工程造价管理含义范文

导语：如何才能写好一篇工程造价管理含义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；管理；创新思路；经济效益

一、前言

工程造价是建设工程管理的重要环节，是一项系统工程。在市场经济这一机制激励下，作为建设工程来讲，不但要获得经济效益，还要有技术保证做支持。然而，目前，对于工程造价管理来讲，仍然存在很多不成熟的地方，这需要我们在以后的工作中不断的改进，不断的发现更多的工程造价管理创新方法，为建设工程管理工作提供好的管理思路。

二、工程造价管理内涵和重要性

首先来了解一下工程造价的内涵，工程造价有两个层面的含义，第一次层含义为：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这个含义是从投资者的角度来定义的。另一层含义是指工程价格，也就是工程承包价格。两者最大的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同。

对于工程造价管理来讲，同样有两个层面的含义，第一次含义为建设工程投资费用管理。另一层含义为价格管理。对于投资者来讲，始终如一追求的是降低工程造价，但作为承包商来说，关注的永远是高利润，追求较高的工程造价。

工程造价对于建筑工程建设有着极其重要的意义，提高工程造价管理水平有助于提高建筑工程水平。认真创新工程造价管理方法，对我国今后的工程建设更好地发挥经济效益和社会效益具有非常重要的意义。由此可见，工程造价管理意义重要，我们要不断的创新工程造价管理方法，为建设工程服务。

三、工程造价管理中存在的问题

作者通过多年的理论学习与实践相结合，总结出以下工程造价管理中存在的问题：

1、管理模式单一

我国现在的预算管理大多都是分级分阶段管理模式，没有全过程综合管理意识。各个建设单位，部门缺乏统一的造价管理目标，各部门各单位之间沟通少。比如：设计单位由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计投资偏高。还有在施工招投标阶段，有的标底和标价不准，导致工程在实施中造价管理不严格，导致管理失控，带来巨大损失。

2、发包招投标阶段，工作不规范

发包招投标阶段是形成工程造价的关键阶段，工程项目将通过招投标的有关程序形成若干文件工程量清单招标书中标通知书和施工合同等重要文件和资料。但是在某些项目，投资方往往片面地希望以低价招标，为此一些投标单位以低价竞标，供应商以低于成本报价等不规范行为来竞标，以迎合投资方的需求，从而发生转包低价中标索赔盈利和钻合同漏洞等行为。

3、市场观念淡薄

工程造价人员市场观念淡薄也是影响工程造价管理的一个重要因素。实际上，改革开放以来，对于工程造价方面的改革已经取得一些显著的效果，工程造价人员的观念也有所提高，然而不管是政府还是企业，仍然过分的依赖于“定额”，这些情况主要表现在：第一，编制的工程预算其中的造价信息不全，很多信息以及物品的价格严重滞后于市场；第二，评审工作不完善，严重偏离了工程价格的市场形成机制；第三，编制的工程预算计价表基本雷同，缺乏市场竞争力。

4、定额信息零散，不及时

定额信息零散不及时也是影响工程造价管理工作的重要部分。但现存定额中的计价问题已经违背了市场规律，这使得市场形成价格的竞争机制很难实现，严重背离了市场形成价格的企业自主定价的原则。

四、工程造价管理创新方法

为了更好的进行工程造价管理，也为了避免以上的问题出现，我们必须创新工程造价管理方法，寻找更多的工程造价管理创新思路，以便更好的提高工程造价管理水平。作者通过多年经验总结出以下有助于提高工程造价管理水平的创新思路。

1、创新材料控制方法

对于工程造价来说，其中的材料价格控制是非常重要的。为了更好的进行工程造价管理，必须创新工程材料控制方法。这要求建设单位造价人员要密切了解市场的行情，将工程所需材料和市场行情挂钩，与单位有关的材料的市场信息必须要齐全，通过了解这些齐全的材料信息，为竣工决算提供非常有利的证据。

2、创新经济意识，控制成本

要进行造价管理，需要项目组的各部门一块进行讨论，提高经济意识，技术部，工程部，采购部要经常在一块讨论，寻找最适合的技术方案，技术方案要做到可行又经济使用，采购的产品在满足技术要求的基础上严格控制成本。同时为了提高每位工作人员的经济意识，还要时常组织造价管理方法培训，让每位参与项目的人员都养成控制成本的好习惯。要做到搞技术的不但要懂技术也要懂得为项目节约成本，工程部门和采购部门也是如此。

3、创新施工组织设计

优化施工组织设计不但可以有效的降低成本，还可以加快施工的进度。具体的实施方法是：在保证满足设计要求的基础上，争取采用新工艺新方法来进行施工，并通过现场试验，科学有效地选择施工材料规格，施工技术参数，在保证这些信息正确的情况下，采用的新技术便能降低水利工程项目成本，带来良好的经济效益。由此可见，优化施工组织设计对于工程造价管理是一个非常重要的因素。

4、创新工程造价管理竞争秩序

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者各种素质：包括政治素质、业务素质，使他们能够、严格执法，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。另一方面，要加强基础理论和基本方法的研究，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，实现信息资源共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理创造有利条件和可靠保证。

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关键词：工程造价管理，问题，对策，措施

1. 前言

建国以来，我国一直沿用着前苏联的工程造价管理体制，也就是计划经济条件下的基础建设概(预)算管理制度。虽然改革开放以来政府多次修订和改革了这一制度，但是至今依然没有脱离旧套。随着我国经济和社会的迅猛发展，建设工程的造价管理体制的发展形势越来越落后于建设行业的发展，这严重制约了工程造价管理行业的发展。本文通过分析我国工程造价管理中存在的一些问题，并探讨工程造价管理的措施和对策，目的是为进一步加强我国的工程造价管理提供参考意见，从而推进我国工程造价管理体制的改革。

2. 工程造价管理的含义和内容[1]

2.1 含义

目前，工程造价有两种含义：第一种是指工程价格，也就是预计或实际测算一个工程项目进行在设备、土地、技术、承包和劳务市场等交易活动中所产生的建设工程安装价格和建设工程总价格；第二种是指一个工程项目的预期或实际开支的全部固定资产的投资成本。因此，工程造价管理也相应的有两种含义：第一种是指工程价格的管理；第二种是指工程的投资成本的管理。从本质上来说，工程造价就是工程的各项建设费用的总和（建设成本），而工程造价管理就是工程建设成本的管理。工程造价管理贯穿于工程的设计、投资、招标投标和施工等各个阶段，是一种专业性和技术性很强的工作。

2.2 内容

工程造价管理，是包括工程财务和经济、项目融资、投资管理体制、工程合同管理以及经济法律和法规在内的对工程项目进行多角度和全方位的管理。造价管理的内容既包括了对工程造价的计价方法和依据的管理，也包括了对工程造价编制与确定的管理，以及对咨询单位的资质和从业人员资格的监督管理。通常来说，我国工程造价管理的内容是有效地控制和合理地确定工程的造价，从而提高投资的效益。

3. 我国工程造价管理中存在的问题的分析[2][3]

3.1 造价管理体制的改革缓慢

在过去的五十多年里，我国工程造价管理一直实行着计划经济模式下的管理方法。如此一来，我国的造价管理长期执行“少花钱多办事”和“不花钱也办事”的原则。因而，过去的管理模式仿佛意味着工程造价和国家投资愈少愈好，而导致某些工程项目的投资不足，引起预算超过概算、概算超过决算的现象发生。显而易见，这种办事原则违背了市场经济和客观经济规律要求。

3.2 工程造价管理体制不健全，存在多头管理现象

目前，依照主编单位和管理权限，我国的工程定额分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额几种。省定额一般是指由省定额站编制和颁发的在省内实行的统一定额，而一些市政工程往往还包含了市政府编制的市政定额，因为两部门颁发的定额要求和掌握尺度不一样，在执行的过程中往往会出现冲突的现象，而导致定额使用单位不知所措，以及相关主管部门无法仲裁。

3.3 计价方式落后，不适应市场经济要求

当前，我国的工程计价方式仍然采用计划经济下的定额计价模式：工程造价人员依照工程图纸计算工程量，然后套用定额单价和取费费率来求取工程造价。显然，这种计价模式已经无法适应进一步开放和发展市场经济的需要。此外，目前我国建设主管部门颁发的工程预算成本和价格以及定额消耗量都是按照社会平均水平制定的，在此基础上生成的工程造价反映的是社会平均价格。这种平均价格能够用作市场价格的参考，然而却不能够完全体现出企业的实际技术管理水平，因而制约了企业的公平竞争。

3.4 缺乏对工程造价管理全过程的监控

目前，建设交易市场中存在着非常严重的不正当竞争，比如：盲目压缩工期、压低造价、拖欠工程款以及不按规律办事等，导致了工程项目的工期长、超预算、效益低和质量差等情况的出现。更有甚者，工程的甲方、乙方和咨询中介机构三方联合起来，故意加大和抬高工程的造价，以谋取暴利。此外，设计人员人抬高标准和变更设计的情况时常发生；因为设计深度和精度不足，而导致施工过程中常常变更设计；投资方由于期望低价招标，而忽视了对材料供应商和投标施工单位的资质审查，致使转包行为频繁出现；承包方则通常采用低价中标和索赔盈利的方式进行工程的承包，依靠薄弱的监控和合同的漏洞来获取收入，而导致了工程造价管理的困难局面。

4. 加强工程造价管理的对策和措施[2][3][4]

4.1 加强造价管理体制的改革

首先，要制定基础定额，把计划价格变成指导价格。由市场来确定价格，从而实现工程造价的全面放开。努力减少政府的行政干预，使得政府的职能从直接控制转变为间接管理、由微观管理转化成宏观调控。其次，要加快转换企业的经营体制，改善和加强企业的自主经营、自负盈亏和承担风险的能力。再次，实行量价分离，也就是分离开目前的定额消耗量和定额基价，定额只是用作控制工程消耗量的标准，并动态管理定额基价，从而缩小工程造价与实际价格的差别。

4.2 建立健全的工程造价管理体系

要强化工程造价管理部门的职能，建立一个统一的管理机制，完善管理体系和方法，并加快相关法律法规的建设来规范市场秩序和保障市场主体的合法利益。理顺各个主管部门的相互联系，建立起各部门之间的协调联系体系。管理方式逐渐由政府组织管理向行业协会管理过渡，支持和激励造价咨询中介机构的设立。此外，国家相关部门要分别管理政府和非政府投资，释放材料和劳动力的价格管理，逐步从直接管理转变成宏观调控。

4.3 改革计价方式，放开部分取费费率，实施工程量清单计价方法

在取费方面，要改变目前依然由主管部门制定取费标准的状况，部分放开取费和费率标准，也就是由建设企业按照自身装备情况、技术水平、经营管理水平和当前市场情况来综合考虑和自行决定费率。

工程量清单计价方法，是指由招标单位和业主按照统一的工程量清单项目来制定工程量清单的方法。工程量清单计价，是投标者进行竞争性投标和评标的基础，是工程施工阶段支付工程进度款的根据，同时也是发生工程变更时的合同价格调整或索赔的参考标准。工程量清单计价方法的应用和实施，满足了平等竞争的要求，有利于控制投资和获得合理的工程造价。

4.4 加强对工程建设全过程的造价管理

加强工程建设全工程的造价管理，需要努力实现以下四个方面的工作。（1）加强管理和控制设计阶段的造价。注意施工过程中和竣工后对照检验设计方案。（2）加强管理工程的投标和招标，合理制定工程的造价。首先，要加强监督投标工作；其次，造价管理部门要制定一套合理的材料价格和工程造价的颁发机制；再次，批复招标申请的时候，要仔细审核招标项目的资金落实情况，慎重地择标；最后，建设主管部门要认真审查标底和合同价。（3）加强管理和监督工程的预算和决算。加强管理编审从业人员的工作，组织工程预决算的检查，工程决算后交给审计部门进行审核。第四，加强管理工程的造价咨询业。了解造价咨询业的管理体系，并加大管理的力度；同时要认真培养和管理工程造价咨询执业人员，从而提高行业整体素质。

5. 结束语

总而言之，工程造价管理是集合技术、经济和管理于一体的综合学科，也是一项涉及面广而且难度较大的工作。工程造价的高低直接反映了投资效益的好坏以及建设施工单位的管理水平和工作质量。因此，在工程建设中，必须把工程造价的管理当作一项核心任务，在政策的指导下，全力配合相关部门努力地提高造价人员综合素质，从而有效的控制工程的造价和解决造价管理中存在的问题，进而提高投资收益和节约资金，促进国家经济的发展。

参考文献

[1]刘珊珊,贾进元.我国工程造价管理工作中存在的问题与对策.科技情报开发与经济,2008 (35).

[2]郝冰.我国工程造价管理存在的问题及对策.科技广场,2010(2).

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[关键词]建筑工程 造价管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

近年来，国民经济高速增长，国家实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作，一方面可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序的发展，取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理的工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。

一、工程造价管理的含义

工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。第二种含义：通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。

工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定、提高效益、有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。

二、工程建设造价管理的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。

由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来，主要表现在：（1）造价控制重施工轻设计：我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。（2）工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟，高素质的工程造价技术人才严重不足：目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。（3）工程造价缺乏竞争性：投资主体一元化，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。（4）工程造价管理相关的法律、法规不健全。

三、如何有效进行工程造价管理

1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段和建筑项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力以取得较好的投资效益和社会效益。

2、有效地进行控制工程造价

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

3、培养一支德才兼备地工程造价队伍

建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到调控管理的目的。还需要完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。从总体上看，目前我们工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。因此，我们应该抓紧学习，跟上时代的步伐。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。

综上所述，工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。所以，在工程建设中，我们必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]周耀俊,浅谈设计阶段的投资控制,建筑经济,2009(4).

[2]周魏铭,对工程项目造价管理的认识和理解，建筑经济，2008（8）

[3].乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2008

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一、工程造价及造价管理概述

工程造价的概念有多重理解，最受认可的是指建设项目（单项工程）的建设成本，通俗地说就是完成一个建设工程项目所需费用的总和，包括安装工程、建设工程、设备及其他相关费用的总和；还有一种说法是工程造价就是指建设工程的承发包价格。它们的区别是承包价对应的是工程造价，而建设成本对应的是工程投资。所谓的管理指的是人类组织活动的一项基本手段，是为实施一个过程或者完成一项任务所进行的计划、指挥、组织、控制、协调、处理的工作总和。造价管理的含义就是工程造价和管理含义的总和，一般说来就是指对工程投资的管理行为，或者说是对建设成本进行具体的控制，使它不超出范围。有一种定义是工程造价管理是运用有效的科学、技术原理和经济及法律手段，解决建筑施工中出现的工程造价问题。

二、工程造价管理现状

目前我国的工程造价管理还不完善，没有形成系统的管理技术和方法，出现了诸多问题，具体体现在以下几个方面：

1．在工程技术管理方面存在很多问题。施工阶段是在整个建筑工程建设的过程中花钱最多的阶段。针对这种情况，管理人员要在施工阶段就要加强建筑工程施工过程的造价控制，控制施工过程中可能浪费或者是增加的工程费用。在技术方面出现的问题包括工程技术管理人员对合同条款不熟悉，缺乏必要的了解，可能会额外增加工程费用。有些夸张的甚至根本不看合同工作，造成资源浪费，费用增加；在设计变更的环节出现问题。在工程造价管理的工作中还出现过设计变更情况没有及时发送到预算人员手中之类的情况，但同时施工单位会把设计变更增加费用计算在总价内，而相关资料却没有在竣工验收时进行结算；还有些造价管理失误原因在于部分工程技术管理人员对工程造价缺乏必要的认识，工作不认真细心，没有责任心。在建筑工程施工现场往往会出现各种问题，个别施工现场技术管理人员对这些问题发现不及时，或者不放在心上，不及时报告，或者对现场实际发生的工程量不加测量，为了自己的利益随便估算，夸大工程量等，都会对项目造成损害，所以所有造价管理人员都应该按照规定来对造价进行管理。

2．在经营管理方面存在着诸多问题。工程造价管理主要是对费用定额、概预算定额以及材料价格等等的管理，要求无论是施工单位还是建设单位等各参建方都应该按照规定严格执行。如今的工程造价综合程度比较大，尤其是在概预算定额方面，很多施工消耗部分管理工作比较死板，市场经济条件下工程造价管理工作的有效控制非常不利；现在的施工手段、管理水平以及施工装备的定额都不能满足工程造价的需要，造成技术于经济的分离对施工企业发挥各自的优势非常不利；目前建筑市场经济在不断发展，并且在加快建筑市场的改革。而现行定额存在着太多的缺陷，配套也不齐全，定额对新工艺、新材料、新结构项目不能及时更新，完全不能满足工程概预算编制的需要，也跟不上建设工程技术发展的需要，严重影响工程造价管理工作的效率。

三、工程造价管理理念

工程造价管理是建筑工程项目的一项重要内容，我国的建筑工程项目在经过多年的实践和理论研究的基础上，提出了以下关于建筑施工中的造价管理理念：其中全生命周期工程造价管理，这是近几年兴起来的比较新的理念；还有一种理念是指传统的全过程工程造价管理。这两种说法有各自不同的特点，对他们的优缺点进行分析比较，有助于了解工程造价管理的核心理念。

1．全生命周期工程造价管理。全生命周期工程造价管理理念是指综合运用多种学科知识，针对工程造价特点对成本进行效益分析与评价，并通过建立数学模型，采用综合集成方法，从建设工程项目全生命周期的角度出发，采取各种有效手段来实现总造价最小而总价值最大的目标，达到利益最大化的目的。早在20世纪70年代末和80年代初，英美工程造价界的学者和实际工作者就提出了全生命周期造价管理理念。世界工程造价界也进行了直接或间接的组织和推动，许多学者对全生命周期造价管理进行了广泛深入地研究和推广，对形成完整的现代化工程造价管理理论和方法体系做出了很大的贡献。

2．全过程工程造价管理。全过程工程造价管理跟全生命周期工程造价管理看起来意思差不多，但是有本质的区别。它是指确定工程造价方法的基础上去估算和确定建设工程项目总造价。它的基本思想是将建设项目的造价工作分解成项目活动清单，用一定的估算方法计算出各活动清单的造价，计算出每项工作所需要消耗的资源，最后根据现有数据来进行最后的总建设工程项目造价计算。它的重点在于以项目本身为出发点，从降低和消除项目的无效和低效活动的控制措施入手，尽可能地减少不必要的浪费，并最终从根本上实现对于建设项目工程造价造价的控制。全过程造价管理理念把工程项目的建设和运营与维护作为两个阶段进行分别控制，这种模式信息传递的渠道变得有阻滞，建设施工工程造价管理带来困难。就这一点来说，全生命周期造价管理就比较有优势，这种理念注重从项目决策、施工、设计、运行维护等各个阶段项目所有造价都要进行控制，从整个项目生命周期出发对造价进行管理。这两种理念的主要区别是具备不同的指导思想和时间跨度，而全过程工程造价管理理论比全生命周期工程造价管理理论稍稍落后，后者的意义更为丰富，也比较合理。

四、工程造价管理措施

要管理好建筑施工中的工程造价管理，必须采用科学的决策来控制工程造价。一般建设标准水平的确定、工艺的评选、建设地点的选择、设备选用等等对工程造价有着很大的影响，因此，在项目的各个阶段，要注重各项决策特别是技术经济决策，这对工程造价的管理至关重要；要控制工程造价，另一个方面就是采取优秀的设计单位，提高设计水平。设计阶段工程造价的影响程度很大，一般可达75％以上，是建设工程造价管理关键阶段，设计质量直接决定建设工期和工程造价，直接决定了资源的使用和资金的投入。合理设计，可以直接避免浪费，节省工程造价。

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关键词：市政污水处理厂；工程造价；管理；问题；措施

城市的发展不仅要体现在发展的速度上，同时还要体现在发展的质量上，在城市的发展过程中不仅要注重经济发展成效，而且要注意环境及其它问题。环境问题是国家发展中的一个需要极度关注的问题，一定不能忽视。而城市污水是其中一个严重的污染源，市政污水处理厂为解决污水问题设计了各种污水处理工艺，但在污水处理厂的建设中需要考虑许多问题，工程造价管理就是一个非常重要的问题，本研究对污水处理厂工程造价管理做了一个综述。

1、工程造价相关研究

1.1工程造价的含义及构成

从专业层面上讲工程造价有两层含义：第一层含义是指为筹划建成一项工程的预期开支或实际开支所消耗的全部固定资产投资费用，换言之工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产的整个过程所需用一次性费用的总和。上述这一含义是从业主（投资者）的立场上定义的。第二种含义则是从市场的角度给出的，所谓工程造价，即为了建成一项工程，预计或实际操作中在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的总价格和建设工程总价格[1]。

建设项目的总投资结构包含固定资产投资和流动资产投资，而建设项目总造价就是项目总投资用于固定资产投资的总额。工程造价是按照预期的建设内容、建设规模、建设标准以及建筑工程的功能要求和使用要求等完成整个工程项目的全部建成并验收合格后交付该过程中所花费的全部费用之和。

1.2工程造价的管理

工程造价管理是根据建设工程项目的造价形成过程中存在的某些特点征，利用经济手段和法律手段解决在工程建设过程中所遇到的各种实际问题，例如工程造价的确定，建设工程的成本控制，以及工程设计、施工技术、经济费用、项目管理三者之间的相互协调问题，从而有效的利用人力、物力、财力等资源，实现企业效益和社会效益趋向的最大化。但是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济制度的不断完善，我国工程造价的管理体制的发展逐渐具有了现代管理模式的同时也不断暴露出一些问题，如果这些问题得不到妥善的解决，其必将对我国工程造价的发展形成巨大的阻碍。

2、市政污水处理厂工程造价管理的现状及存在的问题

2.1市政污水处理厂工程投资及运营情况

目前，我国对城市污水处理越来越重视，很多地方已经城市污水厂的建设作为带动经济增长的重要手段。根据国家对污水处理部门的调查可知，到2013年城市污水的处理率已经达40%，但是建成一座日处理50万吨污水的城市污水厂，一次性的投资费用大约在7.5亿至10亿元，每年的运行费需数千万元甚至达亿元。以所投入如此庞大的资金在全国各城市投建城市污水厂，对于处于发展中的中国来言是不堪重负的。但是我国水污染控制的压力以及资金严重短缺的压力同时存在，所以我国现有城市污水厂建设资金中的大部分来自于国外贷款，而获得国外政府贷款的条件通常是要引进贷款国成套的污水处理设备用于污水处理厂的运行。据了解进口设备的价格一般是国产设备的4～6倍，于是更进一步加巨了城市污水厂的建造成本。

从目前城市污水产生的现状可以看出，增建城市污水厂尤其是大型城市的确刻不容缓，但仅仅依靠外资来投建污水处理厂从长远看是十分不利的，将会带来诸多消极影响，所以我们必须主要依靠自已来筹集资金来建设、运营城市污水处理厂。

2.2缺乏造价管理的法律依据

与市政污水处理相关的政府的政策、所能提供的优惠以及投资的法律环境等都与民间资本投资密切相关。市政污水处理厂的建设需要大量的合同来约束，因此要求政府必须提供一个有效的法律环境。但是，我国的污水处理工作只是刚刚受到重视，处于刚起步的阶段，尽管存在一些相关的法律法规，但并不能完全满足污水处理厂建设的需求。我国目前针对污水处理厂造价的专项立法的缺乏造成当项目出现问题时，无章可循、无法可依。另外，由于国家在实行统一的立法管理方面也没有制定相对统一的政策，以至于不同的政府职能部门出现了许多不同版本的政策规定，这种现象的直接后果就是引起风险管理的法律依据混乱，投资者不知所措。

2.3缺乏造价管理的客观条件

污水处理厂造价管理涉及到很多部门，比如政府、私人投资者和金融机构等，不过污水处理起初并没有得到国家的重视，因此污水处理厂工程的造价管理也就更缺乏研究，很多工程造价的客观条件都被忽视了，没有客观条件的污水处理得不到很好的发展。

2.4造价管理水平落后

目前，随着我国市政污水处理工程项目的发展，投资主体已经由刚起步时的单一开始化向多元化方向发展，出现了众多投资参与者。由于各种原因导致项目的各参与方在工程风险方面的意识仍然不强，因此相应的工程管理水平也比较落后，采用的管理手段肯定非常陈旧，效率低下。然而，工程造价管理水平的落后会引起很多重大的问题，使得政府承受更大的困难和风险[2]。

2.5缺乏专业的造价管理人才

我国有大量从事造价工作的人员，但实际调查发现其中很大一部分都并非是从正规院校工程造价专业或其他相关专业毕业，他们的专业水平较低，工作仅仅停留在概括预算的层面，缺乏系统性和全局性，因此对工程造价全过程、全方位的管理更是杂乱无章，无从谈起。虽然造价工程师执业资格制度在我国已经实行了多年，但是取得该资格证书的人员并非全部具备合格的专业知识。各地往往根据自己的实际情况，私下放宽政策，大大降低该行业的准入门滥，这就导致造价行业虽然人数众多，但却缺乏高水平、高素质的造价专业人才。

3、完善工程造价管理的措施

造价管理工作是一门系统性的全方位的管理工作，讲究前后工序相呼应、条理清晰、有条不紊，要遵循实事求和以人为本的原则进行。总言而之，要提高公司的造价管理效率和工程造价的质量，应该从最根本的自我管理出发，既要重视事前控制，同时把握好事中控制，最后还要处理好事后控制，对造价工作的编制、校对、带核、定稿签发等一系列工作整体制定一套行之有效、可靠的管理技术措施和完善的管理工作流程。对专业水平有限的造价管理人员实行定期的培训和考核，打造一支强有力的工程造价管理队伍。另外，造价编制人员和造价管理者都要充分的准备工作，收集相应工程的基础资料，严格遵循相应的造价管理制度和质量控制流程，每一道工作关系都要一环紧扣一环、错落有致的进行，做到合理地控制造价，有效地提高工程造价管理的效率[3]。

4、结语

总之，污水处理厂对于城市污水处理来说具有重要的意义，但同时污水处理厂工程又是一个耗资很大的工程，因此对于污水处理厂工程的造价管理是非常有必要的，不过目前的造价管理状况不是很完善，所以要加强对污水处理厂工程造价的管理，不断地提升工程造价管理的效率，为我国的污水处理作出贡献。

参考文献

[1]严玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津：天津大学出版社，2012（12）：13-14

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1.1工程造价含义

工程造价的广义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价的狭义是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、技术劳务市场、设备市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，即指工程价格。

1.2工程造价管理含义

建筑工程造价管理是指运用经济、法律手段和科学技术原理,解决工程建设活动中的造价确定与控制、管理等实际问题的工作。在我国市场经济条件下,价格管理分为两个层次:

（1）宏观层次

是国家根据经济发展的要求,利用行政手段、法律手段和经济手段，对建设工程造价进行管理和调控，并通过市场来规范主体价格行为的系统活动。

（2）微观层次

是企业根据市场价格信息,为实现管理目标而进行的成本控制、定价计价和竞价的活动。

2、工程造价管理体系组织

2.1政府行政管理系统

政府在建设工程造价管理中既是管理主体，也是投资主体。政府有一个严密的组织系统对工程造价进行管理，同时设置了多层次管理机构，并且规定了管理权限和职责范围。

2.2企事业机构管理系统

设计机构和工程造价咨询机构，按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定及有效控制建设项目的工程造价，同时通过在全过程造价管理中的业绩,提高自身的市场竞争力。承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究，提出报价;在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生和工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。

2.3中国建设工程造价管理协会

中国建设工程造价管理协会，简称中价协，成立于1990年7月，是经中华人民共和国建设部同意，民政部核准登记，具有法人资格的全国性社会团体。协会是由从事工程造价咨询服务与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家、学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会。协会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；贯彻执行政府的有关方针政策，为政府和会员提供服务；坚持公平、公正的原则，维护会员的合法权益，向政府及其有关部门反映工程造价行业和会员的建议和诉求；规范工程造价咨询行业行为，引导会员遵守职业准则，推动行业诚信建设。为合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，推进经济社会又快又好地持续发展而努力工作。中国建设工程造价管理协会应当作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈工程造价管理中的信息及存在的问题。

3、工程造价管理的意义

3.1工程造价管理对国家的意义

由于我国基础建设仍然比较薄弱，国家每年能提供的建设资金有限，而国家经济发展对建设资金的需求却越来越多。然而，要提高建设项目的投资效益，就必须对建设项目建造的全过程进行管理。而管理的关键在于控制建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。所以，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强工程造价管理，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。

3.2工程造价管理对企业的意义

在目前市场经济的条件下，企业最终目的是盈利。而工程造价管理的目标是利用科学的管理方法，合理确定造价和有利控制造价，达到提高建筑安装施工企业经营效果的目的。所以工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。

4、我国目前工程造价管理存在的问题

4.1存在的宏观问题

4.1.1工程造价没有完全遵循市场价格

我国的招标制度和投标制度虽然在建立市场价格机制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在计划价格的基础上实行建筑工程的招投标，这样一定程度上限制了施工单位的自主报价。所以目前的价格机制不是完全的市场价格机制。同时政府在建立市场价格机制的过程中，未能彻底转变自身职能，出于各方面利益的考虑，存在地方保护和行业保护行为，另外由于在招标过程中信息不透明等原因，造成建筑市场缺乏公平竞争性，影响了工程造价形成过程的合理性。

4.1.2缺乏完善的工程价格机制

我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求，在这种形势下，指导价格水平理应呈下降趋势，但由于人工费、机械费等远低于消耗，所以形成了价格经常上调的矛盾局面。而这种价格上调，致使价格信号失真，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。我国目前的工程价格机制是通过定额配价，使价格长期固化在定额之中。这实际上就形成了对工程价格的一定管制。而这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。同时由于定额水平相对较高，虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，从而造成了建筑市场的膨胀和无序竞争。

4.1.3工程造价信息不充分

在目前的市场经济社会发展中，谁能及时、准确地掌握到市场价格信息的变化，谁就能取得竞争优势和更多的利益。在欧美国家，政府定期工程造价信息，同时，社会咨询公司也成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国缺乏权威的政府机构工程造价信息。

4.2存在的微观问题

在市场经济条件下，施工企业之间的竞争越来越激烈，有些施工企业为了中标，压低价格，并且答应给招标者让利，从而达到中标的目的，这种低价中标，为工程质量事故埋下了隐患；部分建设单位为了争取项目压低概算造价，而在建设过程中，提高建设标准，追加投资；由于市场价格信息不畅，业主对部分材料的价格了解不清楚，而承包商抬高材料价格，导致工程价格增高；一些设计人员缺乏职业道德，为了个人的利益，根据中标施工单位要求，变更设计抬高标准，从施工单位获得利益。

5、针对以上存在问题采取的对策

5.1建立完善的工程造价管理体系

要建立一个完善的工程造价管理体系，就必须要建立一个统一的工程造价管理机构，强化管理机构各部门的管理职能，健立健全工程造价管理的相关法律法规和制度，以此来规范市场，加强宏观调控能力，维护市场主体的合法权益。[3]同时要理顺工程造价管理机构的各部门之间关系，建立协调各部门之间制度。政府应大力倡导设立专业的工程造价咨询中介机构。政府工作重点应放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上，实现直接管理向宏观调控转变。

5.2采用工程量清单计价

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。

（1）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

（2）工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

（3）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

（4）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（5）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

（6）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

5.3在建设项目的各个阶段进行造价管理

项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求作出项目投资定义，逐步将投资估算的误差率控制在允许范围内；初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程、限额设计等方法以投资估算为目标，控制初步设计，如果设计概算超出投资估算，则对初步设计的结果进行调整和修改；施工图设计阶段，以批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行，如预算超概算，则对施工图设计的结果进行调整和修改；施工准备阶段，以工程设计文件为依据，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定承包合同价；施工阶段则以预算、合同价为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格控制实际工程费用的支出；竣工验收阶段，编制竣工决算，算出实际花费的全部费用，并总结经验，积累资料，不断提高工程造价管理的水平。

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关键词：建设单位；施工阶段；造价管理

前言

随着市场经济的发展，房地产行业的竞争日益激烈，建设单位要想在这个日益竞争的行业中立于不败之地，在保证工程建设质量的前提下，还必须加强在项目各个阶段的造价控制，才能达到合理的、预期的经济效益。在项目实施过程中，建设单位对工程造价的管理贯穿于工程建设的全过程，而施工阶段的造价管理起着及其重要的作用。然而，建设单位在施工阶段的造价管理还存在着诸多问题，而这些问题的存在，从某种程度上来说，极大阻碍了建设单位的发展。

1.工程造价及工程造价管理的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。其含义有两种：第一种含义是进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和流动资金的一次性费用总和。这一含义是从投资者的角度来定义的，即工程造价就是工程投资费用。第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。通常把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

与工程造价的概念相对应，工程造价管理的概念也有两种，即工程投资费用管理和工程造价管理。工程投资费用管理，属于工程建设投资管理范畴，是为实现其投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控建设工程造价机器变动的系统活动。工程造价管理，属于价格管理的范畴。建设单位对工程造价的管理，属于工程投资费用的管理。

2.建设单位在施工阶段对工程造价管理的重要性

建设单位对工程造价的管理贯穿于工程建设的全过程，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。决策阶段所涉及的有提出项目建议书、编制可行性研究报告、编制投资估算、进行财务评价等；设计阶段所涉及的有限额设计、方案比选、初步设计概算的编制、施工图预算的编制等；招投标阶段所涉及的有标段的划分、承发包模式的确定、工程量清单的编制、招标控制价的编制、合同的签订等；施工阶段涉及的有工程预付款的支付、工程进度款的确定、工程变更、工程索赔、现场签证等；竣工验收阶段所涉及的有工程的结算和工程的决算等。

对于建设单位而言，在保证工程质量的前提下，以较少的投入，获得较大的收益是建设单位追求的目标。工程的施工阶段是工程形成实体的阶段，建设单位的大多数费用都发生在这个阶段，所以施工阶段的造价管理是全过程造价管理中的重点之一。在这个阶段，由于不确定因素的产生和外部条件的变化，都会引起工程造价的变化，比如在设计阶段没有考虑周全的因素，在施工阶段就暴露出来，导致设计变更，从而引起工程造价的变化；由于不可抗力的发生，不仅会给建设单位造成损失，还会引起工期的延误，从而使工程造价发生变化；天气的变化、不利的物质条件、材料价格的上涨、工程量的变化都会引起工程造价的变化。所以建设单位在这个阶段对工程造价的管理是非常重要的，必须加强管理。

3.建设单位在施工阶段对工程造价的管理所出现的问题

3.1缺乏造价控制意识

大多数建设单位对于工程造价的管理只停留在预算和结算上，没有对工程造价进行全过程的管理，没有很好的对工程造价进行有效控制，通常只注重于事后核算。建设单位对于总体实施计划的编制不完善，或者在实际的过程中，根本没有按照计划执行，赶工和窝工的现象增加，使工程造价控制的目标不明确。而这些出现在施工阶段的问题，工程造价部门的监管意识就必须达到，但在实际过程中，有很多是没有进行过程控制的。

3.2设计变更、现场签证缺乏有效控制

（1）设计变更随意性大，没有进行必要控制。

在施工的过程中，由于设计工作深度不够导致的设计漏项；由于某项具体设计方案缺乏比较；由于设计粗糙，使工程实际与图纸不符；图纸要求与市场供应不符；建设单位对建筑物功能、用途、规模、标准、要求有所变化等，往往会导致设计变更。但是建设单位通常没有对变更的合理性和必要性进行分析，对变更后的造价没有进行及时计算，缺乏对工程造价的控制意识。很多建设单位在施工的过程中，在既无设计变更又无现场签证的情况下，随意的改动一些部位，导致在结算的时候发生纠纷。

（2）签证内容与实际不符，签证数量过多。

很多建设单位都不重视现场签证，主要表现为：工作量重复签证、签证失实、签证过多。对于签证，很多建设单位都没有认真核实，不利于工程造价的控制。

（3）现场签证不规范

现场签证应由施工单位提出，监理工程师审核，建设单位认可，在签证单上应该写明签证的原因及相关的协商过程，有相关附图、工程量及相应的单价。但在实际的施工过程中，没有按照上述程序进行，签证的日期也与实际不符，责任人不清楚。这样就会导致在结算的时候发生纠纷。

4.建设单位在施工阶段的造价管理应采取的措施

4.1做好图纸会审及开工前的部署工作

进行图纸会审能够有效减少工程变更、减少返工，能够对施工阶段的工程造价进行更好的管理。在项目开工前，建设单位应组织施工单位、监理单位、设计单位进行图纸会审。这时，随着施工单位和监理单位的介入，可以从他们的角度审查图纸，发现其中的错误和不合理之处，比如材料设备参数不明确、数据差错、图纸不一致、结构细部处理不明确等，并及时改正，在施工的过程中，就可以减少索赔，减少现场签证。所以，建设单位在施工准备阶段就要做好图纸会审工作，以图纸会审为出发点，在施工的过程中对照图纸施工，从而做好工程造价管理。

4.2做好设计变更及现场签证

在施工过程中，往往会出现很多影响施工进度、质量、安全等方面的因素，而这些因素的出现很多会导致设计的变更或者出现现场签证。

一旦变更的迹象出现，设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等相关单位就会探讨新的方法来消除施工阶段的不利因素，从而导致设计变更。当变更出现的时候就会使工程造价增加或者减少，要控制好变更后的工程造价，需要做大量的工作。建设单位的造价工程师应及时收集和掌握与工程变更相关的资料，对变更项目进行技术经济分析，提出合理化的建议。

对于现场签证，要做到及时准确，首先应界定签证范围，哪些项目已经包含在投标报价中，哪些项目需要另行支付；哪些属于合同内的，哪些属于合同外的；其次签证要达到量化要求，签证单必须清晰。在审核的过程中，认真阅读合同和招投标文件，深入市场调查，确保签证的正确性。

5.结语

在施工阶段，必须重视造价管理，正确处理好工期、质量、造价三者之间的关系并采取有效的措施加强造价管理。我们要充分认识，工程造价的管理是专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。做好工程造价管理的工作，才能使建设单位在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]马凤英.浅谈工程造价及管理对策[J].城市建设，2010（3）

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关键词:工程;造价管理;主成分分析

中图分类号:F27 文献标识码:A

一、引言

工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作,是在工程建设的各个阶段对工程造价进行合理确定和有效控制的整个过程,是企业管理的永恒主题。但是,正如刘凌群指出的,随着我国加入WTO后,建筑市场面临着更加激烈的竞争。目前,我国工程造价管理行业竞争力远远不能满足竞争要求。可见,在面临着机遇与风险的同时,工程造价管理也需进行改革和完整,以适应新的发展。

我国工程造价管理水平的提高受到诸多方面的制约,本文将从政府监管、市场规范及行业自律等三方面出发,探究影响我国工程造价管理水平提高的因素以及各因素的重要程度,并提出相关建议,促进我国工程造价管理水平的提高。

二、相关文献研究

本文需要收集大量研究数据或资料作为该项研究的基础,从而确定影响我国工程造价管理水平的因素,并在此基础上确定关键问题(因素),探究发展对策。

综合研究者的成果,本研究总结出了制约我国工程造价管理水平提高的28个因子,详见表1。(表1)

三、研究方法

由于表1考虑了众多影响我国工程造价管理水平提高的因素,这些因素称为变量。各变量在不同程度上反映了研究问题的某些信息,并且变量之间有一定的相关性。因此,在后续的研究过程中,本文运用主成分分析法对调查数据进行分析,用较少的变量去解释大部分变量,得到较多的信息量。

1、调查问卷设计。在上述文献研究的基础上,确定制约我国工程造价管理水平提高的因子共计28个。本文采用调查量表的方法设计问卷,调查量表中要求被调查者对各影响因子按其重要程度评分,分值的大小表示各变量的重要程度。

该问卷的主要作用是可以精确了解整体状况,有助于了解被调查者对制约我国工程造价管理水平提高的影响因子的认知。具体分值评判标准见表2。(表2)

为了客观地反映本研究问题的真实性和准确性,最终将问卷调查范围确定为从事工程项目管理和工程造价管理的人士。本问卷采用匿名方式,通过电子邮件调查,发出问卷150份,共计回收有效问卷56份,问卷有效回收率为37.33%。

2、问卷数据的处理。本问卷假设被调查者一定时期内在工程造价知识、技能等方面处于稳定状态中,同时需要对问卷设计的可靠性进行验证,即信度检验。本研究采用Alpha信度系数法,学者DeVellis认为α系数值界于在0.65～0.70间是最小可接受值;α系数值界于在0.70～0.80之间相当好;α系数值界于在0.80～0.90之间非常好。通过SPSS15.0软件对收集的数据进行验算,得出α=0.796,超过了所建议的0.7,由此我们认为本次研究的问卷设计可信度较高。(表3)

3、提取关键的影响因素。在问卷调查之后,本文运用主成分分析法,对调查数据进行分析,提取出制约我国工程造价管理水平提高的重要因子,并找出制约我国工程造价管理水平提高的关键因素。(表4)

从表4可以看出,前十个主成分的特征值均大于1,其因子累计贡献率为76.493%,它们代表制约我国工程造价管理水平提高的重要因素。前七个主成分的特征值都大于1.5,其因子累计贡献率也达到了63.258%。考虑到本研究中因子的数目,故只提取前五个主成分作为制约我国工程造价管理水平提高的关键因素。统计时选择旋转以帮助简化结构,旋转后的因素矩阵见表5。(表5)

通过考察与各主成分相关系数较大的有哪些变量,从剔选出的变量中分析各自含义,从中概括出各关键因素,如下:

(1)第一主成分中,变量10、11对其影响较大,它们对应的系数分别为0.785、0.736,表示工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后,本研究将它们概括为:工程造价咨询业的发展。

(2)第二主成分中,变量12、28对其影响较大,它们对应的系数分别为0.757、0.664,表示工程招投标市场比较混乱,不规范、建筑市场管理机制相对滞后,本研究将概括为:工程造价行业的市场规范。

(3)第三主成分中,变量2、14对其影响较大,它们对应的系数分别为0.641、0.749,表示从业人员素质较低、造价工程师缺乏,本研究将它们概括为:工程造价从业人员。

(4)第四主成分中,变量9、13对其影响较大,它们对应的系数分别为0.811、0.724,表示造价管理政策政出多门、计划经济色彩较浓,国家行政干预程度大,本研究将它们概括为:工程造价行业的政策体制。

(5)第五主成分中,变量21、27对其影响较大,它们对应的系数分别为0.841、0.608,表示缺乏对业主不规范行为的约束机制、缺乏对承包商不规范行为的约束机制,本研究将它们概括为:工程造价行业主体的行为。

四、分析

根据上述结果,结合调查情况,本文针对关键因素进一步分析,并提出相关建议。

1、工程造价咨询业的发展。研究表明,工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的第一关键因素。工程造价咨询行业逐步由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能,真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。

事实上,我国工程咨询业存在诸多问题,比如工程造价咨询机构总体规模偏小,经营范围狭窄;从事工程造价咨询的复合性人才较少等。此外,国内咨询行业的统一执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来,整个行业管理处于弱化阶段,这些成为制约我国工程造价管理水平提高的一个重要瓶颈。鉴于此,为了促进我国咨询业的发展,应健全工程造价咨询业的法规体系;加强政府监督,规范执业行为;发挥行业协会作用,加强行业自律与诚信建设。

2、工程造价行业的市场规范。市场规范作为制约我国工程造价管理水平提高的第二个关键因素,由此可见建筑市场对工程造价行业发展的重要性。建筑市场作为发包方和承包商交易的载体,不规范的承发包方式、竞价方式会给国家和社会带来很大伤害。因此,规范建筑市场刻不容缓。首先,规范建筑市场的切入点和治本方案是建立市场形成工程价格的机制。如果在实际工程中,工程造价不是通过市场竞争形成的,而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行,就无法解决建筑市场真正发挥市场功能的问题;其次,政府要进一步督导规范报价,加强对工程造价的宏观指导,尤其是要加强工程造价工作的“立法”。

3、工程造价从业人员。工程造价从业人员是制约我国工程造价管理水平提高的第三个关键因素。在市场经济下,工程造价管理人员的工作已经从被动反映造价结果转向能动影响项目的决策。由此可见,工程造价管理水平的提高必然要求工程造价从业人员加强职业道德教育和提高业务水平,加强法制学习,提高法律意识。除此之外,围绕素质的目标,制定专门的素质培养计划,建立造价从业人员素质评价体系,建立严进宽出的管理体系。

4、工程造价行业的政策体制。工程造价行业的政策体制是制约我国工程造价管理水平提高的第四个关键因素。我国工程造价管理存在政策法律体系不完善的现状,并且受国家行政干预严重。健全的工程造价管理政策、法律环境是政府行业主管部门管理工程造价的主要依据,是市场机制有序运行的根本保证,因此我们有必要从法律法规、政府监管、行业协会三方面完善我国建设工程造价管理政策法律体系。

5、工程造价行业主体的行为。制约我国工程造价管理水平提高的第五个关键因素是工程造价行业主体的行为。近年来,建筑市场的供求关系失衡,导致建筑市场成为发包方市场,孳生了业主的不规范行为;同时,承包商为了取得工程承包任务不择手段,扰乱建筑市场的正常运转。然而,目前我国缺乏对业主和承包商不规范行为的约束机制,导致这种现象日趋泛滥,严重制约我国工程造价管理水平的发展。为此,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,全面推行工程量清单计价,规范我国招投标市场,规范承包行为,提高企业素质。

五、结束语

从分析的结果可以得出,工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的最关键因素。除此之外,要促进我国工程造价管理水平的提高,不仅要规范建筑市场,提高从业人员的素质,而且还要构建一个法律法规、政府监管和行业协会三方协作的管理体系,共同提高我国工程造价的管理水平,逐步与国际接轨,达到先进的国际管理水平。

(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)

主要参考文献:

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【关键词】公路工程；造价管理；网络信息化

0.前言

随着网络经济时代的到来，对公路工程造价的管理也要实施信息化管理。公路工程建设的规模庞大、工程很复杂、施工的时间很长，需要大量的人力、物力和财力。如果公路工程造价没有控制好，将会给国家和企业带来巨大的损失。那么，为了能合理控制工程造价，在建设施工时就要反复进行计价。

公路工程造价管理系统信息具体应用到公路工程造价管理方面上来。网络经济时代的到来，计算机被广泛应用到各种行业中来，公路工程的造价管理也不例外，巨大的规模和工程的复杂更需要借助计算机网络技术。因此，通过公路工程建设网络信息化管理，可以大大提高生产效率，保证工程成本降到最低限度，从而实现经济效益最大化。

1.公路工程造价信息管理系统的现状

公路工程造价管理实行信息系统化要依靠国际互联网先进技术，才能对工程造价管理数据快速处理，将数据统一存储、检索，方便查询，让管理的数据更加及时和准确，为工程造价管理所用的报表提供方便。实现系统管理信息化将逐渐代替传统的数据审核方法，它将建立一套完整的造价资料存储和进行分析比较的功能，实现模拟方法对工程总价进行计算。

现阶段人们对工程造价信息化管理认识不深，对信息管理还采用了原始方法。很多企业把工作重点都放在了项目的业务工作上，对工程造价管理不够重视，也未能理解管理信息化的真正含义。公路工程造价信息网是一个很好的共享平台，建立信息网站可以为社会有关部门和政府提供服务，还可以为建筑行业和用户提供信息服务，从而实现信息资源共享。但目前这个共享平台还只能提供简单的信息，而未能对这些信息进行整理和详细的探讨，很多时候会由于信息网上的信息不够完整、不能能及时更换而给用户查询带来诸多不便。

另外，工程造价信息化管理水平还不高，提供的信息还不完整，整个系统管理还不够规范。在我国有些省市虽然已经连网，但还未建立一个统一的共享信息网，各个地区编码和格式存在差异，不时会出现重复和交叉信息，在全国范围内使用还很不方便，不利于网站的维护。

2.公路工程造价管理信息化的重要性

2.1它是适应信息时展的需求

随着经济发展和科学技术不断进步，信息化是必然的发展方向，人们越来越需要信息资源，对信息的处理也逐渐实现数字化和电子化。在我们的建筑行业中，对信息化的管理水平比较低，为适应现代化发展的需要，公路工程造价管理也必须从原来的模式转变成网络信息化管理模式，让信息资源价值得以充分利用。

2.2公路工程造价管理信息化可以降低工程造价成本

当前建筑材料的价格占整个建筑工程造价的大约百分之六十，而且还会持续增长。因此，在公路工程建设中，材料的价格高低对整个工程造价成本起着很重要的作用。公路工程造价管理实施网络信息化以后，管理部门可以在信息系统中查看每个地区材料的价格，根据这些价格比较分析，然后再制定出合理的价格。政府部门也可以通过信息系统掌握全局，对建设投资问题进行宏观调控。

2.3工程造价管理信息化是为了满足市场经济发展的需要

我国每个省市自治区编制的价格估算表都是在国家统一定额指导下制定的。近年来新技术和新材料的不断推出，定额也要不断更新，对工程造价实施网络系统信息管理，也让编制定额的管理人员工作更加轻松。当前我国在建筑市场中都推行招标制度，但每个地方的材料价格和费用都不一样，建筑施工企业要全面掌握材料价格、地理环境、施工条件等多方面的信息才能制定出施工方案，但是，受到各方面条件限制，要了解施工企业的情况有一定难度。采用远程数据通信方法处理信息是市场经济发展的需要。

3.公路工程造价管理网络信息化建设的策略

3.1分工明确

在信息化管理工作中，要实行分层管理，明确责任。由国家总部负责工程建设、维护以及工程造价的信息化平台，并制定出有关的标准数据，对工程造价信息进行审核。每个省市和工程造价管理部门负责自己职责范围内的信息管理工作，对本级的信息化平台加以管理，可以及时交流和共享计价信息和政务信息，根据有关的规定，对本地方本行业的工程造价指标和价格信息进行上报，指导和监督下级工作。

3.2对工程造价数据管理加以规范

要及时、完整、准确地收集工程造价的数据。管理机构要利用每个下级部门和相关企业上报上来的文件成果来建立相应的数据，还要努力开发工程造价编制软件。工程造价管理部门对收集上来的工程造价数据进行测算和分析，建立一个数据库，从而为工程建设所要用到的工程造价价格、指标和指数提供数据。

3.3加强工程造价信息化平台的建设

对工程造价信息化平台加强建设它包括计价依据信息，包含我国的计价规范和统一定额；政务信息，包括有关的行政法规、政策许可以及工作动态等内容；指数，包括不同时间段工料机价格的走势和造价指标等；工程造价指标，包括工程各个阶段的消耗量信息和单位造价等；价格信息，包括材料、人工和机械等主要因素单位价格内容等。

3.4要提高认识，加强培训

各个部门都要提高认识，加强领导监督和信息化管理人员队伍的建设，要对信息管理人员信息化知识加强学习，要吸收信息化人才，从整体上提高信息管理人员的素质，将信息化管理安排到日常工作上来，不断完善信息化管理。　[科]

【参考文献】

［1］石勇民，支喜兰.公路工程造价的计价与控制[M].北京：人民交通出版社，2011.

篇10

关键词：建筑工程；造价；管理；方法

建筑工程造价是一个专业性较强、相对复杂而系统的过程，它要求造价工程师具备专业精准的综合素质，全面准确建筑工程造价方面的专业知识，了解在造价管理方面存在的问题和不足，并不断总结借鉴建筑工程造价管理的先进经验，采取有效举措切实控制工程造价、加强对工程造价的管理，以切实提高建筑工程造价的管理水平。

一、建筑工程造价的内涵和特点

1、建筑工程造价含义：指进行某项工程建设所花费的全部费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。伴随我国经济体制的改革和发展，工程造价管理体制也要顺应时代和体制的要求，最终逐渐形成以市场为导向的工程造价管理模式。

2、建筑工程造价的特点。建筑工程造价具有明显的个体差异性、高额性、层次性和多变性特点。由于各个建筑工程项目规模不同、功能有别，建筑工程即存在个体性和差异性。建筑工程项目费用高昂是有目共睹的，数千万乃至亿元的费用十分常见。建筑工程项目的多层次性导致了工程造价带有多层次性，往往可分为总工程造价、单个工程造价和单位工程造价三个层次。由于市场经济条件下，商品的价格受市场因素的影响始终波动，势必使工程材料费用、人工费用、设备费用产生变化，此外还可能受利率波动、宏观调控政策的影响，这些因素势必引起工程造价的变动。通过对影响工程造价相关因素的分析，为我们全面控制建筑工程各个环节、不同阶段造价提供了参考。

二、建筑工程造价管理现状分析

1、缺乏有效的工程造价管理机制。因人们对建筑工程造价存在着陈旧落后的观念，存在认识上的不足，缺乏对建筑工程造价管理的系统把握和动态掌控，这在很大程度上影响了建筑工程造价管理的水平。在目前的社会条件下，对资源的配置作用是市场自行调节与政府调控结合进行的。这是由于市场这只看不见的手存在着这样或那样的弊端，需要发挥政府的调控机制作用。但由于政府对建筑工程行业的价格调节上干预过度，未对建筑工程行业进行合理的干预，往往造成价格的异常波动，这也是如今房价过高并难以控制的关键。因此，对于建筑工程行业造价管理要建立有效的机制，采取符合目前经济发展大趋势的方法，尽量将市场对建筑行业的价格进行自行调节，使各项资源得到合理的利用，还需要不断加大力度转变人们传统的造价管理观念，要使对工程造价的管理合乎时展的需求。

2、从事工程造价管理人员素质普遍不高。建筑工程在施工过程中，对工程造价管理水平起关键作用的是造价管理人员。从事工程造价管理人员的素质高低在很大程度上决定了造价管理水平。然而，很多工程造价人员缺乏专业的知识和管理素质，有的甚至未接受过正规的全日制教育，缺乏全面综合的造价管理知识体系。因而在实施具体的建筑工程预算时，只是停留在建筑造价的概预算层面，造成现有工程造价管理行业人员的理论理解与实务操作的整体水平都不高，影响了工程造价控制管理工作的正常运行。特别是一些建筑工程造价师的综合素质，缺乏预控投资的能力，难以满足目前建筑工程造价管理的需要，他们固守陈规、过分地依赖传统的工程定额进行预算的编制，由于专业知识积累不足，缺乏对建筑工程施工技术和工程施工环节的统领和把握，这势必给工程造价管理带来难度。同时，存在造价人员受利益驱使，在进行工程造价预算时故意降低准确度、超乎真实性，使得建筑工程造价失真，这为一些企图“侵吞”资产的人员提供了便利，为中饱私囊创造了可能。这都将造成建筑工程造价管理的种种弊端。

3、建筑工程造价预算、报价存在薄弱环节。由于从事工程预算报价的人员缺乏足够的责任意识，在进行工程造价前未进行充分的市场调研、也未实地深入对工程进行全面的了解和掌握即进行建筑工程成本核算，这便是预算机制薄弱的问题，势必会影响建筑工程预算的精准度。同时，也因为缺乏对招标材料的阅研，所以在进行造价控制时，增加了“三超”现象出现的概率。

三、对策分析

1、完善工程造价管理机制。完善的建筑工程造价管理机制需要充分发挥市场对价格的调控作用的基础上，适当采取政府调控措施，使“看不见”的手和“看得见”的手共同发挥作用，相互配合、相得益彰，充分尊重价值规律的作用，使建筑工程的相关价格围绕价值平稳规律地波动，避免因过度干预造成房地产市场的异常“泡沫”现象。还要制定和完善相关法律法规，以法律和制度来规范建筑工程造价管理体系。还需要制定可操作性强的合理的施工方案，进而做好有效的造价控制管理，更好的实现建筑施工企业的经济效益。

2、注重提高工程造价人员素质。建筑工程造价人员的综合素质的提高需要不断进行专业性培训，培训内容不仅涉及专业技术知识、职业道德素质等内容。为满足新形势下建筑工程造价管理需要，需要注重并加大对工程预算造价人员的培训力度，使其获得国家建筑造价部门的职业资格证书的基础上，具备从事此项工作的素质，并通过不断积累和总结造价管理方面的经验和教训，全面提高建筑工程造价管理的水平。

3、优化工程造价管理方式，做好造价预算工作。传统的建筑工程造价管理观念已经落伍，在转变观念的同时，不断优化工程造价管理方式，发挥市场调节的作用，真实反映价格波动。此外，对于工程造价人员也要提出新的要求，要在造价报价前，充分进行实地调研，掌握市场状况、掌握工程状况，这才会增加工程造价的准确性和真实性，才会真正发挥造价对工程资金控制的作用。

结 语： 经济社会的发展和进步为建筑工程提供了广阔的市场空间，建筑工程的规模和水平也呈现水涨船高之势，工程造价管理便成为人们关注的热点。充分分析工程造价管理现状、克服工程造价管理方面存在的问题和不足，找出有效控制工程造价的举措，对于提高建筑工程企业的利润、规范整个建筑工程行业具有非常重要的意义。

参考文献