市政工程项目管理制度范文
时间：2023-06-27 18:00:27
导语：如何才能写好一篇市政工程项目管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：市政工程 安全管理 管理措施
1、市政工程管理中存在的问题
1.1质量管理存在问题
对于市政工程项目的管理过程来说，质量管理可以说是最为核心的一个方面，也是市政工程项目实现其自身价值的关键所在，但是对于这种质量管理工作的现状来看，当前的现状并不理想，各种质量问题频频出现，严重的影响着市政工程项目的实施水平。而对于这种质量管理问题进行细致的分析可以发现，其中存在的影响因素也是多方面的，比如施工人员的流动性较大，自身的能力不足；施工材料质量问题的出现；施工机械设备的操作出现问题；甚至是外界环境的一些不良影响都会导致其质量问题的产生，而这些方面影响因素之所以会导致市政工程项目质量问题的出现，主要就是因为相应的管理工作落实效果不佳导致的。
1.2安全管理存在问题
在市政工程项目的管理过程中，还应该重点针对安全问题进行严格的管理和控制，其重要性和必要性不言而喻，但是就当前的安全管理现状来看，其中存在的问题还是比较突出的，这也就导致了在市政工程项目的施工过程中会出现各种安全事故，造成较多的人员伤亡，其影响是极为恶劣的，必须要引起足够的重视，而这也正是因为安全管理工作不到位造成的。
1.3管理制度不健全
管理制度方面的问题也是当前市政工程项工管理中面临的一个重要问题，这种制度方面的缺陷必然就会给相应的具体管理造成一定的负担，导致很多的管理工作都无法有效的落实到位，尤其是对于相应的管理责任制度来说，在当前的市政工程项目中存在着较为明显的管理混乱、责任不清问题，这也是当前制度中存在的最大问题。责任的不明确就会导致其管理的实效性受限，进而影响市政工程项目管理的水平。
1.4管理人员水平不高
市政工程项目管理效果还和相应的管理人员存在着密不可分的关系，具体来说就是管理人员的素质和能力不足，导致其管理工作的落实效果不佳，进而就会导致其相应的管理水平受限，尤其是从一些管理细节的处理上，这种管理人员的影响是比较明显的，很多管理问题的出现都是因为管理人员的处置不导致的。
1.5缺乏相应的监督机制
对于市政工程项目的管理工作来说，监督工作也是必不可少的，相应的监督确实能够提升其管理的水平，对于管理工作中存在的缺陷进行相应的弥补，但是如果监督机制缺失的话，必然也会导致其相应的管理出现问题，影响其管理水平，这一点在当前我国市政工程项目的实施中是比较常见的，很多市政工程项目都不存在专业的监理单位，尤其是随着当前我国监理市场的混乱，很多市政工程项目中的监理单位都不具备相应的监理资质，进而便会影响其最终的监督效果，无法发挥其应有的作用。
2、加强市政工程管理的措施
2.1完善市政工程管理制度
对于市政工程项目管理制度的完善是提升其管理水平的一个重要前提条件，也是比较关键的一个措施，具体到市政工程项目的实施过程中来说，完善相应的管理制度应该把握好以下几点：（1）管理责任制度的完善是最为关键的一环，也是当前管理制度完善的一个核心要点所在，对于这种市政工程项目责任制度的完善来说，最为核心的一个目标和任务就是应该努力促使每一个相应的管理人员都能够知道自身的管理任务是什么，管理的主要内容有哪些，然后才能够提升其管理的效果；（2）为了更好的提升市政工程项目管理的效率和水平，还应该针对相应的激励制度进行相应的完善，这种激励制度的完善必然就能够在较大程度上提升相应管理人员的工作积极性，进而从管理人员的工作落实效果角度来提升其管理的水平；（3）对于市政工程管理制度的完善还应该尽可能的追求细节的把握，从细节入手，切实保障每一个管理任务都具备相应的管理制度约束，避免管理制度存在较大的遗漏。
2.2切实提升管理人员的水平
管理人员能力和水平的提升也是加强市政工程项目管理的一个重要举措，对于这一点来说，其具体的可行性措施有以下几点：（1）必须要促使管理人员自身道德素养的提升，也就是说针对具体的管理人员进行相应的教育，促使其能够明确自身管理工作的重要价值，并且能够为此努力的进行相应的管理，促使这些管理目标和管理任务的达成，尤其是要确保管理人员能够意识到事无巨细的管理，针对任何一个管理的细节进行严格的控制，保障其管理工作的实效性；（2）相应管理能力的提升也是加强市政工程项目管理工作的应有之义，这也是管理人员应该具备的一个重要基本能力，比如对于各类管理技术手段的应用就应该熟练掌握，学会合理的应用这些技术来提升其管理的水平和效果；（3）对于管理人员水平的提升来说，还要以具体的市政工程项目为基准，即在充分了解市政工程项目内容的基础上才能够落实好相应的管理工作，因此，提升管理人员的水平也就应该提升其对于市政工程项目的了解和掌握，保障其管理工作落实的有效性。
2.3完善相应的监督体系
切实加强对于市政工程项目管理工作的监督也是提升其管理水平的一个重要举措，而这种监督水平的提升最为关键的就是应该落实到相应的监理单位身上，即完善和规范当前的监理市场，针对监理单位进行严格的审查，确保其自身的监理资质满足相应的市政工程项目监理要求，并且还应该针对市政工程项目中对于监理单位的选取进行严格的把关，保障其监理单位选择的恰当性，能够促使其发挥应有的价值和作用，避免仅仅作为形象存在。
3、结语
众所周知，市政工程项目的管理直接关系到整个市政工程项目的实施水平，进而也就能够影响到其后期应用价值的高低，因此，切实加强对于市政工程项目管理的关注极为必要，但是在当前的管理现状中，其具体的管理制度、管理人员以及管理工作的落实都存在着一定的缺陷和不足，并且在相应的监督中也存在着较大的缺陷，基于此，在今后的市政工程项目管理过程中就应该重点针对这些不足进行相应的弥补和完善，以期能够全方位的提升市政工程项目管理的水平和价值。
参考文献
[1]姚畅.关于加强市政工程管理及措施的研究[J].黑龙江科技信息，2015（02）：124.
篇2
【关键词】市政；工程管理；现状分析
前言：
在实践之中出现了普遍的浪费人力财力和物力的情况的主要原因是当前建设项目之中各个工种施工不协调的问题依然存在。本文将通过对现代化的市政施工管理存在的问题和基本现状进行综合性的研究，从实际角度出发对需要改进的内容进行探讨，同时对实践工作当中需要重点加强和改进的部位进行了细致的研究，对应当不断完善的内容进行了探讨，旨在不断促进市政工程建设质量，促进施工效益增长。
1、我国市政工程管理上存在问题
1.1管理体制不健全
我国市政工程行业的起步较其他国家发展较晚，因此，为了能加速缩短我国与其他国家之间的距离，在发展过程中将重点仅放在提高施工水平上，却忽视了市政工程项目管理体制的构建，导致我国市政工程行业直到现在仍然不完善。健全市政工程项目管理体制，能够使市政工程项目管理管理力度加强，充分的发挥管理的作用。
1.2管理制度不完善
针对我国目前市政工程来说，大部分市政工程企业的施工项目管理制度都是不健全的，再加上相关的管理部门的管理工作不到位，从而使得其在管理工作中执行任务缺乏合理性，标准型和规范性，导致工作形式化，这很严重的影响了市政工程项目管理的规范，同时也不利于建筑企业的发展。因此，导致市政工程项目管理的效果不明显的原因之一就是制度不完善。
1.3管理手段不科学
我国目前市政工程发展相对较快，管理方法也逐渐有所创新，但是在这种社会状态下许多市政工程项目的管理部门仍旧使用传统的管理手段，因而便导致管理效果不明显。因为市政工程的有一定程度的创新和发展，假如管理手段还在延用传统的方法去规划，控制，监督相关的施工项目，必将在很多方面的漏洞百出，管理不合适、不合理等，更严重的是导致管理作用失效，促使市政工程项目更加难以实现规范化。
1.4缺乏现代化技术的应用。通过调查发现很多城市在市政工程管理中，依然停留在传统的人力管理方式，并没有很好的对现代化技术进行利用，一部管理人员缺乏对现代化技术认识，缺少对现代设备的应用。传统市政工程管理手段效率低、效果差，并具有一定的滞后性，管理有效性低下。二十一世纪是一个信息时代，计算机技术、网络技术、通信技术被应用到各个领域。计算机网络实现了世界范围的信息资源共享，计算机实现了无纸化办公、自动化办公、精准计算、科学分析等等。这些现代化高校技术已经开始融入各行各业的管理工作中。现代化信息技术在市政工程管理工作中的应用，可以通过计算机虚拟整个工程，并利用计算机强大的计算功能，深度分析整个市政工程方案制定相关的管理策略和计划。
2市政工程管理要点
2.1强化工作人员的工程质量管理意识。
为了加强市政工程管理首先就应该增强工作人员的责任感和使命感如果市政工程在质量上出现问题的话就会给国家、城市以及我国的民众带来不可缺少的损失在这样的情况下就应该让工作人员学习和运用提高工程质量的先进经验和技术，不断的处于自我发展和完善的过程中提高质量水平同时也应该充分的运用反面教材将不重视质量管理反而发生质量问题的例子和其所造成的不可弥补的损失进行介绍，给建筑工作者一个警戒。让参与市政工作建设的工作人员可以自觉的抓质量通过这样的方法来提高工程的质量不论工程大小均应该让政府和相应的职能部门指派专门的人员负责，同时也要将责任落实在具体的工作人员头上避免出了问题无人承担以及推卸责任现象的发生，保证出现质量问题可以追究到责任人的身上，保证工程质量的提升和完善。
2.2完善和强化工程管理的监管机制。
在任何的一项工程建设工作中工程监管都是管理和质量提升的关键工程监管工作应该立足和着眼于工程的工期进展和质量安全等客观的实际要求运用各种手段来控制工程的进度、质量和合同的管理，协调好市政工程管理过程中各个单位和部门之间的关系，在此基础上市政工程的原材料和半成品也要进行一定的检测和技术的制定，对市政工程的质量和安全均进行有效的监督，不仅仅要严格的按照工程的质量实施自检，同时监管单位也应该进行取样检查保证工程管理监管机制的完善和工程质量的安全现场监理机构，除了应该按照工程管理监管制度和要求给予巡视及平常的检查之外，也应该做好对关键工程程序、工作部位的工序验收工作通过完善和强化工程管理的监管机制来确保市政工程管理有效性。
2.3进行安全教育、提高从业人员的安全意识
现阶段，通过有关部门的统计数据可知，在市政工程中，发生安全事故卞要是因为施工人员的行为不规范造成的，其行为不规范卞要是因为施工人员没有较强的安全意识，所以，必须要对施工从业人员进行安全方而的教育，并且努力提高他们安全操作的意识。在市政工程中，发生事故的因素有很多，而人为因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培训，只有这样才能减少安全事故的发生。但是对从业人员的培训不能一次性的完成，要定期的开展安全事故课堂及讲座活动，并且还可以利用播放安全事故的图片、视频短片等等途径，这样就可以让从业人员了解到发生安全事故产生的严重后果。
2.4建立并完善工程建设管理制度
在工程建设之前就要建立并完善工程建设管理制度，从建设工程项目立项开始直到整个项目竣工为止，对各个环节、各个部门都应该有着一套科学合理的管理制度。“无规矩不成方圆”，只有遵循明确的管理制度进行施工，才能够保证我们的工程能够按时完成，同时保证市政建设的工程质量。另外，工程建设管理制度的建立还有利于开放工程建设市场，避免地方垄断。最后，完善工程建设管理制度，形成对各个部门，比如施工单位、监理单位以及设计单位的评级以及选优制度。
2.5选择最佳的监理单位，发挥监理的监督职能
对于因监理不称职造成的工程延期问题，一定要公开在整个行业进行批评，但是如果工程延期不是由于监理造成的，那么在完工时对监理单位进行适当的补偿。另外，需要完善对监理单位的考核制度，对于监理单位的人员配置以及监理工作的执行情况、质量效果等等方面进行重点评审。还有，我们需要给予监理单位更大的权限，树立监管部门在施工工程中的威信，减少无关人员对于监管部门的干涉，只有这样监管部门的职能才能够充分发挥出来，更好、更全面的履行监理的本职工作职能。
结束语
在市政工程管理中，由于其具有特殊性、不确定因素多、一级施工要求严格等特征，在很大程度上增加了工程管理的难度。要想做好市政管理工作，就必须采取有效的措施，并且创新工程的管理模式以及将管理理论知识不断的深化和改革，这样才能从根本上提高市政工程质量。
参考文献
[1]叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J]科协论坛，2011 （7）：19 -20.
[2]程莉.浅谈如何加强市政工程管理[J]商品与质量：学术观察，2012 （9）：95-97.
[3] 刘优达.浅议水利工程施工阶段的成本控制[J].中国新技术新产品，2011年14期.
篇3
【关键词】市政工程；施工管理；常见问题；对策分析
一、市政工程概述
市政工程是一个城市不可缺少的基础设施，其涉及道路桥梁工程、给排水工程、园林绿化、煤气管道、热力管道等工程，是一个城市发展的最基本的基础保障。市政工程建设作为一项综合性的工程项目对于一个城市具有极其重要的意义。市政工程施工是一个重要的过程，直接影响工程的质量。因此对市政工程的施工过程进行严格而有效的管理是十分必要的，不仅事关建筑工程能否安全使用，同时也影响着市政施工企业的企业信誉、经济效益和市场竞争力。尤其是当今的市政工程行业经过不断的发展，市政工程的类型和样式已经趋于多元化，新工艺、新设备、新材料和新技术的出现，使施工难度有所增加，施工过程中的多种施工技术、工艺的交叉使用，又对市政工程施工的管理水平提出了新的要求。市政工程施工管理是市政企业对工程施工过程中各环节和因素的管理活动。其特点如下：
（一）影响因素较多
市政工程施工的参与人数、利益相关者都比较多，工程的施工工期也很长，施工环境对于施工的影响也比较大。 市政施工过程中的不确定因素很多，这些因素都会不同程度地影响到市政工程的管理工作。这些因素主要有原材料价格的变动、周边社会关系的变动以及气候等等。
（二）工程管理要求比较高
市政工程事关人民群众的生活，因而具有很强的行政性。它关系到城市的形象，因此很多工程都要求能够“争优创优”，对工程质量的要求比较高对工期的要求也很严格。当前很多的施工队伍都在向着现代项目管理转变，对于施工管理提出了很高的要求。
二、市政工程施工管理中的常见问题
经过改革开放几十年的发展和经验积累，我国市政工程行业的施工管理水平有了的较大的进步，但是在一些中小施工企业还普遍存在以下问题：
（一）缺乏完善的施工管理制度，施工管理意识不强
当前的市政工程施工施工管理制度是在旧体制的基础上逐步改革完善形成的，或多或少的还带有以往计划经济体制时代的特征，市政工程项目管理体制不健全，经验不足，还存在着政企不分、政出多门的现状。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以严格公正的进行质量监督，不利于建立有效的工程质量制约机制。部分市政企业内部对施工过程控制缺乏足够的重视，缺少完整的控制体系，主要凭经验积累和主管臆想进行管理。同时，随着我国对城市基础设施的投资力度逐渐加大，无疑给各施工企业带来了更难得的发展空间，各施工企业集中全部力量力求独霸项目承揽任务，无疑加大了项目承揽难度。由于过分注重工程承揽任务，忽视了项目管理工作，导致市政工程整体造价增加、工程质量下降和经济效益下滑的现象。
（二）市政企业管理层的专业素质不高
随着我国市场经济体制的不断完善，带来的市场竞争越来越激烈，在此环境下发展的一些市政工程企业甚至一些个体户性质的市政工程施工队，其管理层专业素质和管理能力较低，其并没有树立正确的质量诚信意识，往往为了追求高利润而刻意降低成本，并且这种现象有越来越严重的趋势，形成了一种阻碍市政工程质量管理工作发展的氛围。
（三）质量问题常发
一些企业和技术人员在施工过程中违反相关规范和操作规程，不按图施工、技术措施不当，甚至偷工减料，由此导致市政工程质量低劣，质量事故不断发生。
（四）市政项目施工成本管理不科学
成本核算是做好项目管理的重要内容之一，成本管理应遵循“量价分离、成本细分、对比控制”的原则，然而大部分市政施工企业进行成本核算时，往往不按照基本原则实施科学化、规范化的划分和预算，仅仅是凭借过去经验进行预算和估算，使预算定额缺乏合理性和准确性。部分施工企业的成本核算仅流于形式，成本核算仅是项目经理做到心中有数，而引起工程成本核算指标失真，导致成本管理难于控制，经济效益不高。
（五）工期和进度规划不科学
一些市政施工企业对工程总体规划方面不够重视，主要依靠以往积累的经验制定计划，拍脑袋定工期，很多方面不科学、不符合实际。如果遇到新的结构形式的项目便一筹莫展，仅凭主观臆断，制定措施不得当导致工程工期延期。
三、市政工程管理中常见问题的对策分析
（一）建立精干的管理机构、制定科学的管理制度
精干的管理机构是市政施工企业高效运行的重要基础和发展的重要保障。为了充分发挥项目施工管理职能，提高项目整体管理效率，要创建合理的组织机构，组建相应的组织系统，奠定企业实施高效管理和管理科学化的基础。管理制度是现代化管理体系的核心所在。在当前的管理体系中更是企业文化、企业规章制度重要的组成部分，可以说是我们行使管理的根源所在。在市政工程建设项目管理中，施工项目管理制度就是这样性质的存在，因此建立项目管理制度可以说是我们最基本的措施。在市政工程施工的过程中，我们应该当根据项目的实际需求来建立科学、全面的管理制度。通过建立一系列的制度规范，并严格实施从而使项目建设管理规范化、制度化，这对于保障市政工程管理工作、施工作业等一系列活动有条不紊的实施是非常有效的。
（二）提高管理人员的专业素质
市政工程施工企业要实行高效管理，实现项目的最大经济效益，很大程度上取决于项目经理和整个管理团队的专业素质。只有素质全面的项目经理和专业管理人员，才能实现工程项目的高效管理。项目管理机构要建立有利于人才培养和使用的激励机制，营造有利于人才发挥作用和优秀人才脱颖而出的内部环境，高度重视对技术工人的培训，夯实技术进步基础，从而提高企业的创新能力和施工水平，增强市政企业的市场竞争实力。
（三）强化工程质量管理
市政工程质量的管理必须责任要到人，市政工程施工前，管理人员要公平、公正地制定合理、科学的奖惩制度和规章制度，确立完善的管理制度，奖惩措施和责任分工一定要明确、公平、详细、合理。将规章制度的内容详细到市政工程施工过程中的每道工序，要保障工程全过程整体和局部共同的施工质量，并且对施工人员提前说明制度的实施，同时质量监管人员进行全过程的监督，及时发现和纠正各种质量缺陷。
（四）实施严格责任成本管理制度
有效控制市政工程项目成本离不开健全的各项管理制度，要靠制度来规范操作行为。因此，工程项目管理机构要建立一个分工明确、责任到人的成本管理体系，全面负责成本管理的日常工作，编制成本预算，并对各责任单位的成本管理进行分配、检查、指导、监督和监控，对成本进行全过程、全员和动态管理。
（五）加强工程进度管理
市政工程项目部要根据合同目标工期编制施工总计划、月计划和周计划，并在每周的生产例会上进行进度交底。进度检查主要是通过对实际进度与计划进度相比较，从中得出两者的偏差，对造成偏差的原因进行分析和评估，进而知道施工单位和相关部门对施工计划进行适当调整，例如核查施工人员、技术和机械设备是否满足进度计划要求，如果不满足的话就进行适当的补充，采取措施弥补工程拖延的工期。
总结：鉴于市政工程在国民经济发展中的重要作用以及与人民日常生活息息相关的性质，我们必须对其管理水平的提高展开科学的探讨与分析，通过不断的提高管理水平为市政工程的发展贡献力量。
参考文献：
篇4
关键词：市政工程；管理要点；分析
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程项目管理的现状
(1)我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善。监理人员持证上岗是保证监理工程质量的前提，由于我们当前建设监理市场的不健全和监督管理机制不完善，许多持证的监理人员由于身兼数职而不能正常上岗监理，而另外一些在岗的监理人员又没有相关证书，甚至不具备相关监理资格，使得监理工作出现偏差 虽然有的公司给予相关的监理培训，但没有实质效果，使得监理队伍质量不高，从而影响工程的监理效果。
(2)缺乏质量意识。由于某些市政工程为了应付检查，往往只重视工期而忽视质量，埋下质量隐患，有的工程责任主体对强制性标准根本不熟悉，或者知道但却不严格执行，甚至有的人没有严格的质量意识，对道路工程结构安全问题重视不够，于是人为地降低质量要求。
(3)市政工程项目市场化管理不够规范。市政工程的建设单位应按照基本建设程序，执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制等，但有的部门不自觉执行基本建设程序，或者不执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，在没有签订正式施工合同，监理合同的情况下就开工 有些政府投资项目工程，为了早日完成 政绩 ，一味地缩短工期，导致工程项目设计上功能不全，可能埋下施工质量隐患。
(4)质量管理不到位。随着建筑行业的发展，许多分包企业成长为总包企业，而这些总包企业在分包工程的质量管理和现场施工质量控制上存在疏忽之处 而有的建设单位存在搞内部项目承包的情况，极大地削弱了企业的质量管理水平，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。
(5)施工安全事故较多。建筑施工安全事故频发充分暴露了安全生产上的一些问题 首先是安全第一，预防为主的的观念比较淡薄，没有时刻将安全意识灌注到每个施工人员的头脑中；其次是有关安全生产的法律法规执行的不够彻底，有些责任没有落实到位，相关安全措施没有起到相应的作用；另外还与建筑企业的安全管理密切相关，由于建筑施工市场竞争的激烈和企业规模的扩大，于是管理上相对粗放化，使得一些安全管理制度执行不够严格，导致一部分员工安全知识，安全技能都掌握得较差，从而埋下安全生产方面的隐患。
二、市政工程的管理要点
(一)做好市政工程的前期准备工作
在进行市政工程的建设之前，一定要对其具有一定的宏观把控，这样才有利于其工程任务的顺利完成，不至于出现安全、质量、经济任何一方面的失控，所以做好市政工程的前期准备工作显得尤为必要。首先，要对市政工程做好预先的规划安排，并根据施工现场等实际情况进行不断调整和改善，达到满足要求为止，对图纸的设计审查工作刻不容缓，必须细致入微，以不损害公众利益和环境设施为前提，尽量使所设计的图纸符合并满足人们日益增长的生活需求，谨防设计阶段出现严重的事物和纰漏，同时对勘察设计的工作也不能放松，它的有效进行，会对整个工程的质量控制起到很大的作用; 其次，针对重要的施工环节，要注意编制合理有效的施工组织计划和各种专项施工方案，再结合施工现场的情况做部分调整和修改，保证每一道工序都规范化和有据可依，调控好施工进度，以保证在规定时间内完成任务; 最后，要建立比较完善的审核监督小组，精确成本经济的控制，预先成本计算，对变更及时审核保管，尽可能让以后的工程实施少些不必要的麻烦。
(二)严格进行市政施工过程中的质量、安全、经济控制
(1)对于质量的控制。1)提高人员的素质管理。首先在市政工程项目管理中，对人员的管理是决定因素。因为无论从领导层的管理人员还是到一线的施工具体操作人员的自身素质的高低对整个工程的质量水平起到决定性的作用。人员素质的高低直接影响或决定工程质量，具体体现就是其工作质量，所以必须严格管理其人员的工作质量，其前提是岗位教育和技术交底，可以通过一定的岗位培训和技术交底逐渐树立全体员工的质量意识，同时要实行竞争机制和奖罚机制，通过这些制度激励员工提供工作质量。2)加强原材料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程项目实体的原料，也是工程项目管理的基本对象和要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制可以采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。3)选用合格的机器设备。施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。
(2)对于安全的把控。“安全第一”一直是所有建筑工程建设中的原则性要求，尤其像市政工程这种服务于百姓大众的项目，决不可出现安全问题，所以必须在实际的施工过程中认真进行安全隐患的排查与防护，注重安全教育的宣传和知识培训，提高员工的安全意识，制定完善的安全管理制度，落实责任追究，从而更好地避免安全事故的发生。
(3)对于经济的控制。市政工程作为城市的基础建设项目，除了以服务公众为目的，促进城市化发展外，还需要巨大的经济利润的回报，这就使市政工程施工中的经济成本控制变成了工程最重要的需求目标，所以在工程施工过程中要全程进行跟踪式的经济成本控制，不放过任何一个施工环节，对人、材、机的合理调配和使用，组织、控制好施工进度与材料设备所需费用，注意记录、统计和审核，及时做好签证、变更的检查批示，都是在为工程做经济成本的节约，比如: 对现场机械设备的维修养护，提高其利用率; 需要进行的设计变更和工程签证要经得甲方和监理单位的审核同意后方可生效，这些都是在控制经济成本。
(三)加强工程竣工的验收检查工作
俗话说: “编筐编篓，重在收口”，一个工程的收尾工作很重要，当把这最后一部分施工工作完成之后，才算为整个工程画上一个圆满的句号。市政工程的竣工验收检查工作必须做到及时、有效、真实，确保相关监督质检部门能以严谨负责的态度对整个工程进行全面、细致的检查和验收，在建设单位的组织领导下，各参建单位共同对整个工程进行质量审查，针对不满足要求的地方提出整改意见，施工单位在进行自检的同时，对不合格的工程部位做出及时改正，保证符合相关标准要求后，才算竣工，同时，加紧对施工资料的整理组卷，及时上交给有关单位。由于竣工验收工作是最终衡量一个工程是否合格的依据，所以对于市政工程的质量验收工作马虎不得，一定得全面具体，实现其应有的作用。
结语
总之，搞好市政工程项目管理措施，不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，我们一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，实现有效的项目管理的策略。
参考文献
[1]翁宗苏.市政工程项目管理要点分析[J].城市建筑,2013,12:294.
篇5
关键词：市政工程项目；现状；模式；
Abstract: In the present municipal construction market environment, there has a lot of mature management theories ofmunicipal engineering projects management at home and abroad. However, in practice, it need base on China's current laws and regulations, and combine with local market environment to choose the appropriate management mode. This paper, from the management subject, organization structure, quality control of municipal engineering project and so on, summarizes a set of project management plan that can be actually promoted. Meanwhile, this paper further focuses on the feasibility of the project management at the primary stage of socialism of China.
Keywords: municipal engineering projects; the present situation; mode;
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、市政工程项目管理的现状和不足
⒈市政工程项目管理的现状
市政工程一般属于政府投资项目，它不能直接给投资者带来经济效益，但是发展经济必不可少的基础设施。随着我国城市化进程的加快，市政设施建设已成为地方政府工作的一个重要内容。但是由于市政工程管理经验的不足，许多地方政府在项目管理中力不从心，工程质量问题频发，工程进度难以推进。
2、市政工程项目管理的不足
(1)市政责任意识不强，工程质量不过关 因为市政工程的特殊性。目前不少工程通过媒体舆论效果做文章实现不菲“政绩”，或者为了应付检查工作，一味的不按原则的抢干和蛮干；各主体负责部门不严格按照执行标准或者强制性标准不能落实；另外，各个工程施工中都是存有一定的结构联系的，像工程道路、土建工程、给排水工程施工，这些施工建筑工程的技术都有一定的关联性，导致大多市政工程施工与专业工程部门技术不能达到统一。 (2)工程施工质量管理不突出 有的市政施工建筑企业单位在企业内部搞项目承包，工程项目部只给企业交管理费用，这种行径相当于企业项目内部之间内转包挂靠，致使工程质量问题严重受到恶劣影响，质量过于低劣；有些建设施工方挂靠施工、以包代管、擅自变更设计等，这些行径都削弱了企业项目部的质量管理，对企业施工建筑质量控制工作带来不利因素。 (3)监理体系制度不完善，监督效果不明显 建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。目前我国建筑行业的监理制度并不健全、完善，这就导致监督施工环节不能有效的落实下去。另外个人对监理工作的理解不到位、缺乏责任意识、身兼数职上岗、不具备监理资格等。
二、市政工程项目管理模式的可实施性方案
1.项目管理主体的选择
项目的按建设机制可分为自建制和代建制。
自建制指由使用单位自行筹建组织基建班子，实行工程建设“自建、自管、自用”的机制。在市政工程方面即指负责投资的政府部门自建、自管的机制，它的项目管理方就是政府部门，对项目的管理是以行政的方式实现的。在“自建制”的项目管理机制下，由于项目管理方没有专业管理团队，缺乏足够的管理经验，项目管理水平十分有限；由于建管不分，容易造成效率底下、滋生腐败。随着建设市场的不断完善，自建制逐渐退出工程项目管理的舞台。
代建制是政府主管部门对政府投资的基本建设项目，按照使用单位提出的使用、建筑功能要求，通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位(即代建人)，并委托其进行全面工程建设，建成后经竣工验收、备案，移交给使用单位的项目管理方法。市政项目的建设工期、施工质量牵涉到市民的切身利益，建设过程常常暴露在老百姓的眼皮底下，工程的好坏直接影响到地方政府的形象。而在建设中不仅要求项目管理单位有强大的协调能力，同时要有专业的工程建设经验。以道路工程为例，道路工程实施过程中可能出现的管线迁改问题，管线新建管线的埋设问题，就需要对各个部门进行协调；而对各个分部工程的统筹安排，对工程的质量控制则需要深厚的专业知识。
因此，在代建制项目管理机制下，具有强大政府背景的工程管理公司是项目管理主体的最佳选择。它不参与具体的工程建设，不以经济效益作为项目管理的指导思想；可以通过政府权威与涉及施工项目的各个责任主体进行工程协调；拥有一支懂工程的专业队伍。
2、项目管理的组织结构和管理措施(1)管理班组 工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目经理，在组建班子时首先应明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班组每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。(2)抓好项目管理的关键环节 a、工程质量管理 工程质量管理方面：应对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。 b、工程进度管理 应依照工程建设施工合同示范文本规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制；同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，确保提前预见各专业施工技术部门的交叉施工的问题，尽早采取措施，从而避免和业主之间的意见不统一，做好协调工作；协调处理好各建设单位的施工进度偏差工作，确保能够公平合理。 c、工程投资管理 应按照工程建设施工实际情况结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施；业主与分包方的承担费用界限要划分清晰，并要结合市政施工的建筑特点做好相应的技术施工资料的备份，以便于纠纷的处理或者现场施工环节出现的问题。 d、合同管理及工程建设管理体制的改进 结合自身市政工程完善监理制度去规范合同管理机制。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。(3)项目管理体系 建立以工程监理、监督体系为主要核心的质管体系。监理管理人员根据监理体制与监理合同规范，公正严明的执行市政施工监理权。对建设单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益；建设市政企业施工质检小组，对施工方进行质检和临检；施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
3、项目的质量控制。
项目管理的主要任务是安全、投资、进度、质量等方面的控制，而工程质量控制更是市政工程管理中的难点。
由于市政工程的特殊性，在工程建设中存在着这样一个不合理而又普遍的现象：施工单位在投标时压低报价中标，施工过程中偷工减料；项目管理单位（为便于理解，下文表述为“业主方”）与监理单位严厉监督却不发返工与停工通知书，在竣工时为了尽快交付使用甚至不得不帮助施工单位编造假的合格数据。很显然，大面的返工不仅影响到工程形象，而且会影响到工期，在施工单位遭受损失的同时，项目管理单位及工程负责人都要受到处罚；相比起来，工程质量方面的问题，往往在一年或几年以后才显现，相关人员受处罚的可能性要小很多。
为了避免上述“怪”现象，笔者在工程实践中认真总结，归纳出以下一些管理措施：
⑴对于市政建设项目较多的情况，可对关键部位、关键工序的材料采用甲供或指定分包。
项目招投标中，常有一些没有实力的小施工队伍通过低价中标，将技术要求高工序则低价分包给专业队伍施工。小型施工单位始终以经济利益最大化为导向，所选择的分包单位信誉低下，产品质量很难得到保证。业主可以酌情选择指定分包。
⑵业主深入一线控制质量，尽可能避免资料造假
在目前的市政建设市场环境下，项目的监理单位在质量控制中发挥的作用十分有限。相比起来，业主由于直面政府方面的压力，在质量控制方面要更加敬业。业主应常驻施工现场，在关键部位、关键工序进行旁站，监督工程质量。可在土工试验中应全程跟踪，以试验数据作为质量控制依据。
⑶借助政府方面的权力，加强对施工队伍的约束。
许多小施工队伍凭借“人有多大胆，地有多大产”的一股闯劲，通过挂靠等欺诈手段取得中标资格，而在施工时却完全没有施工能力。在此种情况下，业主应及时与中标单位的实际主体部门沟通，借助住建委的权力采取强制措施要求改正错误，更换正规的施工队伍；仍难以凑效的，在招标部门和审计部门的配合下更换施工队伍或重新招标。根据笔者经验，因考虑工期因素而对小施工队伍姑息纵容，不下决心更换施工队伍的做法只会既误质量又误工期。
⑷对于重大工程可引入第三方检测及见证取样机构。
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关键词:市政工程;项目管理;问题;建议
1 前言
项目管理是对整个工程的计划、执行完工考评等整个过程的管理,可以分成三个阶段:起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划,执行阶段是监督和指导项目的实施完善各种计划并最终完成项目的目标,而结束阶段是对项目进行总结,评价及各种善后工作。管理是无边界的大概念,任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存,人类从原始走向现代,管理也从低级走向高级,从自发走向自觉,从分散孤立的思想和方法,走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。
2 现代项目管理的特点及发展趋势
现代工程项目管理从20世纪70、80年代以来,迅速传遍世界其他各国,当时我国称CPM为统筹法(这是华罗庚教授首先将其介绍到国内时,根据其按心思想为它取的名称)。项目管理从美国最初的军事项目和宇航项目很快扩展到各种类型的民用项目。其特点是面向市场、迎接竞争;项目管理除了计划和协调外,对采购,合同、进度、费用、质量,风险等给予了许多重视,初步形成了现代项目管理的框架。进入20世纪90年代以来,项目管理有了新的进展。主要表现在项目管理更加注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理,力求在变革中生存和发展。在这个阶段应用领域进一步扩大,尤其在新兴产业中得到了迅速的发展,比如电讯,软件、信息、金融、医药,路桥及市政等现代项目管理的任务已不仅仅是执行任务,而且还要开发项目,经营项目,以及为经营项目完成后形成的设施、产品和其他成果准备必要的条件。
3 路桥及市政项目管理中在的问题
目前广东省一些大中城市己全面推广项目管理制度。路桥及市政工程项目管理就是某项路桥及市政工程从路桥及市政工程的投资可行性分析到该项路桥及市政工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。路桥及市政工程建设是一种社会公益性投资工程建设,首先得从整体上对一项路桥及市政工程在结合城乡布局和城乡规划,在基础上进行社会效益的可行性分析,然后在作出投资的决策,上述决策很大程度上是属于种政府性决策行为,它属于种政府基础设施建设工程决策行为,重点分析其投资的社会效益。对于路桥及市政公司而言,路桥及市政工程建设是一种企业行为,在保证工程质量的前提下,决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化重点分析其投资的经济效益,路桥及市政项目的财务投资规模巨大,资金需求量大,工期长,所以其资金的回收期长。对于一般的路桥及市政公司不可能有足够的资金以投资这种规模巨大的工程,所以这就需要借助各方面的力量采进行路桥及市政筹资,在足额筹资的基础上对其进行设计、投资、施工而后进行事后评价。当今市场经济环境下,我国路桥及市政工程项目管理方面尚存在制度不完善,管理水平不高,成本支出较大,效益低下的不良局面。目前的问题主要表现在以下几个方面:
3.1 在路桥及市政项目风险管理方面
无论是理论研究还是应用,我国与西方发达的国家相比,仍有很大差距。我国的项目管理水平仍然处于引进,吸收和消化阶段。在当今全球化的时代特点下,竞争的需要和信息技术的支撑,促使了工程项目管理的全球化发展:国际间的工程项目合作日益增多以及国际化的专业活动日益频繁。但是,我国工程项目管理的国际化水平还有待提高。
3.2 项目管理人员经济观念不强
目前,我国的路桥及市政施工项目经理部普遍存在经济观念不强的现象,在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场经验,而无人关心工程项目的成本管理。表面看来职责清晰,分工明确,但实际上缺乏各项目阶段的协调性。项目效益是靠大家来创造的,如果搞技术的为了保证工程质量,选用了虽然可行却不经济的方案施工,必然会增大工程项目成木:如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购了优质高价的材料,即使是材料使用中没有一点浪费,成本还是降不下来。
3.3 没有形成一套完整的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动,都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效,路桥及市政工程管理也不例外,而现行的施工项目工程管理体制没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,没有形成完整的成本管理体系。此种情况下,如果不进行奖励,就会在一定的程度上挫伤技术发明人的积极性,不利于项目部更进一步的技术开发,也就不利于工程项目的成本管理与控制。长期以来,我国路桥及市政企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大的提高。但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量的倾向,虽然就单项工程而言,利润指数可能很高,但因质量上无能为力,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成不良影响。
3.4 风险识别和风险处理手段
风险管理技术是现代工程项目管理中不可缺少的工具,在一些大型土木工程工程项目中运用.在发达国家均有专门的风险研究报告或风险一览表,一些大型企业或专业的保险经纪人公司,工程项目咨询公司还制定自己的风险管理手册。而我国很多企业决策者对工程项目的真风险和假风险缺少识别能力,对潜伏的风险缺少前瞻性推测、判断,工程项目风险处理的手段单一。由于风险管理基础弱,科学的定量分析难度大,大部分仅是通过定性的分析。在路桥及市政项目管理方法上,一般一个项目的执行过程中有两种方法:项目管理方法和项目实施方法。路桥及市政项目管理方法是关于如何进行路桥及市政项目管理的方法,是可在大部分路桥及市政项目中应用的方法,它是对路桥及市政工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项路桥及市政工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些,通常只能适用于具体路桥及市政项目的设计和实施。
4 路桥及市政项目管理中的若干建议
4.1 结合实情逐步落实
完整的项目管理还包括一系列专题管理,如:质量管理、变化管理、风险管理、财务(或成本)管理等。路桥及市政工程项目中的财务管理包括路桥及市政项目的筹资管理,投资管理等。这些专题管理并不完全停留在项目范畴内,它们的实施要依赖路桥及市政公司、政府部门等诸多相关部门的配合,如果一开始就准备在项目实施中进行全面的项目管理(包括诸多专题管理) , 会存在相当大的难度,因为就路桥及市政公司本身的内部运作还不足以支撑这样的全面项目管理,而且大部分人员也不可能在一开始就能全部领会这么多的内容。
要让项目管理真正进入实际业务运作中,应该结合实情逐步落实项目管理理论中的各项内容。比较合适的步骤是:第一阶段,先进行一般意义上的项目管理,对路桥及市政项目进行技术上的和经济上的分析,评价其可行性问题。做到可以清楚的定义项目的目标、范围及工作成果等,在这个阶段应该确保对项目管理方法和项目实施方法及体系结构有清楚的认识和理解,并掌握适当的项目管理工具;第二阶段,全面实施质量管理,对工程施工进行监督,重点把握工程质量关,同时对工程项目进行成本控制:第三阶段,全面实施变化管理,做好项目的竣工与评价工作。
4.2 全面落实风险管理与财务管理
风险是事物本身的不确定性,风险管理要求在路桥及市政项目工程管理中把好质量关,同时做好路桥及市政工程的财务筹资与投资决策。
风险管理:从预防和分散风险两个角度来考虑。
4.2.1 从预防角度来考虑,路桥及市政公司应当在投资项目开始之前,通过加强可行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析。从宏观方面来讲,主要分析国家经济政策、社会政治经济形势、资源供求情况等内容,从而正确选择投资的时机;从微观方面来看,主要利用各种分析指标,选择正确的分析方法,测算各种投资的预期收益率、现金流量等指标,来选择正确的投资方案。
4.2.2 从分散风险的角度来考虑,由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的,司以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。一般来说,多个项目的投资风险小于单个项目的投资风险,甚至一个单项投资风险较大的项目,若能配以适当的投资组合,还可能完全消除风险。此外,还可以通过其他措施来转移风险,如改购买固定资产为融资租赁等。
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【关键词】市政工程、施工项目、项目管理
一、前言
施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
二、市政工程施工项目管理存在的问题
1、城市发展方式的战略变化
由于我国城市发展初期强调以经济建设为中心的思想，以粗放型快速扩张为主要发展模式，造成了大量的资源浪费和环境污染问题，城市发展是一种不可持续的模式，因此亟需加以转变。目前我国城市的市政设施仍显不足和滞后，这给市政工程行业带来很大的发展机会。同时随着中国城市化进程不断加快，城市人口不断增加，对市政设施提出了更高、更多的要求，向实现低能耗、环保节能、低污染、高科技建设的内涵式发展模式转变。
2、材料管理的问题
材料在市政工程项目中是一个非常重要的组成部分，也是降低工程成本、控制施工质量的重要因素。而当前大多数市政基础设施建设工程存在诸多的材料问题，比如没有计划性、供应不规范、材料检测不够严谨、与设计要求不符、施工材料没有严格按照施工图纸进行采购或加工等等。只有采购好满足施工与生产的材料，把工程材料管理好了，才能真正保证工程质量，相应降低了工程成本。
3、人为因素的问题
首先，在工程施工前，没有做好策划工作，没有充分利用现有的资源，特别是政府资源的掌控能力不强，没有对建设项目的特点及实现条件进行准确认识，许多条件没有具备都会导致施工进程受阻。例如，项目管理人员的决策失误会是造成工程进度受阻的一大原因，项目管理人员对于进度计划不够重视，没有制定详尽的进度管理计划，并且没有严格遵照相关管理规范和技术规范来对施工进度进行控制，在施工过程中，一旦一个工序产生质量或安全问题，就会严重拖延了下一个工期的开展，导致工期延长。同样，项目管理人员对于工程的质量和安全监督的策划也是影响工期进度的一大因素。一切工程建设付诸实施都依靠人的行为，因此，对于工程施工管理，人为因素的影响是非常大的。
三、市政工程施工项目管理措施
1、严把质量控制关
对市政工程项目施工进行质量控制要从目标化、定量化以及程序化三个角度出发，首先，是质量控制的目标化，应该在工程开始建设之前就明确其质量等级目标，不同的质量等级需要采用不同的质量标准，只有根据相应的质量标准才能确定工程项目的施工标准，也才能确定具体的质量管理目标。一般在国家规范及相关标准中都可以找到定量化的质量管理标准。
质量管理的目标化与定量化必须以质量管理程序化为基础，将其分为两个部分，首先是材料设备进场管理程序化，对于检验合格的材料进行登记入库，防止出现漏检的情况，材料设备用量要严格把关。其次是对施工进行分析程序化，先要对图纸和施工方案认真审校，选择适当的施工工艺，组织协调分部分项工程各施工要素，制定事前控制、事中控制、事后控制的管控办法，确定一套完备的工作程序，加强每一个环节的质量管理，才能保障市政工程的施工质量。
2、进度控制措施
对于市政工程施工进度的控制主要应该做好规划、控制与协调三方面工作，首先是规划工作，对于整个施工项目的实施要在开工前做好规划工作，对于项目的总进度与分进度做好合理规划，明确工程竣工的时限范围。对于施工的实际进度与计划进度进行比较，对于偏差进行纠正，这一控制措施要贯穿于施工项目的全过程。对于与施工进度相关的单位、部门以及他们之间的关系进行协调。
3、成本控制措施
在市政工程设计阶段，许多相关主体还没有确定，施工单位和监理单位在设计阶段无法充分发挥其对设计阶段的工程造价所应有的作用，造价管理的事前控制存在明显的缺陷，这一阶段的工程造价往往由设计单位独自完成。在招投标阶段，对于招标控制价和中标低价进行合理控制和管理是一种有效的工程造价管理方法。而对于市政工程施工阶段，应合理使用资源，以合同为依据科学决策，制定成本控制目标，建立健全责任考核制度，从工艺上、质量上、进度上、安全上，从各种费用上动态控制成本，挖掘增收节支的最大潜力，以取得最大的经济效益。
4、加强施工安全管理
针对市政工程施工的复杂性、多样性、环境不确定因素多，且发生安全事故危害性大，易发生此生灾害等等特点，必须制定安全生产许可制度并严格落实于工程项目的管理之中。一方面，必须对申请市政工程的施工单位开展严格的审查，确保其具备相应的安全生产资质，只有满足安全生产许可制度的施工单位才可以颁发安全生产许可证。另一方面，必须对已符合安全生产条件的施工企业开展后期跟踪调查，确保该施工单位在施工过程中严格按照安全生产许可制度开展，避免企业出现私自施工或违规施工等现象。施工单位负责人要组织相关培训人员对员工进行安全知识的培训，明确安全生产责任制，落实危险源监控管理制度，建立健全的施工安全技术交底工作制度，统筹部署安全管理和日常跟踪检查，针对其中的薄弱环节制定具体可行的安全控制措施，各司其责，齐抓共管，才能杜绝或减少施工安全事故的发生。
四、结束语
总而言之，市政施工项目的管理是工程项目管理中一个重要环节。作为施工项目管理人员除了要提高施工项目管理水平，还要具有立异施工技能、了解工艺流程、总结经验。并在项目管理中不断实习和探索就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
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关键词：市政道路；施工；项目管理；质量
1.引言
在目前城市建设过程中，市政道路施工要想提高整体质量，就要对项目管理引起足够的重视，应从市政道路施工实际出发，制定具体的项目管理策略，满足市政道路施工的实际需要。从目前市政道路施工的项目管理来看，要想提高项目管理质量，就要从施工人员管理、项目管理制度建设、项目成本管理、施工进度控制和施工现场管理等几个方面入手，保证市政道路施工项目管理取得实效。基于这一考虑，我们应从这五个方面入手，积极开展施工项目管理工作，促进市政道路施工的有效进行。
2.要想提高市政道路施工项目管理质量，就要做好施工人员管理工作
（1）选择项目经理： 作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心。在施工人员管理中，项目经理的选择是关键，只有合理选择项目经理，发挥项目经理的领导作用，才能保证市政道路施工取得积极效果。因此，在市政道路施工过程的项目管理中，应对项目经理的作用引起足够重视，应使项目经理成为市政道路施工项目管理的核心力量，发挥其领导作用。（2）项目机构设置： 市政工程项目管理机构要坚持按精干高效、结构合理、一岗多责的原则进行。除了正确选择项目经理之外，还要根据市政道路施工实际，做好项目机构设置工作。主要应建立完善的项目管理机构，健全项目管理体制，制定具体的项目管理流程，保证项目管理得到有效开展，全面提升市政道路施工项目管理的整体质量，促进市政道路施工的全面开展，满足市政道路施工的实际要求。
3.要想提高市政道路施工项目管理质量，就要建立良好的项目管理制度
在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》。
市政道路施工项目管理和其他工程管理一样，要想取得积极的项目管理效果，就要建立严格的项目管理制度，使项目管理制度成为市政道路工程的重要依据。目前来看市政道路施工项目管理的制度建设应从《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》这三方面入手。其中《项目施工管理细则》，主要应对项目施工管理中的具体事项进行详细规定。《项目质量管理规定》，应对项目施工中的质量管理做出详细的规定，并明确质量控制目标。《项目原材料实验送检细则》旨在规范材料管理，保证项目的材料质量符合施工要求。
4.要想提高市政道路施工项目管理质量，就要将成本管理作为重点
市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制。从目前市政道路工程项目来看，投资额度都比较大，要想保证工程取得合理效益，提高整体工程的利润率，就要将成本管理作为重点内容。其中，应从以下几个方面做好成本管理工作：
（1）制定明确的成本管理目标
为了保证市政道路施工的成本管理取得积极效果，应根据项目投资和施工管理实际，制定明确的成本管理目标。
（2）建立完善的成本管理制度
除了制定成本管理目标之外，还要建立完善的成本管理制度，使成本管理工作做到有制度可依，满足成本管理的实际需要。
（3）制定具体的成本管理措施
应结合市政道路工程管理实际，制定具体的成本管理措施，重视成本管理工作质量，提高成本管理工作实效。
5.要想提高市政道路施工项目管理质量，就要做好施工进度控制
在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。
在项目的施工进度控制中，应从以下几个方面入手：
（1）制定施工进度目标，对施工进度进行合理管控
为了保证施工进度得到合理控制，应对施工进度进行全面掌握，应制定具体的施工进度目标，保证施工进度目标得到可靠执行，达到提升施工进度控制效果的目的。
（2）将施工进度目标进行分解，对月度工程量进行核算
应在总体施工进度目标的基础上，对施工进度目标进行有效分解，对月度工程量进行全面核算，实现对月度工程量的及时掌控，保证施工进度满足实际要求。
（3）采取必要措施，保证施工进度的合理性
应结合市政道路施工实际，从材料、质量等方面入手，制定具体的施工措施，保证施工进度的合理性，满足实际施工需要，达到提升施工效率的目的。
6.要想提高市政道路施工项目管理质量，就要做好施工现场管理工作
（1）施工项目施工安全管理。市政道路工程项目施工过程中，应坚持安全施工管理原则，施工现场管理应把安全管理放在首要位置。考虑到市政道路工程的特殊性，在施工过程中，要提前做好道路封闭和标识工作，并在施工中注重安全防护，避免对周边建筑和环境造成安全威胁，提高工程的安全意识，促进市政道路工程的有效开展，满足工程建设的实际需要。（2）市政工程项目文明施工管理。文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。由于市政道路工程基本都属于市区路段的改扩建，对城市交通会造成一定的影响，如何保证施工过程的有效性，提高施工过程的文明程度，成为了市政道路工程的一项重要指标。因此，在市政道路工程中，应认真做好文明施工工作，满足施工的实际需要。
7.结论
通过本文的分析可知，项目施工管理是城市市政道路工程项目实施的重要环节，对统筹项目实施全过程，推动行业技术进步及优化项目施工管理具有不可或缺的作用。另一方面，以工程项目组织与管理为中心，提高市政道路工程项目的实施质量和效率，对市政道路工程的实施和发展都具有重要意义。
参考文献
[1]曹春路；影响市政工程施工质量的因素分析[J]；才智；2011年19期
[2]王国儿；论市政道路工程现场管理[J]；中国城市经济；2011年26期
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关键词：市政工程；项目管理；问题；应对措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
从目前市政工程项目管理施工控制的现状来看，存在着各种各样的问题，而这些无疑都阻碍了市政工程的发展，违背了预期的发展意愿。正是因为这样，相关部门必须及时的认识到市政工程项目施工管理的特点以及实施中存在的问题，这样才能够从根本上及时的分析、总结，进而探索出科学的、合理的、适合的发展措施，从而真正的做好市政工程工作。
一、市政工程项目施工管理特点
市政工程项目的施工、管理不同于其他的建设工程，有着自身的特点，具体主要体现在以下几点：第一，复杂程度高。市政工程的施工直接的关系到人们的日常生活、工作，而其管理更关系到了施工的时间、对周围的影响等，所以其复杂性也比较高；第二，不确定性因素多。由于市政工程的施工地点比较特殊，所以往往会受到更多因素的影响，除去常见的因素外，还会受到一些社会关系的影响；第三，目标高、要求严、政治性强。市政工程关系到人们的生活、工作，更关系到城市的形象、发展，所以其施工管理的目标更高、要求更严，相对于其他工程的建设也更加具有政治性。
二、市政工程项目施工管理现状
1.总体来说
1.1没有树立好正确的意识
意识是决定后续行动的先决条件，而只有树立起正确的意识，才能够最大限度的保障市政工程的顺利施工以及施工过程中管理工作的有效、有序。但是，就我国目前的市政工程项目施工管理现状来看，仍然存在着意识上的不足，比如说没有树立起良好的质量意识、进度意识、安全意识以及成本意识等，从而直接的阻碍了市政功臣的顺利开展。
1.2.施工不够规范、有序
施工是不是规范、有序，关系到相关管理工作的到位与否，比如说施工的不规范会影响到施工的质量、进度以及安全等等管理工作。目前市政工程施工不够规范、有序主要体现在以下几点：第一，施工操作不规范；第二，后勤管理不严格；第三，用电方面的安全防护措施严重缺乏；第四，在施工过程中管理措施缺乏。
1.3.监理、监管的力度不够
在开展市政工程项目施工管理的过程中，实施监理、监管工作，是为了能够更加有效、更加全面的保证工作的顺利开展，然而如果监理、监管的力度不够到位，不仅仅难以实现预期的目标，更会阻碍市政工程正常的施工管理工作。而造成监理、监管力度不到位的原因主要是监理、监管人员知识、能力不够、工作意识与责任意识不强等等，从而使得工作流于形式。
2.工程项目管理前期现状
在市政工程项目前期，《实施性施组》的规范性和完整性是极其重要的。然而很多施工单位并没有足够重视《实施性施组》的编制工作，编制中缺乏对市政工程中的工艺流程、施工现场设置、施工质量标准等问题做出明确、具体的规定，没有在工程项目计划上形成明确的方向和指标，对工程建设过程没有形成足够的约束力，进而导致市政工程建设中出现施工现场材料乱摆乱放、施工程序混乱、工人没有工作秩序、施工效率低下等问题，导致工程施工质量下降、施工进度受到影响，并且影响周围环境和交通、生活质量。
工程前期的技术交底、图纸复核和施工测量工作都会对整个工程的质量和效率形成很大的影响。对技术交底、图纸复核过程的敷衍和忽视会引起实际施工中工程与设计不符等问题; 市政工程项目相对于一般工程对施工测量的精确度有更高的要求，一些施工单位在施工前期对工程测量工作的疏忽或忽视复测工作都会直接导致后期施工出现坡度无法整改等“致命”问题。
3.工程项目管理中期现状
3.1对工程中材料管理不合理。材料质量是整个工程的施工质量的基础所在，直接影响实际施工质量、施工效率及工程投入使用后的使用质量及使用寿命。
3.2施工安全和施工质量控制不够。安全是工程进行的基础。很多施工单位对施工安全的管理不科学、管理力度不够，导致施工现场混乱、工人安全意识淡薄，进而影响工程进度，引起施工过程人员伤亡。
一些施工单位缺乏有效的施工质量管理制度，对施工中的各个环节质量把控不足，导致施工中失误频发，甚至会发生一些重大施工失误，严重影响工程施工质量和施工进度。
三、加强市政工程项目管理中施工控制的重点
1.安全控制
市政工程项目的施工如果出现任何的安全问题，不仅仅会影响到施工企业、单位的利益，更会威胁到施工人员的生命安全，严重的甚至对社会造成负面的影响。正是因为这样，必须积极的、及时的加强对市政工程项目施工的安全控制，这样才能够最大限度的保证施工过程中的安全，也才能够顺利的推动工程的发展。具体的实施措施包括了以下几点：第一，加大对安全作业的宣传，使每一个工作人员都能够形成良好的安全意识；第二，完善相关的安全设施，以备不时之需；第三，落实安全责任制，并将安全责任落实到个人身上，贯彻谁失责、谁负责原则。
2.进度控制
做好对进度的控制，因为进度不仅仅会影响到施工企业、单位的经济利益，更会影响到人们的日常生活以及工作，而保证进度控制，既能够确保施工工期在合同规定范围，又能够尽早的恢复人们的正常生活、工作，从而起到对工程的推动作用。具体的实施措施包括了以下几点：第一，合理的、科学的制定出相应的进度分析，以确保每日的工作量都能够在掌握之中；第二，市政工程项目的施工进度计划一旦确定下来，项目经理部的所有工作，都要按该计划来进行安排；第三，在执行计划的过程中，一旦出现实际施工进度与计划施工进度的偏差，就要及时的采取纠偏措施，以确保施工进度按计划正常进行。
3.质量控制
质量不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更关系到市政工程的开展是不是具有意义，正是因为这样，必须严格的做好对质量的控制。具体的实施措施包括了以下几点：第一，控制好施工原材料的质量，比如说购买时的质量、使用时的质量等等，以确保施工材料的质量符合工程的需求；第二，加强对施工质量的监督管理工作，一旦发现任何的质量问题，必须严厉的斥责、究其责任，并且及时的整改；第三，提高全体工作人员的质量意识，以确保能够从根本上提高市政工程的质量。
4.成本控制
加强对成本的控制，不仅仅是为了保障施工企业、单位的利益，更是对国家、人民利益的维护，因为绝大多数的市政工程都是由国家来直接拨款的，不仅如此，市政工程的成本，更直接的关系到工程的质量，所以必须予以重视。正是因为这样，相关部门的工作人员必须从根本上认识到成本控制的意义以及重要性，进而做好日常施工过程中的成本控制工作，比如说加强控制、管理的科学性、合理性，提高会计人员的工作能力等等，这样才能够从本质上强化成本控制，实现预期的目标。
四、总结
市政工程对于城市、国家的发展、进步有着非常重要的意义，正是因为这样，相关部门必须从源头上认识到市政工程项目施工管理的特点以及存在的问题，进而结合自身工程的实际特点，探索出有效的控制措施，这样才能够推动市政工程的发展，促进城市、国家的可持续发展。
参考文献：
篇10
关键词：市政项目管理质量控制
中途分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
0.引言：
近年来，随着我国经济持续快速的发展，基础设施和工程建设的规模迅速扩大，国内市政工程建设获得了前所未有的发展机遇，这有力的推动了我国国民经济持续、快速发展。
市政工程的施工是一项复杂的工程。施工企业生产经营的目的是通过工程项目的施工建设，发挥本企业设备、技术以及管理能力，合理配置生产要素、优化施工方案，在合同规定的时间内，完成约定质量标准的工程建设任务，取得合法利润，进而对社会进步做出贡献。在实现这一目标的过程中，施工质量的好坏，直接影响着各方面的利益，因此，各个市政施工企业重视市政工程项目管理质量控制。
1. 市政建筑工程质量存在的问题
随着我国经济发展，城市化建设的加快，市政工程的建设随着成倍的增长，虽然形成了一定的项目质量管理机制,但在管理上暴露出许多的问题和不足,随着现代社会主义市场和法规、规范的完善，市政工程管理更需要不断探索、不断完善和创新，以适应社会发展的需要。市政工程项目质量管理主要存在如下问题：
1.1人员缺乏质量意识
在目前现有的素质与资源的条件下，施工过程中没有特别严格执行强制性法规和标准，只是按照技术工人以往操作手法完成施工，再由于市政工程建设的特殊性，施工工期往往比较仓促，往往强调工期，无科学的压缩工期，施工管理人员和技术操作人员对强制性标准不熟悉。有的人认为，市政工程道路、排水与结构安全无多大关系，人为的放松质量标准。
1.2工程质量缺乏有效管理
现有的市政工程项目大都实行工程项目管理制，项目部选择的分包队伍的好坏有时候代表工程完工的好坏，公司缺乏有效地监管，质量体系建立不完善，分包队伍任意施工，导致出现严重的质量事故。有些单位不具备投标要求的资质，借资质挂靠施工、转包、违法分包等等情况也会导致出现严重的质量事故。随着市政工程的大力发展，有些分包单位逐渐升级为有一级资质的总包单位，但是单位相应的质量体系建立不完善、相应的管理人员不足或管理水平较低。也在很大程度影响质量管理水平。
1.3市政工程市场环境存在缺陷
市政工程的甲方单位多为当地市政行政主管部门下属单位，这些单位由于自身的特点，没有有效执行建设程序。没有及时办理合同、土地证、规划证，造成建委监督和第三方检验检测管理的缺失，有些市政工程为了献礼和政绩，盲目的催促设计周期，致使设计造成功能性的缺陷，从而引起工程质量隐患和工程内涵的品质降低。
1.4咨询监理机构管理不到位
我国工程咨询采用业主委托监理单位实现三控两管一协调，要求监理人员应具备注册的人员，并且持证上岗。由于现有的市场下，监理费用相对于国际上咨询工程师费用比较低，致使监理管理队伍比较混乱，有证人员不能上岗执业，有些没有监理资格且无证的人员从事监理工作，对监理工作理解不够，只认为监理就是签资料，现场看看。从而对工程的监理流于形式，最终质量监理不到位。
2. 市政工程项目管理质量控制措施
2.1 提高企业员工素质，激发员工的积极性和创造性
这是开展质量活动基础和着眼点，是企业质量管理重大的改变，确立了以“人”为中心的现代化质量管理。首先，应当尽量把每个员工放到他适合的位置上，培养他对工作的热情和积极性，做到人尽其才。只有激发每个员工的能动性，才能发挥人的创造性。其次通过激励参与，能形成员工的认知感和归属感。满足自身实现自我价值的需要。体会到被社会和企业尊重与被需要，从而激发人员在工作中的最原始的积极性和创造性。有时候，宁愿少赚到钱，每天工作舒心。就是这个道理。最后，物质激励和精神激励要有机的结合起来，给予奖金、涨工资、发放物品等物质激励能起到很大的作用，但是精神的激励能产生更持续更长久的作用。
2.2健全质量管理体系
要做好每道工序、每个环节质量控制。优良工程首先是做出来的，是施工单位精心施工的成果，是企业内部各部门通力协作、各环节严格质量控制的结果。工程质量是施工企业各项管理制度的综合反映,企业提高工程质量关键在于提高领导、管理及操作层质量意识，建立、健全内部质量保证体系，做到明确责任，层层把关，各负其责。
2.3推行目标管理
德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个项目质量控制没有目标，这个项目的质量管理必然会被忽视。因此项目经理应该通过确立质量目标对各控制质量部门加以管理，当公司和项目部确定了质量管理目标后，就要对其进行有机的分解，转化成各控制质量职能部门和各级质量负责人的分目标，根据分目标的完成情况加以统计、总结、改正和奖惩。质量体系的建立和质量的体系认证公司层目标由由公司主要领导组织完成；质量策划、方针等目标由公司质量管理部门组织制定；项目部实现质量目标由项目部组织相关人员制定；目标的制定应与每位员工的应有成果相联系。由高向低进行目标分解和自低向高的目标期望相结合，使目标管理的建立在职工的主动性、积极性的基础上，把全员吸引到制定目标管理中来。
2.4实施全面质量管理
（1）质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育。以此强化全体员工“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念。②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
（2）标准化工作
做好企业的标准化工作，特别要注意以下几点：①有严肃认真的工作态度；②全员参与；③充分运用现代管理技术；④保持各部门标准的连贯一致，成龙配套，并定期修订；⑤标准成文，内容明确具体。
（3）质量责任制
建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制”，且一定要落实到位。
2.5持续改进质量
一件市政工程产品质量和服务质量怎么样，是这个项目管理方综合素质的反映，这关系到企业的发展及在建筑市政工程市场的地位。因此，每个人员应当提高质量意识，通过 PDCA 循环，不断改进市政工程产品的质量、提高每工日和每道工序的质量，牢固服务质量意识不单是涉及个人利益和行为，而是对企业发展有重大意义的工作。因此，我们要在企业中建立质量管理体系广泛开展质量管理活动。全员参加质量管理，上至企业负责人，下至普通员工，人人关心工程产品质量，人人做好力所能及本职工作，持续改进企业在质量管理方面的缺陷。真正把质量管理建立在科学的、持续改进的基础上，使企业生产出的市政工程产品质量满足业主的要求，做到建设单位放心。也只有这样企业在建筑市政工程的市场上的声誉才会上升，才会在建设领域形成影响力，企业才能长足的发展。否则企业根本在激烈的建筑市政工程市场竞争中难以立足，更谈不上创新了。
4.结论
目前，我国经济发展保持了良好的发展势头，国内市政工程建设获得了前所未有的发展机遇，在这样一个好的经济状况下，施工企业发展也遇到良好的市场发展机遇，同时，也带来了激烈的市场竞争。在这种情况下，施工企业在不断拓展市场的同时，还要不断提高施工质量，降低项目成本，才能提升企业的核心竞争力。
参考文献
[1] 张忠心.市政工程质量管理中存在的问题及建议[J]科技风2010
