资金监管办法范文

导语：如何才能写好一篇资金监管办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金）是指除重点工作领导小组项目建设资金（含县财政配套项目资金）和工作经费及周转资金以外，县级财政按预算安排的专项资金和中省市下达的项目专项资金。属于救灾、应对突发性事件等不宜于实行项目管理的专项资金，由县政府依照上级要求和资金管理办法按用途安排。

第二条财政部门和业务主管部门按照职责分工和相互配合的要求，共同做好专项资金的管理工作。专项资金要围绕县委、县政府工作大局，严格按照项目建设工作任务和资金性质使用，突出经济效益和社会效益。

第三条专项资金按项目实施主体和资金争取渠道进行拨付，原则上不作调整，需要整合的进入整合专户，统筹安排使用。需要县级财政部门安排50万元以上的资金，按照《县重大事项、重点项目、大额支出调研决策制度》执行。

第四条无论是县级财政预算的专项资金，还是中省市下达的专项资金，使用前由项目实施单位提出项目实施方案，报经县政府分管领导批准后，作为项目实施和资金使用的依据。经县政府批准的项目实施方案，严禁随意调整和更改。项目验收和检查以实施方案载明的内容为准。

第五条拨付项目资金时，项目单位需填制资金拨付申请表，同时附县政府分管领导批准的项目实施方案，经县政府主要领导批准后，财政局予以办理，先期拨付项目资金总额的40%，完成工程或项目进度80%时再拨付40%，如需项目进度资金调度，由县政府分管领导审批，但不得超过资金总量的80%。另外20%待相关部门对项目完成情况检查验收合格后予以拨付。

第六条专项资金根据不同项目和具体用途，分别采取资金补助、奖励扶持、财政贴息和资本金投入方式使用。

第七条专项资金拨付尽量减少中间环节，资金补助实行报账制核销，奖励扶持实行“一卡通”兑现，财政贴息直接与金融部门结算，资本金投入按国有股管理办法执行。

第八条专项资金的支出中，属政府采购性支出的，必须按规定进行政府采购；属公开招标的项目，必须按工程招标规定进行公开招标。

第九条项目实施单位要做好项目财务管理工作，正确核算新增固定资产价值，及时办理资产交付使用和登记手续。项目实施单位要对项目实施和资金使用情况进行严格管理，及时掌握项目进展情况，定期向县政府报告资金使用和项目完成进度。

第十条纪检监察、审计、财政等部门要加强专项资金使用情况的监督，组织开展专项资金使用情况专项检查，及时报告专项资金使用中存在的问题。

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第二条按照管理科学、公开透明的原则,节能降耗专项资金主要采取以奖代补、财政补贴的扶持方式。具体使用方式根据实际情况确定。

第三条节能降耗专项资金专项用于支持节能降耗重大工程建设、循环经济和清洁生产发展，支持节能公共管理工作,支持节能科技进步项目。

(一)节能降耗重大工程项目、循环经济和清洁生产项目

1.节能项目。“十二五”期间重点实施50项节能示范项目。

2.循环经济和清洁生产项目。“十二五”期间重点实施10项循环经济项目和60项清洁生产审核项目。

3.可再生能源开发利用项目和工业固体废弃物、废水、废气利用项目。

4.合同能源管理项目。

(二)节能公共管理

1.对节能降耗先进单位进行奖励；

2.节能管理机构的建设和相关设备配备；

3.企业或行业节能标准体系建设；

4.企业能源审计；

5.节能宣传工作；

6.对淘汰落后产能进行补偿。

(三)节能科技进步项目

对节能技术研发进行扶持，重点支持、制造、推广使用30项节能技术、节能装备。

第四条上述项目须达到以下基本要求,方能获得节能降耗专项资金支持:

(一)节能降耗重大工程项目、循环经济和清洁生产项目

1.节能项目。年节能量500吨标准煤以上的项目、节能量5%以上或单位产品取水量降低10%以上的项目；

2.项目采用的技术、工艺达到国内先进水平,或产品单耗达到国内领先水平,有较好的经济、社会效益,能起到示范作用；

3.承担项目的企业必须完成签订的年度节能责任目标，并且连续两年以上营利；

4.项目应列入当年区重点节能项目库；

5.清洁生产项目要经过审核验收合格。

(二)节能公共管理

1.节能标准。按照节能标准制定(修订)要求,在规定期限内完成标准的制定(修订)工作,并通过专家论证开始实施；

2.镇、街道办事处及企业设立专职节能管理机构，配备必须的节能检查计量器具及执法设备等；

3.能源审计。按照《省能源审计暂行办法》和《关于开展能源审计试点工作的通知》要求,在规定期限内完成能源审计和节能规划编制工作,并报省经信委审核备案；

4.节能工作、节能宣传突出的单位个人；

5.按照规定淘汰落后产能的企业和单位。

(三)节能技术进步

1.节能技术成果已申请国家专利或通过国家、省、市组织的科技成果鉴定；

2.技术推广后可实现年社会节能量2万吨标煤。

第五条对节能重大工程项目和科技进步项目,每年由区经信局、区科技局、区财政局根据国家和省、市、区产业政策要求,联合制定下达年度节能降耗专项资金扶持重点，以加强对全区节能降耗工作的指导。

区经信局、区财政局对项目进行初审并组织有关专家论证后,报区政府审定支持的企业及项目名单。

凡列入当年区节能降耗专项资金扶持的工程项目,项目承担单位必须与区节能办签订节能降耗目标责任书。区经信、财政及有关部门负责对竣工投产的项目进行鉴定验收并出具验收报告上报区政府审批后，由区财政局将资金直接拨付到项目承担单位。

第六条项目承担单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理规定,落实投资计划,切实加强对项目建设的监督、检查和管理,确保项目顺利实施。

第七条节能降耗专项资金的使用，每年年底由区经信局、区财政局根据工作开展情况提出奖励项目和资金使用意见,报区政府审定后，区财政直接拨付到相关单位。

第八条区财政局、区经信局负责对资金使用情况进行监督。任何单位不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金,否则,将追究有关人员的责任,违规企业3年内不得申报区节能降耗专项资金，区经信局3年内不得受理违规企业固定资产投资项目节能评估和审查申请。涉嫌犯罪的,移送司法部门依法处理。

第九条年区财政列支节能专项资金830万元，并按财政增长比例逐年增长。

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第一条为加快培育和发展新兴产业，规范新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《关于加快推进经济转型升级的若干意见》和财政资金管理规定，特制定本办法。

第二条专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第三条专项资金由市发改局、财政局共同管理。

市发改局以项目管理为主，负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，统一接受项目申报,会同财政局、经信局、科技局等部门对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行跟踪管理和监督检查。

市财政局以资金管理为主，负责专项资金的预算管理和审核拨付，并对专项资金使用情况进行跟踪管理和监督检查。

市发改局和财政局、经信局、科技局共同负责项目的跟踪绩效工作。

第二章专项资金的使用范围和申报条件

第四条专项资金主要采取贷款贴息、补助和奖励等形式用于扶持新兴产业发展。重点扶持新能源、高端装备制造、新材料、生物医药和节能环保等五大新兴产业发展。符合以下条件优先扶持：

（一）省级、市级重点项目。

（二）在全市新兴产业中科技含量高、附加值大、产品前景好的项目研发、新建和技术改造。

（三）国家、省新兴产业引导资金扶持项目的配套资金。

（四）新兴产业重点课题研究、新兴产业发展专项规划及新产品研发等。

（五）市委、政府决定扶持的其它产业和项目。

第五条专项资金支持的项目必须为当年实施的项目。实施项目的单位应具备以下条件：

（一）在境内注册，具有独立法人资格。

（二）具有健全的财务与管理体系。

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第三章专项资金使用方式

第六条根据项目和企业的不同特点，专项资金的使用采取贷款贴息、补助、奖励的方式。

（一）对主要利用贷款实施的科技含量高、附加值大、产品前景好的新兴产业项目，一般采用贷款贴息的方式给予扶持。

（二）对主要利用自有资金实施的科技含量高、附加值大、产品前景好的新兴产业项目，一般采用补助的方式给予扶持。

（三）对专项规划编制、重点课题研究及产品研发等，一般采用补助或奖励的方式给予扶持。

第四章项目申报、审定和资金拨付

第七条申报程序

（一）市发改局会同财政局、经信局、科技局等部门将确定的本年度市级专项资金使用领域和重点、申报专项资金的相关事项，通过发文的形式向社会公布。

（二）符合条件的项目，项目实施单位应根据申报要求，上报有关申报材料。项目所在镇（区）负责汇总后统一上报。

（三）各镇（区）负责本区域内项目申报的扎口工作，同时对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，并对项目的真实性负责。对符合申报条件和要求的项目，一并出具书面推荐意见，报市发改局。

第八条申报项目应提供以下材料：

（一）填写《市发展新兴产业专项资金申请报告表》。

（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件。

（三）项目单位的基本情况和财务状况表。

（四）企业与银行签订的贷款合同。

（五）申报企业对申报资料的真实性声明。

（六）其它要求提供的材料。

第九条审核及公示程序

市发改局受理申请后，会同财政局、经信局、科技局等部门组成联合审核组，围绕行业方向、项目可行性、项目重要性、项目的示范带动作用等方面进行审查，提出评审意见和专项资金年度使用计划建议，报市新兴产业领导小组审核。

经市新兴产业领导小组审定后，市发改局将拟下达专项资金年度使用计划在“中国”政府门户网站上公示。公示一周后，由市发改局、财政局联合下达扶持项目的专项资金安排计划。

第十条资金拨付和使用

根据市发改局、财政局下达的专项资金安排计划，财政局按现行财政资金拨款程序办理拨款手续。

项目单位收到资金后，应根据专项资金下达计划明确的使用方向，专款专用，专账核算。

第五章项目和资金的监督管理

第十一条各镇（区）和相关主管部门应加强跟踪管理，对专项资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改局、财政局、经信局、科技局。

第十二条市发改局会同财政局、经信局、科技局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。不定期对专项资金使用情况和使用效益情况进行监督检查。

第十三条项目单位有下列行为之一的，市发改局、财政局责令其限期整改，核减、收回所拨付资金，取消申报资格。对发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的。

（二）转移、截留或者挪用专项资金的。

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是专项资金重点扶持内容的。

（四）无正当理由未及时建设或竣工完成的。

（五）其它违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十四条项目申报单位提供虚假情况，并造成专项资金损失的，一经查实，三年内不得申报专项资金。

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第二条纳入县级财政国库集中支付的灾后重建资金是指甘政发93号文件中所列项目中由县负责实施的中央财政资金、地震灾后重建中央资金、省级财政资金、社会捐赠资金、地震灾后重建深圳援建资金。不包括省直部门援建项目和兰州市代建项目的资金。

第三条根据上级部门要求资金均衡存放金融机构的原则，由国库集中支付中心负责在县信用联社、农行、工行分别设立专户，以降低资金存放安全风险，并确定专人进行会计核算，定期或不定期向县政府及相关部门报告资金收支情况。

第四条灾后重建专户银行利息收入，由县重建办提出意见报县政府审定后，用于本县的灾后恢复重建支出。

第五条需要建设单位加注审核意见的支出审批事项，建设单位应在五个工作日内及时审批，无故拖延造成损失的，责任由建设单位承担；财政国库集中支付中心应在收到手续齐全的支付申请单据的两个工作日内拨付资金，不得无故拖延，凡不按规定的工作日拨付资金，造成损失的由直接责任人承担相应的责任。手续不全的，责令补齐，手续齐全后方可拨付资金。

第六条基建类项目支付程序

（一）项目启动阶段：项目中标单位（施工企业）是灾后重建资金集中支付的申请单位。施工企业根据施工合同的约定，填写“县灾后重建项目预付款直接支付申请单”，并附送项目中标通知书、施工合同、监理合同复印件，经履行预付款申请表中规定的审核程序后送财政国库集中支付中心拨付预付款。

（二）项目建设阶段：按照合同约定的工程进度款计量支付办法，施工企业填写“县灾后重建项目工程进度款直接支付申请单”,经履行工程进度款支付申请单中规定的审批程序后，将进度款发票原件连同申请单报国库集中支付中心拨付资金。国库集中支付中心对发票原件审核后加盖“灾后重建资金已报帐”印章，原件退建设单位，国库集中支付中心留复印件做账。

（三）重建项目建成后：项目建设单位要及时向项目主管部门申请竣工验收，并编制竣工财务决算，项目主管部门要按照项目管理权限及时组织有关部门对项目进行初验和终验，并出具项目验收鉴定书，项目验收合格后，将竣工财务决算上报财政部门，财政部门按照相关规定进行批复。项目中标单位（施工企业）凭项目竣工验收意见书、审计报告、竣工财务决算批复，填写“县灾后重建项目竣工结算直接支付申请单”。经履行申请单中规定的审批程序后，施工单位要将竣工决算总价款减去累计已支付的工程进度款后的金额换取正式发票，发票原件连同申请单报国库集中支付中心核拨除质量保证金以外的剩余资金。国库集中支付中心对发票原件审核后加盖“灾后重建资金已报帐”印章，原件退建设单位，国库集中支付中心留复印件做账。

（四）对灾后重建基建类项目实行质量保证金制度，保证金按合同约定预留，工程完工交付使用并经终验后，在工程质量保修书约定的年限内如未出现质量问题，项目中标单位（施工企业）提出申请，填写“县灾后重建项目工程质量保修金支付申请单”，经履行支付申请表中规定的审批程序后，财政国库集中支付中心将工程质量保证金拨付到施工企业账户；如果存在质量问题，项目主管部门责成项目建设单位限时整改，财政部门将工程质量保证金拨付项目建设单位用于维修。

第七条采购类项目支付程序

建设单位在灾后重建项目中涉及政府采购目录的货物、工程和服务，必须经项目主管部门批复后，向县政府采购办提出申请，按规定进行政府采购和公开招标，确需项目建设单位自行采购的，须经县政府采购办批准。采购完成后，项目建设单位填写“县灾后重建政府采购资金财政直接支付申请单”，经履行审批程序后，连同采购合同、采购清单、验收单、供应商发票一并送财政国库集中支付中心，支付中心将资金直接支付到供应商。国库集中支付中心对发票原件审核后加盖“灾后重建资金已报帐”印章，原件退建设单位，国库集中支付中心留复印件做账。

第八条有自筹资金和银行贷款的产业重建项目实行集中支付的特别规定

产业重建项目的筹建单位要协助建设单位搞好项目前期工作，负责落实自筹资金。建设单位必须按招投标法规定通过公开招标确定施工企业。筹建单位不得以有自筹资金为理由拒绝招标。凡不通过公开招标程序确定施工企业又没有正当理由的产业重建项目，财政国库集中支付中心不予拨付财政资金。

有自筹资金和银行贷款的产业重建项目，由施工单位根据工程进展情况分别填写灾后产业重建项目资金预付款直接支付申请单、灾后产业重建项目工程进度款直接支付申请单、灾后产业重建项目竣工结算直接支付申请单，并履行相关审批程序后由财政集中支付中心将财政资金直接支付到施工企业，项目筹建单位自筹资金由建设单位直接支付到施工企业账户。申请预付款时施工企业必须提供相关批复文件、中标通知书、合同及自筹资金到位的证明。自筹资金不到位，前期手续不全的，不予拨付财政资金。原则上，前期工作所需费用由项目筹建单位从自筹资金中解决。投入产业重建项目的财政资金界定为国有资产。

第九条监理费的支付

根据住房和城乡建设局的规定，灾后重建房屋建筑和市政工程项目监理费须交到州住房和城乡建设局监理费专户。项目建设单位根据监理中标书及合同填写“县灾后重建监理费上划审批表”，由财政国库集中支付中心直接支付到州住房和城乡建设局监理费专户。其他不需要由州住房和城乡建设局统一管理的项目监理费，由监理单位按照监理合同的约定填写县灾后重建监理费直接支付审批单，履行相关审批程序后由财政集中支付中心将监理费直接支付到监理单位。产业重建项目监理费按财政资金和自筹资金的比例分摊。

第十条项目前期费用及管理费的支付

一、项目前期费的支付建设单位填写“县灾后重建项目前期费授权支付审批单”，履行相关审批手续后，将发票复印件连同审批表报财政国库支付中心直接支付到项目建设单位，由项目单位支付给服务单位。

前期费用包括：1、勘察费；2、可行性研究费；3、设计费；4、图纸审查费；5、标底编制及招投标服务费；6、咨询评审费；7、招投标交易服务费；8、其它费用。

二、建设单位管理费的支付建设单位根据项目主管部门的概算批复，填写“县灾后重建项目建设单位管理费授权支付申请单”，并履行审批程序后由国库集中支付中心支付到建设单位，由建设单位审核开支；初步设计批复中没有明确列支建设单位管理费的，建设单位不得计提建设单位管理费。产业重建项目初设批复中列有项目管理费的，管理费按财政资金和自筹资金的比例分摊。

第十一条农民工工资保证金的缴纳

农民工工资保证金由建设单位按照州住房和城乡建设局核定的金额填写“县灾后重建项目农民工工资保证金支付申请表”后，由财政国库集中支付中心直接支付到州人力资源和社会保障局农民工工资保证金专户。

第十二条灾后重建项目形成固定资产的，办理固定资产移交手续，由建设单位填制固定资产清册，固定资产使用单位盖章后，报国有资产管理局一份。国有资产管理局要按照国有资产管理要求做好财产登记工作。

第十三条县财政局国库股要及时将到位的灾后重建资金拨付到灾后重建资金专户，财政局要参与项目竣工验收和财务决算批复等工作。国库集中支付中心负责灾后重建资金的收支管理。县灾后重建资金监管领导小组对资金使用情况进行监督检查，定期不定期向县委、县政府有关领导及有关部门报送资金使用情况和监督检查情况。

第十四条实行集中支付后，项目建设单位的会计核算主体责任不变，要搞好会计核算、账务处理、档案管理、编制相关报表等工作。集中支付的会计核算办法由县财政局另行制定。

施工企业必须按企业会计制度的规定做好账务处理和竣工决算工作。

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第一条为加强农村公路建设资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据国家关于基本建设各项财经管理制度和交通部有关农村公路建设工程管理规定，制定本办法。

第二条农村公路建设资金（以下简称建设资金）是指用于纳入中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或改造的全部资金，包括中央和地方各级财政拨款、交通规费、银行贷款等各种来源的资金。

第三条建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原则.

第四条各级交通主管部门应建立健全建设资金使用监督管理制度，建设资金使用单位应建立健全资金使用内部控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计、上级主管部门等政府部门和群众的监督。

第五条本办法适用于管理和使用建设资金的各级交通主管部门及其所属管理单位（以下简称管理单位）、项目建设单位（含项目业主，以下简称建设单位）。

第二章建设资金的使用管理

第六条建设资金实行分级负责、分级监督管理方式。交通部负责指导监督全国农村公路建设资金使用管理工作，各省（市、区）交通主管部门负责本辖区建设资金的使用监管工作，建设单位负责按规定使用建设资金，采取“一级管一级”的分级负责、分级监督管理方式。

第七条建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专项核算、专项拨付；建设单位要做到专户存储、专项核算，专款专用。

第八条管理、使用建设资金的单位，应设置财会部门，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。

第九条建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。

第十条建设单位在使用建设资金前，应根据本办法和国家、上级主管单位的有关规定，制定本单位的建设资金使用监督管理制度。

第十一条管理单位应根据项目投资计划和年度预算，在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建设资金。

第十二条管理单位遇有下列情况之一的，不得划拨建设资金：

（一）计划外工程；

（二）超过批复工程概预算；

（三）擅自改变建设标准的；

（四）工程质量有重大缺陷未达到整改要求的。

第十三条对于使用管理上有特殊要求的建设资金，应按国家有关规定执行。其中：

（一）中央专项资金金只能由建设单位按规定支付农村公路建设款，其他任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。

（二）国债资金按照国家关于国债资金使用管理规定执行；

（三）农村公路建设项目，不得拖欠农民工工资和农民的征地拆迁费。

第十四条建设单位支付建设资金时，必须符合下列程序：

（一）有关业务部门审核。工程、计划等业务部门应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款结算单等）进行审核，并签署意见。

实行工程监理制的项目，其工程价款结算单必须经监理工程师审查签字同意后再交给业务部门审核。

（二）财务部门审核。财务部门应根据有关规定和合同、协议，对有关业务部门审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见。

（三）根据业务和财务部门的同意支付审核意见，单位领导或其授权人审核无误后签署同意支付意见。

（四）财务部门根据单位领导或其授权人的同意支付签批意见办理付款手续。

第十五条建设单位遇有下列情况之一的，单位领导不得签批同意、财务部门不得办理付款：

（一）违反国家法律、法规和财经制度的；

（二）计划外工程；

（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；

（四）工程质量不合格的；

（五）实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师签证同意的；

（六）不符合合同条款规定的；

（七）原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范的。

第十六条农村公路建设项目应实行工程质量保证金制度，建设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的一定比例预留质保金；工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。

第十七条建设单位应严格控制支出，在保证工程质量的前提下，努力降低造价。

第十八条建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。项目竣工后，应按规定及时编制竣工财务决算。

第三章建设资金的监督检查

第十九条对建设资金使用情况的监督，实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法；通乡通村公路建设资金，实行财务公开，由建设单位定期向当地群众公布建设资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

第二十条交通主管部门对建设资金监督管理的主要职责：

（一）制定建设资金管理制度；

（二）审核、汇编、审批年度农村公路建设工程支出计划、预算和财务决算；

（三）合理安排及时划拨建设资金；

（四）监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划和预算安排（包括年度计划、预算调整）、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；

（五）监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

（六）收集、汇总、报送建设资金管理信息，审核、编报农村公路建设工程投资效益的分析报告；

（七）督促建设单位及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。

第二十一条建设单位应对支付给施工单位的工程款的使用情况实施监督，确保已付工程款按合同约定满足工程需要。

第二十二条交通主管部门应对建设资金全过程监督检查，重点检查的内容包括：

（一）是否严格执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定；

（二）工程项目是否有擅自改变建设规模和标准的问题；

（三）是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；

（四）筹集的资金是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位是否及时；

（五）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；

（六）是否按规定使用建设单位管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题。

（七）资金支付程序是否符合规定；

（八）财会机构是否建立健全，并配备相应的财会人员，各项原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

第二十三条各级交通主管部门应定期、不定期地对所属单位、建设项目的建设资金管理、使用情况进行检查。

第二十四条根据交审发（*）62号《关于加强交通建设项目审计监督的通知》，交通主管部门应加强工程项目从开工到竣工决算的审计工作。对重要农村公路项目必须进行审计，一般农村公路项目原则上也要进行审计。

第四章罚则

第二十五条管理、使用建设资金的单位或有关人员，违反法律、法规、财经制度和本办法规定的，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，区别情况和情节给予以下一项或数项处罚：

（一）责令限期整改；

（二）通报批评；

（三）追缴建设资金；

（四）没收非法所得；

（五）处以罚款；

（六）暂停拨付建设资金；

（七）停止拨付建设资金；

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第二条本办法所称治沟造地配套资金，是指由市、县区财政安排的用于开展治沟造地工程建设的配套资金。

第三条市、县区水利部门要建立有效工作机制，做好治沟造地工程项目建设的指导和组织实施工作，科学编制项目建设方案，合理确定年度建设任务，加强项目监督检查和验收工作，确保项目建设进度和工程质量。

第四条治沟造地补助资金，必须严格按照批准的实施方案组织实施，并符合中省市水利行业的有关技术标准和规程、规范要求。

第五条市、县区在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉农资金，统筹安排，集中使用，进一步拓宽治沟造地工程项目建设投入渠道。

第六条治沟造地工程项目建设省上投资50%，市县区配套50%。省上年度建设计划任务下达后，市、县区要积极落实配套资金，确保工程建设顺利开展。市级配套资金应重点向财政困难县倾斜。

第七条治沟造地工程建设市、县区财政配套资金按年度计划列入本级财政预算。工程开工建设时，市、县区财政分别拨付应配套资金的30%作为启动资金；县级自验后，市、县区财政分别再拨付应配套资金的30%；市水行政主管部门对各县区治沟造地工程建设任务完成情况验收合格后，市、县区财政部门拨付剩余40%的配套资金。

第八条治沟造地工程项目建设实行专户专帐，依照工程建设投资计划和实施进度，分期拨付使用。

第九条市、县区治沟造地配套资金使用范围主要包括：项目建设材料费；建筑安装工程费；施工机械作业费；项目管理费；工程项目的论证审查、规划编制、工程设计等支出。

第十条市水利部门治沟造地工程项目建设的前期工作以及验收等项目管理费按工程造价的1.5%在市级配套资金中预留。县区水利部门治沟造地工程项目建设的前期工作以及验收等项目管理费按工程造价的1.5%在县级财政配套资金中安排。

第十一条各级水利部门用于治沟造地工程项目建设的前期工作费、验收费用等不得层层重复提取，不得用于人员补贴、购置交通工具、会议费等支出。项目管理费开支要从严控制，不足部分由市县区财政解决。

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第一章 总则

第一条 为进一步加强学校教学类内涵建设专项资金使用管理，规范经费管理，提高经费的使用效益，确保经费的专项管理和专款专用，根据国家和上海市有关财经法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条 “教学类内涵建设专项资金”（以下简称“专项经费”）是指学校内涵建设中归口于教育教学而立项的具有指定用途的专项经费。

第三条 专项经费实行专项管理。按照“专款专用、分类统筹、滚动使用、动态调整”的原则进行使用。

第二章  经费申报与立项

第四条 “专项经费”进行项目制管理。学校根据当年经费情况、项目建设情况及下一年度发展规划，立项指南，各部门根据立项指南进行项目申报。

第五条 教务处按照“专项经费”的立项指南要求，审核汇总各部门的申报书，并报送学校。

第六条 学校组织下一年度预算申报工作，组织专家论证项目及用款计划。

第七条 “专项经费”经费列入年度学校预算，项目执行部门应按照预算资金和计划组织实施，确保专款专用。预算下达后，原则上不得调整。

第三章    经费列支范围

第八条 经审核批准的“专项经费”由学校财务处在款项下达后通知到各有关部门，并设立专户，实行专项核算。

第九条 项目经费的可用范围将根据每年立项指南要求进行。

第十一条 “专项经费”的使用，必须遵守专款专用的原则，严格执行国家有关财经、会计制度以及学校相关规定。专项资金核算内容必须与申报预算大体一致，不得安排其他无关支出，不得以任何方式挤占、挪用、截留“专项资金”，不得支付各种罚款、捐款、赞助、还贷、对外投资。

第十二条 “专项经费”列入政府采购的项目经费，按政府采购管理的有关规定执行。

第十三条 “专项经费”购置的固定资产属学校国有资产，必须按学校固定资产有关规定统一管理。

第十四条 对已完成项目的“专项经费”结余部分由教务处根据年度教育教学工作开展情况统筹使用。

第四章    经费管理

第十五条 “专项经费”依据“专款专用、分类统筹、滚动使用、动态调整”的原则进行管理。经费使用期间，确保时间过半、经费使用过半。每年11月底仍然未完成用款计划的，资金由教务处根据年度教育教学工作开展情况统筹使用。

第十六条 “专项经费”的项目管理实行项目负责人制度。专项资金项目负责人为第一责任人，全面负责项目实施和经费使用，并对资金使用的真实性、合法性、合规性和效益性负责。

第十七条 学校财务处负责对“专项经费”的使用情况进行监督检查。学校审计处根据审计条例监督和审计“教学类内涵建设专项资金”使用情况。

第五章    附 则

第十八条 本办法由教务处、财务处负责解释。

第十九条 本办法自之日起施行。

篇8

【摘要】 为了研究氨磷汀治疗特发性血小板减少性紫癜（ITP）的近期疗效，对3例用氨磷汀治疗的特发性血小板减少性紫癜的高龄患者进行了观察。患者的年龄分别为88、75和65岁。治疗方案为氨磷汀400毫克/天，每周连续5天静脉滴注后，休息2天，连用4周。结果表明：治疗4周以后3例患者均出现很好的近期疗效，2例患者血小板数在治疗开始后第1周恢复正常，1例在治疗2周后恢复正常，所有患者在治疗停止4个月后血小板数仍保持在正常水平，不需要激素、丙种球蛋白等其他治疗措施，且未见明显的毒副作用。结论：氨磷汀治疗高龄ITP患者具有良好的近期疗效，提示氨磷汀在ITP治疗方面有着良好的应用前景，但对其长期临床疗效有待进一步研究。

【关键词】 氨磷汀

Early Effect of Amifostine in Treating Aged Patients with

Idiopathic Thrombocytopenia Purpura

Abstract The purpose of this study was to explore the effect of amifostine in treating aged patients with idiopathic thrombocytopenic purpura (ITP).Three aged ITP patients（one aged 88，one aged 75，another aged 65）were treated with amifostine over a period of 4 weeks for each.The results showed that the early positive responses were observed in all 3 aged patients after treatment with amifostine 5×400 mg per week for 4 weeks，the recovery of platelet counts to normal level were found in 2 cases after 1 week and in 1 case after 2 weeks.Following 4 months after stop of treatment with amifostine，the normal platelet counts still remains in all patients，no more blood transfusions，hormonal preparation and γ-globulin were given.Amifostine has never been reported elewhere as to treat of aged ITP.In conclusion，amifostine has a good early therapeutic effect on aged ITP patients，but its clinical outcome of long-term still needs further evaluation.

Key words amifostine; idiopathic thrombocytopenia purpura; purpura

特发性血小板减少性紫癜(ITP)是免疫机制障碍导致血小板破坏增多的综合症，是与自身免疫有关的疾病，除输血等支持治疗外，其他治疗方法还包括肾上腺皮质激素、脾脏切除和多种免疫抑制疗法［1］。皮质激素治疗仍然是ITP的首选治疗方法，大部分患者对激素治疗反应较好［2］。对于高龄ITP患者，除输血等支持治疗以外，在治疗方面首先应该选择毒副作用小的方法，而脾脏切除、免疫抑制剂、小剂量化疗一般不适合高龄ITP患者群。另外，很多高龄患者有糖尿病、冠心病、呼吸系统疾病或消化系统疾病，激素治疗容易导致感染、溃疡或其他的并发症，高龄患者还不能耐受长期的大量激素治疗或激素冲击治疗［3］。国外已经采用CD20单克隆抗体药物对难治性ITP病人进行治疗［4，5］，但由于其费用高昂且可能发生严重的并发症，难以普及应用，对高龄患者更不敢轻易尝试。因此，目前临床上迫切需要一种安全、有效、经济实用的治疗方法用于高龄ITP患者的治疗。从病理生理学角度看，前述治疗方法有的是抑制对血小板的吞噬、抑制血小板抗体的生成，而氨磷汀是一种特异性的正常细胞保护剂［6］，国内多应用于化疗病人，国外已开始探讨它的其他用途，曾有人用氨磷汀对抗MDS的无效造血［7］。国内也开始将其应用于骨髓增生异常综合征的治疗［8］。我们应用氨磷汀治疗3例高龄ITP患者，其近期疗效报告如下。

材料和方法

药物：氨磷汀，化学名称：S-2-（3-氨丙基胺）乙基硫代磷酸，商品名：阿米福汀（amifostine，AMF）。生产单位：大连美罗大药厂，批准文号：国药准字H20010403。

治疗方案

采用同一方案：氨磷汀静滴，400 mg/d，每周5次，休息2天，连用4周为1个疗程，治疗1个疗程后休息4周。

病例基本情况

3例患者均为老年男性。2例既往曾被诊断为ITP，经激素治疗好转，此次无明显诱因出现出血体征（出血点、牙龈出血及鼻衄）。1例感冒后出现全身出血点及瘀斑。检查发现所有患者血小板计数远低于正常，为（4-17）×109/L，骨髓检查均提示增生活跃，但巨核细胞成熟障碍。根据病史、体征及各项检查，诊断 3名患者患特发性血小板减少性紫癜［9］。2例入院后予以激素治疗，血小板水平均上升，1例于2周内达到正常水平，另1例波动于（40-60）×109/L之间，后因各自原因停用激素治疗，之后2人血小板水平均低于正常。另外1例病人入院时有明显肺部感染，心脏功能差。根据3人病情，给予同一方案氨磷汀治疗。

结果

治疗过程顺利，3例均无明显不适，未再输血，2例于氨磷汀治疗1周内血小板水平升至正常（分别为4天、6天），1例于16天后达到正常水平。3人治疗1周期后，血小板水平维持2月未下降。至今停药均超过2月，血小板水平为（123-175）×109/L，不需继续治疗（图1）。以治疗前、治疗后2周内及治疗后2月内血小板的均数进行统计学比较，P

治疗后骨髓复查显示有明显改变：增生活跃至明显活跃，未见巨核细胞成熟障碍，可见散在成堆血小板及多个裸核巨核细胞（图2）。

治疗过程中，患者不需其他支持治疗，随访8个月，患者情况良好，均未复发。

讨 论

近年来ITP的发病率呈上升趋势，多数学者认为，其发病与体液免疫有关，机体对血小板相关抗原发生免疫反应，产生血小板抗体，抗体致敏的血小板由单核巨噬系统迅速清除导致持续性血小板减少而发病［1，3］。对ITP的治疗是寻找低毒、高效的治疗措施，目前的治疗主要依靠激素，但激素治疗存在疗程长、复发率高、易发生感染等一系列缺点，据报道在激素减量的过程中容易复发，仅约1/3的患者可获长期缓解，而激素停药后仅10%-20%的患者长期缓解无需治疗［10］。老年患者往往伴有糖尿病、高血压等多种疾病，老年病人对激素的适用性差。大剂量丙种球蛋白及脾脏切除等治疗方法，同样不适用于老年患者［11，12］。氨磷汀是第一个被认可的广谱细胞保护剂，为半胱氨酸衍生物硫磷酸盐，是一种前体药物［13］，在体内可被碱性磷酸酶水解脱磷酸成活性代谢物游离硫醇，而后由细胞摄入，在肿瘤组织和正常组织中的蓄积量比为1∶（50-100），正常组织中高浓度游离硫醇能清除自由基，防止放疗或化疗引起的细胞毒性的作用，而不影响放、化疗效果［14］，它选择性地保护正常组织。根据其药物特性及ITP的可能发病机制，我们首次应用氨磷汀治疗ITP，取得了良好疗效。在方法上，因目前尚没有可借鉴的用氨磷汀治疗ITP的文献依据，我们参照氨磷汀处理时的使用方法，选择了比较安全的每周5天的治疗方案［8，15］。3例高龄ITP患者用氨磷汀治疗后血象及生活质量均比治疗前明显改善。从目前的近期疗效来看，氨磷汀治疗ITP前后血小板水平存在统计学差异，骨髓改变明显，且其不需要进行其它维持治疗，这是很难得的，至今已随访8个月，均未复发。

虽然氨磷汀价格偏贵，但其具有疗程短、副作用少、作用稳定、持久、ITP复发几率小的特点，相对于激素疗程长及复发率高的情况，总的来看会大大降低患者的治疗费用和风险。从氨磷汀治疗这3例高龄ITP患者的经验来看，对老年ITP患者，尤其是那些对激素不敏感、高龄且合并有多个器官和系统疾病的患者，我们建议可以首选氨磷汀进行治疗。但对氨磷汀治疗ITP的疗效还需进行大样本的临床研究，以便寻找出最佳用药方案，提高ITP的疗效，改善患者的生活质量。

【参考文献】

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9张源慧． 特发性血小板减少性紫癜.见：张之南主编.《血液病诊断及疗效标准》.北京：科学出版社，1998：279-285

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11季林祥，杨德光，王玫等.静注丙种球蛋白治疗重症特发性血小板减少性紫癜.中华血液学杂志，1995; 16:145-146

12Vianelli N，Galli M，De-Vivo A. Efficacy and safety of splenectomy in immune thrombocytopenic purpura: long-term results of 402 cases.Haematologica，2005; 90:72-77

13周敏.氨磷汀对骨髓造血细胞的保护作用.国外医学·输血及血液学分册，2001;24:128-130

14吴稚冰.细胞保护剂amifostine的临床研究.实用肿瘤杂志，2003;18:339-341

篇9

自治区人民政府同意自治区建设厅、财政厅、物价局、人事劳动厅制定的《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险基金统一管理试行办法》，现批转给你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区建筑工程劳动保险基金统一管理试行办法

一、总则

（一）为切实解决建筑施工企业劳动保险基金来源，加强对劳动保险基金的管理，促进社会保障体制的完善，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本试行办法。

（二）凡在自治区行政区域内承担施工任务的建筑施工企业不分资质等级、隶属关系和经济类别，进行建设的工程项目也不分资金来源、隶属关系，均按照本办法实行劳动保险基金统一管理。

（三）本办法所称建筑工程劳动保险基金，是指建筑工程预算定额中所列劳动保险基金。

（四）根据各类所有制建筑施工企业并存的现状和建筑工程计价实行预算制的特点，统一劳动保险基金计取标准，不再按企业资质等级和经济类别制定费率标准。

（五）建筑施工企业应参加当地劳动和社会保障部门组织的社会保险，并按规定及时、足额缴纳社会保险费。

（六）劳动保险基金实行分级收取，分级管理，由建设行政主管部门统一向建设单位从工程投资中收取。

二、收取管理

（一）建筑工程劳动保险基金计取标准实行动态管理。全区建筑工程劳动保险基金实行统一管理后，计取标准本着“以支定收”的原则，统一核定，暂按建筑工程总造价的3％计算。如有调整，须报请自治区人民政府批准。

（二）劳动保险基金应在工程预算，招标标底，投标报价中单独列项计算，不作为竞争性费用。

（三）建设单位在办理工程报建时必须先向建设行政主管部门缴纳劳动保险基金。劳动保险基金按建筑工程总造价中所含劳动保险基金总额的100％一次性预交。工程竣工结算后，按审定的结算金额进行结算，多退少补。

对没有预交劳动保险基金的工程项目，各地、市、县建设管理部门不予办理工程报建及开工手续，建筑施工企业也不得施工。建设单位不按规定缴纳劳动保险基金或工程竣工后不进行清算，拖欠劳动保险基金的，房屋产权管理部门不予办理产权、产籍登记。

（四）建设行政主管部门按下列分工，收取劳动保险基金：

自治区建设主管部门负责收取由自治区级建设主管部门负责办理工程项目报建招标投标项目的劳动保险基金。

地、市、县建设行政主管部门负责收取由地、市、县报建招标投标项目的劳动保险基金，并负责将代收的劳动保险基金及时上缴。

（五）本区建筑施工企业到外省承包任务的，应将按工程所在地规定收取的劳动保险基金数额如实上报主管本企业劳动保险基金的管理机构。

（六）各级建设行政主管部门收取的劳动保险基金必须直接上缴同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，建设行政主管部门在银行不设立劳动保险基金帐户。具体收取管理办法由自治区建设厅、财政厅另行制定。

（七）收取劳动保险基金时，使用自治区财政厅印制的统一票据。

（八）任何部门和个人无权批准减免劳动保险基金。

三、拨付管理

（一）享受劳动保险基金拨付的建筑施工企业应具备下列条件：

1、持有建筑施工企业资质证书和营业执照；

2、企业管理制度和财务制度健全；

3、就业人员相对稳定，参加养老保险社会统筹；

4、外省建筑施工企业必须持有自治区建设行政主管部门签发的《进宁施工许可证》。

（二）建筑施工企业于每年元月底以前编制劳动保险基金年度预算，经企业主管部门审核并报负责本企业劳动保险基金的建设行政主管部门审查批准，作为该企业所需劳动保险基金的凭据。

（三）各级建设行政主管部门负责拨付劳动保险基金。具体办法由自治区建设厅和财政厅另行制定。

（四）劳动保险基金的拨付标准：

1、拨付劳动保险基金，以企业上交的社会统筹费为拨付依据。有分包行为的，应扣除分包工程所含劳动保险基金。

2、参加社会保险的国有和城镇建筑施工企业按企业实际支出拨付。

3、对未参加社会保险的建筑施工企业控制在企业自行完成建安工作量中应取劳动保险基金的20％以内拨付。

4、中央及外省入宁的建筑施工企业已参加社会保险的，按企业实际支出劳保费拨付，未参加社会保险的，控制在企业自行完成建安工作量中应取劳动保险基金的20％以内拨付。

（五）对不按规定向社会保险机构缴纳社会统筹费的企业，建设行政主管部门在接到社会保险费征收部门的委托扣款通知后，有权代扣代缴。

（六）实行劳动保险基金统一收取、调剂拨付后，建筑施工企业职工离退休、退职的条件及审批按国家和自治区的现行规定办理。

（七）建筑施工企业必须建立健全劳动保险基金管理制度，加强劳动保险基金使用的管理，按季向建设行政主管部门和财政部门报送离退休职工的增减情况及有关报表，并接受建设、财政、劳动等部门的监督管理。

（八）建筑施工企业与建设单位签订承包合同或与总包单位签订合同后，应将合同文本复印件报送主管该企业拨付劳动保险基金的建设行政主管部门，并按季报送实际完成建安工作量统计报表，作为拨付劳动保险基金的凭据。

（九）各级建设行政主管部门将审定的劳动保险基金拨付计划报送同级财政部门，经审核同意后从财政预算外资金专户办理拨款。

四、监督管理

（一）各级建设行政主管部门要建立健全劳动保险基金管理制度、财务制度、统计报表等制度，并接受财政、劳动等部门的指导、监督、检查。

（二）各级建设行政主管部门及其工作人员，要严格执行政策，秉公办事。

（三）劳动保险基金是为了解决建筑施工企业离退休职工养老保险资金来源，从建筑工程预算定额中提取的专项资金，必须专款专用，任何单位和个人不得挪作它用，财政部门也不得用于平衡预算，结余部分结转下年度滚动使用。

（四）各级建筑施工企业对拨付的劳动保险基金要及时足额上缴社会保险部门，对不按规定上缴的，建设行政主管部门要停止拨付劳动保险基金。

（五）未按规定交纳劳动保险基金的建设项目，建设管理部门为其办理报建开工等手续和产权证书的，要追究该部门领导及经办人的责任，并责令追回应缴劳动保险基金。

五、附则

（一）实行建筑工程劳动保险基金统一收取、调剂拨付办法后，企业享受该费用的各类人员的日常管理工作仍由企业负责。

（二）建筑施工企业如发生分立、合并、重组情况时，应在完成分立、合并、重组工作后一个月内将企业的变化情况报建设行政主管部门和财政部门，重新办理劳动保险基金管理的有关手续。

（三）建筑施工企业终止、转产、不再从事建筑施工生产的，建设行政主管部门在办理完该企业劳动保险基金清算后，不再继续向该企业调剂拨付劳动保险基金。

篇10

《中国证券期货》记者 雒招霞

据相关知情人士透露，网贷监管办法近期就要出台，资金存管将成监管核心。此外，除负责牵头的银监会外，网贷监管办法可能还将得到包括公安部、工业信息部和中国人民银行在内不少于三个部委的会签参与。

之前央行了《非银行支付机构网络支付业务管理办法( 征求意见稿)》( 以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》规定：第三方支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户。这意味着此前P2P 平台要求第三方资金托管的业务或将被终止，未来P2P 的资金或许只能存放在银行。

据网贷之家消息称，目前与P2P 平台签订资金监管协议的银行，至少已有6 家，并形成了银行资金账户体系+ 第三方支付、银行资金账户体系+ 支付两种模式。 但由于监管细则还没出来，银行现在的布局都还是试探性的，合作平台的准入标准、业务模式等都还缺乏统一标准和规则。

对此，中国最早研究互联网金融的资深专家向隽表示，“毫无疑问，第三方支付与银行联合托管P2P 资金，是国家出台P2P 资金银行存管制度后，第三方支付主动寻求与银行合作的结果，也是在现有政策框架下的一种制度性创新。

专家认为，国家在正面是支持P2P 发展的，这从政府多次发声支持网络借贷就可以看出。但是国家更希望给P2P 的发展制造一个有序的环境。鉴于以往的虚假标、资金池、平台跑路等教训，监管层不希望第三方支付形成资金沉淀。随着监管细则的逐步临近，对于大量P2P 平台来说，资金存管将是一场巨大考验。

P2P 监管办法酝酿在路途

据网贷之家预测，截至2015 年8 月底，2015年内的网贷成交额已达8635 亿元，而全年达到万亿规模或指日可待。但在P2P 行业规模不断膨胀的同时，与之相关的监管边界也正在加速构建。

记者从北京一家规模中等的P2P 平台负责人处了解到，针对P2P 行业的监管办法的草案已初步形成，其主要内容仍是对《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》( 下称《指导意见》的贯彻和细化。

据媒体报道，此前监管层早在今年上半年就网贷监管形成一份草案稿。该草案曾明确提出P2P平台将实施各省协会备案制监管，并罗列了类证券化、资金归集、关联方融资等十项禁止行为。然而，该草案最终或因互联网金融《指导意见》公布的延后而并未落地。

7 月18 日，央行等十部委会签的《指导意见》正式对外后，P2P 的监管办法酝酿落地的制度障碍已然扫清，与之相关的意见征求、修订和会签流程也正在加速完成。

“大方向上还是要按照《指导意见》来。”知情人士透露，“比如明确信息中介定位和要求必须由商业银行担当存管行等措施不会发生变化。”

而与此前预期有所差别的是，虽然《指导意见》已明确P2P 监管由银监会负责，但记者了解，在网贷办法的酝酿中亦有其他部委的参与。

“办法的最终形成可能不光要靠银监会，公安部、工信部也来参与了会签。”西南地区一家接近监管层的P2P 人士透露，“因为央行是牵头起草《指导意见》的，所以央行也要参与会签，但是由于( 央行) 部门比较多，所以流程可能还在走，未来针对P2P 的监管思路可能也是多部门协同式分工监管。”

多部委协同监管预防“执行难”

针对多部委共同参与网贷办法意见征求与会签的可能，有业内人士认为P2P 尚属新生事物，因而不宜实施过多监管。

“P2P 是互联网金融的一个重要形态，在行业规范未清晰情况下，从业者认为监管不宜过多。”易通贷CEO 康文表示。

但也有业内人士认为，由于P2P 行业涉及领域较多，而公安部、工信部等部委的参与，有利于落实和明确各部门在网贷平台监管上的分工与权责，在适当时为相关部门介入监管留下制度空间。

“一般多个部委联合会签，更多是一个明确分工的过程，如果这项业务涉及到这个部分，就要有部门来认领相应的权责。”一位地方银行业协会负责人告诉记者，“这意味着监管层对P2P 的监管思路更清晰。”

“P2P 从借贷业务看归属银监会监管，但这类平台本身还牵涉许多问题。”一位地方网贷协会人士表示，“比如P2P 平台自身筹集资金或设立虚假融资标的，很可能涉嫌非法集资，这个打非办可以进行专业认定，但处理往往需要公安部门介入。另外募集过程是在线的，必然涉及到网站系统搭建，这个规程可能也需要工信部等部门参与规范。”

“多部委联合会签参与，说明监管层对P2P 的监管非常重视、谨慎，总体希望做到大而不密，密而不漏，监管松紧有度。”中信麻袋理财总经理黄海旻表示，“目前来看，应该会对P2P 采用分维度联合监管，由银监会牵头制定统一管理办法，其他部委、地方部门分别进行备案、核准及准入调查等不同管理办法的实施。”

事实上，在针对P2P 行业监管的执行层面，部分地区的公安系统似乎已经走在前面。此前有报道称，包括国湘资本、融金所、富达亚、合利在线等多家深圳地区的网贷平台员工被当地经侦部门带走协助调查。而与过往警方介入P2P 案件调查有所不同的是，前述被查平台并未出现卷款跑路或对投资人大范围违约的负面情况。