就是为什么一些分支机构经理不愿放权的原因所在。这一不完全契约关系的存在,会对货币资金的内部控制产生影响,特别是一旦资金控制失控,就会给企业带来不利后果。

(六)审计与会计监督力度不够

集团公司日常审计、财务监察大都停留在公司一级,而未能把担负货币资金核算重任的工程项目部作为重点。其主要原因主要包括:1.地域的因素。如前面所分析的,分支机构的财务人员可能并没有将分支机构的真实情况汇报给总公司,总公司往往只能看到其汇报的数据资料,只要这些资料表面上没有问题,总公司也就不再长途跋涉去追究。2.内部控制制度不健全。分支机构项目部的管理者与财务机构的相关人员,不少是总公司老板的亲信和亲戚,总公司给予其充分的信任。总公司往往只关注分支机构的业绩,只要完成规定的任务就可获得免于内部审查的权利。此外,部分集团公司出于自身利益考虑,不愿让税务、会计师事务所等外部监督机构去各项目部检查,影响了监督作用的有效发挥。

三、完善集团公司货币资金内部控制的建议

(一)提高工程项目领导对货币资金内部控制重要性的认识

事实表明,大部分项目部如果货币资金管理出问题,都与项目部领导不重视内部控制制度建设有关。要强化项目部领导的会计法规意识,使之自觉遵守法律规定要建立货币资金内部控制制度领导责任制,将货币资金内部控制制度执行的好坏与项目部主要领导的政绩业绩考核结合起来,一级抓一级,层层负责,将货币资金内部控制制度工作落到实处要结合《内部会计控制规范-货币资金(试行)》第五条规定,向项目部领导大力宣传建设和实施货币资金内部控制制度的意义以及他们应负的责任要加强宣传,使项目部人员特别是领导要明确货币资金内部控制制度在保护货币资金的安全、完整及对其的有效使用和项目部管理方面的重要作用。

(二)职务分工控制

仅仅依靠会计人员负责货币资金的内部控制是不够的。职务分工控制是基础。按照不相容职务相互分离原则,合理设置会计及相关工作岗位明确职责权限,形成相互制衡机制。在实际操作中,应将会计核算职能和财务管理职能分离开来。会计人员专门进行会计核算处理,对收入、支出的形式合法性进行审核。而财务管理人员有资金调度职能,重点加强对资金的预算、资金收支结算这方面的管理控制。具体方法是根据企业的各自情况,在财务管理部门设置资金调度岗、资金管理处或资金结算中心。负责的工作主要有统一管理分支机构或子公司的银行账户、调剂各个会计主体之间的资金余缺、核定分支机构或子公司备用金定额、对整个企业的流动资金实施管理,提高企业资金的整体效益的发挥。

同时,财会人员实行委派制。财会人员委派制的核心是财务监督权与中层单位经理经营权的分权制衡,确保财务人员对中层经营者在使用货币资金中违纪违规行为进行有效的制约。例如报销审核,必须控制报销比例和金额,对每一笔报销款核实其真实性、必要性、合理性,杜绝私人购置物品公款报销。

(三)采用收支两条线管理

资金收支结算实行收支两条线管理,指各分支机构的收入全部上划到总部,开支全部由总部拨付。它能够有效集中企业各分支机构的临时闲置资金,调剂余缺,降低对外投资的规模和成本,同时,有效控制分支机构的费用开支,能够较好地防范分支机构的各种资金违规行为,降低资金风险。由于收支两条线管理控制严格,防止了资金体外循环。

1.货币资金收入控制。企业的每一笔收入都上缴总部。禁止私开帐户,转移或藏匿资金。具体方法有:收款开票控制,对销售的发票存根一一检查;信息系统控制,建立网上银行,对销售和收款一体化管理。以应收帐款为例,分支机构或分公司将现金或支票存入所在地分帐户,总部进行网上划款,根据分公司的银行进帐单和银行划款回单入帐,并同时在财务系统中做应收帐款清帐处理;实物盘点控制,通过定期或不定期的盘点存活,核实销售量,明确分支机构是否有隐瞒应上缴收入的行为。

2.货币资金支出控制。企业的每笔支出都应有相关负责人的审批。主体企业统一拨付分支机构或分公司所需的资金。分支机构或分公司基本由三种支出:小额支出、大额支出和备用金支出。对于小额支出,即平时小额的费用报销,严格控制授权审批工作的同时输入财务系统中。大额支出,必须向总部提出申请,说明用途、数额、时间,由总部批准后拨出。备用金,主要靠总部实施预算管理来控制,根据业务计划制定预算,并由专人保管。

(四)全面预算管理与绩效考核控制

预算管理是企业进行整合的有效途径。企业采用上下结合式预算编制模式,坚持以“以收定支,与成本费用匹配”的原则,强化预算审批权,加强对各子公司预算执行情况的评估与考核。

首先,加强对资金流水控制。实现整体的联网,即企业在某银行开设一个账户,所有分支机构所在地都开设该账户的分账户。开通网上银行,保证总部随时可以掌握各个分支机构的银行存款余额,如发现异常变动,查找原因。检查中,对分支机构的开户银行对账单要给予重视,查其是否有挪用资金的情况。

其次,设立资金结算中心,全局管控货币资金运动。实践证明,在大中型施工企业设立资金结算中心,以结算中心为纽带,使企业能够全面把握货币资金的流动情况,既保证了项目资金的安全,又能集中优势、减少资金淤积,促进货币资金在企业内部的活跃流动,也保证了招投标资金的需要量。

最后,建立考核指标体系。如对分之机构或分公司上划资金计息,利息收入计入分支机构或分公司利润;将应收账款回收情况纳入考核中等。结合激励机制。一方面,调动分支机构或子公司积极性,有效完成企业考核目标;另一方面,对货币资金失控的违规行为,坚决给以行政处分和经济处罚,并与职务升降、职称聘任挂钩,解决资金内控失效的问题。

(五)建立财务人员岗位轮换制度

不相容职务相分离反映了在组织上的控制要求,财政部《内部会计控制规范-货币资金(试行)》规定了办理货币资金业务,应当配备合格人员并根据单位具体情况进行岗位轮换。长期在某一财务岗位上工作,会有意无意形成对货币资金的安全隐患。实践中因长期从事一项固定财务工作而出现的违法犯罪情况屡见不鲜,有的还属于合伙犯罪。施工企业由于工程项目分散,工期长,长期不换岗,很容易滋生懒散气息和小团体势力,通过轮岗,既能使财务人员学习新业务,掌握新知识,经验更多,阅历更丰富,综合能力进一步提高,也使得一些长期隐蔽的违法犯罪活动因人动、新任接手而暴露出来。当然,人员轮岗也必须注意工作的连续性和相对的稳定性。

(六)加强内部审计工作

很多案例表明,一些问题的发生,并不是因为没有制度,而是没有严格执行制度。在项目部货币资金内部控制制度的运行过程中,内部审计发挥着越来越重要的作用,它既可以通过监督制度的执行,帮助项目部更有效的实现预期控制目标,同时又可以发现控制的薄弱点,为改进控制制度提供建设性建议。因此,应定期或不定期地对项目部货币资金内部控制制度执行情况进行检查,且重点检查货币资金收入与支出两个方面,即一方面重点检查票据的购买、使用与保管制度是否健全,另一方面,重点检查货币资金支出的授权批准制度、业务办理的内部控制制度方面。另外总公司要配备专门内部审计人员,对其相关财务人员进行警示、防范和监督,发现和处理经营管理中存在的弊端和问题,提出薄弱环节的改进措施,以达到货币资金内部控制的作用,从而集团公司的健康可持续发展。

四、结语

具有多分支机构的集团公司,因地域等因素,对货币资金的内部控制存在着难以监控的问题,委托人与人之间容易产生不完全契约,如何加强对货币资金内部控制的建设与管理显得十分关键,加强相关人员的认识,做好职务分工、采取全面预算、收支两条线管理、财务轮岗制度、加强内部审计工作等措施不失为有效解决这一问题的良策。

参考文献:

[1]王祥生,张海侠.施工企业货币资金内部控制[J].现代企业,2008,(06).

[2] [4]谭洁瑶.多会计主体企业的货币资金内部控制刍议[J].财经界,2007,(01).

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一、公司财务资金管理的实现意义

笔者将具体分析公司财务资金管理的现实意义，为进一步归纳现阶段我国公司财务资金管理中普遍存在的问题，并提出针对性解决策略，提供参考与借鉴。本文结合众多相关资料，对企业财务资金管理的内涵做了相应的总结，如有不妥之处，望广大财务管理人员加以补充。

1.公司财务资金管理能够统筹管理财务工作

公司财务资金管理的最终目标是获取更多的经济利润，而只有拥有充足的货币资金，才能够保障公司生产活动、组织运营的稳步进行。公司财务资金管理的实现，能够解决货币资金储备数额、货币资金筹措管理的问题。在企业筹集资金的过程中，一般都会通过吸引投资、发行债券和发行股票等方式筹资，企业可以根据实际情况就，制定公司财务资金管理的具体策略和实施细节。

2.公司财务资金管理能够为项目开发投资做好资金准备

公司财务资金管理中筹措的货币资金，将根据公司的现实发展需求，应用于两个主要方面：首先，应当将货币资金用于公司物质生产资料的购买、科学额技术的研究与创新、公司工作人员的劳动报酬支付等等。其次，应当将货币资金用于投资增值，通过并购行为、新型项目开发、发行公司债券或股票等等，保证公司货币资金的投资增值。因为筹集到的资金有限，企业财务资金管理人员需要在有限的资源范围内进行有效投资。

3.公司财务资金管理能够保证生产运行、组织管理的顺利进行

公司财务资金管理工作中，将会涉及到各项费用的收入与支出，具体涵盖了：劳动报酬、货款支付和采购支出等，资金收入主要是指企业产品销售所得。经营活动阶段，企业财务资金管理的重要任务是加速企业资金运行周期。

二、公司财务资金管理的弊端分析

1.公司财务资金管理的信息数据不准确

公司财务资金管理的有效性是建立在信息数据的真实可靠基础之上的，只有确保公司财务资金管理过程中的信息数据精确、属实，才能够实现对货币资金的有效管理。从国内现阶段的公司财务资金管理情况进行统计分析，笔者发现部分公司财务资金管理工作中存在管理秩序混乱、财务管理信息情况不公开等弊端。各级管理人员处于自身考虑，各部门之间不愿意建立公司财务资金管理机制，导致各部门财务资金管理的封闭和局限，阻止了财务管理工作人员掌握到详实、精确的财务资金情况，难以保证决策的重要性。此外，部分公司的财务管理部门故意隐瞒真实的财务资金情况，或者提供虚假资金情况，造成财务信息存在失真的现象，会计核算和财务报表难以保证准确。

2.公司财务资金管理的监督管理存在漏洞

现阶段，国内很多公司的财务资金管理工作存在漏洞，引起资金运转情况存在控制不力的现象，企业管理层擅自挪用公款、资金或者倾吞企业资产等恶劣现象频繁出现。虽然，企业内部设置了相应的监督部门，同时也制定了相应的监督管理制度，但是因为监督管理人员对企业资金情况并不是十分了解，使得在实际监管中很难发挥实际作用，成为摆设。更有很多企业在资金筹集、投资等方面并没有一个严格的制约决策机制，使得“一手遮天”的现象十分普遍，很难清楚资金流向，难以控制资金流出。

3.资金散乱，使用效率低下

当前，很多企业实行资金集中管理模式，但是与内部多级法人资金分散占用的现实相互矛盾。主要表现是：一是企业旗下子公司多头开户的现象频发，造成企业的资金管理出现失控的情况。二是企业内部随意绝对投资，忽视了公司的现实经济水平，没有结合公司的长期发展规划，滥用财务资金进行项目投资和开发，增加了公司的财务管理风险系数，容易导致公司的财务管理陷入危机。三是公司的资金货币分配结构不合理，不良资产和债务过多，降低了公司的资金货币流转效果，企业资金持续递减，资金周期运转慢，大幅度降低了公司的经济水准。

三、公司财务资金管理的优化策略

1.构建财务信息管理系统，实现对公司财务资金的有效管理

财务信息管理系统的建立与完善，能够有效提升公司财务资金管理的效率，为企业经营决策提供基础。当前企业界已经达成共识：公司财务资金管理需要以资金货币的有效管理、监管控制为基础，将计算机信息技术和财务管理软件相结合，融合先进的管理思想、模式和方法，有效实现企业资金集中管理和资金监控。财务管理软件的使用程度已经非常普及了，同时财务信息管理系统已经广泛应用于经济市场中。一方面，需要继续学习、参考国内外优秀的公司财务资金管理案例，从中总结经验，以“总体计划、分步实施、明确重点、先易后难”为应用原则，以此对企业财务、销售、采购等众多管理环节进行开发和运行，实现企业物流、资金和信息的集中管理和监督。

2.全面提高公司财务资金管理的效果

将企业对货币资金的管理由分散管理转变为集中管理。在企业内部成立资金结算中心，撤销企业及其子公司在外部设置的银行账户，由结算中心在银行设立账户，统一管理企业的收入和支出，设置收入户与支出户，企业的各项收入统一纳入收入户，支出则由支出户负责，结算中心需要实时且全面准确地把握企业及子公司的货币资金状态，并更加状态及时调整企业内部的闲散资金，提高企业资金循环速度和资金运营效率。另外，结算中心的收入、支出和结余情况都需和外部银行相对应，形成由企业决策层管理控制层和操作层的资金管理体系和监控体系，完善企业内部控制制度，促进企业内部财务管理和信息管理水平不断提升，在企业内部构建一套适合市场经济规律的资金管理体系，实现对企业内部货币资金的统一管理、整体控制和合理调度，从源头上就消灭违规违纪行为。

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1.以《基础会计》、《财务会计》、《审计》为主线的实践课程体系。

在新的课程体系下也是按照“学习情境”设计教学内容，即：筹资业务、长期资产构建业务、存货采购与付款业务、生产活动业务、销售与收款业务、投资业务、利润及利润分配业务等；后续课程《审计》在实务中也是采用“业务循环”审计。因此，三门核心课程的实验教学体系应保持一致。《基础会计》与《财务会计》课程实验教学侧重于会计核算工作的实训。对企业进行资产核算、负债核算、所有者权益核算、收入核算、成本费用核算、利润核算等。

在此过程中具体项目包括：建立财务账、审核原始凭证、编制记账凭证、审核记账凭证、登记账簿、编试算表、编制调整分录、调整后试算表、结账、报表编制、会计报告。建账、原始凭证的填制、记账凭证的填制、账簿的登记等工作严格遵守会计工作规范化要求。对已完成的记账凭证、会计账簿、会计报表进行装订、整理存档。《审计》课程实验教学侧重于会计核算事后监督。设计八个实验项目：审计承接业务、安排审计工作、销售与收款循环审计、采购与付款循环审计、存货与仓储循环审计、货币资金审计、审计报告的编写等。

2.以《税法》、《财务管理》为延伸的实践课程体系

（1）《税法》是为适应财务管理实践的需要而从企业财务会计中分离出来的相对独立的分支。通过学习，使学生学会各税种的计算、账务处理及纳税申报，能进行纳税调整的相关会计处理。该课程具有较强的实务操作性，只有给学生提供更有效的实验机会，才能提高学生实际操作能力、缩短就业适应期。

（2）《财务管理》实验教学着重采用“案例教学法”，运用财务管理基础理论与基本技能，分析筹资、投资、资本分配等一系列理财活动，学生分组讨论，提交完成分析报告。

二、实验教学方法改革

1.“任务驱动、项目导向”实验教学方法。

在“职业行动导向”的教学模式下，以任务驱动引导教学的全过程。根据财务管理工作任务过程设立了实验情景后，每一个技能目标的实现，都以一个具体的学习任务驱动完成。具体教学步骤如下：任务描述与导入；任务分析；小组讨论找到完成任务的方法；实例练习实现技能目标；归纳总结，巩固所学知识与技能。

2.“角色扮演”实验教学方法。

通过设置仿真的学习情景，在完成每一个学习任务时，我们根据分工的要求，设计了对应的工作角色。通过让学生担任具体角色进行实训学习，从而更好地体会财务管理工作流程的要求，在具体的情境下促进学生执业行为的养成。

3.“多元化实践教学法”实验教学方法。

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一、舞弊的动机和表现形式

（一）舞弊动机分析

舞弊的动机主要是经济利益，包含个人利益和组织利益，即通过舞弊攫取法外利益，并使之合法化。借助于南京审计学院信息情报中心提供的资料文献，可以帮助我们了解几种舞弊行为目的所占比例。

据以上资料，绝大多数舞弊行为的目的是为了追求集体和个人经济利益，这种利益导向是舞弊行为存在的肥沃土壤。为获取政绩和集体荣誉的舞弊行为所占比例不大，主要是目前对干部的任用已不仅仅靠财务数据和会计报表，“政绩”包含了更加丰富的和客观的内涵。其他动机的舞弊行为，如发泄对领导的不满、恶作剧等，出现的频率低，较易得到复原与纠正。

（二）舞弊表现形式

1.收入舞弊表现形式

收入有可能通过账内和账外两种渠道舞弊。如将部分业务收入挂账往来款，并在往来账进行实质性收支核算；利用行政权力，多收、少收、乱收费，或者将取消的行政性收费项目转成下属事业单位的服务性收费项目；单位出借资金、出租房屋和其他固定资产为对方提供各种服务和方便，而后将租金收入、资金占用费或服务费等收入在对方财务账上存放，或者不入单位财务账，随意进行各种开支。

2.支出舞弊表现形式

行政事业单位支出类项目舞弊的目的主要在于利用一切办法使其不合规定的支出项目合法化。如购买假发票或者利用税务窗口开具伪造项目、品名的发票等形式消化非法支出；把下属部门转设成公司，行政事业单位的不合理支出由企业列支；利用单位内控制度的缺陷进行舞弊，私自开具支票，挪用公款。

二、 虚构经济业务案例及其剖析

（一）案例简介

[案例1] 某国有公司的投资方为事业单位，公司员工除了部分外聘外，主要为事业单位的在职职工。审计人员在检查中发现，该公司在工程施工中报施工费17.34万元、设计费3万元、劳务费4万元，共计24.34万元，均为地方税务局代开发票，无合同协议、无工程价款结算单，不符合财政部、建设部颁发的《建设工程价款结算暂行办法》的相关要求。同时注意到该公司转账支票存根收款人为施工单位和设计单位，但没有附银行回单，便要求会计人员提供银行回单和有关合同协议。两小时后，会计人员拿来了投资方在职职工绩效考核奖人员名单，共计发放22.88万元，虚开发票缴纳税款1.46万元。会计人员说这样利用发票套取资金账外发放职工福利的做法还是负责该公司会计报表审计的注册会计师的建议。

[案例2] 在检查2012年某建设单位基建账目时，审计人员注意到有一张记账凭证支付某建筑工程公司新地沟坝体维修款19.7万元，原始凭证为转账支票存根联、地方税务局代开的建筑业发票、建设方与施工方签订的维修施工合同以及验收资料。合同内容为坝体渗流建设，主要工程量为人工挖结合槽土方132方、人工修整两岸边坡土方440方。检查其建筑安装工程明细账，发现若干年前新地沟坝工程已完工待验收，其借方余额为15.1万元。新地沟坝的维修费高于新建费用，即使考虑近几年物价指数的上涨，其大额的维修费用支出也不合理。于是审计人员只得带上测量工具驱车前往新地沟坝现场，特别注意合同中所示坝体右岸土方的修整，观察到整个坝面长着杂草，并没有新近修整、置换、碾压新土的痕迹。最后会计科长说明坝体并没有维修，整个建设项目即将实施完毕，还有部分结余资金，便以该坝维修费名义列支了工程款，实际用于单位接待费用等项杂支。

（二）案例剖析

以上两个案例的共同点都是虚构经济业务套取资金，行政事业单位利用伪造经济业务事实的假发票虚列项目、套取资金用作福利津贴，挪作他用或私设小金库。

从案例1看到，开户单位之间的经济往来，似乎通过银行进行了转账结算，但实际上施工方是虚构的，在财务凭证上只留存转账支票存根，未附银行回单，其可靠性要审慎评价， 要关注转帐支票的去向。现行的转账支票存根看不出对方的户名和账号，属于在单位内部流转过的外部证据，实际转出的与转帐支票存根上注明的单位有可能不一致，在银行单证上作假，货币资金就会暗渡陈仓。

从案例2看到，尽管该单位工程价款报账手续齐全，但还要关注其实物证据。通过实物证据与书面证据的核对，会计信息与非会计信息的对比，会计记录与施工记录、监理记录等对比，以确认实物是否存在，数量是否准确，有无毁损及短缺。本案例中工程技术人员根据领导的意图制作虚假验收单、虚假合同、虚假工程结算单，财务人员与施工单位串通，在税务部门虚开工程款发票，将工程款支付给承包人后又取回，留作了小金库。

三、 审计思路与策略

（一）审计人员要具有批判性思维

批判性思维的本质是在哲学方法论指导下的一种辩证思维，是审计人员对被审计对象采取理性怀疑、提出问题、评估论证和确认问题的一种思维方式。审计人员以批判性的眼光去观察分析和思考判断问题，有助于我们发现隐藏在事实背后的原因、动机和假设，识别舞弊行为及其隐瞒方法，从而揭示漏洞。

（二）在数据分析对比中寻找切入点

审计人员可以从被审计单位所处的财务环境、单位性质、业务范围和职责职权环境中分析可能产生的问题，对财务数据与非财务数据进行对比分析，找到其不合逻辑之处，进而确定审计重点。如在对某单位进行预算执行审计时，审计人员发现该单位账面接待费很少，与“三公”经费支出预算数一致，通过分析单位的性质，检查资产管理情况，发现该单位临街有门面房出租，单位内部还有空余的单元房，进而查询租金收入，发现部分租金收入未纳入预算管理，形成账外资金循环。

（三）现场检查、突击盘点是查出舞弊的有效方法

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关键词：高职教育；会审专业；审计实务

高职教育是我国高等教育和职业教育的重要组成部分，在我国现代化建设中具有重要的战略地位。近年来，我国高职教育得到了迅速发展，为社会培养了大批高等应用型人才，满足了社会和经济发展的需要。为了更好地遵循“以就业为导向，以学生为中心”的双重原则，建议学校和任课教师在安排高职会审专业的《审计实务》课时，紧密结合专业培养目标和学生的特点，在教材和教学方法等方面下足工夫。

一、专业教学不能脱离培养目标

高职教育培养的会审专业的学生应该在毕业时就能参加企业的会计核算和会计师事务所的审计业务。所以，在学好专业基础课和其他专业课的基础上必须开设一门《审计实务》来加强学生的动手能力。在讲授实务之前，首先要保证理论够用。因为在上《审计实务》前已经学过《审计》，学生对审计过程、审计程序、审计证据、审计工作底稿和审计报告都有所了解，所以，在讲《审计实务》时就没有必要再花大量的时间去重复，但仍然需要把执业道德规范、基本的审计程序、具体审计方法的运用、审计工作底稿和审计报告的编制简单介绍一下，尤其是中国注册会计师的执业规范体系一定要强调，因为讲实务，首先必须要保证其执业行为规范。理论上扫除障碍后，接下来就要强调学生的独立操作。会操作不仅仅是指能发现会计核算错误，主要是指会运用科学的审计方法，收集充分、适当的审计证据；能编制、整理审计工作底稿；能和被审计单位进行有效沟通和出具审计报告。最终目标是学生毕业后能顶岗。要真正实现毕业与就业“零距离”的目标，就得要求学生一毕业就能顶岗。学生毕业时，能明确岗位职责，进财务处就能干出纳、进行日常核算；进会计师事务所就能提供会计服务和从事具体的审计业务。

二、配备具有专业能力的教师

高职学生的思维一般都很活跃，但自制力略差一些，学习的积极性、自动性和求知欲稍差一些，大都没有预习和复习的好习惯，面对这样的群体，就要求教师除了要严慈有度，时时处处体现出对学生的关爱外，还要让学生热爱教师，进而喜欢上这位教师的课。如果老师照本宣科，讲课枯燥，学生最多坚持听一两次课，就对这门本来就有难度的课完全丧失了兴趣。一个合格的审计实务老师，对会审专业的学生来说，是其执业的引路人，是学生未来职业道路上的榜样。

讲授高职《审计实务》教育的教师，应具有较为全面的知识储备，较高的专业应用能力，较强的社会活动能力和知识创新能力；既要成为本专业的讲师、教授，又要成为本专业的会计师、注册会计师等。所以，教师要定期到会计师事务所的第一线去从事会计服务、审计和验资等业务；要不断学习和掌握现代生产技术，及时更新专业知识，丰富实践经验，提高专业教学水平；要成为学术水平、教学水平较高，实际工作能力较强的真正意义上的“双师型”教师。

曾经从事过会计、审计专业的教学，后来改行到会计师事务所工作的会计师、注册会计师是讲授《审计实务》课的最佳人选，他们是真正意义上的“双师型”教师，既有丰富的实践经验，又有较为全面的理论知识，而且对会计、审计的行业现状也比较熟悉，他们不仅对学生的学习和将来的工作有现实的帮助，而且还能给在校的专业教师提供及时的指导，所以，学校应与会计师事务所进行深层次的合作，尤其是在实训教师、实训场所和就业机会等方面。

三、挑选一本好教材

《审计实务》与《会计实务》不一样，《会计实务》开课多年，各方面都趋于成熟，对授课教师的要求也相对低一些。而且，会计实务贴近生活，学生容易理解，教材多，可选择的余地很大，教材的编排也比较科学，而可选择的真正的《审计实务》教材却很少，适合高职的就更少了。目前，市面上有关审计实务方面的教材要么是纯案例教学方面的，要么是过于偏重审计理论方面的，这些作为参考书可以，但若作为教材还有欠缺。主要原因有两点：一是理论比重过大，与《审计》有太多的重复，实务部分太薄弱，具有可操作性的案例太少，根本无法满足技能培养的需要；二是实务部分的案例过于直接、简单，而且基本上都是会计核算方面的错误，没能有机地结合审计工作的实际情况，容易给人造成审计就是简单的查账的错觉。而高职教育使用的应该是突出高职教育特点的，有效融入了资格认证、案例教学和技能训练等方面的内容，能真正有效地培养学生的动手能力，提高其操作技能的实用教材。

《审计实务》教材的编写可以参考《会计实务》的模式，《会计实务》的编排是按照会计核算的工作流程即原始凭证记账凭证账簿报表的顺序来进行的，这与实际的会计工作流程吻合，既系统又有条理，学生容易接受，实训效果较好。《审计实务》也可以按照实际的审计过程进行编排，即以计划阶段实施阶段报告阶段为红线，把各业务循环作为工作平台，在每个工作阶段都配套有相应的资料和对应的审计工作底稿。学生可以在执行审计程序、收集审计证据的同时编制审计工作底稿，这样编排教材的好处是避免了人为地割裂审计工作，审计中不按报表项目来组织审计工作，而是按业务循环来组织审计工作，这样不仅可以提高工作效率，而且能让学生有一个系统的认识，能明确各审计阶段的工作要点和重点，能有效地强化学生收集审计证据、鉴定审计证据和编制审计工作底稿的能力。

四、合理安排教学内容，采用科学、实用的教学方法

1.要精讲理论

理论教学要适应高职教育发展的要求，突出高职教育应用性、针对性、岗位性、专业性的特点。理论教学内容主要包括三个方面：一是中国注册会计师鉴证业务准则、职业道德准则与规范、法律责任，这是为了让学生清楚自己将来作为审计人员应遵守的行为守则、职业道德和违反行为守则和职业道德后应承担的后果。目的是帮助学生明确责任，规范职业行为。二是重点介绍被审计单位管理当局的认定、审计目标、收集审计证据的方法和编制审计工作底稿的方法。三是简单介绍审计计划阶段、实施阶段和报告阶段的主要工作内容，这是为了让学生对整个审计工作有一个整体的认识，清楚每一个阶段的具体工作和主要任务。目的是不让学生迷失方向并做到心中有数。

2.要强化校内实训

校内实训教学主要包括两部分内容：一是案例教学，讲案例不仅仅是就案例讲案例，而是通过讲解案例，教学生如何识别异常现象的方法，向学生传授审计实践经验，帮助学生掌握审计技巧。二是在实训教室进行仿真模拟实训。我建议采用学生角色互换，教师指点迷津的办法来进行实训练习。教师先将每12名学生分成一个团队，在团队内分两组，一组是被审计单位的财务处，另一组是代表会计师事务所的注册会计师，实训分两个阶段，团队内的两组在第一阶段和第二阶段进行角色互换。分组后，教师将同专业其他班级学生完成的完整成套的《会计实务》作业发给各小组，每个小组都配套一份完整的会计资料和其他信息。准备工作做完后，教师就带领学生从审计业务承接签订审计业务约定书编制审计计划进行风险评估按货币资金审计、销售与收款循环审计、采购与付款循环审计、存货与仓储循环审计、筹资与投资循环审计等业务循环的顺序，针对各循环涉及的具体报表项目，根据被审计单位的认定和审计总目标，选用科学的审计程序，收集审计证据，编制审计工作底稿，出具审计报告。实训结束时，教师通过评价学生编制的审计工作底稿的质量高低来评判学生的实训得分。

实训时以团队为单位，学生还能在被审计单位与会计师事务所注册会计师之间进行角色互换，学生自己分工，自己为公司取名，自己商定团队纪律，所交的实训作业也是以团队为单位，目的不仅仅是让学生掌握审计实务的操作技能，而且还能通过团队合作来促进学生之间相互帮助、共同提高的学习能力，培养交流沟通和团队协作的能力。

3.要依托会计师事务所进行校外实训

学生较多，要将全部学生安排到会计师事务所去实习有一定难度，所以，在开设《审计实务》课的那一学期的三、四月份，由《审计实务》老师按照6∶1的比例在每个小组挑选一名会计、审计理论基础扎实，操作能力较强的学生，将其分配到与学校有合作协议的会计师事务所去进行跟队审计一个月，学生学成回校，再将自己的执业经历和掌握的职业技能传授给本组的其他成员，通过学生来教学生，及时、方便，辐射面广，效率高，效果也不错。

五、将素质教育融入课堂教学

专业教师除了教学生专业知识外，还应将素质教育贯穿于课堂教学的全过程。“做事先做人。”课堂教学作为对学生进行素质教育的主阵地，教师应结合《审计实务》的学科特点，从审计的经济监督、经济鉴证和经济评价等职能出发，不断加强对学生的素质教育。

在课堂教学中，每堂课都可以结合审计案例对学生进行有关职业道德和财经法规的教育，目的是帮助学生熟悉审计人员的职业道德和财经法规知识，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，帮助学生规范自己的职业行为。

综上所述，在明确了高职会审专业的培养目标和配备了会审专业实战专家的基础上，如果能做到内容安排恰到好处，教学方法科学适用，师生共同努力，落实检查督促，就一定能实现高职会审专业学生毕业与就业的“零距离”对接。

参考文献：

[1]肖小飞.审计实务[M].北京：电子工业出版社，2009.

[2]殷文玲.审计案例教程[M].清华大学出版社，北京交通大学出版社，2008.

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设计内部控制的总体思路是：借鉴内部控制理论，参考内部控制范例，根据内部控制法规，结合企业管理实际。设计健全的内部控制系统，需要定期进行评价，并根据业务变化而随时修改。内部控制的评价和修订职责，可以分配给企业内部审计部门负责。目前我国关于内部控制的法规制度，主要有1999年修订的会计法，中国证券监督管理委员会《证券公司内部控制指引》和中国人民银行《加强金融机构内部控制的指导原则》（银发[1997]199号），另外财政部正在制订单位内部会计控制制度。

在此基础上，设计内部控制还应遵循以下五条具体规则：

1.相互牵制原则

相互牵制原则，是指一项完整的经济业务活动，必须分配给具有互相制约关系的两个或两个以上的职位，分别完成。即在横向关系上，至少要由彼此独立的两个部门或人员办理以使该部门或人员的工作接受另一个部门或人员的检查和制约；在纵向关系上，至少要经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，以使下级受上级监督，上级受下级牵制。其理论根据是在相互牵制的关系下，几个人发生同一错弊而不被发现的概率，是每个人发生该项错弊的概率的连乘积，因而将降低误差率。需要分离的职责，主要是：授权、执行、记录、保管、核对。

2.协调配合原则

协调配合原则，是指在各项经营管理活动中，各部门或人员必须相互配合，各岗位和环节都应协调同步，各项业务程序和办理手续需要紧密街接，从而避免扯皮和脱节现象，减少矛盾和内耗，以保证经营管理活动的连续性和有效性。协调配合原则，是对相互牵制原则的深化和补充。贯彻这一原则，尤其要求避免只管牵制错弊而不顾办事效率的机械做法，而必须做到既相互牵制又相互协调，从而在保证质量提高效率的前提下完成经营任务。

3.程式定位原则

程式定位原则，是指企业单位应该根据各岗位业务性质和人员要求，相应地赋予作业任务和职责权限，规定操作规程和处理手续，明确纪律规则和检查标准，以使职、责、权、利相结合。岗位工作程式化，要求做到事事有人管，人人有专职，办事有标准，工作有检查，以此定奖罚，以增加每个人的事业心和责任感，提高工作质量和效率。

4.成本效益原则

贯彻成本效益原则，即要求企业力争以最小的控制成本取得最大的控制效果。因此，在实行内部控制花费的成本和由此而产生的经济效益之间要保持适当的比例，也就是说，因实行内部控制所花费的代价不能超过由此而获得的效益，否则应舍弃该控制措施。

5.整体结构原则

企业内部控制系统，必须包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五项要素，并覆盖各项业务和部门。换言之，各项控制要素、各业务循环或部门的子控制系统，必须有机构成为企业内部控制的整体架构。这就要求，各子系统的具体控制目标，必须对应整体控制系统的一般目标。

二、内部控制的划分方式

单位总控制系统，一般适宜按照业务循环划分为子控制系统。在“内部控制范例”部分，曾列示了若干组合的业务循环。实际工作中的业务循环划分及其取舍，主要取决于企业业务特征与需求。

通常情况下，应该包括下列于控制系统。

1.信息处理控制系统

（1）手工信息控制系统

（2）计算机信息控制系统

2.货币资金控制系统

（1）现金控制系统

（2）银行存款控制系统

3.存货控制系统

（1）采购控制系统

（2）存储控制系统

（3）领发控制系统

4.固定资产控制系统

（1）固定资产购置控制系统

（2）固定资产退出控制系统

（3）固定资产折旧控制系统

5.成本费用控制系统

（1）工资费用控制系统

（2）生产费用控制系统

（3）产品成本控制系统

6.销售控制系统

（1）销售（非托收承付）控制系统

（2）销售（托收承付）控制系统

7.投资控制系统

（1）短期投资控制系统

（2）长期投资控制系统

8.财务成果控制系统

（1）销售利润控制系统

（2）营业外收支控制系统

（3）利润分配控制系统

近来管理界认为，应该将预算控制、物流管理、人力资源政策，作为子控制系统加以设计，我们认为这种强化管理控制的做法，是可取的。必须强调，各行业或各单位的业务特点，决定了内部控制的划分方式。

三、内部控制的设计步骤

设计内部控制的步骤，主要是确定控制目标，整合控制流程，鉴别控制环节，确定控制措施，最终以流程图或调查表的形成加以体现。

1.控制目标

控制目标，既是管理经济活动的基本要求，又是实施内部控制的最终目的，也是评价内部控制的最高标准。在实际工作中，管理人员和审计人员总是根据控制目标，建立和评价内部控制系统。因此，设计内部控制，首先应该根据经济活动的内容特点和管理要求提炼内部控制目标，然后据以选择具有相应功能的内部控制要素，组成该控制系统。

国外对内部控制的目标，一般都在内部控制的定义中加以表述。例如，本文（内部控制概论》部分曾经述及，美国注册会计师协会的审计程序委员会在内部控制定义中，提出了四项控制目标；COSO委员会提出了三项控制目标等。

我们将内部控制的基本目标概括为六项：

（1）维护财产物资的完整性。

（2）保证会计信息的准确性。

（3）保证财务活动的合法性。

（4）保证经营决策的贯彻执行。

（5）保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性。

（6）保证国家法律法规的遵守执行。

需要指出的是，以上六项目标均为基本目标或一般目标。在每项基本控制目标下，还可细化为若干具体控制目标。例如，第二项基本目标“保证会计信息的准确性”，即可分解为：（1）保证会计凭证的准确性；（2）保证会计账簿的准确性；（3）保证会计报表的准确性等几项具体目标。而第（1）项具体控制目标“保证会计凭证的准确性”，又可进一步分解为保证会计原始凭证的准确性、保证会计记账凭证的准确性，第（2）（3）项具体控制目标同样也可分解为若干更具体的控制目标。

2.整合控制流程

控制流程，是依次贯穿于某项业务活动始终的基本控制步骤及相应环节。控制流程，通常同业务流程相吻合，主要由控制点组成。当企业的业务流程存在控制缺陷时，则需要根据控制目标和控制原则加以整合。

3.鉴别控制环节

实现控制目标，主要是控制容易发生偏差的业务环节。这些可能发生错弊因而需要控制的业务环节，通常称为控制环节或控制点。控制点按其发挥作用的程度而论，可以分为关键控制点和一般控制点。那些在业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广，甚至决定全局成效的控制点，对于保证整个业务活动的控制目标具有至关重要的影响，即为关键控制点；相比之下，那些只能发挥局部作用，影响特定范围的控制点，则力一般控制点。如材料采购业务中的“验收”控制点，对于保证材料采购业务的完整性、实物安全性等控制目标都起着重要的保障作用，因此是材料采购控制系统中的关键控制点；相比之下，“审批”、“签约”、“登记”、“记账”等控制点，即是一般控制点。需要说明的是，关键控制点和一般控制点在一定条件下是可以相互转化的。某个控制点在此项业务活动中是关键控制点，在另外一项活动中则可能是一股控制点，反之亦然。

4.确定控制措施

控制点的功能，是通过设置具体的控制技术和手续而实现的。这些为预防和发现错弊而在某控制点所运用的各种控制技术和手续等，通常被概括为控制措施。如现金控制系统中的“审批”控制点，就设有：（1）主管人员授权办理现金收支业务；（2）经办人员在现金收支原始凭证上签字或盖章；（3）部门负责人审核该凭证并签章批准等控制措施。银行存款控制系统的“结算”控制点则设有：（1）出纳员核查原始凭证；（2）填制或取得结算凭证；（3）加盖收讫或付讫戳记；（4）签字或盖章；（5）登记结算登记簿等控制措施。以上两个控制点的差异，说明由于其控制的业务内容不同，所要实现的控制目标不同，因而相匹配的控制措施也不相同。因此，实际工作中，必须根据控制目标和对象设置相应的控制技术和手续。

四、内部控制的设计形式

内部控制的设计形式，主要有内部控制流程图（Internal Control Flowchart）、内部控制调查表（Internal Control Questionnaire）和文字记录（Narrative）。下面简要介绍内部控制流程图和内部控制调查表的设计。

1.内部控制流程图

内部控制流程图的绘制步骤，主要如下：

（1）选定流程图符号

流程图符号是流程图的语言，它由一系列几何图形符号组成。目前，我们还没有全国统一的流程图符号，世界各国的流程图符号也不一致。本着简易、形象和公识的原则，我们设计了下面一套符号（见图3）

（2）确定流程图主线流程图通常以控制流程为主线，自始至终绘带，并涉及分支流程走向。

（3）确定流程图重点

流程图应重点反映控制点、关键控制点及其控制措施，并显示各种不相容职务的分离。

（4）编制流程图说明

鉴于在流程图中难以显示各控制点的控制措施，我们认为另行编制文字说明表，以配合对流程图的理解。该文字说明表，应主要反映各控制点的控制措施以及对应的控制目标。在“现金控制系统流程图说明”（见表3）中，第一个控带点“审批”，应实现的控制目标为“保证现金收付真实、合法，并按照授权进行”，对应的控制措施为“授权办理现金收支业务；经办人员在现金收支原始凭证上签章、部门负责人审核该凭证并签章批准”；最后一个控制点“清查”，对应的控制目标为“保证现金完整、正确、账实相符”，应实施的控制措施为“清查小组盘点库存现金：核对现金日记账；编报现金盘点报告单”。通过该表，就可将流程图符号难以表达以及控制流程不便涉及的控制措施，充分、详细地显示出来，从而弥补流程图的固有缺陷。

2.内部控制调查表

编制内部控制调查表，关键是针对需要调查了解的控制系统及控制点，设计拟调查的问题条款。调查问题的提出，要紧紧围绕控制系统中各个控制点和关键控制点及其控制措施。即对控制点设置的各项控制措施，逐一设计调查问题条款，并补充控制环境、一般控制等调查问题条款。

（1）设计步骤

设计调查问题一般可分三步进行：一是确定被审计单位内部控制系统的调查目标；二是根据调查目标，确定所要调查的控制点及其控制措施；三是根据控制点及其控制措施拟定具有针对性的调查问题。

（2）调查表的格式

调查表的格式，通常有封闭式和开放式两种。其要素包括：调查单位、调查项目、调查时间、调查问趣、调查答案、以及被调查人、审计负贡人和审计调查人等。其基本格式，详见下面的“内部控制调查表”（表4）。

五、货币资金控制系统设计

下面以货币资金控制系统为例，演示其具体设计。货币资金控制系统，可以具体划分为现金控制系统和银行存款控制系统。

1.现金控制系统

企业必须按照国家规定的现金管理制度和结算制度，加强现金管理，并接受银行监督。单位财会部门作为管理现金的职能部门，应该建立现金管理责任制，配备专职出纳人员，负责办理库存现金的收支和保管业务。企业非出纳人员不能经管现金收付业务。一切现金收支事项都必须以审核签证的会计凭证为依掘办理，及时登账，定期清点，做到收支正确、手续完备、账存与实存相符。

（1）控制目标

根据《现今管理暂行条例》和有关财务制度，管理现金主要应实现下列目标：

1）保证现金收支正确合法。企业应该根据现金管理规定，按照有关现金收支业务，严格审核业务内容，正确计算现金数额，如数收付现金，避免错收错支及违法乱纪问题的发生。

2）保证现金结算及时适当。企业应该合理安排现金收支时间，适当选择现金收支方式，提高资金使用效率，避免提前或逾期付款而占用资金和影响业务进行。

3）保证现金存储安全完整。企业应该严格保管现金，安全放置现金，超过限额部分应及时送存银行，防上现金遭受抢劫、盗窃，以及贪污、挪用等损失，保证货币资金安全完整。

4）保证现金核算真实合规。企业应该结合本单位实际情况，按照财务管理制度要求设计现金收支凭证和核算账表，如实记录现金收支业务，正确核算现金收支数额，监督并反映坐支、私分、私存和非法占用现金等违纪问题，并提供真实、准确的现金核算信息。

（2）控制流程

结合现金收支和核算程序，我们将其控制流程整合为：

1）授予权限。企业管理部门或业务部门规定或指派业务人员办理有关现金结算的经济业务，对于大宗或特殊现金收支业务，主管部门负责人应作专门批示。

2）制取凭证。发生现金收支业务，必须填制或取得原始凭证，作为收付现金的书面证明。

比如，企业间银行提取现金，要签发现金支票，以支票存根作为提取现金的书面证明；收进职工的交款，要以开出的收款收据副联作为收款的证明；支出采购费用或收入销售货款，要以发票正联或副联作为收付款项的证明。

3）签审凭证。业务经办人员在现金收支原始凭证上签字，必要时填清业务内容、用途。部门负责人审核签章。例如，企业向银行提取现金，要由出纳员在现金支票上注明款项用途，并签章；财会部门负责人审核后加盖财务专用章；支付采购货款，要由采购员签字，采购部门负责人审签等。

4）审核凭证。会计部门收到有关现金收支业务原始凭证后，由会计主管人员或指定的分管会计负责进行审核。对于不符合规定的凭证，可拒不受理或责成经办人员补办手续。

5）编制凭证。分管会计根据审核合规的原始凭证，填制收款凭证或付款凭证，签章后通知办理现金收支事项。

6）收付现金。出纳人员复核收付记账凭证及原始凭证，按凭证所开列金额收付现金，并在凭证上加盖“收讫”、“付讫”戳记。

7）复核凭证。稽核人员或指定人员审查收款凭证及付款凭证。审查合格后，签章传递。

8）登记日记账。出纳人员根据经过复核的收付记账凭证，登记现金日记账。

9）登记明细账。分管会计人员根据审签合格的收付凭证，登记相关明细账。

10）登记总账。总账会计编制总账记账凭证，经复核后登记总分类账现金科目。

11）盘点现金。出纳人员每日营业结束后，给出现金日记账的收支和结余额，清点库存现金实有数，相互核对。

12送存银行。对于超过库存限额的现金，由出纳员登记现金送存簿后，及时送存银行，并收取现金送存回单。

13）核对账簿。月末由稽核员或其他非记账人员核对现金日记账和有关明细账及总账。如发生账务误差报经批准后予以处理。

14）清查库存。定期或不定期由清查小组盘点库存现金，并同现金日记账余额进行核对。根据清查结果编制现金盘点报吉单，填列账存与实存的符合情况。

（3）控制点及其控制措施

在上述控制流程中，主要应设置下列控制点及其控制措施。

1）审批。业务经办人员办理现金收支业务，须得到一般授权或特殊授权。经办人员须在反映经济业务的原始凭证上签章；经办部门负责人审核原始凭证，并签字盖章。审查原始凭证，可以保证现金收支业务按照授权进行，增强经办人员和负责人员的责任感，保证现金收付的真实性和合法性，避免乱收乱支、假收假支及现金舞弊等问题的发生。

2）审核。会计主管人员或其指定人员审查现金收支原始凭证。主要审核原始凭证反映的现金收支业务是否真实合法，原始凭证的填制是否符合规定要求；审核无误后，签章批准方可办理现金收付记账凭证。审核原始凭证，可以保证现金收支凭证真实合法，提供正确的现金支付和核算依据，保证出纳人员支付现金正确、合法。

3）收付。出纳员复核现金收支记账凭证及所附原始凭证；按照凭证所列数额，收付现金；并在凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记及私章；为了加强现金收付控制，必须建立严格的出纳责任制，对不相容职务进行分离，主要是：出纳员必须根据经过审签的记账凭证收支现金，而不能直接根据原始凭证办理现金结算；出纳员不能编制收付记账凭证，不能兼管收入、费用、债权、债务账簿的登记工作及稽核工作和会计档案保管工作；现金支票、印鉴不能全部由出纳人员保管；非出纳人员不能兼职现金管理工作等。加强现金收付控制，是保证现金实物安全完整的主要环节，对于明确现金收付责任，防止贪污、挪用、私存现金，以及重付、漏收现金等都具有重要作用。

4）复核。稽核员审核现金收支记账凭证及所附原始凭证，并签字盖章。复核记账凭证，可以保证现金收支业务的正确性和会计核算的真实性，防止记账失实及及时纠正收付错误。

5）记账。出纳员根据现金收付记账凭证登记现金日记账；分管会计人员根据收付凭证登记现金对应科目相关明细账；总账会计登记总分类账。分工登记现金账簿，可以保证现金收支业务有据可查，并保证各账之间相互制约，及时提供准确的现金核算会计信息。

6）核对。稽核员或其他非记账人员核对现金日记账和有关明细账、总分类账；如有误差报批准后，予以处理；稽核人员签宇盖章。核对现金记录，可以保证账账相符，现金核算信息正确和现金实物安全完整。

7）清点。出纳员每日清点库存现金，并与日记账余额进行核批发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，报经审批后予以处理。每天清点现金，能够防止现金丢失和收支、记账发生差错，经常保持账实相符。

8）清查。由财务部门主管、审计人员和稽核人员组成清查小组，定期或不定期清查库存现金，核对现金日记账。清查时，需有出纳人员在场，核对账实；根据清查结果编制现金盘点报告单，填制账存与实存的符合情况；如有误差须报批准后予以调整处理。通过清查，有利于加强对出纳工作的监督，防止贪污盗窃和挪用现金等非法问题的发生。

在现金内部控制系统各控制点中，“审批”、“核对”和“清查”最为重要。由业务部门进行的原始凭证审批，可以保证经济业务的真实性、合理性和合法性，这是控制的第一关卡；由财会部门进行的账账核对，可以保证现金收付和会计核算的正确性，这是及时发现金收付和现金账务记录错误的主要环节，对于保证会计、出纳人员工作质量具有重要作用；由清查小组进行的库存现金清查，可以保护现金安全完整，这是保护现金实物安全的最后一环。因而，这些环节都是现金控制系统中的关键控制点。

（4）现金业务控制系统流程图

按照现金控制流程，以及该系统需要设置的控制点和控制措施，可将现金业务控制模式以流程图的形式，设计为“现金控制系统流程图”（图4）和“现金控制系统流程图说明”（表3）。

（5）现金业务控制系统调查表

针对现金控制系统中的控制点、关键控制点及控制措施，可将现金业务收支内部控制模式，以调查表（表4）的形式反映如下：

2.银行存款控制系统

企业应该按照银行开户办法规定，申请开设银行账户，企业发生的各项结算款项，除允许用现金结算方式直接以现金收付外，其余款项必须通过银行划拨转账。为了加强银行存款内部控制，企业应该建立银行存款管理责任制，由会计部门出纳人员专门负责办理银行存款的收付业务。会计部门应该认真执行银行账户管理办法和结算制度，做好银行存款的核算工作，随时掌握银行存款的收支动态和余额，搞好企业货币资金的调度和收支平衡，保证企业生产经营的资金供应。审计部门应该通过对银行存款内部控制系统的评审，促进单位加强银行存款管理，防止违纪违规问题的发生。

（1）控制目标

根据《银行账户管理办法》及企业财务规定，控制银行存款收支业务应主要实现以下目标：

1）保证银行存款收付正确合法。企业应该严格按照银行管理条例办理银行存款收付业务，认真审核银行存款收入来源和支出用途，正确计算和准确收支银行存款金额。

2）保证银行存款结算适当及时。企业必须按照银行规定的结算方式办理各项收支款项，按不同结算方式的使用范围、条件和结算程序，及时、合理安排货款结算时间和办理结算手续，避免逾期托收、误期拒付、透支存款以及结算方式不当而影响资金使用效率和耽误购销业务。

3）保证银行存款安全完整。企业应该严格管理银行存款，认真核对存款记录，妥善保管结算票据、专用印鉴和支票，及时核对银行存款和办理支票挂失，严禁出租、出借银行账户和转让支票，确保银行存款安全完整。

4）保证银行存款记录真实可靠。企业应该按照财务制度规定，正确记录银行存款业务，如实核算收入支出活动，认真核对银行存款记录，保证银行存款记录真实可靠，随时提供准确的银行存款财务信息。

（2）控制流程

由于银行存款结算方式不同，其收支流程和业务环节也有差别，下面我们择其主要业务环节组成控制流程。

1）授权经办业务。业务部门负责人根据单位规定和业务需要，授权业务人员办理涉及银行存款收支的经济业务或收付往来账款事项。

2）签订结算契约。经办人员办理经营业务，应同对方商定收付款结算方式和结算时间等，以合同或其它契约方式加以明确。

3）制取原始凭证。业务经办人员按照财务会计制度规定，填制或取得原始凭证，作为办理银行存款收付业务的书面凭证，如购货发票、销货发票等。

4）审签原始凭证。业务经办人员在原始凭证上填清业务内容并签字盖章；业务部门负责人或指定人员审核签字，批准办理托收或承付等结算手续。

5）审核原始凭证。会计主管或指定人员审核原始凭证及其反映的经济业务，批准办理银行存款收支结算，对于不合规定的凭证，应拒绝受理或责成经办人员补正手续。

6）制取结算凭证。出纳员根据已审签的原始凭证，按照会计规定手续和结算方式填制或取得银行存款结算凭证。如办理货款托收需填制托收承付结算凭证，办理货款承付需取得银行承付通知单等。

7）办理结算业务。出纳员送交或留存结算凭证及有关记录，向银行办理存款收付业务。

8）审核结算凭证。会计主管人员或指定人员审核结算凭证回联，并同原始凭证进行核对。

9）编制证账凭证。会计人员根据审签的结算凭证及原始凭证，编制银行存款收付记账凭证。

10）复核记账凭证。稽核员或指定人员复核记账凭证及所附结算凭证、原始凭证。

11）登记日记账。出纳员根据审签的记账凭证，逐笔登记银行存款日记账。

12）登记明细账。分管会计人员根据审签的记账凭证，登记相应的明细分类账。

13）登记总账。总账会计按照规定的核算形式登记总分类账。

14）核对账单。由非出纳人员逐笔核对银行存款日记账和银行对账单，查清末达账项。

15）编制调节表。由对账人员编制银行存款余额调节表，经审核后据以调账核对。

16）核对账账。由非记账人员核对银行存款日记账和有关明细账、总分类账。如发生误差报经批准后予以处理。

（3）控制点及控制措施

在上述控制流程中，主要应确定如下控制环节和控制措施：

1）审批。业务部门批准的业务人员办理有关银行存款事项或经办有关业务，需核实原始凭证内容并签章，交业务部门负责人审核并签章；超出业务部门权限规定的银行存款收支业务，须报上级主管部门审批并签字盖章。审批银行存款收支业务，可以保证业务办理的正确性和合法性，加强经办人员的责任感，避免违纪违规情况发生。

2）审核。会计主管人员或指定人员审核原始凭证和结算凭证，签章同意办理银行存款纬算。审核原始凭证，可以检查经济业务是否合理合法，保证银行存款结算正确有效；审核结算凭证，可检查银行存款结算是否正确，保证存款安全和核算正确。

3）结算。出纳人员根据审签的凭证，或按照授权办理银行存款收付业务；出纳员办理结算前，复核原始凭证及有关合同文本；按不同的结算方式填制结算凭证或取得结算凭证；结算凭证应加盖财务专用章和出纳员私章；财务专用章、签发支票印鉴和财务负责人印鉴应由主管会计和出纳人员分别保管；转账支票和结算凭证必须按编号顺序连续使用；作废的转账支票应加盖“作废”戳记；收代款项后应在凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记；非出纳人员不得经管银行存款业务。按此办理银行存款结算，能够有效监督银行存款收付工作，防止套取存款、出借账户和转让支票等弊端的发生。

4）复核。稽核员审核银行存款收付记账凭证是否附有原始凭证及结算凭证，结算金额是否一致，记账科目是否正确，有关人员是否签章等，审核无误后签字盖章。复核记账凭证，可以发现银行存款收付错误和记账凭证编制差错，保证银行存款核算正确。

5）记账。出纳员根据银行存款收付记账凭证登记银行存款日记账；会计人员根据收付凭证登记相关明细账；总账会计登记总分类账银行存款科目；各记账人员在记账凭证上签章。登记银行存款账，可以保证银行存款收支业务的可查性，防止或发现结算弊端，及时提供可靠的银行存款核算信息。

6）核对。稽核员或其他非记账人员核对银行存款日记账和有关明细账、总分类账；如有误差报经批准后予以处理；核对人员签字盖章。核对银行存款账簿，可以及时发现银行存款核算错误及记账失误，保证账账相符和记录正确。

7）对账。由非出纳人员逐笔核对银行存款日记账和银行对账单，并编制银行存款余额调节表，调整末达账项。核对对账单，可以及时发现企业或银行记账差错，防止银行存款非法行为发生，保证银行存款真实和货款结算及时。

在以上控制点中，“审批”、核对“、对账”至关重要。其中“审批”、“核对”控制点具有同现金控制系统对应控制点相同的重要性；“对账”控制环节，对于保证企业银行存款日记账同银行存款记录相符，以及纠正各方差错具有重要作用。因而，它们是银行存款控制系统中的关键控制点。

六、企业内部控制设计的案例

上述货币资金内部控制模式，是比较概括的一般演示模式，而不是通用模式。实际工作中，在设计内部控制系统时，可以借鉴其思路，而不能照搬该系统。各单位必须根据本单位实际情况加以具体调整和修订，甚至完全重新设计。

下面是我们为某商业企业设计的采购控制系统，其同上述货币资金控制系统，除了基本思路、主要形式接近外，无论是详尽程度还是具体格式，都有很大差异。实际上，我们为各客户设计的内部控制系统，彼此也从不相同。

我们采取的方式是，经过调查、论证和沟通后，首先绘制采购和付款控制流程图（图6），然后逐项说明采购业务中涉及的采购政策、选择供应商、供应合同、采购订单处理、收货处理、退货处理、发票与收货单验证、供应商表现分析等控制环节的控制目标和控制要求，以及付款业务各控制环节的控制目标和控制要求（后者从略）。

采购控制

1.采购政策

控制目标：明确采购的职责和范围

2.选择供应商

控制目标：选择可靠的供应商，以最合理的价格购得质量合格的产品。

3.供应合同

控制目标：供应合同的条款有效、经过核准并符合公司政策和国家法规。

4.采购订单处理

控制目标：所有采购业务业务都应被准确地记录和核准

5.收货处理

控制目标：只接受定购并符合质量要求的货物，准确记录实际收到的货物。

6.退货处理

控制目标：所有退货都应被准确记录并受到监控。

7.发票与收货单验证

控制目标：所有发票应与采购收货单相匹配。

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郧阳师范高等专科学校自实行实践教学改革以来，以实现高职高专会计专业改革、提升学生职业素质、满足中小企业需求为目标，增加了以《出纳实务实训》《会计手工模拟实训》《会计电算化》《ERP手工沙盘实训》等为代表的专业实训课程，以提高学生会计核算技能，培养学生实践能力，深得企业好评。

在取得的成绩的同时，通过这几年的毕业生就业调查反馈和与相关中小企业的联系，我们仍然可以看到毕业生自身发展的局限性和企业对高职高专毕业生的需求和变化，从中反映出我校现有的会计实训教学课程体系中存在很大的尚需进步的空间：

第一、多数小企业在经历了资本原始积累后，随着企业业绩的提升，公司的成长速度要求企业必须改善管理，以促进企业的进一步发展。企业管理层会重视企业管理体系尤其是财务管理体系的建设，用财务手段来管理企业。不仅仅只通过产品盈利，还有通过加强管理：如成本控制、流程优化、资本运作等带来的利润。通过管理为工资创造的利润是和会计人员的能力水平息息相关的。因此，中小企业更需要综合素质强的人才，包括个人能力、成长性以及管理才能。

第二、我校以及目前大多数高职高专会计专业现有的实训体系更注重学生核算型技能的培养以及相关课程的实训体系的建设，而忽视了管理型技能的相关课程的改革，管理性质的课程理论性太强，加深的学生的理解难度，不利于学生学习兴趣和主动性的培养。需要对管理型技能相关课程做实训实验的设计和改革，以进一步完善会计专业实训课程体系的建设。

第三、会计专业学生就业普遍存在就业率高，但质量不高的现状，学生在毕业头几年内换工作的情况十分常见，但在职业发展上，没有对自己有很好的规划，究其原因，是局限于核算型会计工作，没有形成管理型会计的思维，不能达到更高层次的岗位能力需求，选择适合自己的会计职业发展路径，从而实现自己的价值。

实训课程体系建设是实现高职会计专业培养目标的重要环节，是高职高专教育的特色所在。对学生管理型技能的培养有利于提升实训教学质量，直接关系到学生专业技能和综合职业能力的掌握，满足企业对高素质应用型会计人才的需求。关注学生管理型技能的培养，同时也是对高职高专会计专业学生的后续职业发展的关注，帮助他们形成提升自身价值的意识。因此，我们建议以专业培养计划为依据，设置增加以下两门实训课程，并对已有的ERP沙盘实训课程进行调整，进一步完善会计专业实训课程建设。

一、审计实务实训课程

审计实训的单纯性和实际审计业务的复杂性使给我们的实践教学带来挑战，课程目标不能单纯定位在胜任审计实务工作，而是让学生熟悉审计工作流程，培养学生针对企业经营管理流程、财务和业务数据中的问题进行搜集材料信息、加工处理信息的能力，使其初步建立审计职业判断的思路。

审计实务实训分为单项实训和综合实训两个阶段。单项实训采用手工实训方式，目的是使学生掌握基本的审计实践内容。结合教师的讲解，加深对审计实务的关键知识点的理解。综合实训在审计实务理论课程和单项实训之后集中进行，教师提供被审计的仿真案例公司的财务和业务数据，要求学生运用审计软件完成审计程序。在审计综合实训的组织实施上，可以将学生分组成为各个会计师事务所部门，分角色以审计小组的形式展开，设计业务承接、编写审计计划、审计过程实施和审计终结四个情境，以及委托事项沟通、业务承接评价、签订审计业务约定书、编写总体审计策略和审计计划、评估审计风险，进行内部控制测试、货币资金审计、销售预收款循环审计、采购预付款循环审计、存货与仓储循环审计、筹资与投资循环审计，复核审计工作底稿、编制试算平衡表和调整分录汇总表、编写审计报告十四个工作任务，通过小组合作培养学生相互沟通协调与合作的意识，形成职业思维。实训过程中，教师应以学生在实训中遇到的问题为例 进行讲解 、分析知识点；注意对学生实训过程的引导 ，要求学生总结审计工作基本流程中，所需证据获取的手段、形式、内容以及要达到的目标等，减少学生在实训过程中的盲目随意性， 推进实训教学管理规范化 ，达到综合实训的目的 。

二、财务管理实训课程

校内财务管理实训室的建立需要复杂的实验模型和巨额投资，短时间内难以实现，财务管理的实训课程应结合已有实际条件，从会计专业学生角度出发进行设计。

实践课程内容设计以创业计划书中财务部分的撰写和答辩工作为载体，围绕设定的虚拟行业、产品和典型工作任务而展开，学生自由组合成为几个模拟的处于创业初期的企业，设置企业财务总监、预算会计、成本会计等岗位，进行角色扮演，模拟工作情景，涉及财务预算、筹资管理、投资管理、营运资金管理、分配管理等多个工作任务，推演出企业创办前五年的财务报表并进行财务分析，教师扮演创业投资公司和金融机构，对学生完成的创业计划的财务部分进行提问和审核，公开讨论，最终评选出最为完善和合理的创业财务构想。

实训过程中，教师应注意引导学生结合财务管理等相关理论知识去搜集支撑企业的财务信息，鼓励学生从不同角度去挖掘和发现复杂工作环境中的各种可能情况，想法设法找出相关的财务指标，从而使自己的报告更真实有说服力。教师应将实训过程分解成一系列层层递进的任务，让学生一步步思考和完成，有益于发挥自身主动性和创造性。同时，在实训过程中，尽可能鼓励学生使用Excel完成相关财务指标的计算，报表的编制，使用PowerPoint做展示报告和工作方案等，培养学生利用办公工具提高工作效率和效果的能力，学生在分组讨论过程中，广泛吸收不同的意见和方法，锻炼思维，开拓思路，逐渐形成自己解决问题的决策体系，提升职业能力，对学生将来的职业发展打下良好基础。

三、ERP沙盘模拟实训课程

我校现采用ERP手工沙盘教学模式，沙盘模具的使用具有直观性和趣味性的特点，是学生能够很快投入企业经营的过程，保持学习热情，增强主观能动性。但ERP手工沙盘在操作过程中需要师生投入大量的时间和精力，盘面监控得不到保障，在有限的课堂时间里，学生更多的关注盘面操作，经营流程表和财务报表的编制，起不到促进其思考和总结的效果。而ERP电子沙盘操作方便，软件自行监控，在很大程度上弥补了ERP手工沙盘的缺陷，每个操作步骤的不可逆转使得学生在操作前更加谨慎，决策分析更加到位。教师从繁杂的监控和记录中解放出来，在课堂教学组织上更加从容。与ERP手工沙盘相比，电子沙盘的运行规则和可变参数的设置等更加灵活和全面，使得实训内容更贴近实际，全面考察学生决策能力，加深对企业经营的理解。

ERP手工沙盘和电子沙盘在运行流程，运行规则和角色分工上的相似，使得我们在教学组织上可以将其有机结合。让学生先在手工沙盘上运行一年，使学生充分熟悉和掌握运行流程和操作规则，小组成员经过磨合，合作更加顺畅。在此基础上，引进电子沙盘，在分析手工沙盘和电子沙盘的差异性后 ，让学生用电子沙盘重新操作，完成电子沙盘六个年度的经营。教师在实训过程中，需做好充分的资料和信息准备，对于遇到的专业知识及时讲解，鼓励学生成为沙盘模拟课程的主角。每年经营结束，教师应结合现场典型案例进行剖析，从企业经营的战略战术的高度对学生普遍困惑的问题提出有效的解决思路，以此打通学生的知识脉络，提高知识运用能力。

四、进一步完善会计专业实训课程建设需要注意解决的问题

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【关键词】企业内部控制 全面风险管理

一、COSO全面风险管理框架对我国风险管理的影晌

我国目前风险管理仍是企业管理中的一个相对薄弱的环节。风险意识不强，风险管理工作薄弱，成为企业发生重大风险事件的重要原因。特别是2004年发生的“中航油事件”，使实施全面风险管理成为我国企业的当务之急。

二、我国企业内部控制现状分析

我国企业的内部控制起步较晚，经过近20年的发展，虽取得一些成绩，但与发达国家相比，仍然有明显的差距。目前，我国企业的内部控制主要存在以下几个方面的问题：

（一）公司治理结构不完善。我国公司董事会在很大程度上掌握在内部人手中，缺乏分工，没有按国际惯例分设专门委员会，结果对内部控制至关重要的内外部审计、薪酬激励机制、投融资决策没有专门董事监督。内部人或控股股东集控制权、执行权和监督权于一身，自觉不自觉地凌驾于内部控制之上。

（二）企业监管机制不够健全。我国许多企业或未设立内部审计机构，或建立的内部审计机构不能发挥有效的监督作用。比如，有些企业的内审部门隶属于财务部门或与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。另外，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。

（三）缺乏风险意识，忽视风险控制。在市场经济环境下企业面临的多种风险包括：不恰当的行动纲领和发展规划导致的战略风险；不适宜的经营手段导致的经营风险；不合理的债务导致的财务风险；不相关、不真实信息报告导致的信息风险；环境骤变和政策不明朗导致的环境与法律风险；自然灾害等人为不可抗拒的因素造成的灾害风险。形成风险的因素既有外部原因，也有企业自身原因。由于长期以来企业受到国家的保护，风险意识不强，缺乏有效的风险管理机制。

（四）企业文化建设薄弱。美国著名管理学家沙因在《企业文化生存指南》一书中指出：大量案例证明，在企业发展的不同阶段，企业文化再造是推动企业前进的原动力，企业文化是核心竞争力，是一种最难模仿的能力。COSO报告特别强调文化在内部控制中的作用，把企业文化纳入控制环境的范畴。

（五）管理层素质不高。管理层素质不高，是引起我国内控失败案例频发的主要根源之一。多数企业并不缺乏详尽的规章制度，发生种种舞弊造假事件，往往是由于管理层（即制度的制定者）凌驾于企业制度之上，自我赋予过度的“灵活”、“自主”权，从而导致公司内控制度的约束力失效于管理层。公司的制度、规定，通常只是用来约束基层职员，管理层成为凌驾于制度之上的特权阶层。

（六）信息交流不畅通。建立良好的信息沟通系统，提高企业内部控制效果。一个良好的信息和沟通系统可以使企业及时掌握营运状况，提供内容全面、及时、正确的信息，并在有关部门和人员之间进行沟通。今后，要特别注意开发与引进先进的企业财务与管理软件，逐步建立高质量的企业信息沟通系统。

三、应对全面风险管理框架的策略

实施企业全面风险管理（ERM）已成为21世纪全球企业管理发展的新趋势。我国企业应本着从实际出发，务求实效的原则，以对重大风险、重大事件（指重大风险发生后的事实）的管理和重要流程的内部控制为重点，积极开展全面风险管理工作。

（一）完善公司治理结构。成立风险管理委员会，还可在董事会下设专门的资金监管委员会；确立有效的管理人员报酬契约，选择恰当的管理人员业绩衡量标准，并进行可行的业绩评价。应实行董事会集体审批制，以保证大额现金流动是经董事会授权的，所产生现金流向是合理的。同时，要充分发挥董事会下设的风险管理委员会的作用，及时且经常性地对企业现金流向进行调查。并且企业的权责分派体系应明确财务部门的权责分派。

（二）完善内部审计职能。建设一支作风过硬、结构合理的高素质的内部审计队伍，以适应现代审计工作的需要；把考试和考核、培训结合起来，对内部审计人员进行知识更新教育，使其适应社会发展的需要。同时，管理层要充分认识到内部审计的重要性，内部审计正是沟通董事会与经营管理层的最好桥梁。内部审计部门应该由董事会直接领导，提升内部审计在企业各部门的地位，有效减轻董事会职权弱化、内部人控制现象的严重局面。

（三）加强企业文化建设。要实施全面风险管理，迫切需要提升企业的风险管理水平和员工风险管理素质，以及管理层的伦理道德和职业操守，以保障企业风险管理目标的实现。企业风险文化的建设应关注以下方面：

（1）风险管理文化建设应融入企业文化建设全过程；

（2）企业应大力加强员工法律素质教育，制定员工道德诚信准则，形成人人讲道德诚信、合法合规经营的风险管理文化；

（3）风险管理文化建设应与薪酬制度和人事制度相结合。

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【关键词】审计专业；实践教学；教学模式

由于审计专业实践性很强，注重强化理论与审计实践相结合的学习模式，把工学结合作为审计专业人才培养建设的切入点，推动审计专业调整与建设，引导及完善课程体系、改革审计实践教学内容和方法已经势在必行了。

一、高职院校审计专业工学结合的教学现状分析

（一）专业实习、实训基地只是流于形式而没有实质性的实践教学场地

目前，一些高职院校已经建立了校内审计实训室供学生进行专业的课程单项实训以及审计的综合实训，同时与多家企业签订了学生实训协议。但由于会计与审计数据处理的特殊性和单位商业秘密的原因，学生在校外实习中很难接触审计业务，更多的是从事销售、其他服务性等工作的实习，这就使得专业实习流于形式。即使是校内的综合实训也会出现高职审计专业的实践性教学仍停留在应试教育模式上，比如，审计案例分析简单过时、实践课程之间存在重复及漏洞现象。这些现象与审计专业培养目标及市场需求极不相符，不利于学生综合素质的培养。

（二）课程设置与实践性教学目标不一致，难以真正提高学生的审计实践水平

从目前看来，高职审计专业课程设置中普遍存在的问题是：审计专业课程设置与会计专业的课程设置的区别不大，基本上还是传统上的课程设置方法。审计的实践教学还是会计核算的那部分实训内容，很难涉及到现代内部审计及社会审计的技术实务。那么加大审计专业实践课程建设与改革的力度，增强课程的职业性建设与改革是提高实践教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。

（三）缺少完善规范的实训教材

目前高职院校审计专业的实训教材不适用。有的实训资料与实际审计工作不配套，有的实训教材太简单达不到审计实践教学的目标。在专业的实训中要逐渐培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，同时注重培养学生的社会适应性，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。但高职院校审计的实训教材很难培养学生的这些职业核心能力。

二、改革高职审计专业实践教学的措施

（一）以审计工作过程为载体，完善实训教材

基于审计专业的职业性、实践性强的特点，实训教材建设应坚持“工学结合”为原则，积极与行业、企业合作，建立行业与企业的专家指导委员会，共同探讨和编写审计专业的实训教材。特别是审计专业教师应该熟悉企业的生产经营的流程和审计专业的程序，了解每个岗位的操作规范和要求，对实际工作中典型工作任务进行搜集整理编写实训教材，编写完成讨论定稿后请企业内部审计专家或者会计师事务所的专家审定。这样就保证了教材理论与实际的结合，避免简单照抄照搬等现象的出现。编写的审计实训教材在教学中应进行分析评价以获取反馈信息，然后定期由教师与企业专家一起进行讨论分析修改，如此循环，不断完善实训教材。

（二）建立多层次的实践教学体系和多样化的实训教学项目，培养学生职业核心实践能力

1.构建多层次的实践教学体系

为了满足市场需求必须培养学生的综合实践技能，改革目前高职院校审计实训教学项目单一的现状，会计实践教学体系应包括专业单项技能训练（基础会计、财务会计、审计等）、综合应用技能训练（以职业能力为导向的职业资格培训）和顶岗实习三个部分构成。这四个组成部分纵向上由浅入深，横向上与理论课程有机结合，从而形成多层次实践教学体系。审计实践性教学形式应包括以下方面：演示教学、案例教学、单项实训、综合模拟实习、校外定岗实习、撰写毕业设计等。

2.设计多样化的实训教学项目

根据审计专业的职业技能特点，高职院校应该积极与企业内部审计部门以及会计师事务所合作开发相关核心实训课程。同时根据审计职业岗位（群）的任职要求，参照会计与审计的职业资格标准，改革课程体系和实践教学内容。建立突出职业能力培养的实践课程标准，规范实践教学的基本要求，提高教学质量，融“教、学、做”为一体，强化学生职业核心能力的培养。加强教材建设，重点建设与行业及企业共同开发的内部审计实训教材以及同会计师事务所合作开发的审计教材，同时重视优质教学资源和网络信息资源的利用，充分利用现代信息技术，不断推进优秀教学资源的共建共享。

（三）改革审计专业的实践教学方法

1.审计工作项目迁移到课堂，努力达到教学工作与实际工作的一致性

根据审计工作的审计总计划及具体计划、被审计单位内部控制的测试、被审计单位的实质性测试、审计工作底稿编制到编制审计报告为止的过程，将涉及的审计工作项目按照时间先后顺序组织到审计教学过程中。学生在审计课模拟实训上，也依次按照审计流程进行编制审计计划、进行审计测试业务以及编制审核审计报告等实务性的操作。另外，对于繁杂的审计业务，如：实质性的审计业务：销售与收款循环的审计、采购与付款循环的审计、生产与存货循环的审计、货币资金的审计等业务，我们要按照实际审计工作中对被审计单位办理审计业务的操作流程和操作步骤来组织教学，最大程度的保证教学与工作的一致性，最终实现将来学生从事审计工作的零距离目标。

2.采用任务驱动的方法引导教学过程，真正做到实现教、学、做一体化的教学模式，实现高职院校培养审计专业的目标

在课堂教学的组织过程中，学生需要面对的是每一个具体的审计工作项目，课堂推进的主导力量是学生对完成每个审计工作任务的方法的寻求，审计专业的教师只是学生的引导者和课堂的组织者。对每一个审计的具体项目，专业教师只要作基本的讲解和点拨，给定学生与实际工作岗位相同的工作任务，指出完成工作任务的基本方法和过程，让学生自己动手，把每一项任务完成。在完成任务的过程中，学生会遇到各种各样的问题，老师根据学生提出的审计工作不解的疑难问题做启发式答疑，启发他们积极思考，提高学生的分析问题及解决问题的职业核心能力。

审计专业的业务教学的过程其实就是审计实际做的过程，课程需要有配套的业务操作系统做支撑，另外，还需要各种各样的原始凭证及相关设备（如模拟被审计企业的盘点表、债权债务对账单、审计工作底稿、审计软件、重要空白凭证等），因此这就决定了这门课程不可能在普通教室完成，因此，教室与实训室的一体化是实现教学方法改革的必要条件。所以本课程全部安排在审计专业综合实训室组织教学，除教材和操作指导书以外，本课程为学生配备了审计操作软件及大量的审计业务的相关的资料及设备。教师通过集中授课、答疑以及操作指导，帮助学生学会审计业务的各种工作项目。

3.寻找审计专业教学向社会审计及内部审计工作迁移的途径

通过审计专业课程的模拟项目与审计工作真实项目之间、社会实践和课程教学之间、工作与不同课程之间的工学交替，实现审计专业教学向社会审计及内部审计工作的迁移。

工学交替的教学模式主要体现在三年的学习周期中，多门课程和实习项目的交替。为实现审计专业教学的工学交替，本专业安排在1学期完成审计的学习考察任务，通过这次审计的专业体验，让同学们对企业的内部审计流程有所了解，第四个学期的第11-14周学生开始进行专业综合审计实训，第六个学期进行审计专业的顶岗实习。工学交替主要通过如下方式实现：一是通过学生参加审计社会实践活动来实现。学生定期参加社会实践活动，体验会计与审计相关岗位工作。二是通过模拟审计综合业务项目、审计项目中心实训及半年的顶岗实习以及审计专业其他课程之间的交替，实现课程教学与真实工作项目的交替。另外，定期聘请企业审计专家给学生作专业讲座。在审计专业人才培养模式中，专业核心课程是在课堂与实训室一体化的模拟场景中完成的，在这个层次完成的工作项目都是模拟的项目。为了实现真实项目教学，各专业在模拟实训室的基础上成立“审计项目中心”等做真实项目的校内生产性实训基地，学生通过“审计项目中心”，可以同会计事务所一块完成真实的审计工作岗位任务，学生在这里进行的是“真项目真做”，这种真实项目教学是与审计综合业务课程的模拟项目教学同步交替进行的。该课程完成以后，后继的半年顶岗实习及其他的实践活动的交替是在三年的周期中进行的工学交替。

（四）开发校内外实训基地，加强实训环境建设

1.构建以审计工作过程为导向的校内实训教学环境

构建基于审计工作过程的实践教学模式，要在校内建立能够模拟企业内部审计及社会审计运作过程的仿真的实训教学环境。一般情况下，该环境应包括会计与审计手工模拟实训室、会计电算化实训室、ERP沙盘模拟实训室、审计软件实训室等。各个实训室要配置必须的硬件、软件及实训材料，实训室布局要按审计部门的现实分工来设计，体现审计的职业性的特点，使学生有身临其境的感受。

2.建立完善校企合作机制，提供顶岗实习岗位

加强审计实践性教学除在校内实践环境中模拟实训外，还必须在校外建设完整的审计教学实习与学生就业实习基地，使学生能到企业进行顶岗实习。高职院校通过与企业合作方式共同研究审计领域的课题、为企业财会与审计人员的后续教育进行培训、帮助企业提高财会和内部审计人员的素质等多方面措施加强校企合作，逐步与企业建立起互信、互助的良性关系，使企业相信成为实习实训基地对学校和企业都是双赢的。只有这样，企业才能允许学生到企业里进行实习。在实训基地，学生可以对单位的会计与审计的机构、岗位、工作职责、财务管理、生产经营与管理、内部审计等方面的情况进行全面的了解，并可以接触到企业的实际业务。通过顶岗实习可以加强学生对会计与审计工作岗位、工作流程的感性认识，提高审计工作的实际能力。

（五）完善实践性教学考评体系

为了使审计实践教学效果落到实处，无论是校内实训还是校外实训，既要重视过程考核又要注重结果考核，采用“过程+结果”的实践考核方法。过程包括任务内容考核和出勤考核两项内容。结果考核是教师将工作任务内容整理成题目，采用抽签答辩的方式进行，教师和学生进行一对一的答辩，按其正确程度给予成绩。工作任务内容是对学生理解每个审计阶段的任务的做法是否正确，工作的内容是否完整进行的考核。出勤是对学生参加工作态度的考核，同时培养学生的工作能力和敬业精神，为将来就业打好基础。答辩是对学生实践过程真实性的考核，避免只采用结果确定成绩可能带来的抄袭现象，同时提高学生的应变能力。这种考核方法能调动学生的学习积极性，激发学生的学习兴趣。

参考文献：

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[2]秦少卿.高校会计实践教学规范研究[J].会计之友，2006（4）.

[3]姜希梅.浅谈内部审计现状、存在的问题及建议[J].现代经济信息，2009（21）.

[4]刘世林.论我国审计人才需求和高校审计人才培养模式[J].审计与经济研究，2006（5）：