生态治理新格局范文

导语：如何才能写好一篇生态治理新格局，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

过去十年，我国网络服务经济借助庞大的消费市场和宽松的创新环境异军突起，成为全球网络服务经济发展的领头羊，实现了由传统实体经济向现代网络平台服务经济的跨越发展。然而，在快速发展的同时，我们也要看到由此衍生出的风险。一是畸形的定价机制。传统经济产业定价权始终掌握在产品和内容制造商手里，服务流通环节是在产品制造成本基础上增加服务附加值而形成的定价机制。而目前的网络平台服务经济发展模式则是服务平台商主导绑架消费者，制造商困于低价销售。这既造成了经济不能有效循环、良性发展，催生了“劣币驱逐良币”现象，也不利于营造制造业由中低端向高端发展的市场环境。二是网络付费消费的机制不健全。由此滋生了各种深不可测的不透明商业模式，造成价值分配扭曲和价值泡沫化，使得真正的产品制造商和专业内容服务提供商难以获取实际的制造和创作价值，对网络服务望而却步。三是网络可信监督机制不完善。知识泛化成了不确定的模糊信息，原本希望通过网络搜索得到的精准信息定位和专业知识解答入口成为虚假广告的策源地，大众不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。对网上假冒伪劣产品缺乏有效监督和惩戒机制，建立社会化监督机制势在必行。四是竞争性垄断现象严重。网络平台服务经济造就了少数大平台任性撒钱、垄断市场的格局，中小服务商难以独立生存，要么被大平台收购吃掉，要么因烧不起钱而破产。因此，现阶段的网络平台型服务经济形态应该被视为一种过渡性的新兴行业自发行为，并非健康良性的数字产业发展生态环境的最终形态。当前，我国正逐步进入以数字经济为代表，以创新驱动为第一发展要素的高质量发展阶段。这是继传统实体经济向网络平台经济跨越发展之后的第三个经济发展阶段，是一次新的跨越。这一时期的关键任务是修正企业主导的竞争垄断型平台经济弊端，构建以产业生态环境为核心的透明服务网络数字经济运行新格局。这种新格局更强调在社会治理基础设施、公共基础服务、公平价值交换服务贸易和社会化监督等方面的体系化和生态化布局，可以支撑价值分配更均衡、资源信息更透明、公共服务更公平、经济协作更高效、生产服务更专业、网络治理更精准、社会监督更穿透的经济发展模式。如今，国家已采取了一系列的网络反垄断、反不正当竞争措施。中央深改委第二十一次会议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度。

把握数字文化经济价值高地，主动融入数字经济发展体系

一是积极适应数字经济发展规律，推动文化数字化创新发展。文化是综合国力的核心要素，是产业经济发展的重要组成部分，是提升产业竞争力的关键资源，文化、科技与经济的深度融合是未来社会经济发展的必然走向和核心价值。过去，我国文化产业主体市场竞争意识不足，缺乏依靠科技提升竞争力的主动意识，导致在企业主导的网络平台数字经济发展阶段，传统文化产业难以形成集聚化经营资源和竞争优势。在当前数字经济高质量发展的重要节点期和机遇期，文化产业应积极适应数字经济发展规律，调整发展方式，大力发展数字文化经济，加快推进文化数字化创新发展进程。二是主动融入数字经济发展体系，构建数字文化经济生态体系。文化数字化不是简单的文化资源和内容数字化加工处理，而是涵盖文化发展全过程的“数字化、网络化和智能化”。首先，要将优秀文化资源转换为具有网络经济价值的资产。过去较为普遍的做法是把文化遗产资源全拿过来，不分优劣、不谈价值地全盘转化，这是缺乏意义和效益的。文化遗产资源是整个中华民族拥有的财富，是全社会的和公益的。这些资源只有在有限权责下经过加工整理处理，形成可复用、可转换的资产，才会具有经济循环的产业价值。其次，要积极构建数字文化经济生态体系，形成数字文化经济健康发展的市场秩序。按照新型数字经济运行格局在社会治理基础设施、公共基础服务、公平价值交换服务贸易以及社会化监督生态化体系构建的要求，建立包含文化市场监管、数字版权保护、舆情风控与文化传播安全、文化服务信用和服务质量保障等功能的数字文化市场治理基础设施体系，推动数字文化市场治理现代化；建立数据隐私保护、社会公共文化资源服务等公共基础服务体系，将公共资源和个人隐私信息数据采集从各类互联网应用中剥离，统一下移至公共基础服务体系中；建立公平透明的价值交换服务贸易体系，保障产业生态中各方利益，打击垄断性定价，杜绝价值迂现；建立基于区块链的社会化监督及辅助管理体系，强化从业自律及社会化监督管理功能。

加强文化和科技融合创新，切实融入创新驱动发展战略体系

篇2

要鼓励流域群众参与，发挥乡土知识在水土保持工作中的作用，使水土保持科学技术能够和当地的乡土知识建立起高度的兼容性。培养和提高当地群众的技术能力和管理能力，有效地保护和巩固水士保持项目的成果，在实现流域群众自身可持续发展的前提下，实现流域可持续发展。

各县政府对流域综合治理要高度重视，一个流域或者社区的经济社会发展，实现真正意义上的小流域“综合”治理管理，就必须建立相应的多部门协作机制。因为在以小流域为单元的治理管理中，只有各相关部门(如水利、农业、林业、畜牧等行业)通力合作，才能实现“综合”治理。而这种部门的合作包括了技术合作和政策层面的协调和统一。相比较而言，技术层面的协作要比政策层面的协作容易一些，而真正要实现政策层面的协作和统一，就需要政府部门内建立相应的合作机制并得到各级领导的大力支持。

二、加强生态修复，提高森林涵养水源的能力

山区土地资源为林生长提供了良好条件，林地不仅起到了涵养水源、保持水土的作用，而且对调节气候，水源供给等起到了重要作用，成为省会西宁市的重要屏障。但由于自然环境恶劣，水热条件不充足等，树种结构相对单一，森林功能有待进一步提高。应注重植被生态系统修复，增加远高山区封育管理面积，促进灌草生长，提高山区植被覆盖率，同时增加生物多样性，提高植物群落结构稳定性，促进生态系统优化，增强森林生态系统涵养水源、净化水质、保持水土、水源供给等生态功能。

三、因地制宜，深入推进生态清洁小流域建设

按照清洁型小流域以水源保护为中心，构建“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的水土保持新思路，全面推进小流域综合治理。小流域治理应结合实际遵循“生态良好、生产发展”的原则，紧密结合新农村建设，综合配置各项措施并合理布局，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，使其形成结构良好、各项功能较强的整体防护体系，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。

四、加强宣传，推动水土保持科普教育

一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，严格控制人为活动造成的水土流失和水污染，依法严肃查处非法破坏水土资源、造成水污染的行为。同时做好群众生态保护和环境知识的教育工作，强化群众环境意识，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面，促进水土保持生态建设。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高水土保持科普教育水平。

五、建议

6.1深入研究新形势下开展水土保持工作的政策

农村“两工”取消后，农民的自加大，外出务工人员增多，如何将生态效益与农民的经济效益有机地结合起来，如何给生态效益以必要的经济补偿，需要进行深入研究。可见，深人研究国家的生态效益和农民的经济效益结合问题，努力调动农民参与生态建设的积极性，很有必要。

篇3

一、指导思想

2009年*市环境保护宣传教育工作要以科学发展观为指导，按照、教育部和原国家环保总局三部委联合印发的《关于做好“*”时期环境宣传教育工作的意见》，以及国家、省、市2009年环境保护工作会议精神，大力宣传环保工作取得的成效与进展，积极动员和引导公众参与，理顺宣教体制机制，优化资源配置，努力构建宣教大格局，进一步提高舆论引导能力，在推动建设生态文明和环境友好型社会建设、探索环保新道路方面发挥更大作用。

二、工作重点

（一）深入学习贯彻党的十七大、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议精神，积极宣传建设生态文明的重要性与紧迫性。副主席20*年11月17日至20日到*考察时要求我省要“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩*’放射出更加耀眼的光芒”；“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。环境宣传教育要围绕争当全省生态文明建设排头兵的要求，采取不同形式广泛开展宣传教育，提升全民环境意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护，齐心协力建设生态文明的积极氛围。

（二）创新环境宣教工作思路，广泛动员社会各界积极参与滇池保护治理和水环境治理工作，营造“保护母亲湖，人人有责”的良好社会氛围。在环境宣教工作中，积极倡导“每个人既是滇池的污染者、又是滇池污染的受害者、更是滇池治理的责任者和受益者”的观念。加强媒体和网络宣传报道，实现滇池治理信息公开，扩大公众的知情权，提高公众的参与热情，进一步促进社会各界对滇池治理工作的关注、关心与支持，激发社会各界对环保公益事业和环境保护强烈的责任感和和使命感。

（三）加大宣传力度，确保完成年度污染减排目标任务。环境宣教工作要集中力量，按照*市2009年度主要污染物总量控制减排工作目标任务和要求，面向全社会，多角度、多层次地宣传好污染减排工作进展和成效，多种形式组织开展进学校、进社区、进企业、进乡村“四进”活动，推进全民环境宣传教育的全面深入开展，为打好节能减排“攻坚战”创造良好的舆论氛围。

（四）以纪念改革开放三十年为契机，积极策划好6.5世界环境日大型系列宣传活动。今年世界环境日的核心内容为“团结起来，应对气候变化”。根据这一核心内容和我国确定的宣传主题，*市6.5世界环境日等大型系列宣传活动要紧紧围绕滇池为重点的水污染防治工作，积极打造建设生态*这一主题，组织筹划系列宣传教育活动。协调有关部门在今年“六·五期间”，围绕滇池治理、入湖河道综合整治和污染减排等工作，策划组织实施“全民行动，保护滇池，建设生态*”为主题大型宣传活动，各县（市）区要积极配合，掀起全民参与环境保护的浓厚氛围。

（五）高度重视农村环境保护宣传教育工作。将宣传教育纳入环境优美乡镇、生态示范区、生态村等创建活动和农村环境综合整治工作之中，通过三下乡、环保专题讲座、党员志愿者服务平台等多种形式的宣传教育活动，引导和鼓励农民树立绿色消费观念，养成节约、环保的生活习惯，努力开创农村环境保护宣传教育工作新局面，为形成城区和农村环境保护全面推进、农村饮用水源地保护、农村地区工矿污染防治齐抓并重的新格局营造良好的舆论氛围。

（六）做好中小学生的环境渗透教育，继续推进绿色创建工作。协调教育部门做好《滇池保护》教材进入滇池流域各中小学校工作；认真开展市级“绿色学校”、“绿色社区”创建工作，并积极争取并推荐上报省级、国家级“绿色学校”和“绿色社区”；协调配合相关部门做好绿色酒店、绿色商场的创建工作。

（七）加强与新闻媒体合作，着力做好新闻宣传报道工作。充分发挥媒体的宣传作用，开展环境保护新闻策划，设置专版专栏，继续组织新闻媒体记者对35条入滇河道整治成效进行深度报道和专题报道。进一步建立环保系统新闻与快速反应协调机制，做好环境突发事件舆论引导工作。充分发挥《中国环境报》宣传主阵地作用，做好《*环境》编辑和发行工作，及时收集更新“*环保”网站的信息。

（八）加强与社会群团组织和各协会合作，推动公众和非政府组织参与环保宣教，形成环境宣教大格局。充分利用文联、摄影协会、青年文学团体等社会组织，共同策划滇池治理和入滇河道整治见成效的征文、摄影比赛及论坛等，广泛动员社会各界为推进环保事业又好又快地发展贡献力量。同时，积极引导、规范环保志愿者、环保民间组织参与环境宣传教育和环保行动。

（九）创新思路，积极探索面向社会环境教育培训新机制。积极探索和各级各部门联合建立长效机制，将环境教育培训纳入议事日程，面向社会分级分类，有针对性的开展环境教育培训，并总结经验，做好交流与推广工作。

（十）加强环保宣教基础能力建设，打造一支思想、业务素质过硬的环保宣教队伍。进一步理顺环保宣教管理体制，按照环保部《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》规定，加强环保宣教机构建设，充实宣教队伍，加大经费投入，完善环境宣教激励和保障的工作机制，为做好环保宣教工作提供强有力的组织保证。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要充分认识环境宣传教育工作的重要性，切实加强领导，紧密围绕环保中心工作，统筹安排新闻报道和宣传教育活动，努力做好新时期环境宣传教育工作。

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一、集中发展，培育中心

以提高资源，特别是土地资源的集约节约利用效率为目标，依托重点工业园区，促进产业在地域空间上相对集中，用产业集聚提高城市吸纳能力。发挥汉江流域水资源充沛、水质条件好的优势，根据资源环境承载力，结合流域生态环境保护要求，将汉江流域打造成由商洛市、安康市、南阳市、十堰市、襄阳市、荆门市、随州市、孝感市等多点串联的生态经济带，逐步形成“大分散，小集中”的空间格局。以流域中下游丘陵、平原地区为重要载体，加快汉江流域中下游的综合运输体系建设，促进经济要素在该区域的聚集，打牢合理有序空间格局形成的基础。正视土地紧缺对经济社会的严重制约，通过丘陵地区的开发，为城市和产业发展拓展空间。按照梯次推进、突出重点、有序开发的原则，统一规划，精心组织，提高汉江流域资源综合利用水平。

根据区域经济的发展规律，结合沿江城市发展的基础和潜力，着力培育区域性中心城市，增强中心城市对流域发展的辐射带动能力。重点是以增强经济实力为基础，以提高效率为保证，以全面创新为动力，通过在技术、体制和文化等不同层面的改革创新，打破对现有生产力发展的束缚，提升区域性中心城市的发展水平。进一步优化整合各种资源，延伸产业链，打造具有地区特色、产业关联度高、配套能力强、颇具竞争优势的产业集群。以完善城市功能为立足点，不断充实中心城市高级功能，形成服务水平高、带动能力强、发展环境优的城市功能体系，使中心城市成为带动区域发展的动力源。借鉴国内其他地区“飞地经济”的经验，鼓励以“合作共建”、“净托管”等方式开展合作，共建“飞地园区”，增强城市发展的产业支撑。按照新型城镇化发展的要求，从生态环境、文化传承和景观风貌等方面重塑城市形象，强调城市环境的宜人性，体现城市作为“人居环境”的本质。发挥襄阳、南阳等城市腹地规模和人口规模大、经济基础好、远离国内经济中心的优势，以增强产业发展能力为切入点，做大做强中心城市规模，支撑汉江中游经济社会发展。进一步突破行政区划的藩篱，强化丹江口―老河口―谷城以及仙桃―潜江―天门的一体化发展，加快建设组合型城市，提高这些区域的竞争力。

二、基础先行，航运为先

基础设施建设是区域经济发展的重要前提，超前规划基础设施建设具有重要的引导和带动作用。所谓“基础先行”就是根据汉江生态经济带发展的实际需要，借鉴德国莱茵河、美国田纳西河、法国罗纳河等国际著名流域开发的经验，结合沿江铁路、公路和水运的建设，统筹规划区域内的铁路、公路、航空、水运等重大交通基础设施建设，加强汉江生态经济带对内、对外的经济联系。以防洪安全为前提，遵循防用并举的原则，进一步搞好汉江及其唐白河、丹江、堵河、褒河、曾河、浪河、南河等重要支流的水利基础设施建设，促进水资源的合理开发利用。密切关注南水北调后汉江中下游水资源变化和滩涂资源的利用，推进鄂北水资源配置工程、引江济汉、引江补汉、汉江中下游梯级开发、汉江滩涂地利用等民生与基础设施项目建设。

要充分发挥水运成本低、污染小、占地少的优势，根据干支流自身的情况，采取工程措施提高汉江航道通行能力，挖掘重要支流的航运潜能，努力构建发达的内河航运网络，改善港口和工业区的水陆联系，降低企业物流成本。以此为基础，借鉴国内外流域开发的典型经验，统筹考虑汉江港口城市建设和产业布局，加快汉江生态经济带的快速崛起。鉴于汉江上游是南水北调中线工程的水源涵养区，以及上游支流滩险较多，汉江航运的重点是中下游干支流。下游地区要进一步发挥江汉平原水网密布的优势，以水系沟通为重点，逐步恢复汉江流域下游内河航运网络体系。

三、深化合作，共同发展

“深化合作”既包括加强汉江生态经济带与长江经济带、长江中游城市群、关中城市群等区外的合作，也包括强化汉江生态经济带内部各城市之间的合作。要以汉江―长江航运的相互衔接为切入点，统筹谋划汉江生态经济带和长江经济带的基础设施建设、生态环境保护、通关便利化等举措，拓展长江经济带内陆腹地。加强汉江生态经济带与长江中游城市群和关中城市群的融合发展，把汉江流域作为两大城市群重要的生态屏障，把两大城市群作为支撑汉江生态经济带发展的内陆腹地，联动发展，共同提升。在汉江生态经济带内部，积极构建由政府机构、科研机构、社会组织、企业、个人等共同参与的区域治理机制，促进政府、社会组织、企业、个人等之间的相互沟通和交流，提高流域治理能力和水平。建议汉江生态经济带建立市长联席会议制度，成员由各市的市长组成，作为区域合作发展的决策机构，定期和不定期协商解决区域内的重大问题。鼓励和支持汉江生态经济带借鉴长三角设立“合作与发展共同基金” 以及欧盟设立结构基金的经验，在经济带内部设立“区域一体化发展基金”，使其成为城市援助政策的核心。以汉江生态经济带内综合交通运输体系一体化建设为突破口，加快推进旅游服务、金融服务、现代物流等产业一体化发展，不断加强产业发展、市场准入、科技创新等方面的对接，努力建设流域内大一统的市场体系。

要在区域合作中发挥各自的优势，形成定位明确、特色鲜明、功能互补、竞争力强的流域发展新格局。进一步发挥汉江生态经济带上游地区生态环境好的优势，以南水北调中线工程竣工调水为契机，加快构建调水区与受水区之间横向生态补偿机制，将生态产品资本化，让上游生态产品供给区享受保护生态环境的收益。发挥中游地区远离区域经济中心的优势，加快打造区域性中心城市，吸引上游人口集聚。发挥下游地区毗邻武汉大都市的优势，积极主动融入武汉都市圈和长江中游城市群，实现借势发展。协调好流域上游与中下游地区的关系，通过主体功能区的划分和相关区域政策的实施，实现上游生态保护区和中下游重点开发区的共同发展。通过空间布局的调整，强制性保留生态岸线、农田保护区、生态廊道等，并严格执行国家产业政策和节能减排目标责任制，实现经济发展与自然环境关系的协调，促进人与自然的和谐。

四、上下协同，生态共保

要打破行政区划界限，统筹搞好汉江生态经济带的生态环境保护规划。在高度重视汉江两岸生态环境建设，鼓励和支持汉江两岸的城市绿色发展、低碳发展和循环发展的同时，进一步做好唐白河、丹江、堵河、褒河、曾河、浪河、南河等汉江支流的流域治理、水土保持等工作。除此之外，要进一步创新体制机制，积极推进建立横向生态补偿资金，专项用于水污染防治、水土流失治理。同时，积极推动流域环境污染联防联控，建立流域保护和污染防控长效机制。汉江流域上下游协同的重点要突出水生态环境保护和生态环境修复，共同争取国家的政策支持。

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稳中求进打造发展升级版

2013年上半年，重庆市GDP增长12.4%，位居全国前列，规模以上工业增加值、固定资产投资、消费、进出口、公共财政预算收入分别增长13.8%、21.3%、13.5%、20.4%、14.1%。

一是力促工业经济提质增效，确保投资拉动稳中趋好。投资方面，1-6月，投向重庆的各类资金增长21.3%，新开工的项目增长36.1%。工业方面，规模以上工业增加值增速高于全国平均水平，位居全国第4。

二是大力推进开放，促进了外商投资继续增长。上半年，重庆对外开放实际利用外资同比增长20%。同时，外贸进出口取得历史性突破，首次闯入全国十强。

三是培育新的消费热点，力促消费平稳增长。上半年消费实现平稳增长，社会消费品零售总额同比增长13.5%。城镇居民收入人均增长9%，农民人均收入增长11.9%。（来源：《重庆日报》）

四川：大气污染治理带来经济转型新机遇

四川省今年制定《重点区域大气污染防治“十二五”规划四川省实施方案》，明确提出了重点区域大气污染防治的具体目标，将推广清洁能源、控制煤炭使用、扩大高污染燃料禁燃区、促进交通可持续发展、加强车辆环保管理、加强城市扬尘污染综合管理等具体措施来实现这一目标。

四川省提出，到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放总量分别下降12.83%、12.84%、10%，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降10.27%、9.07%、5.16%。

《方案》以环境准入、落后产能淘汰、能源清洁利用、多污染物协同控制、区域联防联控等五大方面为重点，计划投资62.05亿元，实施236个重点工程项目防治大气污染。除此之外，大气污染重点区域则采取多元发展战略，发展循环经济，跳出产业衰退循环，促进经济转型发展。（来源：《金融投资报》）

湖南：

“三量齐升”突出惠及民生

在3月20日的全省干部大会上，湖南省委书记徐守盛要求全省干群要以时不我待的紧迫感、机不可失的历史责任感，上下一心、齐心协力，努力实现经济总量、运行质量和人均均量同步提升，也就是“三量齐升”这一经济发展目标。

提升经济总量方面，强调一个“扩”字。在继续以新型工业化为第一推动力、加快发展战略性新兴产业的基础上，将重点从构建多点支撑产业发展格局上着力，扩大经济增长点。

提升运行质量方面，注重一个“优”字。坚决杜绝带血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，优化现有产业结构，使经济增长建立在科学、可持续、绿色、和谐的基础之上。在培育发展战略性新兴产业的基础上，加快传统产业转型升级，提升高新技术产业在经济结构中的比重。

提升人均均量方面，突出一个“增”字。在提升人均均量这个问题上，更重要的是要缩小差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，防止均量“被提升”。 （来源：华声在线）

云南：立足绿色发展

云南省委书记秦光荣在今年5月召开的云南省产业建设年动员大会上强调，打造云南经济“升级版”，要坚定不移地走绿色发展之路，立足绿色发展调结构促转型，着力推动产业结构转型升级，坚定不移地走集约发展、创新发展、融合发展、绿色发展和特色发展之路，提高发展的质量和效益。

一是立足发挥云南农业发展的比较优势，大力发展高原特色农业，加快转变农业发展方式。二是加快推进新型工业化进程，调整优化产业结构，壮大工业经济总量。三是积极推进传统服务业向现代服务业转变。四是立足绿色发展调结构促转型，着力构建产业生态良性互动新格局，全面提高发展质量，努力走出一条具有云南特色、符合生态文明建设要求的产业发展路子。（来源：《中国环境报》）

广西：

推进新型工业化发展

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主要预期指标是：县域生产总值达到135亿元，年均增长11%；地方公共财政预算收入达到4.6亿元，年均增长13.8%；全社会固定资产投资达到69.4亿元，年均增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达到37000元，年均增长12.5%；农村居民人均可支配收入达到25000元，年均增长12.9%；万元GDP能耗累计下降17%。为实现上述目标，倾力抓好以下六方面工作。

一、做大生态工业，打造绿色发展新引擎

以国家循环经济示范县建设为统领，推动工业经转型升级，构筑生态工业集聚地。引进动力源。深化全民招商引智工作格局，倾力推进靶向性招引，围绕循环经济、绿色食品、农林经济、休闲旅游等产业精准发力，优化招引方式，借鉴“名地名县”，依托“名院名所”，参加“名展名会”，拜访“名家名人”，最终在引进“名企名牌”上实现新突破，5年内力争引进国际国内500强企业落户通河，亿元规模企业达到20个，十亿元规模企业达到5个，引资100亿元，建设产学研基地10个。打造承载体。完成经济开发区总体规划修编，规模收储土地600万平方米；完善污水集中处理、中水管网、职工公寓等配套设施，建成集物流快递、融资担保、就业招聘、银行金融等服务为一体的综合服务中心；建设标准化厂房先行试验区，盘活土地存量，降低企业投资成本，缩短投入产出周期，增强孵化功能，构筑“装大容小”兼容格局，达到“筑巢引凤”效果。创建样板区。以农林资源精深加工、生物制药、清洁能源、高新技术等产业为方向，优化“三区两园”空间布局，打造农副产品（食品）加工产业区、新型材料产业区、北药加工产业区，辟建循环经济产业园、创业创新产业园；强力推进风电、石油、太阳能光伏等新兴能源产业，加快“航天航空科普教育基地”和“航天育种示范基地”建设，逐步构建规模集群、产业成链的新型工业样板区。培养增长极。全方位营造助企强企、容商安商服务环境，建立“互联网+政务”平台，健全完善资金、技术、人才引进机制；强力推进航电枢纽、通用机场等重大项目建设；加快已签项目落地、在建项目投产，加大对本地企业扶持力度，大力培育成长型企业，完善企业退出机制，壮大一批、激活一批、淘汰一批，力争规模以上工业企业发展到65户，规模工业增加值实现15亿元。

二、做强现代农业，构建绿色发展新基地

突出市场导向，强化“绿色+特色”理念，推动水田调“优”、旱田种“特”，林下经济壮大规模，不断增强农业发展竞争力，争做绿色、有机食品联盟盟主县。提升稻米产业质效。优化种植结构，扩稻30万亩，水田面积发展到180万亩，示范引导农户更新换代“绥粳系列”等优良品种；壮大新型经营主体，深入实施农业“三减”工程，力争实现五万亩以上水稻联合社种植规模突破百万亩、绿色有机水稻认证面积突破百万亩的“双百突破”；聚合“企业+合作组织+农户”等增值要素，全面建立网络溯源体系，完善农产品质量认证体系；加快培育农村电子商务，大力推广订单农业，突出绿色、有机特色，叫响“通河大米”品牌，逐步打造全省最大的绿色、有机水稻生产示范县。狠抓林下经济发展。依托林业资源优势，以临山镇村和县属林场为重点，通过政策扶持激励，规模发展大榛子、食用菌、林下参、林下鸡、林下猪等林下特色种养业，通过典型引导、大户带动、广建基地、套种套养、长短结合、立体开发，力争实现林下经济规模突破百万亩、产值突破百亿元的“双百突破”；有针对性地吸引加工企业落户，构筑林农一体化循环经济产业链条，培植特色经济新亮点，逐步打造全国知名的林下经济示范县。强化基础设施保障。全面实施两大平原综合配套改革试验区项目；推进东部提水灌区、二甲沟灌区、松干堤防等大型水利工程；完成土地整理、中小河流治理、高标准农田、千亿斤粮食产能等一批续建新建工程，为农业产业提档升级奠定坚实基础。

三、做精全域旅游，厚植绿色发展新优势

叫响“时尚哈尔滨，嗨动在通河”品牌形象，紧紧围绕区域旅游整体规划，依托全国全域旅游推进联盟会资源共享平台，高站位、系统性开发度假体验、主题娱乐、健康休闲类旅游产品，着力构建全城全域全景旅游新格局。加速项目落地。全面开展旅游大招商，多方引驻旅游开发实体，推动“城区游江赏景、山林有氧健身、湿地观光品鱼、山溪漂流戏水、寒地温泉疗养、农家度假采摘”等休闲旅游精品项目落地；引进品牌旅游运营公司，大力推进登山索道、高山滑雪、森林狩猎、房车营地等新兴项目开发，推动休闲旅游产业规模发展。加强配套建设。结合重点旅游景区和旅游线路开发，加快推进城市、城乡结合部、景区沿线配套升级，实施景区周边生态整治、道路拓延工程，完善沿线村屯农家乐等服务载体；加快商业配套建设，力争引进大型商业综合体，打造富有地方特色的美食一条街、购物一条街，丰富精品旅游内容。加大营销攻势。积极构筑传统媒介与现代资讯手段相结合的立体化营销体系，探索“互联网+旅游”营销新模式，建设旅游信息资讯实时推送平台，全方位、多渠道推介城市、推介景区，不断提升营销档次；融合“文化+旅游”、“体育+旅游”等诸多元素，策划举办冬捕节、温泉节、美食节、森林音乐节、滑雪赛、马拉松赛等系列主题活动，做到季季有节庆、月月有活动，全面扩大通河旅游品牌影响力。

四、做特健康养老，激活绿色发展新动能

将生态资源转化为现实生产力，结合旅游开发、城乡建设，互促互进，推动养生养老产业兴起。项目带动强载体。以铧子山参王酒店项目为核心，启动综合型度假养生基地建设；围绕高品位寒地温泉和生态湿地开发，积极谋划二龙潭生态疗养基地；结合大通河桃花源景区规划，引入社会资本打造生态养生度假村。城乡互动优环境。规划建设一批有档次、有卖点的养生养老地产；开发有氧运动、心灵净修、温泉疗养、美容康体等养生养老产品；引入社会资本建设医养结合养生养老机构，开展集慢性病防治、中医药保健和药膳美食为一体养老服务，筑建养生养老城。以景区沿线村屯为重点，甄选一批生态环境好、文化底蕴厚、长寿老人多、民俗风情浓的村屯，深度谋划农耕、采摘、品特色美食等乡村体验式项目，打造养生养老村。配套促动创品牌。出台土地使用、项目招商、建设经营等相应优惠政策，跟进和完善必要基础设施，形成完备的软硬件配套体系，助推养生养老产业加速发展；结合旅游宣传推介，搭建养生养老网络信息服务平台，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。

五、做优城乡体系，开创统筹发展新格局

坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理、高品味经营，力争在巴木通方依区域一体化进程中抢先机、赢主动、争排头，打造哈尔滨次中心城市。提升魅力城市底蕴。着力建设宜居宜游宜养宜业“哈尔滨后花园”，加速松阳小镇项目落地，推进新安村、城西村整体改造项目，逐步改造建成区内棚户区，建设一批精品化、现代化住宅小区；畅通路网体系，实施铧子山大街北段、滨江路东段等街路打通工程，升级城区外环路，建成哈肇公路绕城线；建设海绵城市，贯通城市水系，落实河道环境整治项目，新建地下综合管廊11公里，扩建、改造供水管网24公里；加快绿化、香化、美化、亮化升级，引资开发滨江水上公园，增设文化景观小品、地标式建筑，丰富旅游元素，提高城市品位。聚焦宜居镇村升级。推进新型城镇化发展，以产业发展、绿色生态、森林旅游等为着眼点，打造乌鸦泡、富林等特色小镇；完成三站、富林撤乡建镇；推进中心乡镇集中供热、给水排水、污水处理等基建工程，优化人居环境。分类、分批建设美丽乡村，持续完善基础设施，实现“一村一品一景”，倾力打造一批产业发展、设施完备、宜居宜游的现代农庄。优化城乡统筹管理。健全城乡统筹长效管理机制，建成智慧城市指挥中心，提升数字化管理水平；规范城镇物业管理，出台管理细则，整顿市场秩序；开展城乡环境综合整治，严厉打击私搭乱建、乱贴乱画等各类违规违法行为；切实加强镇村环境卫生常态化管理。

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统筹区域协调发展，要始终坚持全国“一盘棋”，在服务全国大局中加快重庆自身发展

推进大国发展，需要统筹兼顾，下好全国“一盘棋”。市第五次党代会报告提出要坚持全国“一盘棋”，这不是一句空口号，而是要把重庆置身于全国大局和国家战略来谋划强化重庆的功能分担、拓展内外发展新空间，不仅强调要算自己“一亩三分地”及眼前的“小账”，还要注重算全国大局及长远发展的“大账”。去年在视察重庆时，对重庆提出了“西部大开发的重要战略支点、‘一带一路’和长江经济带的联结点”战略定位，为重庆在服务全局中发展自己、提升自己指明了方向。市第五次党代会报告立足战略定位，首次系统阐释了重庆的定位体系及其丰富内涵，明确提出“加快建成城乡统筹发展的国家中心城市”以及“加快建设长江上游地区经济中心”，“加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心、内陆开放高地”，“加快建设国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽”等。这既是中央赋予重庆的特殊重大使命，也是摆在全市人民面前的重大战略任务。

直辖20年的实践充分证明，没有祖国的繁荣昌盛，就没有重庆的蒸蒸日上；离开全国“一盘棋”，就不可能有日益发展的新重庆。重庆作为中西部地区唯一直辖市、国家中心城市，未来五年要实现市第五次党代会描绘的宏伟目标，尤须把握协调发展这个制胜要诀。我们必须按照赋予重庆的战略定位要求，顺应区域发展规律并丰富完善既有发展策略，在更高层次和水平上统筹提升重庆区域发展整体性、协调性、联动性和可持续性，在融入和服务全国大局中审视重庆、发展重庆、提升重庆。结合重庆当前改革开放实际来看，更是要与时俱进、积极主动融入国家系列战略部署，充分发挥好重庆自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等开放功能平台和载体作用，全面增强重庆东北向、西南向、东南向对外大通道联系，着力提升都市功能核心区和拓展区开放引领功能，强化城市发展新区开放支撑能力，拓展渝东北渝东南两大生态发展区对外开放空间，加强与“渝新W”国际铁路和渝昆泛亚铁路沿线国家、地区的经贸交流合作，全面深化与周边省市乃至整个长江流域区域协作，努力在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用，争做西部对外开放排头兵。

统筹区域协调发展，要始终坚持“全市一盘棋”，着力优化完善区域发展功能布局和明晰发展重点

三年多的实践充分证明，五大功能区域发展战略实施卓有成效，是全面的、综合的、整体的、系统的、长期的发展战略部署。与此同时，也存在一些问题待深化解决，比如各功能区域彰显首要功能亟待提速突破，资源优化配置和全市域、全链条整体谋划能力还有待加强，功能导向性还不足等。市第五次党代会报告提出坚持全市“一盘棋”，突出问题导向，在坚持既有功能导向不变的前提下，围绕重庆新的战略定位、综合定位和功能定位，突出区域特点和优势，再次强化了各自功能分担，更加科学地明晰了重庆大都市区、大生态发展区域各自的首要功能和发展重点。这是促进各功能区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化的内在要求，强调的是不搞“大一统”“齐步走”“排排坐、分果果”，而是要求不能不顾资源禀赋和功能定位盲目上项目、铺摊子、配资源。按照市第五次党代会的决策部署精神，我们要全市“一盘棋”、上下“一条心”，全面统筹城乡区域、经济社会、人与自然和谐发展，推动国土空间、产业布局、人口规模和环境容量更加协调匹配，要素配置、公共服务与区域主体功能定位更加契合，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载、融合联动的区域发展新格局。

首先，要整合资源推动大都市区紧密融合、一体化发展。在经济发展新常态下，重庆大都市区对功能优化调整和一体化发展更显迫切，如大都市区首要功能不强，一体化发展进程有待加快，对大生态发展区的带动作用发挥有限。这就需要我们正视问题，按照“组团布局、功能集聚、互补支撑、一体发展”原则，依托轨道交通一体化、主干道路网格化、集中供水同网化和信息服务同城化，加快促进都市功能核心区、拓展区和城市发展新区纵向贯通、要素融聚；依托长（寿）―涪（陵）、永（川）―大（足）―荣（昌）、合（川）―铜（梁）―潼（南）、綦（江）―南（川）―万（盛）等功能组团，促进功能分担、圈层拓展；依托规划建设一体统筹、资源要素一体配置等体制机制改革，提升大都市区同城效应和集聚能级。只要各方共同努力，未来大都市区经济总量和聚集人口数量全市占比将有望分别达到80%、70%左右，将构建形成与直辖市体制、国家中心城市功能、超大城市规模相匹配的城市空间载体，成为成渝城市群的“极核”支撑。

其次，要聚焦生态着力推动渝东北渝东南两大生态发展区加快“面上保护、点上开发”。渝东北渝东南两大生态发展区首要功能是“面上保护、点上开发”，市里明确不再考核GDP、工业增加值，但并不代表市里不要求域内区县（自治县）不加快发展、不考核发展实绩，进而更多的是要求区县（自治县）要按照首要功能加快绿色发展，这是更高层面的发展要求。在当前和今后一段相当长的时期内强化“面上保护”的要求下，渝东北渝东南两大生态发展区加快全面小康和脱贫攻坚任务更显艰巨。这就需要我们全市上下，特别是渝东北渝东南两大生态发展区的区县（自治县），要以贯彻市第五次党代会精神为契机，坚持生态优先、绿色为本，以重点板块、生态经济为突破口，打好“生态牌”，全面提升生态系统稳定性和生态服务功能，加快构建“北带南廊”的“点上开发”新格局。渝东北生态涵养发展区要依托“万开云”、长江三峡旅游“金三角”等重点板块的一体化发展，联动丰都―忠县、垫江―梁平、城口等特色板块，着力打造沿江特色生态经济带。渝东南生态保护发展区要立足产业发展生态化、生态资源产业化，协力加快打造民俗文化生态旅游、特色资源绿色加工、现代特色效益农业为主导的渝东南生态经济走廊。要推动梁平―垫江―长寿―涪陵、丰都―忠县―石柱―武隆等连接板块的联动发展，强化大都市区和大生态发展区、渝东北渝东南两大生态发展区之间的有机联系和联动发展。

统筹区域协调发展，要始终坚持“四个跟着走”，进一步提高各功能区域资源要素配置效率

对未来五年的发展及2030年愿景展望，市第五次党代会既明确了总任务，又拿出了路线图。我市统筹区域协调发展目标的实现，离不开资源和人口、资本等要素的优化配置和有效支撑。未来五年，要紧扣空间功能布局的优化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面增强交通等基础设施的配套性，着力优化劳动力、土地和资金保障等方面制度供给，不断提高全市资源要素配置的整体质量和效益。

要全面提升区域互联互通水平。五大功能区域互联互通建设是个系统工程，不能简单、形而上学的“为联而联”。未来五年要更多地结合空间功能的优化，突出关键环节和重点领域，强化市域统筹，统筹做好交通等功能设施保障，持续改善提升各功能区域互联互通的整体效率。要把交通联通作为先行领域，紧扣功能布局，强化市级统筹，加快发展高速铁路、高速公路、水运、航空和城市综合交通，着力打通京渝昆、渝长厦两大高铁通道，加快建设“米”字型高铁骨架、“三环十二射多联线”高速公路骨干网络和“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系，基本实现高速公路、铁路“县县通达”，着力构建形成内畅外联、互联互通的现代综合立体交通体系，构建智慧、绿色、快捷、高效的现代交通服务和治理体系，五大功能区域内外交通联系的整体性、融合性和便捷性显著增强。要立足资源统筹整合，统筹推进能源、水利、环保、信息等基础设施一体化布局。要着力打造内陆国际物流枢纽和内陆国际物流大通道，加快完善市域物流园区体系和配套衔接，全面改善五大功能区域物流条件。

要进一步增强产业发展的协同性。产业合理布局是我市产业结构优化升级、经济持续健康发展的重要途径。未来五年要按照契合各功能区域功能定位、符合当地实际、具有市场比较优势、具备较强关联带动性等要求，进一步优化产业空间布局，加快形成区域特色鲜明、分工合理、协作一体的产业新格局。要完善产业目录清单，分功能区域落实十大战略性新兴制造业、十大战略性新兴服务业、七大特色农业产业链和“6+1”传统优势产业的规划布局；引导各区县按照既有产业布局和目录清单要求，各有取舍地开展招商引资，各有侧重地培育发展主导产业，促进各区域形成各具特色、优势鲜明、互补联动的区域产业集群。要绕产业区域分工，按照“龙头企业带动、上中下游联动、供应半径合理、前后侧向延伸”思路，以物理流向、交通线走向、流域关系等为主线，整合区域优势资源，强化区域产业协作配套，加快构建若干沿大流域大通道拓展、集聚效应显著、供应链条完整、资源配置高效、核心竞争力突出的优势产业链。

要进一步增强公共服务供给的均衡性。民生持续改善，是我们第一工作目标。没有民生的持续改善，我们做的所有工作都毫无意义。未来五年，要按照“五个坚持”原则，统筹做好整体民生工作，不断提升各功能区域公共服务供给能力和人民群众的幸福感获得感，促进社会公平正义。要按照供给主体更多元、供给方式更多样、资源配置更高效的要求，以服务半径、服务人口为基本依据，统筹教育、卫生、文化等公共服务设施空间布局，建立健全与各功能区域功能定位、人口分布相适应的基本公共服务资源配置统筹规划和保障机制，重点引导都市功能核心区优质公共服务资源有序梯次向外转移或延伸，推进都市功能拓展区公共服务设施集群化配置，引导市级优质教育、医疗资源向城市发展新区拓展，着力补齐渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区基本公共服务设施建设短板，实现五大功能区域基本公共服务均等共享。

要稳定并适度扩大人口势能。人力资源是第一资源，人口红利的持续释放是重庆未来建成城乡统筹的国家中心城市的重要基础和有力支撑保障。未来五年，要切实落实全面两孩政策，健全生育服务和家庭支持体系，引导总和生育率逐步提高。要实施更加积极开放的就业、落户、购房、人才等政策，着力引导人口向大都市区和区县城集聚。要加大外来劳动力资源的吸纳集聚，通过返乡创业政策引导外出务工人员返乡就业一批，通过职业院校吸引周边地区初高中毕业生来渝就读就业一批，通过人才优惠政策引进紧缺型高端人才来渝创业工作一批。要调整优化都市功能核心区和拓展区落户条件，有序放开城市发展新区城区落户限制，建立完善人口转移与建设用地和财政转移支付挂钩机制以及与人口相适应的基础设施配套机制，推动渝东北渝东南两大生态发展区人口有序向大都市区转移集聚。要增强人口集聚区承接能力，统筹考虑人口转移趋势，加强人口集聚区市政公用设施和公共服务设施建设。

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>> 我国农村金融体制改革的制度变迁特征及趋向 当前我国农村金融供给不足的原因分析 我国农村金融的区域差异原因及对策分析 我国农村金融制度变迁的路径依赖与替代分析 我国农村金融服务的制度完善 我国农村金融问题及法律对策 我国高等教育制度变迁中供给不足的问题、原因与对策 我国农村金融业的发展以及存在的不足 我国农村金融供给不足的实证研究 浅析我国农村金融机构风险的形成及防范的对策 我国农村金融体系的历史变迁与发展路径 我国农村金融体系的问题及对策分析 我国农村金融生态环境的现状分析及优化对策 我国农村金融市场发展存在的问题及对策探讨 我国农村金融可持续发展的困境及对策 我国农村金融服务存在的问题及对策 我国新型农村金融机构存在的问题及解决对策 我国欠发达地区农村金融信贷面临的问题及对策 我国农村金融存在的问题及解决对策 当前我国农村金融服务体系存在的问题及对策思考 常见问题解答 当前所在位置：l.2012-07-10.

[2]许经勇.论我国农村金融制度变迁的重要性、长期性、艰巨性. 天津行政学院学报2010，12（02）：74-79.

[3]孙少岩，石洪双.农信社股份制改革： 商业化经营、公司治理与市场定位[J].学术交流，2013，227（02）：104-108.

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智慧化是市（县）域社会治理理念升级的必然趋势。智慧社会是信息社会的高级形态，智慧化是社会治理的全新赋能。智慧化与智能化一字之差，体现了社会治理理念、制度、模式、手段的转型升级。市（县）域社会治理智慧化强调新技术对人的服务属性和对城市发展实际产生的治理效能，它代表着理念更精细、管理更高效、服务更周全、生活更安全、体验更人性的社会治理模式。

与智能化相比，智慧化侧重于以人为核心和目的，力求通过各种智能技术手段和信息集成等技术能力，对海量城市社会治理信息进行要素整合、主动感知、全面采集、数据积累、综合分析、快速反应、科学决策、精准施策，主动发现和思考社会治理精细化需求，进而提供更符合人全面发展需要的社会治理综合性解决方案。

这要求我们必须切实树立起智慧化和全周期管理意识，用好科技支撑的新钥匙和科技驱动的新动能，保障城市生命有机体运转过程的信息顺畅流通、动态全面掌握、预警预测精准、危机快速应对、经验及时总结，使制度和技术优势更好地转化为治理效能，使城市变得更聪明一些、更智慧一些。

智慧化是市（县）域社会治理手段革新的必然举措。智慧化意味着社会治理从低效率、粗放式、传统式向高效化、精准化、现代化迭代转型。为此，应当充分运用5G、人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新技术手段，打破数据壁垒和信息孤岛，用最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本加快推进社会管理信息化平台建设，打造会思考的智慧大脑，搭建触感灵敏、互联智能、开放共享的城市细胞神经和毛细血管。

此外，还应当加强对市（县）域社会治理的基本目标、治理主体、治理对象、治理内容、核心环节的全面统筹和精细设计，推动数据收集、管理、存储、共享、分析、挖掘、预测、决策手段和能力升级，健全融合市政、交通、卫生、教育、环境、应急、就业、社保、养老等重点领域的综合型社会治理数据库，完善城市民生服务智慧应用综合平台，加快智慧城市基础设施建设等，真正用智慧化手段把准城市脉搏、激发城市潜力、推动城市善治，构建起系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、智慧治理的五维社会治理模式。

智慧化是打造社会治理新格局的必由之路。智慧化作为基于新技术的治理模式，可以为打造共建共治共享的社会治理格局提供具体载体和实现路径。

首先，智慧化治理可以通过信息技术和数字空间有效推动智慧互联、重心下沉、资源融合、全民参与、一体协作，使每个群众都能成为治理数据提供者、治理议题发起者、治理问题监督者、治理决策建议者、治理过程参与者。党wzf可以通过高效便捷的方式了解基层利益诉求和意见建议，人民群众可以通过多元化渠道依法参与城市治理，有助于形成以新技术为支撑、以协商为基调、以融合参与为特色的党群互动、政社共治、政企联动的自贸港市域社会治理新生态。

其次，智慧化治理可以通过移动互联、物联网等手段将社区管理者、社会组织、居民等自治主体组织动员起来，将物业管理、疾病防控、环境监测、风险排查、矛盾化解等信息融合进入社区智慧平台，建立集线上政务、线上调解等功能于一体的智慧社区综合信息服务平台，引导社区居民通过智慧平台密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，夯实群众自治和群防群治等治理优势，构建智慧社区新模式。

智慧化是增进人民福祉的必然选择。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心是自贸港社会治理创新的根本立场。应当把人民需求作为智慧化的出发点和落脚点，把人民满意度作为检验智慧化成效的核心标准。

当前，人民群众的、法治、公平、正义、安全、环境等需求日益增长，推动市（县）域社会治理智慧化的第一要务就是通过建设更符合人民需求的聪明智慧城市，使人民群众得以更好地感受城市温度、参与城市治理、享受城市服务、共享城市红利，不断提升获得感、幸福感、安全感。

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1技术与成效

1.1创新种植模式促进农业增效

云和县属浙南山区，山多地小，造成本区域具有明显的垂直性气候差异，山区气候特征明显，形成了光、热、水、气不同的生态环境特点，为创新种植模式提供了生态环境条件。按照创新模式、产业循环发展的要求，推广轮作、间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式，研究示范推广了稻-鱼﹙鸭﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田养鸭、稻田养螺(甲鱼)、稻药轮作、果药套种等多种农作制度，年均推广耳-稻轮作面积150hm2，稻田养鱼230hm2，取得显著的经济、社会、生态效益。其中耳-稻轮作栽培模式、浙贝-水稻模式分别获丽水市十佳和十佳优秀农作制度新模式。

1.2推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术

根据减少农业投入品减轻农业污染的要求，实行农药化肥减量增效和清洁化生产，积极推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术，规范农业生产和使用农业投入品。云和县年均实施测土配方施肥技术5340hm2，占全县农作物播种面积7314hm2的73%。推广农药减量控害增效技术和水稻统防统治面积1600hm2，通过推广应用生物、低毒、低残留农药，2013年化学农药单位面积使用量较常规减少20%左右，病虫危害损失率下降5%以下。据调查，水稻统防统治实施区全年平均用药防治3次，667m2农药用药量(有效成分)为258g，常规区全年平均防治5次，农药用药量为319g;水稻统防区平均节约工资84.1元;统防统治区平均667m2水稻产量497kg，比常规区增产9%;水稻统防统治实施区比常规区667m2节本增效124.5元。

1.3提高农产品质量积极“三品一标”认证

按照质量安全、环境生态的要求，实行农产品安全、绿色生产。以提升品牌公信力为主题，围绕强化质量安全监管，加强“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)企业生产管理、产品认证和证后监管开展工作，实行“三品一标”(一标指农产品地理标志)认证。2013年，云和县通过无公害生产基地认证(整体认证)1160hm2，通过“三品”认证的农产品5个，其中无公害农产品4个、有机食品1个。开展“三上墙、两规范”，即安全责任制度、内检员责任制度、质量安全承诺书要上墙，生产记录、农资管理要规范。

1.4做好畜禽粪便处理促进畜禽清洁养殖

为进一步加强畜禽养殖污染整治，加快推进“五水共治”，不断优化生态环境，根据云和县委《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》要求，编制了《云和县生态畜牧业发展规划》，调整了云和县畜禽养殖禁养区和限养区，出台《云和县畜禽养殖污染整治工作方案》，按照畜禽养殖“减量化、规模化、生态化、无害化”的原则，对全县范围内的所有畜禽养殖场进行整治。通过建设沼气池或格栅式厌氧沉淀池，利用农田、园地、林地等就地和异地消纳畜禽排泄物等措施，使沼液和污水进入氧化塘，畜禽养殖场达到了雨污分流、干粪收集、固液分离等生产工艺标准。逐步实现养殖场排泄物达标排放。

1.5推进农村沼气建设和沼液(渣)综合利用

近年来，云和县积极推广农村沼气建设，把农村沼气项目与“千万工程”、村庄整治工程、农村污水治理等紧密结合，实现了项目资金效益最大化，以“一池三改”(沼气池建设与改造圈舍、改造厕所、改造厨房同步设计、同步施工)的模式推进农村沼气建设。到2013年底，全县共建沼气2543户，服务网点31个。年处理养殖污水15.3万t，年产沼气100万m3，年提供沼渣沼液肥2.5万t。通过引导和扶持养殖户走向养殖-沼气-种植为主要模式的生态农业循环经济发展道路，沼渣沼液综合利用率达到80%以上，为保护农村生态环境，节能减排，清洁生产，增加农民收入发挥了重要作用，取得了显著成效。

1.6实施生态循环农业项目促进生态农业发展

为进一歩促进生态农业发展，推动农业生产规模化、产业标准化和经济生态化。农业部门积极争取生态循环农业项目，2012－2013年向浙江省农业、财政厅争取生态循环农业项目11项，争取项目资金280万元，2014年储备生态循环项目5项。通过项目实施，提高了云和县畜禽排泄物、作物秸秆、食用菌废菌棒等农业废弃物综合利用率，规模畜禽养殖场排泄物综合利用0.7万t，农作物秸秆综合利用2.56万t。

2工作措施

2.1加强组织领导

云和县农业部门成立农业水环境污染治理领导小组，农业局领导任组长，各科室负责人为成员，加强对县农业面源污染整治工作的领导。以农业生态能源办公室为主，成立农业治水办公室，农作站、质监、畜牧等相关专业的技术骨干为成员，负责规划、指导全县农业治水各项工作。

2.2制定方案整治农业水污染

根据浙江省农业系统水环境治理工作视频会议精神及云和县水环境保护和综合治理实施方案，结合云和农业发展实际，制定云和县农业水环境治理实施方案，明确今后一段时期农业治水目标、任务及措施，有计划地开展农业水环境治理。

2.3政策激励积极推进农业水环境治理

2007年以来，云和县出台的云和县粮食生产意见，明确对水稻开展统防统治给予600元·hm－2补贴，对全年统防统治33.3hm2以上的合作组织财政再给予150元·hm－2的奖励，有力地推进了统防统治工作和农药减量控害技术的应用。云和县政府出台了《云和县农业产业水环境保护和综合治理实施方案》《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》《云和县畜禽养殖污染整治工作》等政策措施，有力地推进了水环境保护和治理，通过畜禽养殖污染整治，使畜禽养殖逐步达到水污分流、干粪收集、固液分离等工艺标准。

2.4加大宣传力度，发挥基地的示范带动作用

认真总结和宣传发展生态循环农业的好做法、经验和好模式，以生态循环项目建设为契机，充分发挥生态循环示范项目辐射带动作用，以点带面推动生态循环农业的健康发展。

3问题与讨论