社区计生履职报告范文

导语：如何才能写好一篇社区计生履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻落实《省人口计生委省卫生厅关于进一步加强出生人口性别比治理执法监管工作的通知》精神，推动我市出生人口性别比重点治理年活动深入开展，促进人口长期均衡发展，现就进一步加强出生人口性别比治理执法监管工作提出如下意见。

一、加强形势教育，提高对执法监管工作重要性认识

自我市开展出生人口性别比偏高治理工作专项行动以来，在市委市政府的统一领导下，人口计生、卫生等职能部门对出生人口性别比治理工作高度重视，积极履职，团结协作，紧密配合，在出生人口性别比治理上做了大量工作，为治理工作取得阶段性成效作出了积极贡献。但是，应当清醒看到，当前我市治理工作形势依然严峻，出生人口性别比治理执法监管工作还有许多薄弱环节，非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠（“两非”）现象屡禁不止。因此，要充分认识加强执法监管工作对于做好出生人口性别比治理工作的重要意义，切实增强工作的紧迫性和自觉性，要将加强出生人口性别比治理执法监管工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、加强案源管理，将治理工作关口前移

各镇街、各医疗卫生机构要充分发挥村级计生服务员和社区责任医生的作用，完善“分片负责、网格化管理”制度，健全“两非”案源报告制度，及时将“两非”情况报告给人口计生委、卫生局。要将村级计生服务员与社区责任医生及时报告“两非”信息列入重要工作内容，明确任务，落实责任，加强考核，并将考核结果与奖金、聘用等挂钩。对没有认真履职、及时发现“两非”案源的基层管理人员要进行批评或处理。各镇街要通过生育对象孕情消失倒查、群众有奖举报等形式，拓宽“两非”案源发现渠道。对涉及“两非”活动的，根据部门职责，依法处理，对涉嫌犯罪的，要及时移送公安部门。在具体工作中，各部门要信息互通、相互支持、密切配合。

三、加强执业机构监管，提高监督管理水平

人口计生、卫生根据各自职责，进一步加强依法执业的监督检查。计划生育技术服务机构、公立医疗机构要带头执行有关法律法规，明确管理人员，模范做好出生人口性别比治理工作。任何计划生育技术服务机构、医疗卫生机构从事“两非”违法活动的，依法注销该机构相应诊疗科目，情节严重的，依法吊销其执业许可证，并对单位负责人和责任人员给予行政处分。各有关单位要对辖区内计划生育技术服务机构和明确设有“妇科、产科”的医疗卫生机构实行专人监管，建立监管责任制和问题责任倒查制，任何单位不得以各种形式和理由拒绝接受执法监管。

四、加强执业人员监管，提高依法执业的自觉性

各镇街、各医疗卫生机构应加强教育，宣传出生人口性别比偏高的严重危害性。对于违法违规的医务人员（含计生技术服务人员），不管是现职的，还是退（离）休的；不管是公立的医疗卫生机构和计划生育技术服务机构，还是民营医疗卫生机构，或是个体行医的，一经查实，一律依法吊销其执业证书。对于计生技术服务机构、公立医疗保健机构的人员还要依法给予其他必要的行政处分，直至辞退、开除公职；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对于查处的典型案例，要在全市范围内进行通报，加大曝光力度，以形成良好的性别比治理氛围。

五、加强引产管理，规范定点引产管理制度

除被审定的市中心医院、市妇幼保健院、市中医医院、市第二人民医院、市计生指导站5家定点单位外，其它单位一律不得实施引产手术。对施行非医学需要引产的，各定点机构必须查验由市计生委出具的《施行终止政策内中期以上妊娠手术证明》或由各镇街计生办出具的《施行终止政策外中期以上妊娠手术证明》，并核实孕妇身份，方可实施引产，并做好登记和信息报送。

六、加强B超管理，严禁非医学需要胎儿性别鉴定

严格执行B超配备准入制度，个体诊所原则上不得配备B超。医疗保健机构购置、使用具有鉴定胎儿性别功能的超声诊断仪，应同时具备以下条件：取得《医疗机构执业许可证》；诊疗科目设有超声诊断项目，B超诊断人员必须具备执业医师资格并取得B超操作上岗证。超声诊断工作实行定岗、定人、定责，使用超声诊断仪的医疗保健机构应当每年与相关专业技术人员签订一次责任书，并定期对其进行法制教育和职业道德教育。实行超声诊断登记和警示制度，在超声诊断室的醒目位置设置“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”警示标志。非经临床医生申请，超声诊断人员不得擅自对妊娠14周以上的孕妇进行超声检查。妊娠14周以上的孕妇进行超声检查时需有两名医务人员在场，并在登记表上签名备查。

篇2

同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开2006年度全区人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是认真传达贯彻2006年度全市人口和计划生育工作会议精神，肯定成绩、总结经验，深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力巩固提升“国优”整体水平，为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区五套班子主要领导；区计生领导小组副组长；各乡镇（街道）、管委会党政主要领导，分管计划生育党政领导，计生办主任、计生协会会长；区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导；以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项：一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告；二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言；四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书；五是由本人宣读表彰决定；六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要，请大家自觉维护会场秩序，集中精力，把会议开好。

下面进行

第一项议程：请区长阮开森作人口和计划生育工作报告；

第二项议程：请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；

第三项议程：请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言；

先请涵东街道上台发言；

现在请三江口镇上台发言。

第四项议程：区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书；

首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书，名单顺序如下：江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区；

请32个履行计生职责部门上台领取责任书，名单顺序如下：区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会

第五项议程：由我宣读表彰决定；

现在进行表彰仪式:

首先请区级计划生育示范合格村代表（12个村）的村支部书记上台领奖；名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区；

请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖；

请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖；具体名单顺序如下：林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅；

请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。

因时间关系，其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖，会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程：由区委书记林庆生作重要讲话。版权所有

结束语：

同志们，今天的会议议程到这里全部完成。刚才，区长阮开森回顾了2005年度全区人口和计划生育工作情况，并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排；区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况；区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了2006—2008年度工作责任书；并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰；区委书记林庆生作了重要讲话，从分析形势；树立科学发展观；加强组织领导等方面，就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求；林书记的讲话既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和长期指导性，为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话上来，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。

篇3

敦煌市人大常委会调研教师队伍建设情况 甘肃省敦煌市人大常委会组成调研组，深入城乡6所学校，采取听取汇报、座谈交流等形式，对教师队伍建设情况进行了调研。针对教师队伍的职业道德和业务水平参差不齐，学科性教师紧缺，幼儿教师配备不足，中、高级职称评聘矛盾突出等问题，调研组建议，要逐步建立新的教师管理机制，合理配置城乡教师资源，拓宽职业中学教师用人渠道，补足配齐城乡幼儿教师队伍。（陈立伟）

平凉市人大常委会开展价格法和甘肃省价格管理条例执法检查 甘肃省平凉市人大常委会组织执法检查组，对全市贯彻执行价格法和甘肃省价格管理条例情况进行了检查。检查组采取现场检查、查阅资料、随机走访、发放问卷调查表等形式，对崆峒区、泾川、崇信、华亭四个县（区）和市直近30个点进行了检查，比较全面地掌握了全市贯彻执行“一法一条例”的情况。检查组要求，各级政府及相关部门今后要进一步加强“一法一条例”的学习宣传，提高法律的社会知晓率和消费者的维权意识；进一步加强市场价格监管，严格查处价格欺诈和哄抬物价等违法案件；进一步加快农副产品生产基地和市场体系建设，提高商品自给能力；进一步加强执法队伍建设，提高执法能力和水平；继续坚持好物价调控联席会议制度，建立部门各负其责、齐抓共管的物价监管长效机制。（台自文）

湖南省人大常委会审批《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》 湖南省十二届人大常委会第一次会议审议批准了《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》。老司城遗址位于湖南省永顺县县城以东19.5公里的灵溪镇司城村，为中国南方少数民族地区最具典型的民族古文化遗存， 2010年获批全国第一批国家考古遗址公园，2010年被评选为年度全国十大考古惊世大发现，2012年被国家文物局列入申报世界文化遗产预备名录。该《条例》对遗址保护的范围、管理体制、维护资金、文物保护、原住民利益、法律责任等方面作了比较科学的规定。该条例的制定，将使老司城遗址的保护与管理步入规范化、法制化轨道，也为成功申遗创造了有利条件。（陈明灯）

兰州市西固区人大常委会视察区政府贯彻实施农业技术推广法情况 甘肃省兰州市西固区人大常委会副主任樊春兰一行对区政府贯彻实施中华人民共和国农业技术推广法和甘肃省农业技术推广条例情况进行了视察。视察组在区农牧局听取了关于贯彻实施农业技术推广法情况的汇报，之后又前往金沟乡实地察看了玉米双垄全膜沟播栽培、百合覆膜种植、秸秆覆盖保墒等农业技术的推广情况。视察组在肯定成绩的基础上，希望区政府进一步加大农业技术推广法的宣传力度；进一步强化农技推广队伍建设，特别是强化乡镇级农业技术推广人员的培训，加快建立和健全农技推广体系；进一步加大农业新品种、新技术的引进、试验和推广力度，加快推进农业科技成果的转化应用，促进农业产业化发展，全面带动农民增收致富。（孔祥宗）

徽县人大常委会调研人民调解工作 甘肃省徽县人大常委会成立调研组，对全县人民调解工作进行调研。调研组通过问卷调查、走访查看等形式，就徽县开展人民调解的工作机构、制度建设、队伍建设、人民调解台账、档案资料管理及近年来开展人民调解工作存在的困难和问题进行了实地调研。调研组指出：要进一步加大普法宣传教育工作力度，提高群众的法律意识和道德意识；加强基层调委会阵地建设，壮大调解队伍，完善各项规章制度，规范调解程序；认真排查各类矛盾纠纷，在“三调联动”的基础上建立健全人民调解的长效机制，为维护社会的和谐稳定发挥积极的作用。（闫祥寿 李 尧）

金塔县人大常委会六方面夯实2013年工作 甘肃省金塔县人大常委会从六个方面来谋划部署2013年工作。一是贯彻落实好十精神，努力建设求真、务实、高效的人大机关；二是重视并加大对依法行政和司法工作的监督力度，进一步增强监督实效，不断推进民主法治建设；三是着眼大局、服务中心工作，积极为全县经济社会发展出谋划策、凝心聚力；四是不断加强和改进乡镇（社区）人大工作，充分发挥人大代表作用，加快推进县域经济发展；五是积极开展调研、视察、执法检查和工作评议，推动政府职能部门工作开展；六是深入开展好“联村联户、为民富民，人大代表在行动”和“人大代表热爱金塔、建设金塔”主题实践活动。（蔺志军）

庄浪县人大常委会开展教育法执法检查 甘肃省庄浪县人大常委会组成四个执法检查组，分别深入8个乡镇及城区部分中小学校、幼儿园等，通过听取汇报、查看资料档案、实地观摩教学、召开座谈会等方式，对全县教育法的贯彻实施情况进行了检查。在肯定成绩的同时，针对检查中发现的教师队伍建设需进一步加强、学校发展建设不均衡、素质教育仍任重道远等问题，检查组建议，一要合理配置教育资源，二要加强教师队伍建设，三要保证教育经费足额到位，四要实施素质教育，提高教育教学质量。（龙宏亮）

张家川回族自治县人大常委会议定2013年“双联”帮扶项目 甘肃省张家川回族自治县人大常委会带领县扶贫办、交通局、水务局、财政局等单位负责人 ，深入到“双联”行动联系点——恭门镇海河村进行调研，并召开帮联项目定案会，就2013年恭门镇海河村实施一事一议、巷道硬化、牛羊养殖、村内绿化美化等事项进行了议定。（马秀珍）

永昌县人大常委会节俭办人代会凸显务实作风 根据关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市有关要求，甘肃省永昌县人大常委会从人代会做起，厉行勤俭节约，严格落实各项规定。一是缩短会期。二是精简文件。三是会场一律不摆放花草，不张贴悬挂彩旗标语。四是会议不发礼品、纪念品，不安排文艺演出。五是不安排会外活动。六是会议期间一律不搞各种宴请。七是会议伙食节俭，杜绝浪费。（闫庆俊）

渭源县人大常委会调查学生营养餐供应及学校安全管理情况 甘肃省渭源县人大常委会组成调查组，先后深入清源、五竹、祁家庙、会川、北寨等5个乡镇所属的12所学校和4家营养餐供应企业，就学生营养餐供应和学校安全管理情况开展调查。根据调查情况，调查组建议：一要进一步加大农村中小学食堂建设力度；二要加大寄宿制学校建设力度，改善教育教学条件；三要加强对学生的安全教育，积极开展学校周边环境安全集中整治行动；四要加强对学校食堂、学生营养餐供应、学校周边饮食摊点的食品安全监督检查。为学生就读创造一个良好、安全、舒适的社会环境。（周海娟）

华池县人大常委会开展“五治五抓五着力”主题教育活动 甘肃省华池县人大机关在全体干部职工中大力开展“五治五抓五着力”主题教育活动。本活动的“五治”即治懒、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓学习、抓管理、抓落实、抓队伍、抓作风；“五着力”即着力提升干部素质、着力改进服务质量、着力确保任务完成、着力增强机关活力、着力提高工作水平。本活动致力于打造一支干部素质硬、实践能力强、工作劲头足、服务质量好、办事效率高并充满活力的干部队伍。（杨俊博）

永康市人大常委会视察金融支农工作 浙江省永康市人大常委会将金融支农工作列为重点监督内容，组织人大代表视察相关金融单位，听取关于金融支农工作的报告，提出了书面视察意见，要求金融系统为新农村建设、现代化农业建设、永商回归干实业、基础设施建设等提供更好的支持和更优的服务，同时要求市政府为金融单位的发展创造必要的条件。针对人大意见，永康市农村合作银行率先拿出了“便民惠农”新举措。累计发放支农专项贷款105.6亿元，真正解决了农户春耕差钱之忧。（姚小波）

天水市人大常委会调研张家川县人口计生工作 甘肃省天水市人大常委会成立调研组到张家川县调研基层人口与计划生育工作。调研组对今后的工作提出了四点要求：一要进一步深化教育意识，坚持计划生育基本国策不动摇。二要进一步增强创新意识，要结合张家川实际，创出一条山区计划生育服务站建设的新模式。三要进一步优化服务方式，提高服务质量，真正实现计生工作由管理型向服务型的转变。四要进一步提升管理意识。（马忠红）

肃州区人大常委会组织机关干部深入“双联”户开展帮扶指导 甘肃省酒泉市肃州区人大常委会组织机关干部采取个别入户、小组帮扶等形式，深入所联系的贫困户和特殊户，帮助制订生产计划、开展政策宣传、提供生产信息、联系输转劳动力、帮扶化肥等生产物资，为联系户协调解决实际困难，有力地推动了“双联”工作，为联系户致富增收奠定了良好基础。（王建军）

篇4

一、工作目标

深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。

二、工作任务

（一）强化火灾隐患整治。

针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。

2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。

3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。

4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

（二）强化消防基层基础工作。

1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。

5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。

6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。

（三）强化消防安全宣传教育。

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。

2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。

3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。

（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、职责分工

各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。

（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。

（二）各部门职责及任务

1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。

2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作

3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。

4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。

5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。

6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。

7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。

8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。

9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。

10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。

11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。

12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。

（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。

（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。

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一、以制度建设为载体，解决服务不优的问题

市交通局制定了优化经济发展软环境建设“十项制度”、“十不准”等规定，要求行政执法人员、窗口服务人员全部签订廉洁自律保证书、服务承诺书。市环保局、农业局要求每个科室（站所）、每个干部签订《公开承诺书》，并推行工作日中午“禁酒令”。市检察院研究建立与经济管理部门及企业联系制度，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。市公安局深入分析了当前工作和民警队伍中存在的问题，出台了《公安局服务软环境建设八条措施》。在消防业务办公大厅设立重点项目专门窗口，优先受理，优先审批；对重点项目和国家重点工程消防设施建设实行上门服务和跟踪服务。市教体局积极构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的行政管理模式，对收费、招生、教师选聘、学生资助、干部作风、评优晋职、教师考评、干部选拔等热点问题全部公开，全过程接受社会监督。市食品药品监管局严格规范涉企检查，推行企业“宁静生产日”和“预警提醒”制度，对一次罚款超过5000元或责令停产、停业、吊销许可证照等重大处罚事项，及时向市法制办报告，避免出现重罚轻管、以罚代管、只罚不管现象。市广播电视台推行有线电视服务承诺制，对报装用户3日内完成，报修一般故障的当日修复，灾害性大面积故障48小时内修复。市经济开发区通过政务网站、《风河两岸》报刊等向社会公开效能投诉电话，努力实现“为民服务零距离、工作质量零差错、服务对象零投诉”的目标。灵山卫街道实行党政成员日工作计划制度，班子成员每天上班前填写日工作计划表，报主要领导审查后由党政办公室备案；各部门、科室每天上班前召开晨会，安排部署当天工作及分工，进一步提高工作效能。隐珠街道举办了为期三天的农村“两委”干部培训班，重点就治庸治懒、提速增效、财务管理等内容进行集中授课辅导。宝山镇开展了以“落实‘五办’作风，建设良好软环境”为主题的考讲活动，由与客商、群众联系密切的部门工作人员谈体会、谈打算，对前期企业和群众反映的问题进行全面梳理，分门别类快速办理到位。滨海街道、灵山卫街道组织开展到企业走访活动，广泛听取各方面意见、建议，查找问题和不足，并制定专项整治工作方案。藏南镇投资10万元更新便民服务大厅办公设备，开展了党政成员进服务大厅活动，每天安排1名党政成员在便民服务大厅值班带岗。黄山经济区开展了作风建设“百日行动”，确定自5月18日至8月28日通过“查摆问题、整改落实、巩固提高”三个阶段，突击整顿“工作不实、执行不力；效率不高、服务不优；纪律不严、作风散漫”等现象。

二、以流程再造为重点，解决办事不快的问题

各审批职能部门将审批流程再造作为贯彻落实会议精神的重中之重，努力做到审批事项能精简的精简到底，能“放权”的事项“放权”到位，全面提速增效。市委统战部精简压缩非行政许可事项，只保留“宗教活动场登记”、“宗教教职人员备案”2项。市环保局将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的审批期限分别由15日、7日、5日压缩至10日、5日、3日，将重污染项目和选址等报告书项目由逐级审核改为环保审查委员会联审联办，将“夜间连续施工作业证明”等2大项63小项审批许可事项下放到各镇、街道和园区。市安监局及时调整充实窗口工作人员，成立了项目安监许可服务工作领导小组，实行项目专人负责、跟踪服务。市海渔局将13项审批事项全部纳入市民服务中心，审批时限由20个工作日压缩至5-10个工作日，对13个审批项目按区域性质进行权力下放，其中对省级开发区全部下放；将5个项目下放各镇、街道。市水利局面向社会设立水利服务热线和投诉电话，为基层群众提供24小时咨询服务。市人社局对项目征用土地报批手续涉及的安置就业、社会保障等事项全部实行直通车服务。市科技局将科技类民办非企业单位审批时限由原来的8个工作日压缩为3个工作日，审批权下放到各镇、街道和园区；将科技发展计划项目审批权下放到园区。市农业局简化农业植物检疫、农作物种子生产经营、种子农药肥料监管等许可事项办理程序，开辟便民服务室，将许可办理时限缩短到3－5个工作日。市国土局除保留法律规定需要的程序和材料外，对无硬性规定的全部予以取消。市地震局对一般建设项目抗震设防审核手续做到即时办结；对依法需做地震安全性评价的重大项目及易产生次生灾害的项目，在局内部环节做到即时办理，并协调上级业务部门尽快通过安评报告评审；对市重点项目安排专人跟踪服务，最大限度地压缩报告评审时间。市审计局要求被审计单位将相关资料送至审计机关进行审计，全面提高工作效率。市公安局将办理公众聚集场所消防安全检查手续由13个工作日缩减为7个工作日；对符合设立集体户条件的企业，审批时限由20个工作日缩减为10个工作日；旅馆业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日。市国税局对28项行政审批、实地审核和纳税评估事项中的15项事项进行了压缩简办，将增值税、所得税优惠备案等4项事前行政审批事项纳入事后备案程序。市地税局对部分涉税审批事项由事前审批调整为事后备案，共清理36项。市工商局提高企业登记发照效率，提前介入，有效指导，促进重大项目及早落地。市农村信用社要求员工在最短时间内反馈客户服务需求和疑问咨询，在1个工作日内向投诉客户反馈处理结果；要求基层社加快贷款调查、审议审批、上报等环节工作效率，权限内审批贷款在5个工作日内办理完毕，需上报联社审批的不超过7个工作日。市总工会对受理的职工侵权案件确保在10个工作日内调查清楚并提出处理意见；对申报办理生活帮扶证的困难职工确保在5个工作日内调查审核并作出答复，符合条件的即时审批。市法院对企业案件坚持立案、审理、执行“三个优先”，加快办案进度；对企业作为被告的案件一般不采取强制措施，保证企业正常生产经营；对企业败诉案件实行上门告知制度，指出其败诉原因及今后应注意的问题。同时，加大简易程序适用力度，减少涉企案件审判环节，确保适用简易程序审理案件2个月内结案，适用普通程序审理案件4个月内结案。市行政许可中心围绕提升服务效能，向市委、市政府提出了具体建议。琅琊台度假区、海青镇要求工作人员对职责范围内应办理的事项立即办理，对手续不全的耐心进行解释指导并确保“二次终结”。超出职责范围的事项，要及时移交给相关部门及工作人员，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决现象。大村镇将重大事项备查审查时限由7天缩短至3天，同时缩短用章审核时限，对材料齐全、审查合格的用章事项当天反馈、不得拖延。

三、以重点工作为中心，解决执行力不强的问题

市纪委对前期市委交办的21个事项进行跟踪督查，提出整改落实建议16条，督促相关部门加大工作推进落实力度，确保按期完成任务。市委组织部对具有行政审批职能的28个单位公开承诺事项办理情况进行全面督查，着力提高执行力。承担市委交办工作任务的单位加快了办理节奏。市委农工办会同市农业局、海渔局等单位认真研究起草了《关于大力发展现代农业的实施意见》（讨论稿），于5月9日提交市政府分管领导审阅。市工信局组织专门力量深入园区、镇和骨干企业了解情况，进一步论证分析纺织机械、手推车、橡胶轮胎等重点产业发展目标、具体措施，明确重点园区的产业定位、功能布局。市发改局研究起草了《关于第一批下放省级开发园区和镇（街道）行政审批事项的意见》、《关于行政事业性收费和机关事业单位所属服务机构收取的经营性收费清理的意见》，于5月18日提交市长办公会研究，确保尽快还权园区、扩权强镇、为企减负。市财政局进一步理顺村居和旧城改造资金拨款程序，确定由村居改造主体向指挥部办公室提出申请，指挥部办公室指定专人核实，根据工程进度提出拨款建议，经市政府批准后在1个工作日内拨付到位。市农业局成立了“现代特色农业推进发展服务组”和“现代特色农业重点园区建设推进组”，局领导、相关科室、站所负责人的办公电话、手机对特色农业镇（街道）、园区基地公开，提供政策、技术咨询服务。市国资公司对承担的项目建设实施超前管理，并实行工地考勤制度，由项目现场督查检查考核小组定期通报抽查检查情况。市临港经济开发区按照“倒逼机制”要求，对未开工项目由责任领导逐一上门协调，确保中金辐照、爱玲贸易项目5月下旬开工建设，海容电器扩产项目5月底前开工建设，德全汽车项目6月底前开工建设，海霸能源项目8栋厂房及办公楼、公寓楼于7月底前主体完工。隐珠街道将重点项目责任分解到人，倒排工期，加快推进，做到项目推进与协调服务同步，确保瑞馨德龙、诺凯光电玻璃两个项目6月份开工建设。

四、以队伍建设为抓手，解决作风不硬的问题

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一、前一段工作开展情况

（一）及时组建领导机构和办事机构。去年7月份，以市政府名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》政字［2009］132号文件，成立由常务副市长Xx任组长，以市统计局局长Xx任副组长的Xx市第六次人口普查领导小组，设成员26人，分别由26各部门领导担任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全国人口普查领导小组办公室。办公室设主任和常务副主任各1名，副主任4名，内设普查组、行政文秘组、宣传组、数据处理组、财务管理组、户口整顿组，选调20名业务素质高、有责任心的工作人员和26个部门联络员组成的办事机构。各县区也按照全市的统一部署在2009年9月底前全部组建了领导机构并成立了办公室，到目前全市乡级以上已全部组建领导机构个办事机构。各级普查机构都实行了集中办公，市普查办公室已到位13人；全市县级普查机构人员到位合计337人，最少的也有4人，最多的抽调30多人。办公设备的配备也能按照要求配置，每个县区都配置了电脑、打印机、传真机等设备，全市县级共配备电脑253台，各县区都有专门的办公用房。

（二）积极申请普查经费。根据国务院关于人口普查经费“由中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，我们及时按照工作进度编制了人口普查经费预算申请，上报市政府，得到市领导的批准同意，并列入市级财政分别纳入年度预算。为了确保各县区普查经费的落实，根据各县区人口总量和工作任务的大小，对各县区人口普查经费进行了测算，核定了最低标准，要求按照核定的最低标准拨付，必须予以保证，有条件的县区还可以在这个标准的基础上增加经费，对经费不能按时到位的、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。全市20个县区都按照不低于市里下发的最低标准申请了经费。最低的也在11万以上，最多的达到105万。到6月底20各县区共落实经费135万元，最多的是赤诚和怀来都在30万以上，但仍有4个县区经费还未到位。

（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。

（四）认真做好前期调研工作，为高质量完成普查任务打好基础。根据省第六次人口普查领导小组办公室《关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》和《关于开展六普调研活动的通知》精神，为了高质量完成调研任务。一是成立了Xx市第六次全国人口普查前期调研活动领导小组，抽调10名工作人员，组成5个调研组，分别负责对公安部门、人口和计划生育部门、卫生部门、民政部门、教育部门和基层单位的调研活动，各负其责，各司其职，责任到人。二是召开了有关部门联席会议，要求被调研的部门，高度重视，积极配合，对调研的内容，历年的数据、资料、有关情况，要提前着手准备，各部门联络员要负起责任，认真组织实施。三是下发了《Xx市关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》，要求各县区同时开展人口普查前期调研活动，要建立相应的领导机构，市人口普查办公室统一组织实施，各县区按照全省调研提纲结合本地实际认真开展调研。市普查办公室围绕普点难点问题，以点面结合的形式，开展了基层调研。分别与公安部门深入到Xx区Xx乡派出所、Xx区Xx街派出所、Xx区Xx路派出所等基层单位进行了调研，重点了解人户分离、出生死亡、流出流入、空挂户等情况，深入到街道社区和村委会了解如何搞好外出及流入情况的调研；与计生部门调研了出生情况；与民政部门深入到市殡仪馆，对死亡人口进行调研，调研死亡人口的火化情况。通过调研掌握了人口普查面临的难度和困难，各组都依据调研提纲完成了专题调研报告。同时各县区也按照全市的统一部署开展了调研，完成了调研报告。市普查办公室对各县区调研情况进行了通报，对调研较好的县区进行了表扬，对部分工作不认真的县区通报批评，要求各县区引以为戒，发扬成绩，做好以后的工作。另外我们还深入县区街道就摸底入户登记以及如何做好资料包装、运输和管理两个方面的问题进行了专题调研，完成了调研报告。同时组织开展了市、县两级人口预测，结合定量分析参考公安、计生、民政等部门资料，对全市各县区人口发展的趋势和人口总量进行综合测算和总体把握，按照省给我市测算的定量常住人口2010年11月1日零时为4250427人，对各县区进行了测算。增强工作的预见性，实现数据质量控制关口前移。

（五）强化宣传力度，营造良好氛围。一是利用“12.4”法制宣传日，悬挂横幅标语、发放宣传资料等各种形式，加大人口普查的宣传力度，引导社会各界支持配合第六次人口普查工作。二是发放省人普办制作的人口普查宣传明信片，在2010年元旦、春节两个节日时段，下发全市有关单位。三是在春节期间开展“送福进万家”宣传活动。组织Xx区、桥西区、Xx区人普办在人口流动较大的商场、超市、农村集市等场所向群众发放印有人口普查宣传口号的精美“福”字，扩大普查宣传面，这一活动信息被《中国信息报》采用登载。四是利用全市元宵节大型灯展，制作了宣传人口普查的彩灯，为人口普查营造良好氛围。五是在综合试点期间印发了《致调查户的一封信》和两个试点区悬挂了横幅标语，做到了家喻户晓，人人皆知。

（六）召开人口普查工作会议。一是3月10日，市政府召开全市统计工作会议暨第六次人口普查工作会议。各县区常务副县（区）长、市第六次人口普查领导小组成员及县（区）统计局长参加会议。会上市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长Xx作了重要讲话，市统计局长、市人口普查领导小组副组长Xx对前一段人口普查准备工作进行了总结，对今后工作进行了安排部署，提出了明确要求。要求全体普查人员要统一思想、提高认识，高质量地完成人口普查工作。市人普办办公室主任，统计局副局长Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要认真做好宣传动员、户口整顿、普查试点、普查员的选调和业务培训等前期准备工作，要层层落实责任制。始终把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的责任心和使命感圆满完成人口普查工作。目前20各县区都已召开动员会。二是3月31日，借全省电视电话会议后，召开了领导小组协调会议，安排部署落实全省会议精神和下一步工作，常务副市长Xx作了重要讲话，要求各部门高度重视，树立大局意识；明确责任，强化工作任务；通力合作，加强协调配合。三是5月17日，召开了县区办公室主任会议，听取各县区前一段工作汇报，总结全市工作开展情况安排部署下阶段工作。四是不定期召开业务骨干会议，安排部署各项工作。

（七）完成了综合试点工作。于5月16日——25日，组织20个县区的业务骨干，在Xx区Xx街办事处Xx街社区的4个普查小区和Xx路办事处Xx村委会的4个普查小区开展了人口普查综合试点工作，经过了方案的制定；领导机构和办事机构的组建；普查员和指导员的选调；进行业务培训；摸底；长表的抽样；登记复查；快速汇总等工作过程。按预定时间圆满完成试点工作。这次试点共抽取692户，总人口1794人，常住人口1657人；入户登记的627户，人户一致的715人；住在本普查区，户口在外普查区的950人；户口在本普查区、住在外普查区的71人；出生的8人；死亡的6人。综合试点达到了预期目的。另外于3月和4月分别参加了全省流出流入试点和全省综合试点。

（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。

（九）按时完成各项报告制度。按照省人口普查办公室统一要求：一是制定下发了《关于对外出和外来人员进行摸底工作的通知》，要求从2009年的11月1日到2010年的10月30日之间，分三次建立市、县、乡、村外来外出人员台帐并按时上报。二是制定下发了《关于建立出生和死亡人口统计台帐的通知》、要求从2009年11月开始，每月上报出生死亡报表，并要求建立台帐。三是每月5日前上报工作进度情况，包括机构组建、经费落实、人员到位、办公设施配备等项。四是按时上报县级行政区划图的搜集工作。

（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。

（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在Xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。

二、认真做好近期人口普查各项任务

第六次全国人口普查大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，2010年10月底之前结束，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案、试点、落实普查经费、筹措普查物资、宣传动员、选调培训普查员、户口整顿、普查区域划分、地图收集与绘制、地址码的编制、摸底等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从2010年12月至2012年底，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。目前各项准备阶段已基本就绪，下阶段主要工作是普查员的选调、普查员的培训、普查区域的划分、地图的绘制、宣传动员、行业一览表的编制、摸底、登记等重大工作。

一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。

二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。

三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2010年10月底之前完成。

五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。

六是继续做好各项定期报表工作。

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一、监管对象基本情况

（一）餐饮消费环节监管对象：截止目前，我区登记在册的餐饮单位共355个（大型餐馆1个，中型餐馆41个，小型餐馆259个，快餐店10家，小吃店17家，各类食堂27家），上半年新增25个，承办农村集体聚餐活动的厨师155人。

（二）食品生产流通环节监管对象：截至目前，我区登记在册的食品生产企业9家，食品流通经营户647家（个体642家，企业5家），经营预包装食品617家，经营散装食品26家，经营预包装食品和散装食品11家，经营乳制品26家（含奶粉），现场制售34家，超市10家。

（三）药品、化妆品、医疗器械生产经营监管对象：截至目前，我区登记在册的药品零售企业20家，医疗器械零售企业14家，医疗机构69家，化妆品经营企业14家。

二、主要工作完成情况

（一）以食品药品监管体制改革为契机，进一步明确部门职责分工

根据中央、省、市食品药品监管体制改革相关要求，我区于2月份相继下发了《区食品药品监督管理体制改革实施意见》和《区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，对相关部门的职责进行了进一步明确。2014年3月，区食品药品监督管理局由与区卫生局合署办公调整为单设，核定行政编制3人。同时，报经区委机构编制委员会批准，设立了区食品药品综合执法大队，加挂区食品药品网格化管理和投诉举报受理中心牌子。为确保我局工作正常运转，切实履行对全区生产、流通、消费环节食品药品安全性、有效性的统一监督管理职能，经区机构改革工作领导小组批准，分别从区计生系统和卫生系统划转2名工作人员到区食品药品综合执法大队工作，截止目标，机构实际到位人员8人（含临时人员1名），市局及区直相关部门（区经信局、区商务局、区工商局、区农林水局）也已相继按照食品药品监管体制改革实施意见工作要求，将相关职能移交到我局。

（二）以创建全国最佳食品安全放心城市为抓手，进一步强化食品安全监管保障水平

上半年，为全力将我区打造成为“食得最安全、吃的最放心”的新城区，全面提升区域竞争能力和美誉度，我区相继召开了区政府常务会议和区委常委会议，对我区创建全国最佳食品安全放心城市进行了专题研究部署，同时，出台了《区建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》和《区加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》，成立了区创建全国最佳食品

安全放心城市工作领导小组。5月，我局牵头组织召开了由区委、区政府主要领导参加的建设全国最佳食品安全放心城市动员会区委、区政府主要领导做重要讲话，对我区创建工作提出了具体要求和工作措施。为确保我区创建工作稳步推进，我局及时组织召开了乡镇领导、部门负责人和企业责任人联席会议，并与10多个责任单位签订了责任书，明确了政府分管领导、社区乡村网格员和乡村食品安全监管人员三级人员的监管责任，实行重大食品安全事故“一票否决”，为创建工作提供了坚强保障。

（三）以强化市场监管为重点，扎实开展各项专项整治活动

1、针对我区食品生产企业普遍存在生产规模小、生产工艺相对落后、生产设施和设备简陋、广泛分布在农村和城乡结合部、从业人员知识水平不高等特点，我局从落实食品生产企业质量安全主体责任入手，帮助企业完善规范的食品安全档案，建立规范的食品生产操作规程和有效的食品安全追溯体系，把好食品安全第一关。

2、我局在机构不健全、人员严重不足、缺少执法装备等困难的情况下，以“节日”食品消费环节市场整治为契机，充分利用现有执法力量，出动执法人员196人次对180余家经营户开展了以儿童食品、魔爽烟类食品、不合格奶粉、保健品、违法经营鱼肝油和肉制品等专项整治行动，对发现问题的企业现场下达整改意见书，受理回复政协及食品消费投诉4起。同时，我局结合自身实际，把检点和范围扩展到了包装食品、散装食品、农产品、畜产品、水产品、蔬菜、饮料、酒类、保健食品、儿童食品、调味品、生鲜食品等与人民群众生活密切相关的食品。

3、上半年，我局组织工作专班，采取有力措施，开展“春雷”行动。一是与教育局联手，出动执法人员31人次，车辆9台次，对全区中小学、托幼机构共计22所食堂《餐饮服务许可证》的持有情况、环境整体布局的合理性、各种硬件设施的使用及养护、食品安全管理制度、从业人员健康情况、原料购进索证索票与进货查验制度的执行情况、食品加工流程、食品留样的执行情况等进行专项检查，下达监督意见书22份，并于7个工作日后进行了再复查。二是会同旅游局共出动检查人员15人次，出动监督车辆6台次，对我区50家旅游景区饭店及接待旅游团餐的饭店进行餐饮许可证、健康证明、环境卫生、设施设备、采购与贮存加工等方面进行检查，下发监督意见书50份。三是进一步规范学校食堂及学校周边餐饮点经营行为。对学校食堂及学校校门两侧及街道对面两侧200米以内的餐饮店进行专项检查对2家无餐饮许可证的进行了现场取缔。

4、今年以来，我局以全面贯彻落实GSP标准为契机、组织专班相继对全区20家药店、8家个体诊所、1家医疗器械生产企业开展了“个体诊所药品安全”、“医疗器械五整治”、中药生产经营秩序、“互联网重点领域广告”、“全省出生人口性别比综合治理专项整治”等专项整治行动，对1家个体诊所经营不规范、7家零售药店不同程度存在药品经营不规范、无票据售药零售、药店经营面积不达标等现象下达整改意见书，目前已经落实整改的有6家，有2家正在整改中。

5、积极推行药品安全信用评价体系，对于开展的专项检查结果实行建档管理，对失信或警示等级的企业、故意逃避监管的企业，建立药品医疗器械经营企业“黑名单”制度。同时，加强药品不良发应监测，对辖区内的乡（镇）卫生医疗机构建立ADR/MDR报告和监测管理兼职人员，落实4名监测联络员，负责本单位药品不良反应监测工作。

6、建立健全农村聚餐备案管理机制。今年以来，结合我区实际，严格落实集体聚餐申报备案管理制度，将备案工作纳入食品安全年终目标考核内容。4月，我局组织相关部门到宜都市就农村集体聚餐管理工作进行了参观学习，拟定了《区农村集体聚餐活动食品安全管理办法》，该文件目前已报经相关部门审核通过，即将出台。该文件下发后，各乡镇（街办）将严格落实以农村土厨师和村干部为执行主体的农村聚餐备案管理做法，规范聚餐备案管理，严格报批手续。

（四）以食品安全源头治理为切入点，认真履行行政许可职能。

1、严把市场准入关。食品药品监管体制改革后，全区餐饮服务行政许可和食品流通环节行政许可已下放到区食品药品监督管理局。对此我局严把三关：一是严把培训关，组织审批人员集中培训和现场培训，熟练掌握理论知识和规章制度，做到依法依规，熟练高效的开展许可审批工作；二是严把过程关，现场核查时，严格做到核查人员不少于2人，严格按照《餐饮服务许可管理办法》和《食品流通许可证》的办证要求，对申办单位认真搞好现场核查，对于不达标的单位，耐心细致的根据实际情况，提出可操作性的整改建议，帮助申办单位达到许可条件。三是严把廉洁关，结合第二批党的群众路线教育实践活动，我局着力加强干部职工的思想和作风建设，在现场审核过程中严格遵守各项廉洁自律规定，切实把牢关系群众切身利益和联系服务群众的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申请资料40份，目前已办结25份，尚有15家企业仍在整改中。

2、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格；二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力；三是各超市、批发部建立了自查制度，超市、批发部自行对经营的食品进行第一道检查，对要过期或过期的食品进行下柜，为食品安全作双保险，确保广大人民的食品消费安全。目前我区的10家超市和4家集贸市场已经建立了行业自律制度并在经营场所悬挂自律制度；与专营食品经营户和市场业主分别签订了流通领域食品安全责任书和食用农产品质量责任书。

（五）以全力保障重大活动的食品安全为落脚点，大力提高美誉度

按照市局的统一部署和安排，为保障省十三届中学生运动会乒乓球场馆比赛和全市高、中考、端午节等重大活动食品安全，

我局制定了具体的食品安全保障工作方案和应急预案，定人定岗全天候现场监督指导，对活动驻地和赛场周边餐饮单位进行逐一排查，对供餐食谱制定、食品原材料的选用、食品加工操作流程、餐饮具消毒、食品留样等环节实施全程监管，全面实现了活动期间食品安全“零”投诉。

（六）以加大食品药品安全宣传力度为着力点，大力提高人民群众对食品药品安全的认知水平

一是6月份，我局以食品安全宣传周为契机，组织食安委各成员单位开展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”为主题的宣传活动，通过发放宣传单、悬挂横幅标语、宣传展板、宣传栏、设立咨询台等方式，大力宣传食品安全常识、《食品安全法》及相关法律法规知识。活动现场，发放《食品安全法》小册子300余册，食品宣传资料400余份，现场解答200多人次。同时，分别对我区的各乡镇街办的食品安全的分管领导、食品生产企业和大型的食品经营单位的负责人采取以会代训的方式进行了食品安全法专门培训，使广大人民群众树立正确的消费观念，提高人民群众自我保护能力；二是加强食品药品科普宣传站建设，在全区市场、车站、码头、学校建立食品药品科普宣传站，目前街办红光社区和五龙集贸市场两个标准化食品药品科普宣传站建设任务已全面完成；三是以平时的检查，重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了众人参与的打假维权网，人人有责的食品药品安全监管氛围。四是加强对食品经营者和集贸市场开办者的培训教育工作，不断强化从业人员的责任意识和职业道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局将进一步牢固树立“群众利益无小事”的思想，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一中心任务，不断强化队伍素质，不断推进依法行政，不断提高服务效率，不断改进工作作风，不断创新监管措施，最大限度地满足人民群众日益增长的食品药品安全需要。

一是积极争取，全面落实区、乡（街办）、村三级监管网络。乡镇（街办）政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，建立监管执法机构，强化保障措施，落实保障经费，实现社会共治工作格局。同时，理顺对接电子信息产业园的食品药品监管工作。

二是深入开展专项整治行动，在严厉查处食品药品违法违规行为上下功夫。建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加大情况通报、挂牌督办、约谈问责等制度的执行力度，探索稽查工作新模式，进一步健全和创新联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度。

三是加大食品药品安全宣传培训力度。把食品安全宣传工作贯穿于监管工作的全过程。采取多种方式，提高食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度与覆盖面，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。引导餐饮单位探索视频式、隔断式、透明式、网络式等多种形式，建设“阳光厨房”，解决餐饮食品安全“最后一堵墙”问题，完善社会公众监督的有效形式。

篇8

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

__年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新__建设呈现新局面。

__年是是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们面临的形势虽然是机遇和挑战同在，压力和动力并存，但顺势而为、趁势而上的有利条件更多。虽然，国际经济形势依然错综复杂，国内经济存在下行压力。但是，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济进入中高速增长阶段，经济发展长期向好的基本面没有变。特别是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全面推进新一轮深化改革，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我县经济社会保持了良好的发展态势，为下一步发展奠定了坚实的基础；全县上下形成了心齐气顺、风清气正的政治生态，加上广大干部群众干事创业的能力更强、劲头更足、斗志更旺，为共奔小康积蓄了蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。

（一）着眼于激发内生动力，主动对接、先行先试，全面深化经济体制改革。坚持发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，紧紧抓住经济体制改革的主轴牵引，改善体制、放活机制，最大限度释放改革红利。

加快转变政府职能。坚持把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革紧密结合起来，主动对接省市要求，确保今年三季度前完成政府机构改革。推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。精简放活审批权、整合执法权，变事前审批为事后监管，变多头执法为综合执法。进一步提高行政效能和服务水平，健全“马上就办、马上就查”工作体系；依托行政服务中心平台，实施流程再造，探索完善“集中受理、委托协作、合并主办、限时办结”的并联审批模式；加快推进省级电子政务试点，确保年内实现网上在线办理便民服务和行政审批事项。

深化财税金融体制改革。全面实施政府部门预算改革，推进预算绩效管理，从紧编制“三公”经费预算。有序推进“营改增”工作。强化农村集体“三资”管理。有序开展政府融资，控制与化解政府性债务风险，积极做好城投集合债联合发行工作，切实抓好土地经营，保持合理收益，保障政府性重大投资项目的资金接续能力。切实加强财政投资项目监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保项目资金安全。扩大金融开放，大力引进和支持各类金融机构在县内设立分支机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。加快推进海能实业上市步伐，推动唯冠油压加入“新三板”挂牌融资，积极引导更多企业进行资本运作。

充分激发基层发展活力。重点推进扩权强镇和工业园区体制机制创新，进一步增强乡镇和园区发展活力。扩权强镇重点推进洲湖、严田两个市级试点和泰山、横龙、寮塘、赤谷四个县级试点，科学明确试点内容，着重围绕提高乡镇的产业发展和公共服务能力，赋予试点乡镇收支权、行政管理权和计划单列权，理顺“七站八所”管理体制，提高乡镇土地指标、项目专项资金安排自。加快推进园区扩权提效，充分赋予园区自主审批与项目运作权，着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运作的运行机制和综合优质的服务体制，把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体，推动园区升级发展。

加快推进重点领域的改革创新。认真对照省、市改革文件精神，结合我县实际，既在重大体制机制的改革上求突破，也在具体管理制度的创新上求实效，重点在推进撤县设市、完善景区管理、放活农业经营体系、建立健全城市综合管理机制，以及探索建立农业科技示范园、职业教育培训中心、会展中心市场化经营管理机制等方面下功夫。

（二）着眼于增添发展活力，主攻项目、创优环境，全面扩大对外开放。坚持对外开放与对内开放并举，持续扩大项目投入，进一步增强经济发展的后劲和活力。

加快项目建设促投入。坚持尽力而为、量力而行，加快推进74 个重点项目建设，其中园区31个、

城建21个、社会事业8个、旅游及交通事业3个、农业基础设施及产业11个，争取年内完成投资48亿元以上。继续完善“五个一”项目推进机制，采取“一线工作法”，实行按月调度、按季督查、实时通报，高质高效推进重点项目建设。 全面扩大开放增后劲。加大争资跑项力度，主动抓住各种政策机遇，通过各种途径，力争更多项目挤入中央、省、市规划盘子。积极拓宽招商领域，既加强工业招商，又加大现代服务业和现代农业招商力度，突出重点产业、重点企业，围绕液压机电、绿色食品等主导产业，积极开展产业招商、补裢招商、以商招商，引进配套产业项目入园。加强与央企和科研院所的对接，把引进资金与引进技术结合起来，提升主导产业的技术优势。大力培植生产型出口企业，着力优化出口结构。

优化环境添活力。主动衔接上级政策要求，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，制定负面清单，全面放宽市场准入，大力促进非公有制经济发展。积极推进工商登记制度改革，放宽注册登记条件，优化登记程序，最大限度提供创业便利。进一步开放公共服务领域，通过完善土地供应、购买服务、规费减免、财政奖补等办法，激励和引导社会资金投入基础性设施建设和惠民性产业。

（三）着眼于加速产业升级，集聚产业、提高效益，全面提升新型工业化优势。深入实施工业强县战略，做大龙头上量级，做强支柱上能级，做优集群上水平，加快生态园区、效益园区建设。

发挥优势提升产业集聚度。坚持战略性新兴产业与传统产业融合式发展，重点发展液压机电、绿色食品两大主导产业，培育壮大矿产建材、电子信息、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业五大优势产业，努力形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的“2+5”产业发展格局。大力推进液压机电“1218”工程和省级液压机电产业基地建设，发挥唯冠油压、江液等龙头企业的带动作用，完善产业链条；加快推进绿色食品“211”工程和省级绿色农副食品产业基地建设，扶持企业建设种养基地，促进农企对接；继续稳定铁矿水泥企业的生产，促进矿产资源的有序开采；积极策应吉泰走廊建设，推动电子企业出口方式转型，提升电子产业的整体规模和效益；加快能源化工园与央企的对接步伐，靠大联强，借力发展；依托裕元鞋业吸引配套项目入园并加快建设，巩固提升品牌鞋业。

做大规模提升企业贡献率。加快在建项目建设进度，尽快形成增长点，扎实推进真品缘、川媳妇、回味、科华电子、江液重组、江森机电、亿通机电、联兴汽配、金水自控、鸿森泰等项目建设，年内力争实现全部投产。大力帮扶投产企业正常生产，推动企业达产达标，千方百计助推勃客酒、丰阳食品、极信邦光电、博世顿液压、建鹏机械等企业加足马力生产。继续推动优势企业扩产提能、二次创业，努力形成规模效益，加快推进超威二期、唯冠二期、固欧二期建设，尽快启动开元__火腿三期、实华燃气二期建设。加大力度盘活停产企业、闲置土地和厂房，实行企业自主招商、引进合作伙伴和政府招商推介相结合，大力扶持银杉白水泥等重组企业生产。

强化配套提升园区竞争力。积极推进园区扩区调区，抓好与县城基础设施建设的无缝对接，加快推进园区电网改造和世纪新城、路网、自来水厂扩建、供水管网、污水管网、标准厂房、医院、小学、幼儿园等建设，着力打造小微企业孵化基地，尽快启动园区人力资源社会保障综合服务中心项目建设，提升园区的产业配套能力和生活服务功能。加大企业帮扶力度，积极帮助园区企业招工，对优势骨干企业实行差异化扶持政策，争取培育规上企业20家以上。鼓励支持企业进行科技创新，帮助海能实业、开元__火腿等企业申报省级技术研发中心，提升企业核心竞争力。

（四）着眼于促进城乡一体，做美城乡、提升品位，全面加快新型城镇化进程。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，促进产城融合、城乡一体，加快推进“山水__、美丽樟乡”建设。

加快推进县城板块式打造、组团式开发。以功能体系为牵引，重点加快“三大板块”的组团式开发建设。城东板块方面，尽快完成分文铁路至湛田桥城市景观道、湛田桥至园区段房屋立面改造，加快推进国有林场危旧房改造、华鹏新城等建设，尽早启动商贸物流园建设，促进城园对接，拉大城市框架。城南老城区板块方面，尽快连通文苑路和公园路，完成武功山大道疾控中心至汤家桥段出城主干道、武功山大道地面、宝成路、老体育场、无物业管理住宅小区和城中村等改造工程，全面推进老城区综合改造和小游园建设，启动推进安林大桥至安平电站段两岸路堤结合景观工程、平都

卫生院（社区卫生服务中心）等建设，进一步完善功能，改善老城区面貌。公园路板块方面，尽快完成公园路延伸段和站前大道绿道建设，加快推进蒙岗岭公园、天玺嘉园、社会福利院等建设，尽快启动五星级酒店、平二小异地新建等工程，打造县城新亮点，提升城市品位。与此同时，积极抓好管道天然气等重大基础性设施建设，推进护城河综合治理，加快城市社区和县城周边村改造步伐，打通泸水河三桥内循环道，加速新区、老区融合。年内力争县城重点项目投入完成10亿元以上，县城建成区面积拓展2.5平方公里以上。 加快推进镇村带状打造、片状建设。点线面结合加快全域性规划、整体性推进、综合性提升，努力打造庐陵风格彰显的最美樟乡。面上重点加快集镇建设，以“九个一”工程为主要内容，实施治水、增绿、拆旧、建园、造景、净化、亮化立体式的综合改造，进一步完善基础设施，改善圩镇环境，提高承载力，支持洲湖新区、泰山风情街、洋溪新农贸市场、横龙移民新区等高标准建设，提升集镇建设档次。点上重点打造64个新农村建设示范点，按照“五美”标准和“四位一体”模式，以“三清六改五普及”为抓手，大力开展镇村联动、村落连片建设。线上重点抓好通道整治，进一步推进瓜泰、安茅、吉福公路综合示范带打造，加大通道沿线村庄建设纵深推进力度，狠抓通道沿线村庄基础设施改造建设，强化通道沿线农民建房的管控，提升通道建设品位。

加快推进城乡综合治理、长效管理。继续推进“两创建、两巩固”活动，全面启动国家卫生城市创建，大力开展县城种菜、环卫、交通等专项整治活动，争取完成省级文明城市、省级森林城市创建。积极整合天网工程、数字化城管“三全平台”、社区网格化管理等资源，创新城市综合管理机制，推进“智慧城市”建设。进一步完善美丽乡村建设的后续管理，逐步推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式。坚决整治“两违”建房，依法对县城核心区内的闲置土地进行清理盘活。严格执行“八个禁止”，加强耕地保护，强化农村宅基地管理，积极治理“空心村”，大力推进城乡建设用地“增减挂”工作。加快户籍制度改革，创新流动人口管理，积极推行居住证制度。

（五）着眼于夯实“三农”基础，调优结构、扩大规模，全面推进农业产业化。大力发展设施农业、精致农业与高效农业，加快农业生产方式的转变。

努力壮大优势特色产业。在稳定粮食播面的基础上，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，积极调整优化品种结构。重点抓好正邦集团50万头生猪养殖、江西北辰德天然科技有限公司龙脑樟开发、江西蓝晶有机蓝莓种植等龙头企业的培植，继续推进优质烤烟、井冈蜜柚、花卉苗木、高产油茶、珍稀楠木、黄栀子等特色产业基地建设，加快组建花卉苗木交易市场；在提高烟叶质量的基础上，继续扩大烤烟生产规模，力争烤烟生产面积达到6万亩。

努力放活农业经营机制。重点突破土地流转问题，采取试点先行的办法，组建农村集体土地流转平台，鼓励支持承包土地向家庭农场、专业大户、龙头企业、农民合作社流转，推进规模化、标准化经营。不断提升农业现代化生产的组织程度，力争新增4家市级以上农业产业化龙头企业、40家以上农民专业合作社，引进一个上亿元的现代农业产业项目。积极策应全省“百县百园”建设工程，加快推进现代农业科技示范园建设，实现招商运营。

努力提高农业生产保障能力。全面推进“十大水利工程”建设，重点抓好高标准农田建设、水毁工程修复、第四批全国小农水重点县、中小河流治理、中小灌区渠系、山塘整治、水源性工程等项目建设。加快推进县城和5个乡镇的防洪工程，力争新建高标准农田4.5万亩。完善农技推广和基层水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设，落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。

（六）着眼于拓宽增长空间，决战景区、多点发力，全面促进现代服务业发展。以武功山旅游为龙头带动，坚持生产性与生活业并重，新兴与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

做大做强旅游业。加快打造景区经济“升级版”，积极创建全省旅游强县，着力推进文家游客接待中心、杨思慕景区等工程建设，尽快完成金顶索道、观音庙等项目建设，年内实现杨思慕景区的对外开放。按照大旅游的思路，全力打造一批乡村特色旅游景点，大力开发旅游系列商品，年内争取培育3A级以上乡村旅游示范点2家以上。积极整合资源，加大旅游营销和宣传力度，不断集聚人气，扩大影响。

繁荣发展商贸物流业。合理布局县城市场体系，推进城北农贸市场尽快投入使用，有序引导商业网点向城北布局，做旺城北商气。加快推进城南国际、城市综合体、商务中心等大型商贸项目建设，提升商贸服务档次。引导乡镇加大对老旧市场的改造扩建，规划建设高水平超市、农贸市场，推进商贸网点向农村和社区延伸。尽快启动集物流中心、商贸市场等为一体的商贸物流园建设，壮大物流实体，逐步构建区域性的物流枢纽。

注重发展生活业。积极适应新的消费需求，加强社区服务业发展，启动并推进县城老年公寓和社区居家养老点建设，尽早在城东规划长运汽车站、在城郊规划启动汽车专业市场建设，鼓励和推进社会力量发展信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。

（七）着眼于提升生态优势，狠抓监管、强化建养，全面加强生态环境建设。立足可持续发展、负责任发展，尽力保护好、建设好美丽家园。

严格环境保护。开展净空、净水、净土行动。坚持项目入园、用地、规划“三会审”制度，严把环保、投资、贡献“三个准入关”，从源头控制环境污染。严格落实项目环境“三同

时”制度，加强环境评价跟踪管理。加强农村面源污染治理，加快推进畜禽清洁生产和农村清洁工程，改善农村人居环境。大力实施水生态保护工程，加大泸水河等水系的综合整治，开展集中式饮用水水源地污染整治，保障群众饮水安全，加强水库水质保护和治理，全面取缔施肥养殖，实行“人放天养”。 加强生态建养。按照“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设格局，在推进县城各类公园、绿道建设的同时，对城郊的横龙石溪、枫田车田等生态优势突出的乡村，按照郊野公园、农旅结合的模式打造成县城居民休闲的后花园。积极开展省级生态县创建，大力推进“森林城乡、绿色通道”和生态防护建设，力争完成造林5万亩以上。加快生态文明制度体系建设，划定区域生态红线，合理确定禁止建设区和限制建设区等生态保护区范围。

推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，全面完成节能减排目标任务，重点抓好南方水泥低氮燃烧脱硝等重点减排项目的正常运行。大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保全县万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展循环经济，着力抓好赤谷矿区循环经济产业基地申报工作。

（八）着眼于促进协调发展，民生优先、均衡投入，全面繁荣各项社会事业。主动回应群众的期盼，努力促进公共服务均等化，统筹推进城乡社会事业发展。

大力推进民生工程。坚持保基本、重托底、广覆盖的原则。积极开展就业培训，落实税费减免、相关补贴、政府购买城乡公益性岗位等就业扶持政策，继续实施“三支一扶”计划，努力扩大就业。加强社会保险扩面征缴，城乡居民养老保险参保率达到95%以上。加快推进400套廉租房、400套公租房和国有林场二期、国有农场200户危旧房改造项目建设，完成农村危房年度改造任务。加大扶贫攻坚力度，突出产业扶贫和精准扶贫，增强贫困群众自我发展能力。加快实施泰山、浒坑、钱山等乡镇的农村饮水安全工程，解决1.5万人的安全饮水问题。加大农村公路建设和日常管护。

协调发展社会事业。推动教育、医疗等公共服务资源向农村和社区延伸、提高。优先发展教育事业，继续抓好义务教育均衡发展改革试点，加快推进城关中学扩容，稳步推进14个乡镇94所村小教学点增设附属幼儿园、闲置校舍改建幼儿园建设，年内恢复10个教学点，完成职业教育培训中心建设并实现招生开学。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡医疗服务体系，消除卫生室“空白村”。争取实现国家级非遗项目认定的突破。推进社区健身场所建设，不断完善全民健身服务体系。加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，加大失独、独生子女伤残家庭帮扶力度。

加强和创新社会治理。坚持依法治县，推进社会治理社区化、单元化、网格化。推行“阳光”，畅通渠道，推进诉访分离，及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产主体责任，进一步加强企业安全标准化建设和制度管理，提升企业本质安全水平，高度重视食品药品、矿山、学校、交通等安全工作。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力，加大非法集资打击力度。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。建立立体化治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。