工程造价项目管理范文

导语：如何才能写好一篇工程造价项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1项目投资

项目决策和工程造价有直接的关系，工程造价需要根据决策的内容来制定，决策会影响投资的准确性。首先要了解与工程相关的信息，做好的办法是到现场进行实地考查，针对现场的环境和资料进行深入研究，这些准备工作都做好了才能保证投资估算的准确率。投资估算存在一定的变动，受到外界因素的影响，这就需要在估算前做好准备工作，考虑到各方面的问题，特别是投资面临的各项风险。

1.2工程预算

一般工程项目前期准备工作完成以后就是设计阶段了，它对工程造价控制非常重要。开始的设计情况可能就决定了项目的规模，相应的也会影响工程概算。制定施工图的时候也会编制施工预算前期的各项费用明细，工程计划价格是投资方筹资的根据，要制定合理的工程计划价格。设计招标方案时需要各种方法进行比较，也可以从技术和经济的角度出发，尽可能优化设计方案，才可以达到节约工程成本的目的。

1.3项目成本和费用估计

工程项目最重要的是成本和费用的估计，要考虑到各种情况，有对象的不同、设备的好坏、建筑材料等，在制定项目计划时要先有各方面费用明细单，上面会明确列出各种物资和人员设备。成本的估算有很多方法，例如类比、参数模型等，不同的方法都有它们各自的优点和不足，成本估计要求精确度很高，太大的误差会给工程项目带来不好的影响。就拿类比估算法来说，它是在以前的成本估算的基础上进行调整得出新的成本估算，虽然这种好方法比较简单，但是会因为其他的因素影响结果。所以说每种方法都有它的优点和不足，要根据工程情况采用不同的方法，也可以多种方法一起用，提高准确率。工程造价咨询项目关于成本的种类很多，包括方方面面，有吃穿方面的、交通方面的、设备、管理等，要对这么多的内容进行估计，存在一定的难度，而且估计结果也会存在小的偏差。咨询专家工资在工程造价成本管理中占有很大比重，根据专家等级、技能水平给予不同的薪资水平，一般咨询专家日工资率=人均收入/(一年的工作日×工作利用率)。一般工程项目咨询公司有两种主要的方法估算:时间分摊和金额分摊。金额分摊和时间分摊相比，主要重视项目费用方面的估算，而且它的流程比较简单。

2工程造价咨询实施阶段

在工程施工建设时就需要通过咨询企业工程中各项费用明细表，例如建筑材料、机械设备、和施工队伍，工程造价咨询需要制定好各项开支预算报表，用它来严格控制工程建设开销。但是工程建设有很多不确定的因素，各方面都会影响到工程造价。资金的投入和开销包含到工程领域的方方面面，要制定合理科学的工程造价预算就必须考虑各方面的因素。首先工程造价咨询人员需要具备专业的知识，由专业的工程造价师针对工程的具体情况进行评估预算，要保证其准确性。它可以指导工程施工。在准备施工的期间，工程造价咨询单位也会随时跟进，到施工现场工程招标工作在工程施工中也非常重要，它是用来判断投标者的报价是否合理。也要严格审查中标者的情况，在各方准备工作完成以后双方可以根据合同来确定最后的价格，也就是合同价。合同要严格遵守相关法律法规，体现公平公正的原则和市场规定。要严格控制施工过程，特别是工程设计变更，例如材料、设备的变化。如果出现施工单位索赔情况要仔细调查情况，针对问题提出有效的方法解决，实现对工程造价的控制。

3竣工结算和后续工作

3．1竣工结算

竣工结算关系到是顾客和承包方的利益关系，是施工合同中非常重要的环节。由于这个环节与经济利益相关，在处理的过程中需要非常仔细，随时跟踪施工合同执行情况，它是约束双方的规范，在处理双方关系时要特别小心，减少冲突和纠纷。既要维护承包法的经济利益又要保证顾客的合法权益，做到双方都满意。造价咨询机构会对竣工的情况进行审查，例如投资使用情况、实际造价和概算之间的差距，总的投资是否在规定的范围之内等。

3．2回访咨询和成果信息化

工程造价咨询项目完工以后需要把项目成果给顾客展示，顾客可以有一段时间的观察和体验。一段时间以后，工程造价公司需要访问顾客，检查项目是否达到顾客的要求，顾客是否满意等。如果在这个过程中，顾客有任何疑问或者问题，造价项目公司都要解答顾客的问题，使顾客满意。这种回访可以让工程造价咨询单位加强与顾客的沟通交流，对以后的发展有帮助，也可以发现很多在项目中没有发现的问题，通过解决这些问题，可以提高造价项目单位的服务质量的管理水平。如果帮助顾客处理问题到位，达到宣传公司的目的。工程造价咨询成果信息化可以通过技术实现有效的管理，对工程项目的情况进行整理，为以后工作打好基础。

4结束语

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【关键词】项目管理 工程造价 招标制度 工程质量

一、引言

建筑行业工程造价管理按流程可以分为设计造价管理、招标管理、施工造价管理、竣工结算管理几部分。其中设计管理内容涉及到工程预设资金投入的额度和设计质量的达标程度，可否会影响项目使用效益；招标管理能有效地控制项目造价，施工时价格材料的控制更是整个工程的关键，工程竣工后要对费用进行核算。这一系列的项目管理和控制造价方法关乎整个建设工程声誉效应、经济效益。所以要严把每一道关口，以确保建筑单位的利益。

二、签订有效的合同

建筑合同是建筑承包方和承办方权利和义务的协议书。合同中要对工程的招标原则、投标方法、工程施工项目、资金的流动方向渠道、工程的索赔方法、施工时材料的购置和运输以及工程竣工时的剩余资金结算这些内容详尽地做出细化和量化，并生成法律效应，在法律法规的约束下共同完成既定建筑任务。

目前我国建筑行业的合同管理经常出现纰漏，因为建筑是个纷繁复杂的大工程，涉及到的项目多、工期长、材料多、工人资金情况复杂以及包办双方需要协议的事情多，所以出现合同管理不善现象。如果合同出现漏洞，当建筑中发生状况时就要出现滞缓和责任推诿的混乱现象。所以在合同管理过程中要有经验、有方法，条分缕析地落实到实处，而且，在合同中要体现责、权、利的明确分工。反之，必然会影响建筑单位的经济利益，而且，名誉收受损，也许，会导致经济发展的恶性循环。只有妥善管理好合同，才能切实可行地控制好工程造价，提高经济利益的创收。

三、施工管理中对项目造价的控制分析

（一）建立健全经济责任制度

建设单位要针对建筑内部的具体事宜细致分工，形成敢为责任制度，当前，我国的建筑经济责任制度还没有达到完善成熟的地步，运行机制上存在许多弊端，而且，经济的约束制度还很不完善，这些问题亟待解决。着眼建筑单位项目管理人员，素质良莠不齐，高低纵横，所以不同的素质打造着不同的建筑队伍，留下不同的建筑形象。最主要的低素质的建筑管理在项目造价上没有认识的底蕴，凭借粗浅意识里的想法一意孤行，很容易造成造价失去控制的现象。

为了避免造成资金流失，把施工企业的利润控制在最低的标准线上，就要建立健全经济责任制度，并且有效推行，这是有效控制项目管理造价的有效措施。

（二）完善材料设备管理制度

建筑工程中有许多元素是不能忽视的，譬如材料的引进、使用，设备的保管和利用等都是重要元素。在保证工程质量的情况下，降低材料的成本费用，完善材料的管理制度是项目管理中工程造价控制的最醒目、最见效的方法。所以，在制定材料设备挂历制度和材料相关规定之前，要对材料市场做多次调查研究，对材料设备的管理也应该放在心上。从而确保施工工程不可能因为材料和设备的管理制度完善与否而失去对公司项目管理的控制权。

（三）设计合理的施工方案

施工方案的优劣决定着施工速度、质量，也重重制约着项目管理的造价控制。方案中要对施工技术、质量、施工设备、材料以及施工的劳力等一一细化，然后有步骤、有计划执行施工方案，才能确保对工程造价的有效控制。而且，在施工过程中，如果预设方案与施工现实发生矛盾冲突，要依据现实情况调节施工方案，做到规划方案设计，优化方案实施。

（四）追求工程质量管理

控制好施工过程，抓好工程建设的质量是工程项目管理和造价控制的间接方法。因为一旦工程施工质量出现问题，必然要从根本寻找解决问题的方法，而新方法一定会提高工程造价成本的控制。所以工程质量要符合合同标准，也要达到国家指定的标准。

（五）规划施工材料的取向购置策略

建筑工程的周边环境是建筑材料的取向因素，所以在施工之前要对工地周边的具体环境做出调查参考，以便解决土方等硬性材料问题，确保用最低的成本获取所需的材料。再者路途的远近也会涉及到材料运输费用，费用的高低也关系到工程造价的成本，这也是应该纳入项目管理中的重点问题。

（六）把现场签证意识放到首要位置上

做好现场签证是确保建设工作结束后结算顺利进行的必要过程，忽视签证将会失去有力的证据，也会影响工程造价的控制。

四、关注验收后的结算管理

建筑工程单位按照预设方案完成建筑任务，并依据合同规定要对工程竣工的结算工作做出完善管理。结算的编制要符合建筑事实，在必要的情况下按照合同，建筑单位要针对质量上、延误工期、发生事故和其他不合格意向的资金理赔。还有，工程的结算审查工作是担负法律责任的，要做到剩余款项有效回收，避免不必要的资金流失。再者，施工单位要对结束的工程做出成本分析，从中汲取有效措施，摒弃不良因素的困扰，以控制工程造价，确保自己的利益。

五、结论

总之，管理好建筑工程各个环节，是有效控制工程项目造价的有效方法，不忽视任何一个可能提高造价的细节问题，确保工程利益名誉双收。再者建设工程的造价问题是有地域性和环境性的，提高建筑单位的管理能力和技术水平是控制造价的可行性方法。随着经济的发展，编制建筑工程的造价管理将会越来越被重视，建筑队在实践中将会总结出更多的有效控制工程造价管理的经验，以适应市场经济的需要。

参考文献

[1]尹平，孙丽.项目管理与工程造价控制[J].门窗，2013（03）.

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关键词：项目管理，工程造价，造价工程师

 

0.前言

工程造价管理是施工企业经济活动中的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理好坏直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有利地控制造价，以提高施工企业的经营效果。本文从工程投标、工程施工、竣工结算三个阶段对工程造价管理进行浅析。

1.工程投标阶段的造价管理

1.1投标阶段施工企业造价管理风险分析

经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：(1)项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。(2)工程设计的不完整、不详细、不清楚，给投标报价和施工带来风险。(3)工程承包范围、承包内容不太清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。(4)施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能引起造价的提高风险。

1.2防范措施

1.施工企业应及时准确获得材料的价格、价格的变动趋势及供货渠道的能力。

2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利，获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。

1.3做好工程项目的投标工作

1.答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或有异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。

2.编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。

3.编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。

2.施工阶段的工程造价管理

2.1人工费的管理

人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

2.2材料费的管理

在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60％～70％左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。

2.3机械费的管理

机械费的开支约占建筑产值的8%-10%，根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。论文大全。对使用率非常低的大型设备宜采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。

3.竣工结算阶段的工程造价管理

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算阶段的造价管理是工程造价的重要组成部分，是最后确定工程总造价的重要环节。为此，要加强竣工结算工程造价管理，合理确定工程造价。竣工结算阶段工程造价管理要控制以下几个关键环节：

3.1确定竣工结算编制范围

编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。工程竣工结算的工程范围应与承包合同的工程范围一致，不能将其他施工单位承包的工程内容列入自己的结算范围。另外应注意竣工工程内容是否符合合同条件要求并验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。

3.2确保工程量的准确性

工程量是编制工程项目竣工结算的基础，是实施竣工结算的关键。必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工结算造价的真实性。

3.3正确套用定额子目

工程预算定额是计算造价的依据，由于各专业定额具有面广、交叉的特点，在竣工结算套用定额时应注意各专业手册的适用范围及使用界限的划分，分清哪些费用在定额中已考虑,哪些费用在定额中不包括。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工情况，才能做好定额套用。

3.4积极做好工程索赔

工程索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失，是施工企业在竣工结算阶段造价管理工作的重要环节。论文大全。工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是以合同为基础，要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。论文大全。熟悉索赔程序，注意时效性。在索赔事件发生后，要在规定的时限内向工程师（或业主）递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。

参考文献：

[1] 尹定红.论施工企业工程造价管理.中国高新技术企业,2008,(11).

[2] 李威.论施工企业的工程造价管理.现代企业文化·理论版,2008,(9).

[3] 黎慧敏.建筑施工企业工程造价管理的探讨.广东建材,2006,(6).

[4] 张国福.浅析施工企业工程造价控制与管理.甘肃科技,2006,22(12).

[5] 李国华，尹克定.竣工结算阶段的工程造价控制.有色矿山,2002,31(5).

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工程决策阶段是工程造价控制的首要环节，此阶段的工程造价控制涉及的行业较多，需保证数据的真实性、科学性和可靠性，从而准确客观的进行工程造价的控制。项目决策的正确与否，直接关系到工程造价效果的好坏。通过采取正确的项目决策，意味着对项目建设做出科学的决断，从而选出最优的投资方案，达到资源的合理配置。这样才能在生产经营期有着很好的回报，并且在实施最优投资方案的整个过程中，可以有效地控制好工程项目造价。所以在这个阶段保证所收集信息的正确性对工程造价的控制有重大的影响。项目管理者应对决策阶段有相当大的重视。决策阶段对工程造价控制进行管理的重点在于积极参与决策前的各种准备工作，做好可行性研究，充分分析各种可能的不利因素，并做好防范准备，使投资资金能够合理和充分的利用。工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有着重大的影响，尤其是对于工程项目建设地点的选择，建设规模的确定以及施工工艺的选用等方面都直接影响着工程项目整体造价的高低。经过有关资料的统计表明，在工程项目建设的各个阶段中，项目的投资决策阶段直接影响着工程造价的程度最高，达到80%～90%。显然决策阶段作为决定工程造价的基础阶段，其直接影响着决策阶段后的各个建设阶段工程造价的控制是否合理科学。

2设计阶段

设计阶段是项目由计划变成现实的实现阶段。工程建设能否保证工程质量和工期，并节约资金，很大程度取决于设计，所以工程设计阶段是处理设计和工程造价的关键环节，是进行工程造价控制的重要阶段。在此阶段，业主在获得立项批准书之后即可委托设计单位进行图纸设计，设计主要有基础设计，初步设计和施工图设计，在设计工程中要严格做好监督工作。首先设计方案要做到技术与艺术、技术与经济的完美统一，其次施工图设计要做到科学、合理的限额设计。在设计完成之后还要制定项目的计划，以保证资金的合理流通和使用，避免资金紧张延误工期，减少损失，从而有效地进行造价控制。在这个阶段所进行的项目管理逐渐变的具体和实际，通过对项目设计阶段各个方面的管理，从每个细节开始工程造价控制，从而实现对整个阶段造价的合理控制。

3招投标阶段

工程招标阶段是符合市场经济的客观要求的，并在市场竞争机制下实现资源的优化配置，公平公正公开的选择有实力的，符合要求的施工单位，使工程建设能够高效率、高质量、低成本的完成，这是降低工程造价的一种方法，能够保障资金的积极推动作用。施工单位在招标的各个环节主动的提高工程造价控制水平，将获得更大的竞争力，而且对于业主而言，间接地降低了工程造价，实现了工程造价的有效控制。在招投标阶段要重视各个环节，加强合同管理，注意招标前的各方面的工作准备，做好项目信息的收集，还要对投标人进行充分的调查，提前考虑好可能的中标人，这样可以避免在选择中标人上出现错误，不适当的施工单位可能会导致工期的延误，甚至可能影响施工质量，从而能够提前有效的控制造价。

4施工阶段

工程项目的施工阶段是通过人力，物力，财力的消耗，实现工程建设的实体化。这一过程涉及范围极广，工程量巨大，工期长，各种因素都可能在施工工程中产生影响，如何保证将不利的影响因素最小化，避免不利影响的发生，必须考虑在施工过程中可能会发生的不利情况，做好相关的防范措施，提前做好各方面的应战准备，而且全方位的对项目施工过程进行合理的管理，实现全工程项目管理的最优化，从而达到控制工程造价的目的。在施工阶段，成本是工程造价的主要内容，通过提高劳动生产率降低工程成本是施工过程中控制造价的一个重要方面。在建设过程中，不可避免地要进行工程变更和现场签证。变更和现场签证这个工作却又复杂麻烦，历时时间较久，一旦变更工期将可能会被延误，变更发生的越小越早，对工程造成的损失就会越小，因而在施工前应尽量先将问题解决，尽量少的进行工程变更和现场签证。在施工现场，通过收集有关施工的各方面资料，掌握施工现场的具体情况，调整各个因素相应的目标，切实做到施工建设工程的控制。

5竣工阶段

竣工阶段说明施工主体过程已基本完成，但由于施工工程可能产生的各种变化，包括签证，变更等，造成最后现实与计划的不相符，此时预期的工程造价已过时，这个阶段项目发生过程中的资料收集，直接关系到最后工程竣工结算能否顺利完成。竣工结算是工程造价控制的最后阶段。及时有效的做好工程竣工决算的审核，总结并分析工程建设过程中的经验教训，对提高技术经济的水平和加强工程造价的水平有着重要的意义。作为项目管理者，在建设的最后阶段仍然要做好严格的监控，顺利度过工程造价控制的最后一关。

6结语

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关键词：工程造价、项目管理

Abstract: This article briefly discussed the role of the project cost consulting agency and how to manage the project，mainly discussed the risk assessment, quality control, schedule control and cost control in the project management。It can provide a reference for the project management of the project cost consulting agency.

Key words: Project cost, Project management

中图分类号：TU723.3 文章标识码：A文章编号：

随着我国建筑法规的不断健全，相对于以前的市场，市场管理体制有了进一步完善。同时，各业主单位的风险意识普遍加强，工程项目招投标越来越得到重视。为进一步减少市场风险，提升项目价值，节约投资，造价咨询机构应运而生。

工程造价管理机构的作用

工程造价咨询机构在项目投资立项阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段都扮演了较为重要的角色。

（1）投资立项阶段：造价咨询机构需要根据建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还为委托人估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向委托人提交估价和建议，为委托人进行项目决策提供有力依据。

（2）设计概算阶段：造价咨询机构需要对设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计，把造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。

（3）项目招投标阶段：造价咨询机构可在资质范围内接受委托，进行全过程的招标活动,也可以编制工程量清单及控制价。咨询机构根据建设项目的具体情况，结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向委托方提供书面的咨询意见。在签订工程承包合同时，可向委托方提出签订应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。

（4）项目实施阶段：工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，这个阶段的重点就是工程变更和工程索赔。工程造价咨询机构可分析索赔事项及变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据，协助业主进行进度款项的拨付。（5）建设项目竣工结（决）算阶段：该阶段所要做的咨询服务工作主要有审核竣工图纸，清理、统计工程变更及签证单并计算造价，审核合同规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，最终出具竣工结算审核报告。结算后进行数据分析，找出节约和超支的内容和原因，为委托方提出合理化建议和改进措施。

造价咨询业务的项目管理

对应于不同建设阶段造价咨询机构起到的作用，造价咨询机构产生了不同的业务类型。包括投资估算的编审、项目概算的编审、建设项目清单及控制价的编制与审核、建设项目全过程造价咨询、建设项目工程结算审核等。目前造价咨询机构以后三项为主要业务，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的造价业务为例简要说明项目管理的主要内容。

（1）风险评估及合同谈判

造价咨询机构在收到项目委托信息后应对项目进行较全面的风险评估，风险评估对机构是否承接该项目及项目合同谈判起关键的作用。评估的内容主要包括：

1）、了解项目的基本情况。如项目的概况、投资规模、建筑结构类型等。明确委托人委托的业务类型，是清单及控制价的编审、项目的全过程造价控制还是结算审核或其他业务类型。

作为清单及控制价编制还应了解施工图纸情况，图纸的详细程度对编制时间和成果有很大的影响。作为项目的全过程控制应了解委托方是否有特别的要求，比如对派驻现场工程师的要求等。作为工程结算审核，需要明确该项目为一审、二审还是三审。送审资料是否齐全。了解委托方的类型，如有些委托方为国家行政机构，有些委托方为企事业单位，此时的造价咨询单位应充分认识自己代表的角色，在工程审核时找到侧重点。

2）、了解项目的质量要求和实施时间要求。质量上要了解委托方对成果性文件的内容、格式等方面的要求。时间上要了解委托方在进度方面的要求，一些委托方对时间上要求很紧，这就需要造价咨询机构在人力和物力上投入更多，相应的就需要机构在项目收费上做全面的考虑。

3）、对机构中工程师要合理评估。在了解委托方的各项要求后，结合本项目的具体特点，考虑现有人员是否能满足相关专业要求、时间要求及质量要求，在拟定项目人员不能满足要求时是否需要聘用其他具有资质的技术人员协助完成。

4）、了解委托方的付费情况，咨询费用的收取是按收费文件标准收费还是在基础上进行折扣谈判，委托方付款的方式以及是否有预付款等。

在综合考虑以上情况后，与委托方进行合同谈判，做出合理的报价，签订一份公平合理的造价咨询合同。

（2）设立项目，编写项目计划表和实施方案

业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出《项目计划表》，项目计划表主要包括：①项目组人员及专业组成，②专业人员的人工单价情况及其他费用情况，③项目共需要工时情况。在项目计划表经过批准后正式成立项目组。

根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，由项目经理编制项目实施方案，项目组人员应及时提出项目实施建议。项目实施方案是对前期风险评估工作的深化，对后期项目实施的指导。主要包括项目概况、合同签订情况、项目风险评估情况、委托业务类型、委托方要求、项目组人员专业分工、项目实施重点难点、需关注事项及对策、项目实施时间进度安排、项目实施方案的审定批准人及批准时间。

（3）项目实施阶段的质量、进度、成本控制

项目进入实施阶段应按项目计划表及项目实施方案执行，在质量、时间、成本上达到最优配置。1）质量控制

在质量方面要始终坚持质量第一，抓好项目实施过程中的质量控制点，将项目整体风险降到最低。如结算审核,项目开始前应有完整的资料交接清单，包括：招投标文件、合同、结算书等。实施中要有现场踏勘记录表，收方记录表，审前会议记录，自审与送审“量价”对比表，送审与审定“量价”对比表，自审与审定“量价”对比表，争议问题处理意见及处理结果等关键性过程文件。

2）进度控制

在进度上要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，在措施上可制定出相应的时间节点表，严格按照时间节点执行，如遇工作内容的变化应及时进行调整。每周做出周报表与下周计划，在时间节点上做好总结和下一节点的计划，保证项目按时完成。 3）成本控制

效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应合理利用内部外部资源，使项目在保证质量的前提下，提高效率，产生较好的经济效益，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。

（4）沟通协调，动态管理

在项目实施过程中，沟通协调以及信息反馈尤其重要，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作，做好与项目组成员的沟通协调。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理应及时将信息传递给项目组成员，并会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。项目组成员在项目实施时也需要及时将项目的相关信息传递给项目经理，从而达到对项目的动态管理。

（5）成果汇总并总结

在各个专业工作结束并完成项目初稿后，项目经理应做好一级复核工作；在项目初稿通过委托方认可及咨询机构内部多级复核后出具正式的结论报告。在项目结束时，应整理好业务档案归档，并且对照实施方案进行业务总结，做出数据分析，分析出主材用量指标、单方造价等关键指标，为以后类似项目提供参考依据。项目完成后对客户进行回访，维护好客户关系。

结论

通过对造价咨询机构项目管理主要内容的论述，可以看出，项目前期的风险控制在整个项目管理过程中起到相当重要的作用。项目实施阶段的质量、进度、效益三者是整个项目管理的核心，只有三者的有机结合才能使项目达到最佳效果。项目成果和数据分析为今后类似项目打下坚实的基础。通过造价咨询机构对项目从前期风险控制到最终的数据分析全过程进行有效管理，相信将更加提高项目的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]杨静；建设项目全过程造价管理研究【D】；重庆大学；2003年

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关键词：工程项目工程造价管理问题控制措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

施工单位工程项目的管理与造价控制其实是随着实际情况而发生变化的。相关的建筑施工单位必须在满足其质量的条件下进行合理的控制，不论是在投资决策的和设计的工程中和项目的实际实施过程中，都要努力把建设项目的成本控制在一定的范围内，和谐的对各项资源整合安排和使用，协调好人物财之间的关系，最大限度的获得社会效益和企业效益。

施工单位工程项目造价控制的必要性

（一）有利于提高管理水平。在施工单位工程项目中一般都是采用投标竞价方式来衡量该项目的市场价位，因此，严格的造价控制对于投标制度存在的缺陷具有重要约束力，有利于提高造价预算科学合理性，提高企业管理水准。对于工程项目招标文件存在的漏洞具有明显制约作用，完善了企业评标竞价等造价控制制度，增强了企业各个部门执行的公正公平性，优化了工程项目预算，整个工程项目的统筹管理水平上升了一个新台阶。

（二）是施工单位长远发展的需要。工程项目的投入成本是一个企业长远发展的核心，对施工单位工程项目的造价控制是减少企业投入的灵魂。在实际项目中，采用新工艺和新技术的企业单位一般报价都很低，生产成本低，有较大升值空间。所以，施工单位优化预算机制，增强工程项目造价控制的科学合理性，是施工单位进行长远发展的重要指标。

施工单位工程项目管理及造价控制的具体措施

（一）首先必须要树立在工程项目全过程中的造价管理意识。因为全过程的造价管理位于工程造价管理的龙头地位，所以树立这种意识对建设项目的决策、施工、结算等环节有着重要的作用！从建设项目的细节入手，层层管理，处处监督，实现全过程造价管理的目标。达到节约成本和提高施工效率的最大效果，保证了项目质量，扩大了企业的利益。

（二）在施工单位竣工阶段结算账目的时候要科学的控制造价。工程结算账目的工作一般是指承包商完成了合同内的所有条款后，最后向甲方索要全部工程款的过程。但在实际情况中，这种看似容易的事情却非常棘手，各方之间不能很好的对合同内容进行严肃处理，执行力度较弱，出现了制度上的球，钻了管理体制的漏洞，这就导致后期的工程结算工作寸步难行。正是因为这些现象的发生，给承包商后期工作的展开带来了很大的问题。其中最主要的原因则是因为有些承包商故意长期拖欠农民工的工资，还有的审核部门故意延长审计时间，从而造成了工程项目中各环节利益的缩水。所以，在施工单位工程项目管理中，竣工结算时要科学控制好造价。

（三）在施工单位工程项目中要做好合同管理。工程项目中甲乙方签订合同是综合施工单位所有部门报表后，呈现出来的一份文字性章程。合同管理做不好，会给施工单位的后期运行带来困难，而施工单位造价控制在其中居于首要地位。比如说在更换现场签证时，如果没有明确双方责任，没有明确更换材料价格，就会导致在工程项目结算的时候，由于缺少合同依据而造成一系列问题。因此，在工程项目中必须要明确合同内容，认真做好对工程项目合同管理工作，从而达到控制造价的目的。

（四）施工单位工程项目管理及造价控制中要使管理合同规范化。建设项目合同的不规范问题经常会出现在签订合同的环节。比如说合同标本不正规，合同缺少公正性，违法承包人乱用名义等等，如此一来都免不了会给造价管理带来一些棘手的问题。在当前实行的工程量清单制之后，为严厉打击这些不合理的以及违法的行为，要制定与之作为相匹配的的制度条款，来约束建设项目合同中所涉及到的各方人物，规范房屋建设项目的建设行为。其中，特别在合同中的新增建设项目的确认条款方面、工程的变更和意外事故的处理原则以及程序方面，针对其中存在的一些纰漏，也要着重去完善。

（五）在工程项目管理实际实施过程中要特别注意对工程造价的管理与控制。造价工程师在这个环节中扮演了重要的角色，造价工程师应该非常熟悉和灵活运用招投标的有关法律文件，还有对设计和施工的了解，要尽最大可能的使每笔注入的资金都能够得到最大化的利用与控制。最好是能够及时的了解和运用国家颁布的最新相关政策，了解最新动态，对各方面的造价材料做一个全方位的分析整理。

（六）施工单位工程项目管理及造价控制的制度流程要按部就班。老套的施工单位工程项目管理中，工程造价流程显得不合时宜。我国的工程造价模式正在从原来的传统定额模式向工程量清单模式转化，当前的定额模式还尚未成形。另外，相关的建筑工程企业很少拥有自家企业定额的能力，工程清单模式流于形式的现象便很常见了。因此要从根本上达到控制工程造价的目的，就要使相关的负责人员摒弃原先习惯的定额价格管理制度，灵活的把先进的管理模式和企业自身的技术结合起来，在投标报价环节为企业尽一份力。

三、结语：

施工单位工程项目管理中，造价管理与控制的影响因素较多，工作涉及的范围较广，因此，只有理性的去分析出相连的影响因素，才能够科学的去控制影响因素，从而达到对工程项目造价的管理与控制。简而言之，就是要看清社会主义市场特有的经济发展形势，合理运用经济发展的一些规律，利用先进的技术手段和管理策略，积极有效的对施工单位工程项目进行管理与造价控制，不断提升企业的投资和回报效益。

参考文献：

[1]汤琳.浅谈建设项目施工阶段造价的控制[J].j价值工程.2010（32）

[2]刘宏兵.浅析施工阶段工程造价的控制[J].中国高新技术企业.2010（33）

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【关键词】建设项目；项目管理；工程造价；控制措施

引言

近年来,建设工程项目投资急剧增长,加强建设工程项目管理、合理控制工程造价显得尤为重要。但由于目前建筑市场主体发展还不尽完善,业主方投资缺乏超前意识及管理经验,经常发生结算超预算、预算超概算、概算超估算等“三超”现象,无法实现建设工程项目管理和工程造价最大合理化。工程造价控制的好坏,直接决定建设工程项目成本的高低。建设工程项目管理中的工程造价控制是一种用来确定和控制建设工程项目工程造价的管理方法,它强调建设项目是一个造价决策和实施的过程,通过把工程造价控制工作落到实处,可以对工程项目管理工作带来更多积极的作用。

1 建设项目工程造价的概念

1.1 工程造价的含义

建设工程造价通常是指建设工程的建造价格，含义有两种。

从投资者(业主)的角度，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部资产投资费用。投资者(业主)为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至工程的竣工验收等一系列投资管理活动。在上述投资活动中花费的全部费用就构成了工程造价。在这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定的资产投资。

从市场交易的角度而言，建设工程造价是指为建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场、劳务市场，及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在我国现阶段的工程建设过程中，它最通常的表现形式就是承发包价格。

狭义上讲，建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词概括。这样，在整个项目建设程序中，按照工程的不同阶段，工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、标底与投标报价、承发包合同价、工程结算、竣工决算等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

1.2 建设项目工程造价的构成

建设项目工程造价从广义构成上主要包括：设备及工/器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等几项。

6、设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工/器具的费用。包含设备原价和设备运杂费等。

(2)建设项目安装工程费用构成。工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。目前我国的建筑安装工程也因顺应市场的要求，逐步分解为：土建工程、装饰工程、安装工程(不包括交通、能源等行业)，并针对各分部工程的不同特点，分别制订了不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。

(3)建设项目工程其他费用。其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。此部分费用弹性区间比较大，投资人不同，交纳的费用种类、比率也不相同；投资主体(政府投资或企业及私人投资)不同工程的费用走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般执行总量控制，层层把关；后者一般要参照国家和地方的政策，同时考虑市场的现实情况，所以费用情况自然也就不一样。目前此项费用基本包括以下几项：一是土地使用费，主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因工程所在地的不同，差别也非常大，有时此费用占工程总造价的比例很大。二是与建设单位有关的其他费用，主要包括建设单位管理费、勘察设计费、咨询鉴定费、建设单位现场费用、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、电力、交通、地方政府管理费等。

1.3 项目管理中的造价控制的概念

所谓建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设施工阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

1.4 项目管理中的造价控制的阶段

工程造价主要分四个阶段。

一、项目划分、可行性研究阶段，准确度达到30%；

(2)工艺方案设计阶段，进行较详细估算，准确度可达到15%～25%；

(3)基本设计、招标文件准备阶段，进行详细估算，准确度可达到5%；

(4)施工图设计阶段，设计单位能保证各分项工程预算，控制在基本设计所确定的限额内。

2 我国建设项目工程造价存在的问题

2.1 管理缺乏动态性

目前，我国依然有很多地区使用工程定额来控制造价。传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，使之难以适应市场经济体制的要求；而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价在实际中的偏差。

2.2 缺乏事前控制

现有的工程造价控制方法一般是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行比较和对照，当出现偏差时采取一定的措施进行调整，这种控制方法属于事后控制，是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价及时有效的控制。

2.3 造价管理薄弱

我国目前的造价管理大都是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，而忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能从根本上控制造价。设计阶段一般决定了全部工程造价的60%～75%。

2.4 缺少资料体制

我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好的造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。

3 建设项目工程造价的特点解析

3.1 建设项目工程造价的大额性

能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性，消耗资源多，关系到各方面的重大经济利益，同时也会对国家的宏观经济产生重大影响。这也决定了工程造价的特殊地位，同时也说明了造价管理的重要性。

3.2 建设项目工程造价的广泛性和复杂性

建设项目工程造价的广泛性和复杂性，表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。工程造价构成的因素广泛，还表现在构成建筑安装工程费的层次较多、内容复杂，一个在建项目往往由多个单项工程组成，每个单项工程又由多个专业构成，每个专业又分为不同的层次，同一个层次中，又具有不同的形态，要求不同的专业人员去建造。

3.3 建设项目工程造价的个别性

任何一个建设工程都是其特定的用途、规模和使用功能。所以对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求——即每项工程内容和实物形态都具有其个别性，这个也决定了工程造价的个别性。此外，工程所在地、在建期间的不同，也使得工程造价的个别性更加突出。

3.4 建设项目工程造价的动态性

在工程项目中，从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，在此期间，经常会出现许多影响工程造价的因素，如设备材料价格的波动、当地工资标准的变动、工程设计变更、利率汇率的变化、政策的调整等，这些变化必然会影响到工程造价的变动。由此可见，工程造价在整个建设期间内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终决定实际造价。

4 在造价控制中引入项目管理的意义

4.1 完善工程造价控制体制

由于建设项目在建过程中的参与者众多，主要有政府部门(包括多个不同职能的部门)、建设单位、地质勘察和设计单位、施工单位、监理单位、工程造价咨询单位等，而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的，而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格和责任，从而出现了造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以，随着工程造价管理体制的改革与完善，应当以制度的形式规定具有其相应资质的项目管理公司必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，全程监管，自始至终地对工程建设项目的造价进行管理，在工程建设的各个阶段进行造价控制并合理地使用人力、物力和财力，取得良好的社会效益和经济效益，这才是真正意义上的全过程管理。

4.2 引入项目管理对工程造价的全过程管理是发展的必然趋势

首先，项目管理公司可以重视投资决策阶段工程造价控制。在建设项目进行投资决策阶段对工程造价研究和论证，相对准确确定工程造价，对工程造价进行有效控制。其次，项目管理公司可以监督和指导设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺、变现象，为进一步推行、完善工程量清单计价模式招投标打好基础。最后，可以与国际惯例接轨，学习国外先进的项目管理经验，完善自己的体制，进一步加大对工程造价的控制力度。

5 项目管理对于造价控制的措施

建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，项目管理人员要经常深入施工现场，多与现场施工人员沟通，掌握工程第一手资料，同时在施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

5.1 工程建设项目投资决策阶段

据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到 70%～80%。因此，投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

这就要求项目管理公司在项目决策阶段积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析论证，有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。对确定的方案科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据或参照，尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。监督推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，全过程地监督项目资金的使用情况。

5.2 工程建设项目设计阶段

研究表明，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关健就在于设计。工程设计费虽占工程建设费用的 3%～5%，但它对工程造价的影响可能超过 75%。可以说，设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，项目管理公司就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：加强对设计单位的考核和制约，开展技术经济分析等活动，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，提搞标准化设计范围，控制设计变更。通过上述一系列方法，最终选择最优设计方案。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值与造价编制缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。所以有必要选用业务水平高的造价专业人员组成审核小组，加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单及招标控制价编制是否全面准确，是否合规、合理进行全面审查，最后可以和投资方一起改革现行设计取费办法，建立激励机制，提高设计单位及设计人员在保障项目功能的前提下节约投资积极性。

5.3 施工阶段的工程造价控制

项目管理公司在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，对整个项目的投资可以说也就基本上控制了，但对于施工阶段投资的控制也应该充分重视。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，以保证投资目标值的实现。项目管理公司应和投资方在施工阶段一起，重视和做好以下几方面工作：通过招标方式选择好施工队伍；加强招标文件编制及合同管理，避免合同条款的缺陷；严格工程变更及现场签证的审查与控制；严格审核工程施工图预算；择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价；深入现场，收集和掌握施工有关资料；做好竣工结算及决算审核工作。

6 结语

在工程的建设过程中，控制工程造价是一个全过程的控制，每一个环节都十分重要，都是不能松懈的。随着加入世贸组织，我国投资主体呈多元化。投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视程度日益提高。项目管理公司因在项目实施的全过程具有经验和实际的方法而日渐显得重要。因此，只有对项目进行全过程造价管理，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是和缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展以及同全球建筑行业的接轨，更好更快地适应全球经济一体化进程。

参考文献

[1]黄有亮.工程经济学[M].南京：东南大学出版社，2002.

[2]张传吉.建筑业价值工程[M].北京：中国建筑工业出版社，1999.

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关键词:工程项目管理;工程造价控制;认识

1 合同管理

施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点,在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系,所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。当前的建筑市场形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工,甚至满足建设单位的无理要求等诸多让步来争取到施工合同,也会造成工程造价管理上的隐患。因此,要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。

加强合同管理首先应树立合同意识,不管是企业的决策层、执行层,还是合同管理人员都应重视合同管理,认真学习国家的法律和法规,掌握业务知识,在制定施工企业合同时应认真把关;第二,加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款;第三,实行合同会签制度、合同评议制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

2 现场管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。 一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

2.1 积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,容易造成资金流失。同时,项目管理人员经济观念不强。因此,积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,建立一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图纸规范施工,严把质量关;对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;同时,应把好质量数量验收关;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况。此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备。

2.2 编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足。

2.3 抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。

2.4 加强过程控制,抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求,在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、事故处理费等或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本的增加,如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程就能够抓好工程质量。当然,那种在施工过程中片面追求工程质量,不惜代价多耗费材料和人工,置成本于不顾的做法是不可取的,施工单位应精心组织、合理施工,在满足合同的条件下努力降低成本。

2.5 考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的,施工单位在进入工地施工时,必须充分考虑到周边环境对工程的影响,充分利用当地的资源,特别是原材料采购方面,根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。

2.6 做好现场的签证工作。在工程项目的实施过程中,由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承、发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。

3 竣工结算

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。 竣工结算编制的主要依据为: ①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书;② 设计施工图及竣工图;③ 设计变更通知书;④现场签证记录;⑤甲、乙方供料手续或有关规定;⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。 还要根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔工作应是全部竣工结算的内容之一。 工程施工中,出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等,施工单位应及时收集文字依据,认真分析,提出索赔报告,追补损失。因此,加强管理,加强合同意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。

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关键词：项目管理；工程造价；项目范围管理

Abstract: the article to project cost management as the starting point, through application project management technology, from the project scope management, quality management and cost management three aspects analyzes the engineering cost control in the role and method, etc.

Keywords: project management; Project cost; Project scope management

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：

随着我国加入WTO，建筑业也加紧了行业内的改革，以适应世界经济发展的需要，提高我国建筑业抵抗外部影响的能力，其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此应用项目管理技术，加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。 一、项目范围管理技术在工程造价中的作用 1、项目范围管理的概念 项目是为完成产品或服务所做的一次性努力，因此范围的概念包含两方面 一个是产品范围 即产品或服务所包含的特征或功能，另一个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能的产品或服务所必须完成的工作。产品范围决定项目范围，而成本管理的前提就是项目范围的确定与科学的管理。一旦项目范围确定了 根据相关的成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、工程图纸等都是确定工程范围的依据。 2、项目范围管理的方法以及对成本控制的影响 项目范围管理的基本内容包括范围计划编制、范围定义、范围核实、范围变更控制，其中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结构（WBS），即根据项目目标将一个项目分解成易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细目的等级树。 根据WBS结构图，制订出每个工作包的资源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相应的资源单价就可以编制出成本估算和成本管理计划。 在进行成本估算时，可根据WBS采用类比估算、参数模型、自下而上的成本估算方法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理成本，两者相辅相成、互相制约，同时构成项目计划的一部分。 二、项目质量管理技术在工程造价中的作用 1、项目质量管理的目标以及质量成本的概念 项目的质量是项目成功因素中又一个重要环节。保证质量是企业信誉的关键。但产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。根据PMBOK的观点，质量管理的目标是满足规范要求和适用性，不要镀金膜，满足双方一致同意的客户要求。因此无论质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管珲加以调整。质量管理包括质量计划编制、质量保证、质量控制，并在其中提到了质量成本的概念。 质量成本是为了保证工程质量而发生的工程成本。质量成本分为预防成本、鉴定成本（评价，目的是确认质量和过程）、故障成本（纠正错误引起的成本)，故障成本又分为内部费用和外部费用，它们之间的关系可看出，总质量成本曲线为故障成本曲线和预防、鉴定成本曲线之和，其最低点即为最佳质量成本。质量成本管理的目标是使三类质量成本的综合达到最低值由可知，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量鉴定费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量故障成本则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点，而这个点就是我们控制工程造价的准则。

2、正确处理质量成本对控制工程造价的作用 正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量故障费用(内、外部故障损失)、预防费用和鉴定费用问的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。决不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，但经济效益低下的被动局面。在满足客户要求的前提下，以合理的造价提供适用的产品，这才是我们采用项目管理技术管理工程最终的目的。根据分析可知，项目产出物(或项目本身)价值的增加，可以通过增加项目产出物的功能、降低项目造价两种基本方式，以及由这两种基本方式派生出来的其他各种方式实现。例如，同时降低功能和造价，但是功能降低的较小，造价降低较大；或者同时增加功能和造价，但是造价增加较小，而功能增加很大。

项目时间管理技术在工程造价中的作用

项目的时间管理也即我们通常意义上的施工项目的进度、工期管理。对于现代建筑施工企业，项目经理比较注重施工项目的工期、进度，按时乃至提前完工是工程投标时的重要法宝。但项目经理往往忽略了在非正常合理的工期背后往往是工程成本的大幅度增加。项目造价和工期是一对基本的、紧密相关的要素。在项目管理中，“时间就是金钱”是一条颠扑不破的真理，因为工期的提前或拖后会给项目带来完全不同的后果。对于项目管理而言，不考虑工期对造价影响的造价管理方法和不计成本代价的工期管理方法都是不科学的。因此应该开展项目工期与造价的综合管理运用。这要求在制定和执行项目工期计划时不能单一地考虑项目的工期和进度，必须同时考虑项目的造价因素。 四、结语

项目的特性要求其管理必须采用全面集成管理的方法，但是现有的项目管理技术存在着工期、造价和质量管理割裂的问题。要提高项目的绩效和项目产出物的价值，有效控制工程造价，就必须深刻理解项目各要素间的约束和集成关系，采用全要素综合管理的方法，有效运用项目管理技术以及挣值原理，区分并获得各要素相互影响的信息，制订纠偏措施并对项目进行有效地控制， 这样才能真正达到项目管理的目标，以最低合理的价格为客户提供满意的合格产品，获得最大的利润。 参考文献：

[1]徐大图.建筑师技术经济与管理读本[M].北京,中国建筑出版社,2005

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1实行项目法人责任制

大朝山工程实行项目法人责任制，既赋予了项目法人应有的权力，又体现了谁投资、谁决策、谁承担风险和责任，真正体现了投资者的责任和权利，使项目法人成为责、权、利相统一的法人实体，对工程项目的筹资、组织、建设、经营、还贷、保值、增值全面负责。从项目开始建设，项目法人就要树立资金债务观念和还款意识，按照国家项目评估所确定的工程总投资及合理工期，认真编制或修订工程建设期的资金流计划，加强资金管理和融资利息核算，优化资金的合理使用，保证工程建设，使项目尽早实现“少投入、早产出、多产出”的总体效益。大朝山工程建立了项目资本金制度，各股东方按照公司章程规定，确保资本金如期到位。决策的科学性、政策的连续性及其决策层与执行层之间的协调运作，是加强工程项目管理的保证。公司的决策机构董事会，要对工程建设目标、招投标、施工总进度、资金计划、公司运行机制、内外关系、工程建设中的重大问题等等进行审议和决策，在充分行使其职权的同时，应当提高其决策的科学性，做到经营目标明确，管理思路清晰，运筹帷握，统筹规划，并在工程项目的建设过程中始终贯彻如一，保持其连续性。参加重事会的各股东方，应共同维护和执行公司章程。作为公司执行层的总经理及高级管理人员，在工程项目的建设过程中，必须贯彻执行公司重事会的决议，为公司董事会的科学决策提供翔实、准确的依据，为维护各股东方和公司的合法权益尽职尽责。在执行过程中，如发生重大变更，应提请萤事会重新审议决策，而不能听命于任何一股东方对董事会的决议随意地进行修改。公司在其发展过程中，应贯彻执行国家和行业主管部门颁布的法律、法规和规章，建立、完善和规范监督机制和约束机制。

2实行竞争机制

坚持“公开、公平、公正”原则，择优选择工程承包商和设备制造厂商，是规范工程管理的重要措施，也是开展市场竞争，控制工程造价的有效手段。大朝山工程实行科学合理的分标，公开、公平、公正招标，为项目管理、控制造价奠定了良好基础。通过公平竞争、公正评标，择优选取工程承包商和设备制造厂商，使工程项目在建设过程中达到人力资源、技术力量、施工能力和施工机械装备等的最优配置，最终使工期、质量、投资得到有效控制。我们在编制招标及合同文件，签订投标书澄清问题协议和工程承包合同时，发包方和承包方在确认合同文件范本中通用合同条款的基础上，根据国内建筑市场出现的一些特殊情况，增补一些特殊的合同条款，以明确合同双方在特定条件下的责任和义务。大朝山电站主体工程和主机采购招标，是在国家把大朝山工程列为预备开工项目的特定条件下进行的，也是在水电新开工项目少，国内建筑市场为“买方市场”的大气候下进行的。为适应国家宏观调控形势的要求，在签订IX二S/C3标和〔K二S/C4标投标书澄清间题协议和工程承包合同时，发包方与投标方经充分协商，•在确认一般合同条欲的基础上，增加了一些特殊的约定:

(l)适当延长投标书及投标保函的有效期，投标方承诺在此时限内不改变投标的单价、合价和总金额。

(2)在投标书有效期延长的前提下，投标单位将组织人员、设备预进场，发包方根据批准下达的年度基建计划，向投标方分期分项工程预开工令，进行指定工程项目的施工。

(3)工程承包合同从发包方向承包商正式进场通知之日起生效，合同仁期将视投标.仔有效期延长多少和各项一〔程分期分部预开l’-的时间作举当调整。

(4)当约定延长的投标书有效期届满，若发包方仍不能正式开工令，发包方应提前15天通知投标方，并提出相应调整该合同总金额及合同工期的建议方案，经双方协商一致，可继续延长该合同的生效时限。以上这些特殊的合同条款，明确了合同双方在特定条件下的责任和义务，既坚持了招标及合同文件的严肃性，又界定厂投标书的时效性，维护了合同双方的合法权益，为特定条件下履行合同，避免或减少工程索赔奠定r基础。

3优化工程设计

优质的设计是控制工程造价的“龙头”，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，搞好优化设计和限额设计。设计质量、设计方案的优化，直接关系到工程项目的造价和工期，设计应选择最佳方案。大朝山责任公司积极支持和鼓励设计单位在初步设计的基础上，吸取国内外水电工程先进的设计、施工经验，通过招标设计和技施设计对原初步设计方案进行优化，或按原审定的方案进行限额设计，已取得初步成果。如利用洞挖石渣和坝基明挖可用料作为人工砂石料的料源，取消初设的备用料场;就近采用滇西水泥和当地凝灰岩、磷矿渣掺合料;采用上游碾压混凝L拱围堰;将sookv和20OkV开关站由主变洞移到洞外等方案的实施，估计将节约工程投资5000万元以上。对设计、施工和监理单位，应当积极倡导科技进步和合理化建议，对确有投资效益的设计优化方案和合理化建议实施奖励，这无疑会取得进一步节约工程投资和加快施工进度的双重效益。目前，国内水利水电工程的招标设计，是在国家批准项目可行性研究报告之后进行的，由于受到设计周期、设计深度的影响，在工程建设过程中完成的技施设计，不可避免地要对招标设计进行修改或变更，并由此带来工程承包合同的变更。大朝山水电站工程招标及合同文件，对设计修改及由此引起的合同变更拟定了专用合同条款:

(1)施工期间工程师签署的设计修改通知，是合同文件的补充和完善，承包商不得拒绝。

(2)在任何情况下，本合同工程量报价表中所列工程项目，无论施工中发生的工程量如何，经发、承包双方授权的代表人签字盖章确认后的合同单价一律不作任何调整。

(3)由于设计修改而出现本合同工程量报价表中未曾出现的项目时，承包商应比照投标报价的编制原则，即人工、材料、机械的基价及取费标准等均与投标报价保持一致的原则，另行编制该项目的单价和合价，经发包方审核认可后，按此结算。

(4)本标追加工程项目所发生的人工、材料、机械费用，按本标合同的规定给予补差。我们建议国家主管部门应尽快制订和颁布水利水电工程招标及施工合同范本通用合同条件和专用合同条件，根据我国的国情，妥善处理设计修改和设计优化所带来的合同变更，引用国际土木工程FIDIC条款中有关变更的规定，应作必要的修订，限定承包方以变更为由，提出对工期和费用的过分索赔要求。

4科学管理

加强和提高公司内部的经营管理水平，坚持“权责明确，效益优先”的机制，搞好标后的合同管理。标后合同管理贯穿于建设项目的全过程，是项目管理的主要内容，是密切联系项目有关各方经济与法律关系的纽带。公司内部各职能部门按照各自的职责分工，科学、高效、规范、有序地运行，坚持以投资效益为中心，一环紧扣一环，在搞好质量控制、进度控制的前提下，切实把好造价控制这一关。

(l)在技术管理方面，全面检查和考核勘测设计单位的设计成果，把握好技施设计图纸提供的及时性和质量关，并对优化设计方案和限额设计成果进行咨询和评价。

(2)在工程监理方面，督促和检查承包商所施工工程项目的进度和质量，认真把好质量一票否决权，签证每月实际完成工程量清单。