经营管理概况范文

导语：如何才能写好一篇经营管理概况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高速公路；服务区；经营管理；模式；多元化合作；品牌

高速公路服务区是保证车辆安全、畅通的重要配套设施。随着国家高速公路网的完善，服务区在整个高速公路运营管理中的地位日益凸显。通车里程的不断延伸、客流量的增长以及消费需求的变化，必然要求服务区以合理的经营管理模式扩大服务项目的种类、数量等，最大限度地满足司乘人员的需求。由于我国高速公路发展起步较晚，国内服务区的经营管理尚处于探讨阶段，没有统一固定的模式，为此，探讨和选择合理的经营管理模式对服务区发展显得尤其重要。

一　服务区现有经营管理模式的利与弊

我国高速公路服务区的投资建设，主要有四种模式，即：国家投资、股份投资、民营投资和BOT模式。服务区的经营管理现有的模式主要有四种：一是自主经营，由运营业主投资、招收员工、独立经营，此种模式管理难度大，使用人员多，企业经营负担重，但如果经营得当，获取的利润十分丰厚。二是租赁经营，将服务区部分经营场所或设施租赁给乙方，由乙方完成经营管理，乙方按合同约定缴纳租金，此种模式管理难度小，收入甚微但稳定，经营规模大小不能掌控，文明服务质量难以保证。三是承包经营，将服务区整体或经营项目承包出去，由承包单位自主经营，承包单位按合同缴纳承包金，此种模式基本无经营压力，经济利益可以保障，但目前选择的承包单位大多数是个体或民营企业，管理水准和人员素质较低，难以满足人们的要求。四是合作经营，瞄准难度大的经营项目，引进品牌，与专业公司合作，利用专业公司有效的经营管理，突出服务区的特色服务，此种模式利润丰厚，形象工程好，服务质量高，是目前最有效的一种经营模式。如果对这一模式加以拓展和完善，延伸其丰富的内涵，笔者认为将是服务区发展的主要趋势。

二　开展多元化的合作经营是大势所趋

（1）合作主体实力雄厚，具备完成投资和经营的要素，可以根据需要选择合适的项目，有效满足司乘人员的需要

服务区基本功能是满足司乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求。随着车辆的迅速增加，服务区逐步成为人流、车流、物流的主要集散地，要求服务区配套设施更加多样化、完整化，才能适应不同层次的需求。一般服务区应当具备加油、餐饮、购物、汽修、停车和卫生间等基本功能，投资需4000万元；先进型的服务区或者大型服务区还有信息查询、汽车旅馆、客物流中转、展览陈列、休闲娱乐、旅游观光等拓展功能，投资需过亿。服务区功能配套“小而全”，投资“大而散”，一是管理难度大，二是投资回收慢，借助合作伙伴的人、财、物优势，在较短的时间内完成投资，形成功能齐全、设施完善的服务区是明智之举。

（2）合作主体有较强的管理能力，有足够的人才储备，合理的合同设置有利于引进人才，加强服务区管理

服务区工作涉及酒店餐饮管理、商店管理、客房管理、公共安全管理、物业维修管理、工程养护管理、物流运输管理等，岗位涉及财务会计、物流仓储、销售理货、餐饮服务、市场营销、保安保洁、厨师、食品采买、电工、资产维修、绿化管养、污水处理、汽车修理、工程招标、加油站管理等，需要大量不同类型的人才，加油站、餐饮业等等特种行业在人才和管理方面更加严格。而高速公路目前不可能拥有那样庞大的人才队伍。与专业公司合作，利用专业公司人才优势和成熟的管理经验，容易形成有效的管理，更好地提高服务质量，取得良好的经济效益和社会效益。

（3）合作主体选择范围广，可以根据服务区所处的战略布局位置，选择最佳的合作主体，极为有效地为我服务

高速公路这一特殊行业，决定了服务区的发展应建立在“公益为先、质量提高、效益兼顾”的基础上。近几年，随着人们日益增长的对服务高要求的需求，服务区功能齐全、商品繁荣是发展的走向，且不同区域位置和当地经济特色，确定了应打造不同特色的服务品牌。我们可以遵循市场经济规律和服务区自身特点，以三项原则优化合作，实现服务区效益最大化：一是投资少，见效快，经济效益高，二是管理和谐，服务形象好，有经济发展的前瞻性，三是因地制宜，凸显特色，所需产品与合作主体相符。

（4）合作主体发展空间大，便于集中管理，强强联合有利于做大龙头产业，促使投资效益最大化

纵观世界经济发展史，强强联合有利于形成规模化的产业，甚至形成垄断企业，达到投资效益最大化。高速公路因其封闭性的特征而具有自然垄断性，司乘人员只能在服务区选择消费。不断增加的车流、客流，隐含着巨大的服务需求，尤其是加油、餐饮、购物方面，服务区蕴含着巨大的商机。如果与加油、餐饮、购物等相关产业的大型企业联营，或者与全球500强企业合作经营，对于做大加油、餐饮、购物等龙头产业十分有利。

三　我省高速公路服务区经营管理的几点建议

我省已经建成64对服务（停车）区，在建38对服务（停车）区，开通运营的有47对服务区、12对停车区。目前，服务区的经营收入，略大于该服务区公共设施的日常维护成本，但在扣除固定资产折旧后，绝大多数仍处于亏损状态。服务区经济发展总体来说仍处于起步阶段。但从近3年全省服务区总经营收入和油品销售统计（表1）数据看来，我省高速公路服务区经济极具发展前景。

表1?福建省高速公路服务区经营收入统计表

年度/项目 2009年度 2010年度 2011年度 2012年1-6月

总经营收入（亿元） 23.96 23.96 50.37 30.60

油品销售（万吨） 38.09 34.50 57.50 33.66

如何结合我省实际，把握商机，笔者就高速公路服务区经营管理提出以下建议：

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关键词：招待所 经营管理 模式 创新

招待所，一般是指中央和地方国家机关、企事业单位、私立公司等各组织或系统下属管理经营的，为其保障庞大人员出差而在各主要办事地点设立提供住宿和接待的后勤服务场所。它主要针对内部人员使用及开放，多以接待本系统内部工作人员及员工的亲朋好友、客人、有业务来往的各种商人，当然，也包括接待其他流动人员有偿使用。目前，随着国内旅店行业的高速发展，每年的酒店、商务宾馆、大饭店等数量逐渐增多，推动了旅店业服务硬件设施的更加齐全高档化、所提供的食宿服务水平更高，进而使得对其的经营管理日益标准化、正规化、也更加科学合理。作为旅店业中的一种，招待所在当前的社会经济生活中扮演着重要的角色，在当前的社会发展环境下，虽然其具体的运营管理方式、所拥有的服务硬件设施与软件条件各不相同，但也必须加强对招待所的经营管理模式的创新，以更好地满足服务需求及与外在社会环境相适应，促进招待所的良性发展，发挥招待所应有的功能和价值。以下就招待所的经营管理的模式创新问题进行探讨。

一、当前招待所的经营管理概况与面临的问题

（一）各种单位或公司下属的招待所经营管理发展水平存在较大差异

不同类型的招待所软硬件设施差异较大。笔者认为，可以将招待所分为三种类型来考察：一种是基本能满足旅客的出差接待需求，往往是针对公差人员的接待，这种类型；一种是达到宾馆初级水平的，此种宾馆拥有现代宾馆的基本服务设施和水平，能够为房客提供较高层次的住宿、餐饮等需求；一种是兼具有招待所和宾馆两者特点的类型，它通常两者混合设置，即内设宾馆又设有招待所，以更好地满足客服需求。招待所的经营管理水平往往取决于其设立单位或公司的资助、收益水平。

（二）招待所的经营管理组织结构不合理，竞争机制不完善

在招待所经营管理的团队成员结构上分析，职员的年龄大多数偏大，以中年以上人员居多；受行业特点的影响，45岁以上人员多只安排在后勤保障岗位，也有的占用单位编制内退。在学历水平上看，文化水平普遍较低，多数招待所缺少高学历人员加入。另外，招待所的职员往往只进不出，虽然稳定性较高，但是缺少竞争机制，服务人员的素质也难以保证。

（三）招待所硬件设施落后，服务管理水平尚待提高

目前招待所的住宿客房配套设施常年失修老化，房内的必要性设施普遍陈旧，未进行及时更换。比如墙面装修破损、家具与生活用品旧、洗浴和卫生间状况差、安全监控达不到要求，服务员管理不到位，等等，影响了招待所形象与接待能力，难以满足大量客流或大型宴会的需求。

以上招待所在经营管理中遇到的这些问题需要多方面解决，但最根本的还是需要创新经营管理的模式，否则，面对同行业市场激烈竞争更难经营发展。

二、招待所的经营管理创新模式需要梳理的关系

（一）转变招待所服务和创收的认识

要加强招待所的管理经营，必须解决对服务和创收两者关系的认识，两者都不可偏废，要做好由低向中等服务水平方向转变，由只对内转向开放性经营转变，两者相互促进，以服务创收益，以创收保服务。

（二）减少对招待所的不必要限制，放活自主经营管理和专业管理

随着招待所经营管理工作的日益复杂，需要设立单位或公司创造条件为其提供更适宜的模式，即简政放权，不该管的尽量不要管，该放的应当放，既要加强专业化管理，又要放手让其灵活管理经营，创出效益。

（三）做好自身定位，配备相应的软硬件设施

每个招待所的功能、目标各不相同，其物质基础、硬件条件、服务标准、管理制度也应有不同要求，应当在管理中做好自身定位，不可盲目跟风，要量体裁衣，逐步稳定改造升级。

三、招待所的经营管理创新模式的思考

（一）招待所的经营管理思想要破旧立新，需要有模式创新观念

破除招待所的发展障碍，还需要形成新的管理经营理念，摒弃落后运营理念。招待所管理人员要树立全局战略意识，特别是要去除“皇帝的女儿不愁嫁”的观念，主动加入开放经营，减少依赖思想，要立足客观情况的同时，树立与做好长远的战略观念和规划。

（二）利用自身资源优势，做好目标管理，实施市场营销策略

各招待所均有自身地理位置、内部信息等资源优势，需要发掘、整合有利资源，创造交流平台，吸引客源。招待所经营管理团队可以制定每月、每季度的销售计划，将营业额或营业任务再逐层次细分到每个负责人和小组中，指导考核，做好耗材、成本的预算，让目标切实可行。及时引入市场营销经营理念，特别是在进行开放性经营时，要改变等客上门的做法，掌握好市场信息，利用淡季旺季，实施优惠策略或会员制度。比如，可以通过网络营销模式，在淡季采取团购的方式促销增收。

（三）采取标准化管理经营，重视经济效益

招待所经营管理是涉及较强综合性的系统工作，必须建立完善管理制度，逐步实现工作执行标准化，形成书面文件。也要做好流程化经营管理，让整个服务有效衔接畅通，提高客人的满意度。还要建立严格的内部规章制度，如考勤、抽查工作制度。盈利性也是招待所特点之一，那就要求注重经济效益，考虑成本经营，但又不能忽视服务水平等的客观因素而盲目追求收入。

（四）加强管理团队和员工队伍建设，建立和完善激励机制

人力资源结构良莠直接影响了招待所的管理和服务水平，要不断做好人员的素质提升工作。同时，加大对激发职员的工作积极主动性机制建设，对尽职尽责、为招待所做出优秀成绩的员工加以物质和精神奖励，提高团队员工的积极性。

参考文献：

[1]龚敏，郑焱. 近代企业集团连锁经营研究――以中国旅行社招待所业务为例[J]. 中国社会经济史研究，2012（3）

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经营管理是指在企业内为使生产、营业、劳动力、财务等各种业务，能按经营目的顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营活动。经营管理能够对单位员工起到激励作用，能够推动单位的快速发展。经营管理的内容为单位经营形式及管理体制的合理确定，并进行管理机构的设置，通过管理人员配置，进行市场调研工作，为及时掌控市场经济信息提供依据，进而达到科学预测与决策的目的。通过一系列管理活动，最终进行单位经营方针、目标及生产结构的确定，同时进行经营计划的编制与经济合同的制定。战略、决策、开发、财务及公共关系职能为经营管理的五大职能，其内容如下：

1.战略职能。

作为单位经营管理的第一要务，战略职能发挥是否充分，对单位建设具有至关重要的作用。市场经济高速发展下，单位所处的经营环境极为复杂，对经营环境造成影响的因素较多，竞争也愈加激烈。为取得良好发展，单位必须重视战略职能，实现战略目标。在单位经营管理中经营环境分析、战略目标制定、战略重点选择等都是战略职能的内容。

2.决策职能。

决策是经营管理的核心，单位经营是否良好，决策职能起决定作用。只有确保决策的准确性，才能充分发挥单位的优势，才能在风险经营管理中降低风险，推动单位发展。

3.开发职能。

人、财、物是开发的主要内容，产品、市场及技术开发为经营管理开发的主要内容，除此之外，还应做好能力开发工作。在市场竞争愈加激烈的今天，单位只有重视人才、挖掘人才，才能提升单位市场竞争力。

4.财务职能。

筹措、运用资金及增值的过程被称为财务过程。筹措资金是财务职能的重点，只有在财务职能的前提下，才能发挥以上职能的作用。同时利用财务职能，才能进行经营管理效果评价。

5.公共关系职能。

单位和投资者的关系、竞争者的关系等都属于公共关系职能，做好公共关系职能工作，才能加大各方面的交流与合作，才能协调发展。

二、地勘单位经营管理的特点

各种自利人的集合为企业，在该组织中，要求各种人从事其最合适的工作，以此为单位作出贡献，在取得相应回报与利益的同时，实现其价值。地勘单位生存、发展过程中，必须对社会需求进行最大限度满足，才能实现其社会效益与经济效益。

1.“地勘专业—市场机制—民主管理”为地勘单位经营管理模式。

地勘专业技术是地勘单位发展的基础，在此基础上应向外不断延伸。作为地勘单位的主体，只有确保市场机制的正常运行，才能满足社会经济发展需求。但市场经营工作中具有复杂的特点，通过民主管理，可达到监督、听取建议的作用。在地勘单位经营管理中应进行核算单位的合理划分，进行市场内部价格与运营规则的建立，实现有偿使用人、物、财，根据项目内容，做好各部门协调工作，在核算过程中，还可以进行内部银行的设置，这样可起到成本降低的最佳效果。

2.单位进行一个法人的设置，多个资质的建立。

实现统一集中式管理，通过经营管理层对整体经济效益进行整合，避免分散利润等情况的出现，以此增强整个单位的经济实力。合理分离地质经营层和生产作业层，避免经营者自行组织施工。在管理过程中，实行地质经营、项目管理一体化，降低风险。

3.作为加强管理的重要方式，考核在地勘单位经营管理中具有重要意义。

遵循权责发生制进行考核，考核可以将衡量依据提供给管理部门，通过审批对员工工作效率进行确定，这也是各个执行单位工作业绩评价的标准，在比较分析各个部门实际工作情况的同时，对各项工作完成情况进行考核，对各管理层次和责任人员工作成绩进行评价，并将考核结果作为对员工奖惩的可靠保障。

三、深化地勘单位经营管理工作的措施

作为地勘单位战略目标实现与落实的重要组成部分，地勘单位经营管理工作的实施目标在于实现经济效益最大化。在地质勘查行业对经济发展观进行充分体现的同时，并选用科学有效的经营管理方式对经济管理活动进行正确指导。在地勘单位经营管理中，必须明确地勘单位与各方之间的关系，采用先进科学技术，实现地勘单位经济管理目标，达到地勘单位可持续发展的目标。

1.提升经营管理意识。

在地勘单位经营管理中，为达到提升管理水平的目的，必须提高地勘单位员工的整体素质，加大培训力度。地勘单位经营管理过程中，应对管理人员的领导能力与决策能力进行培养，确保其具备目标管理、施工组织及协调能力。随后加大地质勘查人员专业技术、安全施工教育力度，对施工人员专业技能进行有效提升。在地质勘测前期，合理配置人员，并进行经营管理责任制的制定。遵循有关标准对地质勘查建设所有投资进行经济责任的划分，并向各个部门进行落实，紧密结合地质勘查工作中的成本信息、考核信息等，以此增强各个建设部门、员工的责任感，在责权范围内，有效提升全员经营管理意识。在评定施工人员绩效过程中，必须严格执行相关奖罚措施，将员工的积极性和主动性进行最大限度地调动，提升工作效率。

2.确保决策的科学性。

“经营管理的核心问题是经营，经营问题是决策，决策的核心问题是创新。”这是著名经济学家赫伯特•西蒙的观点。由此可见，创新决策是领导者的主要任务。在最优化预定目标活动实现过程中，决策具有关键性的作用，对地勘单位的生存与发展具有重要意义。领导决策水平提升，要求决策具有民主化、科学化及群体化，在决策创新中必须对其随意性进行克服。产业发展方向应与国家产业政策相符合，合理设置产业结构，才能与市场经济发展需求相适应，才能对地勘单位经营发展的范围、进度进行充分展现。通过改进科技，地勘经济发展速度也越来越快，为行业发展提供了可靠的保障。

3.完善法律法规。

作为政府管理地勘单位的必要手段，法律法规是国家市场准入的标准，通过法律法规体系的建立与完善，可增强地勘单位的竞争力。在地勘单位经营管理中，我国颁布了一系列的法律法规、政策，如《国务院关于加强地质工作的决定》等，不仅从政策、法律上对地勘单位职责进行划分，更对其发展提供了科学依据。完善法律法规，决定着地勘单位经济效益能否实现。这种方式的应用，对单位整体管理水平的提升极为有利，是地勘单位经济控制管理与资本积累的重要手段，为此地勘单位必须重视各阶段管理工作，提升单位市场竞争力，为实现单位社会效益与经济效益提供可靠的保障。

4.发展目标建立。

按照资产、人员、市场开发与地矿项目实际状况地勘院可将年度经营指标下达给分院。遵循各自产业结构分院可对经营目标进行分化、细化。通过经营策略的合理制定，可完成年度经营目标。遵循各分院地勘项目、完成经营目标的具体情况，地勘院可进行发展目标的建立。地勘院应对市场动态进行充分研究，对该行业及有关行业发展趋势进行了解，准确预测市场走向，并按照预测结果进行短、中、长期发展目标的制定。在此基础上，进行经营规划的制定。

5.健全信息管理体系。

单位经营决策的重要依据为各种信息的传递。地勘单位不仅要收集各种地勘项目信息，还要对市场项目实际情况进行充分考虑，特别是在地方地勘项目、矿山项目中，应将勘察信息及时进行传递，确保矿权流转的合法性、有效性。经营工作总结应半年开展一次，在详细总结的前提下，年末还要进行下年度经营工作计划的制定，应进行资料上报。在机密信息存储中，应提升员工的责任心，避免泄密等情况的出现，降低危害，如出现该问题，应加以严惩。

四、结束语

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市政工程项目与人们的日常生活息息相关，由于经济水平的不断提升，市政工程的规模也在逐步扩大，加强市政工程项目经营管理的成本控制，能够实现企业的利益最大化，也会改善人们的生活质量。随着市场竞争力度的加大，市政工程建设企业在保证质量的前提下，应该将成本控制放在重要地位。市政工程项目经营管理的成本控制是促进企业发展的动力，科学的成本控制能够提高市政单位的核心竞争力，为企业发展提供更大的发展平台，也会大大降低成本，提高资源利用率。本文主要对市政工程项目管理的成本控制的概念、现状、特点、原则进行分析，进一步指出其中存在的问题，从而提出相应的策略。

【关键词】

市政工程；项目经营管理；成本控制

引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

作者：黄静 单位：桂林市市政建设有限公司

参考文献

[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.

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实习时间：星期一（2010-6-7）—星期五（2010-6-11）

实习目的：通过老师的指导和同学们自身的不断实践，使同学们对中国旅行社业的现状和基本知识在宏观层面上予以掌握、对如何经营和管理旅行社在基础层面有所了解，培养学生们利用简明案例和操作实务把理论与实践紧密结合，使学有所获，并能学以致用。成为新时期勇于和善于实践，善于发现和解决问题，善于学习和思考，有创新精神的旅行社经营管理的中、高素质专门人才。

实习步骤：周一上午，周老师集合了全班所有同学们到教室集合，召开实习动员大会。罗主任和刘磊老师就这次实习给予指导和鼓舞，特别强调了安全问题。周老师对这次实习的人员作了具体的分配以及布置了具体任务。下午我们的任务边是上网查阅有关旅游网站和旅行社网站，搜索到了很多以前自己对旅游业从未关注的话题，获益匪浅！周二上午我们先是了解旅行社市场调查问卷表的制作，下午我们便在网上尝试自己动手设计旅行社市场调查问卷表，由于以前没有这方面的具体尝试，真正动起手来，难度确实不少。凡事好事需要身体力行地去完成。周三我们主要的课题是旅行产品的开发，上午我们先是小组讨论了各自的观点，以及动手设计旅行社产品开发 计划 的宣传手册，下午便是练习写做可行性研究 报告 。周四上午我们的主要任务是编制旅行社接待 计划 表和接团报价表，先熟悉了下编制旅行社接待计划表和接团报价表的大体概念，然后便自己动手开始制作。然后我们了解了开办旅行社的条件的程序，熟悉了开办旅行社的条件和程序。下午主要的任务是练习写作申请开办旅行社的申请书，我们先是从书本上了解申请书主要有那些特征及注意事项，变自己动手写旅行社开办申请书。周五上午的主要任务是调查旅行社国内旅游服务质量及怎么确认旅行社组团的旅行日程，以及当中该注意的事项，在摸索中前进，开始一点熟悉当中的诀窍。下午我们主要练习编排旅行社组团的旅行日程表，有了上午的了解，我们熟悉了编排旅行社组团的旅行日程表，编排旅行社组团的旅行日程表我们做起来也轻松了许多！

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关键词：阳朔；乡村旅游；经营管理模式

随着旅游市场需求不断增大、市场经济发展和国家政策的扶持，乡村旅游市场需求也不断增加。2015年中央1号文件《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》提出发展乡村旅游的规划，开展实施乡村旅游扶贫工程，加大乡村旅游的基础服务设施建设；再者十八届五中全会提出，我国经济进入了7％左右的中高速增长，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，目前正处于经济快速发展期，重要战略机遇期，乡村旅游将进入黄金发展期。梁华、周武生对广西乡村旅游发展概况进行系统分析，对其区位、环境、社会等因素进行综合考量，提出适合广西乡村旅游经营管理5种模式［1］84；也有学者基于内生发展的视角，归纳出适合黄山乡村旅游经营管理模式［2］240；此外黄郁成等对国内经济发达地区和欠发达地区乡村旅游案例进行了对比研究，发现政府在乡村旅游的开发与经营管理中都发挥着主导作用，而乡村旅游当地居民的投资却被边缘化［3］79；张世兵等也提出应该加强政府、社区和投资商的深度合作，从而推进乡村旅游的可持续发展［4］53；而易开刚、俞富强基于共生视角提出“农家乐”是新型的乡村旅游形式［5］86。由此可以看出，学者由于研究区域的不同而提出的旅游经营管理模式也不同，并尚未有学者探讨阳朔乡村旅游经营管理模式。因此本文以广西阳朔为例，对阳朔全域景区经营管理模式进行分析与探讨，以期推动阳朔乡村旅游景区的快速可持续发展。

一、阳朔乡村旅游开发的指导理念和原则

（一）指导理念

实行“保护胜于开发，保护就是发展”开发理念。2014年9月，中国文化旅游研究院主办、东方旅郡承办的“中国文旅的态度———文化旅游前景发展论坛”在阳朔盛大举行，专家赞扬了漓江“原乡”“乡愁”，可见其乡村旅游主要在于“乡”。针对当地脆弱的自然生态环境，游客一般选择徒步、骑行等低碳方式，注重阳朔及周边生态环境的保护。

（二）开发原则

保持当地本色原则。特有的桂北建筑，淳朴的民风民俗，优美的自然山水，景人合一的田园风光，特色的民俗表演，风格迥异的地域民族文化，打好其文化牌在于“原”。

二、阳朔乡村旅游开发条件分析

我国现代国际乡村旅游最早出现在阳朔。1976年尼克松访问阳朔时说：“没有任何一个地方的山水比得上阳朔的山水”。接着克林顿总统到阳朔西街游览观光后，掀起了阳朔西街游览热潮，“名人效应”让阳朔西街成为驰名中外的洋人街［6］132。第一，地理位置好。阳朔县位于广西壮族自治区的东北部，距离桂林市约65公里，县域面积达1430平方公里，气候条件舒适。阳朔属亚热带季风性气候，四季分明且景色多变，并拥有良好的雨水与日照，气候宜人。最后交通便捷且选择多样，不但有高速公路直达桂林、漓江景区，另外水路也常年通航，并且拥有贵广铁路及航空，直达国内各大城市。第二，阳朔县具有相当丰富的自然景观与人文景观，自然景观包括典型的喀斯特峰林地貌、漓江山峰与漓江河水、千年古榕及形状各异的岩洞等；人文景观包括百处石刻、聚龙潭、十里画廊、蝴蝶泉、遇龙河、印象刘三姐实景演出等。第三，广西阳朔是近年来乡村旅游发展相当迅猛的旅游热点县，最早是国外旅游者带动并发展起来的，突出表现在西街旅游小镇，国内自助游、散客游发展速度加快，已成为主要趋势，是阳朔乡村旅游客源地的主要参与者。第四，2015年3月政府工作报告指出，阳朔县农业总产值高达32．5亿元，同比去年增长6．1％，桂林市排名第一，农业基础实力雄厚；工业经济也稳步增长，政府补助134家微型企业近379万元，工业总产值达63．4亿元。同时阳朔县2014全年接待游客1230．9万次，增长5．1％，其中入境游客高达198．1万人次。由表1可看出阳朔县的第一、二产业发展稳定，为第三产业奠定了良好的物质基础，为其乡村旅游的腾飞插上翅膀。第五，阳朔县发展旅游时间较早，规模较大，从表1可看出，阳朔的地区生产总值从2009到2014逐年提升。阳朔县内供水、供电、排污、通信等基础设施建设较完善，地域空间辽阔，地理区位好，交通快捷方便，旅游接待力与环境承载力较好。第六，阳朔县是农业大县，农村人口占90％，近几年，第一产业的产值增长比例小，而第三产业占总产值比重较大，增值幅度明显（如表1），表明发展乡村旅游的产业基础雄厚，在一定时期内常住人口浮动比率较小.

三、阳朔乡村旅游经营管理存在的问题

目前，阳朔乡村旅游经营管理模式众多，主要有个体经营、企业自主开发经营、“公司＋农户”“政府＋企业”“政府＋当地居民＋后进入企业”“政府＋企业＋后进入社区”“政府＋企业＋当地居民”等经营管理模式。表明不同性质的景点都采用了适宜的经营管理模式，但同样也存在一些问题，需要进一步改进。

（一）全局意识薄弱

阳朔虽已基本形成全域旅游发展，但旅游景点各自分散，当地居民或外来企业为追逐利益最大化的盲目开发，整个阳朔旅游布局有点无面，缺乏整合成系统的旅游路线，整体意识淡薄，最终将影响阳朔旅游的长远发展。

（二）注重经济效益而轻体验

阳朔景区境内旅游景点，包括百里新村、千亩茶园等乡村旅游景区，基本属于门票景区，游客进入景区观赏、拍照留念都属于收费项目。如十里画廊的大榕树景区，门票价20元，给阳朔旅游带来可观的经济收入，但给旅游者的旅游体验却大打折扣，容易使游客形成不良刻板印象，故而影响游客体验满意度。阳朔乡村旅游应借鉴国外及台湾乡村旅游成功案例中的免门票政策，重产业经济，轻门票经济，大力推动阳朔乡村旅游的发展。

（三）管理混乱

2013年国家颁布《旅游法》后阳朔县当地政府积极响应，但执行力度不强，旅游乱象仍然存在且较严重，影响服务质量及旅游者的整体印象。目前政府管理疏漏主要体现在两个方面，一是“管得太多”，限制了旅游市场本身的自由，无法使旅游市场发挥正常的作用；另一方面“管得太少”，在旅游发展过程中，政府较少重视基础设施建设及公共服务职能，并缺乏相关规章制度的起草拟定、实施和监督，甚至存在管理职能越位等问题。阳朔县旅游政府应逐步建立监督和责任追查机制，对各部门进行公开监督，按期通报部门情况，增强居民对政府的公信力，完善政府职能，加强景区的管理。

（四）利益分配不均

经济弱势群体是社会弱势群体中最主要的部分，涵盖农村绝对贫困人口和相对贫困人口［7］67。由于政府自上而下的强制干预及企业的强势进入，当地居民对自有或周边的旅游资源决策权较小，随着阳朔乡村旅游发展和旅游经济效益逐渐提高，居民日常居住环境逐渐恶化，且分配意识、分配需求与既得利益之间的差距使居民与居民、居民与政府、居民与开发管理公司的矛盾日益激烈。当地居民实际利益得不到有效保障，居民参与旅游活动的意识较弱，得不到当地居民的大力支持和参与，严重影响了游客的旅游体验，制约阳朔乡村旅游的可持续发展。

四、阳朔乡村旅游发展的经营管理模式

依据以上开发条件的分析，针对目前阳朔乡村旅游经营管理模式存在的问题，提出一些经营管理模式，以期为阳朔乡村旅游发展提供参照，从而推进阳朔乡村旅游的进一步发展。

（一）产业依托模式

农产品是阳朔乡村旅游产品的主要组成部分，在2015年阳朔县政府工作报告中，全县砂糖橘、金橘种植面积分别达6．5万亩、18．1万亩，种植面积较广，但较分散，未形成规模化的种植。广西壮族自治区、桂林市、阳朔县粮食总产量变化不大，但园林水果总产量每年都有不同程度的提高，且增幅明显加大。因此可通过实行规模化、一体化、制度化、机械化种植，进一步加大种植面积，保证农产品质量，提高产量，形成标准化农产品依托模式。如加大园林水果业种植技术，拓宽种植面积，对不易携带或储存的农产品进行二次加工等。使当地特色产品增多，更好地满足游客选择权，增加游客体验。

（二）文化依托模式

广西具有独特且丰富的少数民族文化，借助《印象•刘三姐》模式，通过政府的大力支持，塑造更多特色文化艺术产品，如刘三姐系列产品、3D画像、传唱金曲等，在《印象•刘三姐》文化品牌形象的带动下发展特色民族手工艺文化，如画扇、蜡染、扎染、陶瓷工艺等，增加游客的参与性、趣味性、体验性，延长游客停留时间，增加阳朔当地旅游收入，传承广西少数民族文化，促进阳朔乡村旅游的发展。

（三）设立阳朔乡村旅游分管协会

在阳朔乡村旅游发展的各类经营管理模式中，政府的推动起主导作用，注重开发规划管理的全局意识，加强乡村旅游法制、基础服务建设等，还应适当改进“自上而下”的决策机制，广泛征求当地居民的建议和诉求，加强居民的配合度，合理分配利益并对经济贫困或相对贫困人口进行扶贫计划，保障各方利益得到充分满足。同时，由于企业为实现自身利益，轻视社会利益和环境利益，所以阳朔乡村旅游分管协会应加强对参与当地乡村旅游活动行为的监督、检查，保障当地旅游活动的顺利进行，正确处理政府、企业、居民等利益相关者的关系，实现各方利益的最大化，全方位多角度地推动阳朔乡村旅游经济的发展。

五、研究展望

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电子沙盘实训系统的创建与主要做法

建立电网经营决策模拟环境

国网新疆电力培训中心创建并实施的基于提高决策能力的电网企业电子沙盘实训系统由立体实物沙盘和控制系统两部分组成。

立体实物沙盘是仿照电力企业经营实况制作。培训教室中布置着电子沙盘盘面，代表着经营中的电网企业。电子沙盘盘面布局按新疆地理环境，建有大、中、小城市，分别被220千伏、110千伏电网所覆盖，电网配套的铁塔及变电站等一应俱全。每个电子沙盘配备有电网建设区、财务中心区及费用分配区等。这些功能区域配有相应的输入输出设备以便和电脑控制系统产生互动，如果企业经营业绩提升，那么沙盘上的信号灯会显示出电网经营领域不断扩大;如果经营业绩下降直至倒闭破产，电脑立即切断沙盘电源，结束经营。

控制系统是实现模拟经营的核心，它按照电网的职能部门划分了职能中心，包括营销、财务、物资、人资等中心，各职能中心涵盖了企业运营的所有关键环节。各个中心仿照实际业务对应电脑模拟事件，通过电子沙盘载体，在模拟经营系统上对抗演练。

模拟企业经营过程

组建企业经营团队。组织企业经营团队是经营模拟的首要环节。学员按每组5―6人进行分组，组成数个相互竞争的模拟企业，然后选择不同角色组成经营团队，明确企业组织内每个角色的岗位责任，一般分为CEO、营销总监、运营总监、采购总监、财务总监等主要角色。

首先，学员需要了解企业基本概况，对企业有一个基本的了解，包括企业目前的财务状况、设备、生产设施、盈利能力等。其次，设定企业初始状态。依据企业基本情况，学员在沙盘上利用货币呈现企业财务初始状况，以增加对财务的感性认识。再次，模拟企业经营过程，学员按企业经营年度展开经营活动。在市场预测的基础上讨论企业战略和业务策略，在CEO的领导下按一定程序开展经营活动。最后，解析现场典型案例。老师针对每年的经营结果，让每个企业的经营团队分析成败原因，找出大家普遍困惑的问题，对现场出现的典型案例进行深层剖析。

系统设计基于行业特征

流程设计基于“三集五大”管理实践。按照国家电网公司“三集五大”体系规定，模拟企业人力资源、财务、物资管理等专业领域的模式、标准和业务流程。围绕规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进“三集五大”管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

安全生产模块突出应急决策能力培养。结合国网新疆电力公司安全管理规范和事故风险的分类而设计，学员通过投入安全费用，降低发生安全事故的概率。学员根据自己投入的安全费用，计算出参加安全事故抽签次数。投入越高，参与抽签的次数越少，企业发生安全事故的概率也越低，企业一旦发生安全事故，会对企业的业绩造成影响，同时反映到企业的财务数据中。

营销模块强化市场竞争意识。国网营销体系建设要求各级员工熟悉未来电网企业的竞争环境，强化竞争意识，理解市场需求，培养把控电力市场变化并进行预测和决策的能力。基于此目的，系统模拟电力企业一年一竞价，并给出每年的电力销售量预测图，规定由企业在限定的时间内竞拍得到订单，所有企业依据订单报出单价，系统根据竞价规则决定报价水平是否被采用，报价相同则采用最先报价的企业，以此提高竞价决策水平。

“人、财、物”模块引入真实数据。电子沙盘实训系统将国网新疆电力公司“人、财、物”决策背景的真实数据和场景引入模拟系统，通过对学员加载各种“问题模块”引导学员解决问题。这些问题往往涉及企业经营管理的多个层面，进一步加深对企业构架及各部门之间联系的认知。

外部环境模块源于真实发生案例。为了加强应用场景模拟效果，电子沙盘实训系统会随机应用外部环境变量，所有外部环境设置都来源于真实发生案例，软件可以随机在某个时间引入突发事件，并加载相关背景信息和数据，培养决策者处理紧急事件的应变能力。

培训模式基于行动学习

行动学习法产生于欧洲，强调在行动中学习，从错误中学习，其实施方法往往通过参与者组成学习团队，群策群力，互相支持，分享知识与经验，解决棘手的难题。

角色扮演基于岗位特色。系统设计了不同的角色，学员根据自身实际工作中岗位需要，分别担任总经理、财务部经理、营销部经理、人事部经理等不同角色。通过设计不同的情景和案例，为各种不同岗位的经营管理人员量身定做了培训计划，突出了培训重点，提高了培训效用。

情景教学基于能力测评。管理决策能力分为4个维度，分别是沟通能力、分析判断能力、协调能力和主动决策能力。电子沙盘实训系统同样也根据这4个维度，将相应的情景案例训练内容进行分类。针对个人能力，配置更大权重相应类别的案例，弥补经营管理人员自身的不足，达到因材施教的目的。

国网新疆电力培训中心在2014年3月针对2013年3月参加“电网企业电子沙盘实训”的120名青年骨干后备人才学员培训效果进行了调查，这些学员在参加培训时根据能力测评结果，被分配到相应的4个能力维度区域，构成相应的4个组，每组30人。调查采用问卷调查法，测量学员在接受培训后的一年期间，管理决策能力的提升程度。测量主要通过学员自评完成，培训前后管理决策能力评估结果如图1所示。

通过图1可以看出，培训前后的沟通能力、协调能力等四个维度都发生了明显的变化，得到了显著提高。

经营竞争提升决策能力。电子沙盘模拟决策实训在本质上是一种经营游戏，经营就一定要有竞争。只有在竞争环境中，才能带来真实的决策体验感。国网新疆电力培训中心围绕电子沙盘实训系统，创新实施了基于经营竞争的培训模式。学员自由组队并基于团队展开相互竞争，最大限度调动了学员的学习兴趣，将学到的管理思路和方法很快实践与运用于实际工作中。

在电子沙盘模拟决策实训中学员得到的不再是空洞乏味的概念和理论，而是极其宝贵的实践经验和深层次的领会与感悟。以学生为主体，教师为主导，整个课堂操作过程中，教师充当观察者、引导者、知识梳理者等各种角色。学生以对抗为核心，以最后权益决定胜负，学生通过分析成败，增加分析问题能力，提升管理决策能力。

电子沙盘实训系统通过货币衡量企业的经营业绩，而企业经营业绩是决策能力最仿真的评估指标，货币衡量经营业绩贯穿模拟经营的全过程。模拟经营开始时，系统给出每个企业初始状态的资产负债表和利润表，在模拟经营的环境中，学员需要做出相应决策，通过货币形式反映到经营业绩上去。虚拟货币的衡量机制激起参与者的竞争热情，经营业绩的变化就是最好的管理决策培训效果衡量指标。

电子沙盘实训系统的实施效果

改进了传统管理决策培训的不足

国网新疆电力培训中心通过创建和实施电网企业经营管理电子沙盘实训系统，创新了管理决策能力培训模式，改进了传统管理决策培训的不足：通过贴近电力行业特征的真实决策环境，丰富了管理培训内容;通过角色扮演、分组竞争以及能力测评，引导学员在寓教于乐的经营实战过程中随时关注货币化的经营业绩，使得学员能在实战中感受传统培训方式无法带来的决策体验;通过竞争环境下产生的经营业绩，衡量管理决策能力培训效果。最终形成从系统设计、培训实施到效果评价的闭环管理，突显管理决策能力培训效果。

提升经营管理人员决策能力

实施电子沙盘实训系统两年期间，使得国网新疆电力公司经营管理人员及其后备的管理决策能力得到了全面提升。国网新疆电力培训中心累计培训各级领导干部及后备人才1798人次，经营管理人员培训覆盖率达90%以上。在其培训的员工中，已有806人在培训后获得了职级晋升，其中有456人已经被提拔为科级及以上干部，具备技术及管理能力全面素质的后备干部队伍不断壮大，为国网新疆电力公司的跨越式发展提供了有力的保障。

经营业绩全面提升，电网稳定运行、优质服务水平不断上升

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苍南县地处东南沿海,依山面海,海岸线长达168km。全县现有水库85座,总库容约1.2m3,其中桥墩水库和吴家园水库是中型水库,库容分别是8422万m3、2320万m3;水电站45座,总装机约0.8万kW;水闸66座;堤防292km;机电排灌站8座,机埠300多个。一大批水利工程设施构筑了苍南具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电等综合效能的水利基础设施体系,在历年的防汛抗旱工作中发挥着重要的防灾减灾作用。但是,现在工程管理面临着下列一系列问题。

(1)建县以来水利建设投入逐年增大,但工程建成投入运行后,缺乏一套回收工程成本,维持简单再生产的必要制度,没有大修、更新改造和运行管理的资金渠道,以致年久失修、设施老化、甚至带“病”、带“残”运行,工程效益日益衰减;

(2)现有水利设施中,有不少工程标准低、质量差、后遗症多、管理设施和管理手段十分落后,使工程不能正常发挥作用;

(3)群众水法制意识淡薄,水利工程人为破坏现象严重,水利执法难度大,各种水利规费难以足额收取;

(4)工程管理体制不顺,管理单位人员过多,管理单位负担沉重。

因此,加强水利工程经营管理,建立自我积累、自我发展的良性运行机制,充分发挥水利工程效能,是实现水利现代化的一个重要步骤。本文就水利工程经营管理问题,谈几点肤浅的看法。

2当前水利工程经营管理的几点做法

苍南建县以来,在抓好水利工程建设的同时,重视水利工程管理工作。特别是1993年省政府下发《关于加快水利改革,促进水利发展的通知》后,县委县政府解放思想,深化改革,从理顺工程产权关系、明确工程管理责任入手,对部分难以为继、陷入困境的水利水电工程进行改组、改造,建立了自行管理、自主经营的良性运行机制,为今后水利工程经营管理积累了宝贵经验。

2.1对沿浦大围海塘实施股份制改建,走出一条建设、管理、经营一体化的水利发展新路子

沿浦大围海塘工程是1986年国家投资92万元和群众投工建成的,长2.3km,围垦滩涂107hm2(1600亩),保护农田173hm2(2600亩),人口3380人。由于产权不清,管理不善,缺少维修资金,工程老化加剧,难以发挥正常的效益。为了保证堤防安全,发挥水利工程的正常效益,经县政府协调,由县水利局入股180万元,县水电总公司入股150万元,沿浦镇与盐场各入股50万元,银行贷款50万元,共筹资480万元改建沿浦大围海塘,并组建沿浦海涂开发有限公司,海塘工程建成后,收回塘内107hm2(1600亩),虾塘和盐田的使用权,由公司具体负责海塘的经营管理。新海塘建成以来,经受了两次台风的考验,有效地保护了塘内人民生命和财产的安全。同时沿浦海涂开发有限公司第一年就收益62万元,社会效益和经济效益十分显著。

2.2实施产权制度改革,走出一条股份制办小水电的新路子

在产权制度改革方面,选择了龙沙、大石坪、大娥电站作为试点,成立县水利固定资产清产核资办公室,对电站现有固定资产按重置价进行清产核资,然后根据电站当时建设和运行的具体情况,将固定资产权属进行再分配。界定产权后,以股份制形式组建新企业,成立有限责任公司,对老电站实施增容改造,实行新电新价。3个电站经改组、改制、改造后,改变了过去产权不清,管理责任不明确,管理水平落后,效益低下的局面,实行董事会领导下的经理负责制;电站内部的各项管理和安全制度完善;管理人员素质和工作积极性大大提高;电站的线损、设备完好率大大提高;电站职工的年均收入也比以前有很大提高。

2.3建设桥墩水库玉龙湖度假村,走出一条水库工程综合开发经营新路子

桥墩水库是一座中型水库,风景秀丽,旅游资源丰富。1998年,水库管理处学习兄弟市、县经验,完成桥墩水库玉龙湖度假村总体规划,计划投资2000万元,实行旅游综合开发。1999年投资820万元,建成游泳场及综合楼,当年试营业仅40天,营业收入90万元。2000年度假村游泳场又以98万元承包给个人经营。桥墩水库建设度假村的做法,充分发挥了水库的资源优势,增加了收入,壮大了水利产业,为水库工程综合经营开了好头。

3今后水利工程经营管理的几点思路

水利工程经营管理必须遵循谁投资,谁管理,谁受益和水利工程经营管理必须服从防汛调度的原则。

水利工程经营管理必须树立水是商品,水利工程是企业的思想。

水利工程经营管理应把水利工程建立成产权明晰,权责明确,管理科学,能自我积累、自我发展的现代企业作为管理目标。

3.1以骨干工程和工程群为依托,建立水利工程综合开发和综合利用水资源的经济实体

这条思路适用于乙类水利工程和部分具有较大综合开发潜能的甲类水利工程。水利工程具有防洪、除涝、灌溉、发电、供水、航运等综合效益。要树立“水是商品,水利工程是企业”的思想,发挥水利工程功能作用,充分利用自身的资源优势,通过开展综合经营,增加净收入,满足水利工程运行管理、维修改造等费用的需要。

(1)乙类水利工程要根据自身优势,以经济效益为中心,实行综合开发利用,建立管理责任明确、机制灵活的经济实体。有条件的地方,可以经过改造,象平原引供水工程那样,按公司制管理办法运行,逐步将乙类水利工程管理单位转变为企业,按现代企业管理制度进行经营管理。

(2)部分具有较大综合开发潜能的甲类水利工程,要根据自身特点和资源优势,选择经济效益高、综合利用性强的项目,大胆引进银行贷款进行开发经营。水库工程要大力发展水电、供水、水库旅游、水库养殖等水利产业,充分发挥水土资源和人才技术优势,发展和壮大水利经济实力。如桥墩水库要继续实施玉龙湖度假村总体规划,认真做好已建设施的承包经营工作,加强管理,并把经营盈利再投入到度假村建设中,实行滚动发展。

3.2明确公益性质的水利工程的大修和更改资金渠道

长期以来,公益性质的水利工程日常管理运行和维修费用得不到保障,仅从每年农水资金中解决部分管理运行费用,而大修和更改资金没有来源。公益性水利工程担负着防洪、排涝、灌溉等重任,是经济建设和社会发展的重要保障,应该明确这类公益性质工程要由国家事业费中列支大修、更改基金和管理运行费用,归水利部门安排使用。县财政在安排农水资金时,也要随着工程的增多、标准的提高,相应增加农水资金。对那些受益范围明确的江堤海塘等工程设施,受益单位(户)应分担相应的费用。如:将建成的沿海标准海塘要根据《浙江省海塘管理条例》和上级有关精神,尽早建立管理机构,出台《苍南县海塘管理办法》,加强塘内滩涂、滩地的管理,做好海塘管理费征收工作。

3.3实行水费改革,建立合理的水价格机制

水费是水利工程运行、管理维修的主要资金来源,水费制度是国家水资源管理的一项重大政策。我国早期制定的有关水费征收办法和制度,由于当时没有以供水成本为依据核定水费,标准过低,难以实现通过征收水费解决工程的管理、维修、建筑物设备更新等费用。据统计测算,80年代我国水利工程实收水费约相当于供水成本的12%。近年来,该县建成了一批较高标准的水利工程,供水水质有了明显改善,供水、灌溉保证率也大大提高,有效地保证了工农业生产和城乡人民生活的需要。水利工程标准的提高,数量的增多,增加了水利工程运行管理等各项费用。因此,如何实行水费改革,制订合理的水价格机制,使水费能满足这些工程的日常管理运行和维修费用,确保正常发挥工程效能,是当前亟待解决的问题。水的成本应包括工程折旧、维修费用、运行管理费和投资利息。水价应在国务院1985年颁布的《水利工程水费核订计收和管理办法》的基础上,逐步按水利工程固定资产重置价核算供水成本,调整收费标准,农业用水水价按略低于安全成本核订,其中经济作物可高于安全成本标准;工业用水水价应按供水成本加供水投资利润率核订;城镇居民生活用水可略低于工业用水水价。要实行计划定量供水,超计划用水的实行紧进加价的办法。同时要研究水费征收和管理办法,加大水费征收力度,确保各种水费及时足额收取到位。

3.4深化产权制度改革,理顺小农水工程管理体制

苍南县大部分水闸、水库、堤防等小农水工程和小水电建于50年代至70年代,主要依靠政府补助、群众投工建成的,尔后交于乡、村管理。这些工程在当地经济建设中发挥了一定的作用,部分工程经济效益良好。但由于产权不清,管理体制不顺,常常出现国家投资,部分人受益,水利工程维修无人管的怪现象。因此,必须深化产权制度改革,理顺管理体制,按照“产权明晰、权责明确,管理科学”的要求,认真实施小农水工程和小水电产权制度改革,通过承包、租赁、拍卖等多种形式,让群众直接参与水利工程经营和管理,使小农水工程真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营单位。今后新建小农水工程项目,要积极贯彻“谁建、谁有、谁管”的原则,调动群众的积极性,参与水利工程建设与管理。使水利工程经营管理,成为市场经济条件下的一项有利可图的经济活动。

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经营策划的理论依据

项目的经营策划本质上是进行项目成本风险控制的组成部分，其主要理论依据是风险控制原理。基本原理是：首先进行风险辨识，判定风险出现的概率、可能造成的损失，针对风险采取预防、控制措施，达到规避风险的目的，或降低风险可能发生的概率或降低可能造成的损失，达到降低风险等级的目的。

具体实施过程是，第一步，罗列所有的经营活动过程，针对每一个经营活动过程再将可能发生的风险全部罗列出来，再分析各个风险可能造成的后果、风险发生的概率，确定风险等级。针对每一个风险采取控制措施，最后，分析采取控制措施后的风险等级，当风险等级降至企业可接受的范围时，不再进行分析。对降低等级后仍不能接受的风险，进行第下一轮的分析、控制循环，直至达到目的。如发现采取任何措施后仍存在不可接受风险，则可考虑承担违约损失，终止合同。

经营策划的必要性

经营策划的目的是降低企业的经营风险、增加企业的预期收入，并制定采取的控制措施，对工程项目的实施过程具有指导意义。

工程项目的最终产品一般是生产装置、建筑物、构筑物、管网系统、通讯系统等工程实体，其特点是：投资总额大、施工过程复杂、受外部环境影响大、持续时间长等。工程项目的特点决定了其施工经营风险较大，应采取必要的措施控制风险。

工程项目的复杂多变同时也给能力较强的企业提供了利润增长的机遇，如赚取材料价差等机会，经过策划，在机会出现时，则可以为企业获取更多的收益。

综上所述，工程项目的前期经营策划十分必要，策划的水平高低将决定整个工程项目的总体经营水平和盈利能力。

经营策划的内容

经营策划的内容应包括以下内容

工程概况

说明本工程的地理位置、工程承包范围、工期要求、涵盖的专业内容、工程实物量、工程特点、工程难点、工程相关方（包括业主、监理、联营单位等）情况。

经营总体方案

工程经营总体方案包括以下内容：工程分包范围、分包方式、项目目标成本、目标利润、经营管理的主要控制措施、拟采用的先进技术及其成本、效益预测、主要施工技术方案的技术经济比选。

项目经营风险分析

项目风险分析主要是罗列全部的项目经营风险，并分析其可能发生的概率、造成的损失等，确定经营风险的等级。风险分析包括以下内容：

合同风险分析：垫资风险、材料价格风险、业主反索赔风险、合同不确定内容的风险；

环境风险：自然环境风险、气候风险、外部社会环境风险（窝工、工期延误等可能性）；

组织模式风险：分析拟采用的工程项目组织机构、经营模式可能产生的风险

作业风险：各专业工程的施工工序可能发生的质量、安全问题及不良后果。本项内容繁杂、分析工作量较大。

经营风险控制措施

企业可接受的风险，一般风险等级较低，出现的概率较小，即便发生风险，造成的损失较小可忽略不计， 而消除此类风险，企业消耗的成本将大于可能出现的损失，因此，对此类风险仅需辨识，不采取控制措施。

对企业不能接受的风险，需要采取相应的控制措施，以降低风险等级，或转移风险。

对合同风险、环境风险、组织模式风险，分析风险产生的原因，采取针对措施，消除风险产生的条件，规避风险或转移风险，或降低风险发生的概率，或减少风险发生带来的损失。

对作业风险，需在专业工程师、安全工程师的协助下，针对风险发生的原因，采取技术保障措施、安全保障措施，降低风险等级。如采取架设、隔离等安全措施；加大预制深度，减少高处作业，降低风险等。

经营风险控制的分析、对比工作量较大，且需要进行二至三轮的循环，不断降低风险等级，直至全部风险达到企业可接受的等级。如仍有风险等级较高，企业无法接受，则需要与业主进行协商，终止合同，并承担违约损失。

利润增长点分析

在进行风险分析的同时，一般会发现可能出现利润增长的方面，对此应进行充分的研究，并做好制度、措施方面的准备，争取效益的最大化。

利润增长点应包括以下内容：

合同利润：工程量变化、材料价差、索赔等；

组织措施降耗：合理组织，消减人工峰值；加强管理，合理降低材料损耗等；

先进技术运用:运用先进技术，如自动焊接技术、电动倒链技术等降低成本；

市场开拓：利用现有资源，承揽额外的工程任务。例如，利用大型吊车就近承揽吊装任务，以最低的成本增加获取较大的营业收入，达到摊薄工程项目成本的目的。或利用保运人员承接短期的零星工程等。

市场开拓需要熟悉周边环境，预测潜在市场，并提前做好准备工作，制定相应的管理制度、激励机制等。

工程项目经营策划的要点

经营策划是超前管理的手段之一，其可操作性、准确性，取决于经营策划的水平。工程项目经营策划应细化至作业工序，以加强策划的可操作性；应进行充分的调查、收集基础信息，提高策划的准确性。

总体方案策划要点：

总体方案是经营策划的总体框架，决定了策划的总体定位高度，因此应慎重选择总体方案。确定总体方案时，应充分考虑以下因素：

工程概况

工程概况主要注意核实项目的主要工程实物量，保证策划分析的基础数据准确、细致，从而保证策划的可操作性、准确性。

重点进行项目特点分析，根据项目的地理位置、周边资源情况、施工的技术质量难点、HSE控制难点、极端天气的影响、项目生产工艺对施工的特殊要求等，充分分析工程的各方面特点，为抓住重点进行管理做好准备。

分包范围

---如分包单位的成本+总包单位的管理成本，小于自行施工成本+管理成本，则应考虑分包，并分析分包可能存在的风险、风险控制措施；

---如工程涉及专有技术，自行施工困难，则考虑分包，并考虑分包风险。

---受资源限制自行无法完成的工程量，考虑分包，并考虑分包风险。

---将风险较大的工程与较小的工程搭配分包，使分包单位的总体风险降低，便于分包风险控制。

经营管理的主要措施

一般经营管理的主要措施容易照搬公司的管理规定，流于形式，可操作性不强，注意结合本工程项目的特点，针对每个工程特点提出管理措施，突出管理的重点，解决主要矛盾。

风险分析要点

风险分析的主要工作量集中在作业风险分析上，全部工程按专业分解至工序，再分析每道工序的风险，罗列出的风险数成千上万，然后对每个风险进行分析、确定风险发生的概率和可能造成的损失，确定风险等级，此过程可能循环二至三次，需要消耗较多的资源和精力。

如作业风险分析水平较高，则总体工程的风险可实现真正的预控，防止出现大量的事后补救现象，对成本的节约作用不言而喻。但如风险分析时分解不够细致，则可能遗漏重大风险，使风险策划化为空中楼阁。

合同风险、环境风险、组织风险的分析，需要组织人员进行基础的调查工作，再组织专家组进行全面的讨论、分析，本项分析需要综合知识、能力较强的人员完成，一般人员难以达到要求。

风险控制措施要点

风险控制措施主要强调针对性，任何措施必须针对于某一可能发生的风险提出，风险分析中列明的风险成千上万，而每个控制措施一般不止一项，因此，控制措施的数量庞大，非一己之力所能承担，需要将控制措施落实到职能部门，传达到作业层的岗组，发动全体人员落实控制措施，充分依靠团队力量完成控制。

为提高主动进行风险控制的积极性，需要制定相应的激励机制，以提高控制的实际效果。

充分利用管理软件、先进技术，提升控制能力。管理软件课利用微机和软件系统消除大量人为波动影响、减少大量的简单重复计算，将管理人员的主要精力解放出来，用于事前的控制、分析，可极大的提高管理效果。先进技术可大大降低操作难度，降低对操作人员的技能要求、降低作业风险、提高功效，从本质上实现风险控制，提升风险控制的总体水平。

利润增长点分析要点

利润增长点分析主要目的是充分利用现有的人员、机具、材料，实现额外的营业收入。

先进技术的运用，可提高功效，降低成本利润增长点应充分考虑先进技术的运用；

先进的管理软件、理念，可提高施工组织效率、加强材料控制，对降低成本有较大帮助。

其他可能出现的机会是：市场扩展、合同效益增加等，在经营策划中应进行充分的预测，并制定相应的措施，一旦机会到来，立即紧紧抓住机遇，创造最大的收益。

篇10

随着高速公路建设步伐的不断加快，截至2013年10月，全国高速公路通车总里程超过10万km，服务区数量达2000余对。由于建设投资主体的不同，目前已建成的服务区管理模式不同，经营水平不一，且多数处于亏损状态。究其主要原因，除交通量较小的主要影响因素外，还存在诸多管理方面的因素。比如：经营品种单一，顾客选择性小；商品价格偏高，顾客购买力低；饭菜口味不佳，回头客少；服务项目类同，经营不够灵活等。

2高速公路服务区运营管理的发展阶段

服务区的实际运营管理，大体先后经历了自主经营、承包经营、专业公司经营和混合经营四个发展阶段。第一个阶段，即由路段管理公司负责的服务区自主经营。由于车流量及经营管理等多方面因素，服务区并没有真正推向市场，经营的业绩并不佳。第二个阶段是，为了扭转服务区经营持续亏损的局面，根据上级的管理要求，对服务区实行了对外承包经营试点。试点期间，虽经济效益有所改善，但社会形象频遭滑坡，并不时受到各级领导的批评，同时服务区的硬件设施遭受了不同程度的破坏，一定程度上影响了服务区的对外形象。为此，根据发展的要求，就诞生了专业化的服务区管理公司，由此进入了服务区经营管理的第三个阶段。专业化公司成立后，使服务区的社会形象得到了明显好转，服务区经营效益也稳步提升，但受诸多客观原因的限制，多数服务区的经营仍然处于亏损状态。时至今日，大多投资主体也相继成立了相应的服务区专业管理机构，但各服务区经营的内容仍大同小异，效益也不相上下。而眼下，随着市场经济的不断转型，服务区的经营发展也面临新的转型，也将进入新的发展阶段，即混合型发展的第四个阶段，也就是在专业公司管理范围内，实现自主经营、承包经营和连锁化经营混合经营的新的经营管理模式。

3目前服务区经营管理存在的弊端

3.1功能定位不够清晰，与市场经济总体发展趋势不对接，没有真正建立起与顾客的信赖关系就服务区功能定位而言，目前的服务区管理普遍存在重管理轻经营，重社会形象轻经济效益，重公共服务轻市场功能，没有真正与市场进行对接，没有真正把服务区当作经营性企业来管理，来运作。当然，服务区突出公共服务属性的做法毋庸置疑，突出公共服务属性的观念也是完全正确的，因为在某种程度上来说突出公共属性实际上是对行走高速公路的司乘人员合约关系的一种承诺；但同时，我们别忘了，服务区作为一个经营管理单元，其市场功能是客观存在的，也是不容忽视的，在某种程度上它既是现代企业经营的核心，也是现代企业经营的命脉。也就是说，公共服务和市场功能是相辅相成、互为一体的，既不能放松公共服务功能，更不能忽视市场功能。与市场不对接的另一个主要原因就是，服务区售卖的商品价格普遍过高，多数顾客不愿在服务区消费，即便是在服务区消费，基本也全是刚性需求，多数人也是不得已而为之，基本不存在弹性需求，日积月累，造成顾客对服务区的更加不信任。再加上部分投资主体的经营者只讲经济效益不讲服务，只顾自身利益不顾消费者利益，销售部分劣质低档商品，降低了广大司乘人员对服务区消费的满意度，从而导致多数人一般不愿在服务区进行消费，更谈不上什么建立长远的信赖关系。

3.2科学化、专业化管理水平不够，管理不够精细就我省而言，多数服务区目前的管理都还比较粗放，普遍存在经营管理不够专业，数据设定不够科学，一定程度上还存在“拍脑袋”现象。多数运营管理单位虽对服务区也都实行了精细化管理，但大多都体现在社会形象管理上，真正在经营效益管理方面，专业化、科学化程度还远远不够，对经营方向和发展前景的研究不多，没有整体完善的经营思路及发展目标，还不能很准确到找到影响服务区发展的关键因素。比如，在一个服务区，什么是关键因素？一个服务区的厨师，是不是一个服务区餐饮水平控制的关键性因素？一定程度上能不能决定一个服务区餐饮的收入？对进入每个服务区的车流、人流数量及人流构成进行科学分析，对经营的帮助到底有多大，是不是我们应该研究的关键因素？只有通过对这些数据的研究，我们才知道我们该卖什么，能卖什么，并且知道在什么时间卖什么，也只有通过对这些人流、车流和基础数据的研究，才能进一步提升我们管理的专业化和科学化水平，提升经营管理的精细化。

3.3体制机制创新不够，缺乏有效的激励机制，缺乏活力就服务区目前的人员结构而言，大体分为在编人员、自主聘用人员和劳务人员三类。就单个服务区而言，在编人员很少，有的服务区几乎没有，自主聘用人员占比也不过5%~10%左右，大多数员工为劳务人员。由于这些人员的身份等原因，大多数员工缺乏有效的主人翁意识，对企业的忠诚度有待考证。同时由于管理模式及体制等原因，员工的自身价值不能得到很好的体现。员工的晋升、留用和激励机制不尽完善，员工看不到自己的未来，找不到自己的奋斗目标，缺乏归属感和认同感，从而造成人员流动性大，队伍不稳定。在经营管理中，即便是实行了绩效工资制，但在实际操作过程中并未真正落到实处，管理还比较粗放，没有真正起到激励作用，多数人认为还是干多干少一个样、干与不干一个样，不愿多干，不愿先干。同时，由于经营管理的体制机制等多方面原因，多数人并没有真正用心去干，用心去经营。所以，就造成在经营管理过程中，员工的主观能动性没有真正调动起来，没有真正参与到企业管理中来，缺乏有效的活力。

3.4商品性价比低，顾客不愿购买，基本无弹性需求服务区超市售卖的商品，普遍存在价格过高现象，顾客不愿在服务区消费。即便消费，基本也全是刚性需求，是不得已而为之，基本不存在弹性需求。同时，多数经营者往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益，从而降低了司乘人员对服务区消费的满意度，从而导致多数人一般不愿在服务区进行消费，更谈不上什么建立长远的信赖关系。

4高速公路服务区的未来发展趋势

4.1连锁化、规模化的经营将成为未来发展方向在服务区现有资源利用的基础上，最大限度地进行合理的资源整合，在引进品牌的同时，注重打造自己的品牌，逐步实现服务区经营的规模化、连锁化。同时，服务区作为一个餐饮、购物、住宿等多业态的综合经营主体，其经营业务涵盖的内容超过了任何单一商场所涵盖的内容。从长远看，随着未来通行费收费政策的调整和主要城市环城高速的免缴通行费政策的逐步实施，服务区的客流也将出现剧增。可以预见，在不久的将来，一些专业化的团队，专业的管理人员及连锁经营的经济型酒店、餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，将陆续进驻高速公路服务区，进而取代现有的经营团队。

4.2多元化服务将成为服务区的发展模式随着人们生活质量的提高，人们的消费模式正在悄悄地发生变化，出行路途消费已不仅仅停留在吃饱的问题上，而是如何吃好，休息好，开始讲究消费的质量，及对品牌餐饮和高品味生活质量的需求。同时，随着工作强度的增大和生活节奏的加快，更多的人已开始注重养生和保健。健身、娱乐、钟点房、足浴、桑拿等迅速缓解司乘人员疲劳，提高休息服务质量和放松身心的服务将会逐步增加。在其他经营方面，可对服务区范围内所有可利用的广告资源进行合理规划设置，参照机场的管理模式，对广告资源进行深度的合理开发，对各个广告位进行招租拍卖，增加服务区的营业收入。具备条件的服务区，也可利用地理区位优势，结合城市规划建设的先机条件，也可打造全国土特产品集散地或开展物流仓储等相关试点经营，先行先试。

4.3市场价（平价）销售将成为服务区的未来发展趋势在现有条件下，如果将现有商品全部平价销售，势必会造成服务区在某一阶段的收入和利润锐减的现象，如浙高投和山东的部分服务区等。但是，若不实行平价销售，随着私家车保有量的不断增加，人们出行自带商品的比率将不断升高，服务区的经营收入增长率会越来越低，可能会进入一个恶性循环的经营死胡同，同时随着服务区员工工资水平的不断增长，服务区经营必将面临更加严峻的考验。那我们该怎么办，是不是就真的没有其他办法了？不是，有的运营管理单位已经开始进行调整。以我们高发服务区公司为例，现在的做法就非常好。在保持现有零售价不变的前提下，由于具备了生产厂家最低折扣的进货价，对超市的整件和整箱商品实施低于市场价进行销售，这样既保证了不会在短期内出现服务区经营收入锐减，同时，也将会通过整箱整件低于市场价销售的策略建立起服务区与顾客之间的信赖关系，在时机成熟时，推行零售价与市场价接轨，最终达到全部商品平价销售，实现同城同价，实现服务区收入长远稳步提升的目的。当然，实行同城同价，还需要政府及上级主管部门在税收、经营目标制定等方面给予适当的政策支持，帮企业度过难关。

4.4开放式经营将成为服务区未来的发展目标对具备条件的、距离中心城区较近、有相对固定客流的服务区可探索实施开放式经营，为未来服务区的整体开放式经营积累经验。纵观国外高速公路，大多都是处于不收费的开放式状态。随着国家经济实力的不断增强和时间的推移，取消高速公路收费也不是什么遥不可及的事情。到那时，更多的人将选择高速公路出行，服务区经营需求和服务内容将更加丰富，综合型的超级市场等将陆续进驻服务区。同时，随着城市中心区的扩展，一些距离城市周边较近的服务区将逐步成为城市配套的市民生活休闲的场所，使服务区的功能得到进一步的延伸，使服务区的未来发展空间更加广阔。

4.5创新管理将成为服务区的必然选择面对市场经济的不断变化，为使服务区能够长久持续健康发展，必须在科学化管理上下功夫，在体制、机制上进行不断创新，找准关键性控制因素。比如在经营管理、人才使用等方面，打破现有的一些束缚，引进专业管理人员和专业合作团队，提高效率，真正做到经营创新、管理创新，真正做到懂经营，会经营，选好人，用好人，人尽其才，物尽其用，真正做到科学化、专业化管理。通过科学化、专业化管理，带动服务区转型升级，从而推动服务区经营管理工作真正实现大转变，大跨越，大发展。

5结束语