工程项目安全管理方案范文

导语：如何才能写好一篇工程项目安全管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】电力工程安全管理安全教育防范措施

中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号：

前 言

随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司电力安全工作规程》《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施，体现了国家高度重视安全生产。但电力工程项目面临着工期紧，任务重的现状，这对电力建设安全工作提出了更高的要求。在这种形势下，安全管理就显得尤为重要，在此对电力工程施工中安全管理工作做分析介绍。

1、电力建设工程实施安全管理的重要性

工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，可见工程质量或施工安全相辅相成的。因此，运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。

2、加强预防控制监理，实现安全管理目标

2．1 建立工程项目的安全管理体系

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。

2．2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关

审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

2．3 确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度

加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

3、重视和加强电力工程施工安全教育

安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要。

(1)电力工程的建设投资一般较为庞大，建设工期长，涉及的工序多，从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产，工序的繁多是令人难以想象的，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展，电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。

(2)电力行业对供电的安全性的重视程度非常高，任何一项操作都要考虑是否安全。“两票三制”是《电业安全工作规程》的基本要求，电力工程建设在每项工序开工之前必须要对所有工作人员进行安全技术交底，尤其在设备调试阶段，在调试之前，一定要对参与设备调试的人员进行培训就是这个道理。一旦在调试中出现一个误操作，不仅影响到安装设备的安全，甚至危及到与之相连的电网安全。先熟悉调试程序，才能进行正确的调试，也才能避免调试中发生安全事故。

(3)电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。很多专业的关联性不是很大，有的甚至根本不沾边。而要把这些专业糅合在一起，安全管理的难度是相当大的。如某变电站工程施工过程中，由于电容器厂的电容器质量不过关，在安装充电后发生了爆炸，电容器拆卸后放在地面上，由于好奇，土建工人也去看看爆炸后是什么样子。其中，有一个工人禁不住正要动手去摸，被现场管理人员及时制止才避免了事故的发生。原来电容器虽然已经拆卸了，但里面仍带有余电，需要一定时间释放完成。这就是典型的由于不同的专业有不同的安全要求。如果安全管理不到位就会发生安全事故的例子。像这样的例子在电力工程建设中是非常多的。如何避免这类安全事故的发生？显然，在参建工人中加强必要的安全教育和电力工程建设安全常识教育是有效避免这类事故发生的非常重要的手段。并能达到事倍功半的效果。

(4)电力工程建设同其它工程建设一样存在着合同工、临时工、农民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、线路工程的人力运输阶段更加突出。这些工种的存在无形中就降低了企业的安全素质，而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。使他们从思想上重视安全；从技术上掌握安全操作规程；从行动上自觉遵守安全规章制度。只有这样才能为电力工程建设提供良好的人员素质保证，才能在工程建设中更好地加强安全管理。为电力工程建设的安全莫定坚实的基础。

(5)由于电力工程建设不像其它产品的生产，有生产流水线，有固定操作规程，而是随着工程建设进展到不同的阶段，安全工作的重点和注意事项有所不同。因此，在职工中，开展经常性安全就显得十分必要，通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项，对于加强工程建设的安全管理，避免工程安全事故无疑是必要的。安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要，是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育，无论是工程建设和职工个人的安全都不可能得到保障，企业也不可能在社会上树立良好形象，也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此，重视和加强安全教育是十分必要的。

结束语

综上所述，工程质量与施工安全密不可分。结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严格考核，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

【参考文献】

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关键词:电力建设项目 施工安全 质量管理 成本控制

电力建设安全文明施工水映了施工企业的综合管理水平。电力建设单位应充分发挥核心作用，建立起安全委员会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

一、提高电力工程项目安全认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，也是对电力施工单位的最根本要求。在电力建设项目施工伊始，就要成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。充分发挥经济杠杆对质量、安全的作用，更好地把住安全质量关。在项目实施前，做好危险点预测分析及预控措施，逐级向施工人员做好安全技术交底工作。员工进场后，还要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

安全生产对电力建设单位的影响很大，为保证电力项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，工程项目管理要围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面做好各项工作。建设单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。

二、工程项目安全管理的策略

电力工程施工安全管理，就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工程立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。且电力工程工期长、投资大、工序多、施工条件复杂，且极易受自然条件影响，因而制定其施工进度计划是一项庞大的系统工程，而这也是施工组织设计的难点。行业安全生产管理工作如果不到位，缺乏预防和事前管理机制。就会造成电力施工和质量事故等问题。由于电力工程造成的影响可涉及数千里，在电力工程项目施工安全工作中，必须加强和改进电力工程项目施工的安全管理工作。鉴于此，对电力工程项目建设进行紧密跟踪，严格控制。

要确保电力工程项目建设完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，以确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理等方面进行控制。

三、项目施工安全生产的措施

项目安全管理要对电力工程材料的质量进行严格控制。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备，对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。

要控制人的不安全行为，操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不违章作业。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工。

总之，安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。项目管理要控制物的不安全状态，控制设备是基础。在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

参考文献：

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关键词：房地产项目管理；水电安装工程；管理方法；造价控制

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：

1引言

近年来，在房地产项目开发中，水电安装工程造价仅占建设项目工程造价的10%—20%， 比例甚小，项目参与各方对水电安装工程的重要性认识不够，甚至有人认为其只是土建主体工程的附属品，事实上，水电安装工程是建设工程项目的重要有机组成部分。从业主角度出发，建设项目的水电安装工程构成较为复杂，包括的范围较大：它不仅包括附属于主体土建工程的水电部分还包括供水、供电、燃气、有线、电话宽带、智能化工程等各部分。如果说土建工程是筋骨，水电安装工程就是血液与神经，其重要性应该引起项目参加各方的重视。因此，如何做好水电安装工程的项目管理工作具有重要意义。作者根据多年从事水电安装工程技术管理实践的经验，从业主角度出发，对项目实施过程中如何做好水电安装工程的全过程管理谈几点亲身体会。

2成本控制

从项目开始建设、动工直到完成，在建设工程项目全面管理中，成本管理一直是项目管理的重要组成部分，它贯穿于项目建设的全过程，房地产开发公司为追求合理的投资回报，成本控制效益是其工作的重中之重。

2.1工程建设前期及设计阶段的造价控制

2.1.1根据产品总体定位，合理确定水电安装工程的功能定位

目标购买人群的设定，对房地产开发项目的产品定位和建设成本有着重要影响。而项目的产品定位则直接影响到工程设计的各个控制指标。就水电安装工程来讲，工程拟采用的安装材料、设备标准和方案选择等都与之相关。在这一阶段，编制合理的《水电安装工程项目建设标准》尤其重要，它决定着整个水电安装工程成本控制的成败。

2.1.2制定全面的水电安装工程设计任务书

一般而言，工程设计费用一般不足总费用的1%但其对工程建设成本的影响却占到75%以上，故而在建设全过程成本控制中，工程设计尤其应该受到重视。设计任务书是设计的依据，只有设计任务书做到内容全面、科学合理，切实反映建设单位的意图，设计人员才能准确提交设计成果。保证设计质量，使后期施工阶段少变更、少浪费、少支出。根据公司产品定位及《水电安装工程项目建设标准》结合同类型的在建、已建、项目，笔者组织制定较为详尽的水电安装设计任务书并较好的达到了控制目标。

2.1.3积极推行限额设计及水电设备比选工作

限额设计是设计阶段控制造价的有效办法，建设单位可明确规定项目的一些合理经济指标，作为设计院设计的限额。房地产开发项目水电安装工程中设备较多，常见有电梯、柴油发电机、水泵、变配电设备等，因此，在水电安装工程建设成本组成中，设备造价所占比例一般较高，而控制水电安装工程设备造价的途径就是要做好设备比选工作。

2.2工程招投标阶段及施工阶段的造价控制

充分利用合理低价评标办法，通过招投标选择施工单位，能为业主节省大量建设资金，取得良好经济效益。附属于主体工程的水电安装工程一般与土建主体工程一起招投标，经常有个别施工单位为了中标，采取压低水电安装工程的报价等不平衡报价等方式，造成日后水电安装工程质量低劣，工期拖延，以至影响整个建设项目顺利实施的严重后果。针对这一现象，笔者采取对水电安装工程施工图纸及工程量清单进行认真审查、对招标文件中有关条款进行认真推敲、对水电安装工程主材和设备等择优选择三种品牌让施工单位报价等办法来合理控制工程造价。

2.3工程施工阶段的造价控制

工程施工阶段影响工程造价的因素主要有施工技术措施、施工签证、材料代替、设计变更等方面，对于水电安装工程来讲，前两项比较具体，较好掌握后两项管理较为困难。针对这种情况，笔者在水电安装工程具体施工过程中重点控制设计变更及材料代替，强调设计变更及材料代替，必须按程序办事，建设单位未明确同意不准变更或代替，否则增加费用将不予考虑。

2.4工程竣工决算阶段的造价控制

只要做好上述三个阶段的造价控制，工程竣工决算阶段的造价控制就能较好把握。在该阶段，应强调对工程定额的理解，防止施工单位将一项定额子目的内容拆分为多项计算或高套定额等。例如在本工程决算中，施工单位将增加普通穿墙套管项目按刚性防水套管定额项目套价，实际上普通穿墙套管定额已有相应定额项目，而两者价格相差悬殊，若对定额不熟悉，就容易被施工单位钻空子，造成工程造价偏差。

3质量控制

水电安装工程质量的优劣，对整个工程项目能否正常运行关系重大。工程质量的优劣， 不仅影响施工单位利益，也将影响工程建设项目业主的经济利益，工程质量是工程项目参

与各方共同利益所在。但由于工程项目参与各方位置不同，各自关注的重点也有所不同，作为建设项目业主的重要任务之一，就是要以质量控制为纽带协调各方面关系保证工程达到预期的质量目标。

3.1充分发挥工程监理对质量的控制作用

保证项目的实施，应该让监理能够有效地对实施过程进行质量控制。业主应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。虽然业主对施工的具体质量控制主要委托监 理单位进行；而实际工作中，有些问题只靠监理和施工单位无法解决，需要业主的参与。实践表明，业主参与工程质量控制活动，能较好地调动施工单位的积极性，有效地监督监理的质量控制使工程质量得到较好保证。

3.2制定企业技术标准，有针对性地参与重大安装技术方案的审定

水电安装工程施工方案作为安装施工策划的前期工作在工程质量管理上起着举足轻重的作用。业主代表有针对性的参与重大水电技术方案的审定。能有效地预防质量通病，消

除质量隐患，保证施工质量。例如，在水电安装工程施工中，厨房卫生间管道渗漏是房地产的常见质量问题 ，它严重影响业主的日常工作生活，而许多工程项目却始终无法很好地解决此类问题，留下质量隐患。针对这种情况，笔者设定了相应的企业技术标准，要求施工单位针对该标准编制能指导工程实际施工的方案，通过监理审批后报甲方审定，严格根据施工方案施工，这一办法取得了良好的效果，交房至今未发现厨房卫生间管道有渗漏现象，取得了预期的质量控制效果。

3.3设置质量停滞点，不定期进行质量抽检

通过设置某些特定的水电安装工程质量检查停滞点，能使业主单位掌握工程质量的总体情况，做到心中有数，针对工程发生的质量问题能及时敦促有关单位予以整改，避免发生

重大的工程质量事故。

3.4加强各方面的协调配合工作

单位工程项目包含许多分部工程，项目实施过程中不可避免会出现交叉作业。加强各方面的协调配合工作。能较好地保证工程不因交叉作业互相影响，有效地保证工程质量，这一点在水电安装工程项目管理中尤其重要。建设项目的水电安装项目除了附属于主体的水电通风空调等项目外，还包括供水、供电、燃气、有线、电话宽带、智能化工程等各部分，而各 部分又分别由不同施工单位施工，这就要求业主单位承担起协调配合工作，让项目参与各方共同把握工程质量。

4进度控制

在房地产项目工程管理中项目进度控制是指实现项目目标的过程中，为使工程建设的实际进度符合项目计划进度的要求，使项目能按既定时间竣工而开展的有关监督管理活动。水电安装工程的进度控制对于工程项目的总体进度控制有着重要意义，因为设备安装工程的大部分工作量都集中在项目的后期阶段，若不能有效控制，将使项目总工期难以保证。

4.1利用施工合同对水电工程进度进行有效控制

施工合同中工期的有关条款是对施工单位进行进度控制的最有效方法。业主应该对照施工合同，对施工单位的周进度计划及月进度计划进行检查，若发现有偏差，应及时提醒施工

单位进行调整，敦促监理单 位进行进度控制。

4.2通过工程款的合理拨付保证安装工程进度

由于水电安装工程的大部分工作量都集中在项目的后期阶段，水电安装工程造价中的材料、设备所占的比例较高，若不能保证工程后期安装工程款的拨付，进度就无法得到保证。

根据笔者的经验，许多工程项目都按工程总体进度拨付工程款，项目后期工程因工程量较少而无法得到建设单位较多工程款，施工单位经常因此挪用拖欠安装班组工程款，进而拖延

工程进度。针对这种情况，笔者在施工合同签定时明确规定有部分工程款属于水电安装工程，实行专款专用，较好地避免了此类问题发生。

5水电项目报建及配套

作为房地产开发公司项目管理工作，除了正常工程施工管理外，项目报建也是项目管理工作的重要组成。水电安装工程项目报建除了项目初期配合土建进行施工图审核，消防工程图纸审核，市政图纸审核外还包括供水、供电、燃气、有线、电话宽带等相关部门报建。水电安装工程项目报建情况的好坏直接影响工程的总体实施。做好此项工作的关键是项目报建工作的提前性及与相关部门的有效沟通。因市政报建工作主要面对市政相关部门，这些部门都有自己的行业规程规范及地方习惯性做法，而这些规程又会经常发生变化，若不把此项工作提前，将给项目顺利实施造成重要影响。

6竣工验收及移交

从业主角度出发，工程项目的顺利竣工验收及移交将为项目管理工作划上一个完美的句号。对于水电安装工程来讲，项目业主要及时组织及参加各项验收，如质量专项验收、消防验收、民防验收等，对验收意见要敦促相关单位整改，以免留下质量隐患。同时，要求施工单位及监理单位做好项目相关工程资料，以便工程的顺利移交。

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1.1设计主导性

第一，规划阶段。工程项目总承包商需对政策性规定、施工质量要求等深入的分析，从而为日后的施工图设计以及成本管理打下坚实的基础。同时，还要全面了解该工程业主的意图及其下发的资料，基于对投标竞争优势的应用，全面考虑该工程项目中标后的风险和问题，并且严格按照经济性、合理性原则设计方案。EPC总承包模式下，规划设计是总承包商的任务，承包商对其不可索赔。在前期设计过程中，应当严格按照设计程序和周期进行操作。为了能够不断优化工程整体施工建设方案，总承包商应当要求规划设计单位提供各个阶段的图纸，以便于对其进行及时的审核以及跟踪测算，根据具体情况对规划方案的实际可操作性以及经济性等综合权衡，然后对方案进行优化调整，从而使方案能够有效满足业主的需求，减小工程施工和成本控制难度。比如，在EPC工程项目的设计过程中，应当根据拟建工程所在地的地质条件，结合施工经验和实践，提出六种施工建设方案，设计院对其承重进行严格核算，既要满足业主要求，又要确保该方案的经济合理性。

第二，实施阶段。在这一阶段，可采用两种措施，即限额设计与优化设计。在限额设计过程中，设计伊始，项目总承包商就必须全面了解拟建工程项目的内容以及业主的意图，并且对整个方案全面梳理，其中包括设备选型、总图布置以及施工工艺等，按投资限额设计，控制好初设以及施工图设计中的不合理变更环节，确保总投资限额在控制范围之内。对超预算的相关费用需进行全面的分析，及时补充限额设计外的变更项。在优化设计过程中，EPC项目下的工程总承包商可将设计、施工优势结合起来，其中设计方案时需借鉴施工实践经验来有效降低风险系数，并以此来提高施工作业效率，有利于成本的合理控制。

1.2采购管理抓关键

第一，采购与设计管理融合在一起。对于一个工程项目而言，其工艺流程以及设备和材料等，均需进行可行性研究，施工过程中的现场签证以及设计修改等，如考虑不全面、设计深度不足以及文件比较粗糙等，容易出现问题。在EPC管理模式下，需对工程建设进度进行统筹安排，尤其要将采购工作纳入到整个设计程序之中，在设计过程中积极开展设备和材料采购工作，这有利于对工程项目建设成本以及施工工期进行有效控制。

第二，投标过程中的采购管理。EPC项下总价合同，前期没有施工图以及投标时间，方案设计时应全面了解材料和设备的功能要求，对设备材料进行全面的询价，以免投标漏项、设计无法达到技术要求而增加投入和成本。

第三，工程项目施工环节的采购管理。在此过程中，应当严格把控设备和材料采购质量关、进度关以及重要材料的采购数量管控关，以免出现积压或者浪费现象。同时，还要明确工程项目设计单位的具体责任，分担风险。对于因设计变更而造成的采购变更，应当严格按照变更程序进行相关事务的办理，设计单位负总责。与此同时，还要加强项目建设资金管理，严格按照资金情况以及汇率和利率等，优选付款方式以及货币类型。

2EPC工程项目管理模式的探讨

2.1绘制设计进度曲线方法

首先，根据项目总承包合同中设计部分的合同约定，设计经理会同项目经理、采购经理、施工经理编制项目设计部分的设计进度计划。设计进度计划编制完成后，绘制设计计划进度曲线的方法可以通过在Project或P6中输入设计进度基准计划，并将各子项各专业各阶段的人工时输入Project或P6的进度计划中后。软件就会自动生成项目整体设计进度基准曲线和各专业设计进度基准曲线。在项目设计开展过程中可以采取每周根据各专业各子项各阶段完成比例，统计和汇总项目设计的实际进度，形成项目整体设计进度实际曲线和各专业设计进度实际曲线。

2.2风险应急管理

风险应急管理在EPC总承包项目中，发挥重要的作用，用于处理运营中的应急事件。比如以自然灾害风险和突发性经濟风险为例，分析风险应急管理的措施。自然灾害风险，具备突发性、不可预测的特点，风险应急方面，要根据当地区域常见的自然灾害，提前设计好应急方案，发生应急事件时，立即提交信息，启动风险应对方案，快速疏散的人群，随时监督自然灾害对总承包的影响，提供可用的处理方案，减少人员伤亡的同时，最大程度的保障EPC总承包项目的稳定性。突发性经济危机的风险应急措施，总承包企业要仔细的检查运营中的子项目，部分有风险的子项目，采取暂缓的处理方法，必要时可以停工处理，用于降低资金风险，防止过度投入资金项目，保护好总承包企业的经济效益，满足的运营需求。

2.3加强初步设计，做好项目设计的科学管理

必须做好项目设计的科学管理工作。首先，确保项目设计的科学性和合理性，为此，要强化设计人员对项目设计重要性的认识程度，确保设计人员认真对待，项目方案设计中要结合项目建设实际环境、行业准则以及业主方建设要求等进行科学规划，确保项目设计能够顺利实施；其次，项目设计过程必须做好风险评估，考虑风险因素的影响，一方面项目设计时要和业主方多沟通交流，确保设计达到业主满意标准，另一方面对后期实施过程中可能遇到的影响因素进行综合分析考虑，并在设计中要做好风险防御措施；再次，相关部门应建立健全对工程总承包中项目设计阶段的监管机制，督促承包方在设计阶段做好设计管理，保证设计方案质量。

2.4高度重视，实施安全管理系统化

EPC承包商管理层通过调配人力资源，在项目部组建管理能力强、执行能力硬的安全管理组织机构，同时，要求施工承包商完善安全管理体系和机构，确保安全动态管控有效实施。EPC承包商以建设单位及本公司安全管理体系为出发点，充分考虑项目特点、施工环境、工期进度等因素，修订项目安全管理体系、实施计划、管理制度，明确项目各岗位及各施工承包商安全职责，签订协议并上墙明示；重点加强安全监管人员队伍，并根据人员专业对专职安全管理人进行职责范围划分，设置脚手架作业、临时用电作业、机械及起重作业、高空作业及安全培训教育等6个方向，进行专业化管理，既保证专职安全管理员精细管理，又能促使各项安全措施符合建设单位安全管理要求，并最终实现项目安全管理目标。

参考文献：

[1]骆云.EPC总承包模式的工程项目管理探讨[J].民营科技，2015（10）：89～89.

[2]李代国.EPC总承包模式下的工程项目管理模式的探讨[J].工业b，2016（3）：00028～00028.

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【关键词】 安全管理、要求、常见通病、控制

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

安全管理对象是生产中的一切人、物、环境，因此我们全体员工必须高度重视起来加强安全管理相关要求学习，不断提高自身安全意识，实事求是地按照客观规律、扎实的工作，克服和控制安全管理过程中的通病，避免和减少安全事故的发生。

一、安全生产责任制要求、常见通病及控制

1、安全生产责任制要求

(1)工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制；项目经理、项目副经理、技术负责人安全员、施工员、机管员、材料员、班组长、其他岗位人员等的安全生产责任制的落实情况。

(2)安全生产责任制，应分解到各管理岗位施工班组，并按专业管理分解到责任人。安全生产责任制应经责任人签字确认。

(3)工程项目部的各工种应有相应的安全技术操作规程，同时，应将安全技术操作规程列为日常安全活动及安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。

2、安全生产责任制的常见通病

(1)管理人员对安全生产责任制虽然已确认并签字，但是对实际内容却不熟悉。

(2)安全生产责任制的分解流于形式，是给上级管理部门检查时的书面材料，考核也是写在纸上做做样子，难以形成激励机制。

3、安全生产责任制常见通病控制

(1)项目部必须建立健全安全生产责任制，各职能部门与岗位、安全管理人员均应了解并掌握责任制的内容，并签字确认后认真实施。

（2）项目部应建立对各部门、各班组、各责任人安全生产责任制考核制度，明确考核权限、考核周期和奖惩标准。

（3）项目部应按考核制度对项目管理人员定期进行考核，并将对现场的实地检查作为责任制考核的依据，并与经济挂钩，每月应有考核结果与记录，并按结果兑现。

(4)公司检查、中介机构外审时，均应向现场相关职能部门了解对安全目标与责任制的掌握程度，对不了解的人员开具整改单，目标责任制考核为不合格。

二、安全生产组织机构要求、常见通病及控制

1、安全生产组织机构要求

企业应按工程规模大小、工程危险的程度、劳务施工人数对工程项目部按规定配备专职安全管理人员，应有企业委派书。

2、安全生产组织机构常见通病

部分项目经理和安全管理人员不在岗；现场绝大多数专职安全员不是企业委派而是项目部聘用，只听项目经理安排，不按规范要求执行；企业对工程项目部未按规定配备专职安全管理人员，仅有一纸委派书而已。

3、安全生产组织机构常见通病控制

严格执行建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，企业应根据工程规模、工程危险性程度按规定为项目部配备足够的专职安全管理人员，为其办理医疗、养老、工伤等保险，并有委派书，受委派人员必须每月定期向企业汇报项目部安全生产状况，并有书面材料。

三、安全生产资金保障要求、常见通病及控制

1、安全生产资金保障要求

（1）建筑施工企业应按规定制定安全生产资金保障制度，储备安全生产所需要的费用。

（2）工程项目部应根据安全生产资金保障制度，按规定编制安全生产、文明施工措施费计划，建立安措费台账。

2、安全生产资金保障常见通病

工程项目部的安措费台账无实际内容，与现场实际不符。

安全生产资金保障常见通病控制

安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用；安全生产资金使用计划必须经财务、审计、安全和工会审核批准后执行。按计划实施，按月报监理审核。

四、安全管理目标要求、常见通病及控制

1、安全管理目标要求

(1)安全管理目标，内容包括：生产安全事故控制目标、安全生产隐患治理目标以及现场安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予以量化。

(2)安全生产管理目标应分解到各管理岗位施工班组，并按专业管理分解到责任人。

2、安全管理目标常见通病

(1)管理人员对安全管理目标实际内容却不熟悉。

(2)安全管理目标的分解流于形式，是给上级管理部门检查时的书面材料，考核也是写在纸上做做样子，难以形成激励机制。

3、安全管理目标常见通病控制

(1)项目部必须建立安全管理目标，各职能部门与岗位、安全管理人员均应了解并掌握安全管理目标的内容，并签字确认后认真实施。

(2)公司检查、中介机构外审时，均应向现场相关职能部门了解对安全目标掌握程度，对不了解的人员开具整改单，目标责任制考核为不合格。

（3）项目部应建立对各部门、各班组、各责任人安全生产责任制和责任目标的考核制度，明确考核权限、考核周期和奖惩标准。

（4）项目部应按考核制度对项目管理人员定期进行考核，并将对现场的实地检查作为责任制及责任目标考核的依据，并与经济挂钩，每月应有考核结果与记录，并按结果兑现。

五、施工组织设计及专项施工方案要求、常见通病及控制

1、施工组织设计及专项施工方案要求、

(1)工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计须针对工程特点、施工工艺、作业条件制定安全技术措施。

(2)危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案。专项方案的内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划及部署、安全技术措施、验收计划及标准、检查监控要求、应急预案与应急响应、计算书及相关图纸，专项施工方案应有针对性。

(3)超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位在专项方案审核审批后，应组织专家对专项施工方案进行论证审查，按专家论证意见对专项方案进行修改完善；需做重大修改的，重新组织专家论证审查。

(4)施工组织设计、安全专项施工方案，经编制单位技术、安全、质量等相关部门审核合格后，由编制单位技术负责人、总承包企业技术负责人签字批准，并报项目总监理工程师批准；经专家论证过的专项方案由施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人参与共同审批签字后组织实施。

(5)工程项目部应按施工组织设计、专项方案组织实施，并安排专人现场监控。

2、施工组织设计及专项施工方案常见通病

(1)施工组织设计、安全专项方案，各相关职能部门审核会签，不看内容只管签字。

(2)超过一定规模危险性较大的分部分项工程，专项施工方案专家论证后实施过程中，企业技术负责人很少来现场检查验收。

3、施工组织设计及专项施工方案常见通病控制

(1)施工组织设计和安全专项方案应根据工程设计、施工工艺和所处环境等实际情况编制；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位在审批后应按规定组织专家对专项方案进行论证审查，施工单位应按专家论证的意见进行修改完善，需做重大修改的，应重新组织专家论证审查，修改完善后的专项方案经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施；施工单位应严格按照审批的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案；实施过程中，企业技术负责人要到现场进行检查。

六、安全技术交底要求、常见通病及控制

（1）安全技术交底要求

(1)施工作业前，项目技术人员应会同施工负责人、安全员对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。安全技术交底应具有规范性、针对性、完整性、可行性和预见性。

(2)安全技术交底应分基础阶段施工、结构阶段施工、装饰阶段和其他阶段施工，进行分部安全技术交底，并按施工工序、施工部位、施工栋号进行分项安全技术交底。

(3)安全技术交底应针对施工作业场所状况、特点、工序，针对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；交底内容要全面并便于作业人员接受。

(4)安全技术交底应由交底人、被交底人、监交人(专职安全员)进行签字确认，并形成书面记录。

2、安全技术交底常见通病

(7)项目部的安全技术交底也很少进行，只是班组长将交底单拿去给工人签字完事，至于什么内容，工人并不清楚；有的项目部对员工的安全技术交底从开工到竣工一次也未进行过。

3、安全技术交底常见通病控制

项目部必须切实完善对员工进行安全技术交底的制度，每个施工阶段、每个分包单位、每个施工工种、每个施工作业面都要分别进行安全技术交底。

七、安全检查要求、常见通病及控制

1、安全检查要求

(1)工程项目部应建立安全检查制度，安全检查的类型包括：日、周、月检查，日常巡查，专项检查，季节性检查，定期检查，不定期抽查，项目经理带班生产情况等，并有文字材料具体规定；安全检查前应确定检查的内容、具体标准、所采用的检查表式，配备必要的检查测试工具。

(2)工程项目部应依据风险控制措施的要求进行安全检查。安全检查由总承包单位项目负责人组织，分包单位项目负责人、总分包单位技术负责人、专职安全员及相关专业人员参加，对施工过程中的资源配置、人员活动、实物状态、环境条件、管理行为等每周定期进行安全检查，并填写检查记录。

(3)项目部对检查中发现的安全隐患应下达隐患整改通知单，责令相关单位班组应定措施、定人员、定时间进行整改到位；并分类记录，作为安全隐患排查治理的依据；对检查中发现多次重复发生事故的隐患，应列入重大隐患排查治理工作，限期整改，并由相关部门组织复查。

2、安全检查常见通病

(1)隐患排查治理只停留在每月按时上报数字上，不能落实；工程项目部的定期检查只做书面记录，没有实际检查，直到上级主管部门检查发现隐患经督促才进行整改。

(2)企业负责人带班检查不能落实，企业月安全检查也做不到。

3、安全检查常见通病控制

项目部必须把隐患排查治理放在首位，实实在在地开展安全日巡查、周检查，项目负责人带班生产并排查隐患；企业负责人带班对项目部进行检查、开展安全生产标准化考核工作，真正把安全隐患整改到位。

八、安全教育要求、常见通病及控制

1、安全教育要求

(1)工程项目部安全教育应贯穿施工全过程，建立安全教育培训制度并认真执行，同时安排专人负责落实。

(2)当施工人员入场时，应经公司、工程项目部、班组进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核。

(3)施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应先进行操作技能及安全操作知识的安全教育培训，考核合格后方可上岗操作。特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

(4)施工管理人员、专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书。管理人员每年培训不少于20小时，专职安全员每年培训不少于40小时。

2、安全教育常见通病

工程项目部的安全教育很少开展，仅仅由资料员做张三级教育卡而已。

3、安全教育要求、常见通病控制

特种作业人员必须持有效证件上岗；施工单位要重视并切实抓好特种作业人员的培训考核持证工作，监理单位要加强现场检查核实工作，特别是要严格执行建设部与上海市建交委的要求，持建筑施工特种作业人员操作资格证上岗；未能执行的，监理单位要向建设主

九、应急救援要求、常见通病及控制

1、应急救援要求

(1)工程项目部应针对施工管理、工程特点、环境特征进行重大危险源的辨识，组织编制应急救援预案。项目部应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物、体打击、防交通和中毒事故等主要内容的专项应急救援预案.

施工现场应建立应急救援组织，明确领导小组，设立专家库，培训、配备应急救援人员，并进行日常管理，同时定期组织员工进行应急救援演练。

2、应急救援常见通病

工程项目部的应急救援预案大部分是“舶来品"，没有针对性和可操作性，现场应急救援器材和设备配备不全，演练也不开展

应急救援常见通病控制

（1）应急救援编制必须做到以下几点；

①潜在的事故和紧急情况；

②应急期间的负责人和起特定作用人员的职责和权限；

③必要应急设备、物资、器材的配置与使用方法，如装置布置图、危险材料、工作指示和联

系电话等；

④应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检测的要求，以保持其持续的适用性；

⑤有关人员在应急期间所采取的保护现场、组织抢救等措施的详细要求；

⑥人员疏散方案；

⑦企业与外部应急服务机构、立法部门、社区和公众的沟通；

⑧至关重要的记录和相应设备的保护。同时，应对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控。

加强应急预案培训，演练。对事故应急预案的适宜性和可操作性进行评价，及时进行修改和完善。

(3)施工现场应建立应急物资保障体系，按应急救援预案要求，明确应急救援器材和设备的储存、配备的场所、数量，并定期对应急救援器材和设备进行维护和保养。

十、分包单位安全管理要求、常见通病及控制

1、分包单位安全管理要求

(1)总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和三类人员安全生产资格证的审查，选择合格合法的分包单位，对资格失效或手续不全的分包单位一律不准使用。

(2)分包单位应按规定建立安全机构，按要求配备一定数量的专职安全员，并有企业委派书.

2、分包单位安全管理常见通病

现场有不少业主指定分包单位，不服从总包单位的管理；分包单位的项目经理不在现场，安全管理跟不上，安全生产处于失控状态。

3、分包单位安全管理常见通病控制

(1)总包单位与分包单位签订分包合同时应同时签订安全生产协议书，明确双方的安全责任；分包合同、安全生产协议书应经双方法人签字盖章，并到建设行政管理部门备案后实施。

(1)分包单位应按规定配备一定数量的专职安全员，在总包项目部安全领导小组的领导下开展安全管理工作。

十一、持证上岗安全管理要求、常见通病及控制

1、持证上岗安全管理要求

从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，应经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书后上岗作业；生产经营单位不得安排无特种作业操作资格证书的人员从事特种作业。

2、持证上岗安全管理常见通病

部分特种作业人员未持建筑施工特种作业人员操作证上岗。

持证上岗安全管理常见通病控制

项目经理、专职安全员、特种作业人员应持证上岗，并及时进行延期复审考核，到期复审考核；生产经营单位指派特种作业人员参加特种作业操作资格考试的，应当承担该从业人员的培训和考试费用，并可以与该从业人员签订协议约定服务期限；特种作业人员应使用建筑施工特种作业人员操作证。

十二、生产安全事故处理要求、常见通病及控制

1、生产安全事故处理要求

(1)当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时如实报告，实行施工总承包的应由总包企业负责上报；

(2)发生各类事故均应进行登记，建立档案；

(3)施工单位应依法为施工作业人员办理职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等保险。

2、生产安全事故处理常见通病

施工现场一般事故、重伤事故均不上报，大部分单位均未建立工伤事故档案。

生产安全事故处理常见通病控制

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

(2)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(3)工地发生因公死亡事故后，事故涉及单位(建设、总包、分包、监理、产品供应、评价认证等单位)应按规定立即成立事故“四不放过"工作小组，对生产安全事故进行调查分析，根据“四不放过"原则，制定防范事故的措施。

(4)施工单位应依法为施工作业人员办理职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等保险。

十三、安全标志要求、常见通病及控制

1、安全标志要求、

(1)施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

(2)施工现场的主要施工区域、危险部位、大型设施处应针对作业条件、不同施工阶段、季节气候变化，设置相应的安全警示标志牌；安全警示标志必须符合国家标准。

2、安全标志常见通病

施工现场有安全标志平面布置图的不多，安全标志挂得不多，真正按图布置的更少。

3、安全标志常见通病及控制

(1)施工现场应绘制安全标志布置图，当多层建筑各层标志不一致时，须按各层列表或绘制分层布置图，并根据不同施工阶段进行调整。

(2)安全标志应安排专人管理，并根据工程部位、现场设施和作业条件的变化，调整安全标志牌设置，安全色标应针对作业危险部位标挂，不可以全部并挂排列，流于形式。

(3)施工单位应确定所承建工程项目的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源，并编制专项施工方案，施工现场应设置重大危险源公示牌并挂在醒目位置。

参考文献

中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59—2011)

篇6

摘要：本文根据作者多年的工作经验，从客观实际出发，对我国建筑工程管理中存在的问题进行了探讨，并对其总结出了相应的解决策略。

关键词： 市场竞争；目标管理；责任制

Abstract: based on the author's work experience, from the objective reality, to our country building engineering management existing problems were discussed, and its summarizes the corresponding solutions.

Keywords: market competition; Target management; Responsibility system

前言

工程项目建设过程一般很长,包括很多错综复杂、相互影响的环节,涉及到技术、经济、组织和管理等方面的因素,受到很多不可预测的条件限制和影响,存在着诸多技术和经济等方面的风险,其组织管理是一项专业性很强的工作.然而在建筑工程管理中，依然存在着不容忽视的弊端，这就需要我们不断改进建筑施工的管理方法。建筑工程管理包括两个方面：工程质量管理、工程安全管理。其中建筑工程质量又两方面的含义，一是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求；二是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求。前者是管理的核心，后者是目标。建筑工程市场竞争愈演愈烈，施工企业为了在市场竞争中能够生存、发展，在对工程项实施的过程中，要达到工程质量、安全生产、缩短建设工期、降低工程造价的目标，就必须对工程项日进行全过程的目标管理。

1．工程质量中存在的弊端

1．1企业结构管理体系仍不符合现代工程质量管理要求

许多施工企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在

服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低 ，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

1．2与工程质量管理配套的法规和政策需要完善

现行法律规范虽对勘察、设计、施工、监理、招标等都有相关的法律规定，然而

还没有相应的实施细则。例如，在工程项目的招投标市场、不合理低价竞标的情况还是较多的、设想一下，承包商在低于成本价的或无利的情况取得工程项目施工，他是 是必然要牺牲工程的质量安全，以谋取利益。

2 建筑工程项目的安全管理

2．1勘察设计阶段的安全管理

在建筑工程项目勘察设计阶段，建设单位要与工程项目勘察设计单位就施工现场及毗邻 区域 的水电、气 、热 、邮电通讯等地下管线和地质资料等相关事项签订合同，勘察设计单位要在工程项目建设中提供施工现场全面 、准确的地质和水文资料，并按建筑安全标准进行设计 ，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全 。

2．2 准备阶段的安全管理

建筑工程项目单位在编制招标文件时，要由具有一定理论基础和丰富工程项目经验的安全工程师和技术人员参与，并在承揽项目的技术和安全要求中载明。在建设工程项目招标规范中，承包单位建设工程安全业绩要纳入评价标准，由相关建设工程项目安全专家参与安全方面的评价工作。建设单位要与具备相应资质的施工单位 、监督单位签订合同，合理制定工期。建设单位在申请施工许可证之前，要向当地建筑工程安全监督机构提交项目安全方案，安全方案包括建设单位与施工单位各自的安全责任 、项目的安全风险评估报告 、安全生产保证体系及安全生产的措施。

2．3 实施阶段的安全管理

建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案中安全审查的相关 内容纳入工程项目监理围，做好工程项目安全 、质量 、工期和投资的同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以安全生产第一责任人为核心的分级负责全生产机制，设立安全生产管理部门， 配备与工程规模相适应的安全工程师 ；施工单位要接受建筑工程安全监督机构的监督管理 ，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核；施工单位要编制土方开挖工程 、模板工程 、起重吊装工程、脚手架工程 、施工临时用电工程 、垂直运输机械安装拆卸工程等专项安全施工方案；施单位要根据不同施工阶段 、周围环境及天气变化 ，采取相应的安全防护措施；施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训 、考核合格后，持证上岗。

2．4 施工安全管理

施工安全管理是指在施工过程中，组织安全生产的全部活动。通过对生产因素的状态控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，避免引发安全事故，可使施工项目效益目标的实现得到充分保证 。要做好施工安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。施工现场安全生产管理体系包括制定 、实施安全管理目标所需的组织结构 、计划活动、职责、程序和资源。二要建立健全安全管理制度，明确各级安全生产职责，做到集中管理，层层把关。三要切实贯彻落实安全生产责任制，让每个施工人员时刻保持警惕，尽可能将事故消灭在萌芽状态。

2．5 竣工验收阶段的安全管理

在建筑工程项目竣工后，施工单位要自行检测工程质量，整理相关资料，做好项目竣工后的施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交建设工程项目竣工施工安全管理资料。建设工程项目竣工安全管理资料可证明施工现场是否达到了建设工程项目的安全要求。所提供的建设工程项目检测资料，是建设工程项 目在施工现场是否实行了全程安全管理的主要依据 ，同时也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目全程安全管理实施过程中，安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项目相关单位对工程项目安全管理的能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将施工全过程进行记录，包 括

台账 、报表 、原始记录等，对分包单位在内的各类安全管理资料应按有关规定建档 、收集，分门别类进行标识 、编 日、立卷并装订成册。安全记录的贮存和保管，要有专人负责。

3 建筑工程项目安全控制

项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划 、组织、指挥 、协调和监控，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、生产安全和适宜的施工环境的一系列活动。 在工程项目施工中，人、物、环境和管理四个因素相互联系 ，是安全生产的四要素，要避免发生事故，就必须采取积极有效的控制措施，消除潜在的危险因素，这是施工安全动态管理的重要任务，也是施工安全控制的重点 。

3．1 控制人的不安全行为

大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时会受到自身行为失误或危险状态的威胁和伤害。人的行为既是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查 、分析 、判断、调整 ，强化动态安全管理。

人员作业安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态、激励人的安全行为等方面人手。

3．2 控制物的不安全状态

由于物的能量释放可能引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中 ，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。

生产系统是人一机一环境系统，系统中的任何一 个环节 出现问题都可引发故障。随着生产发展和科学水平的提高 ，施工现场使用的设备也越来越多，因此消除设备的不安全状态是确保生产系统安全的物质基础。

3．3 改善作业环境

安全生产与文明施工相辅相成，要保证建筑施工安全生产就要加强现场管理，在任何条件下施工，都必须保持作业环境的整洁有序与无毒、无害，给施工人员创造良好的环境和作业场所。要及时发现、分析和消除作业环境中的各种事故隐患，切实保障员工的安全与健康 。

2．4 科学管理安全生产

随着科学技术日新月异的发展，新材料、新技术、新工艺、新设备越来越多地应用于施工现场，这就要求安全生产的科技水平和创新能力也要不断提高，将新的科技成果运用到安全生产实践中，提高安全生产水平，保障人员生命财产安全。为了保障安全生产，除先进的科学技术外 ，还必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高。施工企业和工程项目部要加强内部管理，针对不同情况，采取科学的管理方式 。要强化现场施工人员的安全生产教育培训 ，将安全管理责任制落到实处，使安全管理水平上升到新的高度 。

4 结束语

篇7

关键词：火电项目；EPC工程总承包；安全管理；措施

1 EPC工程总承包的安全管理的现状

近年来，建筑企业经营在其高价值项目的内在驱动下，采用EPC总承包模式，整合建筑工程项目建设中的各种技术、经济、管理等，确保进度目标、成本目标、质量目标、安全目标的顺利实现。在电力工程施工过程中，电力工程具有一定的复杂性，电力工程的特点是大多具有施工场地小、合同工期紧、参建人员多、施工机械多、安全风险大等。因此，总承包商可以从工程设计前期、材料采购、后期施工等方面进行统一管理，对EPC总承包项目安全管理工作提出了更高的要求。目前，我国的安全管理制度在管理要求中对行为规范进行规定，并且划分了具体责任。但是，并没有明确EPC总承包安全管理模式。虽然我国在EPC总承包模式上取得了一定的成绩，但是，在EPC总承包的安全管理上仍然不够细致，在安全管理职能方面国家也没有制定相应的法律法规。尚未明确总承包方、分包方以及业主的责任义务，并且缺乏完善的EPC工程总承包的安全管理机制，使得在实际的安全管理过程中无法做到有章可循、有据可依。为了保障火电项目EPC工程总承包的安全管理顺利运行，仍然需要不断深入研究EPC总承包模式的安全管理。

2 火电项目EPC工程总承包的安全管理存在的问题分析

2.1 安全责任落实不到位

火电项目EPC工程总承包的安全管理职责是监督检查火电项目各阶段的安全工作，保障每一道工序都符合国家相关的法律法规要求以及安全管理制度要求。在进行EPC总承包的安全管理过程中，应及时发现火电项目建设过程中存在的问题，及时提出整改要求以及解决办法，时刻监督催促各工序的完成情况。但是，在实际的火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，存在着安全责任落实不到位的问题，大部分人员都认为安全是专业安全管理人员的职责，没有充分认识到安全管理的重要性，没有充分认识到“安全管理，人人有责”，导致在火电项目工程施工过程中存在诸多安全隐患，更为严重的造成安全事故频发。另外，现场的安全管理人员缺乏专业安全知识和管理经验，在实际工程中被迫自行组织整改，出现严重的权责混乱情况，最终影响施工进度、施工安全、施工质量。在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，缺乏安全管理的意识和责任心，责任不明确，就会导致违规行为的屡屡出现。

2.2 分包单位缺乏安全管理意识

现阶段，多数分包单位缺乏完善的安全管理，主要是由于缺少专门的管理部门和专业的管理人员。为了获取更大的经济利益，节省人员开支，在人员配置方面比较匮乏，存在身兼数职的现象。分包单位缺乏安全管理意识，不能认识到安全管理的重要性、复杂性和安全形势的严峻性，没有制定科学有效的安全管理规定和制度，在实际的EPC工程总承包的安全管理过程中，无法充分意识到以及采取有效的措施控制重大安全危险源，安全风险意识和责任意识的淡化，时常发生习惯性的违规操作行为，导致火电项目存在安全隐患和发生安全事故。

2.3 安全管理执行力度不够

在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，没用充分认识到编制施工方案的重要性。因此，在编制施工方案时，由于受到多种因素的影响，编制的施工方案可行性较差，一般只是为了应付上级领导的检查，没有对施工方案进行严格的审批，施工方案形同虚有，难以充分发挥其作用，这样就会在很大程度上影后期的执行力度；部分企业的施工方案虽然具有较强的可行性，但是，在具体的实施过程中，并没有严格依据施工方案进行施工。在EPC工程总承包的安全管理过程中，施工单位并没有充分重视方案中的安全措施，通常情况下都是发生安全事故以后，才去追究责任等。除此之外，在火电工程项目的脱硫脱硝施工过程中，尤其要加强对其进行安全管理工作，采取有效的安全防范措施。然而，在实际的脱硫脱硝安全管理过程中，由于缺乏有效的技术措施、安全防护手段不到位以及管理不规范等，使得依然存在作业的过程中安全措施出现失控的问题。

3 控制火电项目EPC工程总承包的安全管理措施探讨

3.1 充分发挥EPC项目总承包方的作用

在火电项目建设过程中，安全管理是基础，总承包单位要合理控制工程进度、费用和质量，保障火电项目的各项目标顺利实现。因此，做好安全管理工作是重中之重。在火电项目EPC工程总承包的安全管理中，总承包方要发挥自身的作用，引导员工提高安全责任意识，将安全管理工作放在第一位，在火电项目建设的各个阶段都要实行有效的安全管理工作，确保项目总承包目标的顺利实现。理清总承包方和分包单位之间的关系，监督检查施工单位开展安全管理工作的实际情况，坚决杜绝施工现场存在违章作业和违章指挥的情况发生；总承包单位还要积极开展排查和治理安全隐患的工作，确保施工人员的健康和安全，将各个分包方的责任落实到位，在施工中的比较的重要环节，要安排专业的安全管理人员负责监督管理，避免或减少安全事故的发生。要EPC模式下的安全管理过程中，总承包方要充分发挥其作用，明确细化安全责任制，加强宣传教育，提高安全意识，保证安全管理工作的顺利进行。

3.2 做好施工过程中的安全管理工作

在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，总承包单位和分包单位都要建立完善的安全管理体系和安全监督体系，根据规定的技术措施和审查制度等，严格分析施工分包单位的施工安全情况，提前编制好安全技术方案，确保施工方严格依据相关规范标准进行施工，保证火电工程项目的建设质量符合安全使用功能。建立实施安全生产责任制，并将安全生产责任制层层落实到各单位和个人；制定并采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源，制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度，落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，保证施工人员可以准确掌握安全技术的操作。同时，还要做好安全知识和安全技能的培训工作，不断提高现场施工人员的安全管理意识，确保所有操作人员上岗前都进行施工安全管理培训，使所有员工都重视、掌握和熟悉安全管理控制。

3.3 做好施工后的安全管理总结反馈

火电工程项目竣工后，还要做好施工后的安全管理总结反馈工作。竣工材料可以准确反映火电工程项目的实施过程和成果，工程结束后安全管理总结反馈很重要，对现场施工过程控制坚持行为监察与技术监察相结合、对安全管理坚持监察与服务相结合、对违章作业坚持教育与惩罚相结合，强化各级的安全责任。然而，工程竣工阶段的安全管理更重要。火电项目EPC总承包施工完成之后，需要拆除现场的很多设备，这时也比较容易发生安全事故。因此，应提高对竣工后的安全管理工作的重视程度，将施工后安全管理和施工过程中的安全管理放在同等重要的位置。与此同时，及时总结和反思火电项目施工过程中存在的安全隐患和问题，制定有效的改进措施和修订安全管理制度，充分优化各项安全管理制度和安全教育方法，提升安全管理的有效性，为以后的工程项目建设打下良好的、坚实的基础，探索出一条有效的火电项目EPC工程总承包的安全管理模式。

4 结束语

总之，通过充分发挥EPC项目总承包方的作用、做好施工过程中的安全管理工作、做好施工后的安全管理总结反馈等措施，可以有效提升EPC总承包的安全管理水平，提升企业竞争力，避免或减少安全事故的发生，实现企业最大化的经济利益。

参考文献

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关键词：施工；管理；安全

Abstract: With the development of construction industry, reducing the accident in building operations and protecting nation property and people’s life safety becomes a great matter in construction industry. Therefore, as a importantcontent of construction, it is urgent to conduct a effective mamagement and safety work.

Keywords: building operations; mamagement; safety

中图分类号：F235.3 文献标识码： A 文章编号：

根据安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进建设工程安全生产形势的稳定好转，这些都促使管理人员从理论上和实践上重视对工程项目的管理与安全。

安全施工的规章制度与教育培训

1、安全是企业生产中的一项最基本的也是最重要的工作，安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

2、职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

二、安全施工的原则与管理措施

1、由于建筑工程安全生产的负经济性，往往一项建筑工程项目的安全管理按照正规渠道进行，需要投入较大的资金，因此建筑工程施工中的安全管理问题往往被忽视或降低到次要地位。所以我们必须在管生产的同时管安全，坚持安全管理的目的性，必须贯彻以预防为主的方针，坚持“四全”动态管理，安全管理重在控制，在管理中发展、提高。

2、建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 （1）材料因素管理措施：建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 （2）机械设备因素管理措施：选用安全性能较高的机械设备；指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

（3）技术工艺因素管理措施：在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 （4）环境因素管理措施：根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

（5）应急管理措施：虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

施工管理与安全

1、增强施工人员的安全意识，牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。坚持1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。

2、明确工程项目的安全生产责任人，施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。

3、抓好施工前与施工中的安全管理，工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。做好施工前的准备工作，循序渐进,分步骤、分阶段地进行。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。并且，狠抓施工生产安全计划的落实，工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。

4、发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。同时，开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。

四、施工安全管理模式

1、管理方式的创新：转变观念,实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际,适应新形势的要求,在安全生产监督管理方式要有所创新，防患于未然。要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。管理客体应由单一所有制企业为主的“小安全”管理向全社会企业的“大安全”管理转变。为此,安全生产管理方式必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点。

2、管理手段的创新：要实现安全生产的根本性改善,必须紧紧依靠科技进步,大力发展安全科学技术,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段,使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上,从而减少伤亡事故的发生。3、企业制度的创新：从微观层次上看,企业是国家经济的细胞,是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。只要企业的安全生产管理工作做好了,安全生产形势就有一个根本性的好转,生产力的发展就有了基本的保障。同时,应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制,树立良好的安全生产形象,以增强市场竞争能力,从容应对国际经济一体化的挑战。

综上所述，建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益。我国的建筑施工水平目前在国际上尚处于较落后的状态，由于建筑工程安全生产的负经济性，往往一项建筑工程项目的安全管理按照正规渠道进行，需要投入较大的资金，因此建筑工程施工中的安全管理问题往往被忽视或降低到次要地位。其实根据建筑施工中常见的问题，采取相应的处理措施，对于预防安全事故的发生是十分有效的，保证了人民生命和财产的安全，避免了不该出现的损失。为了加强建筑行业安全生产，为了建筑事业的健康发展，也为了经济社会的和谐发展，在建筑施工过程中，项目管理者或安全管理者务必时刻绷紧安全生产这根弦，坚决地、彻底地、实实在在地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

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【关键词】建筑工程；项目安全；施工安全；安全管理

1 建筑工程项目勘察设计阶

在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要勘察施工场地现场及周边地区可能存在的危险源并做好记录工作。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，同时施工单位应当做好现场现有电、气、热、邮电通讯等地下管线的资料，并确定项目可能存在的安全问题。

2 建筑工程项目准备阶段

2.1 编制招标文件时

建筑工程项目单位在编制招标文件时，应当由具有一定资历的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，并由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

2.2 安全生产保证体系及安全生产专项施工措施

要让安全生产保证体系及安全生产专项施工措施作用达到最好的效果就必须建立科学、合理的安全规障制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2.3 安全规障制度建立

安全规障制度建立是应特别注意关于工程材料使用的规定，建筑工程施工单位在准备一切相关建设工程项目材料中，不得使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的质量、安全上起至关重要的作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。

2.4 现场进行全面的勘察

在施工单位对现场进行全面的勘察后，应组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目全程施工的依据。

3 建筑工程项目施工阶段

为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。施工单位必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，并建立科学、合理的安全规障制度以确保施工安全的顺利进行。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。

4 建筑工程项目竣工验收阶段

在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。

5 总结

建筑程项目安全管理，既要确保建筑工程的质量安全，又要保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。应当把施工阶段工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，那么我们的安全管理工作的目的及意义就达到了。

参考文献：

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关键词：建筑工程；项目管理；质量；成本；安全

Abstract: construction industry is the basis of the traditional industry in China, is a relatively low-tech, labor-intensive industries. In infrastructure construction, construction industry and social development and national economic development plays a decisive role. Along with our country construction enterprise project management system reform of thorough, the construction mode of production and profound changes have taken place in the organizational structure, project management as an applied discipline, its theoretical research has also gradually got the attention from all aspects, and project management as the core of enterprise production and business operation management mechanism has been basically formed, and constantly developed in practice. This article first analyzes the problems existing in the construction engineering project management, and then lists the content of the engineering project management, the focus from quality, progress, safety, cost, four aspects of construction engineering project management was discussed in detail.

Keywords: building engineering; Project management; Quality; Cost; security.

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

建筑工程项目管理中存在的问题

（一）项目资源配置不合理

项目资源浪费严重，主要是由于项目上级主管企业没有形成一套规范成熟的项目资源配置模式，其次是由于项目部没有根据自身工程实际进行科学合理资源配置，从而经常出现资源不足和浪费现象发生，这增加了实际工程成本，降低了经济效益。

（二）项目管理人员责权利界定不明

没有明确的岗位职责和标准，没有科学合理的人力资源责任目标管理体系，干好干坏一个样，干多干少挣得一样多，一项工作人人都管，又人人都不管，这种“想当然”的态度不仅降低了管理效率，而且无形中增加了管理成本，同时也影响了项目团队的战斗力和凝聚力。

（三）风险管理落实不到位

对施工前可能造成的合同风险、施工过程中可能造成的地质、气候、材料、设备、运输、财务信誉等风险估计不足，没有风险处理预案，导致一旦出现风险，项目处于被动状态，严重的甚至将风险转嫁给上级企业，造成经济损失和不良影响。

（四）项目评估、合同管理流于形式

对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目成本管理控制不力，项目盈亏到竣工时算总帐。

（五）责任成本管理落实不好

近年来，一些企业一直摆脱不了效益水平低、资本积累少、资金紧张的困扰，其关键的原因在于项目责任成本抓得不好，先干后算、干而不算，有制度无责任、有责任执行不到位是责任成本管理出现问题的主要原因。

（六）施工生产管理不规范

施工准备不充分，整体计划性不强，没有编制实施性施工组织方案；施工过程中，技术力量不足，资源使用不当，劳务人员配置没有达到最佳状态，机械设备的使用效率不高等等，经常造成节点工期完不成，重点工程工期滞后，由此出现的赶工和窝工给项目带来不必要的经济损失。

建筑工程项目管理的主要内容

（一）项目施工管理的目标

包含进度目标、质量目标、安全文明目标、成本目标。 （二）项目管理制度的构成

要在成熟的市场中，具有强大的竞争力，企业就必须实行科学、规范的管理制度。其包含了企业行政程序管理制度、企业工程业务管理制度、企业管理实施细则制度、企业监督保障制度等等。通过严密的制度，来控制落实项目施工管理的每一环节。从而形成总承包单位的严密的项目建设管理系统。 （三）项目管理的架构

作为总承包施工单位，要根据承接的每个项目的特点、建设规模、技术复杂性、质量要求、工期要求等综合内容，挑选组建一支素质过硬、经验丰富、精干高效的项目管理队伍。涵盖技术管理、施工管理、质量管理、安全文明管理、材料管理、成本管理等多方面的项目班子。 （四）项目管理的阶段

项目施工管理包含招投标、施工过程（包含主体结构封顶、装饰及外立面完成、总体施工完成）、施工验收、竣工结算、维修保养等阶段。每个阶段都有其管理的侧重点，每个阶段的良好完成都对企业的经济效益及品牌效益至关重要。

建筑工程项目管理的具体方法研究

（一）工程项目质量管理的方法

1、影响项目施工质量的因素

由于工程施工也是一种物质生产活动，工程项目施工阶段需要质量控制。它是一个由投入物质量控制到施工过程质量控制再到产出物质量控制的全过程，是一个全系统的控制过程，包括的因素有人、材料、机械、方法、环境。

质量控制的方法

（1）项目施工的人员包括直接参与者。在工程建设中，增强人的责任感和质量观，劳动纪律教育。还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，以扬长避短的原则来分配人的使用。

（2）材料质量是工程质量的基础，加强材料质量的管理，是提高工程质量的保证，减少材料的损失，严把材料质量关、材料的使用范围和施工要求等。

（3）机械设备的管理主要是控制机械设备按设计选型购置设备，是现代化工程建设中必不可少的，应着重考虑机械设备的选型，同时还必须考虑施工现场条件，制定出合理的机械化施工方案，力求获得较好的综合经济效益。

（4）方法控制是指对工程项目所采取的技术方案进行控制，直接影响工程项目的进度。在制定施工方案时，必须结合工程实际，综合考虑，力求方案技术可行，有利于提高质量降低成本。

（5）进一步强化政府对工程质量的监督和施工过程监理， 要提高质量监督的覆盖率， 必须把建筑工程项目部纳入政府质量监督范围。通过监督检查推动施工企业加强质量管理，从而促进建筑行业的健康发展。

影响工程项目质量的环境因素较多，根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施，严加控制。

（二）工程项目进度控制的方法

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。

针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少阶段应精月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：

1、建立项目管理的模式与组织构架。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度。

2、立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

3、制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。

（三）工程项目安全管理的方法

建筑工程项目施工管理的安全及文明施工是一项综合性的系统工程，它贯穿于生产的全过程。项目各职能部门都是安全文明施工管理必不可少的环节。因此，建筑工程项目施工管理的安全文明施工需要各部门严格地落实本部门的安全文明生产责任制，使安全文明施工管理成为一个统一的有机整体。

安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。因此，建筑工程项目施工的安全管理也需要坚持贯彻预防为主的方针。同时，要明确安全管理的目的性，即避免事故，保护劳动者的安全与健康。因此，安全管理内容是对生产中的人、物环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和不安全状态。安全涉及生产的方方面面，涉及的从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到一切变化着的生产因素。因此，在生产活动中需要坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理。具体应做好以下两方面工作：

1、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态

分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

2、制定安全管理措施

加强施工工程的安全管理，制定确切可行的安全管理制度和措施十分重要。根据施工生产特点、工程特质制定详细的项目安全风险预测及相应的保证措施，并对项目风险进行分解，把安全责任落实到各部门、班组及个人，以便在项目实施全过程更好地管理。加强安全教育及培训，做好生产前的安全技术交底，生产中实行定期或不定期的安全检查，制定切实可行的安全生产预案，做好监管。

（四）工程项目成本控制的方法

根据建筑工程项目成本的特点，施工成本要紧紧围绕成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核几个方面展开，在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施等手段达到利益最大化的目的。

加强建筑工程项目成本管理，可从以下几个方面入手：

1、企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。

2、加强材料管理，建立限额领料制度，严格材料出入库管理，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

3、提高机械设备和周转材料的利用率。定期对施工机械检查、维修、保养，租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。

结语

综上，建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关企业生存发展的关键。所以施工企业应不断的努力加强工程质量，努力寻找降低工程成本的方法和途径，争取使工程项目质量最优、工期最短、成本最低，从而使施工企业在竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]王冬祥，李松.建筑工程项目的质量控制方法研究[J].科技风，2008.5.

[2]周开福，任喆.浅谈建筑工程施工项目的成本控制方法[J].科技信息(科学教研)，2007.2.