建设工程质量安全管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程质量安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、确保建设工程质量与安全的重要意义

建设工程是全球最为普遍的活动，是为人类生活、生产提供物质基础而开展的大规模经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力和发挥工程效益的主要途径，是经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设的重要载体。建设工程的质量与安全不仅关系到建设单位的根本利益，而且关系到人民群众的生命安全，因此，加强建设工程质量与安全管理，对于维护社会稳定、保障改善民生具有深远意义。

二、当前建设工程质量与安全管理的现状

如何确保建设工程的质量与安全一直是个难题，据统计，我国每年都会发生300多起建设工程安全生产事故，工程质量问题更是举不胜举。2010年11月15日，上海静安区一教师公寓在外墙保温施工时发生特大火灾事故，58人死亡，70多人受伤，震惊全国。2012年9月13日，武汉市“东湖景园”施工升降机在升至100米处时突然坠落，造成19人全部死亡。这些安全事故给无数个家庭造成了巨大的痛苦和灾难。因工程质量问题引起的安全隐患、安全事故更是成千上万，难以统计。

三、建设工程质量与安全难以保证的原因剖析

建设工程质量与安全难以保证既有客观的原因，也有主观的原因，客观原因主要是建筑业本身的因素，主观原因主要是建设单位、施工企业、监理企业的违法违规行为，现予以详细分析。

一是施工企业流动性较大。建筑业和制造业都属于第二产业，但是有着很大的不同，建筑业是一种发包、承包的生产方式，甲方（建设单位）招标、发包，乙方（施工企业）投标、承包，乙方到甲方指定的地方施工，属于一种上门生产模式；而制造业企业则是在某个固定的地方制造产品，然后由销售部门通过火车、轮船等货运工具销往各地的超市、商场、批发市场。因此，大部分施工企业是全国性流动的，增加了建筑业行政主管部门对本地施工企业的管理难度，也增加了本地建筑业行政主管部门对外来施工企业的管理难度。二是施工队伍流动性很大。承包的两个工程之间经常会有一个较长的空档期，因此施工企业往往只配备固定的管理人员、技术人员，而建筑工人要等新的工程中标、项目落实后再临时招聘。所以，建筑工人都是农民工，上一天班就拿一天的工资，他们对劳务分包公司和项目经理没有忠诚度，喜欢在全国范围内流动，流动性很大。施工总承包企业、专业承包企业对农民工都不熟悉，管理起来难度很大。三是施工过程复杂多变。与制造业的生产过程相比，建设工程的施工模式要复杂得多。制造业是在固定的厂房里进行，只要按部就班操纵机器即可。建设工程则无法用固定的流水线来统一建造，必须因地因时，灵活操作，很多环节都需要手工完成，技术要求非常高，因此更容易产生质量问题和安全问题。

四是施工过程容易受天气影响。制造业在厂房内进行工作，建设工程则往往在露天场地进行施工，容易受到狂风、暴雨、冰雪、雷电等多种恶劣天气的影响，导致建设工程的质量与安全总是存在一定的不确定性。

五是建设单位的主观原因。受利益驱动，某些建设单位存在压低造价、压缩工期、规避招标、虚假招标、肢解发包、订阴阳合同、拖欠工程款等行为，极大地影响了建设工程的质量与安全，可以说，这是质量与安全问题的最大根源。但是，我国对建设单位的制约措施、惩罚措施非常少，其中最重要的一个原因是许多建设单位本身就是当地政府部门或者国有投资企业，建筑业行政主管部门要对这些建设单位进行制约和惩罚比较困难。

六是施工企业的主观原因。受利益驱动和体制影响，某些施工企业存在围标串标、低价抢标、偷工减料、资质挂靠、非法转包、违法分包等违法行为。有的施工企业为了维持利润，不愿意配备安全生产设备和安全防护设施，也不落实安全教育培训、安全生产管理，从而埋下了安全生产隐患。有的施工企业以包代管，把工程包给项目经理后，就放任自流，不闻不问，种下了质量与安全方面的苦果。

七是监理企业的主观原因。受利益驱动，某些监理单位存在多头监理、他们和某些施工企业一样，低价抢标，争得监理项目后，又去争抢另外的监理项目，导致人手远远不够，无法有效地监督管理施工单位，最终纵容施工企业偷工减料或者不按照规定的建设程序施工。

四、确保建设工程质量与安全的对策

施工企业和施工队伍流动性大、施工过程复杂多变、施工过程容易受天气影响这些原因是客观原因，属于建筑业的固有特性，是我们无法改变的。作为建筑业主管部门，着力点应该放在进一步严格管理建设单位、施工企业、监理企业上，想方设法规范这三方主体，使他们严格按照建筑业相关法律法规去开展工程建设，最大程度地确保建设工程的质量与安全。基于这个认识，我认为具体对策主要如下：

一是加大处罚力度，实现震慑效应。要管好数量庞大的建设单位、施工企业、监理企业，主要应该从加大惩罚力度着手，震慑和打击违法违规行为。但是，多年来，我国对它们的处罚力度太轻了，导致我们经常开展检查、督察、宣传却没有任何实质性的效果，不少建设单位、施工企业、监理企业不认真落实相关文件要求，出了质量与安全问题，就交一点罚款了事，从而埋下了质量与安全隐患。

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关键词：工程建设；质量问题；安全管理

中图分类号：E271 文献标识码： A

引言

工程建设的安全管理对于工程的施工以及企业的综合效益都会产生直接的影响。建设企业应该从长远的角度出发,充分认识到安全管理的重要性，不断完善安全管理相关体制和机制，并且完善相应的教育培训体系，为安全管理的实现提供有力保障。

一、工程建设质量管理工作常见的问题

（一）管理者缺乏质量管理意识

在工程建设快速发展的今天，大多数施工企业更加注重的是自身的经济效益，而忽视了社会效益，将经济效益的最大化作为企业追求的目标，在这种情况下，企业的管理者就会忽视对于工程项目质量的管理，而更多的是像经济利益看齐，这样将会使质量管理工作陷入到恶性循环中。除此之外，由于管理者缺乏完善的质量管理意识和法律意识，没有科学的法律观念，因此在具体管理的过程中并没有按照相应的操作规范进行，也没有严格的遵守施工图纸，对于施工过程中出现的偷工减料的现象视而不见，这些都是因为管理者意识的欠缺而诱发的问题。

（二）缺乏完善的质量管理体系和良好的管理环境

要想更好的发挥质量管理工作的效果，就需要在完善的体系范围之内开展工作，并且将管理措施落到实处，但是从目前的情况来看，缺乏完善的质量管理体系，管理者不能够进行统筹规划，在管理之前也不能够制定完善长远的管理目标。同时，由于管理者技术水平的不足，在管理操作方面存在着明显的欠缺，使得管理制度的执行力度不到位，加之整个管理系统内的监管机制不够明确，造成工程项目管理不到位，进而影响到了整个项目的质量。

（三）现代化管理人才的缺乏

随着改革开放的不断深入，市政施工项目的数量急剧增加，施工企业为了能够保证工程项目顺利完成，只能扩大农民工的比例，但是由于农民工的知识水平不高，很难保证好工程项目的质量，同时，由于施工企业技术人员的不断更替，整体水平也有所下滑，造成了企业技术人才的匮乏，这样将会不利于质量管理工作的有效开展。除此之外，由于企业在人才激励方面做得不到位，使得很多有经验且技能水平较高的质量管理者大量流失，使得管理人员的结构出现了不平衡的现象，这也是当前市政工程项目质量管理中存在的问题。

二、工程建设安全管理中存在的问题

工程建设安全管理就是对工程施工过程存在的各种不安全事故进行监测并且获知潜在的各种问题，制定有效的管理措施，消除不安全因素，预防安全事故的发生。近年来随着我国对工程建设安全管理力度的加大，我国建筑安全管理措施越来越完善，但是由于影响工程建设施工的因素比较多，工程建设施工安全管理还是存在不少的问题：

2.1 工程建设安全管理法律法规不健全

基于工程建设安全施工的重要性，我国出台了许多关于工程施工安全管理的法律法规，但是相对与国外先进国家相比，我国的法律制度还存在一些缺陷，比如没有针对工程施工中所出现的一些新问题出台相应的法律法规，同时我国政府部门对工程建设的安全管理存在着重复管理的弊端，导致政府部门为了避免承担责任相互推卸责任。

2.2 缺乏对施工人员的安全教育

工程建设属于劳动密集型产业，工程建设人员大部分来自于农村，他们的流动性比较大，没有接受过系统的工程建设等专业知识，因此工程施工人员在施工过程中采取的施工技术主要是根据自己的工作经验或者别人的工作安排而进行，而不是按照专业系统技术进行施工，基于工程施工人员的流动性，他们在安全意识方面比较缺乏，主要表现在：施工人员为了获得更高的经济报酬，他们就会采取加班加点的方式，尽快完成工程任务，而不会考虑工程施工环节中的质量问题。

2.3 没有建立完善的施工安全预警与评估机制

预防施工安全事故是实现工程施工安全的基本保障，而预防施工安全事故发生的重要措施就是通过建立完善的安全预警与评估机制对已经发生的安全事故进行分析，查找安全事故发生的原因，进而为以后的工程施工安全管理提供借鉴。但是一些地方政府部门或者施工企业为了自己的私利，他们对发生的施工安全事故采取隐瞒的方式或者对安全事故发生的原因采取弄虚作假的方式，导致不能对已经发生的工程施工安全事故进行公平、公正、深入的分析，进而影响了施工安全预警与评估机制的发展。

2.4 工程建设企业存在违规施工的现象

随着工程建设企业之间竞争的日益激烈，工程建设企业为了获得更多地经济利益，他们会采取不正当的手段，比如企业为了获取更多的利益，他们在施工过程中会降低对安全管理方面的设备投入，结果造成施工现场缺乏必要的安全管理的设备和工具，大大增加了建筑施工的安全隐患。有的企业在获得工程建设权后，他们就会将工程转包给一些没有资质的建设单位，以此从中获取经济利润。

三、工程建设施工过程中保证安全管理的措施分析

由于工程建设在很大程度上受到环境条件的影响，各个施工专业交叉施工致使现场施工人员较多、流动性大等，都是加大工程管理中安全管理工作开展难度的因素。因此，要做好安全管理工作，就必须在贯彻执行“安全第一，预防为主”、“生命无价”等的指导性原则下，结合如市政建设或房屋建设等不同的工程类别特征，采取有针对性的安全管理措施，为保障建设工程保质保量按时完工贡献力量。

3.1 保证施工过程中人员人身安全管理的措施分析

整个建设工程管理过程中应分期分批地组织安全教育及安全操作学习会议，以此提高施工人员及管理人员的安全施工意识，并通过技术培训来规范施工人员的安全操作技能，在不断完善安全生产与操作规章制度的同时更要加强巡察与管理工作力度，从而约束施工现场人员的不安全行为。在房屋建筑施工过程中，通过强制性规定技术安全措施，如挡板、脚手架的安全技术及挂网、机井架的封闭与固定、防雷设施、用电线路的规范安装、配备安全帽等来防止高空坠物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌以及触电雷击等伤亡事故的发生，最大程度降低安全隐患，从而保证施工过程中人员的人身安全。另外，针对施工环境危害，则要通过建立有效的防护以及医疗急救措施，同时做好食品卫生的管理，防止食物中毒事故的发生。

再者，针对起重吊装机司机、升降机司机和焊工、电工等特殊工种必须严格实行持证上岗，对于非本特种作业人员则一律不允许其从事特种作业。

3.2 保证建设工程质量安全的措施分析

建设工程质量安全涉及到投入使用后广大使用者的安全问题，因此重视建设工程质量安全尤为重要。在工程建设过程中必须做好事前、事中和事后的质量控制，严格按照施工组织设计的进度计划，质量控制、成本控制的措施组织施工。工程建设所需要的材料要在控制其质量安全的同时，还应认真做好材料检查检验与试验工作。对于所使用的机械设备，则通过设置安全防护装置与标识来进行安全防护。同时对机械设备定期进行维修保养。

针对建筑物的基础、地下室、结构，尤其是隐蔽工程的施工工艺、施工质量的检查与验收，在质量有异议时则应该具体问题具体分析并加以解决，进而将工程质量安全隐患降至最低。

结语

综上所述，工程建设的安全管理问题不仅关系到工程建设行业的生存与发展，也关系到工程施工人员的切身利益，关系到社会的改革发展和稳定，因此工程施工企业一定要从多方面着手，采取有效的措施加强工程施工安全管理工作。

参考文献：

[1].强化责任追究 确保质量安全 全国建设工程质量安全将全面受检[J].中国建材资讯,2014,03:42.

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[关键词]：建设工程；安全生产；施工质量管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：建设工程是我国经济建设的支柱型行业之一，随着社会经济的不断进步和生活水平的提高，人们对于建设工程的要求越来越严格，尤其是在工程建设过程中的安全文明生产问题，已经被提升到了和工程质量同等重要的地位。而且在信息极度发达的今天，建设工程中一旦出现任何的安全生产问题，都会第一时间被媒体曝光，被社会高度关注，相关的安全生产问题不仅给受害人家庭造成了不可弥补的伤害，更加会影响到建设单位和施工企业的声誉，影响到建设工程的顺利进行。因此，做好工程建设过程中的安全生产和质量管理，应当是每一个参与项目建设的企业都应当重视的问题。

一、建设工程施工质量和安全管理的意义

1.保证建设工程的顺利进行

质量、安全以及进度是建设工程的三大根本性任务。工程质量作为建设单位的产品，是建设单位在市场经济中得意立足和发展的基础，只有打造精品质量，以优质的产品回馈给客户才能在激烈的市场竞争中赢得更大的市场份额。而这一切，又都是需要以安全文明生产为前提条件的。建设工程施工过程中，相关参与单位只有本着以人为本、以安全生产为前提的态度，才能确保工程建设稳步前进，保证工程质量和工程进度等相关工作的顺利开展。

2.延长建设工程使用寿命

建设工程施工过程中，做好全方位的质量管理是确保工程质量和延长项目使用寿命的基础条件。无论是建设单位还是施工单位，都需要在安全文明生产的基础上，充分调动手中的所有资源，做好全过程的质量管理，从而提高建设工程质量，延长建设工程使用阶段的寿命。尤其是在各类房建工程中，房屋的质量和使用寿命可谓是关乎着百姓的切身利益，而安全和质量管理在建设过程中则显得意义重大。

3.提高建设单位效益

做好工程建设中的安全和质量管理，提高建设单位经济效益，具体体现在两方面内容。首先，项目建设过程中出现重大安全事故，不仅会造成项目停业整改，影响工期，而且会造成建设单位直接的经济损失。另外，重大安全事故一旦发生，对于受害人家庭的损失往往是无法以金钱来弥补的。其次，市场经济中企业的口碑和声誉是企业的重要竞争力，它甚至可以直接影响到企业在招投标过程中的成败。

二、建设工程安全和质量管理的常见问题

1.质量管理的重心问题

设计图纸是施工的依据，而现阶段许多建设单位却没能充分认识到图纸的重要性，仍旧按照传统的管理观念，将工程质量问题放在施工阶段去进行管理。诚然，施工阶段是问题发生和体现的阶段，但这并非是问题的源头所在，将管理的重点放在施工过程中，势必会造成建设单位管理人员紧跟着问题跑，一方面努力发现施工中的问题，一方面努力找出解决问题的对策，这样等问题出现再解决的管理方法无疑是被动的，体现不出现代化管理手段的高效率性，最终管理人员劳而无功，建设工程质量问题仍旧普遍存在。

2.进度、安全和质量管理的协调问题

建设工程施工过程中，常常会遇到工程质量和进度以及安全生产相“冲突”的地方，而这些所谓的“冲突”其实多数是施工单位为自己找的借口，以此来加快施工进度或者降低安全生产的防范措施，从而节约成本。例如，当工程进入到施工阶段的后期，而工期相对滞后于进度计划的时候，施工单位便容易借此机会向建设单位提出“抢工期”、“昼夜加班赶工期”等口号，原本应当按部就班的工艺和步骤也被施工单位抛在脑后，一旦建设单位在此时松手，对施工单位过于纵容，相应的工程质量必然会难于控制，工地上的各类安全隐患也会因此骤然增加。

3.施工现场的安全意识问题

施工现场环境复杂，参与施工的人员众多，素质参差不齐，使得安全文明管理意识和管理手段，都存在落后的情况。首先，施工现场挂靠企业资质的中小型施工队伍特别多，这类企业往往出于节约成本的目的，在施工过程中抱着侥幸的心里，认为安全文明措施是一种无谓的浪费，因此本该有的安全防范措施不到位，施工人员也缺乏相应的安全生产意识和岗前培训，有的施工人员甚至是从人才市场上现雇的临时工，从而增加了安全生产的隐患。其次，在建设工程中负责监管工作的监理部门，对于现场安全问题虽然看在眼里，但多数时候面对施工单位的阳奉阴违也是无可奈何，例如施工单位依靠和建设单位的关系，对监理下发的罚单毫不理会，相关的安全处罚落实不到位，而监理部门对于安全问题也或多或少有着轻视的心态，最终致使现场安全管理落于形式化而没有具体的力度和效果。

三、完善建设工程质量和安全管理的措施

1.做好质量和安全管理的预防性措施

建设工程的安全和质量管理，都应当从预防措施着手，将问题控制在未发生阶段。对于质量而言，应重点做好施工阶段前期的决策、招投标以及施工图纸等环节的质量管理。例如通过公开、公正的招投标过程，选择有实力且性价比最高的施工单位，避免依靠关系中标的问题，从而为施工中的安全和质量管理奠定基础。又如，在施工图纸完成设计之后，建设单位应第一时间组织监理单位和施工单位进行图纸会审工作，将各专业的工程师召集在一起，集中全部人员力量将图纸中的质量问题、造价问题等控制在设计阶段，从而在根本上做到预防问题的发生，减少后期施工过程的管理工作量。同样，对于安全管理也应当从预防性控制着手，在前期对从业人员做好安全生产培训，并制定完善的安全生产规章制度，来规范施工人员的行为；在施工过程中，建设单位和施工单位都要设置专职安全员，负责施工现场安全隐患的检查和整改监督工作，并在定期召开的工程会议上对工地上的安全问题提出整顿意见，让各施工单位从根本上重视安全问题。

2.加强施工进度和工序管理

加强施工进度和工序的管理，做到无论在何等条件下都不允许跨步骤施工，从而统一协调好进度、安全和工程质量之间的关系。首先，建设单位应在全面熟悉工程和工序的基础上编制完善的进度计划，使得进度管理有据可依。其次，在施工过程中加强各工艺的工序管理，一方面，对建筑施工的每道工序都应加强管理，使每道工序质量都按照规范开展，并确保各工序施工中的安全生产问题；另一方面，要采取相应的对策，严格控制每道工序质量。一道工序施工完成后，应检查其质量，确保达到相应的标准和规范要求再进行下一步施工。特别是在工期紧张的时候，更要注意质量和安全问题，避免忙中出错。

3.加强监理单位的管理力度

监理单位作为专业的建筑工程管理队伍，在工程质量管理和安全管理方面都有着丰富的经验和有效的手段。为此，在建设工程中一定要充分信任监理单位，并给予一定的权利使得监理人员的工作能顺利开展。如对于监理人员下发的罚单，只要事出有因且错在施工单位，就应当坚决执行下去，严禁建设单位偏袒施工单位的现象出现。另外，许多项目建设中，在工程款拨付时加入了监理人员签字确认的环节，这也在客观上提高了监理的管理地位，使得施工单位不敢小瞧监理，是一项不错的管理手段。

结语：

建设工程的质量和安全管理任务繁重，它们贯穿于项目建设的全过程，容不得管理人员有半点的疏忽和懈怠。为此，相关的管理工作应从事先预防、事中监督和事后总结经验三个方面开展，以此来全面控制建设工程中的质量和安全问题。

参考文献：

[1]张佳栋.建筑工程项目施工过程中质量控制与安全管理措施分析探讨[J].中外建筑，2011, (01) : 33-34.

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关键词：工程质量；问题；解决措施

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

近年来我国经济得到了迅猛发展，生产力和科学技术水平也得到了较大提高，工程质量监督管理工作也变得愈发艰巨，其工作要求日益规范化和系统化，本文将对工程质量监督管理工作进行分析，并提出相关改善措施。

一、当前建筑工程质量管理存在的问题

目前，在我国建筑施工项目施工过程中，虽然也建立了质量保证体系和质量责任制，但在执行过程中，质量管理意识淡薄，违反质量管理规定的现象时有发生。

1、施工准备阶段质量管理存在的问题

施工准备阶段存在的问题主要有人员问题和材料问题。其中人员问题包括：项目经理学历不高，粗放式管理，缺少系统培训；指派与工程有一定社会关系的人员任项目经理，但工程管理经验不足；后勤人员分工不明确，找不到责任人。材料问题包括：没有按照设计.业主或监理的要求进货，不符合工程施工的要求；材料进场没有进行检验或匆忙检验，导致用不合格材料进行施工；材料保管和使用不当，材料用量发生变更，导致材料用量和配合比例不对；材料错用，材料混合堆放，导致工程实体强度和刚度的改变。

2、现场施工阶段质量管理存在的问题

现场施工阶段是建筑施工项目管理工作中的关键，在该阶段会出现人员问题.机械问题和方法问题。人员因素：文化程度偏低，实际文化程度与学历不相称；技术等级较低，技术业务尖子少，高级技工短缺，难完成高.精.尖技术含量的过程，同时对新技术.新机械.新材料的使用参在一定的困难机械因素；机械使用率不高，生产率低下；机械选用不够，机械性能不好，由于缺少技术创新支持，新型机械的应用力度不够。

二、加强建筑工程质量管理的措施

1.创新监管模式

1.1全面推行建设工程质量、安全生产监督巡查机制。建立以巡查为主要手段、以行政执法为根本的工程质量、安全生产监管模式，积极实施“关口前移，防控并举，重点治理”的工作方略，积极推行“四不两直”的动态工作检查方式，认真落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的工作要求，明确工程参建责任主体及人员的质量终身责任，提高监管工作的权威性和公正性。

1.2持续推进分类监督和差别化监管。突出对“重点企业”管理薄弱项目的预警预控监督管理；突出对重点工程、重点环节的监管；突出对质量、安全行为不规范以及社会信用度较差责任主体的监管，将有限的监管力量用到最需要的地方，致力提高监管工作的主动性和有效性。

1.3建立市场与现场联动的监管机制。加强建设工程监理、施工中标后的合同履约管理，落实企业质量安全主体责任和执业人员的现场履职到位，将现场工程质量安全监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，把建筑市场准入、施工现场规范运行、企业资质及人员资格动态监管与诚信体系建设相结合，依法核查其资质条件和质量安全保证体系实际运行，加大信用惩戒力度，把不良行为的记载作为现场执法检查的重要手段，特别是切实扭转目前资质挂靠、人证分离、报建资质等级高现场人员素质低等换汤不换药的恶性循环模式，从单一的注重资质等级向注重企业诚信

和人员履职转变，实现理论与现场的无缝对接。

1.4规范用工制度。督促企业采取劳务用工实名制，推行工程建设领域农民工工资银行直接支付制度，切实维护建筑企业和农民工的合法权益，大力营造公平、有序、规范的建筑市场环境。

2、突出监管重点

2.1加大对住宅工程的监管力度。根据工程特点编制科学、有针对性、可操作性强的监督实施方案，从工程报建审核、隐蔽验收、分部验收、节能验收、功能检测等方面有的放矢地开展监管，强化专项检查和巡查的频率和力度，确保主体结构安全，使用功能完善，提升住宅品质。

2.2认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，着力解决工程建设项目招标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任，建设工程质量、安全管理责任不落实以及建设工程不报建、不验收、不备案，恶意欠薪等突出问题。

2.3强化对重点工程和薄弱环节的监管。加强对建筑节能、深基坑、高支模、大空间结构、脚手架和建筑起重机械设备等技术难度较大、危险源较多工程开展重点整治，切实提高风险意识，着力完善风险评估制度，逐步开展初步设计文件安全专项审查，落实质量、安全危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度，提高监控量测水平，采取有效措施建立防范低于成本价中标和擅自压缩合理工期的机制，保证工程合理工期和造价，确保证建设项目的质量和安全。

3、强化执法力度

3.1进一步规范监督检查工作。监督检查是保证工程质量、安全生产的有效手段，通过优化监督检查指标体系，加大监督检查的力度和频次，促进执法检查的制度化和常态化，使检查项目更加规范化，更具可操作性，确保检查工作落到实处、取得实效。

3.2监督检查要做到三严三实。监督检查一定要认认真真，绝不能走马观花，更不能搞形式主义。开展监督检查工作就是为了发现问题、研究问题、解决问题；就是为了弥补各个环节、各项制度、各个方面的漏洞和薄弱环节，就是为了及时消除质量、安全隐患。

3.3监督检查要严格执法。对违法违规行为一定要铁腕执法、严肃处理。对于不重视工程质量、发生安全事故的责任单位和责任人，要按照有关规定，该通报的通报，该罚款的罚款，该降级的降级，该清出市场的清出市场，让违法违规的单位和个人感受到切肤之痛，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样，我们的监督执法才有威慑力，才能真正起到规范参建责任主体质量安全行为的效果。

4、开掘监管深度

4.1督促建设单位严格遵守基本建设程序，履行合同约定，认真担负起项目工程的第一责任；严格施工企业认真落实质量安全保证体系，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业推广安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和质量管理水平。

4.2全面提升工程监理单位履职能力。尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及工程监理合同，对承包施工企实施全面监督，加大总监理工程师和监理项目部技术、质量、安全等关键岗位管理人员持证上岗，现场尽责履职监督力度。

结束语 ：

“百年大计，质量第一”、“安全生产，责任重于泰山”。当前要以转变政府职能为前提，以落实参建主体责任为重点，以创新监督机制为着力点，以强化监督执法、专项治理为手段，整合建筑市场资源，提升工程质量、实现安全发展为目标，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，积极服务于推进新型城镇化建设，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。

参考文献

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【关键词】市政工程；建设质量；安全管理；问题；措施

市政工程施工是城市建设的重要内容，对于方便城市居民生活，提升城市居民的生活水平具有重要意义。近些年来，随着我国城市化进程的不断加快以及人们生活水平的提高，人们对市政工程的质量要求越来越高，在这样的背景下加强市政工程的质量安全管理就成为了企业的必然选择。

当前我国市政工程建设质量安全管理中还存在着一系列问题，这些问题的出现严重影响到了管理效率。笔者认为在未来的建设中，建设工程质量管理要想得到提升就必须要解决这些问题。

一、当前市政建设质量管理中存在的问题

针对当前市政建设质量管理中存在的问题，笔者将从施工方，监理方，业主单位三方面来进行探讨。

（一）施工方存在的问题。当前施工方存在的问题主要表现在以下几个方面：一是施工承包制度不健全。当前的有许多施工方都采用的是类似于转包挂靠方式的承包制，这种承包方式对于承包单位的质量管理非常不利。二是施工方在施工过程中不能严格按照施工规范来施工，在施工过程中存在擅自修改施工图纸的行为。笔者认为这是导致施工质量存在问题的主要原因，我们质量管理中要坚决杜绝这种现象的产生。三是施工方本身资质不合规，施工人员素质不过关。这是导致施工质量存在问题的主要原因。

（二）监理方存在的问题。监理方存在的问题，笔者认为主要表现在以下几个方面：一是市政工程建设过程中监理人员综合素质不强，不能够对市政工程进行及时有效地监管，同时在监理过程中还存在着腐败违规的严重行为。二是能力不足，无法监管。当前我国市政工程监理过程中监理人员并没有专业的检查能力，对于国家的各项监管规范，只是有所了解，而缺乏深入系统的研究。因而在监管过程中缺乏有效监督。三是监管错位。所谓监理错位主要指的是监理人员对于本应由自己监理的领域而不进行有力地监管。最为典型的就是监理单位对偷工减料的态度。过去在某些监理单位中常有一些监理人员认为施工单位的偷工减料不是大问题，也不是我们应该监管的。毫无疑问，这种观点是错误的。偷工减料会直接影响到工程造价和工程质量，偷工减料会对工程建设质量管理造成严重危害，身为监理人员理应进行监管。

（三）业主单位存在的问题。业主单位存在的问题主要表现在两个方面：一是业主本身素质差，权力过大。笔者曾专门就市政工程建设质量管理问题，做过深入专业的调查，笔者在调查中发现当前有许多业主单位并没有专门的行业资质管理机构。业主单位本身人员非常复杂。在管理过程中权力又很大，在遇到问题后业主单位不能够有效解决问题，或者是盲目指挥，或者是协调能力差，这一系列问题的出现都工程的质量管理。在施工过程中经常要对施工障碍进行清理，可是在清理过程中业主单位协调迟缓，最终对市政工程的正常施工和质量管理带来了不利影响。二是业主在施工过程中片面追求工期，而忽视了质量。市政工程大部分是由政府拨款，工程质量如何大部分由政府来承担，因而业主单位对于工程质量管理是重视不够的。在市政工程中业主单位为了出业绩，而盲目加快工期，最终给建设单位的质量管理，带来了问题。

二、解决问题的措施

上文详细分析了当前我国市政工程建设质量管理中存在的问题，接下来笔者就来详细分析如何解决这些问题。笔者认为要想解决市政工程质量管理中存在的问题。必须要做到以下几点：一是要做好基础工作；二是要加强目标管理。接下来，笔者就来详细分析这两个方面。

（一）做好基础工作。做好基础工作主要指的是在质量管理中要建立完善的质量责任制；要加强质量教育工作；要实现质量管理标准化。所谓建立完善的质量责任制主要指的是在质量管理中必须要把质量管理的责任落实到每个人头上。工程人员要根据市政工程质量管理的要求，结合市政工程的不同层次，业务，对象来制定包含工程各部门的质量责任制。笔者认为建立完善的质量责任制必须要从市政工程的实际条件出发，在制定任务和落实责任的时候一定要做到具备操作性和数量化，这样对于执行和考核都是很有帮助的。其次是要有一定的惩罚措施，针对质量管理中存在的渎职行为，要进行必要的惩处。只有经过惩处才能保证施工质量。所谓质量管理标准化主要指的是在施工过程中要做到全员参与，利用先进技术来进行管理。质量教育在质量管理中具有重要意义，在市政工程中必须要加强质量教育，只有这样才能实现有效管理。

（二）加强目标管理。在市政工程质量管理中最重要的是要加强目标管理。加强目标管理，笔者认为主要是要做好两方面：一是要制定科学的质量管理目标。笔者认为在制定目标的时候一定要根据市政工程的实际特点来制定。二是要把目标管理与绩效考核挂钩。把目标管理与绩效考核相挂钩，能够有效地调动工程人员的积极性，从而实现有效管理。笔者认为要定期就工程人员的质量管理问题展开调查，发现问题要及时处理并予以惩罚，对于那些做到好的工程人员应该奖励。

随着经济社会的发展，人们对市政工程的质量重视程度会越来越高。在未来的发展中我们必须要高度重视市政工程建设的质量管理。本文详细分析了当前我国市政工程建设质量管理中存在的问题，笔者认为要想解决这些问题，就必须要按照上文提到的两个措施来做。

参考文献：

[1]冯如俊.探讨市政工程管理存在问题[J].建筑学研究前沿：英文版，2012（6）.

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加强电力工程建设质量与安全管理，一方面能为人们的日常工作和生活带来便捷，另一方面能为企业的正常运营提供电力支持，也对电力企业提出了更严格的要求。针对电力工程投资大、项目多等特点，要想充分发挥电网建设企业的管理作用，就必须抓好电力工程的建设质量与安全管理问题。

关键词：

电力工程；建设质量；安全管理；电力企业

电力工程的安全管理与质量控制是电力工程最重要的内容之一，保证电力工程建设质量与安全管理，在提升电力企业投产运行后的经济效益及社会效益的同时，确保为人们的生产及生活提供供电可靠性与供电质量都能符合标准的电力供应，从而促进国民经济健康稳步的发展。

1电力工程质量和安全管理的影响因素

1.1工作环境的特殊性

电力建设的高空作业具有很大的危险性，容易发生安全事故。通常情况下，必须做好临边作业、悬空操作等安全控制，最好防护设施的检查，以确保设备的安全性。

1.2施工机械技术的复杂性

施工机械技术是电力工程建设质量管控的重要影响因素，在施工的过程中要做好对施工机械技术的常规性管理，有效降低安全事故的发生率。

2电力工程质量建设安全控制措施

2.1建立工程项目的质量安全管理体系

（1）电力工程施工前必须建立安全管理体系和组织网络，检查施工企业提交的管理机构设置方案，建立健全安全施工组织管理网络体系。（2）做好对分包企业的资质审查。主要包括：第一，加强对分包队伍的管理。第二，严格杜绝分包工程的再分包。第三，防止无资质的施工队伍参与工程。第四，要健全分包管理办法，避免以包代管、以罚代管现象的发生。（3）建立电力工程质量和安全评价体系。健全电力工程建设安全评价体系，对所有施工系统等进行综合评价。从根源上对安全事故发生的概率、严重程度进行把控，并根据安全评价体系选择最佳的安全防范控制措施，实现电力工程建设的科学化、系统化，结合电力工程建设事故的发生概率和危害程度，使电力工程建设安全处于管控之中。

2.2完善各项规章制度和工作程序

（1）电力工程施工首先要建立并完善相关的管理标准和工作标准，强化规范管理行为，以工程施工的质量验评标准为基础，确保施工质量、工艺水平都达到技术标准。（2）做好应急预案的制定，最大化地降低安全事故所导致的损失，施工单位对容易导致安全事故的危险部位、危险环节、危险源等做好应急预案，并制定管控措施，将安全落实到具体的人和区域，确保全面提升应急能力。（3）项目经理部在分析安全危险点的基础上，确定施工现场的安全施工状态评价内容，明确综合安全检查措施，不定期对施工现场安全管理工作进行检查。检查内容包括：“三级安全网”是否落实责任到人，安全施工措施是否得以有效落实；施工机具使用是否得当或者是不合格的安全防护设施是否仍在使用。

2.3使用现代化管理软件提高管理效率

目前使用最广泛的是工作流技术，过去的电力企业模块化系统是把一个应用软件分成多个模块，每个模块通过相互之间的接口完成实际的任务。模块化系统很容易陷入系统大而全的弊端。现在的模块化系统通过将一个具体的工作分解成多个任务、角色，以达到提高企业生产经营管理水平的目的。其是按照某种预定义的规则传递信息或者是任务，对工作流过程及其组成活动定义和建模，将所得到的定义称为过程模型、过程模板、过程元数据或过程定义。第一，实现了运行控制功能。对使用工作流模型描述的业务过程进行初始化，将部门的实际业务过程转化为计算机可处理的工作流模型。模型的实例化阶段是完成人机交互和应用的执行，且每个管理过程都是工作流中的一个节点，这些节点是需要迭代执行的。在这种复杂的逻辑处理过程下，模块化工程极大地增加了工程管理的复杂度，每个过程都可以按照业务需要按特定顺序执行，系统展现了整个项目并为用户提供一站式用户界面，数据库能提供丰富的统计报表、合同、票据模板打印功能等，以解决原系统存在的诸多问题。第二，提高电力系统的柔性灵活性，新系统采用图形化的方式灵活地修改相关的业务流程和业务规则。这样充分满足了电力安装工程现在和未来工作流程变化的需求。在业务流程进行的每个功能点上，按预先设定的流程分配相应的权限。该操作员只要以短信的方式通知，从而提高软件的直观性和易用性。

2.4强化质量安全管控监督

在电力工程施工开始前，施工技术人员要提升安全和质量管控意识，严格按照规范操作，针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施，实行高效的安全和质量监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时，让每一个工作人员提前做好预防措施，不断加大施工质量监管力度。首先，各施工单位一定要对施工现场进行定期检查，发现质量安全问题要进行详细分析，仔细检验和监管每个环节。其次，为了降低在施工中安全事故发生的概率，一定要做好施工单位监督安全措施的实施工作，保证按照规章制度实行安全措施的执行，根据现场安全事项的监管定期对施工现场进行检查，将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中，只有这样才能提高工程施工质量，有效减少人员伤亡和财产损失。

3结语

电力工程建设中，只有将安全管理和质量管理都融入电力工程建设中，才能保证电力工程各项工作的顺利开展，从而推进电力施工企业的稳步发展。

作者：邓昆 单位：黑龙江省汤原县汤原农村电气化局

参考文献

[1]葛乃成，刘亨铭，张鉴燮，楼海英.电力建设施工安全方案浅析[J].华东电力，2011（11）.

[2]孙本森，辛洪波，杨维龙.论电力企业施工建设中的安全质量管理[J].中国西部科技，2010（12）.

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关键词：电力工程；建设质量；安全管理措施

电力工程建设是一项关系民生的工程，质量和安全管理是电力工程建设中重要的组成部分，与电力工程的长期发展密切相关。所以必须提高思想认识，创造适合人们生产和活动的社会环境，促进社会经济的繁荣发展。

1了解电力工程建设质量与安全管理中存在的问题

虽然电力工程已经发展了很多年，在电力工程质量与管理方面也取得了较高的成就，但是依然存在以下几方面问题。

1.1电力工程安全管理意识不足

进行电力工程建设时，要求电力相关负责人必须明确规定出施工安全、施工工期和施工速度，避免因盲目施工而产生不必要的安全事故。但是从当前电力工程安全管理现状来看，由于安全管理并不能直接给电力企业带来经济效益，所以电力企业实施的电力工程安全管理较低下，工程安全意识较薄弱，在实际建设中，经常会出现由于过分追求经济效益而产生的严重事故，影响了电力工程的长远发展。

1.2电力工程安全与质量管理模式较单一

现阶段，很多电力企业依然采用传统单一的模式进行管理，不能结合时展更新管理模式，管理模式较陈旧，降低了电力安全与质量管理水平。而且这种传统的模式会对电力工程工作质量和效率产生影响，不能及时检查电力设施的运行状况，难以保证施工人员的生命及财产安全。

1.3电力专业化人才较匮乏电力工程建设难度较大，是一个操作质量要求较高的工程，要求企业必须具有多方面的人才，主要为设计人才、施工人才和管理人才，尤其在实际施工中，由于施工程序较复杂，对施工人员提出了较高要求。但是从电力工程人员配备情况来看，施工队伍良莠不齐，而且这些施工人员在上岗前均未进行培训，专业化人才较缺乏。进行实际施工时，主要凭经验操作，不能借助技术知识分析并解决问题，给电力工程建设造成了较大的安全隐患，严重时将发生不良事故。

1.4管理制度不健全，体系不完善

健全的管理制度和体系已经成为电力工程建设的前提，但是在实际建设中，很多施工单位都没有建立管理制度，尤其是工程建设与安全管理方面，导致安全责任分配不均，不能将责任分配到人，没有做好事故防范，一旦发生事故，就会相互推脱，产生的安全隐患较多。一些施工单位虽然建设了质量与安全管理制度，但是体系不完善，缺少领导引导和管控，直接影响了电力工程的长期发展。

1.5电力工程建设质量与安全管理相脱离

电力工程是一个相互协作、共同配合的项目，为了保证电力工程建设质量和安全，必须要求相关部门团结合作，同时加强各部门管理与监督。所以电力工程各部门必须进行协作管理，避免在实际施工中出现施工混乱状况，影响施工人员的工作积极性，控制好质量问题。但是目前很多电力企业为了得到较高的经济利益，出现了较多的管理脱节问题，给电力工程发展造成了很大影响。

2电力工程建设质量与安全管理水平提升的方法

2.1提高质量管理意识

意识是行动的主要指导者，提高安全管理意识时，可以从以下两方面操作：一方面，供电企业必须结合实际发展状况，加强人员教育，让人员从思想上认识到安全对电力工程发展的影响，针对性地制定安全管理措施。如,结合电力工程实际特点，实施质量动态控制，利用高质量的安全监管保证电力工程安全。同时还要让工作人员积极做好安全防范措施，给施工人员进行施工培训，提高施工人员对安全的认识，将安全职责分配到人，贯彻到每位职工的日常生活中，提高施工质量，减少人员伤亡及财产损失。

2.2创新质量管理模式

电力施工材料与设备是保证电力工程建设质量和安全的基础，所以必须提高思想重视，加强电力工程建设质量与安全管理。电力工程建筑材料由各个施工及采购环节的材料组成，进行实际管理时，必须按照安全与质量标准，加强质量管理，避免出现严重的安全事故问题。同时要结合时展要求创新管理模式，利用先进的管理方法构建管理模式，维持施工现场秩序，提高电力工程建设质量和安全。具体可按图1方式操作。

2.3加强技术投入，提高技术人员的水平

电力工程是一项专业性强、技术要求较高的工程，要求施工人员不仅要有扎实的理论知识，还要具有较高的实践操作水平和较强的专业素质。所以专业性技术人员与电力工程的建设质量与安全密切相关。提高施工人员的专业素质，不仅可以提高电力工程在市场中的竞争力，还可以建设高质量的电力工程项目，减少了实际作业中存在的安全隐患。所以电力企业施工单位，必须加强资金投入，对施工人员的专业素质和技术水平进行培训，同时积极引进优秀技术人才，满足电力工程建设需求，避免在施工中产生较多的质量与安全问题。

2.4健全电力工程质量与安全管理制度

管理制度是规范电力工程建设质量和安全的主要方式，具体可以从以下几方面做起：第一，用制度办事，以规范为准，建立工程建设制度与标准，加强工程管理的建设和实施，及时使用质量标准衡量工程建设情况，保证工程质量及施工技术符合工程建设要求。第二，加强检查，结合制度规范，进行区域检查，制定合适的检查措施，并将检查责任分配到人，正确在事故发生前解决安全隐患，降低事故发生概率，避免发生不安全的事故。第三，制定事故应急预案，一旦发生电力工程事故，必须启动事故预案，降低事故损失，同时加强应急演练，提高电力工程的应急处理能力。

2.5协调电力企业各部门管理工作

为了提高电力工程建设质量，保证电力工程安全，必须加强各部门的协调，将安全及质量管理落实到人。为了保证电力建设工作有序进行，在遵循电力工程整体利益的基础下，鼓励各部门积极做好本职工作，避免影响现场作业的进展。此外还要加强部门协作，避免施工与管理脱节，减少施工建设中产生的质量与安全问题。

3结语

电力工程在我国经济发展中占据较大比例，也是衡量我国经济发展的重要因素，与广大人民的生活有很大关系。为了保证电力工程安全，提高工程建设质量，必须提高建设队伍技术水平和安全意识，构建管理制度和体系，加强部门协作，促进电力工程建设的长期发展。

参考文献

[1]付国庆.浅谈电力工程建设质量和安全管理[J].中国新技术新产品,2016(2):34-36.

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关键词：电力工程建设安全管理 控制措施

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

电力是保障国民经济发展的基本条件。为满足国民经济和社会发展日益增长需要，我国电力设施建设在“十二五”期间进入了一个。如何在保证施工质量的同时做好现场的安全、可靠，在继续做好传统的有效管理方法的同时，我们还要针对工作中容易出问题的环节如何加强管理和完善，创新管理方法，保证又好又快地完成各项工作。

1 电力建设施工现场的安全管理

1．1施工现场安全保障体系要完备

大多数电力建设施工现场是一个多工种作业的群体，涉及到各专业多工种配合作业，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。要能指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、物、料方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。

1．2 应急预案要完备

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括；①伤亡事故应急预案；②机械设备应急预案；③ 火灾事故处置应急预案；④ 防恶劣天气应急预案等。应急预案的编写内容和格式要按国网公司下发的格式进行规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，要保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

针对预案还要建立相应应急救援组织体系，成立应急救援领导小组和应急救援队，配备必要的应急救援器材、设备，要落实具体部门和人员对设备进行日常维护和保养，做到拿出就能用，保证救援工作的实效性。

1．3 危害因素辨识程序库内容要完备

加强施工现场的危害辨识，职业安全和环境保护因素，利用现场标准作业指导书和施工现场“三措一案”，形成工作现场危害辨识库，做到关口前移，防患于未然。评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，给施工人员的安全提供科学依据，最终实现有效控制。危害辨识主要包括：人的行为和物的管理。根据施工过程中工作内容、机械设备、安全设施对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，确认其危害。

1．4 安全技术措施的编制要完备

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据工作的不同性质、工作内容等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业执行层便于执行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制同时审核同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。

2 电力建设的质量控制措施

2．1施工方面存在的问题

部分企业由于自身素质与能力问题，可能无法独立完成施工，就分包给别的单位，收取管理费，可是在实际工作中又失于管理，以包代管，造成了不应出现的工作失误。例如变电站改造工程中电流互感器二次接地未接线；二次回路接线不规范造成接地；直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的等等，各种工程质量问题令人担忧，为设备投入运行留下安全隐患。

而监理单位时常缺位，重要施工现场旁站不到位，基本问题特别是隐蔽工程中的问题很难被及时发现，给工程管理造成了很多不必要麻烦，本应在监理过程中能发现并要求处理到位的却到业主验收才发现，解决难度大又耽误工程投入使用时间，例如原材料型号与设计不符、未按图纸施工、隐蔽工程没有严格按照规程要求施工，造成线路投运后杆塔接地电阻不合格等问题。

2．2解决问题的方案

(1)加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。

要严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。

(2)加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司和江西省公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。

(3)加强施工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。

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【关键词】电力建设工程；质量；安全；管理

前言

电力工程建设属于安全隐患多且较为复杂的建设项目，在电能生产、分配的各个环节，都会出现一定的安全问题与隐患。任何环节工作不到位或监督不到位，都会导致安全问题发生，带来意想不到的后果。

1 现阶段我国电力工程建设中的安全与质量问题分析

电力企业工程建设指的是在生产电能、分配电能以及运输电能之间，所形成的一种必然性工程建设体系，通过电力项目工程建设进一步促进电能的合理运输与生产，使电能获得最充分、最合理的使用。目前来说，我国电力项目建设的主要问题有以下几个方面：

1.1 缺乏战略化的电力施工建设布局

在电力工程建设中，战略化布局是非常重要的一个环节。特别是我国的电力大环境，电力作用点非常多而且不集中，分布广泛，要想真正实现电力建设生产、分配、运输之间的和谐发展，必须进行全面部署与规划。虽然说，我国政府已经制定了相应的规划部署方案，但是在真正运行过程中，众多客观因素的存在，阻碍规划部署方案的顺利实施。

1.2 缺乏专业的电力技术人才

在具体的电力建设施工中，需要专门的技术人才进行指导。随着电力的不断发展以及建设项目的扩张，工程建设的步伐进一步加快，出现了大量的人才缺口，缺少工程现场专业人才。大部分电力建设从业人员的学历、技能水平比较低，管理层次人员的年龄老化，对新知识的学习、消化程度不够，无法与时展要求相吻合。而且，建设施工人员的流动性非常大，以农民工为主，业务技能与文化水平参差不齐，为电力企业的安全管理带来了严峻挑战。

1.3 施工现场的安全管理有待进一步强化

随着电力需求的增加，电力工程建设越来越多，工期紧任务重，而紧使得电力工程施工的难度越来越大。在具体的施工建设管理过程中，存在着很多的安全隐患，例如临时的生产设施，流动的施工人群，不定的作业环境等等，只要其中项目部的管理稍微不到位或者疏忽都将引发很多危险，都将衍生出很多的安全问题。因此，电力建设的施工现场，安全管理问题将成为管理者面临的严峻问题，应当引起更广泛的关注和思考。因此，电力工程施工的安全管理成为施工过程中一个非常重要的考虑点，毕竟员工的人身安全的重要也直接影响着整个电力工程的经济效益，因此，加强电力工程中的安全管理势不容缓。

1.4 现场监管人员水平急需进一步提升

随着我国经济、社会的不断发展以及电力工程事业的规范化、程序化发展，施工监理机制的实施是电力企业发展必然要求。通过施工监理机制的有效实施，一方面最大限度的保障施工进度、施工质量以及合理的工程造价，一方面能够全方位监督电力建设全过程的开展，保障各项电力建设项目的顺利实施，降低安全隐患的发生，最大限度降低风险带来的损失。在电力建设实际中，普遍存在工程量多，监理人员少的问题，工程与人员配置存在不成比例，监理人员配置不足，无法有效监督现场安全。近些年，随着我国工农业生产以及人民生活的需要，致使各种建设工程日益增多，再加上国家加大了对交通、水利等基础设施的建设工作，更是加大了工程建设量。而由于受我国经济环境以及其他原因影响，致使我国专业监理才匮乏，专业知识以及技术水平相当低下，根本无法对施工现场进行及时、有效的现场安全监管。

2 如何更好的强化电力工程建设的质量与安全管理

2.1 全面提高施工人员专业技能与综合素质

在电力工程建设质量管理与安全管理中，“人”起到非常关键的作用，要想提高施工质量，必须强化施工队伍建设，打造一批质量过硬、高水平、高素质的专业电力施工人员，最大限度的发挥科技骨干的指导作用、引领作用，积极加快工作人员的知识储备与更新换代，在加强现有员工的培训的同时，积极引进新鲜血液，加强电力专业人才的引进与聘用制度。充分认识到人才在企业发展中的重要作用，遵循市场经济发展规律，加强人才培养力度，全面提高施工人员专业技能与综合素质，更好的服务于电力企业的发展。

2.2 加强电力建设施工现场管理

加强电力建设施工现场管理，进一步提高现场管理的标准化与规范化。在电力建设施工之前，必须对图纸进行全面、详细研究，及时发现图纸设计的不合理之处，及早发现问题、及早解决。召集设计人员与施工人员共同参加的交流会，使得图纸设计更规范、更科学，施工人员更准确的了解施工的程序、明确施工方向。严格按照图纸要求进行施工，如特殊情况需要修改设计方案的，需要沟通、签字、确认之后进行，保证施工的规范化进行。加强施工现场的设备管理与材料管理，保证各项物资、材料的供应准确、及时、不浪费。严格按照施工计划，进行各项活动的开展，保证各项管理工作尽然有序进行，在提高电力工程质量的同时，提高电力企业的社会效益与经济效益。

2.3 进一步加强安全管理机制的建设与落实

电力建设项目的有序开展与安全管理，需要完善的安全质量管理机制作为坚强后盾，因此，需要进一步加强安全质量管理机制的建设与落实。第一，进一步细化并完善安全质量管理机制，运用国家电网公司输变电工程工艺标准库，制定准确、详细的安全质量施工方案，加强作业指导与技术指导，加强对员工的指引与规范。注意安全质量管理制度的落实程度，充分发挥其应用作用。第二，进一步强化安全质量监管。电力项目建设中，必须明确岗位责任、岗位义务，责任到人、分工明确，与此同时，进一步强化对施工的监管力度。尤其是加强对突出问题与薄弱环节的重视，对各项工作面进行宏观调控与指导。

2.4 建立健全完善的安全质量监管体系

在具体的电力建设项目开展过程中，必须建立健全完善的安全质量监管体系，建立项目经理、班组长、班组成员等共同参加的安全质量管理体系，更好的与业主委员会相配合，加强各项安全质量管理工作的开展、落实。与此同时，成立施工安全质量部门，作为现场施工监管机构与职业安全质量管理机构，专人专管，防范与妥善处理施工安全质量问题。加强施工人员、监督人员的培训与安全质量教育，树立正确的责任观、安全观。通过安全监管体系的建立，促进各项制度的落实。

3 结语

综上所述，本文针对电力建设项目，质量安全管理实施的重要性与必要性以及现阶段我国电力工程建设中的安全与质量问题开始入手分析，从四个方面出发全面提高施工人员专业技能与综合素质，加强电力建设施工现场管理，进一步加强安全质量管理机制的建设与落实，建立健全完善的安全质量监管体系，更好的强化电力工程建设的质量与安全管理。

参考文献：

[1]郭东方，张家全.探析重视电力建设工程中的风险管理[J].中国高新技术企业，2009（10）.

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 今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。

上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。

检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。

市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。

一、主要工作情况

（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。

（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。

（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。

（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。

（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。

（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。

二、存在的主要问题

一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。

二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。

三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。

三、下步工作计划

（一）下半年工作计划