生态文明的本质要求范文
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篇1
［中图分类号］B031［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）01－0007－03
一、实践：构建价值本质的新视野
古往今来，哲学史上关于价值的认识莫衷一是。从古希腊哲学对“至善”和“优良生活”的追求，到传统中国哲学的“杀身成仁，舍生取义”，价值往往被置于伦理学的研究范畴。到了近代，西方哲学界，无论是主观唯心主义还是客观唯心主义，不管是机械唯物主义还是辩证唯物主义，都从自身的逻辑起点出发，或多或少地对价值问题进行了讨论和分析。从西方价值哲学的发展演进来看，人们对于价值本质的认识主要表现为两个基本倾向：一是把价值当成主观的非理性主义的产物。新康德主义弗赖堡学派的代表人物文德尔班认为“价值（不论是肯定方面或否定方面）决不能作为对象本身的特性，它是相对于一个估价的心灵而言……抽开意志与情感，就不会有价值这个东西”。［1］他认为价值的知识的命题完全决定于主体的情感和意志，取决于主体的态度，不包含必然性，价值完全是主观的。美国哲学家培里认为，价值是兴趣的对象，使人感兴趣的东西就有价值。另外，还有哲学家将价值定义为完全主观的情感或人格，例如美国伦理学家斯蒂文森的情感主义价值论和美国哲学家布赖特曼的人格主义价值论。二是将价值看作完全客观的先验的存在。例如，德国哲学家舍勒认为，价值的本质是直观的现象或现象学上的直观，它先验地存在着并在感受中给与我们。价值是超验的又是客观的，独立于价值对象和评价主体之外，独立于我们的意志、情感、理智和认识。
在我国理论界，价值的本质包括三层含义：一是从客体对主体的关系看，价值是客体与主体需要之间相接近、相一致的关系；二是从价值形成的角度看，价值是主体本质力量的对象化；三是从价值实现的角度来看，价值是客体对主体需要的意义。事物本身无所谓价值，事物之所以有价值，是因为它的存在和属性同人们的需要之间有某种一致的关系，并且经过主体的实践活动能够实现这种联系。
在实践中揭示了价值的本质。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引到神秘主义方面去的神秘东西，都能在实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”［2］实践不仅是辩证唯物主义认识论和历史唯物主义的逻辑起点，也是理解哲学体系的一把金钥匙。的历史唯物主义正是把人类实践及其历史发展作为价值论研究的原初根据，深入到实践结构的内部揭示了价值现象的实质和作用，把价值这个“神秘主义的东西”带回到现实之中，说明价值既不是本体也不是实体性存在，更不是以自身为本体和实体的观念自己产生自己的独立的神秘运动。
任何实践活动，都必须在一定的主体和客体之间展开，是主体和客体相互作用的过程，目的、手段和结果是推动这个过程不断向前发展的三个基本要素。实践活动具有目的性，目的确立以后，主体通过一系列的手段（相应的工具及其使用方式）作为中介环节，最终实现目的，满足自身的需要，获得结果。在主客体的相互作用中，主客体之间表现出来了物质交换关系、意识关系和价值关系。在这里，客体对主体的价值关系是一种客观的关系，其实质是人的需要及其与现存世界的联系。这种联系是实践的产物，是实践活动的内在关系。
如前所述，价值与实践都有两个基本要件：主体和客体。从价值论的视角来看，客体自身性质构成了价值的客观基础，而人们对价值的需要则构成了价值的主观条件。价值的实现既离不开客体的属性，也离不开主体的需要，人的实践“作为事物同人所需要它的那一点的联系的实际确定者”，则是连接主体需要与客体属性的纽带和桥梁。具体到人与自然的生态实践活动所表现出来的客观存在着的价值关系，尽管千头万绪，但总结起来，可分为两类，一是人与自然的生态实践活动满足了人类基本生存的需要；二是人与自然的生态实践活动满足了人类文明发展的需要。
（一）人与自然的生态实践满足了人类基本生存的需要
人与自然价值关系的出发点是人对自然的依赖性，人离不开自然，是自然的重要的组成部分。马克思、恩格斯揭示人类与自然界关系的时候，首先运用当时自然科学的成就，从哲学高度对人类的起源、人的自然属性进行科学的概括，论述了人与自然之间的不可分割的联系，人对自然的依赖性。马克思说：那些“现实的、有形体的、站在稳固的地球上呼吸着一切自然力的人”“直接地是自然存在物”，是“自然界的一部分”。人是自然界发展到一定阶段的产物，人本身就是自然存在物，是自然界的组成部分之一。基于这样的认识，马克思恩格斯明确了人与自然关系的基础：人离不开自然界，要靠自然界生活，自然界是人类生存和发展的外部环境。这就明确了人与自然关系上人对自然的依赖性。
从实践和价值关系来看，人不但源于自然，而且只有通过对自然的实践活动才能满足人类基本的生存需要。从人与自然关系的起源上看，先有自然界，后有人类社会，人类社会出现以前，自然界就存在着。人类是自然界长期演化的产物。自然界可以不因人的存在而存在，人却不能没有自然界而生存。因为失去了自然界，人就失去了生存的根本。而人从自然界获取生存物质的途径和中介就是劳动。马克思恩格斯提出：实现人与自然联系的中介就是人类的劳动，人是通过劳动和人周围的自然发生关系的。人类通过生产劳动不断地改造自然，支配自然，从而创造了一个“人化的自然界”。［3］而人类在运用工具改造自然界的劳动过程中，也在不断地改变和推动人与自然的关系的状况。自然界限定了人类的生存条件和生存范围，人类通过自己的劳动实践，利用自然，满足了自己的生存欲望，提升了自己的生存品质。同时为了能够持续健康地生存下去，人类还在不断地革新自我的生存理念，净化自我的生存空间，使生存需要的满足进入到理性、科学、健康的轨道。
（二）人与自然的生态实践满足了人类文明发展的需要
恩格斯曾说过：“自由是在于根据对自然界的必然性的认识来支配我们自己和外部自然界，因此，它必然是历史发展的产物。最初的、从动物界分离出来的人，在一切本质方面是和动物本身一样不自由的。但是文明上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”［4］回顾人类文明演化和人与自然界实践关系嬗变的历史足迹，使我们充分认识到，人类在支配自己和外部自然界获得更大自由的同时，也满足了人类文明获得长足发展的需要。
人类从动物界分化出来以后，经历了几百万年的原始社会，通常把这一阶段的人类文明称为原始文明或渔猎文明。原始人的物质生产能力虽然非常低下，但是为了维持自身生存，已开始了推动自然界人化的过程。农业文明使自然界的人化过程进一步发展，主要的物质生产活动是农耕和畜牧，人类不再依赖自然界提供的现成食物，而是通过创造适当的条件，使自己所需要的植物和动物得到生长和繁衍，并且改变其某些属性和习性。对自然力的利用已经扩大到若干可再生能源，如畜力、风力、水力等等，加上各种金属工具的使用，从而大大增强了改造自然的能力。但是这一时期社会生产力发展和科学技术进步也比较缓慢，没有也不可能给人类带来高度的物质与精神文明和主体的真正解放。工业文明是人类运用科学技术的武器以控制和改造自然取得空前胜利的时代。从蒸汽机到化工产品，从电动机到原子核反应堆，每一次科学技术革命都建立了人化自然的新丰碑。从近代科学诞生到本世纪的新技术革命，在只有四百年的工业文明时代内，社会生产力飞速发展，人类在开发、改造自然方面获取的成就，远远超过了过去一切世代的总和。工业文明的人类高扬主体性和能动性，而忽视了自己还有受动性的一面，忽视了自然界对人类的根源性、独立性和制约性，因此，人与自然的实践中新的人类文明形态呼之欲出，那就是生态文明。因此，人与自然的生态实践发展的历程，也是不断满足人类自身全面发展，人类文明整体进步的历程。
二、生态文明是人与自然生态实践中肯定性价值关系的集中体现
（一）人的需要是价值的尺度
人的需要是人对其生存、享受和发展的客观条件的依赖和需求。它反映的是人在现实生活中的匮乏状态，可以理解为人反映客观现实的一种特殊形式、积极行动的内在动因。［7］从需要的特点来看，人的需要本质上是一种社会性的需要，人可以认识需要、调节需要，在社会生活中创造需要；人的需要在实践别是在生成实践发展的基础上不断发生变化，所以人的需要具有丰富性和不断发展的趋势。人们通常理解某事物是有价值的，就表示它能够满足人、阶级或社会的某种需要，成为他们的兴趣、意向和目的所追求的对象。人的需要作为价值的尺度，在理论上成为打开和进入价值王国大门的一把钥匙。在一定意义上说，有什么样的需要也就有什么样的价值论，价值的种种问题在很大程度上要通过需要来解决。比如说，需要的性质决定“价值质”。人的需要有不同的性质，既有正当的、合理的需要，也有不正当、不合理的需要，由此也决定了价值也有不同的性质，既有正（肯定性）价值，又有负（否定性）价值。
（二）生态实践中人的需要与否定性价值关系
人的需要并非都是天然合理的，都是必须满足的。有些属于正当需要，也就是有利于人和人类的生存、享受和发展的需要，这应当予以满足。能够满足主体的正当需要的客体就是对主体有价值的，不能满足或者有碍于满足主体正当需要的客体就是没有价值或负价值的。但是，人还是有不正当的需要，这种不正当的需要，不仅不应当满足而且要加以限制。因为满足不正当的需要是没有价值或负价值的，相反，不能满足这种需要或者限制这种需要得到满足则是有价值的。那么，人在自然的实践活动中，有哪些需要属于不正当、不合理的呢？
一是虚假的需要。所谓虚假的需要就是主体自以为需要而实际并不需要，只是由于外部舆论导向或主体赋予需要物以某种象征而加以追求的需要。比如人类为了装饰或着装的需要，大量捕杀珍稀濒危动物，取其皮毛。这种需要并不反映主体生存和发展的客观必然性，只不过是后天形成的一种主观嗜好。不少贵族阶层将穿着华丽的皮草看作个人身份和地位的象征，而实际产生的后果是野生动物种群灭绝，生物多样性破坏，导致大自然生态链发生断裂……因此，这是一种人与自然对立的不合理、不正当的需要，这种需要所产生的价值显然是否定性的。
二是过量的需要。人的现实的需要有一定的度，超出一定的限度，正当的、合理的需要就变成了不正当、不合理的需要。工业文明的发展必将带来大量的环境污染问题，众所周知，大自然对于污染物如废水、废气、工业或生活垃圾的净化是有一定限度的，如果过度的排放污染物而远远超出自然和人力所能够控制的范围的话，它们的残留物势必会渗入到空气、水源、土壤当中，给人类的生产、生活和身体健康带来灾难。此外，我们知道，人类目前所使用的自然资源分为两类，可再生和不可再生，有些重要资源比如煤炭、石油等因为再生的时间极其漫长，短期内不可再生，为了满足人类短期内物质发展的需要，对于这些资源无止境的过度开发和使用，势必有一天会导致资源枯竭，使人类发展失去资源基础而陷入难以言状的困境。所以，人的现实需要应该有度，这个度的产生是人类尊重自然规律、实现可持续发展目标要求的结果。对于那些违背规律过量的需要所产生的巨大负面价值必须高度警惕。
三是冲突的需要。每个人都有多种需要，构成一个需要系统，正当的需要应是同其他需要相互协调和相互促进的，一种需要的满足应该有利于其他需要的满足。反之，一种需要的满足严重干扰和阻碍其他需要的满足，那就可能成为不正当的需要了。这是一个人（或一个集团）多种需要之间的冲突，是一种“内部冲突。”此外还有个人与个人间、个人与集体间，以及集体与集体间需要的冲突，这是一种“外部冲突。”一个人的某种需要如果把它孤立起来，就个人来说可能是无可指责的，是一种正当的需要，但如果把它放在集体、社会关系之中，就有了两种可能性，既可能相互协调、吻合，也可能相互对立、冲突。当个人的需要有损于他人，有损于集体、社会需要的满足的时候，它就可能成为不正当的需要。如西方发达国家为了满足本国利益的需要，大肆向不发达的第三世界国家进口廉价的原材料，建立污染物排放严重、在国内被法律明令禁止的工厂，甚至直接出口难以被自然界吸收净化的工业、生活垃圾，造成了国际范围内的“环境不公正”问题。因此，以牺牲他人的需求和利益来获得个人的满足和利益是不正当、不合理，同时也是不道德的，它有悖人类“公平正义”这个基本的普世原则。
（三）生态文明是生态实践中肯定性价值关系的集中体现
从价值视角来看，生态文明是指生态系统（价值客体）通过实践活动不断满足人们（价值主体）合理利益和发展需要的变革过程和进步状态，体现为科学的生态思想观念、制度化的生态运作方式和进步的生态实践。这里我们需要重点探讨人类在生态实践中，有哪些合理、正当的需要能给人们带来肯定性的价值关系，因为这些实践目标的更新和科学需要的满足，正是判断人类生态实践是否文明的重要依据，同时也是生态文明社会本身不懈奋斗追求的理想。这些目标和需要因为涉及面广，影响程度深，表现出一定的复杂性和多样性，但从社会整体功能目标来看，可以将它们分成三个大的类别：
第一，实现人类与自然和谐发展的需要。人类活动系统是地球生物圈中的一个组成部分，是自然生态大系统中的子系统，地球系统是人类赖以生存和经济社会可持续发展的物质基础和必要条件。地球的资源储量和生态环境的承载力是有限的，一旦人类的经济社会活动超过了这个承载界阈，自然生态系统将失去补偿功能，环境恶化、生态失衡等一系列问题就会接踵而来，人类进行经济、文化、社会、政治活动的自然生态基础就会瓦解。所以，实现人与自然的和谐发展，维护自然生态的平衡，是人类共同的根本利益所在，是人类社会可持续发展的基本前提，是构成生态文明社会本质要求的基本目标系统。
第二，实现人与人和谐与全面发展的需要。人与人的和谐与全面发展具有三层内涵：一是全人类的和谐与全面发展。马克思的“无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己”之说就是这种胸怀，内涵着全球和平与发展及建立公正、公平的国际社会经济新秩序这样一个时代主题；二是国家层面的各民族、各阶层民众的和谐与全面发展。这内涵着社会公正问题：必须保障全体社会成员公正公平地创造新生活和享受新生活；三是具体到个体层面的人，一方面要拥有公平地享受社会发展成果的权利，另一方面要有为社会发展作贡献的素质，要科学地认知自我、完善自我、提高自我。实现人与人的和谐与全面发展，是人类社会可持续发展的高层目标，它构成生态文明社会本质要求的核心目标系统。
第三，实现经济、社会的全面、协调、可持续发展的需要。联合国在1992 年巴西里约热内卢联合国环发大会通过的《21世纪议程》中给“可持续发展”的定义是“既能满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成威胁”。这个定义内涵非常丰富，包括：首先，“当代人与后代人”是指全人类不论地区、国家、种族、信仰，也不论性别和年龄，既包括当代人之间的公正与平等，也包括代际人之间的公正与平等。其次，“当代人与后代人的需求”，是指健康的、适度的物质和精神方面的需求，包括衣、食、住、行方面的需求和受教育、医疗保健、文化体育及社会福利等方面的需求。换句话说，人人都能过上高质量的生活，人人都有受教育的机会，都能得到卫生医疗保障，都有丰富健康的文化娱乐生活，都能享受社会发展成果。再次，“又不危及后代人的需求”，是指当代人必须节约资源，保护环境，反对高消费和高浪费，为当代人和后代人保留优美的生态环境和发展资源。最后，为了达到可持续发展的目标，必须以人口、资源、环境、区域和经济、社会、文化、政治的全面协调发展为支撑，确保各项社会事业的文明进步。实现经济、社会的全面、协调、可持续发展的需要是人类社会可持续发展的基础目标，它构成生态文明社会本质要求的现实目标系统。
人与自然的和谐协调发展、人与人的和谐与全面发展、经济社会的可持续发展三大整体目标体系的统一，从根本上体现了生态文明社会的本质特征和要求，体现了保护环境、优化生态与人的全面发展的高度统一性，体现了可持续经济、可持续社会与可持续生态的高度统一性，揭示了工业文明转型的演进方向。这种转型不是某一领域或几个领域的事情，而是整个人类文明系统的一系列变革。在人与自然的生态实践中，以满足以上三种基本需要为目标，将对人类社会的全面可持续发展产生重大的肯定性价值，这些肯定性价值既是我们判断生态文明的重要标尺，也是我们追求生态文明的集中体现，对于人类未来的生态实践具有重要的理论意义和现实意义。
参考文献：
［1］刘放桐．新编现代西方哲学［M］．北京：人民出版社，2000．85．
［2］马克思恩格斯选集(1)［M］．北京：人民出版社，1995．56．
［3］马克思恩格斯全集(23)［M］．北京：人民出版社，1982．56．
篇2
我国的社会主义生态文明建设的思想需要不断的与时俱进，需要根据中国传统的思想与思想相结合，并结合我国现代化的理论发展建设历来，并不断的运用于实践，通过长期的历史发展，可以帮助当代的大学生不断的提高思想理论水平，也可以认清我国的国情，提高当代大学生的综合素质以及自身修养。另外一方面，能够有效的帮助大学生从专业以及生产的角度积极的投身于社会主义生态文明建设中去。自然界先于人类产生而产生，人类是自然界的一部分，对自然有一定的依赖性。自身的发展需要不断的向社会进行物资的索取，在一定的生产力的模式下进行改造，从而直接影响自然与人类的关系。由此只有正确的认识人与自然之间的关系就可以实现自然的生态环境的循环发展，实现人类社会的科学发展观。当代大学生也自然更加对生态环境的意识有了更强的思想。在中国特色社会主义生态文明建设思想中就指出了建设社会主义是不可以走极端的，需要人与自然和生态环境的和谐发展，建设社会主义生态文明是一种与人类社会发展进步相协调的一种生态观念。由此，建设中国特色社会主义生态文明建设在对自然生态环境的问题上需要为大学生指出一条鲜明的道路，人类的社会科学发展是建立在与自然生态环境相和谐的基础上，而这种和谐必定会在大学生的心中树立起他们自己的生态理念，从而促进人与自然的和谐发展。由于社会市场经济的不断发展，我国的文化发展也逐步迈向了和谐的生态发展中去，为了能够取得巨大转变的同时，也能够积极的配合我国GDP的增长而产生的一系列的问题得到有效的解决，提供自己的想法和建议，从多个角度进行分析。根据我国特色社会主义生态文明的思想指出，人与自然的关系主要是源于人类社会内部的矛盾，这就需要实现人类社会的和谐发展，从而更加深刻的贯彻与落实科学发展观，推动人与社会、人与自然关系的协调和谐可持续发展，积极推进社会主义生态文明建设。另外，中国的特色社会主义生态文明需要当代大学生在学习中付诸于实践，能够积极的投身于专业实践以及社会的实践当中，在实践中提高思想政治的教育，这样更有针对性和有效性。
二、关于大学生对生态文明价值观的培养途径
（一）理论上深刻理解生态文明观。
根据我国生态文明的形成可以对人们建设解决生态危机途径的理论观点进行一系列的变更。从这些新的理念中可以不断的认清楚人与自然相互之间的世界观与人生观、价值观以及科技发展之间的一系列的生态观念。我们现在大学生所提倡的生态文明教育不仅仅是为了满足的发展要求，而是为了构建生态文明的根本途径。用的观点解读生态文明。恩格斯指出：“我们这个世界面临的两个变革即人类同自然的和解以及人类本身的和解。”“历史可以从两个方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”生态文明观运用自然史和人类史相统一的研究方法来研究生态问题，其对大学生生态文明观的教育具有启发意义。在思想政治理论课中渗透生态文化知识。在“基本原理概论”中可以根据科学发展观的相关内容进行说明,生态文明是随着时代的发展进行不断的完善,并依据马克思列宁主义的相关思想形态进行中国化的发展。也是价值体系不可或缺的一部分；同样，在“思想和中国特色社会主义理论体系概论”中，说明生态文明是运用生态观对社会主义建设实践的总结和提升，是符合中国特色社会主义理论体系的本质要求的。在教育教学体系中体现生态文明理念。将生态文明教育列为公共课程，让大学生系统地了解生态文明理论及生态环境保护方法；结合不同专业开展与专业相关的生态伦理课程，在各个学科的教学中，挖掘本专业与生态科学的交叉领域，根据专业教学特点与内容，将生态文明理念渗透到教学之中，使生态文明教育在各学科的专业教育中得到深化。
（二）坚持理论与实践相结合，有效地拓展了思想政治理论教育领域和空间?
作为以科学发展观来提倡建设社会生态文明这一理念，就需要坚持以人为本，清楚认识社会与自然之间的关系，能够确保自然生态效益与社会经济之间的统一，从根本上解决人与自然之间的矛盾关系。在社会生产力实践的过程中实现经济与社会进步的同时，不仅积极的改善和促进生态环境的可持续发展，同时并根据生产力的发展过程中提出了更加符合生态环境发展的新要求，能够从其本质上提升对人类生态理念以及协调发展的新方式。在对现代化中国特色社会主义生态文明建设思想的指导下，通过开展生态环境以及各项社会实践能够促进当代大学生在思想理论水平以及社会实践能力，为能够更好的实现社会主义文明而努力。
（三）有助于转变当代大学生消费观念，确立新的消费方式?
篇3
关键词：生态文明；人与自然；建设
[中图分类号]N031 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）4-0056-02
一、生态文明建设基本内涵
何为生态文明：生态文明作为一种比工业文明更进步更高级的文明形态,是社会文明在自然环境中的扩展和延伸,是以尊重和维护生态环境价值和秩序为主旨,以未来人类的继续发展为着眼点,强调从维护社会、经济、生态系统的整体利益出发,重视资源和生态有限的支撑力,重视人类社会与自然界的相互协调、共同发展,并将人类的主流价值取向和社会实践、自然生态效应(正效应和负效应)自觉地纳入一切社会经济活动之内的一种文明社会观。它的本质要求是实现人与自然和人与人的双重和谐目标,进而实现社会、经济与自然的可持续发展。
二、生态文明建设背景
20世纪70年代，随着发达国家现代化的实现，臭氧层损害、全球气候变暖、生物多样性锐减，空气、水质、土壤污染等一系列的全球性环境问题开始全面爆发，而这一时期发展中国家的现代化提速，更使得人与自然的冲突和危机不断升级，制造了严重的人类生存危机。致使妥善处理和彻底扭转人与自然的紧张关系，改变经济社会发展中的无序、失衡状态，实现经济社会全面协调可持续发展，成为当今人类社会的重要课题，迫使人类必须创造新的生态文明来挽救支撑人类文明的资源环境。生态文明的核心是人类社会的可持续发展。因此，国际社会形成了以下共识:资源是有限的；增长不等于发展；自然环境的可再生能力是人类生存的基础和文明演进的前提；必须彻底清算“大量生产、大量排放和大量废弃”的生产生活方式，走可持续发展之路。
三、生态文明建设举措
1.文化层面的生态文化建设
解决人与自然矛盾模式的最佳选择，即为生态文化。它的主要内容包括承认人类生存和自然界生存都是同等重要，由此建立人与自然平等关系；既承认社会物质生产，也承认自然物质生产，使二者和谐、协调地发展；既承认文化价值，也承认自然价值，使二者统一起来。我国近年来严格控制人口增长和土地开发利用，大力推行植树造林、化荒山，强调保护环境和维持生态平衡等一系列政策和行为，即属文化生态范畴，也是构建人与自然和谐关系的必要步骤。
2.价值层面的生态文化建设
树立科学的生态价值观，提高全民生态意识。解决当代全球性的生态环境危机，建设生态文明，必须克服人类中心主义的生态价值观，树立人与自然和谐发展的生态价值观。
自然界是“工具性价值”与“内在的生态价值”的统一。在现实生活中，既不能为了维护生态价值不去利用自然资源，忽视自然界的工具性价值；也不能过度开发自然，过度享有自然界的工具性价值，从而破坏其生态价值。具体地说，就是通过进行媒体宣传、举办生态保护讲座和科普展览，开展生态文明宣传等活动，动员全社会力量广泛参与，使生态文明建设的意识深入人心，让更多的人了解到，人类的生态环境活动必须以人与自然和谐共生、协同进化为根本方向，以维护自然发挥正常功能为前提，以符合自然规律又能满足人们健康发展的多样化需要的生产技术方式为主要开发手段，以保护环境、尊重生命、善待自然、适度消费等环境道德原则来调节人们对待自然的行为。
3.制度层面的生态文化建设
藉助于各种制度决定人对自然界作用的性质和规模，包括政府制定有关环境保护政策、制度、法规，使环境问题进入政治结构领域，纳入国家、地方发展战略，强化环境立法和执法等。笔者认为可从以下三点入手：
（1）制定和完善生态文明建设的法律法规，加大监督执法力度，用制度规范人与自然的关系。健全的生态法律制度既是生态文明的标志，又是生态保护的最后保障。
（2）转变经济发展方式，用循环经济替代传统经济增长模式。建设生态文明，必须加快转变经济发展方式。传统的经济增长模式对能源和材料的利用是粗放式的，经济增长靠把资源变成废物排放来实现。
（3）倡导建设生态绿色产业工程，推进生态农业、生态林业、生态养殖业产业的发展在农业生产、林业开发、养殖业的发展过程中，我们应注意其对生态系统和生态平衡的影响，建设生态绿色产业工程是我们建设生态文明的题中应有之义。
（4）精神层面的生态文化建设
从人统治自然的哲学过渡到人与自然和谐共处、发展的哲学，亦即生态哲学。教育人们以生态学规律指道自己行为，任何经济活动都应限制在生态允许范围内，不能无节制地向自然索取。大力扶持、发展生态文学艺术，以此作为保护环境、提高全民环保意识艺术形式；建立和提倡生态道德、教育社会成员树立自然界价值和自然界权利观念，并在实践上保护所在地区的生命和自然界，保护自然和生命的多样性，节约和有效地使用自然资源、禁止污染环境和破坏生态的行为，以此为出发点，制定生态道德的具体原则和行为规范。
四、结语
关于人和自然既对立又统一的论断，反映了人与自然的正确关系。建设生态文明必须遵循自然辨证法，建设者要学习自然辨证法，提高自己的哲学素养和人文素质，进一步树立辨证唯物主义的世界观，掌握和运用科学的思维工具去探索环境的内在自然规律。生态文明将展现人类与环境的共存，人类与环境在新的高层次的平衡和发展。
[1]武坚．《人口、环境、资源约束-决定现代中国社会演进的四个因素》．光明网-光明观察-学术观点，2005-3-24．
篇4
1.消费与生态消费
消费是指通过对人类需求的满足而不断促进人的自由全面发展。因此，消费不过是人类生活手段而非目的。然而在现代社会生活中手段变成了目的，消费欲望的不断满足成为做人的价值的审视范本和社会进步的评判标准。甚至消费也已经不再指向具体而实体性的物的消耗，而是演变成了一种符号。自人类社会诞生以来，所经历的文明过程本质上是一个不断耗竭自然资源，并持续地向生态系统排放废物的过程。因此，人与自然界的关系，从某种意义上说就是人类的消费行为、消费方式与对自然的开发、利用和破坏的关系。传统的消费观在很大程度上使消费者破坏了生态环境，导致环境危机和资源枯竭问题。而生态消费是基于人类社会在发展过程中造成的资源浪费、环境污染生态平衡严重失调等问题的出现而提出来的一种新的消费理念，是可持续发展的思想在消费领域之中的具体体现。建立一种符合生态规律的、生态化的消费，对生态消费进行研究也就是探寻一条从消费的角度来实现可持续发展的途径。
2.体育消费与体育消费模式
体育消费是消费者在参与体育活动与体育消费直接有关的物质产品、精神产品的消费它是现代居民生活的重要组成部分，关系到我国体育产业、体育市场与经济协调发展的一个重要方面，不仅对我国居民整个消费结构的改变、消费模式的转化有十分重要的意义，而且已经成为社会和文明进步的标志之一，是国民生活方式现代化和消费价值观念进步的体现。随着收入的增多，劳动时间的缩短和物质条件的改善，国民已把体育消费作为一种时尚的生活方式，在紧张的工作之余“花钱买健康”已成为人们追求美和释放心理压力的一种形式。随着体育运动的职业化、商品化和社会化，人们的消费结构更为多样化，体育消费需求、体育消费行为及支出的不断增多，这预示着我国的体育产业将具有更为广阔的发展前景。同时，随着科技的发展和生活质量的提高，人们在体育消费方面不再只限于追求物质消费，更多的是社会地位、身份、生理和精神需求的追求，体育最本质的自由性和创造性可能会逐渐消失，人们对体育价值的需求和满足不再是与人的生存体验相关联。因此，“体育消费”便从一个纯粹的经济学概念变成了社会文化学甚至是生态哲学的基本范畴。随着现代社会生产力的高速发展超过生态环境承载的阈值时，体育消费的生态哲学视域一定会受到关注的。
3.体育消费模式的变迁
原始文明时代人们在体育锻炼方面更多的是养身，注重气质、品格、精神的修养，人们还浸在自给自足的社会环境中，消费水平及其低下，还不能根据已有条件选择更多体育项目。工业文明时代，生产力的提高生活条件的改善，人们闲暇时间的增多，不再只追求物质享受，更多是追求精神的享受，但由于缺乏完善的体育健身场地设施，经济收入还不能满足体育消费价格，人们首选是购买体育产品，进行身体力行的体育锻炼，参加体育娱乐活动的消费行为。当代社会，人们生长在一个热衷于过度消费的文化环境里，我们骄傲的把自己定义为消费者，消费一切可能消费的东西，体育消费作为一种新型的文化消费，更是人们追求的对象。近年来我国体育消费模式的改善表现在消费水平逐步提高，消费结构不断优化，锻炼意识不断加强，但是体育消费意识仍是以“线性消费”为主，消费主义等不良消费文化影响广泛和深重。奢侈型消费的态势和“炫耀性消费”等体育消费模式正浸蚀着人们的体育消费走向。进入新阶段新世纪，中央明确提出科学发展观，以及发展循环经济、转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列方针政策，并提出到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式和生态文明观念在全社会牢固树立的具体要求。要建设好生态文明，应该而且必须转变不合理的体育消费模式，构建可持续生态化的体育消费模式。
二、现行体育消费模式的利弊
1.现行体育消费模式的优势
体育消费领域的不断拓宽，消费内容日益丰富，体育锻炼不花钱的观念、锻炼的目的及内容都有所改变。一方面，数字化技术改变人们的体育消费方式，如人们在家通过上网可以观看体育赛事、购买各种体育用品、进行健身咨询等等。另一方面，高科技住在体育健身市场，技术创新将会成为健身器材和体育用品迅速发展的强大推动力，信息化的体育用品将会重视环境和资源问题。现在，人们的消费能力和花钱买健康的意识得以提高，还对舒适程度的要求进一步加强，更讲究质量和享受的体育消费。
2.现行体育消费模式的缺点
主要表现在体育消费水平不高、消费结构不合理、消费意识薄弱及过度消费等，如目前我国体育消费主要集中在购买体育用品、观赏体育赛事、参与体育运功等几个方面，不同地区、性别、年龄、文化程度、职业、兴趣爱好的人群体育消费还存在着明显的差异与极大的不平衡。在大众媒体和商业机构的操纵下，连参与体育锻炼的动机也被商业化了，体育消费成了商品经济的附庸。4．3生态化体育消费模式的选择异化消费造成了巨大的资源浪费和环境恶化，在人类各种消费中，生态消费是人们最基本、最普遍、也是最重要的消费形式之一。它体现了人与自然生态环境有序协调与和谐发展的内在深层逻辑关联。现代意义上的生态消费已不是狭义纯生态学概念，而是建立在“人—自然—社会”和谐统一基础上的一种更高层次、更符合生态文明要求的健康的现代消费模式。因此，对于体育消费者而言，要建立适度的、可持续的消费观念，应选择生态化的体育消费模式。
三、建议
1.建立和谐的体育消费观，完善体育消费结构
从消费行为的价值取向看，当前的消费伦理价值观已从传统节俭的消费观转向奢侈的消费观;从消费文化的角度看，消费伦理已从物的消费转向符号消费。因此，建立和谐的体育消费观，才能尽量避免体育消费异化，使体育消费真正成为幸福的手段。一个和谐的社会，其体育消费结构也应当合理。和谐的体育消费观对消费主义、享乐主义、拜金主义等错误文化价值观进行批判和扬弃，体现出市场经济建设与精神文明建设协调发展的精神。在体育消费结构的调整上，应当体现尊重生态价值、善于协调人与人以及阶级与阶级之间的矛盾接受人类文明的指导和约束的体育消费理念，将消费的欲望及奢侈建立在一个合理的层面，构建一个符合生态化发展的体育消费结构。
2.修建廉价、实用的健身场地，开发体育产品，营造良好的体育消费环境
由于地方经济发展的不平衡及健身场地欠缺等原因，国家有关部门及各地政府、企业应帮扶地区乡镇，有计划的修建一些廉价实用的健身场地，并配备一些相应的技术指导员，改变体育健身机会不均等、权益规则不平等的问题，为大众体育锻炼提供支持和保障，形成全社会联动机制，有利于提高群众的体育锻练意识，转变体育消费理念并维护体育参与权利，缩小了不同阶层体育消费的差距与不平衡。各级政府组织专家学者和企业经营人员做好市场调研工作提供贴近生活、优质廉价的服务。有针对的开发不同层次的体育消费产品，来满足各层次消费者消费的需求。体育消费环境是体育消费质量的一个重要影响因素，直接影响体育消费的可持续发展，应加大力度营造和建设良好的体育消费环境。营造良好的社会舆论环境。建立良好的社会舆论，引导人们转变观念，提高自身的生活审美情趣和促进社会的精神风貌。
四、结束语
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关键词：精神文明建设；重要性；问题；措施
加强农村精神文明建设，是农村建立社会主义市场经济体制、巩固农业国民经济基础地位的本质要求，也是维护全党工作大局，促进农村改革、发展的重要保证。近年来，我们通过走访座谈、分析研究、全面思考，对当前新农村精神文明建设情况进行了调研，全县农民群众的文化素质普遍不高，一些群众还存在封建落后思想，在一定程度上制约了生产的发展和农村经济的进一步繁荣，因此加强全乡精神文明建设显得尤为迫切。
1 乡风文明建设的重要性
“乡风文明”建设主要也包括思想道德建设和教育科学文化建设等方面。它既有物质文明层面的“生产发展、生活宽裕”，又有精神文明层面的“乡风文明、村容整洁”，还有政治文明层面的“管理民主”。乡风文明是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。
2 乡风文明文明建设存在的主要问题
2.1 农村文化阵地建设滞后
由于缺乏有力的组织和有效的机制，农村文化活动无法实施起来。在农村农村普遍存在着缺乏固定的文化活动场所，设施设备不齐全的现在，因此农民日益增长的文化需求无法得到满足。乡镇文化专业人才缺乏，有些农民自发组织的业余文艺演出队得不到经费保障，更缺乏科学筹划和专业指导。
2.2 农民缺少业余的文化生活，精神生活得不到满足
虽然农民收入有了一定的增加，但农民的精神文化需求却得不到保证，农村文化生活整体上“投入少、活动少、渠道窄、形式旧”。受主客观条件的制约，农民的精神文化生活显得单调而贫乏。
2.3 农村社会风气缺乏强有力的正确引导
部分农民的思想意识、价值取向、道德观念产生错位，有“恨人富，愿人穷”现象。特别是部分青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想、守法经营的美德比上一辈有所弱化。崇尚科技文化知识的氛围不浓，少数地方存在“读书无用”的观念。
3 新农村乡风文明建设的措施
3.1 建立健全乡风文明长效机制
乡风文明建设是一项长期性的工作，必须建立健全长效机制。要及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
3.2 广泛开展农村精神文明创建活动，提升农村社会文明程度
在新农村建设中，紧紧围绕提高群众文明素质和乡村文明程度这个主题，扎实开展各种文明创建活动。以培育新型农民为重点，组织开展各种学习活动，利用村民学校、墙报、宣传栏等形式，组织农民群众学文化、学科技、学法律，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，移风易俗，养成文明、科学、健康的生活方式。
3.3 加大农村文化基本建设的力度
加大农村文化基础设施建设的资金投入的，建立多渠道、多层次的资金投入机制。建立完备的农村文化基础设施。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
3.4 加大村容村貌改造的力度，促进村容整洁
改变乡村面貌，实现村容整洁是新农村建设的重要环节。通过土地治理项目，实施山水田林路综合治理，加大项目区植树造林的力度，大力发展有机农业、高效农业、设施农业，发展无公害和绿色食品生产，大力推广生态种养新模式和秸秆还田等资源循环利用新技术。改善项目区生态环境，合理开发和利用农业资源，实现人和自然和谐，带动农民美化生产环境，实现“村容整洁”的目标。
3.5 搞好试点，培养典型
篇6
关键词：民法；生态文明；生态主体；生态权利；生态义务；生态侵权责任
中图分类号：D923.04 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）06-0099-04
党的十报告提出要“把生态文明建设放在突出地位，大力推进生态文明建设”，“加强生态文明制度建设。”由于我国缺乏私法传统，生态文明制度建设向来注重公法手段的运用。然而“在解决环境问题时，公法的缺陷由此而生，它将公民环境权利与社会公益相联系，但公法是靠一定行政机制来实现的，行政机关出于种种原因可能产生政府失灵，很可能为了区域利益、集团利益甚至长官利益而牺牲社会公共利益”。[1]要克服用公法手段推进生态文明建设的弊端，就必须重视民法生态文明建设功能的发挥。自然人和法人开发利用生态资源的行为和破坏生态环境的行为一般都属于具有普遍意义的民事行为，这决定了民法在生态文明建设法治中居于基础地位。它既可以促使人们积极优化生态环境又能有效防止生态损害行为的发生。只有协调综合运用私法与公法的调整方法，才能保证我国生态文明建设在法治的轨道上健康推进。
一、民法可塑造符合生态文明建设要求的主体——生态民事人
培养具有生态意识和养成良好生态习惯的民事主体是实现生态文明建设的前提和关键。为此，民法需将传统民法中的“理性经济人”塑造成为具有生态文明意识的新型民事主体——生态民事人。
（一）生态民事人的界定
生态民事人是指在实施民事法律行为，行使民事权利，履行民事义务时顺应生态规律，在与自然环境和谐共生、协同进化中实现物质利益、精神利益与生态利益相平衡的人。生态民事人具有以下特征：
第一，生态民事人是兼具“理性经济人”与生态人两者特征的复合人。传统民法中的民事主体是“理性经济人”，他在实现私人利益最大化时往往忽视对生态环境的保护，甚至为了自己利益损害生态环境。这实为生态危机的根源。要克服“理性经济人”的民事主体所带来的弊端，就必须用生态人的理念塑造新型民事主体即生态民事人。这种新型民事主体兼具传统民事主体与生态人的特质，是对传统民事主体的扬弃与超越。
第二，生态民事人具有强烈的生态意识。传统的民事主体以追求自己利益为唯一目的，其仅需具有权利意识即为合格的民事主体。而生态文明时代的民事主体不仅要具有权利意识，还需具有强烈的生态意识。人的行为总是受一定意识支配的，只有具有生态意识，民事主体在行使权利、进行权利变动和履行民事义务时，才能使自己的行为符合生态规律的要求，实现私人利益与生态利益的和谐共存。
第三，生态民事人不仅追求物质需求和精神需要，还追求生态需要。传统民法坚持需要二元论，认为民事主体只有物质需要与精神需要，民法之目的就在于为民事主体满足上述需要提供私法保证。基于需要二元论，传统民法认可民事主体在追求自己的物质利益与精神利益时破坏生态环境行为的正当合法性。由此可知，需求二元论的民事主体制度无法实现生态保护，更遑论生态文明建设。为克服需要二元论不足，联合国环发大会颁布《21世纪议程》，明确将人的生态需要与物质需要、精神需要同等并列，并将其视为实现可持续发展的三元动力之一。“生态需要作为一种高级需要的组合形式，不仅能提高人们的物质文化生活质量，还能从生态学意义上促使人类需要结构合理化发展。它是人类需要结构体系中不可或缺的第三种需要。”[2]由此可知，生态需要已经成为民事主体不可或缺的生存条件。要将传统民事主体转型为新型民事主体，生态文明建设时代的民法就是要为民事主体实现三元需要提供私法保证。
（二）生态民事人的塑造路径
我国民法要塑造生态民事人，就必须进行正义观与方法论的革新。传统民法的正义观与方法论是与“理性经济人”相匹配的自由主义正义观与个人主义方法。自由主义正义观认为自由即正义，只要民事主体根据意思自治实施的行为，即使损害生态环境也是正当的。个人主义方法论认可民事主体为了自己的物质利益和精神利益而牺牲生态利益，并为其提供制度支持。在人与自然的关系保持和谐、生态危机尚不存在的时代，自由主义正义观与个人主义方法论具有相当合理性。但在生态文明时代，民事主体根据上述价值观从事民事活动已造成严重生态危机，再一味坚持自由主义正义观与个人主义方法论就不合时宜。要塑造生态民事人，我国民法就不能继续完全坚持自由主义正义观和个人主义方法论，而应该用社群主义正义观与整体主义方法论对传统民法的价值观与方法论予以一定的修正。社群主义正义观和整体主义方法认为，基于公共利益，法律对人的自由予以一定限制乃正义之举。在生态灾难频发的当代，生态恶化已经危及人类社会的可持续发展。保护生态，维持人类繁衍无疑是最大的公共利益之一。为了保护生态环境，实现人类社会的可持续发展，根据社群主义正义观与整体主义方法论，民法可以用强制性规范限制民事主体的自由，塑造具有生态意识的民事生态人；根据自由主义正义观和个人主义方法，民法可以用倡导性规范积极鼓励民事主体保护生态。总而言之，生态文明建设时代的中国民法不能片面坚持自由主义正义观与个人主义方法，它的价值观应该是社群主义正义观与自由主义正义观的有机协调，其方法论应该是整体主义方法与个人主义方法的综合运用。只有这样，民法才能塑造出符合生态文明建设要求的新型民事主体——生态民事人。这是生态文明建设得以成功的前提。
二、民法生态文明建设功能发挥的核心：民事生态权的确立
民事生态权是指民事主体依法享用、开发生态系统，以满足其生态利益需要的权利。它是民法有效发挥生态文明建设功能的核心。十提出要“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”，这是民法发挥生态文明建设功能的前提，也是民事生态权确立的基础。生态利益不同于财产利益与人身利益，它是一种独立存在的利益。“生态利益固然与财产利益、人身利益密切相关，但又不同于纯粹的财产或人身利益，财产利益在于财产之价值和使用价值，人身利益在于人身之生命、健康、身体机能和组织等，而生态利益则在于人们能够在其生态系统中与其他生物或环境之间进行不断的物质循环、能量流动与信息传递。”[3]无论是计划经济还是市场经济，都存在以生态利益为纽带的社会关系，这种社会关系也需由相应的法律制度予以调整。所不同的是，计划经济时代的生态利益关系以行政法、经济法等公法调整手段为主导。在生态资源市场化配置的背景下，生态利益关系则应以民法等私法调整手段为主导。要有效调整因为生态资源市场化配置所产生的民事关系，民法需确立民事生态权，这是由其调整机理决定的。
（一）民事生态权的构成要素
1.民事生态权的主体。民事生态权的主体包括自然人与法人，动物不能成为民事生态权的主体。人是权利主体，人之外的客观存在受人支配，为权利客体，这是民法权利理论的基石，也是哲学主客体二元划分的必然结果。但由于人类滥用其对包括动物在内的外部世界的支配权，使人与动物的关系紧张，进而使生态系统失衡，形成生态危机。为保护动物，维持生态平衡，有学者主张动物权利论，即将动物也作为一种权利主体。该观点作为人类重视动物保护的一种价值观，具有合理性，但就民事权利体系构建而言，动物无法成为权利主体。首先，人作为权利主体是由人的类本质决定的。马克思认为人的类本质在于“人把自身当作普遍的也是自由的存在物来对待。”由此可知，人不同于动物的本质在于人拥有自由，通过这种自由，人不仅仅依附于自然界而且还改造自然界。“权利为意志的自由，该意志自由即为人，并只有人的意志是天赋的。就此在我们看来，每个单个法律关系作为人格人与人格人之间的关系，通过一个法律规则加以确定。”[4]权利的本质体现了人的类本质，并与人的类本质要求高度契合。而动物不具有意志自由的本质决定了动物无法成为民事权利主体。其次，动物作为权利主体不能有效解决动物保护问题。法律赋予动物权利主体地位，动物也无法行使权利。有学者建议民法通过法定人或监护人的方式，让他们动物行使权利。但这种关系从实质上讲还是支配与被支配的关系，动物依然是客体。这样的制度构建并不能使动物成为权利主体。最后，将动物作为权利主体不符合理论研究的“奥卡姆剃刀原理”。该原理指出了理论研究应该遵循思维经济原则，其格言为“若无必要，勿增实体”。简而言之，解决同一问题，在实现效果相同的前提下，所用的理论能简单就不复杂。就动物保护问题而言，动物客体论与动物主体论能实现相同的效果。但动物主体论将民法理论复杂化并且使其内部出现了不协调。动物主体论违背了奥卡姆剃刀原理的要求，实属不可取。正如有学者正确指出的，“至于少数人提出的生物的生态权，既无理论上的科学性，也无实践中的可行性。”[3]
2.民事生态权的客体。所谓客体，是民事权利和民事义务所指向的对象，也是权利变动行为的作用对象。权利的本质在于利益，权利客体是利益的载体。生态利益是民事生态权的本质，它的载体是生态系统。若没有生态系统的持续良好存在，民事主体的生态利益根本无法实现。生物群落依靠生态系统产生生态利益并分享生态利益。根据生物群落在生态系统中的不同功能，可以将其分为生产者、消费者与分解者。人既是生态利益的制造者，又是生态利益的受益者。无论是制造生态利益还是从生态利益受益，都必须对生态施加一定的行为来实现。因此，生态系统成为民事生态权的独特客体。
（二）民事生态权的性质与内容
民事权利根据其作用，可分为支配权、请求权、形成权与抗辩权。其中，支配权与请求权的划分是潘德克顿法学的基石。“所谓支配权，是指权利人仅仅依据自己的意思就可以实现权利目的的权利。”[5]根据人类社会生存实践可知，民事主体要满足其生态利益需求，必须利用以生态资源作为载体的生态系统。据此，民事生态权属于支配权，应当毫无疑问。民事生态权的内容是指其权能，就是主体为了满足自己的生态利益需要所能够实施的各种从生态系统中受益的行为以及保护该权利所能够采取的行为。主要包括：其一，生态系统利用权，即民事主体积极利用生态系统满足自己生态利益的行为，比如呼吸新鲜空气、饮用泉水、开发利用生态系统资源等行为。其二，生态请求权，指民事生态权的权利人在其权利的实现上有某种妨害或有可能受到妨害之虞时，生态权利人对于造成妨害其权利事由发生的人有请求排除此等妨害的权利，主要包括排除妨害请求权、恢复原状请求权。其三，生态补偿权。该权利是民事主体基于生态系统的保护和改善而享有的请求政府或其他社会组织补偿其生态利益的权利。其四，生态赔偿权。该权利是指民事主体的生态权利遭受侵害时请求加害人赔偿其生态利益损失的权利。
三、民法的生态优化功能：民事生态义务的设定
因为企业生态义务是企业社会责任的重要内容，所以民法由权利本位转变为社会本位是其发挥生态优化功能的理论基础。民法发挥生态文明建设功能的基本途径有两个，一是鼓励或倡导人们实施保护生态环境的行为，二是禁止人们破坏生态环境。社会本位的民法可以通过为民事主体的权利变动与权利行使设定生态义务的方式发挥积极的生态优化功能。根据在经济生产环节的地位不同，民事主体可分为生产者（企业）和消费者。我国民法可以为上述两种主体规定相应的积极生态义务，以促进生态文明建设。
（一）企业生态义务
1.企业生态义务的界定及其内容。要顺利实现党的十提出的“建设美丽中国”的目标，民法规定企业的生态义务并确保其得以履行是关键一环。美国著名经济伦理学家乔治·恩德勒认为企业的生态义务是指企业需“致力于可持续发展——消耗较少的自然资源，让环境承受较少的废弃物”。由此可知，企业的生态义务是指其应以实现经济效益与生态效益为目标，在从事经营活动时尽量减少其行为对生态环境的不良影响，使企业成为资源节约型和生态友好型的营利性组织。企业生态义务包括以下三个方面的内容：第一，企业对同代人与后代人的生态义务。企业要以“代内公平”与“代际公平”观念为指导从事生产经营行为。“代内公平观”要求企业从事资源的开发利用行为时尊重其他人的生态利益，不能以牺牲一部分人的生态利益获得自己的发展。“代际公平”要求企业的资源开发利用在满足自己利益的同时也要留给后代人满足其生存发展的机会，而不能以牺牲后代人的生态利益满足本代人的利益。第二，企业对社会的生态义务即绿色生产义务。企业要树立生产生态产品的市场意识，真正以市场为导向生产绿色产品，通过绿色包装、绿色认证，提供满足市场需要的健康产品。第三，有限度的开发义务，这是指企业对自然承担的生态义务。企业不能以浪费资源、破坏环境的方式从事生产经营活动。企业履行该义务的主要途径是循环生产。主要包括：其一，实行减量化的生产模式，企业在生产经营的过程中应尽量减少资源的消耗以及废弃物的产出。其二，企业对生态资源与废弃物的再利用与资源化。各行各业的企业，都必须根据其生产特点与经营范围，对所产生的废弃物进行综合利用与无害化处理。
2.民法对企业生态义务的规范配置。第一，我国未来的民法典应该明确规定企业负有生态义务。我国公司法仅原则性的规定公司负有社会责任，但并未明确规定公司负有生态义务，其他民商事法律也没有明确规定企业负有生态义务。为促进企业生态化生产，推动我国生态文明建设，未来的民法典应明确规定企业生态义务。理由在于：其一，公司社会责任的性质还存在争议，其范围尚未明确，民法典若不明确规定企业的生态义务，无疑不能有效促进企业积极履行生态义务，这不利于我国的生态文明建设。其二，公司的生态义务不能代替企业的生态义务。企业是营利性组织，在我国，其范围包括公司、合伙企业以及尚未实行现代公司制度的国有企业、集体企业等诸多营利性民事主体。公司法规定公司的生态义务不能取代企业的生态义务。若仅公司法规定公司的生态义务，一是不利于我国的生态文明建设，二是违反了市场主体平等原则。因此，我国未来民法典应以总分的方式明确规定企业的生态义务。第二，将企业的生态义务层次化并采取不同的规范方式。根据企业行为对生态系统的影响程度不同，可将其生态义务分为基本义务与其它义务。基本义务是为了保护生态环境企业必须履行的义务，又包括积极义务与消极义务。对于积极义务，民法应用强制性规范予以规定，对于消极义务，民法应用禁止性规范予以规定。对基本义务以外的其它生态义务，民法可用倡导性规范和任意性规范予以规定。第三，以生态化为导向优化企业治理结构。其一，董事会中设立生态委员会或生态董事，就企业的生态生产经营和生态义务履行等事宜为董事会提供合理化意见。其二，经营管理部门设立负责生态经营的专门机构，一是专门负责绿色产品的设计、价格制定以及销售；二是负责对企业及其员工进行生态文明的宣传与教育，积极培养员工的生态意识，使员工形成良好的生态习惯。其三，监事会中应设立专门的机构，负责对企业生态生产与生态义务履行情况进行监督。
（二）消费者的生态消费义务
1.生态消费义务的界定及其内容。生态消费是一种以低资源消耗实现高消费质量，使人与环境协调发展的消费模式，其伦理基础在于消费正义。“消费正义的实质是用人类整体理性来反思人类的消费行为，以人与自然和谐协调和可持续发展为价值目标，使消费不仅成为经济运行的基本环节，而且成为促进经济社会生态可持续发展，促进人的全面发展的基本环节。”[6]消费主义导致的奢侈消费、过度消费已经严重危及生态安全以及人类的可持续发展。民法必须根据消费正义观对消费者的消费行为规定相应的义务，这既符合生态消费义务法律化的趋势，又能积极促进生态文明建设。消费者生态义务主要包括以下内容：第一，适度消费义务。适度消费义务是指消费者的消费水平必须和经济社会发展状况相适应，既不能超前，也不能滞后。滞后的消费水平会导致消费不足和市场疲软，使经济发展丧失动力。而超前的消费水平产生的过度需求会导致人类对生态资源的过度攫取，造成生态危机。建设生态文明最主要的是要防止过度消费，民法规制的重点在于使消费者不要超前消费。第二，循环消费义务。它是指消费者必须对使用后的消费废弃品进行回收和再利用。消费废弃品包括家庭废旧品和工业废品，消费者对以上两种消费废弃品都须根据其特性进行一定的再利用或为其再利用提供条件。第三，清洁消费义务。这是指消费者必须以减少或避免有害生态环境的方式进行消费。其一，在不同的消费行为中，消费者必须选择对生态环境危害最小的消费方式。其二，消费者必须以有利于生态文明建设的方式处理废弃物。
2.民法对消费者生态义务的规范配置。第一，我国民法必须明确规定消费者的生态消费义务。我国民法关于消费者生态消费义务的规定目前尚付之阙如。为更好地发挥民法生态建设的功能，未来我国民法典必须明确规定消费者的生态消费义务。第二，不同群体消费者的消费义务不同。首先，强势社会群体应该承担比弱势群体更重更严的消费义务，这符合社会主义公平正义原则。其次，国家机关、事业单位以及社会团体的生态消费义务要高于企业。理由在于，他们都负有促进公共利益的义务，而推动生态文明建设无疑是重大公共利益。因此，上述民事主体的生态义务要高于企业，强于企业。最后，国有企业的生态消费义务要高于私营企业。因为国有企业是一种特殊的企业，他除了要实现经济目标之外，还要实现一定的社会目标。而有力地推动我国生态文明建设无疑是国有企业的重要社会目标之一。因此，国有企业的生态消费义务高于一般的私营企业。第三，对于不同的生态义务采取不同的规范手段。对保护生态所需的最基本行为，民法须以强制性规范规定。对较高层次的生态保护行为，民法须以倡导性任意规范规定之。
四、民法的生态保护功能：生态侵权责任制度的构建
我国侵权责任法尚未独立规定生态侵权责任，这种制度安排存在明显的缺陷，我国未来民法典的侵权责任法应将生态侵权作为一种特殊侵权责任予以规定。
（一）生态侵权责任的构成要件
1.存在损害生态的加害行为。其一，我国的生态侵权制度应该采取无过错责任。生态侵权中的加害人通过生态损害获得巨额利益，而生态损害具有非常强的专业技术性，受害人证明加害人的行为有过错极为困难。若仅因为受害人无法举证加害人存在过错就让其承担生态损害的后果，明显违背社会主义的公平正义原则。因此，生态侵权必须采取无过错责任原则。其二，造成生态损害的行为既包括作为行为也包括不作为行为。前已述及，为了实现生态文明建设的目标，民事主体负有一定积极作为的生态义务。对于法律以强制性规范规定的民事主体的积极作为义务，若其不履行该义务造成生态损害的，也构成生态侵权，应该承担侵权责任。
2.存在生态损害事实。何谓生态损害，有广义和狭义两种观点。广义观点认为生态损害包括生态利益损害、财产损害与人身利益损害。狭义观点认为生态损害仅指生态利益损害。“生态损害是生态系统的物理、化学或生物等方面功能的严重退化或破坏。”[7]我国侵权责任法应该采纳广义的生态损害观点。理由在于：其一，因狭义生态损害产生的财产与人身利益损失与生态侵害行为具有直接的因果关系，将其纳入生态损害的范围符合侵权责任法损害填补原则。其二，采纳广义生态损害观点有利于预防生态损害的发生。广义生态损害科学合理地扩张了侵权人的赔偿范围，增加了其赔偿数额，提高了其违法成本，因此更有利于预防生态侵权行为的发生。其三，采纳广义观点能够更好地保护民事主体的民事权益。由于生态损害与环境损害不同，若不将因狭义生态损害造成的财产损失和人身损失纳入生态损害范围，则会导致受害人的民事权益既不能通过环境侵权获得赔偿又不能根据生态侵权获得赔偿。这对其明显不公。为了更好地保护民事主体的权益，应采取广义生态损害观点。
3.行为与损害之间有因果关系。因果关系是侵权责任的又一必备要件，生态侵权责任也需以损害结果与侵害行为之间有因果关系为条件，但生态侵权因果关系的认定应采取因果关系推定。生态侵权是现代科技的产物，损害发生机理极其复杂，损害后果具有隐蔽性和持续性，故让受害人举证生态侵权中的因果关系几乎不可能。若不实行因果关系推定，则受害人的生态损失要获得救济恐怕永难实现。为有效保护民事主体的权益并遏制生态侵权行为的发生，生态侵权必须采取因果关系推定。根据因果关系推定法则，实施生态侵害行为之人如果不能证明其行为和结果之间不存在因果关系，则应承担生态损害侵权责任。
第四，生态侵权责任的消极要件。生态侵权行为人要承担侵权责任，除需具备以上三个积极要件外，还需具备消极要件即没有法定的免责事由。生态侵权责任的免责事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然灾害与战争行为等；被害人的过错。若存在以上免责事由，则民事主体的行为即使符合生态侵权的积极要件，也不承担生态侵权责任。
（二）责任承担方式与生态损害的范围
1.生态侵权责任的承担方式。我国侵权责任法规定的责任承担方式有赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉与恢复原状。由于生态侵害是一种特殊侵权，其造成的损害除狭义生态损害外，既可能包括财产损失又可能包括人身权损失。因此，生态损害的侵权人承担何种责任，应视其侵权行为所造成的损害后果而定。民事责任承担的原则是填平原则，只要有助于使受害人的损失能够得到完全充分的补偿，上述各种手段可以根据情况联合适用。需要特别强调的是，在填补生态利益损害的责任承担方式选择上，法律须明确规定恢复原状责任的优先适用，因为这是成本最低而且是最有效的恢复生态环境的责任方式。
2.损害赔偿范围的确定。要有效预防生态侵权行为发生，就必须发挥侵权责任法的制裁功能，这要求生态侵权制度采取惩罚性赔偿原则并扩张损害赔偿范围。首先，生态侵权责任的赔偿范围不能仅限于财产损失与人身损害，还必须赔偿受害人的精神损害、环境权益与生态利益的损害。其次，采取损害赔偿方式承担生态侵权责任的，加害人所赔偿的费用必须能够完全填补恢复生态环境原状所需的费用。这些费用包括：“预防性措施费用；清除性措施费用；修复性措施费用；附带损失。”[8]最后，生态侵权制度应在一定条件下采取惩罚性赔偿。侵权责任法的救济法功能侧重于事后救济，这不能有效防止生态侵权行为的发生。为有效遏制生态侵权行为的发生，生态侵权制度需对主观恶性大的重大过失和故意生态侵权行为采取惩罚性赔偿。
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篇7
一、面临新形势，要以改善生产生活条件为目标，大力推进贫困地区基础设施建设和生态环境建设
我们要把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，贫困村的交通不便、用电不足、信息不灵，饮水难、读书难、看病难等问题严重制约了当地经济的发展。针对贫困村的发展需求，扶贫开发要着重从抓基础设施建设和生态环境建设人手，必须先难后易，突出重点，因地制宜，选准突破口，采取最有效的治理措施，集中力量，合力攻坚。一是要落实莲花县委、县政府《关于罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，进一步完善贫困地区的交通体系建设，要加快衡茶吉铁路莲花段、泉南高速莲花段建设，确保“十二五”期间全面竣工通车；要积极向上争取莲萍高速正式动工、莲粟铁路尽早立项并动工建设，进一步打通贫困山区对外开放的大通道。二是要突出农村村级基础设施建设，进一步抓好贫困村的整村推进工作，通过加大扶贫投入，使贫困村交通、水利、电网、通信等基础设施建设得到改善和提升。三是充分发挥生态资源优势，坚持走“生态立县”发展路子，通过人工造林、封山育林、低产效林改造等措施，扩大森林面积，通过实施天然林工程提高现有天然林保护区建设水平，深入推进“一大四小”绿化工程，实现“县域绿化造精品，乡镇绿化上水平，通道绿化成景观”的绿化目标。
二、面临新形势，要以加强改善民生建设为重点，着力提高贫困人口的生活质量
以人为本、执政为民、保障和改善民生是我们工作的重中之重，也是落实科学发展观的本质要求。贫困地区的群众温饱问题基本解决后，对改善生活质量的要求越来越高，为顺应贫困群众的期待和要求，我们要切实解决好贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先，要继续推行“两项制度有效衔接”工作，把农村特困家庭和有生产发展愿望并有一定的生产发展能力的贫困农民纳入“两项制度有效衔接”直接扶持范围，通过直接到户扶持，提升贫困农民自我发展能力。其次，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，完善投入机制，促进公共资源向农村贫困地区倾斜，完善农村“两项制度有效衔接”、农村合作医疗、养老、五保供养、社会救助等社会保障体系。三是要把扶贫开发工作与新农村建设有机地结合起来，要加大扶贫投入力度，组织引导贫困地区群众实现“三改两建”（即：改水、改厕、改栏，建沼气池、建垃圾处理场），以此来改善村容村貌，逐步实现贫困地区生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主。四是继续推行“雨露计划”智能扶贫工程，提升贫困农民的自我“造血”功能。加大宣传力度，创新工作思路、完善培训机制、拓宽就业渠道、扩大就业网络，要把贫困地区的学历教育培训、科技骨干培训、劳务技能培训、村官培训、科技信息下乡活动等做大做强，实现“培训一人、合格一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
三、面临新形势，要依托优势资源，突出发展特色优势产业
按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的战略思路，全省扶贫工作会议提出，要通过八到十年的努力，从整体上改变连片特困地区面貌，加快实现全省经济社会全面协调发展。莲花县山地面积多、水资源、矿产资源丰富、森林覆盖面积大、有悠久的历史文化底蕴，对发展贫困村特色产业有得天独厚的资源优势。要按照县委、县政府抓好产业发展的总体思路，一是大力发展现代农业。要重点抓好特色产业基地项目建设，培育一批辐射面广、带动力强、区域特色明显的现代农业示范基地，着力打造“绿色水稻、花卉苗木、中药材、无公害蔬菜、高产油茶、优质茶叶、生猪养殖、莲子、油茶、优质果业”等农业示范基地。要以花为煤，做好“莲花、油菜花”两篇文章，打响农业产业化品牌。在开发模式上，要在总结借鉴以往方式的基础上，不断探索和完善“大户+基地+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”的开发模式，以提高特色产业开发模式的适应性。在抓特色产业的同时，要发挥龙头产业企业的辐射带动作用，加快培育壮大农村农业专业合作组织，提高产业经济组织化、规模化程度。二是做强旅游业。努力做好莲花县“红色、古色、绿色”三篇文章，依托莲花一枝枪纪念馆、莲花革命烈士纪念馆、列宁学校（花塘官厅）、甘祖昌将军故居和墓地、高滩行军旧址、棋盘山游击基地等红色胜景，大力弘扬井冈山革命精神；依托勤王台、复礼书院、琴亭桥、吴楚雄关、仰山文塔、路口古民居等古色景区，努力彰显莲花县浑厚的历史文化底蕴；依托玉壶山风景区、高洲水云山风景区、荷塘白竹瀑布群、河江水库、楼梯蹬水库、石城洞、元阳洞、蕊珠洞、张天洞等绿色生态资源，着力打造一批山水观光旅游景点。努力把莲花县建设成为特色生态文化旅游大县、赣西地区旅游核心区域、赣湘红色旅游的重要节点、井冈山旅游区的重要组成部分。
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创建“平安城市”，是市委、市政府作出的一项重大部署，是贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观的具体体现，是建设“生态文明城市”和实现“两个率先”目标的重要保障，也是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。“五进社区”作为实施创建“平安城市”工程的重要内容之一，今天正式启动了，它标志着以“创平安、保稳定、促发展”为主题，以建设“体系、三大机制”为主要内容的打防控网络建设正式拉开了帷幕。下面，我就如何搞好“五进社区”谈三点意见。
一、要求真务实，把“五进社区”各项工作措施落到实处。
刚才，各级、各部门的领导对如何搞好“五进社区”工作作了表态，相关部门也制定了开展“五进社区”活动的实施方案，今后的主要任务就是要精心组织实施，扎实抓好，创造性地开展工作。要结合城市社区改革与建设，全面实施社区警务战略，落实“一区一警”或“一区多警”的警力配置模式，把更多警力放到城镇社区，推行民警驻区、巡防、包区（片）等制度，组织发动和带领居（村）民群众开展群防群治。要依托社区警务室，构建起由社区党支部、居委会牵头，以社区民警为轴心、以社区治安联防队员、保安员、低保巡逻队、志愿者队伍等为主体，以开展创建“平安社区”和“无毒社区”为载体的治安防范体系，切实担负起调解矛盾纠纷，监管重点人口，搞好巡逻防范的职责，力争到20××年，楼栋、院落、小区的守护率达到100%。政法各部门要定期组织人员进驻社区开展法律服务，为社区居民化解、调处矛盾纠纷，提供法律咨询、法律援助、法律事务，教育和引导社区居民用法律手段解决矛盾纠纷，维护自身合法权益。要把社区消防自救点的建设作为一项重要内容，纳入社区建设、管理和服务体系，建立和加强群众性的消防自救队伍，提高社区群众的消防意识和自救能力。要采取群众喜闻乐见的形式，大力开展社区文化活动，抵制和“黄、赌、毒”等不健康因素的影响，营造社区浓厚的文化氛围，不断调动人民参与创建“平安城市”工程的积极性。总之，各级、各部门要坚持实事求是的思想路线，大兴求真务实之风，防止弄虚作假和“走过场”等形式主义，深入实际，深入群众，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进我们的工作，促进“平安城市”工程各项任务的完成。
二、要坚持不懈，做好长期连续作战的思想准备。实施创建“平安城市”工程，是市委、市政府坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持一手抓经济社会全面发展，一手抓社会政治全面稳定的方针，从根本上解决我市在社会治安方面存在的突出问题，为建设“生态文明城市”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境的一项重大战略举措，既是建设“生态文明城市”的保障性工程，也是一项长期性的系统工程，涉及全市社会的各个层面，需要调动全市各方的积极力量，需要动员全市各族人民群众的广泛参与，同时也需要有较长时期的积极努力。这项工程与我市改革、发展、稳定的大局息息相关，不可能一蹴而就。因此，各级、各部门一定要立足新起点、把握新形势、深化新思路，开创新局面，不断增强忧患意识和大局意识，克服麻痹厌战情绪，时刻保持清醒的头脑，切实做好打持久战的思想准备，立足当前，着眼长远，耐心细致地做社区群众的思想疏导和政策宣传、法制教育工作，维护好最广大人民群众的根本利益。
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关键词：乡村治理；善治理念；美丽乡村；城乡统筹
中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0075-02
一、善治是乡村治理的基本趋势
治理（Governance）主要用于与公共事务相关的管理活动和政治活动。全球治理委员会对治理进行了全面的界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[1]。我国学者则从不同角度分析治理和乡村治理的内涵，徐勇认为“乡村治理是通过公共权力配置与运作，对村域社会进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动”[2]；党国英认为“乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动”[3]。可见，对社会的公共治理目标是能够使公众尽可能广泛地参与发展决策，保障公众政治自由和参与决策权利的政治意愿，“治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖”[4]。随着人类社会的进步与发展，“善治”（Good Governance）成为实现治理目标的重要范畴。“善治”就是良好的社会治理，它是使公共利益最大化的社会管理过程，是国家与公民社会良好合作的一种新颖关系，善治“是政治国家与市民社会的一种新颖关系和二者关系的最佳状态”[5]。
乡村善治就是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。善治理论提示我们乡村治理的根本改善有赖于形成乡镇政权和公民社会合作共治以实现公共利益最大化的多中心治理体系，善治理念是改善乡村治理的必然选择[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，为我国乡村治理中各种组织性因素提供了完善其组织和人事的基本准则。其次，善治理论有助于实现我国乡村治理改革模式由国家权力本位型向公民权利本位型的转化。再次，善治理念所提倡的政府与社会的合作治理理念，有利于“信任”社会资本存量的提升和合作型治理精神和文化的培养。善治的网络治理理念有助于充分发挥多元主体尤其是政府之外的主体在改善乡村治理中的作用。
二、乡村善治是城乡统筹发展的必然要求
城乡统筹是我国解决三农问题和经济社会可持续发展的战略举措。城乡统筹是以改变城乡二元结构为目标，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化[7]。统筹城乡发展的实质就是解决三农问题，促进城乡二元结构向城乡统筹发展的有序转变。因此，城乡统筹发展的核心价值观正是实现城乡一体化发展，改变城乡二元结构是实现统筹发展的过程与手段，而城乡一体化是城乡经济社会融合协调的现代社会结构的实现状态，是统筹发展的价值目标。
城乡一体化发展目标的具体内容包括城乡经济一体化、社会一体化与城乡居民生活均等化。推动资源要素向农村配置、促进农业发展方式转变、缩小城乡公共事业发展差距和增强农业农村发展活力等战略举措正是围绕城乡一体化的具体目标实现而展开的，这与乡村善治的推进也是密不可分的。
（一）城乡经济一体化是城乡统筹的基本要求
城乡经济一体化可以构建更大的区域统一体和重建城乡之间的平衡。城乡经济一体化需要通过有效的乡村治理解决农村土地资源合理配置与农村土地有效利用的根本性问题。城乡统筹发展要求协调城乡资源配置关系，建立城乡统一的土地市场[8]。乡村善治的基本目标是充分发挥乡村自治的基本功能，完善农民集体组织的运行和决策机制，实现土地要素功能的一体化、土地要素地位的均等化与土地要素流动的自由化。
（二）社会一体化是经济一体化的延伸
实现城市与农村的融合和平等化，通过实行城乡空间结构优化、推进农业现代化和实施城乡生态环境一体化建设等措施实现城乡地位平等和城乡共同繁荣进步。从这个意义上讲，“城乡统筹是对区域经济系统中城市与乡村两个共生单元的综合考虑、相互兼顾，以保持二者协调、持续发展”[9]。因此，未来的乡村治理应当围绕农村社区形态的转变，充分发挥集体经济的社会化职能，为农村居民融入城乡一体化进程提供综合平台。
（三）城乡居民生活均等化是城乡统筹的最终目标
城乡居民共享社会经济发展的成果，统筹城乡发展正是通过增加农民收入、加强农民社会保障、增加农民权益等手段实现城乡和谐发展。一方面是城乡基本公共服务均等化问题，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。另一方面实现农民的市民化，通过农村人口的城镇化以及农村人口待遇的普遍提高向市民转变。未来的乡村治理应当充分发挥农民的主体性作用，以保护农民权利特别是土地权利为核心，使农民能够以土地的权益来分享工业化、新型城镇化的成果，并建立保障城乡一体化进程中农民生存发展的长效机制。
三、美丽乡村建设过程中乡村善治的内在品质
乡村治理是一种复杂的社会政治现象，涉及国家的权力建构，影响农村的社会稳定。但由于历史和现实原因，乡村善治作为一种目标追求实施起来，在现实中仍存在着种种问题或困境。如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对当前的农村治理模式进行调整和改革具有必要性和紧迫性。
美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式。美丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，美丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，“体现了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方经济发展模式转型的重要手段”[10]。在美丽乡村建设进程中，需要积极贯彻“善治”的乡村治理理念，以谋求公共利益的最大化为最终目标，促进农村经济、社会发展和社区和谐，而这与社会主义核心价值观是密切联系的。
1.生态文明理念下的统筹性推进
美丽乡村建设首先应将新农村建设放在推进生态文明建设的发展格局中来谋划部署、统筹推进。美丽乡村是美丽中国的具体实施途径，“美丽中国”是一个集合和动态的概念，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践，而生态文明建设是实现美丽中国的基础和保障[11]。美丽乡村建设是生态文明建设的重要内容，在城乡均衡发展的过程中实现生态富民与绿色乡村的基本目标。
2.以人为本理念下的主体性参与
以人为本是社会主义核心价值体系的本质要求，它渗透社会主义核心价值体系的基本内容。建设社会主义核心价值体系必须坚持以人为本的价值取向，尊重人民群众的主体地位，尊重人的合理利益与个性发展[12]。以人为本的基本理念需要培养村民的主体性意识，鼓励和保障农民直接参与乡村公共事务，这种参与应该是有序化的制度性参与。村民的主体性参与也符合直接性参与民主政治的治理理念，强调公民对公共行政和政治生活的直接参与，有利于激活公民精神和培养现代公民，是政治和行政民主最充分的体现。因此，村民的主动性和直接下的政治参与是乡村治理的重点，包括制度化参与和而非制度化参与都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和谐性构建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障，乡村法治和公平是解决中国乡村治理问题的重要保证。善治从本质上而言，是一种基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，将管理社会事务和保护公民自由等都建立在法律的基础上。公平法治的治理理念是为了构建真正的乡村和谐，包括村民之间、村民与集体之间，以及村集体与乡镇之间协调合作的社会关系。乡村善治的实现要求在乡村治理主体上、乡村权力流向上和空间上的多中心，要求变单一的自上而下权力流向为上下左右互动的多元权力流向。通过对乡村和谐社会构建，能够促进乡村治理主体间对公共权威的高度认同和相互合作，增进公平与效率，因此完善我国乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
四、结语
乡村治理机制创新是乡村治理的重要问题之一，也是学者们一直所讨论的话题。美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势，完善多元、自治、有效的乡村治理机制。传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的多元治理模式所打破。在市场经济发展的背景下，由于市场主体的多元化，利益需求的多样化，嵌入市场因素的乡村治理模式成为乡村治理的趋势和必然。我国乡村治理应当适应多元化中心的趋势，充分发挥不同治理主体的功能，政府要适应市场经济发展转变职能，通过制度性安排来构建平等自主、具有活力的多元治理机制。
参考文献：
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[10]张伟.美丽中国战略的内涵、缘起及实施路径探讨[J]. 济南大学学报：社会科学版，2013，（3）.
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今年3月初省文明委组织实地考评团对我县的创建文明县城工作进行为期三天的考评验收，考评的成绩是喜人的。我县创建省级文明县城从20*年开始规划，真正启动是从20*年6月份创城办挂牌成立开始运作，当年我们争取了省文明委对我县创城工作的初评。从那时起我们一直在为争得到总评验收的入场券而努力，20*年10月我们从省文明办请来了创建处的专业人员到我县实地考察、指导，这才奠定了取得入场券的基础。今年3月初省文明县城考评团一行8人，对我县65个实地考察指标、143个材料审核指标、2个特色指标的考评验收，我们总评成绩是可喜的。65个实地考察指标全部通过考评；143个材料审核指标中134个指标评定为A级，7个指标评定为B级（交通万车死亡率、无全国宣传的典型人物、人均教育经费低于400元、无偿献血量占临床用血量的比例小于80%、县城污水处理率小于30%、无全国文明村镇、最低生活保障线低于全省同类县城的水平），2个指标评定为C级（财政拨给文明办的创建经费达不到人均1元、出生人口政策符合率达不到95%以上）；2个特色指标中县城整体形象得满分，获奖情况得4分左右。通过这次总评，我们把在创建过程中一直看好的清平县和杨桥县抛在了后头。这些成绩的取得是很不容易的，是城区管理职能部门、各责任单位、全县人民努力的结果，特别是在冲刺迎检的最后关头，举全县之力，组织开展的“分兵把口”活动取得了突破性的成绩，我们再一次感受到了群众性创建活动的巨大力量。
今天召开这个座谈会，主要任务是探讨新一轮创建省级文明县城工作如何向纵深发展，进一步明确今后的工作目标和努力方向，动员全县人民立即行动起来，齐心协力、真抓实干，扎实做好创建的各项工作，巩固发展已有的创城成果，提高创城工作水平，乘势而上，全面实现省级文明县城的创建目标。现在，我根据创城委要求，在这里讲四点意见。
一、统一思想、提高认识、共促共为，进一步增强争创省级文明县城的信心和决心
争创省级文明县城，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民文明素质、县城文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。对提高一个县城知名度和影响力，增强综合实力和吸引力、竞争力，都将产生极大的推动作用。从上一轮的创建工作中，我们深切地体会到创建省级文明县城是非常必要的。各级各部门一定要从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和历史使命感。
1、创建省级文明县城，是加快实现构建“海峡西岸经济区港口城市”的目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明县城的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作，最重要的是结合构建“海峡西岸经济区港口城市”和全面建设小康社会的实践，始终坚持发展第一要务这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全县党员干部和广大群众的思想统一起来，把全县上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人的内在动力，开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快霞浦发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建省级文明县城的重要意义，更加自觉主动地投入到创建省级文明县城的活动中去。
2、创建省级文明县城，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明县城是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。省文明办制定的“福建省文明县城考评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明县城活动的深入开展，全面提高市民文明素质和县城文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过前几年的努力，我县在开展创建活动方面应该说已经打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力推进创建，创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建省级文明县城为契机，从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。
3、创建省级文明县城，是进一步树立*良好形象、增强我县综合竞争力的重要途径。现在，各个县城、各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业条件的竞争。文明县城考评体系中的“六大环境”的考评内容的设置也证明了这一点。因此我们要通过深化创建活动，促进县城建设，改善县城环境，加强县城管理，进一步开展以“文明*、和谐*、活力*”为主题的创建活动；进一步营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，树立*的良好形象，打出*的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展。
总之，创建省级文明县城是一件事关长远、事关全局的大事，是全县上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，整体推进三个文明建设，全面建设小康社会的重要工作。各级各部门一定要进一步统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，全面统筹推进，以志在必得的信心和决心开创新局面。
二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作的档次和水平
创建省级文明县城是一项社会系统工程，涉及我县建设、管理的各个方面，内容很多、任务很重。因此各级各部门、各单位一定要以高度负责、只争朝夕的态度，以求真务实、盯紧抓实的作风，紧抓不放、一抓到底，强力推进，务求实效。
1、明确要求、突出重点、真抓实干。文明县城考评的项目200多个指标，每一个指标都是硬任务，绝对不能搞形式，摆花架子，更不能为创建而创建，搞所谓的形象工程，做表面文章，一定要脚踏实地，扎扎实实地做好每一项创建工作。要在增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工作上下功夫。重点要抓五个方面：一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导，从构建“海峡西岸经济区港口城市”的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点，全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施，坚定不移地实施项目带动战略，力求在促进我县经济快速发展、争创省级文明县城等方面取得新的突破。二是始终坚持以人为本。要进一步抓好县城规划、建设、管理的各项工作，着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环境等建设，进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来，形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设，加强思想政治工作和舆论引导，建立新型的社会主义荣辱观，树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，抓好诚信教育和科学文化建设，加强和改进未成年人的思想道德建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，努力提高市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展各类创建活动，改进方法、丰富内涵，建管并举、提高品位，突出特色、全面推进，今年要着力抓好“创文明行业，建满意窗口”、“创文明社区，建温馨家园”、“建优美环境，创文明县城”等“争先创优”活动，进一步提高我县的创建水平。五是务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实让群众通过创建得到实惠，在参与创建中实现人的全面发展。
2、与时俱进、大胆创新、争创特色。全面提高创建水平，重在发展，重在创新，重在特色。面对日益形成的以区域经济为特色的竞争格局和发展态势，我们一定要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，既要继承发扬，又要开拓创新，特别要注重思路创新、载体创新、方法创新和机制创新，切实做到在继承中发展，在创新中提高。这方面需要研究探讨的课题很多，当前，重点要在以下五个方面创新拓展、形成特色、取得突破：一是在创建工作的核心内容方面。把精神文明建设与全面建设小康社会实践联系起来，把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展霞浦的具体过程之中，致力于树立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神，致力于营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围，致力于建立运转高效、服务优质的工作机制，致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在创建工作的机制体制方面。突出共建，创新载体，从共建文明单位、文明窗口、军民共建、行业共建、城乡共建等，进一步向深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制体制更加适应时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。三是在创建工作的重点推动方面。
坚持项目带动，重在建设。经济建设要抓项目，精神文明建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动和项目，带动人的素质养成，带动县城环境的改善，带动整个创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调方面。在加快发展经济的同时，更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来，既抓诚信教育，又抓法制教育，通过有形和无形的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管，促进方方面面统一步调、共同攻关，促进广大群众自觉参与、踊跃推进。五是在创建工作的本质要求方面。坚持求真务实，突出实效，把创建工作的方方面面落实到“满意在霞浦”上。通过县城环境的配套建设和综合治理，完善县城整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质，促进人的全面发展；通过深化机关效能建设，开展营造经济发展优良环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等各个方面都有明显的加强，人民群众满意度有新的提高，塑造文明开放良好县城形象。各级各部门都要围绕这些方面，加大探索创新实践力度，联系各自实际，突出特色，争创品牌，与时俱进，创造性地开展工作，努力在创建省级文明县城过程中创出自己的新路子。
3、狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建省级文明县城对我们来说不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更重要的是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于*更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合我县发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到，经过上一届的创建省级文明县城的实践和探索，我县已经初步建立起了一套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度，健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，创建工作在不断的规范化、制度化，但同时我们也很清楚我们现有的创建水平和工作，与省级文明县城的标准和省文明办的要求还有相当差距。我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇，乘势而上，通过这次创建省级文明县城活动，进一步总结经验、形成亮点，切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照省级文明县城的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升县城功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前，特别要针对县城管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治县、依法管理结合起来，促进我县建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。
4、全员参与，争先创优，共同发展。为了巩固提高我县的创建水平，促进全员参与，今年我县拟组织开展九个主题的“争先创优”竞赛活动，谋求全县范围内的共同发展。一是开展“创文明行业，建满意窗口”“争先创优”竞赛活动。这是为了进一步激发行业单位、行业窗口工作人员的积极性和工作热情，营造“事争先进、业争一流、相互激励、相互促进，为实现目标奋力拼搏”的良好工作氛围，达到推动单位工作目标的顺利实现，促进工作上新的水平。二是开展“门前五包，门内达标”“争先创优”竞赛活动。这是为了实现县城区环境整洁优美的的有效措施。三是开展“工作争先，服务争先，业绩争先”行业“争先创优”竞赛活动。这是各行业以“三个代表”重要思想为指导，以“讲文明、树新风”和“建设诚信霞浦”为主题的活动，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以创优美环境、优良秩序、优质服务为重点，展示我县文明创建成果，推动行业创建再上新台阶，以一流服务质量为我县的各项建设提供有效的保障。四是开展师生“争先创优”竞赛活动。
