图书资产管理范文

导语：如何才能写好一篇图书资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.缺乏对图书资料固定资产的管理

当前，部分图书馆缺乏对图书资料固定资产的管理，缺乏定期对固定资产进行统计和管理，导致这些资产流失，给图书馆带来了损失。图书资料固定资产是图书馆事业发展的重要基础，管理好这些资产是管理者义不容辞的责任，但是，图书馆的各级领导者认为定期统计和清理固定资产过于繁琐，工作难度过大，需要消耗大量的人力物力财力，而没有给予应有的重视程度，导致资产流失。

2.图书资料固定资产管理制度不健全

图书资料固定资产管理制度是对固定资产进行管理的重要保障，是各项管理工作得以实施的重要依据，但是，部分图书馆固定资产制度不健全，出现了一系列问题。虽然这些图书馆拥有这些制度，但是，这些制度无论是在内容上，还是在形式上，都过于简单、粗糙，缺乏强有力的执行力和责任追究制度。

3.图书资料固定资产管理缺乏相互监督

当前，图书资料固定资产管理缺乏相互监督，产生了一系列问题。资产明细账目是了解固定资产管理的重要方面，部分图书馆缺乏相应的明细账目，只是对一些接收的文献进行简单记录，对自身库藏缺乏监督和管理；缺乏资料清点制度、文献损失和丢失制度，不利于图书馆资料的管理，显得十分混乱；对图书资料的统计缺乏严格的制度，甚至图书馆有的资料没有登记入账；防窃制度不健全等等。

二、图书资料固定资产管理对策分析

1.加强对图书资料固定资产管理，创新管理观念

针对图书资料固定资产管理存在的问题，我们要加强管理，创新管理观念。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，这就要求图书资料管理人员在充分了解实际情况的基础上，坚持与时俱进，创新管理观念，打破传统借书还书、整理图书等服务观念，树立主动服务观念，将有价值的图书资料积极进行宣传并推荐给读者，满足读者个性化的需求，使图书资料充分发挥其作用。

2.加强对管理团队的培训

图书资料固定资产管理离不开高素质、高水平的管理团队，这就要求我们要不断加强对管理团队的培训。要选择有责任心、业务能力强的工作人员负责固定资产管理工作，并将工作细化，分工明确，责任到人，同时，尽可能的保持这些人员稳定，定期对员工进行培训，提高其业务能力和管理水平，要求各项工作要细致到位，尤其是对资产的统计、盘点、维修等，更是要求细致入微。此外，财务部门要定期对图书馆各项资金使用情况进行调查，及时发现固定资产管理中存在的问题，并将清查结果形成表格，做出相应记录，将闲置固定资产及时调配使用，对那些报废资产及时进行处理，提高固定资产使用率。

3.对图书资料固定资产进行动态管理

图书资料固定资产经常会发生变化，这就需要我们对这些资产实行动态管理。对读者借阅的图书资料进行全程管理，尽可能的满足读者的需求；对采购和典藏进行管理，加强监管；对那些新购图书进行相应宣传；对那些古籍善本及时进行维护。根据图书资料实际情况，建立健全图书资料固定资产管理制度，加强相互监督，实现对固定资产的动态管理。

三、结语

篇2

关键词：图书馆无形资产；管理；含义；分类；现状；措施

中图分类号：G251 文献标识码：A

原标题：浅议高校图书馆无形资产及管理

收录日期：2013年12月11日

随着21世纪世界知识经济时代的到来，高校图书馆之间的竞争已不再是有形资产的比拼，而是图书馆无形资产间的竞争，即：高素质的职工团队、高瞻远瞩的管理班子、优秀的馆文化建设、独一无二的特藏文献、核心的管理技术和创新的服务理念等的较量。竞争焦点把握如何，决定着一个高校图书馆核心竞争力水平，进而影响到整个学校的办学水平和竞争力，关系到学校的长远发展和生存大计。

一、高校图书馆无形资产

（一）无形资产定义。无形资产在世界其他国家被定义为：专利权、版权、秘密制作法和配方、商誉、专营权以及其他类似的财产（第一种定义），或者被定义为：无形资产等同于智力资本，包括人力资本、结构资本、顾客资本（第二种定义）；在我国较有影响并被经常引用的无形资产定义是蒋琰的无形资产定义：无形资产有狭义和广义之分，狭义的无形资产是指现行会计体系内的无形资产，具有可辨认、可分离、可控制和能够以货币计量的特征。广义无形资产是指不具有实物形态，使用价值确定，能为企业使用并带来长期收益的一切经济资源的集合，包括知识产权型资产、人力资产、市场关系型资产、结构型资产、声誉型资产等。

（二）高校图书馆无形资产。高校图书馆无形资产是上述无形资产概念在具体实践运用中产生的，隶属于广义无形资产。我们可把它定义为：高校图书馆无形资产是高校图书馆一种特殊资本，是以智力形态存在的重要生产要素，它可为高校、图书馆、读者、馆员提供某种特权或优势并为其创造巨大社会效益和经济利益，具有增值升值功能。图书馆无形资产主要包括：图书馆特许经营权、网络使用权、知识产权、馆誉、技术秘密、软件开发水平、共建共享网络资源、高素质人才、图书馆文化、馆员与读者良好的关系等。

（三）高校图书馆无形资产类型

1、特许权利类无形资产。特许权，又称经营特许权、专营权。高校图书馆特许权是指行政部门特别许可高校图书馆能够从事某种活动的权利，也包括高校图书馆与其他图书馆、供货商签订合同得到的优惠权利。例如，高校图书馆由于具有公益性主体性质而享有合理使用版权的权利；高校图书馆享有收藏、服务文献的优势权利；高校图书馆享有公益性事业投资倾斜权；以及其他享有税收减免项目的特权等。

2、知识产权类无形资产。知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利，通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权（exclusive right）。主要包括著作权（也称为版权、文学产权）和工业产权（也称为产业产权，又分为专利权与商标权）。这些知识产权是通过高校图书馆努力挖掘自身潜力、科学钻研而得的，或是基于本高校现有条件和夙愿与网络公司、软件开发公司合作开发的智力成果。高校图书馆知识产权主要是版权，如应用软件、多媒体、书目数据库、音像制品等，其中以纸质载体存在的二、三次文献等著作权最多。此外，高校图书馆知识产权还包括图书馆工作个人的私人版权。无论是图书馆集体，还是图书馆工作人员个人的版权愈多，档次愈高，则愈表明该图书馆无形资产积累丰富，知识创新水平愈强，该高校图书馆愈有竞争力。

3、人力资源类无形资产。人力资源类无形资产是指高校图书馆工作中服务读者的全体馆员，这些馆员通过他们所拥有的知识积淀、实践经验、专业技能、个人魅力、团队意识等能为图书馆事业带来恒久性效益，使高校图书馆增值升值。人是社会生产要素中最活跃的因素，高校图书馆人力资源毫不例外，具有活跃性和主动性等特征。高校图书馆按照协调统一、科学合理的方法对这些人力资源进行有效投入，形成特定技术结构和人力资源存量，即形成了该图书馆的人力资源类无形资产。对这些具有不同学历、不同专业、不同年龄、不同身体条件、不同特长的图书馆员，根据本高校图书馆的发展目标、方向，进行合理调配，并要求其定制能够得以实现的个人工作奋斗目标，同时图书馆辅以各种保障措施，力促图书馆目标和个人奋斗目标同时实现。在公与私的目标实现的同时，也实现了人力资源类无形资产的保值增值。另外，高校图书馆内外人际关系也是一种重要的人力资源类无形资产，譬如与广大师生建立的和谐读者关系、与兄弟院校图书馆建立的友好馆际关系、与信息资源供应商建立的诚信购销关系等等。

4、综合类无形资产。综合类无形资产，我们也可称它叫整体性无形资产，是指促使高校图书馆整体发挥作用的内在动力。这种无形资产不是与单个的馆员素质有关，而是与该校图书馆管理水准和管理绩效有关，与该校图书馆文化底蕴有关。包括馆誉和图书馆组织文化。馆誉是指各种提高图书馆声誉的优势或资源的总称。包括：重要的地理位置、久远的建馆历史、良好的馆际关系、特有的馆藏资源等。这些优势或资源是本高校图书馆有别于其他高校图书馆的优势所在，是一种图书馆特有的无形资产。图书馆组织文化是图书馆在长期的实践中积淀、凝练与升华而逐渐形成的各种规范、价值与理念、习俗、礼仪、经验，是图书馆价值、文明、保障措施的总和。

二、高校图书馆无形资产现状与辨析

（一）认知程度不够。截至目前，有相当一部分高校领导不重视图书馆的发展，在图书馆人员安排上大多安排一些照顾对象，这些照顾对象大多数学历低、事业心不强，加上高校图书馆无形资产的特殊性，最终导致相当部分的图书馆员不知道什么叫无形资产，什么叫图书馆无形资产，什么是本馆无形资产，甚至连某些图书馆领导者还不具备无形资产基本知识。对高校图书馆无形资产认知程度的不够或严重不足，从而出现无人管理或疏于管理等现状，更有甚者认为管理高校无形资产是虚无缥缈的事，难以及时反映到个人业绩上，而把图书馆的馆舍、藏书、设备等硬件建设看得非常重。殊不知拥有再好的馆舍、高端的设备、海量的藏书，如果没有或者不去培育自己的无形资产并加以利用，就无法提升核心竞争力。只有培育、优化、利用、保护好图书馆的无形资产，促使无形资产高效运营，存量增加，积累深厚，方能提升本馆竞争力。

（二）缺乏统一科学的无形资产管理制度。高校图书馆无形资产是相对于有形固定资产而言的一种广义的无形资产，具有看不见、摸不着等特性，依附于图书馆馆舍、图书、设备等整体有形资产上，这就决定了无形资产管理的特殊性、困难性。目前，有相当一部分高校图书馆没有科学的图书馆无形资产管理制度或管理规定，个别高校虽有但不系统或流于形式，因此出现高校无形资产管理失效、监督缺失、机制落后等现象。从而导致高校图书馆在无形资产的确认、培育、转让计价、法律保护、使用等环节均无相应的制度约束，进而容易造成无形资产的流失。高校无形资产流失现象在近几年来时有发生。虽然目前我国已经有了《民法通则》、《反不正当竞争法》等法律、法规来保护知识产权，但是具体到高校图书馆无形资产保护方面，仍是一片空白，没有针对性的条文加以规定，保护无从谈起，维权噤若寒蝉。

（三）缺失人本关怀导致无形资产流失。随着市场经济的日渐完善和世界交流的频繁，社会生产中最活跃的生产者——人更加活跃，特别是那些高素质人才经常穿梭于各个经济个体，各个经济个体优厚的条件和待遇吸引着那些高素质人才。高校图书馆学术上具有高水平的人才也毫不例外地被吸引着，人才外流时有发生。原因主要在于当下某些学校领导不重视、无广阔的科研环境等原因造成的，高学历人才辞职出走或被挖走现象的同时，还带走有关的科研成果、技术秘密、软件程序等，造成高校图书馆人力资本的流失，从而使图书馆馆誉和综合实力水平急剧下降。因此，研究新形势下如何提高人本关怀、如何留住人才，是加强图书馆无形资产管理面临的最新课题。

（四）重购置轻自建现象严重。从高校图书馆无形资产取得方式来看，高校图书馆无形资产包括“自建无形资产”和“外购无形资产”两种类型。自建无形资产是指图书馆在实践中依靠自己的力量形成和积累的无形资产，比如自己培养的专业技术人才、自主开发建设的特色文献数据库、馆风、馆文化等。外购无形资产是指从图书馆外部购入的无形资产，比如图书馆购买的软件和数据库等。是否能够成熟利用图书馆自建的无形资产并把它开发成为具有交换价值的商品是检验一个图书馆是否成熟的标志。与价值相对固定的有形资产相比，许多无形资产如果被充分开发之后会使其价值增加、利益放大，同时更能提高图书馆的竞争力。自建无形资产的形成、积累需要调动、挖掘图书馆员的激情，发挥他们的智慧。同时，图书馆需要建立相应的激励机制来促进无形资产的开发和利用，这些也常常被图书馆管理层所忽视。

三、加强高校图书馆无形资产管理的措施

（一）提高思想认识，增强无形资产意识。高校图书馆无形资产具有整体性、隐蔽性等特点，不容易被学校领导重视其存在，更难以让普通职工确信这些看不见、摸不着的东西与那些馆舍、图书、设备一同被确认为图书馆的资产。为此，高校图书馆应站在战略高度上，提高思想认识。在平时馆员的职业教育中要全面加强市场经济培训，树立市场经济观念，掌握财务管理有关知识，融会贯通资产管理内涵。要使每位职工在头脑中形成图书馆资产不仅包括有形的馆舍、图书、设备，还包括无形的知识产权、人力资源、馆文化、馆誉等。在提高无形资产思想认识的同时，要不断增强无形资产保护意识，只有保护好、利用好该校图书馆无形资产，方能不断提升图书馆核心竞争力。

（二）建章立制，架构科学完善的资产管理体系。制度是纲，纲举目张。只有建立科学的无形资产管理制度，逐步完善无形资产管理体系，才能保障高校图书馆无形资产管理的有序进行，才能将图书馆无形资产变成图书馆和学校实实在在的可计量的财产。因此，首先要制定和完善图书馆无形资产管理的各项制度、规定和有关文件；其次是要在平时图书馆无形资产的日常管理中注重制度建设和组织建设相结合，努力做到工作有人干，制度有落实，资产有记录，档案有登记。特别是对那些科研成果的转让以及技术合作、科研成果、专利申请、版权登记等，要有详细的档案记载。通过建章立制，逐步架构科学完善的高校图书馆资产管理体系。

（三）营造人本关怀氛围，激发馆员的创新能动性。图书馆职工拥有的年龄结构、性别结构、知识结构、专业技术水平、创新精神、敬业精神均是高校图书馆无形资产。高校图书馆要不断深入地营造人本关怀氛围，树立以人为本的基本理念，大力开发人力资源，为其不断搭建创新学术平台，逐步形成尊重知识、尊重人才、学术自由的良性环境。只有通过种种人文关怀措施，才能不断激发馆员的创新能动性，从而为图书馆创造出更多、更大的价值，为学校赢得更高的经济效益和社会效益。

（四）加强高校图书馆综合性建设，提升核心竞争力。高校图书馆综合性建设关系到该图书馆在读者心目中的地位和形象，包括馆誉建设和图书馆组织文化建设。馆誉建设的好坏直接影响到到图书馆参与竞争的筹码，好的馆誉建设能够获得社会上的广泛支持，进而不但吸引高级人才的流入，而且激发图书馆职工的工作热情和创新性，给图书馆创造出无限的价值和财富；图书馆组织文化建设同样影响着图书馆无形资产的创造，好的图书馆组织文化建设能够增强图书馆职工队伍的向心力、凝聚力和战斗力，能够充分展示一个图书馆的精神风貌，是创造该图书馆无形资产不竭源泉。所以，要注重和加强高校图书馆综合性建设，努力提升核心竞争力，从而引领图书馆事业朝气蓬勃、欣欣向荣地向前发展。

主要参考文献：

[1]黄华.人力资源在图书馆无形资产开发中的作用[J].图书馆工作与研究，2009.5.

篇3

[关键词]图书资料；固定资产管理；问题；对策

引言

国家财政部进行的国有资产清除工作至07年已经结束，在清查工作中对图书资料固定资产管理中存在的纰漏以及图书资料管理制度等问题进行了深层次的剖析。图书资料管理中这些问题严重影响了图书馆的发展。因而，采取有效的方法加以解决势在必行。

1、图书资料固定资产管理存在的问题

1.1缺乏资产管理意识和管理机构

当前，图书馆虽然已经建立了固定资产的管理制度，但是因为缺乏资产管理的观念导致这些制度形同虚设，无法真正落实。而且，当前建立的管理制度还不完善，例如，缺乏资产管理制度，领导外借设备现象严重等等，这些都影响着固定资产的管理。

1.2不规范的文献移交管理手续

对固定资产管理的要求，各级部门并不严格，因而管理者在实际管理中为了减轻工作量，往往会简化文献资料移交和接收的手续。从购买新文献资料到资料在图书馆中的流通，整个环节必须制定一个详细的清单，但是有的图书馆把这个程序简化成一个数据或者是不严格的交接单。入库的文献资料也没有进行清点，交接程序不严格，使得很多图书资料入库数量和质量都无法保证。

1.3账物管理缺乏相互监督

购置文献资料的整个过程从报请到核算都应该严格遵守和实行，但是在传递或者典藏时却简化了程序，执行不严。例如，没有建立资产明细账目，只对一些接收的文献数量进行简单的记录，对典藏的监督和管理缺乏；对于资料清点以及文献损害和丢失缺乏相应的制度，使得图书馆资料十分混乱；资料统计上没有严格的制度，制定报表时也不及时；有的图书馆中的资料甚至没有登记入账，诸如捐赠的文献等；内部私藏在图书馆中十分普遍，防窃力度不严；最后，图书馆实施的非动态化的管理，重视使用忽视管理，账物不符的问题也十分严重。

1.4期刊册数统计不科学

在图书馆资料固定资产统计中，要求把期刊合订成一册。因为以往的期刊无法完全装订所以采用的是种数乘以系数的方法计算，这种方法计算后结果往往和实际数量相差太大，导致金额和数量不准确，影响了总量的真实性[1]。尽管，目前已经开始采用延时统计，但是原来的错误还没有得到更正。

2、解决方案

2.1采取控制活动，加强部门监督和配合

图书馆资料固定资产的申购、采购到报废等一系列环节都要严格的加以控制，可以采取以下几点措施：

第一，图书财务部门和资产部门在相互独立的同时也要相互配合。

第二，对于总量以及金额较大的设备申请购买之前要开展调研和论证，在资产职能部门安排后才能进行。

第三，在购买大量设备和仪器前可以在网上进行招标，同时要纪检部门参与。

第四，验收设备时要由资产职能部门和使用部门的专业人员参加，确保验收效果。

第五，定期清查各个部门使用的资产，对损坏和丢失的资产要及时的维修，确保账实相符。

第六，提高审计、职能、财务部门对图书资料固定资产管理的监督，各个部门要相互配合确保内部控制完善化。

2.2培训高素质管理队伍

图书资料固定资产管理部门要选择有责任心，业务能力强的人员担任管理工作，而且选择的人员要稳定，对这些人员应该定期的进行培训，增强其业务水平和管理能力。图书资料固定资产管理人员对于资产的登记、盘点、维修等工作要细致到位，管理人员要经过培训后才能上岗工作，上岗后为了确保工作有序开展也就要定期进行培训。财务部门以及资产管理部门要定期对资金的使用情况进行清查，对资产管理中存在的问题及时发现和处理，清查的结果要编制成报表，报废资产要办理相关手续，对于闲置的资产要及时的调配。做到账实相符以提高图书资料资产管理效果。

2.3统一标准、数据和要求

2.3.1账簿

以固定资产管理标准作为明细账目依据，无论图书馆采用纸质还是电子的方式全馆都要统一进行。对于典藏账簿以及会计账簿等都应该和财务管理的要求相符合。

2.3.2价格

价格是文献资料的基础，也是图书资料固定资产管理的一个重要项目。在图书馆的馆藏文献当中，对于属于非人民币标注的方法要在保留原来标注的基础上通过对不同年代的汇率情况参考进行折算注明。在以后文献入藏时，不使用人民币结算方法的要由采购部门在封底增加人民币标准方式[2]。而修补破损的图书资料时也要在新的封底上标准价格。

2.3.3保管

图书馆的库房应该要专门人员进行管理。管理人员对自己管理范围的图书资料要以《普通高等学校图书馆规程》为依据，确保资料完好[3]。管理人员还应该定期的巡库。为了方便管理，对于带有光盘的资料要把光盘的内容上传到管理系统中以读者阅读，而光盘和书籍分开收藏时要有专架，并且在封面要标注对应的信息。

2.4实行动态管理

确保固定资产管理有序，实施动态管理是关键。动态化管理包括：

第一，对图书文献的进出要进行全程的管理，避免出现滞后问题。

第二，把采购和典藏作为管理面，典藏和馆藏作为另外一个管理面，进行联动管理，上下监督，相互制约[4]。

第三，一旦发现问题要及时纠正。

3、结论

文献管理是一个系统的工作，只有持久的坚持才能确保管理效果。为了避免国有资产的流失，对图书资料固定资产进行管理是必要的。图书馆资料的管理是具有科学性和规律性的，只有掌握其规律和科学性的基础上才能提高管理效果，发挥资产的效益，促进图书馆的持续发展。

参考文献：

篇4

论文摘要:谷歌版权事件和我国数字图书馆版权纠纷，是数字图书馆的发展过程中面临的一个极大的挑战。通过数字图书知识产权的立法内容和立法理念上的完善，解决数字图书馆发展过程中面临的潜在危险，促进数字图书馆的健康发展。

1.谷哥版权事件和我国数字图书馆版权纠纷引发的问题

2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了号称阿波罗的数字图书馆计划，该图书馆被建成以后，将成为全球最大的图书馆，读者可以在该图书馆内免费搜索到里面所有的书籍，对自己感兴趣的图书，可以付费下载或购买。该计划提出以后，谷哥公司开始大量扫描图书，在随后的几年里，谷哥将近收录了全球近千万种图书。可是谷哥的收录行为遭到了众多出版商和著作权人的反对，不得不走上了诉讼的道路。2005年9月，美国作家协会和五家出版商发起集团诉讼将谷哥公司告上法庭。在诉讼中，原告称谷哥公司在扫描书籍和图书数字化过程中存在大规模的侵犯版权行为，为此，他们要求谷哥公司为每一次侵权行为支付赔偿，并请求法院禁止该公司未支付费用就自行复制受版权保护的图书内容。阿波罗图书馆计划—打造全球最大的图书馆计划也不得不搁浅，等待法庭的裁决。目前，在我国目前的数字图书馆建设中，也面临着同样的问题，从2002年北京大学教授陈兴良起诉中国数字图书馆有限责任公司，到500多名博士、硕士状告北京某股份有限公司。国内众多的数字图书馆遭遇到过版权诉讼。我国数字图书馆虽然没有因为版权纠纷而绊住发展的步伐，但发展中潜在的风险时刻存在。那就是如果大规模的侵权诉讼一旦被提起，那么数字图书馆又该如何面对，我国的数字图书馆需要健康发展，面对图书馆发展过程中潜在的危险和现实的困境，数字图书馆人和社会的法律界人士对这方面问题做出相关的探索是对应有之义。

2数字图书馆目前存在问题的分析

谷歌的阿波罗计划的搁浅，其最主要的原因的莫过于其国内民众对谷歌侵权行为的强烈反对，民众的维权意识高，版权保护制度的完善。而我国数字图书馆在发展过程中侵权行为虽然具有相当的普遍性，但仍然能取得长足的发展，主要是由现行的法律规定和现实社会中大多数公众的法律意识状况决定的。①被数字图书馆收录的作品著作权人的信息匾乏。如果数字图书馆的运营商一个个地与著作权人取得联系并获得著作权人的授权是极为困难的事情，其可操作性极低。②我国大多数公民对著作权的保护意识还比较淡薄。其实在国内，遭遇版权侵权的绝不仅仅是这些提起诉讼的原告，还有更多的被侵权的人都处于一种不自知的被侵权状态中。也许这种侵权对他们来说，作品未经允许而被收录，即使是侵权，但由于对自己没有造成任何的不辆影响而不加理睬;或者根本没有意识到自己被侵权，而听之任之。甚至有的被侵权人觉得自己的作品被收录、被传播而自喜。③著作权人的维权成本高，维权需求不强烈。著作权人本身对自己的作品是否侵权信息的获得途径并不是很充足的，可能还需要相当的成本。被侵权人对侵权行为的法律救济也同样需要相当的成本。由于著作权的特殊性，在作品被侵权时，著作权人的损失是隐形的，还不能为大多数人所认识，在维权需要高成本的情况下，维权似乎也没有必要。 3立法上的建议

篇5

关键词 地图；数据管理；编号规则

中图分类号G214 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0146-02

0 引言

随着社会发展和信息技术不断进步，各类地理信息更新换代不断加快，各式各样的地图产品融入人们的日常生活，如：导航地图、城市旅游图、行政区划地图以及各类专题图等。面对越来越多的各式地图，本文试图设计建立一套面向生产编制单位，将各种数字化地图数据集中进行系统管理的方案。

1 数字化地图现状分析

自80年代国内数字制图起步以来，经过30年的稳步发展，国内数字地图制图理论技术及各类软件系统已经具有了相当的基础和规模，慢慢趋于成熟。尤其是互联网的普及，通信和信息技术高速发展，数字化地图在生产、使用方面都呈现新的特点。

1.1需求现状

随着个人电子设备普及，尤其是移动终端产品网络化、智能化迅猛发展，人们对地图的需求发生新变化。以前厚重的纸质地图融入到了小巧的手机中，携带更加方便，同时网络化使地图使用成本进一步降低，各式各样地图充斥着网络，随时供人使用。这些都促使地图进一步融入人们日常生活。同时，地图制图理念也朝着面向对象和服务发展，地图种类样式和用途更加丰富，由此供与需之间形成一个良性互动，相互促进发展。例如，中国地图出版社出版的《地图见证辉煌-中国改革开放三十年》地图集，便首次利用地图的形式讲述了中国改革开放的成果，服务对象明确，并突破了传统地图集的使用范畴。

1.2生产现状

随着地图理论和技术日益成熟和完善，近几年，地图生产技术发展似乎遇到瓶颈。由于自动制图仍是一个难以攻破的课题，目前仍主要采用数字化采集和矢量地图符号化编绘的手段组织生产。在设备方面，个人计算机基本能够满足大部分生产要求，因此整体上地图生产工艺手段相对简单，对专业领域门槛要求较低。在生产工艺设备发展缓慢的同时，多数地图人把注意力转向了地图内容与样式的创新，地图生产由专业地图制图软件向综合图形图像处理软件发展，内容由单一地图要素向多学科知识融合表达过渡，因此呈现出制图手段多样化、比例尺非系列化、符号系统个性化、专题内容复杂化的趋势。例如《中国国家地理》杂志，其内一幅幅巧具匠心的精美地图插图，便是制图与图像处理技术巧妙结合的成果。

1.3存储管理现状

由于地图生产的变化，造成地图数据格式多样，数据之间联系性减弱，再利用率低的现状。通常地图数据主要包括过程生产数据和成果数据，过程生产数据因制图软件不同而各式各样，成果数据多为各类图形图片文件，如jpg、eps等，整体对存储手段和条件要求不高，因此较少生产单位对此类地图数据进行系统化管理。目前大多地图数据仍局限于简单复制、刻录备份的存储管理手段。

基于上述现状，面对大量复杂的地图数据，如何对这些数据进行有效管理是每个地图生产单位亟待解决的问题。

2 方案整体设计

整个方案主要分为三大部分：数据层、编号名称信息层和地图浏览窗口，如图1。数据层主要包括本地数据和外储数据信息两个部分，本地数据主要是完整存储于服务器的地图数据，包含数字化地图成果文件（图形、图片格式）、过程生产数据、元数据；外储数据则是指由于时效性和服务器存储量的限制，需要使用其他介质（如光盘、移动硬盘等）存储的部分地图数据，在数据层只保留了外储数据的位置信息（介质存放位置等信息）和元数据文件，以供使用者参考。编号名称信息层主要功能是通过系统的编号方式给每一幅入库数据赋予唯一码，并建立索引；通过编号查找定位数据位置。浏览窗口主要实现地图成果文件浏览，并提供元数据生成读取功能。

3 编号规则设计

地图数据编号是实施数据管理的有效手段，是整个方案连接数据层和浏览器的重要环节。根据每幅地图的特性，如坐标、比例尺、专题内容、生产日期等，进行编号使数据命名规则统一，实现管理系统化，从而便于地图在系统内部的调用索引。

目前常见编号规则主要是针对单一图种系列比例尺地图编号。如1992年国家标准局颁布的《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-92）国家标准，采用梯形分幅的8种国家基本比例尺地形图（1：100万、1：50万、1：25万、1：10万、1：5万、1：2.5万、1：1万、1：5千）均以1：100万地形图为基础，按规定的经差和纬差划分图幅。该编号规则是针对基本比例尺地形图，规范性和系统性较为苛刻，无法简单套用。现代地图分类复杂，很难将所有都纳入一个单一标准的编号体系，因此一幅地图的编号可能需要融合多个并行独立的标准，从而通过交集来增强编号的唯一性和包容性。例如在《电子地图数据管理系统的设计与实现》一文中提到的编号方法，见图2、图3。

在该方法中，共包括5个分类标准，但是可能由于单位业务领域和时间等问题，该编号规则难以满足综合性地图生产单位的需求，规则的包容性需要进一步提高。参考这种多标准并行的编号方法，结合地图发展趋势，本文按照数据获取时间、地图范围、比例尺、成果类型、数据类型、地图内容、流水号七种独立标准交集的方式确定地图编号，如图3、表2、3、4、5、6、7。每个标准内部划分应笼统概括，保证每幅图都可以在各标准中找到对应编号，然后将七个标准按照常用特性优先的原则进行排序。例如一幅2014年用mapgis生产的1：5000的西安市旅游地图的编号为20146Xa11B00，全国1：5万地形图中某一幅的编号为20143Yi21A01。考虑编号可扩展性，其中数据类型、地图内容等标准仍可进一步细化，流水号位数根据生产单位具体数据情况而定。同时因为整体编号规则具有一定的概括性，为方便用户使用，编号生成时采用菜单式赋值，并支持编号标准的模糊和缺省查询。

4其他主要功能设计

为了进一步理顺图幅关系，增强有效管理，还有以下三点功能需要重点建设和完善。

在每幅地图首次录入时，将会强制录入者填写元数据，主要包括图名、系统编号、生产日期、更新日期、参考资料使用情况、数学基础、生产软件、数据格式、特殊问题记载等内容，生成元数据文件，与地图数据一同保存，从而为数据使用者提供一个全面了解、记录地图状态的工具。

4.2数据管理

按照编号关系对数据进行路径管理，赋予常用的导出、复制、覆盖等功能。针对海量数据，通过编号、元数据信息、使用频率等信息对数据进行现势性分析，从而实现本地数据和外储数据的转换管理。

4.3地图浏览

针对地图成果文件，建立支持多种数据格式的地图浏览窗口，实现常用的放大、缩小、漫游等基础浏览功能。随着制图手段的不断发展，图形、图片文件往往分辨率较高，使用时占内存大、打开慢，因此在不断升级服务器硬件系统的同时如何优化各级算法，通过缓冲运算等技术，建立地图快照、预览等多种查看模式是系统建设过程中需要不断完善的问题。

5 结论

数字化地图数据管理是一项长期、复杂的工作，本方案在长期生产实践的基础上，意在解决地图生产单位在数据管理中遇到的一些实际问题，从而提高数据利用效率，实现生产单位对现有数据的集中系统化管控。

参考文献

[1]周全斌.地理制图数据管理系统的设计与实现[J].地理空间信息，2010，8（2）：44-48.

[2]聂小波，何芸，范伟，汪剑云.电子地图瓦片数据管理系统的设计与实现[J]. 地理空间信息，2012，10（4）：165-167.

[3]胡大国，夏先荣.电子地图数据管理系统的设计与实现[J].信息技术，2005（3）：24-28.

篇6

固定资产是高等学校图书馆国有资产的主要组成部分,是开展教学、科研、读者服务工作的重要物质基础。随着国家对高等学校的投资力度加大,高校对图书馆建设的投入也日益增加,这无疑为图书馆基础建设带来了勃勃生机,从而使高校图书馆的固定资产在种类、数量、结构上都与过去产生了极大的反差。面对新的形式和要求及所产生出的问题,就迫使我们针对所反映的实际问题,提出相应的解决办法,出台新的管理标准、管理制度、管理手段。随着办公自动化、信息化程度的加强,固定资产的淘汰、更新速度呈快速上升趋势,原有的管理方式和新形势下管理方式之间的矛盾日益突出,管理和使用好图书馆的固定资产,防止图书馆固定资产的无端流失和完好无损地合理使用,提高办馆质量,强化服务效率,都有着十分重要的意义。因此,就如何改变高校图书馆固定资产的管理现状及在管理过程中所反映出的问题,已经成为高校图书馆当前管理工作中的一项重要任务。

一、图书馆固定资产管理中存在的问题

1•高校图书馆在机构改革和岗位聘任

调整过程中,造成了人员变动频繁,岗位相对不够稳定,交接工作手续不清,导致了部分人员业务不熟,工作连续性差,给后续的管理工作带来了较大的难度,导致了有些人员对固定资产管理的重要性认识不足,相应的业务难以胜任,同时又缺乏有效系统的严格管理,工作敷衍了事,短期行为严重,管理者与使用者权限不明,责任不清,随意性强,采购、管理使用三者之间工作脱节,没有协调性,造成了管理出于形式,各自为政。只有上级在检查、评估、考核时,匆忙核对数据,简单应付,对自检中发现的问题,也不能及时分析解决处理。在固定资产发生转移、接收、调拨、修理、维护时的手续不健全,对于新增的固定资产,没有按照要求建立档案,即使建档的固定资产,也有一部分数据资料不准确,对固定资产的编号、种类、名称、产地、规格、技术数据、金额、数量、使用部门、放置地点、购置年限、启用时间、三保期限、修理次数、供货商名称没有按照规定填写、登记、传递全部的资料信息,形成了条块分割,帐目与实物不符,部分电子设备在使用过程出现了有壳无芯的现象。

2•制度建设薄弱,管理体系不健全

制度建设薄弱,管理体系不完整,管理不到位,责任不明确,缺乏有效的制约机制和严格的奖惩措施,任意处置的情况相当普遍。长期以来高校图书馆在固定资产管理方面,没有一套好的完整管理制度,也没有配备专职的管理人员,而兼职管理员就不可能将主要精力投向固定资产的管理,重使用轻管理现象是客观存在的,职能部门与使用部门脱节,加之各部门由不同的领导分管,职能部门就无法发挥作用,自然就造成了采购、管理与使用的真空,结果必然是一个部门主管、别的部门都管不了的管理失控,就难以保证图书馆固定资产的安全和完整,有多少资产心中无数,破损的计算机修理不及时,造成了部分设备不能配套,实际资产与帐面不符。保养修理不到位,使用不规范,保管措施不利,浪费严重,也是图书馆固定资产管理一大弊病之一,从而使一个简单的工作变的复杂繁琐,失去了其实际效果。

二、解决高校图书馆固定资产管理的方法

1•提高管理意识是做好管理工作的前提,通过分析和掌握高校图书馆固定资产管理的现状,有助于改变现有的固定资产管理模式。现代化技术的发展,打破了图书馆固定资产过去原有的范畴,其内涵得到了极大的扩展。为了适应新的形势和要求,管理人员必须认真学习新知识,提高业务水平,更新观念,要有创新思维,加强责任意识,注重责任监督。在高校图书馆固定资产管理中引入责、权、利的观念,使用固定资产必须做到:谁使用,谁管理,谁负责,相关责任人应该彻底摒弃计划经济时形成的固定资产管理的思维模式,重视固定资产价值与使用价值的双重管理,注重投入和产出,既讲社会效益,也要考虑经济效益。提高固定资产的利用率,用小的投入换取最大的效益。

2•建立健全以岗位责任制为中心的管理制度是做好高校图书馆固定资产的重要保证,制定合理规范的固定资产管理办法、细则,在分类归口分级管理模式中实行“统一领导”,有效地克服各自为政的管理弊端,一定要形成既有分类归口,又有统一管理的新办法,使固定资产管理规范化、制度化、科学化。高校图书馆固定资产管理应根据本馆的实际情况,从实际出发,健全固定资产管理网络,确保人员到位,成立图书馆固定资产管理小组,明确固定资产管理人员,设立馆长固定资产管理责任制,并推行到部室、个人,确保责任到位,任务到位,对于部分电器设备必须制定操作规程和维护保养规定,指派懂技术、熟业务的专业人员负责,定期检查及时维护,提高设备的完好率、使用率,延长设备使用寿命。坚决杜绝破坏性操作及违章操作的行为出现。严格执行固定资产的报废、转让、赠送、报损等规定,并履行其手续。采购设备完成的同时,要把采购设备的合同、设备的名称、型号、数量、种类、有关技术参数、招标书、购置发票,及供货商的名称、地址、电话、负责人、供货时间,设备启用时,三保凭单、生产地点一并交付固定资产管理部门检查、验收、登记。建账过程中,要依据上述资料,如实填写,不能遗漏,同时设置总帐、分类账、设备调拨账,并且做好设备代码标注,对部分设备还要设立维修帐。做到三帐合一,账账相符,账物相符。

3•利用现有的图书馆条形码管理系统,研制和开发固定资产的管理数据库,把固定资产的采购、编码、验收、调拨、赠送、报废、报损、注销全部纳入自动化管理的轨道,从而实现快速、准确的数据采集,减少工作时间,提高工作效率。一张条形码可以取代普通标签上的资产名称、资产型号、资产编号、资产分类号等多重信息,其功能读取简单,操作方便,可以修改,获取内容多,正确率高,涵盖项目广,检索方便等优点。在固定资产的信息采集时,要逐项、逐条、逐件把所涉及有关的数据完全无误地录入计算机管理系统,同时在计算机管理中应设置多个检索点,以方便不同用途查划使用。

篇7

山西省国资委机关固定资产管理办法完整版第一章　总则

第一条 为加强省国资委机关固定资产的管理，保障固定资产的安全完整，促进固定资产的合理、有效使用，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和省财政厅有关规定，结合我委实际，制定本管理办法。

第二条 固定资产单独管理的直属事业单位参照本办法执行。

第三条 本办法所称固定资产，是指由机关各处室使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的符合固定资产标准的资产总称(包括由委机关行政经费购置由直属事业单位使用的固定资产)。

第四条 固定资产管理的原则是：

(一)固定资产管理与预算管理相结合;

(二)固定资产管理与财务管理相结合;

(三)实物管理与价值管理相结合;

(四)资产管理与使用维护相分离。

第五条 固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产的管理制度;合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率;确保固定资产的安全完整。

第六条 固定资产管理的内容包括：固定资产管理制度，固定资产的范围和分类，固定资产购置、配备、计价、使用、回收及报废处置等。

第七条 固定资产管理机构成员单位包括：委办公室和资产使用部门;委办公室是固定资产的管理部门，负责固定资产的实物和账卡管理、负责固定资产的财务核算管理;各处室为资产使用部门，主要负责固定资产的日常使用和维护等。

第二章 固定资产管理制度

第八条 固定资产管理，应当建立以下管理制度：

(一)登记制度。委机关财务应当在固定资产总账科目下，按固定资产类别进行核算，建立健全固定资产财务账。

(二)保管制度。委办公室应当安排专人将所管理的各类固定资产的信息(包括资产数量、原值、现值等资料)录入资产信息管理系统，在此基础上，做好固定资产统计、报告、分析和处置工作，实现固定资产动态管理。

固定资产的相关资料，如说明书、保修单和维修资料等，由资产使用人妥善保管，以备查用。

(三)使用制度。按资产使用人或使用部门建立固定资产领用卡片，做到委机关财务有账，资产使用部门有卡，委办公室资产保管人员有实物账卡，便于清查核对。

(四)固定资产清查核对制度。固定资产的清查核对工作由委办公室统一组织，会同资产使用单位共同开展。至少应当于每年年底全面清查核对一次，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账表相符、账实相符。

第三章 固定资产范围和分类

第九条 固定资产是指使用年限在一年以上，单项价值在1000元以上的，在其使用过程中能保持其实物形态的资产;单价不足1000元，耐用期在一年以上的大批同类物资设备，也属固定资产范围，按固定资产实行管理。

第十条 固定资产按其性质、用途和品目具体分类如下：

(一)房屋和建筑物类。凡纳入单位管理的可供办公、生活和储备等用途的房屋、建筑物及与房屋不可分割的各种附属设施，如暖气、电梯、锅炉、水塔、蓄水池等。

(二)交通运输工具类。指一切机动和非机动车，如轿车、吉普车、旅行车、卡车、摩托车、三轮车等。

(三)计算机及网络设备类。指计算机及其附属设备和网络设备。计算机类包括各种台式计算机、服务器、小型机和便携式计算机等，及其电源设备、打印机和录入机等附属设备;网络设备类包括交换机、路由器和集线器等设备。

(四)计算机软件类。计算机软件类包括操作系统、数据库管理系统、办公软件和防毒软件等。

(五)家具用品类。指各种办公桌、椅子、资料柜、保险柜、沙发及地毯等。

(六)文体设备类。是指各种文化体育设备，如各种乐器、健身器材、体育用品等。

(七)图书资料类。指单位的图书室、资料室购置的各种中外图书、资料(包括微缩资料)等。

(八)其它设备类。如电视机、录像机、音像设备、发电机、空调器、复印机、照相机、消防设备等。

第四章　固定资产购置、配备与回收

第十一条 省国资委机关固定资产的购置与配备应当遵行以下原则：

(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;

(二)与单位履行职能、完成任务的需要相适应;

(三)科学合理、优化资产结构;

(四)勤俭节约，从严控制;

(五)先调剂后购置。

第十二条 固定资产的购置分为自建、购入、调入等。

第十三条 对有规定配备标准的固定资产，应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。

第十四条 固定资产购置与配备的具体流程为：

(一)提出购置申请。各资产使用部门提出配备固定资产计划申请，填写《固定资产配备申请报告卡》，详细填列需配备资产的品目、数量，报处室负责人、办公室有关负责人审核。

(二)固定资产采购。委办公室根据《固定资产配备申请报告卡》所列购置项目，负责固定资产的采购。

(三)固定资产入库。固定资产采购后，采购人员负责将购置固定资产发票交委机关财务登记入账;固定资产保管人员填写固定资产入库单一式三份，列明固定资产的名称、规格、型号、单价、数量等项目，由采购人员和固定资产保管人员签字确认，第一联交委机关财务做账，第二联交采购人员留存，第三联固定资产保管人员留存。(固定资产入库单见附件1)

(四)固定资产出库。由资产使用部门填写固定资产领用单一式三份，经资产领用人、领用处室负责人、办公室资产管理人签字，第一联交委机关财务留存，第二联交委办公室资产管理人登记固定资产卡片并录入资产信息管理系统，第三联归资产领用人存查。(固定资产领用单见附件2)

第十五条 固定资产使用人如因调动、退休等原因离开委机关时，需交清所领用固定资产，委办公室负责回收。

第五章 固定资产计价

第十六条 固定资产的计价方法：

(一)自建、购入、调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价计价。按规定支付的购置车辆附加费计入购价内;购入、调入固定资产的运杂费，不计入固定资产价值。

(二)无偿调入、接受捐赠的固定资产按照原值计价，无法查清原价的固定资产，按照评估价值计价。

(三)房屋和建筑物的扩建、改建、装修等增加的价值，按实际开支的费用计价。

(四)固定资产调出、变卖和报废等，按原值注销。

(五)固定资产的核算不计提折旧。

第六章 固定资产使用

第十七条 固定资产的使用按下列原则办理：

(一)房屋及建筑物类。指定专人负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。

(二)交通运输工具类。交通工具由委办公室负责统一管理，负责维修。使用人负有保养和保证安全的责任。

(三)计算机及网络设备类。根据使用单位具体业务情况配置，使用人负责保养维修，确保设备的有效和合理使用。

(四)计算机软件类。由数管中心指定专人负责管理，登记在册，保证软件合理高效的使用。

(五)家具用品类。要求做到定品名、定数量、定位置、定管理人。要求做到物物有账，人人有责。

(六)文体设备类。各种文体设备都应按类别进行分类编号，登记在册，管理人员应定期及时清查检查，保证物品的及时高效使用。

(七)图书资料类。图书管理员对所管图书应当加盖图书管理章，按类别进行编号登记，存放固定位置，设置图书目录。管理人员对图书、杂志要经常清理、检查、催收，重要杂志、刊物年终应装订成册。

(八)其它设备类。管理办法可参照上述有关规定执行。

第七章 固定资产报废处置

第十八条 固定资产的报废处置，应当严格履行审批手续。

第十九条 委办公室统一负责委机关固定资产的报废处置工作，报废处置固定资产时，按照山西省《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(20xx年12月1日起施行)相关规定，填写《省级行政事业单位国有资产处置申报表》(见附件3)，进行报废处置。

第二十条 报废固定资产的使用人或使用部门应当在存查的固定资产领用单第三联备注栏内写明报废的原因，到委机关财务办理注销账卡手续。报废的固定资产由委办公室暂时妥善保管，由省财政厅实物库统一收回。

第八章 附则

第二十一条 本办法由山西省国资委办公室负责解释。

第二十二条　本办法自之日起实施。

国资委机关固定资产的特点1.固定资产的价值一般比较大，使用时间比较长，能长期地、重复地参加生产过程。

2.在生产过程中虽然发生磨损，但是并不改变其本身的实物形态，而是根据其磨损程度，逐步地将其价值转移到产品中去，其价值转移部分回收后形成折旧基金。

固定资金作为固定资产的货币表现，也有以下特点：

1.固定资金的循环期比较长，它不是取决于产品的生产周期，而是取决于固定资产的使用年限。

篇8

第一条　为了加强学院固定资产的管理，维护资产的安全完整，提高使用效益，保障教学科研的正常运行，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校财务制度》，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条　成立学院校产管理委员会，在后勤管理处设立办公室，统一管理学院固定资产。建立健全各项管理制度，明晰产权关系，合理配备、节约并有效使用固定资产，保证资产的安全和完整。

第三条　学院按照统一领导、归口管理、分级负责、管用结合的原则，实行固定资产委托管理。校产管理委员会与各部门、系(部)签订固定资产委托管理协议书。各部门、系(部)确定分管固定资产工作的领导和管理员，对所管资产的安全、完整负责。管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。校产管理委员会每年年末对各部门、系(部)固定资产委托管理协议书的执行情况进行检查。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第四条　符合下列标准的列为固定资产：

一、耐用年限一年以上，一般通用设备单位价值500元以上、专用设备(指教学科研仪器设备)单位价值800元以上，能独立使用并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

二、单位价值不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资及图书等资产。

第五条　固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

二、专用设备，指各种实验教学使用的具有专门性能和用途的设备。

三、一般设备，指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。

四、文物和陈列品，指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

五、图书，指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书资料等。

六、其它固定资产，指未能包括在上述各项内的固定资产。

固定资产分类明细为十六类：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、仪器仪表 04、机电设备05、电子设备 06、印刷机械07、卫生医疗器械 08、文体设备09、标本模型 10、文物及陈列品11、图书 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政办公设备15、被服装具 16、牲畜

第六条　固定资产的计价：

一、购入、调入的资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入买价之内。

二、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账。

三、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账。

四、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者根据捐赠所提供的有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值。

五、无偿调入的固定资产，不能查明原值的按照估价入账。

六、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。

七、已投入使用但尚未办理手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

八、名贵标本、树木、植物、花卉，按产地、自然界存在数量、繁殖栽培难易程度、品种、规格、年龄、栽培成本、观赏价值等情况，综合考虑估价入账。

九、动物、牲畜以成龄为计价点，购入的按购入价入账，自繁自育的比照同类估价入账。

十、购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产的价值。

第七条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产的账面价值。

一、根据国家规定对固定资产重新估价的;

二、增加补充设备或改良装置的;

三、将固定资产一部分拆除的;

四、根据实际价值调整原来暂估价值的;

五、发现原来记录固定资产价值有误的。

第八条　固定资产不实行折旧，按原值入账。

第三章　固定资产的管理体制

第九条　固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、归口、分级管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。

第十条　学院固定资产管理的职能部门职责范围

一、财务处是学院固定资产管理的一级物资管理职能部门，其职责范

围是：

(一)宣传、传达、贯彻执行政府教育行政部门关于高校物资管理和实验室仪器设备管理的有关制度和方针政策。

(二)负责全院各类固定资产(包括土地、房屋、构筑物、通用设备及专用设备、图书音像资料、家具及用具等)的总帐及动态管理。

(三)根据学院校产管理委员会审批情况做好财务预算的安排。

(四)完成学院领导交办的其他有关工作。

二、后勤管理处是学院房屋、构筑物、土地、办公、日常用品等管理的职能部门，其职责范围是：

(一)负责拟定公有房产管理规章制度及办法;

(二)负责公有房产的分配使用和调整;

(三)负责公有房屋产权证办理;

(四)定期核发校内各单位公有房产使用证;

(五)负责每年向学院校产管理处上报学院房产、构筑物、土地总帐及变动情况汇总。

(六)学院公有房产管理政策及重大事项须经院长办公会议研究批准后实施。

(七)负责对购入各类物资的验收工作，根据学院规定做好采购物资的入库、领用、发放、结算等工作。

(八)办理固定资产的处置事宜，包括固定资产的变更、转让、调拨、租借、报损、报失、报废及废旧物品的处理等。

(一)负责制定全院实验室建设的教学设备添置规划。

(二)负责制定全院实验室仪器设备、体育器材管理、维护、保养制度并组织检查落实，负责大型仪器设备使用效益评估、技术档案资料归档等管理工作。

(三)负责管理学院各类图书资料。

(四)负责每年向校产管理委员会上报学院书资料总帐及变动情况汇总。

(五)根据学院的学科专业建设的需要和部门正常运行的必要，组织相关部门对申购的大型仪器设备进行论证;负责向学院校产管理委员会提供各部门申报物资汇总分类材料及论证结论。

四、校产管理委员会对各部门、系(部)的固定资产管理进行指导和监督;各部门、系(部)是学院资产二级管理单位，在校产管理委员会授权范围内，组织实施本部门、系(部)的固定资产管理工作。行政主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门的固定资产负有全面的管理责任。其职责是：

(一)认真贯彻执行学院固定资产管理的规章制度，制定资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理。

(二)对本部门使用的固定资产，在学院规定的权限内有调配权，但必须保证国有资产的安全和完整。并会同校产管理委员会办公室做好帐物登记处理。

(三)配备专职或兼职固定资产管理人员，管理好本部门固定资产的帐、物，根据学院校产管理部门的要求，定期或不定期地进行清查，保证帐、物相符，认真做好有关校产管理的各种统计报表工作。

第十一条 院内各部门、各系(部)应设专人承担固定资产管理工作，并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定校产管理人员应相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，帐、物清点无误，签署交接文书后方可调动。

第十二条　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按规定办理审批手续，纳入建造、改造计划，审批后实施。房屋建筑物建造、改造后，要经过专业验收鉴定，管理、使用部门凭鉴定意见验收，根据审计确认的价值，办理固定资产增加的入账手续。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必须进行技术鉴定和可行性论证。未经有关鉴定和审批，任何部门、系(部)不得擅自对房屋和建筑物进行改造、改建和拆除。

第四章 固定资产的增减变动

第十三条　添置固定资产必须根据学院发展规模和学科设置情况;按照教学、科研、生产经营、行政办公、生活服务等方面的需要，全盘规划，保证重点。贯彻勤俭办学的方针，避免重复购置，积压浪费。

第十四条　购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，不分单位、不分经费来源，统一由校产归口管理部门组织验收(属于技术设备的由技术部门共同验收)，验收合格后，由校产归口管理部门根据发票、固定资产调拨单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用部门的领用手续。

第十五条　接受捐赠或盘盈的固定资产，由校产归口管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证填制固定资产增加通知单，办理入库、财务报销和使用部门领用手续。

第十六条　新增固定资产一律到校产归口管理部门办理验收，登记固定资产编号、粘贴固定标签、入固定资产帐;经验收人员及主管负责人签字之后，财务部门方可办理报销手续。未经校产归口管理部门办理上述手续的，财务处一律不能报帐。

第十七条　固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。全院各部门、各系(部)占有或使用的固定资产，其产权归学院所有，处置权归校产管理委员会，任何单位和个人不得擅自对固定资产报废、调出、变卖、串换或私分。

一、固定资产的调出、变卖，须按评估价转让。经学院校产管理委员会审批同意，校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

二、 固定资产的盘亏、非正常损失减少，须及时报学院校产管理委员会，查明原因，追究责任。校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

三、设备的正常报废，使用部门提出初步意见,提交校产归口管理部门;由校产归口管理部门提交学院仪器设备报废鉴定小组鉴定;学院校产管理委员会根据鉴定小组的鉴定意见审定;若报废设备的价值超过限额的，须报市国资部门审定。校产归口管理部门根据审定意见销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

四、交通运输工具、房屋建筑物的转让必须依法到有关部门办理过户手续。交通运输工具的报废须经有关部门办理报废回收手续。

五、报废固定资产收回残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试行)》的有关规定，上交学院财务处，并纳入学院年度设备经费。

第十八条 固定资产处置的审批手续完备后，由校产归口管理部门组织回收、处置或授权归口管理部门处置。

第十九条 对使用部门长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产，由校产归口管理部门会同相关部门审核，报学院校产管理委员会审批后，由校产归口管理部门进行处置和调剂。

第五章 固定资产使用及维修的管理

第二十条　房屋建筑物的维修

一、保修期内由承建单位负责，保修期后由后勤管理处负责。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星维修，后勤管理处负责维修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理费占房屋建筑物原价的20%以上)，视费用支出的大小报请学院校产管理委员会研究决定。

第二十一条　其他固定资产的维修。

一、保修期内，教学科研设备由实习实训中心联系落实;行政办公设备由使用部门直接与后勤管理处联系落实。

二、保修期后，教学科研设备维修须向实习实训中心提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理;行政办公设备维修由各部门、各系(部)向后勤管理处提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理。

第二十二条　院内固定资产的调拨实行归口负责制度。教学科研仪器设备的调拨由实习实训中心负责，做好资产的部门划转手续。行政办公设备的调拨由院长办公室负责，后勤管理处根据院长办公室的调拨意见办理资产的部门划转手续。

第二十三条　教工借用学院固定资产，必须向校产归口管理部门办理借用手续，按照管理权限经有关部门的主要负责人同意，届时按期归还。教工调离必须事先办理资产归还手续。教工无正当理由，长期占用公物不还，使用部门应及时追缴所侵占物品，或从工资中按资产账面原价扣款。

第六章 固定资产的财务管理

第二十四条 财务处登记固定资产总分类账，实习实训中心指导下实验室登记教学科研设备明细分类账，图书馆登记图书明细分类账，后勤管理处兼记其他固定资产明细分类账。

第二十五条 校产管理委员会统管学院国有资产。财务处、实习实训中心、后勤管理处每年向校产管理委员会提供有关资产帐目。

第二十六条 校产归口管理部门每年须向各部门、各系(部)提供一次该部门的行政办公设备明细账，各部门、各系(部)要认真地将明细账与实物进行核对。实验室和图书馆在实习实训中心指导下，每年必须对教学科研设备、图书资料进行一次账实核对。盘盈的要及时调整账目，保证账实相符;盘亏的要追究责任，并及时调整账目。校产归口管理部门每年年底将抽查部分部门、系(部)的固定资产，对其进行账实核对。

第二十七条　学院进行机构调整(分拆、合并)时，各部门、各系(部)要认真做好固定资产的交接手续。

第二十八条　实习实训中心要加强对教学科研设备、图书资料使用效率的考核。

第七章　附　则

篇9

关键词:高校固定资产管理；问题；对策

一、当前高校固定资产管理存在的问题分析

首先，高校缺乏管理主体意识。高校购买固定资产来源途径有两种：一是财政拨款购买；二是直接行政划拨取得。所以高校固定资产从取得伊始就具有了行政划拨的特点，高校自身没有成本核算和后续维护的压力，在长期的管理实践中就形成了重视购置却忽视管理的管理缺陷，很多高校没有意识到固定资产管理的重要性，资产管理主体理念淡薄，固定资产使用效益远远低于企业固定资产使用效益。高校固定资产管理的理念很多还停留在经费观念层面上，高校之间只顾着竞争财政资金购买固定资产，但是却忽视了对买来的固定资产的管理和使用，最终致使高校固定资产管理机制严重陈旧，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定资产管理机构零散。高校固定资产管理在内容上涵盖了对组织、协调、控制和监督固定资产的一整套活动。截止到目前，高校固定资产管理依然采取归口管理模式，实施账物分离的管理方法，统一的归口管理部门尚未形成。比如说高校固定资产价值的核算是财务部门负责的；房屋、建筑物和家具等固定资产则是由后勤部门管理的；图书杂志的管理则是由图书馆进行的；教学设备和实验器材是由实验设备部门管理的。固定资产购置部门和使用部门属于不同的职能部门，各个职能部门又分散在不同的学校领导的职权范围内，这样就很容易导致固定资产的日常使用和管理与实物流动之间出现了脱节。实际固定资产管理中，并没有一个职能部门统一领导和管理固定资产的使用和效益，各个部门各自为政，管理上相互分散，最终导致了学校难以有效地协调各个职能部门的固定资产管理工作的局面，口径不统一、多头统计的现象频频出现，固定资产账实不符、账账不符更是管理常态。第三，高校缺乏有效的内部控制制度。大多数高校都没有针对固定资产管理设置有效的内部控制制度，管理手段陈腐过时。首先，高校在固定资产配置上缺乏审核机制，部分高校没有针对固定资产的购置、验收、使用和保护环节设置清晰规范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定资产监管上没有形成统一的体系。各个归口部门都有各自的账目，导致高校固定资产分散在财务账本、图书账本、家具账本、建筑物账本之中，这样管理一方面不能对固定资产的存量分布进行及时反映，另一方面则不能够及时发现闲置资产并进行共享，最终使得高校自身对固定资产的存量多少都不清楚了，固定资产账本、台账和实物之间严重不符；再次，高校固定资产缺乏先进的管理手段和方法。部分高校的固定资产管理还停留在手工登记的层面上，这在信息化高度普及的时代是非常落后的管理方式，那些财务了信息化管理方法的高校，也将固定资产管理的侧重点放在了统计功能和数据库管理上。

二、新时期加强高校固定资产管理的对策

第一，提升高校固定资产管理主体意识。高校必须意识到自己在固定资产管理上的责任和任务，自上而下都应该明确固定资产管理的重要性和必要性。首先，高校应该树立固定资产管理效益和使用效益理念，让高校全员都具备资产管理意识，使得广大教职员工能够主动去维护固定资产权益；其次是高校要克服重视购买轻视管理的管理倾向，在内部控制中融入固定资产预算制度，并对固定资产预算的方法和内容进行规范和监控。另外，高校在管理固定资产的时候要注重折旧问题，进行资源的优化配置，提升资产的使用效率。高校要定期或者不定期地对资产管理人员开展培训和思想教育，提升其管理的责任意识和管理的能力，使得固定资产管理进入到科学化管理进程。第二，完善固定资产管理制度。高校应该认真地研读国有资产管理部门和主管财政部门的资产管理要求，并据此制定适合高校的一套固定资产管理制度，在内部控制上加强各个职能部门之间的逻辑联系，使得制定的制度具有操作性和针对性，固定资产管理的责任应该具体到每一个人，做到权责统一。通常来说，高校固定资产管理制度应该包括购置制度、验收制度、维护制度、统计报告制度和报废处理制度等等。在制定了相应的管理制度的基础上，高校应该定期或者不定期地对固定资产管理状况进行检查，如果某个人或者某个职能部门违反了管理制度或者管理不到位，上级部门需要对其进行责任追究。高校固定资产管理制度的落实重点在于岗位责任制的建立，使得各个部门都明确自身的职责范围，最好做到自上而下、层层落实。经过固定资产管理制度的落实，高校会更加明确自身的管理责任主体地位，对固定资产管理进行资源优化配置，保障固定资产安全。第三，变革固定资产管理方法。在我国社会渐渐进入到信息化社会和网络化社会的时代背景下，高校有必要变革其固定资产管理的方式和手段，节约消耗在固定资产管理上的资源和人力，实现管理水平和服务质量的质的飞跃。新时期高校固定资产管理应该成立网络化管理体系，在借助计算机网络优势的基础上，形成固定资产管理购买方式、报销审核和成本计算的流程化管理体系，将固定资产的管理从动态引入到静态，从事后监督变为事前防控、事中审查。高校固定资产管理贯穿于学校资产管理的全过程，是一个艰巨又复杂的系统工程，加强高校固定资产的管理工作，需要各个部门积极参与和共同努力。

参考文献：

[1]黄家滨.高等学校固定资产管理现状与优化策略[J].经营者管理,2012

篇10

高校资产的主要来源:一是上级财政部门调拨和办学收入;二是高校通过以原有资产或通过政府担保从金融机构贷款而得;三是国家每年投入了大量的科研经费,由此所形成的大量无形资产;四是利用高校自身的地理环境、人才资源和科研力量等创收形成的大量资产。随着市场经济的发展,高校各项改革的不断深化,高校国有资产出现了多元化经营型管理模式,使高校国有资产管理暴露的问题就日益突出。

1.1国有资产管理体系不健

全国家经济体制的改革重点加大了对国有企业资产管理的力度,淡化了行政事业单位的国有资产管理,国资委只管理国有企业资产,对行政事业单位资产由谁监管,没有明确的职能划分,高校的资产管理只归口于其主管部门的财务处,缺乏有力的监管体系。

1.2高校存在严重的资产不足和资产浪费现象

由于招生规模的不断扩大,一方面资产的不足体现的越来越严重,一些理工实验设备无法满足学生的实验课程,教师的教学设备缺乏,生均图书数量、生均住宿面积等均达不到要求,各高校为了达到高校办学条件的评估工作的要求,往往是“物不够数来凑”,在账面上大做文章。另一方面存在着设备闲置等浪费现象。主要表现为:一是一些专用实验设备使用率不高,甚至长期闲置;二是在高校中普遍存在对设备的管理维护不到位,使用期短,损坏率高。

1.3高校资产管理存在着多头管理的陈旧管理体制

即形成了设备部门管理用于实验、教学和科研的物资、仪器;后勤部门管理房地产、办公车辆;图书馆管理图书资料;产业处管理“三产”资产等多头管理局面。由于管理方法不统一,相对管理的责权划分不明确,缺乏强有力的指挥协调机构,使实际工作中职责不清,加大了管理成本,降低了资产的使用效益。

1.4经营性资产运作缺乏规范性

高校在开展经营性活动中,把非经营性资产转为经营性资产的过程中,很少按照规定进行资产评估和申报,经营性资产与非经营性资产产权不清,经营活动无偿使用国有资产的现象普遍存在,有的利用教学科研设备进行创收活动,无偿占有国有资产。在校办产业中,尽管有的给学校上缴部分利润,但受个人利益的驱使,相对资产使用得不到应有的价值补偿,有的校办产业潜亏严重,实际上造成了大量国有资产的隐形流失。

1.5高校国有资产管理工作没有得到足够重视,管理者法律意识淡薄

长期以来,各高校普遍存在着重视货币资金的管理,忽视实物资产的管理,重视购置和更新,忽视维护和管理,认为资产与办学无关,使高校国有资产管理混乱,普遍存在家底不清,产权不明确,账物不符,账外资产大量存在等现象。

2加强高校资产监管,建立科学的资产监管体制

针对目前高校资产管理现状,为适应高校发展的新形势,保证高校持续健康发展,必须加强高校资产监管,建立一套行之有效的科学的资产监管体制,从根本上预防资产流失,确保国有资产增值、保值。

第一,提高各级领导的资产管理观念,提高资产管理人员的素质。由于受传统观念重钱轻物的影响,资产管理者的资产管理意识淡化,长期以来,各高校资产管理队伍的整体素质不高,管理人员学习提高的机会更是微乎其微,随着高校资产规模的不断扩大,更要求一支高素质、责任心强的管理队伍,才能更好发挥国有资产对教学、科研的物质基础工作,保证高校资产管理有序进行。第二,设立国有资产管理机构,建立完整的资产管理机制。根据财政部出台的《全国事业单位资产管理办法》《中央行政性资产的管理办法》《非经营性资产转经营性资产管理办法》以及财政部、教育部共同制定的《高校国有资产管理办法》以及相关的细则的要求,建立一整套完整的资产内部管理体制,建立从资产购置的审批、购买、保管、领用、使用维护直到资产的报废、变卖的管理办法以及切实可行的规章制度,并按期检查实施情况,做到归口管理,各司其责。

第三,从内部挖掘潜力,使国有资产物尽其用。各高校应对固定资产进行一次彻底清查,核实资产增减变动情况,摸清家底,做到账实相符,合理调剂闲置资产,最大限度地提高设备使用效率,对部分设备实行有偿使用制度,将收取的款项纳入学校综合预算,以弥补教育事业经费不足。明确资产处置权限,对资产处置实行分级监管,各职能部门分别把关,对有偿调出或变卖的资产由专家组评估,以合理的价格作价处理,所得收入纳入学校统一管理,防止国有资产流失。

第四,加强高校非经营性资产转经营性资产管理。随着我国经济体制的变化,高校的校办产业已迅速发展,面对长期以来产权不清,职责不明确,“投入多,回报少”等一系列问题,各高校产业首先要理顺产权关系,实行政企分开,各高校产业应为独立享有民事权利、承担民事责任、依法自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。对于国有资产的管理实行有偿使用。一是作为投资的方式进行固定资产的投入,按投资比例取得收益。二是作为租赁形式,学校应收取资产的应有价值的使用费,以保证国有资产的增值、保值,维护学校的合法权益。

第五,加强高校无形资产管理。知识产权是高校国有资产的一个重要内容,目前各高校对此重视程度不够,应加大对知识产权等一系列无形资产的管理,设立专门的知识产权管理机构,完善知识产权管理的各项内部规章制度,建立激励机制,促进高校科研成果的研发和转化。

总之,加强高校国有资产管理是高校面临的重要课题,也是保证高校持续健康发展的重要内容,因此如何实现科学的规范化的资产管理在高校管理工作中需要进一步研究和探索。

[论文关键词]高校国有资产现状与缺陷

[论文摘要]高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇,合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作具有重要意义。

参考文献: